Upload
rd-jpbd
View
310
Download
35
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Monograf Perancangan Bandar dan Desa : Geo-Bencana Dalam Perancangan Guna Tanah
Citation preview
ii Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah i
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
1.0 PenDaHULUan 11.1 Definisi Geo-Bencana 11.2 Definisi Banjir 11.3 Definisi Tanah Runtuh 11.4 Definisi Kebakaran Hutan 1
2.0 PeRUnTUKan aKTa Dan GaRIS PanDUan 2 PeMBanGUnan
3.0 PUnca BanJIR, TanaH RUnTUH Dan 2 KeBaKaRan HUTan
3.1 Punca Banjir 23.2 Punca Tanah Runtuh 43.3 Punca Kebakaran Hutan 5
4.0 DaSaR PeMBanGUnan DI KaWaSan 6 BeRISIKo Bencana
4.1 Dasar Umum di Kawasan Berisiko Bencana 74.2 Dasar Pembangunan di Kawasan Berisiko Banjir 84.3 Dasar Pembangunan di Kawasan Berisiko Tanah Runtuh 10
5.0 KaJIan Geo-Bencana DaLaM RancanGan 12 PeMaJUan
5.1 Kawalan Geo-Bencana di Peringkat Rancangan 14 Fizikal Negara (RFN)
5.2 Penyediaan Pelan Umum Risiko Geo-Bencana 14 di Peringkat Rancangan Struktur Negeri (RSN) 5.2.1 Kaedah Penentuan Kawasan Berisiko Berlaku 16 Geo-Bencana di Peringkat Rancangan Struktur Negeri (RSN)
5.3 Penyediaan Pelan Strategik Risiko Geo-Bencana 17 di Peringkat Rancangan Tempatan (RT) 5.3.1 Penentuan Tahap Risiko Geo-Bencana 17 di Peringkat Rancangan Tempatan (RT)
5.4 Penilaian Risiko Geo-Bencana di Peringkat Laporan 33 Cadangan Pemajuan (LCP)
6.0 SKoP PenILaIan RISIKo Geo-Bencana 376.1 Banjir 376.2 Tanah Runtuh 436.3 Kebakaran Hutan 496.4 Pihak Berkelayakan 54
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
ii Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
7.0 caDanGan PeLaKSanaan ReKa BenTUK 54 ‘LoW IMPacT DeVeLoPMenT (LID)’
7.1 Konsep dan Matlamat ‘Low Impact Development’ (LID) 547.2 Teknik dan Amalan Pelaksanaan ’Low Impact Development’ 55
(LID) Dalam Rekabentuk Tapak 7.2.1 Teknik Bioretention 55 7.2.2 Teknik Permeable Pavers 61 7.2.3 Teknik Green Roofs 66 7.2.4 Teknik Tree Box Filters 69 7.2.5 Teknik Rain Barrels and Cisterns 70
7.3 Penerapan Teknik dan Amalan ’Low Impact Development’ 76 (LID) Dalam Permohonan Cadangan Pemajuan
8.0 caDanGan PenaMBaHBaIKan ManUaL RancanGan 79 PeMaJUan SeDIa aDa
9.0 KeSIMPULan 89
LaMPIRan 90
GLoSaRI 91
SUMBeR RUJUKan 96
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah iii
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
5.1 Perincian Peruntukan Aspek Geo-Bencana Mengikut 13Peringkat Rancangan Pemajuan.
5.2 Kajian Geo-Bencana Di Peringkat Rancangan 14Fizikal Negara.
5.3 Kandungan Pelan Umum Risiko Geo-Bencana Dalam Rancangan 14Struktur Negeri (RSN) (Di Bawah Rajah Subjek KSAS).
5.4 Ciri-Ciri Penentuan Tahap Risiko Berlaku Banjir. 19 5.5 Klasifikasi Keterdedahan Dan Vulnerability Risiko Banjir Vulnerability Risiko Banjir Vulnerability 21
Kepada Komuniti / Manusia. 5.6 Syarat-Syarat Umum Kebenaran Pembangunan 22
Di Dataran Banjir Dan Kawasan Sekitar Dataran Banjir. 5.7 Langkah-Langkah Untuk Mengurangkan Risiko Banjir 23
Di Kawasan Yang Telah Dibangunkan. 5.8 Contoh Amalan Tambakan Tanah Yang Diguna Pakai 25
Di Daerah Koo Wee Rup, Melbourne. 5.9 Ciri-Ciri Penentuan Tahap Risiko Berlaku Tanah Runtuh. 27 5.10 Amalan Pembangunan Yang Baik Di Kawasan Berbukit. 31 5.11 Ciri-Ciri Penentuan Tahap Risiko Kebakaran Hutan. 32 5.12 Penambahbaikan Manual LCP Sedia Ada. 33 5.13 Agensi Yang Terlibat Dalam Penilaian Risiko Geo-Bencana. 36 6.1 Contoh Skop Penilaian Banjir Dan Hasil Penilaian. 41 6.2 Contoh Kriteria Kadaran (Rating) Bencana Kebakaran Hutan. 49 6.3 Penilaian Oleh Jabatan Teknikal. 54 7.1 Amalan Reka Bentuk Pelaksanaan Teknik Bioretention 58
Di Kawasan Pembangunan. 7.2 Amalan Reka Bentuk Pelaksanaan Teknik ‘Permeable Pavers’ 63
(Permukaan Turapan Telap Air) Di Kawasan Pembangunan. 7.3 Amalan Reka Bentuk Pelaksanaan Teknik Green Roofs 68
Di Kawasan Pembangunan. 7.4 Amalan Reka Bentuk Pelaksanaan Teknik Rain Barrels 72
and Cisterns Di Kawasan Pembangunan.
SENARAI JADUAL
TAJUK JADUALNO MUKA SURAT
iv Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
7.5 Ringkasan Amalan Reka Bentuk LID Dan Faedahnya Dalam 75Pengurusan Air Hujan (Stormwater Management).
7.6 Penerapan Teknik Dan Amalan LID Mengikut Kesesuaian 76Jenis Permohonan Cadangan Pemajuan.
8.1 Cadangan Penambahbaikan Kandungan RSN Yang Berkaitan 80Kajian Geo-Bencana.
8.2 Cadangan Penambahbaikan Kandungan RT Yang Berkaitan 83Kajian Geo-Bencana.
8.3 Cadangan Penambahbaikan Kandungan LCP Ubah Jenis 84Kegunaan Tanah (LCP 1) Berkaitan Kajian Geo-Bencana.
8.4 Cadangan Penambahbaikan Kandungan Laporan Cadangan 86Pemajuan Pelan Susunatur (LCP 2) Yang Berkaitan Kajian Geo-Bencana.
TAJUK JADUALNO MUKA SURAT
TAJUK FOTONO MUKA SURAT
1 Bencana Banjir Mengakibatkan Kerosakan Harta Benda 2Dan Nyawa.
2 Pembangunan Di Kawasan Dataran Banjir, Kota Bharu, 3Kelantan.
3 Bioretention Di Kawasan Berdensiti Tinggi. 56 4 Bioretention Di Kawasan Berdensiti Rendah. 57 5 Sistem Saliran Bioretention. 57 6 Senario Semasa Air Hujan Bertakung Di Tempat Letak Kereta. 62 7 Contoh Green Roof.Green Roof.Green Roof 67 8 Contoh Tong Simpanan Air Hujan Yang Disediakan Pada 70
Setiap Unit Rumah. 9 Contoh Tangki Simpanan Air Atas Tanah. 71
10 Tangki Simpanan Air Hujan Digunakan Untuk Menyirami 71Tumbuh-Tumbuhan.
SENARAI FOTO
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah v
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
TAJUK RAJAHNO MUKA SURAT
3.1 Kesan Proses Perbandaran dan Peningkatan Permukaan 3Tidak Telap Air Ke Atas Aliran Puncak
5.1 Cadangan pengurusan geo-bencana mengikut peringkat 12perancangan.
5.2 Dataran banjir 100 tahun 16 5.3 Keratan Rentas Fill Pad. 24 5.4 Penilaian Risiko Geo-Bencana Dalam Proses Kebenaran 35
Merancang 7.1 Konsep Bioretention (Sebagai Penapis Dan Penyerap 56
Air Larian Permukaan). 7.2 Peratus Kadar Air Hujan Berbanding Kadar Air Larian 61
Permukaan. 7.3 Contoh Ilustrasi Reka Bentuk Kawasan Tempat Letak 62
Kenderaan Yang Menggunakan Bahan Telap Air Dan Gabungan Teknik LID Yang Lain.
7.4 Keratan Rentas Green Roof.Green Roof.Green Roof 67 7.5 Penggunaan Tree Box Filters Untuk Mengurus Air Hujan 69 7.6 Contoh Pelaksanaan Reka Bentuk LID Di Kawasan Perbandaran. 73 7.7 Contoh Pelaksanaan Reka Bentuk LID Di Kawasan 74
Perumahan Berdensiti Tinggi. 7.8 Contoh Teknik LID Di Sekitar Jalan Raya Dan TLK 78
(Boleh Diterapkan Pada Pelan Jalan Dan Parit)
SENARAI RAJAH
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 1
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
1.0 PenDaHULUanDalam konteks perancangan guna tanah di Malaysia, instrumen pengurusan ke atas alam semula jadi yang berkesan adalah melalui Rancangan Fizikal Negara (RFN), Rancangan Struktur Negeri (RSN), Rancangan Tempatan (RT), Rancangan Kawasan Khas (RKK) dan Laporan Cadangan Pemajuan (LCP). Walau bagaimana pun apabila berdepan dengan masalah geo-bencana, kajian ini mendapati bahawa kaedah-kaedah sedia ada dalam perancangan RFN, RSN, RT, RKK serta kelulusan LCP perlu dikemaskini. Justeru, kajian ini menumpukan 3 jenis geo-bencana iaitu banjir, tanah runtuh dan kebakaran hutan yang perlu diambilkira dalam perancangan guna tanah.
1.1 Definisi Geo-Bencana Secara umumnya, ‘Geo-bencana’ adalah malapetaka jenis geologi atau hidrologi yang
boleh mengakibatkan kerugian dan kerosakan harta benda. Mengikut United Nation International Strategy for Disaster Reduction (UNISDR), ‘Geo-bencana’ ditakrifkan sebagai-
“ Proses semula jadi bumi/fenomena yang boleh menyebabkan pengorbanan nyawa, kerosakan harta benda, gangguan sosial dan ekonomi ataupun kemerosotan alam sekitar. Bencana geologi atau pun dikenali sebagai geo-bencana merangkumi proses dalaman bumi, seperti gempa bumi, aktiviti kegagalan geologi (geological fault activity), tsunami, aktiviti gunung berapi. Proses luaran seperti tanah runtuh, rockslides, rock falls or avalanches, surfaces collapses, expansive soils and debris or mud flows. Bencana jenis geologikal boleh merupakan kejadian tunggal atau berterusan”
(UNISDR http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng% 20home.htm, dilayari pada 31 Mac 2004).
1.2 Definisi Banjir Aliran air yang banyak yang melimpah keluar daripada tebing (sama ada saliran semula
jadi atau pun saliran buatan manusia) dalam mana-mana bahagian anak sungai, sungai, kuala, kolam atau empangan dan air larian permukaan sebelum memasuki saliran (Guidelines and Procedure for the Assessment of Flood Damages in Malaysia, Jabatan Pengairan dan Saliran (JPS) Malaysia, 2003).
1.3 Definisi Tanah Runtuh Gelinciran tanah yang menyebabkan bahan-bahan pembentuk cerun (batuan,
tanah, bahan tambakan atau gabungan bahan-bahan tersebut) bergerak menuruni atau keluar dari cerun. Bahan-bahan pembentuk cerun ini bergerak secara jatuhan, terbalikan, gelinciran, rebakan, rayapan atau aliran.
1.4 Definisi Kebakaran Hutan Berdasarkan rujukan di laman web http://www.state.sd.us/DOA/fire/glossary.htm
yang dilayari pada 1 Feb. 2008, kebakaran hutan didefinisikan sebagai kebakaran yang tidak terkawal di kawasan hutan.
2 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
2.0 PeRUnTUKan aKTa Dan GaRIS PanDUan PeMBanGUnanBeberapa peruntukan akta, dasar dan garis panduan berkaitan dengan kajian ini telah dirujuk untuk memahami kehendak dan inspirasinya bagi membolehkan cadangan yang dikemukakan selari dan sesuai dengan keperluan semasa serta pada masa hadapan.
Peruntukan akta dan garis panduan pembangunan berkaitan geo-bencana ialah-i. Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172);ii. Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974 (Akta 133);iii. Garis Panduan Perancangan dan Pembangunan Sejagat;iv. Garis Panduan Pemuliharaan dan Pembangunan Kawasan Sensitif Alam Sekitar (KSAS)
Serta Kawasan Sekitarnya;v. Garis Panduan Perancangan Kawasan Rizab Sungai Sebagai Sebahagian Tanah Lapang
Awam;vi. Garis Panduan Kawasan Kolam Takungan Sebagai Sebahagian Tanah Lapang;vii. Garis Panduan Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi; danviii. Manual Saliran Mesra Alam (MSMA).
3.0 PUnca BanJIR, TanaH RUnTUH Dan KeBaKaRan HUTan
3.1 Punca Banjir Didapati bahawa jenis banjir yang berlaku di Malaysia adalah banjir monsun dan
banjir kilat. Punca-punca berlakunya banjir telah dikenalpasti seperti berikut:
i. Hujan lebat yang berterusan Banjir monsun dan banjir kilat berlaku apabila hujan lebat turun secara berterusan.
Pada tahun 2004, negeri Pahang Timur mengalami banjir yang serius ekoran daripada hujan lebat di mana kebanyakan stesen hujan mencatat jumlah hujan melebihi 400 mm dalam tempoh lima hari.
Foto 1: Bencana Banjir Mengakibatkan Kerosakan Harta Benda dan Nyawa
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 3
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
ii. Pembangunan di kawasan dataran banjir Pilihan penduduk untuk mendiami dan membangunkan kawasan dataran banjir
khasnya di bandar-bandar besar merupakan antara punca utama meningkatnya kes kejadian banjir. Foto 2 menunjukkan pembangunan komersial di lembangan sungai yang merupakan kawasan dataran banjir. Tindakan ini menyebabkan peningkatan paras banjir sekaligus mengakibatkan keluasan dataran banjir menjadi lebih besar.
Foto 2: Pembangunan di Kawasan Dataran Banjir, Kota Bharu, Kelantan
Rajah 3.1: Kesan Proses Perbandaran dan Peningkatan Permukaan Tidak Telap Air Ke Atas Aliran Puncak
iii. Peratusan muka bumi tidak telap air yang tinggi Kepadatan penduduk serta jumlah permukaan tidak telap air berkait rapat dengan
kejadian banjir kilat yang serius di sekitar bandar besar seperti Kuala Lumpur, Georgetown dan lain-lain. Rajah 3.1 menunjukkan kesan proses perbandaran dan permukaan tidak telap air apabila berlakunya hujan lebat di kawasan bandar.
4 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Kajian menunjukkan bahawa pembangunan guna tanah yang pesat telah mengubah kitaran hidrologi semulajadi. Sebelum sesuatu kawasan tadahan dibangunkan, kebanyakan air hujan (stormwater) akan meresap ke dalam tanah stormwater) akan meresap ke dalam tanah stormwaterdan hanya sejumlah kecil yang akan wujud sebagai air larian permukaan. Apabila sesuatu kawasan dibangunkan, sebahagian besar daripada permukaan diturap dan membentuk lapisan tidak telap air seperti jalan, bumbung rumah, tempat letak kereta dan seumpamanya menyebabkan sebahagian daripada air hujan akan terus menjadi air larian permukaan. Situasi ini menyebabkan aliran puncak di saliran akan meningkat dalam masa yang lebih singkat.
iv. Masalah penyelenggaraan sistem perparitan Sistem perparitan yang tidak sistematik dikesan menjadi punca berlakunya
banjir disebabkan aliran air yang tidak dapat mengalir dengan sempurna. Sistem pengaliran air sungai yang bermula melalui parit-parit dan longkang-longkang di kawasan perumahan perlu dibina dengan betul dan bersistematik agar saliran air pada waktu hujan bergerak dengan lancar dan tidak menyebabkan berlaku takungan.
3.2 Punca Tanah Runtuh Kebanyakan kes tanah runtuh di Malaysia dicetuskan oleh hujan lebat yang
berpanjangan dan majoritinya kegagalan cerun berlaku pada musim hujan. Faktor-faktor semulajadi yang dikenalpasti adalah-
i. Geologi Faktor geologi seperti jenis batuan, kandungan mineral, tekstur dan saiz
butiran, kesemuanya mempunyai pengaruh terhadap sifat dan kelakuan bahan bumi (batuan dan tanah). Sebagai contoh sesetengah mineral tertentu (seperti montmorillonite, smektit) boleh menyebabkan bahan pembentuk cerun mengembang dan mengalir menuruni cerun apabila basah dan tepu; sebaliknya mengeras hingga merekah apabila kering.
ii. Geomorfologi Kedudukan cerun pada morfologi kawasan bukit atau gunung amat
mempengaruhi proses geomorfologi (permukaan) yang bertindak ke atas cerun lalu mempengaruhi kestabilan dan jenis potensi kegagalan cerun. Proses geomorfologi yang dominan adalah proses susutan darat (mass-wasting) seperti hakisan, tanah runtuh dan sebagainya. Pengetahuan mengenai geomorfologi dan proses geomorfologi amat penting dalam pemilihan lokasi, reka bentuk dan orientasi pemotongan sesuatu cerun.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 5
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
iii. Perluluhawaan Proses pereputan batuan atau perubahan fizikal dan kimia menyebabkan
batuan terurai dan mereput hingga akhirnya menjadi tanah. Dalam keadaan iklim tropika lembab seperti di Malaysia, faktor luluhawa kimia menyebabkan cerun-cerun potongan batuan terluluhawa (terutamanya batuan metamorf dan batuan sedimen) terurai dan semakin lemah hanya beberapa tahun selepas ia terdedah ke atmosfera. Apabila jasad batuan terluluhawa, struktur-struktur ketakselanjaran tetap terpelihara di dalam jasad tanah dan ia kenali sebagai ketakselanjaran relikta.
iv. Struktur geologi dan ketidakselanjaran Kelakuan geomekanik jasad batuan pembentuk cerun sangat dipengaruhi oleh
keadaan struktur geologi, khususnya struktur ketakselanjaran. Struktur-struktur ketakselanjaran yang biasa ditemui ialah satah perlapisan, folisasi, retakan, kekar dan zon-zon ricihan. Kebolehakisan air larian permukaan (surface run-off) pula surface run-off) pula surface run-offbergantung kepada keterdedahan dan kecuraman cerun. Semakin curam dan botak sesebuah cerun, semakin laju dan semakin tinggi kebolehakisannya.
v. Curahan hujan/air larian permukaan/air bawah tanah Ketiga-ketiga faktor ini (hujan, air larian dan air bawah tanah) amat berkait rapat
antara satu sama lain. Air dikenalpasti sebagai faktor pencetus pada kebanyakan kes tanah runtuh dan kegagalan cerun.
vi. Aktiviti seismos Walaupun Semenanjung Malaysia bebas daripada ancaman langsung gempa
bumi, namun kedudukannya yang berjiran dengan negara-negara yang dibatasi oleh Lingkaran Api Pasifik (Pacific Ring of Fire) telah memusatkan semua aktiviti gempa bumi di rantau ini dan terdedah kepada ancaman gegaran gempa bumi.
3.3 Punca Kebakaran Hutan Secara amnya, terdapat 3 faktor utama yang mempengaruhi api merebak kebakaran
iaitu bahan bakar, cuaca dan topografi.
i. Bahan Bakar Kebakaran hutan terjadi kerana wujudnya bahan bakar yang terdiri daripada
bahan organik sama ada yang hidup atau mati di atas permukaan tanah, dalam tanah dan udara yang boleh terbakar. Tanah gambut antara salah satu bahan yang mudah terbakar kerana kandungan karbonnya yang tinggi. Bahan bakar
6 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
ditentukan oleh ciri-ciri bahan tersebut dan gabungannya dengan bahan lain iaitu:
• Isipadu bahan bakar; • Kelembapan bahan bakar; • Kesinambungan bahan bakar; dan • Kepadatan bahan bakar.
ii. Cuaca Cuaca adalah fenomena alam yang tidak boleh dikawal dan diselenggara oleh
manusia tetapi perlu difahami sebaik mungkin. Cuaca yang panas di Malaysia iaitu sekitar 28°C hingga 32°C terutamanya ketika monsun barat daya, memudahkan lagi berlakunya kebakaran kerana keadaan persekitaran menjadi kering. Fenomena ini sangat mempengaruhi kawasan hutan terutamanya hutan gambut kerana keadaannya yang sensitif dengan perubahan cuaca panas menyebabkan tanah, tumbuhan dan sisa-sisa tanaman menjadi kering dan mudah terbakar. Elemen cuaca lain yang mempengaruhi penyerebakan kebakaran ialah:
a. Angin : Tiupan angin membantu kebakaran dengan menambah dan menggantikan bekalan oksigen sekaligus menyebabkan lapisan tanah terbakar. Arah tiupan juga akan menentukan arah pemerebakan api ke kawasan yang berhampiran.
b. Suhu : Kebakaran hutan yang terjadi pada musim kering berlaku pada suhu yang tinggi sekitar jam 10 pagi sehingga 6 petang berbanding waktu malam.
c. Kelembapan : Apabila kelembapan menurun kepada 30%, keadaan Bandingan adalah sesuai untuk berlaku sesuatu kebakaran, dan
sekiranya kelembapan bandingan menurun kepada 10%, bahaya kebakaran menjadi lebih kritikal.
iii. Topografi Topografi merujuk kepada keadaan muka bumi dari segi kecuraman atau
kecerunan kawasan hutan. Kecerunan tanah mempengaruhi kadar dan arah pemerebakan api. Kebakaran lebih mudah dan cepat merebak dari bawah ke atas di tempat yang berkecerunan tinggi dan perlahan di tempat yang mendatar.
4.0 DaSaR PeMBanGUnan DI KaWaSan BeRISIKo BencanaKajian ini melihat kepada amalan dan instrumen perancangan sedia ada untuk mencadangkan aspek berkaitan geo-bencana atau menambahbaik pada mana-mana bahagian yang sesuai.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 7
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
4.1 Dasar Umum di Kawasan Berisiko BencanaDasar pembangunan di kawasan berisiko bencana adalah bermatlamat untuk mengawal dan mencegah bencana daripada berlaku dengan lebih kerap dan lebih serius terutamanya di kawasan yang telah dimajukan. Ia terdiri daripada dasar umum (merangkumi semua jenis bencana yang dikaji), dasar banjir, dasar tanah runtuh dan dasar kebakaran hutan. Setiap dasar mempunyai beberapa strategi untuk memandu arah perlaksanaan dasar tersebut seperti berikut:
DaSaR UMUM (DU) STRaTeGI DaSaR UMUM (SDU) aGenSI PeLaKSana
DU :Kawasan Berisiko bencana perlu dipelihara, dilindungi, dipulihara dan sebarang jenis pembangunan harus dikawal mengikut kesesuaian jenis kawasan risiko.
SDU 1 :Pembangunan di kawasan bencana berisiko tinggi tidak dibenarkan sama sekali kecuali aktiviti penyelidikan dan pelancongan (low impact nature tourism).
SDU 2 :Pembangunan di kawasan bencana berisiko sederhana perlu permohonan kebenaran merancang yang disertakan dengan kajian penilaian risiko bencana.
SDU 3 :Langkah-langkah pemeliharaan, perlindungan, pemuliharaan dan pembangunan di kawasan berisiko bencana hendaklah diperincikan mengikut kesesuaian jenis rancangan pemajuan iaitu di peringkat RSN, RT dan RKK.
• JAS• JPS• JMG• JKR• JPBD• PBT• Jab. Perhutanan• Jab. Pertanian
Penentuan kawasan risiko merujuk kepada tahap kemungkinan berlakunya bencana contohnya kawasan berisiko tinggi bermaksud kemungkinan berlaku bencana adalah tinggi dan begitulah sebaliknya.
KaWaSan RISIKo PeneKanan
Kawasan risiko tinggi Pemeliharaan, perlindungan, pemuliharaan
Kawasan risiko sederhana Pembangunan terkawal berserta dengan penilaian risiko bencana
Kawasan risiko rendah Pembangunan terkawal
8 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
4.2 Dasar Pembangunan Di Kawasan Berisiko Banjir
DaSaR BanJIR (DB) STRaTeGI (S) aGenSI PeLaKSana
DB 1 :Langkah-langkah mestilah diambil untuk mengelak dan mengurangkan risiko berlakunya banjir di kawasan pembangunan.
DB 1 S1;Semua jenis pembangunan atau aktiviti yang mengganggu aliran semula jadi banjir tidak dibenarkan.
DB 1 S2:Memastikan pembangunan dijalankan secara teratur dan mengambil langkah-langkah untuk menghalang aliran air berlebihan yang boleh mengakibatkan banjir.
DB1 S3:Sebarang pembangunan tidak dibenarkan di tanah rizab saliran yang dicadangkan oleh JPS bagi memudahkan kerja-kerja penyelenggaraan.
• PBT• JPS• JPBD• PTD
DB2:Pengurusan air larian permukaan mestilah mengamalkan prinsip pembangunan mampan.
DB2 S1:Menggunapakai sepenuhnya konsep MSMA yang mempraktikkan kawalan di punca (control at source) seperti penyediaan kawasan takungan air dan penggunaan bahan telap air ke atas pembangunan baru sebagai syarat kelulusan kebenaran merancang.
DB2 S2:Mengamalkan prinsip-prinsip Low Impact Development (LID) dalam pembangunan baru untuk tujuan pengawalan dan pengurangan air larian.
• PBT• JPS• JPBD• JAS
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 9
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
DaSaR BanJIR (DB) STRaTeGI (S) aGenSI PeLaKSana
DB3:Memastikan perancangan guna tanah masa hadapan yang mampan.
DB3 S1:Kawasan pembangunan perlu menyediakan sistem saliran dan infrastruktur yang berkesan dalam mengawal air larian permukaan.
DB3 S2:Menyedia dan melaksanakan pelan induk sistem saliran bagi program jangka panjang kawasan banjir dengan mengambil kira perancangan guna tanah masa hadapan.
DB3 S3:Memastikan zon penampan disediakan atau dikekalkan dalam perancangan guna tanah di kawasan muara sungai atau pesisiran pantai.
DB3 S4:Mengamalkan prinsip dan teknik LIDdengan lebih optimum di kawasan pembangunan tanah gambut.
• PBT• JPBD• JPS• JKR• Jab. Perhutanan
DB4:Penambahbaikan sistem pengurusan banjir di kawasan pembangunan sedia ada.
DB4 S1:Menyediakan sistem ramalan dan amaran banjir di kawasan pembangunan sedia ada.
DB4 S2:Menjalankan kerja-kerja retrofit ke atas sistem saliran yang bersesuaian.
DB4 S3:Penanaman pokok dan rumput di kawasan lapang sedia ada seperti di pembahagi jalan.
DB4 S4:Menggalakkan penyediaan rain barrel di kawasan perumahan, institusi dan komersial.
• PBT• JPBD• JPS
10 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
DaSaR BanJIR (DB) STRaTeGI (S) aGenSI PeLaKSana
DB4 S5:Tambakan tanah (fill pad) dilaksanakan untuk menaikkan paras bangunan di kawasan berisiko banjir.
DB4 S6:Pemulihan kawasan dataran banjir kepada kawasan tanpa pembangunan melalui pengambilan tanah di mana yang bersesuaian.
DB5:Menggunakan Decision Support System (DSS) dalam pengurusan banjir.
DB5 S1:Menggubal Decision Support System (DSS) dalam melaksanakan pengurusan banjir yang lebih berkesan di peringkat persekutuan dan negeri.
PBN•NRE•JPS•JPBD•Agensi Remote •Sensing Malaysia
4.3 Dasar Pembangunan Di Kawasan Berisiko Tanah Runtuh
DaSaR TanaH RUnTUH (DTR)
STRaTeGI (S) aGenSI PeLaKSana
DTR1:Aktiviti pembangunan dan pemotongan cerun tanah dan batuan di kawasan berbukit mestilah mengikut Garis Panduan Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi.
DTR1 S1:Mengekalkan kawasan yang berada di aras 300 meter (984 kaki) dan ke atas sebagai kawasan berbukit/kawasan alam semula jadi, termasuk tanah-tanah yang diwartakan di dalam Akta Pemeliharaan Tanah 1960 (Warta Tanah Bukit).
DTR1 S2:Sebarang pembangunan pembandaran yang meliputi perumahan, perhotelan, resort, perdagangan dan perindustrian; serta aktiviti pertanian tidak dibenarkan bagi:• Kawasan tanah tinggi yang
diwartakan di bawah Akta Pemeliharaan Tanah 1960,
• Sebarang tapak yang berada padaaras melebihi 300 m (984 kaki).
• JMG• Cawangan Cerun
JKR • PBT• PTG• JPBD
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 11
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
DaSaR TanaH RUnTUH (TR)
STRaTeGI (S) aGenSI PeLaKSana
Kecuali di kawasan pengurusan khas (SMA) yang dinyatakan dalam RFN (IP 11), yang meliputi kawasan:• Cameron Highlands-Kinta-Lojing;• Genting Highlands-Bukit Tinggi-Janda
Baik; dan• Bukit Fraser.
DTR1 S3:Meningkatkan usaha penguatkuasaan bagi mencegah dan menghentikan aktiviti pertanian dan pembangunan tanpa permit (kebenaran) di kawasan berbukit dan menghadkan pertanian di kawasan tanah tinggi yang melebihi ketinggian 150 meter (492 kaki) kepada tanaman kekal sahaja selaras dengan peruntukan Akta Pemeliharaan Tanah 1960.
DTR1 S4:Memastikan kawasan berkecerunan antara 15o hingga 35o dengan ketiadaan tanda-tanda hakisan dan ketidakstabilan cerun dibangunkan hanya untuk pembangunan berkepadatan sederhana dan memenuhi syarat-syarat yang telah ditetapkan. Bagi kawasan berkecerunan melebihi 35o semua jenis pembangunan tidak boleh dibenarkan kecuali sistem perhubungan infrastruktur dan utiliti yang tidak boleh dielakkan.
DTR1 S5:Mewartakan semua kawasan bukit yang sensitif dari segi ekologi dan alam sekitar sebagai tanah bukit/kawasan alam semula jadi dan tidak dibenarkan untuk sebarang pembangunan.
DTR1 S6:Meningkatkan kawal selia dan pemantauan terhadap tahap keselamatan pembangunan di kawasan lereng bukit sedia ada.
Nota : Cadangan garis panduan ini hendaklah dibaca bersama dengan akta/undang-undang Persekutuan dan Negeri, serta garis panduan yang berkaitan.
12 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
5.0 KaJIan Geo-Bencana DaLaM RancanGan PeMaJUanRajah 5.1 menunjukkan peruntukan aspek geo-bencana dalam setiap proses perancangan dan pihak yang bertanggungjawab melaksanakannya. Peruntukan mengenai kajian geo-bencana dalam sistem perancangan yang dicadangkan ini dipetik dan diubahsuai daripada Planning Policy Statement 25 (PPS25) iaitu pendekatan proses penilaian risiko banjir yang digunapakai di London. Dalam proses ini, Kerajaan Persekutuan, Pihak Berkuasa Negeri (PBN), Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) serta agensi-agensi yang berkaitan turut terlibat. Kerjasama di antara pihak-pihak tersebut adalah amat penting bagi memastikan kajian dan pengurusan geo-bencana dilaksanakan dengan lancar dan berkesan. Usaha ini bertujuan untuk memastikan kajian dan pengurusan risiko geo-bencana dapat dilaksanakan secara lebih sistematik malah isu percanggahan tugas dan ketidaklengkapan pengumpulan data juga dapat dikurangkan.
Sumber : Diubahsuai daripada Development and Flood Risk – A Practice Guide Companion to Planning Policy Statement 25 (PP25) (2005), laman web: http://www.communities.gov.uk/http://www.communities.gov.uk/http://www.communities.gov.uk , dilayari pada 28 Mac 2007./, dilayari pada 28 Mac 2007./
Rajah 5.1: Cadangan Pengurusan Geo-Bencana Mengikut Peringkat Perancangan.
Petunjuk:
KerajaanPersekutuan
Rancangan FizikalNegara
Senarai Lokasi &Peristiwa Geo-Bencana
PengenalpastianLembangan Sungai
Utama yangPerlukan KajianTebatan Banjir
Peta PengezonanKawasan Risiko
Geo-Bencana
Peta Pengezonanmengikut Tahap
Risiko Geo-Bencana
Pelan Umum RisikoGeo-Bencana
Pelan Strategik RisikoGeo-Bencana
Penilaian RisikoGeo-Bencana
RancanganTempatan
Kebenaran Merancang(Laporan Cadangan
Pemaju)
Rancangan StrukturNegeri
RancanganKawasan Khas
KerajaanNegeri
Pihak BerkuasaTempatan
JabatanTeknikal
Pemaju
Amalan proses perancangan semasa
Cadangan memasukkan aspek berkaitan risiko bencana
Agensi PelaksanaAgensi Pelaksana
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 13
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Penyediaan pelan kawasan risiko geo-bencana seperti yang dicadangkan dalam Rajah 5.1 adalah langkah untuk menangani ketidakseragaman dan kekurangan kajian yang disebut sebelum ini. Kandungan dan perincian pelan-pelan risiko geo-bencana ditunjukkan dalam Jadual 5.1.
Jadual 5.1: Perincian Peruntukan Aspek Geo-Bencana Mengikut Peringkat Rancangan Pemajuan
PeRInGKaT PeRancanGan
PenILaIan RISIKo Geo-Bencana
Rancangan Fizikal Negara (RFN)
• Menyenaraikan peristiwa dan lokasi geo-bencana yang pernahberlaku.
• Menentukan kawasan kajian lembangan sungai utama (khususuntuk kajian banjir) di bawah dasar RFN 34: ‘Tanah bagi kegunaan perparitan utama, sungai dan anak sungai perlu dijadikan rizab parit atau sungai.’
Rancangan Struktur Negeri (RSN)
Pelan Umum Risiko Geo-Bencana)
• Mencatatkan peristiwa-peristiwa geo-bencana yang pernahberlaku di Semenanjung Malaysia.
• Mengenal pasti geo-bencana yang pernah berlaku dalam negeri.• Menentukan kawasan berisiko geo-bencana secara umum
berdasarkan maklumat daripada agensi dan jabatan teknikal yang berkaitan dengan geo-bencana berkenaan.
• Menentukan kawasan khas berisiko geo-bencana, di manakajian terperinci (rancangan kawasan khas) perlu dilaksanakan.
Rancangan Tempatan (RT)
(Pelan Strategik Risiko Geo-Bencana)
• Menentukan kawasan berisiko geo-bencana mengikut tahap-tahap risiko tertentu.
• Menentukan jenis pembangunan yang bersesuaian dengankawasan risiko geo-bencana.
• Mengenal pasti kawasan berisiko geo-bencana yang tidak sesuaiuntuk dibangunkan.
Rancangan Kawasan Khas (RKK)
(Pelan Strategik Risiko Geo-Bencana)
• Penilaian risiko geo-bencana secara spesifik.• Mengenal pasti kaedah-kaedah khusus untuk meminimumkan
risiko geo-bencana tersebut dari berlaku.• Mengenal pasti aktiviti-aktiviti yang sesuai dijalankan di kawasan
khas dan syarat-syarat pemeliharaan yang harus dipatuhi.
Laporan Cadangan Pemajuan (LCP)
(Penilaian Risiko Geo-Bencana)
• Keperluan penyediaan LCP di mana pemohon dikehendakimerujuk kepada rancangan pemajuan di kawasan tersebut sama ada RSN, RT atau RKK (jika ada) apabila permohonan kebenaran merancang dijalankan.
• Laporan penilaian risiko geo-bencana perlu disediakan sebelumpermohonan kebenaran merancang dikemukakan jika kawasan permohonan berada di dalam kawasan berisiko geo-bencana.
Sumber : Diubahsuai daripada Development and Flood Risk – A Practice Guide Companion to Planning Policy Statement 25 (PP25) (2005), laman web: http://www.communities.gov.uk/http://www.communities.gov.uk/http://www.communities.gov.uk , dilayari pada 28 Mac 2007./, dilayari pada 28 Mac 2007./
14 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
5.1 Kawalan Geo-Bencana Di Peringkat Rancangan Fizikal Negara (RFN) Kawalan geo-bencana di peringkat Rancangan Fizikal Negara (RFN) adalah melalui
pengkelasan tanah mengikut keutamaan dan kepentingan sektor-sektor berkaitan dalam perancangan pembangunan termasuklah tanah yang boleh menyebabkan sensitiviti alam sekitar. Senarai peristiwa dan lokasi geo-bencana harus dimasukkan ke dalam RFN sebagai rekod dan rujukan.
Jadual 5.2: Kajian Geo-Bencana Di Peringkat Rancangan Fizikal Negara
KaJIan PeneRanGan
Kajian Lembangan Sungai Utama
• Penentuan lembangan sungai utama di peringkat RFN.• Kajian lembangan sungai utama secara bersepadu (di antara negeri-
negeri) menggariskan peraturan dan langkah untuk pemeliharaan dan pemuliharaan keseluruhan kawasan lembangan sungai.
• Berfungsi sebagai kawasan takungan air semulajadi untuk simpananair, mengurangkan banjir akibat limpahan air sungai dari muara sungai, memelihara dan memulihara kawasan tadahan air serta habitat hidupan flora dan fauna.
• Kajian lembangan sungai utama perlulah dijalankan bersama-samadengan JPS dan JAS.
5.2 Penyediaan Pelan Umum Risiko Geo-Bencana Di Peringkat Rancangan Struktur Negeri (RSN)
Kajian Risiko Geo-Bencana dimasukkan di bawah Sektor Alam Sekitar dan Pengurusan Sumber Semula jadi (KSAS). Pelan Umum Risiko Geo-Bencana perlu disediakan sebagai Rajah Subjek KSAS merangkumi geo-bencana banjir, tanah runtuh dan kebakaran hutan. Kandungan pelan tersebut merangkumi kawasan yang berisiko berlaku geo-bencana dan kawasan khas hendaklah ditentukan sebagai kawasan RKK yang perlu disediakan di peringkat tempatan. Kandungan Pelan Umum Risiko Geo-Bencana di bawah Sub Sektor Kajian Risiko Geo-Bencana ditunjukkan dalam Jadual 5.3.
Jadual 5.3: Kandungan Pelan Umum Risiko Geo-Bencana Dalam RSN (di bawah Rajah Subjek KSAS)
KanDUnGan PeneRanGanMaKLUMaT YanG
DIKeHenDaKI
Kawasan 1
(Kawasan yang pernah mengalami geo-bencana)
• Kawasan yang pernah mengalamigeo-bencana (termasuk banjir, tanah runtuh dan kebakaran hutan).
• Rumusan kekerapan berlaku geo-bencana, saiz, punca kejadian dan tahap kemusnahan turut dinyatakan dalam pernyataan bertulis RSN.
Maklumat kejadian geo-bencana termasuk lokasi, tahap keseriusan bencana, kemusnahan yang dialami dan punca-punca berlaku geo-bencana.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 15
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
KanDUnGan PeneRanGanMaKLUMaT YanG
DIKeHenDaKI
Kawasan 2
(Kawasan berisiko berlaku geo-bencana)
Kawasan berisiko geo-bencana yang dikenal pasti berasaskan maklumat daripada agensi-agensi dan jabatan teknikal.
Maklumat mengenai ciri-ciri geo-bencana seperti:
a) Banjir Banjir Data-data yang diperlukan untuk menentukan kawasan dataran banjir 100 tahun seperti ketinggian permukaan bumi, jarak dari sungai, pembangunan guna tanah (nisbah ketidaktelapan permukaan), kecerunan, jumlah curahan air hujan, saiz perparitan dan saliran semulajadi.
b) Tanah RuntuhKecuraman cerun, geologi (jenis tanah tanih dan batuan), maklumat paras air bumi, tahap pemendapan tanah, tahap gangguan atas permukaan semula jadi.
c) Kebakaran HutanKecerunan, jenis lapisan tumbuh-tumbuhan, jenis bahan bakar (fuels), jenis bahan binaan bangunan, zon penampan dan kepadatan pembangunan dalam kawasan hutan.
Kawasan 3
(Kawasan khas mitigasi geo-bencana)
• Kawasan yang dikenal pastisebagai kawasan di mana rawatan khusus dan pemeliharaan yang rapi diperlukan.
• RKK perlu disediakan.• Ia boleh bertindih dengan
Kawasan 1.
Maklumat daripada agensi pelaksana mengenai kawasan risiko geo-bencana di mana pengawalan dan mitigasi khusus diperlukan.
Sumber : Diubahsuai daripada Development and Flood Risk – A Practice Guide Companion to Planning Policy Statement 25 (PP25) (2005), laman web: http://www.communities.gov.uk/http://www.communities.gov.uk/http://www.communities.gov.uk , dilayari pada 28 Mac /, dilayari pada 28 Mac /2007.
16 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
5.2.1 Kaedah Penentuan Kawasan Berisiko Berlaku Geo-Bencana Di Peringkat RSN
Terdapat dua kawasan dalam Pelan Umum Risiko Geo-bencana. Kawasan 1 adalah kawasan berisiko geo-bencana atau pun kawasan berkemungkinan berlakunya geo-bencana, manakala Kawasan 2 akan dikenal pasti oleh jabatan-jabatan teknikal untuk menentukan kawasan khas yang memerlukan rancangan mitigasi geo-bencana secara mendalam. Ciri-ciri kawasan berisiko banjir hendaklah dikenal pasti bagi menentukan kawasan berisiko berlaku geo-bencana dalam negeri. Walau bagaimanapun, ciri-ciri umum sahaja dapat dikemukakan dalam cadangan ini. Ciri-ciri khusus dan kaedah-kaedah khusus untuk penentuan kawasan berisiko gen-bencana adalah bergantung kepada jabatan-jabatan teknikal yang berkenaan.
Ciri-ciri kawasan berisiko banjir, tanah runtuh dan kebakaran hutan yang telah dikenal pasti ialah:
i. Banjir Kawasan berisiko geo-bencana ditentukan secara umum melalui penentuan
kawasan dataran banjir 100 tahun atau kawasan yang mempunyai 1% kemungkinan banjir dalam tempoh masa setahun. Secara umum, 1% kemungkinan berlaku banjir (dataran banjir 100 tahun) adalah ukuran yang selalu digunakan untuk menentukan kawasan banjir (Defined Flood Area - DFA) di kebanyakan negara (Rajah 5.2).
Rajah 5.2: Dataran Banjir 100 Tahun
Sumber : Subdivision Design in Flood Hazard Areas, Marya Morris,American Planning Association, 1997.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 17
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Kawasan Banjir (DFA) adalah kawasan yang bersebelahan dengan sistem saliran semula jadi seperti sungai dan kolam. Ia terdiri daripada laluan banjir (floodway) floodway) floodwaydan pinggiran banjir (flood fringe). Laluan banjir mempunyai aliran air yang paling laju, paling dalam dan paling memusnahkan pada waktu berlakunya banjir. Pinggiran banjir pula sekadar menerima tempias daripada fenomena banjir ini. Kadar aliran dan kedalaman air di kawasan pinggiran banjir kurang berpotensi untuk menyebabkan kemusnahan yang tinggi.
ii. Tanah Runtuh Penentuan kawasan berisiko berlaku tanah runtuh adalah bergantung kepada
hujan, kecerunan, ketinggian dan jenis geologi. Ciri-ciri penentuan kawasan berisiko berlaku tanah runtuh adalah seperti berikut:
• kawasan bercerun ≥15o; • kawasan perbukitan dan tanah tinggi, yang lazimnya berketinggian
topografi >150m; • geologi yang tidak stabil; • proses geomorfologi yang aktif; • paras air bumi; dan • sifat-sifat kejuruteraan.
iii. Kebakaran Hutan Di Malaysia, kebakaran hutan tanah gambut yang telah dikeringkan dan hutan
ladang acacia mangium mempunyai risiko tinggi mengalami kebakaran. Ia adalah bergantung kepada bahan bakar dan keadaan cuaca. Keadaan cuaca adalah sukar untuk diterjemahkan dalam pelan, maka penentuan kawasan berisiko berlaku kebakaran hutan adalah bergantung kepada bahan bakar (fuels). Oleh yang demikian, kawasan yang berisiko berlaku kebakaran hutan ditentukan melalui ciri-ciri berikut:
• hutan gambut kering; • hutan ladang acacia mangium; dan • lain-lain kawasan hutan yang terdapat bahan mudah terbakar (fuels).
5.3 Penyediaan Pelan Strategik Risiko Geo-Bencana Di Peringkat RT Pelan Strategik Risiko Geo-bencana di peringkat RT merupakan perincian Pelan Umum
Risiko Geo-Bencana yang disesuaikan dengan keperluan tempatan.
5.3.1 Penentuan Tahap Risiko Geo-Bencana Di Peringkat RT Oleh kerana kawasan yang dikenal pasti sebagai kawasan berisiko geo-bencana
dalam Pelan Umum Risiko Geo-bencana di peringkat RSN adalah bersifat umum, maka ia akan dikaji dengan terperinci di peringkat RT.
18 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
i. Banjir Tahap risiko banjir ditentukan berdasarkan kepada maklumat dataran banjir,
laluan banjir (floodway) dan pingiran banjir (flood fringe). Jenis pembangunan yang sesuai dengan setiap tahap risiko yang dinyatakan dalam Jadual 5.4 dan Jadual 5.5. Selain itu, pembangunan di kawasan berisiko berlaku banjir juga boleh dipertimbangkan melalui tahap keterdedahan pembangunan kepada bencana. Hanya guna tanah yang bersifat water compatible sahaja yang dibenarkan dibangunkan di kawasan tahap risiko tinggi seperti infrastruktur kawalan banjir, pelabuhan dan sebagainya. Manakala guna tanah yang sesuai dibangunkan di kawasan tahap risiko sederhana hanya bersesuaian dengan guna tanah keterdedahan kepada bencana yang rendah dan sederhana sahaja.
Jadual 5.6 menunjukkan syarat-syarat umum kebenaran pembangunan di dataran banjir dan kawasan sekitar dataran banjir.
Jadual 5.7 menunjukkan langkah-langkah yang boleh dilaksanakan untuk mengurangkan risiko banjir di kawasan yang telah dibangunkan.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 19
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jad
ual
5.4
: Ciri
-Ciri
Pen
entu
an T
ahap
Ris
iko
Berla
ku B
anjir
TaH
aP
RIS
IKo
B
an
JIR
cIR
I-c
IRI
Jen
IS/
aK
TIV
ITI P
eMB
an
GU
na
n Y
an
G D
IBen
aR
Ka
n D
enG
an
SYa
Ra
T
Jen
IS/
aK
TIV
ITI
SYa
Ra
T Pe
MB
an
GU
na
nR
UJU
Ka
n
BeR
SaM
a
Kaw
asan
1:
(Tah
ap r
isik
o
ren
dah
)
Kaw
asan
•
flood
-fre
e/ lu
ar
data
ran
banj
ir.
Kaw
asan
•
data
ran
banj
ir 10
0 ta
hun
dan
ke a
tas.
Seba
rang
•
pem
bang
unan
ya
ng d
ilaks
anak
an
sepe
rti p
erum
ahan
, ko
mer
sial
dan
rek
reas
i pe
rlu s
esua
i den
gan
kead
aan
fizik
al d
an
pers
ekita
ran.
Mem
aksi
mum
kan
pera
tusa
n ka
was
an h
ijau
•da
n re
krea
si d
alam
kaw
asan
pem
bang
unan
(t
erut
aman
ya d
i kaw
asan
ren
dah)
.
Men
gura
ngka
n p
erat
usan
per
muk
aan
tidak
•
tela
p ai
r da
lam
kaw
asan
pem
bang
unan
.
Perlu
men
erap
kan
kons
ep
•LI
D d
alam
pe
mba
ngun
an s
eper
ti pe
nyed
iaan
kem
udah
an
men
gum
pul a
ir hu
jan.
Perlu
mem
atuh
i kep
erlu
an (M
SMA
dan
•
mem
astik
an t
iada
per
ubah
an a
liran
pun
cak
sam
a ad
a se
belu
m a
tau
sele
pas
pem
bang
unan
.
Tert
aklu
k ke
pada
sya
rat-
syar
at u
mum
keb
enar
an
•pe
mba
ngun
an d
i kaw
asan
sek
itar
data
ran
banj
ir.
Ruju
k •
kepe
rluan
dan
ga
ris p
andu
an
JPS.
Tert
aklu
k •
kepa
da
unda
ng-
unda
ng d
an
pera
tura
n-pe
ratu
ran
sedi
a ad
a.
Kaw
asan
2:
(Tah
ap r
isik
o
sed
erh
ana)
Kaw
asan
•
ping
gira
n ba
njir
(floo
d fr
inge
).
Kaw
asan
•
data
ran
banj
ir 50
hin
gga
100
tahu
n.
Rekr
easi
.•
Kaw
asan
lapa
ng d
an
•la
ndsk
ap.
Zon
pena
mpa
n.•
Pela
ncon
gan.
•
berk
epad
atan
ren
dah.
Pert
ania
n ya
ng s
esua
i.•
Jeni
s ke
guna
an y
ang
tidak
men
yeba
bkan
•
penc
emar
an s
umbe
r ai
r.
Reka
ben
tuk
bang
unan
per
lu m
enga
mbi
l kira
•
risik
o ba
njir
dan
flood
pro
of.
Pem
bang
unan
ber
dens
iti r
enda
h sa
haja
•
dibe
nark
an.
Mem
astik
an s
ebar
ang
stru
ktur
yan
g di
bina
tid
ak
•m
engh
alan
g la
luan
air
(cha
nnel
).
Ruju
k •
kepe
rluan
dan
ga
ris p
andu
an
JPS.
20 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sam
bung
an
TaH
aP
RIS
IKo
B
an
JIR
cIR
I-c
IRI
Jen
IS/
aK
TIV
ITI P
eMB
an
GU
na
n Y
an
G D
IBen
aR
Ka
n D
enG
an
SYa
Ra
T
Jen
IS/
aK
TIV
ITI
SYa
Ra
T Pe
MB
an
GU
na
nR
UJU
Ka
n
BeR
SaM
a
Pem
bang
unan
•
terh
ad d
an t
erka
wal
, te
rtak
luk
kepa
da
peni
laia
n ris
iko
banj
ir ya
ng d
isok
ong
oleh
JP
S.
Peny
edia
an in
fras
truk
tur
salir
an y
ang
berk
esan
.•
Lang
kah
kaw
alan
teb
atan
ban
jir y
ang
keta
t pe
rlu
•di
laks
anak
an d
i kaw
asan
ini.
Pem
bang
unan
di
ka
was
an
rizab
su
ngai
tid
ak
•di
bena
rkan
dan
per
lu m
engi
kut
garis
pan
duan
M
SMA
JP
S da
n K
ajia
n Le
mba
ngan
Su
ngai
Be
rsep
adu
JPS.
Tert
aklu
k •
kepa
da
unda
ng-
unda
ng d
an
pera
tura
n-pe
ratu
ran
sedi
a ad
a.
Kaw
asan
3:
(Tah
ap r
isik
o
tin
gg
i)
Kaw
asan
•
lalu
an b
anjir
(fl
oodw
ay).
Kaw
asan
•
data
ran
banj
ir 50
tah
un.
Rekr
easi
.•
Kaw
asan
lapa
ng d
an
•la
ndsk
ap.
Kaw
asan
ter
buka
.•
Pert
ania
n ya
ng s
esua
i.•
Pem
ulih
araa
n.•
Baha
n pe
mba
ngun
an h
enda
klah
jeni
s •
flood
pro
ofun
tuk
men
gura
ngka
n ta
hap
kem
usna
han
pada
w
aktu
ban
jir.
Men
gada
kan
pem
bina
an
stru
ktur
•
(str
uctu
ral
wor
ks)
sepe
rti fl
ood
miti
gatio
n da
ms,
tet
amba
k,
linta
san
banj
ir (b
y-pa
ss
flood
), m
empe
rbai
ki
salu
ran
air
kelu
ar d
an m
embe
ntuk
tak
unga
n ai
r se
baga
i pili
han
kedu
a se
kira
nya
lang
kah-
lang
kah
buka
n be
rstr
uktu
r ku
rang
ber
kesa
n.
Seba
rang
str
uktu
r ke
kal t
idak
dib
enar
kan.
•
Stru
ktur
tid
ak k
ekal
yan
g di
bina
mes
tilah
tid
ak
•m
engh
alan
g la
luan
air
(cha
nnel
).
Pem
bang
unan
di
ka
was
an
rizab
su
ngai
tid
ak
•di
bena
rkan
da
n pe
rlu
men
giku
t M
SMA
da
n K
ajia
n Le
mba
ngan
Sun
gai B
erse
padu
ole
h JP
S.
Tert
aklu
k ke
pada
sya
rat-
syar
at u
mum
keb
enar
an
•pe
mba
ngun
an d
i dat
aran
ban
jir.
Ruju
k •
kepe
rluan
dan
ga
ris p
andu
an
JPS.
Tert
aklu
k •
kepa
da
unda
ng-
unda
ng d
an
pera
tura
n-pe
ratu
ran
sedi
a ad
a.
Sum
ber
: Diu
bahs
uai d
arip
ada
Floo
dpla
in M
anag
emen
t In
Aus
tral
ia, B
est
Prac
tice
Prin
cipl
es a
nd G
uide
lines
, Col
lingw
ood,
Aus
tral
ia, 2
000,
la
man
web
: htt
p://w
ww
.pub
lish.
csiro
.au
dan
http
://w
ww
.riv
erne
twor
k.or
g/~
river
net,
dila
yari
pada
4 M
ei 2
008.
t, d
ilaya
ri pa
da 4
Mei
200
8.t
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 21
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jad
ual
5.5
: Kla
sifik
asi K
eter
deda
han
Dan
Vul
nera
bilit
y Ri
siko
Ban
jir K
epad
a K
omun
iti /
Man
usia
Vul
nera
bilit
y Ri
siko
Ban
jir K
epad
a K
omun
iti /
Man
usia
Vul
nera
bilit
y
TaH
aP
RIS
IKo
B
an
JIR
TaH
aP
KeR
aPU
Ha
n*
Jen
IS P
eMB
an
GU
na
n a
TaU
GU
na
Ta
na
H
Kaw
asan
I:
(Tah
ap R
isik
o
ren
dah
)
Infr
astr
uktu
r Pe
ntin
gK
emud
ahan
pen
gang
kuta
n (t
erm
asuk
lalu
an p
erpi
ndah
an k
ecem
asan
) yan
g pe
rlu m
elal
ui
•ka
was
an b
eris
iko,
kem
udah
an u
tiliti
yan
g st
rate
gik,
ter
mas
uk s
tese
n ja
na k
uasa
ele
ktrik
, grid
da
n pe
ncaw
ang
elek
trik
.
Ker
apuh
an T
ingg
iBa
lai p
olis
, bal
ai b
omba
dan
hos
pita
l.•
Emer
genc
y di
sper
sal p
oint
•
sepe
rti s
ekol
ah, d
ewan
dan
seb
agai
nya.
Peru
mah
an b
erar
as t
ingk
at b
awah
tan
ah.
•
Kaw
asan
II:
(Tah
ap r
isik
o
sed
erh
ana)
Ker
apuh
an S
eder
hana
Inst
itusi
per
khid
mat
an p
endu
duk
sepe
rti p
usat
pen
dudu
k, p
usat
pen
jaga
an k
anak
-kan
ak,
•pe
njar
a, a
sram
a.Ba
ngun
an u
ntuk
ked
iam
an, d
ewan
, res
tora
n, h
otel
.•
Bang
unan
unt
uk k
egun
aan
perk
hidm
atan
kes
ihat
an, s
ekol
ah, t
adik
a.•
Tapa
k pe
lupu
san
sisa
pep
ejal
.•
Kaw
asan
unt
uk r
ekre
asi s
eper
ti ta
pak
perk
hem
ahan
(ter
takl
uk k
epad
a ra
ncan
gan
•pe
rpin
daha
n te
rten
tu).
Ker
apuh
an R
enda
hBa
ngun
an u
ntuk
keg
unaa
n se
pert
i ked
ai, p
erkh
idm
atan
pak
ar d
an s
eum
pam
anya
, ked
ai
•m
akan
, pej
abat
, ind
ustr
i um
um, s
tor
peny
impa
nan
dan
peng
agih
an, t
empa
t pe
rhim
puna
n,
inst
itusi
buk
an k
edia
man
yan
g tid
ak d
isen
arai
kan
dala
m k
ateg
ori ‘
vuln
erab
ility
tin
ggi’.
vuln
erab
ility
tin
ggi’.
vuln
erab
ility
Kaw
asan
III:
(Tah
ap r
isik
o
tin
gg
i)
Pem
bang
unan
yan
g W
ater
-Com
patib
leIn
fras
truk
tur
kaw
alan
ban
jir.
•St
esen
pen
gepa
m, k
emud
ahan
pen
yalu
ran
air
dan
kem
udah
an p
embe
tung
an.
•Pe
labu
han,
tan
jung
, jet
i.•
Tem
pat
mem
baik
i kap
al, m
empr
oses
ikan
ser
ta la
in-la
in b
angu
nan
di t
epi l
aut.
•St
esen
pen
yela
mat
tep
i pan
tai.
•K
awas
an r
ekre
asi,
huta
n re
krea
si, k
emud
ahan
suk
an lu
aran
, tan
das.
•K
emud
ahan
unt
uk m
enam
pung
kep
erlu
an s
taf
sepe
rti b
ilik
reha
t (t
erta
kluk
kep
ada
•ra
ncan
gan
perp
inda
han
tert
entu
).
*: V
ulne
rabi
lity
(ker
apuh
an)
berm
aksu
d: k
eada
an y
ang
dite
ntuk
an o
leh
fizik
al,
sosi
al,
ekon
omi d
an f
akto
r al
am s
ekita
r ya
ng m
ana
akan
men
ingk
atka
n ke
terd
edah
an
sesu
atu
kom
uniti
ter
hada
p im
pak
benc
ana:
Sum
ber:
UN
ISD
R (h
ttp:
//ww
w. u
nisd
r.org
/eng
/libr
ary/
lib-t
erm
inol
ogy-
eng%
20ho
me.
htm
)
Sum
ber
: Diu
bahs
uai d
arip
ada
PPS2
5, D
evel
opm
ent
and
Floo
d Ri
sk (D
isem
ber
2006
), U
K, l
aman
web
: htt
p://w
ww
.com
mun
ities
.gov
.uk/
http
://w
ww
.com
mun
ities
.gov
.uk/
http
://w
ww
.com
mun
ities
.gov
.uk
, dila
yari
pada
28
Mac
200
7./,
dila
yari
pada
28
Mac
200
7./
22 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jadual 5.6: Syarat-Syarat Umum Kebenaran Pembangunan Di Dataran Banjir Dan Kawasan Sekitar Dataran Banjir
PeMBanGUnan DI DaTaRan BanJIRPeMBanGUnan BeRDeKaTan
DenGan DaTaRan BanJIR
Pembangunan tidak dibenarkan kecuali pembangunan tersebut mempunyai kepentingan tinggi atau memenuhi syarat berikut:
Pembangunan di atas tanah yang telah •dibangunkan serta dilindungi oleh flood defence ataupun terdapat flood defence dalam pembinaan. Walau bagaimanapun, kegunaan yang mudah terdedah kepada banjir tidak dibenarkan.
Perubahan guna tanah di kawasan luar •bandar yang tidak mendatangkan impak risiko banjir.
Pembangunan yang penting seperti utiliti •dan kemudahan infrastruktur yang perlu dibina di kawasan tersebut.
Guna tanah seperti sukan dan •rekreasi, kawasan lapang serta aktiviti pemeliharaan kawasan semula jadi yang tidak akan mendatangkan impak risiko banjir.
Aktiviti perlombongan serta kemudahan •lain yang diperlukan dalam kegiatan perlombongan tersebut dan tidak meningkatkan risiko banjir.
Kegunaan untuk tujuan sementara •seperti caravan ataupun tapak perkhemahan yang tidak meningkatkan risiko banjir.
Kebenaran pembangunan boleh dipertimbangkan apabila permohonan tersebut disertai dengan cadangan pendekatan untuk mengurang dan mencegah banjir seperti berikut:
Tidak meningkatkan risiko banjir di •kawasan sekitar.
Tidak mendatangkan kesan yang •kurang baik terhadap pemandangan ataupun ciri-ciri lanskap tempatan.
Tidak mendatangkan kesan yang •kurang baik terhadap kepentingan alam semula jadi.
Penilaian sistem perparitan diperlukan •semasa memohon kebenaran merancang.
Sumber : Diubahsuai daripada Development and Flood Risk – A Practice Guide Companion to Planning Policy Statement 25 (PP25) (2005), laman web: http://www.communities.gov.uk/http://www.communities.gov.uk/http://www.communities.gov.uk , dilayari pada 28 Mac 2007./, dilayari pada 28 Mac 2007./
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 23
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jadual 5.7: Langkah-Langkah Untuk Mengurangkan Risiko Banjir Di Kawasan Yang Telah Dibangunkan
LanGKaH TInDaKan
1Menukar permukaan tidak telap air kepada permukaan telap air seperti lorong belakang, tempat letak kereta dan tapak permainan kanak-kanak.
2 Menanam pokok dan rumput di kawasan lapang sedia ada.
3 Menukar sistem perparitan konkrit kepada swale.
4Menyediakan bio-retention di kawasan yang sesuai sebagai kawasan simpanan air hujan.
5Menggalakkan penduduk mengamalkan penggunaan rain barrels untuk mengurangkan air larian.
6Menggalakkan infiltasi air larian melalui penggunaan rain gardens di halaman rumah atau infiltration trench di kawasan lapang berturap seperti tempat letak kereta.
7Panambakan tanah (fill pad) untuk menaikkan paras bangunan (perlu fill pad) untuk menaikkan paras bangunan (perlu fill paddijalankan bersama dengan konsep penyediaan kolam takungan) untuk mengurangkan kesan berlakunya banjir terhadap kawasan sekitar.
8Pemulihan kawasan dataran banjir atau kawasan rendah melalui proses pengambilan tanah.
Langkah 1 hingga 6 Langkah 1 hingga 6 • : Konsep LID yang diamalkan dikebanyakan negara maju seperti Amerika dan Australia bertujuan untuk mengurangkan kuantiti air larian permukaan pada waktu hujan. Oleh itu, kejadian banjir kilat terutamanya di kawasan bandar dapat dikurangkan dengan berkesan.
Langkah 7Langkah 7• : Tambakan tanah (fill pad) adalah langkah mencegah kemusnahan akibat banjir yang sesuai untuk diamalkan di kawasan bandar yang rendah atau berada di dalam kawasan paya. Langkah ini telah digunapakai di Daerah Koo Wee Rup, Melbourne. Hampir semua kawasan Daerah Koo Wee Rup adalah terletak di dalam dataran banjir. Oleh kerana fenomena banjir berkemungkinan besar berlaku di kawasan sedemikian, maka paras tanah ditinggikan melalui tambakan tanah. Jadual 5.8 menunjukkan contoh syarat-syarat tambakan tanah dan jenis bahan bangunan yang dibenarkan di Daerah Koo Wee Rup. Ketinggian tambakan adalah bergantung kepada kedalaman banjir dan ketinggian permukaan bumi. Syarat-syarat fill pad seperti ketinggian tambakan dan fill pad seperti ketinggian tambakan dan fill padanjakan bangunan perlu disesuaikan dengan keadaan kawasan tertentu secara spesifik oleh pihak berkuasa berkenaan.
24 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Langkah 8 Langkah 8 • : Melibatkan pengambilan tanah bagi kawasan yang dikenal pasti berisiko berlaku banjir atau di dataran banjir. Tindakan ini bertujuan untuk mengelakkan kerugian akibat banjir. Pampasan perlu dibayar kepada penduduk di kawasan tersebut dan tiada pembangunan yang dibenarkan di atas tanah yang diambil balik. Namun begitu, langkah ini dilihat sebagai alternatif yang terakhir selepas semua cara penyelesaian yang lain tidak memberi kesan.
Rajah 5.3: Keratan Rentas Fill Pad
Sumber: Guidelines For Development Within The Koo Wee Rup Flood Protection District (2003).
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 25
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jad
ual
5.8
: Con
toh
Am
alan
Tam
baka
n Ta
nah
Yang
Dig
una
Paka
i Di D
aera
h K
oo W
ee R
up, M
elbo
urne
Zon
Pec
aH
SeM
PaD
an
KeB
ena
Ra
n B
an
GU
na
n (
BU
ILD
ING
PER
MIT
S)
LoT
< 8
00M
2 U
nTU
K
Ka
Wa
San
TeP
U B
Ina
LoT
< 1
Ha
LoT
> 1
Ha
KeD
IaM
an
OU
TBU
ILD
ING
S
1Ta
mba
kan
dipe
rluka
n.
Kes
an b
anjir
per
lu
diam
bilk
ira.
Fill
pad
(Ruj
uk
Fill
pad
(Ruj
uk
Fill
pad
Raj
ah 4
.7)
yang
men
utup
i ba
ngun
an
seba
nyak
45
0mm
ata
s ar
as t
anah
.
Fill
pad
seku
rang
-ku
rang
nya
1000
m2 da
n m
inim
um
450m
m a
tas
aras
tan
ah.
Lant
ai b
angu
nan
perlu
dib
ina
•se
kura
ng-k
uran
gnya
600
mm
di
ata
s ar
as b
anjir
.
Bang
unan
per
lu d
ibin
a di
•
atas
fill
pad
yang
men
ganj
ak
fill p
ad y
ang
men
ganj
ak
fill p
ad5m
dar
ipad
a ba
ngun
an d
an
terle
tak
seku
rang
-kur
angn
ya
150m
m d
i ata
s ar
as b
anjir
.
Out
build
ing
• p
erlu
dib
ina
deng
an a
ras
tana
h ya
ng
seku
rang
-kur
angn
ya 3
00m
m
di a
tas
aras
ban
jir u
ntuk
lant
ai
konk
rit d
an 1
50m
m d
i ata
s ar
as t
anah
unt
uk la
ntai
tan
ah.
2Ta
mba
kan
dipe
rluka
n.
Kes
an b
anjir
per
lu
diam
bilk
ira.
Fill
pad
yang
Fi
ll pa
d ya
ng
Fill
pad
men
utup
i ba
ngun
an
seba
nyak
45
0mm
ata
s ar
as t
anah
.
Fill
pad
seku
rang
-ku
rang
nya
1000
m2 da
n m
inim
um
450m
m a
tas
aras
tan
ah.
Lant
ai b
angu
nan
perlu
dib
ina
•se
kura
ng-k
uran
gnya
600
mm
di
ata
s ar
as b
anjir
.
Bang
unan
per
lu d
ibin
a di
•
atas
fill
pad
yang
men
ganj
ak
fill p
ad y
ang
men
ganj
ak
fill p
ad5m
dar
ipad
a ba
ngun
an d
an
terle
tak
seku
rang
-kur
angn
ya
150m
m d
i ata
s ar
as b
anjir
.
Out
build
ing
• p
erlu
dib
ina
deng
an a
ras
tana
h ya
ng
seku
rang
-kur
angn
ya 3
00m
m
di a
tas
aras
ban
jir u
ntuk
lant
ai
konk
rit d
an 1
50m
m d
i ata
s ar
as t
anah
unt
uk la
ntai
tan
ah.
3Ta
mba
kan
dipe
rluka
n.
Kes
an b
anjir
per
lu
diam
bilk
ira.
Fill
Pad
tid
ak
dipe
rluka
n.Fi
ll Pa
d t
idak
di
perlu
kan.
Lant
ai b
angu
nan
perlu
ber
ada
•di
ata
s ar
as b
anjir
seb
anya
k 30
0mm
.
Out
build
ing
• p
erlu
dib
ina
deng
an a
ras
tana
h ya
ng
seku
rang
-kur
angn
ya 3
00m
m
di a
tas
aras
ban
jir u
ntuk
lant
ai
konk
rit d
an 1
50m
m d
i ata
s ar
as t
anah
unt
uk la
ntai
tan
ah.
26 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sam
bung
an
Zon
Pec
aH
SeM
PaD
an
KeB
ena
Ra
n B
an
GU
na
n (
BU
ILD
ING
PER
MIT
S)
LoT
< 8
00M
2 U
nTU
K
Ka
Wa
San
TeP
U B
Ina
LoT
< 1
Ha
LoT
> 1
Ha
KeD
IaM
an
OU
TBU
ILD
ING
S
4Ta
mba
kan
dipe
rluka
n.
Kes
an b
anjir
per
lu
diam
bilk
ira.
Fill
pad
yang
Fi
ll pa
d ya
ng
Fill
pad
men
utup
i ba
ngun
an
seba
nyak
45
0mm
ata
s ar
as t
anah
.
Fill
pad
seku
rang
-ku
rang
nya
1000
m2 da
n m
inim
um
450m
m a
tas
aras
tan
ah.
Lant
ai b
angu
nan
perlu
dib
ina
•se
kura
ng-k
uran
gnya
300
mm
di
ata
s ar
as b
anjir
.
Bang
unan
per
lu d
ibin
a di
•
atas
fill
pad
yang
men
ganj
ak
fill p
ad y
ang
men
ganj
ak
fill p
ad5m
dar
ipad
a ba
ngun
an d
an
terle
tak
seku
rang
-kur
angn
ya
150m
m d
i ata
s ar
as b
anjir
un
tuk
lot
>80
0m2 .
Out
build
ing
• p
erlu
dib
ina
deng
an a
ras
tana
h ya
ng
seku
rang
-kur
angn
ya 3
00m
m
di a
tas
aras
ban
jir u
ntuk
lant
ai
konk
rit d
an 1
50m
m d
i ata
s ar
as t
anah
unt
uk la
ntai
tan
ah.
5Ta
mba
kan
dipe
rluka
n.
Kes
an b
anjir
per
lu
diam
bilk
ira.
Fill
Pad
tid
ak
dipe
rluka
n.Fi
ll Pa
d t
idak
di
perlu
kan.
Lant
ai b
angu
nan
perlu
ber
ada
•di
ata
s ar
as b
anjir
seb
anya
k 30
0mm
.
Out
build
ing
• p
erlu
dib
ina
deng
an a
ras
tana
h ya
ng
seku
rang
-kur
angn
ya 3
00m
m
di a
tas
aras
ban
jir u
ntuk
lant
ai
konk
rit d
an 1
50m
m d
i ata
s ar
as t
anah
unt
uk la
ntai
tan
ah.
*Out
build
ing
berm
aksu
d ba
ngun
an y
ang
bera
sing
an/ b
erpi
sah
deng
an b
angu
nan
utam
a se
pert
i sto
r, ga
raj,
reba
n ay
am d
an la
in-la
in t
erna
kan.
Sum
ber
: Gui
delin
es f
or D
evel
opm
ent
with
in t
he K
oo W
ee R
up F
lood
Pro
tect
ion
Dis
tric
t (2
003)
.
Geo
-Ben
ca
na
dal
am P
eran
cang
an G
una
Tana
h
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 27
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
KetinggianKelas
Tanah Rendah (bawah 150m)
Tanah Bukit (150m-300m)
Tanah Tinggi (300m - 1,000m)
Gunung (atas 1,000m)
* Syarat-Syarat
Kelas I
Pembatasangeoteknikal yangrendah sepertiberikut:
■ Terain in-situdengankecerunan<15°; dan
■ cerun yangdipotongdengankecerunan < 15°,
Pembatasangeoteknikal dan penyelarasan keperluan teknikal seperti geomorfologi, saliran dan pengairan dan lain lain.
Boleh dipertimbangkanuntuk semuajenispembangunantertakluk kepadarancangantempatan /rancanganpemajuan.
Bolehdipertimbangkanuntuk semuajenispembangunantertakluk kepadarancangantempatan /rancanganpemajuan.
Boleh dipertimbangkan untuk pembangunan eko-pelancongan berimpak rendah dan rekreasi
- Pelancongan
Chalets (Single)- Plinth- Nisbah Plot
25%1:0.5
TapakPerkhemahan
ImpakRendah
- Kemudahan Masyarakatberimpak rendah bolehdipertimbangkan mengikut keupayaan tampungan kawasan.
Tidak dibenarkansebarangpembangunankecualipembinaaninfrastrukturseperti jalan,terowong,jambatan,telekomunikasi,elektrikberkepentingannasional yangberintensitirendah.
Dokumen yang perlu dirujuk:(a) Akta 172, kaedah-kaedah, RFN, RS, RT, RKK,
garis panduan dan piawaian perancangan, kawalan perancangan;
(b) Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam, 1984;
(c) Garis Panduan Kawalan Hakisan dan Kelodakan, 1996 (JAS);
(d) Panduan Pembangunan Pertanian di Tanah Bercerun, 2000 (Jabatan Pertanian Malaysia);
(e) Bab 47 dalam Manual Saliran Mesra Alam Malaysia 2000 (JPS);
(f) Garis Panduan Zon Bahaya bagi Bukit Batu Kapur, 2003 (JMG);
(g) Garis Panduan Pembangunan di Kawasan Tanah Tinggi 2005 (KSAS), (JPBD);
(h) Guideline on Slope Maintenance In Malaysia, JKR August 2006.
(i) Manual Pemetaan Geologi Terain, 2006 (JMG); dan
(j) Slope Design Guideline, 2009 (JKR).
Laporan-laporan teknikal yang perlu disertakan:(i) Laporan Penyiasatan Geoteknikal dan Analisis
Kestabilan Cerun disediakan oleh jurutera geoteknik (soil structure);
(ii) Laporan Pemetaan Geologi dan Geomorfologi disediakan oleh ahli Geologi yang berdaftar dengan Lembaga Ahli Geologi;
(iii) Laporan Saliran dan Pengairan mengikut Manual Saliran Mesra Alam (MSMA) yang disediakan oleh jurutera hidrologi yang berdaftar dengan Jabatan Pengairan dan Saliran (Hidrologi); dan
(iv) Laporan EIA disediakan oleh perunding EIA yang berdaftar dengan Jabatan Alam Sekitar bagi pembangunan melebihi 50 hektar.
(v) Pelan Kerja Tanah disediakan oleh Jurutera yang berdaftar dengan Lembaga Jurutera Malaysia.
Bagi Kelas I dan Kelas II, hanya projek pembangunan yang tertakluk di bawah Seksyen 34A, Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 perlu disediakan Laporan EIA. Bagi Kelas III, Laporan EIA perlu disediakan untuk semua projek pembangunan. Manakala Kelas IV, Laporan EIA terperinci perlu disediakan untuk semua projek pembangunan.
ii. Tanah RuntuhBerdasarkan Garis Panduan Perancangan Pembangunan di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi 2010, tanah tinggi dibahagikan kepada 4 kelas iaitu Kelas I, II, III, dan IV. Justeru, klasifikasi ini boleh dijadikan panduan untuk menentukan tahap risiko tanah runtuh (Jadual 5.9).
Jadual 5.9: Ciri-Ciri Penentuan Tahap Risiko Berlaku Tanah Runtuh.
* Nota : Syarat-syarat tambahan rujuk muka surat 30.
28 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
KetinggianKelas
Tanah Rendah (bawah 150m)
Tanah Bukit (150m-300m)
Tanah Tinggi (300m - 1,000m)
Gunung (atas 1,000m)
* Syarat-Syarat
Kelas II
Pembatasangeoteknikal yangsederhanaseperti berikut:
■ Terain in-situdengankecerunan > 15° hingga < 25° denganketiadaantanda-tandahakisan danketidakstabilancerun;
■ Terain in-situdengankecerunan < 15° dengantanda-tandawujudnyahakisan danketidakstabilancerun;
■ Puncak Bukitatau rabung(ridges)
■ Terain in-situdengankecerunan < 15° yangterdiri darikoluvium atau bahan geologi yang sensitif; dan
■ Kawasanancamanbanjir.
Pembatasangeoteknikal danpenyelarasankeperluanteknikal sepertigeomorfologi,saliran danpengairan danlain lain.
Pembangunan yangdipertimbangkan:
• Perumahankepadatan tinggi
Kepadatan 40-80Kepadatan 40-80unit/ekar
• Perniagaan Deret
Plinth 100%
Nisbah Plot 1:2Nisbah Plot 1:2
Bergantung kepadakeperluan dan tadahanpenduduk
• Pejabat (Free Standing)
Plinth 25%- 50%
Nisbah Plot 1:5Nisbah Plot 1:5
Bergantung kepadakeperluan dan tadahanpenduduk
• Pelancongan
Hotel- Plinth
- Nisbah Plot
25%- 50%1:5
Chalets (Single)- Plinth- Nisbah Plot
25%1:0.5
• Institusi Latihan
Plinth 25%- 50%
Nisbah Plot 1:0.5Nisbah Plot 1:0.5
- Kemudahan Masyarakatbergantung kepadakeperluan dan tadahan penduduk.
Pembangunan yangdipertimbangkan:
• Perumahankepadatan tinggi
Kepadatan 40-80Kepadatan 40-80unit/ekar
• Perniagaan Deret
Plinth 100%
Nisbah Plot 1:2Nisbah Plot 1:2
Bergantung kepadakeperluan dan tadahanpenduduk
• Pejabat (Free Standing)
Plinth 25%- 50%
Nisbah Plot 1:5Nisbah Plot 1:5
Bergantung kepadakeperluan dan tadahanpenduduk
• Pelancongan
Hotel- Plinth
- Nisbah Plot
25%- 50%1:5
Chalets (Single)- Plinth- Nisbah Plot
25%1:0.5
• Institusi Latihan
Plinth 25%- 50%
Nisbah Plot 1:0.5Nisbah Plot 1:0.5
- Kemudahan Masyarakatbergantung kepadakeperluan dan tadahan penduduk.
Boleh dipertimbangkan untuk pembangunan eko-pelancongan berimpak rendah dan rekreasi
- Pelancongan
Chalets (Single)- Plinth- Nisbah Plot
25%1:0.5
TapakPerkhemahan
ImpakRendah
- Kemudahan Masyarakat berimpak rendah bolehdipertimbangkan mengikut keupayaan tampungan kawasan.
Tidak dibenarkansebarangpembangunankecualipembinaaninfrastrukturseperti jalan,terowong,jambatan,telekomunikasi,elektrikberkepentingannasional yangberintensiti rendah.
Dokumen yang perlu dirujuk:(a) Akta 172, kaedah-kaedah, RFN,
RS, RT, RKK, garis panduan dan piawaian perancangan, kawalan perancangan;
(b) Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam, 1984;
(c) Garis Panduan Kawalan Hakisan dan Kelodakan, 1996 (JAS);
(d) Panduan Pembangunan Pertanian di Tanah Bercerun, 2000 (Jabatan Pertanian Malaysia);
(e) Bab 47 dalam Manual Saliran Mesra Alam Malaysia 2000 (JPS);
(f) Garis Panduan Zon Bahaya bagi Bukit Batu Kapur, 2003 (JMG);
(g) Garis Panduan Pembangunan di Kawasan Tanah Tinggi 2005 (KSAS), (JPBD);
(h) Guideline on Slope Maintenance In Malaysia, JKR August 2006;
(i) Manual Pemetaan Geologi Terain, 2006 (JMG); dan
(j) Slope Design Guideline, 2009 (JKR).
Laporan-laporan teknikal yang perlu disertakan:(i) Laporan Penyiasatan Geoteknikal
dan Analisis Kestabilan Cerun disediakan oleh jurutera geoteknik (soil structure);
(ii) Laporan Pemetaan Geologi dan Geomorfologi disediakan oleh ahli Geologi yang berdaftar dengan Lembaga Ahli Geologi;
(iii) Laporan Saliran dan Pengairan mengikut Manual Saliran Mesra Alam (MSMA) yang disediakan oleh jurutera hidrologi yang berdaftar dengan Jabatan Pengairan dan Saliran (Hidrologi);
(iv) Laporan EIA disediakan oleh perunding EIA yang berdaftar dengan Jabatan Alam Sekitar bagi pembangunan melebihi 50 hektar; dan
(v) Pelan Kerja Tanah disediakan oleh Jurutera yang berdaftar dengan Lembaga Jurutera Malaysia.
Bagi Kelas I dan Kelas II, hanya projek pembangunan yang tertakluk di bawah Seksyen 34A, Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 perlu disediakan Laporan EIA. Bagi Kelas III, Laporan EIA perlu disediakan untuk semua projek pembangunan. Manakala Kelas IV, Laporan EIA terperinci perlu disediakan untuk semua projek pembangunan.
sambungan
* Nota : Syarat-syarat tambahan rujuk muka surat 30.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 29
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
KetinggianKelas
Tanah Rendah (bawah 150m)
Tanah Bukit (150m-300m)
Tanah Tinggi (300m - 1,000m)
Gunung (atas 1,000m)
* Syarat-Syarat
Kelas III
Pembatasangeoteknikal yangtinggi seperti berikut:■ Terain in-situ
dengankecerunan > 25° hingga < 35° denganketiadaantanda-tandahakisan danketidakstabilancerun;
■ Terain in-situdengankecerunan > 15° hingga < 25° dengantanda-tandawujudnyahakisan sederhana hingga teruk danketidakstabilancerun;
■ Terain in-situdengankecerunan > 15° hingga < 25° yang terdiri dari koluvium atau bahan geologi yang sensitif;
■ Terain in-situdengankecerunan < 15° yangterdiri darikoluvium atau bahan geologi yang sensitif dengan mempunyai tanda-tanda ketidakstabilan cerun;
■ Kawasan yang terdiri dari batu kapur, paya, tanah gambut dan bekas lombong; dan
■ Kawasanancamanbanjir lumpur
Pembangunan yangdipertimbangkan:
• Perumahankepadatan sederhana
Kepadatan 7-39Kepadatan 7-39unit/ekar
• Perniagaan Deret
Plinth 100%
Nisbah Plot 1:2Nisbah Plot 1:2
Bergantung kepadakeperluan dan tadahanpenduduk
• Pejabat (Free Standing)
Plinth 25%
Nisbah Plot 1:2Nisbah Plot 1:2
Bergantung kepadakeperluan dan tadahanpenduduk
• Pelancongan
Hotel- Plinth- Nisbah Plot
25%1:2
Chalets (Single)- Plinth- Nisbah Plot
25%1:0.5
• Institusi Latihan
Plinth 25%
Nisbah Plot 1:0.5Nisbah Plot 1:0.5
- Kemudahan Masyarakatbergantung kepadakeperluan dan tadahan penduduk.
Pembangunan yangdipertimbangkan:
• Perumahankepadatan sederhana
Kepadatan 7-39Kepadatan 7-39unit/ekar
• Perniagaan Deret
Plinth 100%
Nisbah Plot 1:2Nisbah Plot 1:2
Bergantung kepadakeperluan dan tadahanpenduduk
• Pejabat (Free Standing)
Plinth 25%
Nisbah Plot 1:2Nisbah Plot 1:2
Bergantung kepadakeperluan dan tadahanpenduduk
• Pelancongan
Hotel- Plinth- Nisbah Plot
25%1:2
Chalets (Single)- Plinth- Nisbah Plot
25%1:0.5
• Institusi Latihan
Plinth 25%
Nisbah Plot 1:0.5Nisbah Plot 1:0.5
- Kemudahan Masyarakatbergantung kepadakeperluan dan tadahan penduduk.
Boleh dipertimbangkan untuk rekreasi berimpak rendah yang tidak melibatkan mendiri struktur pembinaan. Contohnya boleh dipertimbangkan bagi tapak perkhemahan dan lain-lain aktiviti pemeliharaan.
Tidak dibenarkansebarangpembangunankecualipembinaaninfrastrukturseperti jalan,terowong,jambatan,telekomunikasi,elektrikberkepentingannasional yangberintensiti rendah.
Dokumen yang perlu dirujuk:(a) Akta 172, kaedah-kaedah, RFN,
RS, RT, RKK, garis panduan dan piawaian perancangan, kawalan perancangan;
(b) Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam, 1984;
(c) Garis Panduan Kawalan Hakisan dan Kelodakan, 1996 (JAS);
(d) Panduan Pembangunan Pertanian di Tanah Bercerun, 2000 (Jabatan Pertanian Malaysia);
(e) Bab 47 dalam Manual Saliran Mesra Alam Malaysia 2000 (JPS);
(f) Garis Panduan Zon Bahaya bagi Bukit Batu Kapur, 2003 (JMG);
(g) Garis Panduan Pembangunan di Kawasan Tanah Tinggi 2005 (KSAS), (JPBD);
(h) Guideline on Slope Maintenance In Malaysia, JKR August 2006;
(i) Manual Pemetaan Geologi Terain, 2006 (JMG); dan
(j) Slope Design Guideline, 2009 (JKR).
Laporan-laporan teknikal yang perludisertakan:(i) Laporan Penyiasatan Geoteknikal
dan Analisis Kestabilan Cerun disediakan oleh jurutera geoteknik (soil structure);
(ii) Laporan Pemetaan Geologi dan Geomorfologi disediakan oleh ahli Geologi yang berdaftar dengan Lembaga Ahli Geologi;
(iii) Laporan Saliran dan Pengairan mengikut Manual Saliran Mesra Alam (MSMA) yang disediakan oleh jurutera hidrologi yang berdaftar dengan Jabatan Pengairan dan Saliran (Hidrologi);
(iv) Laporan EIA disediakan oleh perunding EIA yang berdaftar dengan Jabatan Alam Sekitar; dan
(v) Pelan Kerja Tanah disediakan oleh Jurutera yang berdaftar dengan Lembaga Jurutera Malaysia.
Bagi Kelas I dan Kelas II, hanya projek pembangunan yang tertakluk di bawah Seksyen 34A, Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 perlu disediakan Laporan EIA. Bagi Kelas III, Laporan EIA perlu disediakan untuk semua projek pembangunan. Manakala Kelas IV, Laporan EIA terperinci perlu disediakan untuk semua projek pembangunan.
sambungan
* Nota : Syarat-syarat tambahan rujuk muka surat 30.
30 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
KetinggianKelas
Tanah Rendah (bawah 150m)
Tanah Bukit (150m-300m)
Tanah Tinggi (300m - 1,000m)
Gunung (atas 1,000m)
* Syarat-Syarat
Kelas IV
Pembatasangeoteknikal yangekstrem sepertiberikut :■ Terain in-situ
dengan kecerunan> 35° dengan ketiadaan tanda-tanda hakisan danketidakstabilancerun;
■ Terain in-situ dengan kecerunan> 25° hingga < 35° dengan tanda-tanda wujudnyahakisan danketidakstabilancerun;
■ Terain in-situdengan kecerunan> 15° hingga < 25° yang terdiri dari koluvium atau bahan geologi yang sensitif;
■ Terain in-situdengan kecerunan > 15° hingga < 25° yang terdiri darikoluvium atau bahan geologi yang sensitif dengan mempunyai tanda-tanda ketidakstabilan cerun; dan
■ Kawasan ancamanbanjir puing(debris flow).
Tidak dibenarkan sebarang pembangunankecualipembinaaninfrastrukturseperti jalan, terowong,jambatan, telekomunikasi,elektrik berkepentingannasional yang berintensiti rendah.
Tidak dibenarkan sebarang pembangunankecualipembinaan infrastrukturseperti jalan, terowong,jambatan, telekomunikasi, elektrikberkepentingan nasional yang berintensiti rendah.
Tidak dibenarkan sebarang pembangunankecuali pembinaan infrastruktur seperti jalan, terowong,jambatan, telekomunikasi, elektrikberkepentingan nasional yang berintensiti rendah.
Tidak dibenarkansebarangpembangunankecualipembinaaninfrastrukturseperti jalan,terowong,jambatan,telekomunikasi,elektrikberkepentingannasional yangberintensitirendah.
Dokumen yang perlu dirujuk:(a) Akta 172, kaedah-kaedah, RFN, RS, RT, RKK, garis
panduan dan piawaian perancangan, kawalan perancangan;
(b) Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam, 1984;
(c) Garis Panduan Kawalan Hakisan dan Kelodakan, 1996 (JAS);
(d) Panduan Pembangunan Pertanian di Tanah Bercerun, 2000 (Jabatan Pertanian Malaysia);
(e) Bab 47 dalam Manual Saliran Mesra Alam Malaysia 2000 (JPS);
(f) Garis Panduan Zon Bahaya bagi Bukit Batu Kapur, 2003 (JMG);
(g) Garis Panduan Pembangunan di Kawasan Tanah Tinggi 2005 (KSAS), (JPBD);
(h) Guideline on Slope Maintenance In Malaysia, JKR August 2006;
(i) Manual Pemetaan Geologi Terain, 2006 (JMG); dan
(j) Slope Design Guideline, 2009 (JKR).
Laporan-laporan teknikal yang perlu disertakan:(i) Laporan Penyiasatan Geoteknikal dan Analisis
Kestabilan Cerun disediakan oleh jurutera geoteknik (soil structure);
(ii) Laporan Pemetaan Geologi dan Geomorfologi disediakan oleh ahli Geologi yang berdaftar dengan Lembaga Ahli Geologi;
(iii) Laporan Saliran dan Pengairan mengikut Manual Saliran Mesra Alam (MSMA) yang disediakan oleh jurutera hidrologi yang berdaftar dengan Jabatan Pengairan dan Saliran (Hidrologi);
(iv) Laporan EIA disediakan oleh perunding EIA yang berdaftar dengan Jabatan Alam Sekitar; dan
(v) Pelan Kerja Tanah disediakan oleh Jurutera yang berdaftar dengan Lembaga Jurutera Malaysia.
Laporan EIA terperinci di kawasan > 1,000m dan Kelas IV untuk pembangunan infrastruktur berkaitan disediakan oleh perunding EIA dengan kelulusan Jabatan Alam Sekitar.Semua laporan teknikal perlulah disemak oleh Jabatan Teknikal yang berkenaan.
sambungan
* Syarat-Syarat Tambahan :i. Pembangunan-pembangunan lain selain yang diperuntukkan di bawah subseksyen 22(2A) Akta 172, boleh dipertimbangkan oleh Pihak Berkuasa Negeri
dan perlu diangkat ke MPFN untuk mendapat nasihat;ii. Hendaklah menjalankan perancangan kejuruteraan dan kajian seni bina yang menyeluruh;iii. Hendaklah menggunakan teknologi terkini yang mesra alam sekitar;iv. Pembangunan yang hendak dilaksanakan perlu mengambil kira aspek penyelenggaraan, penyeliaan, pemantauan dan penguatkuasaan;v. Pemaju hendaklah mengambil insurans atau bon supaya bertanggungjawab terhadap pembangunan yang dijalankan;vi. Pemaju hendaklah bertanggungjawab ke atas cerun-cerun yang dibina dan syarat ini hendaklah dimasukkan sebagai salah satu syarat semasa permohonan
kebenaran merancang dipertimbangkan;vii. Perunding yang menjalankan kajian di atas hendaklah mempunyai kepakaran, berwibawa dan mempunyai pengalaman serta kelayakan yang sesuai;viii. Pertimbangan perlu diberikan terhadap loading factor pembangunan di kawasan berbukit ; danloading factor pembangunan di kawasan berbukit ; danloading factorix. Syarat-syarat kejuruteraan hendaklah diperketatkan ke atas pembangunan di kawasan tanah tinggi, manakala cerun hendaklah dibuat pemeriksaan
setiap 5 tahun.
Sumber : Kelas Pembangunan adalah berdasarkan kepada Garis Panduan Pembangunan di Kawasan Tanah Tinggi, Kementerian Alam Sekitar dan Sumber Asli, 2005 manakala Ketinggian Tanah mengikut World Wild Fund for Nature (WWF) dan Unit Perancang Ekonomi, 2002.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 31
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Amalan pembangunan yang baik sangat diperlukan apabila mendirikan bangunan di kawasan berbukit, terutamanya jika cerun bukit tersebut mempunyai risiko ketidakstabilan. Contoh amalan pembangunan di kawasan berbukit oleh Australian Geomechanics Society, 2007 untuk mengurangkan Australian Geomechanics Society, 2007 untuk mengurangkan Australian Geomechanics Society, 2007risiko kegagalan cerun akibat ketidakstabilan cerun boleh dijadikan sebagai syarat-syarat yang perlu dipatuhi apabila melibatkan pembangunan di kawasan berisiko berlaku tanah runtuh.
Jadual 5.10 : Amalan Pembangunan Yang Baik Di Kawasan Berbukit
ReKa BenTUK aMaLan BaIK
Jalanraya & kawasan TLK
Diturap dan dilengkapi dengan pembahagi jalan (kerbs) yang menghalang air dari mengalir terus ke kawasan cerun.
Potongan cerun Disokong dan distabilkan dengan dinding penahan.
Dinding penahan (retaining walls)
Direka bentuk untuk menampung beban lateral dan surcaj yang dijangkakan dan dilengkapi dengan longkang dan sistem saliran untuk menghalang pembentukan tekanan air tanah di bahagian tambakan.
Sistem kumbahan (sewage)
Sama ada kumbahan yang dirawat atau tidak, disalurkan melalui paip atau dibendung dengan baik di dalam tangki yang kukuh supaya tidak meresap ke dalam tanah.
Air permukaan (surface water)
Sama ada dari bumbung / atap dan permukaan-permukaan lain, disalurkan ke titik keluar yang sesuai dan tidak dibiarkan meresap ke dalam tanah. Sebaiknya titik keluar air tersebut ditempatkan di alur semula jadi di tempat air bawah tanah keluar bukannya masuk ke dalam tanah. Longkang cetek yang dilapik di permukaan tanah boleh digunakan untuk tujuan tersebut.
Beban di permukaan
Beban permukaan perlu diminimumkan dan tiada bahan tambakan dibina. Bangunan pula terdiri daripada struktur yang ringan (lightweight). Beban pendasarannya (foundation load) ditarik ke bawah paras di mana kemungkinan berlakunya tanah runtuh, sebaik-baiknya ke dalam batuan. Kaedah pembinaan seperti ini mungkin tidak dapat dilakukan pada cerun tanah.
Struktur yang fleksibel
Struktur yang fleksibel digunakan kerana ia boleh bertolak-ansur dengan sejumlah pergerakan yang tertentu dengan tanda-tanda ketidakstabilan yang minimum dan mengekalkan fungsinya.
32 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
ReKa BenTUK aMaLan BaIK
Pembersihan tumbuh-tumbuhan
Pembersihan tumbuh-tumbuhan di atas cerun tanah perlu dibuat seminimum yang mungkin. Ini kerana pokok dan tumbuhan renek, menyerap sejumlah air yang banyak daripada tanah setiap hari dan membantu merendahkan paras muka air tanah sekaligus dapat mengekalkan kestabilan cerun. Penebangan hutan/ pokok secara besar-besaran boleh menyebabkan peningkatan muka air tanah dan meningkatkan kemungkinan berlakunya tanah runtuh. Pengecualian mungkin perlu dilakukan pada cerun batuan yang curam, di mana pokok-pokok mempunyai kesan yang sedikit sahaja kepada paras muka air tanah, sebaliknya akar-akar pokok tersebut boleh mendorong berlakunya tanah runtuh (atau jatuhan batuan) apabila memasuki satah rekahan pada jasad batuan.
Sumber : Australian Geomechanics Journal and News of the Australian Geomechanics Society, Volume 42 No 1, March 2007.
iii. Kebakaran Hutan Hutan gambut kering dan hutan ladang acacia mangium adalah kawasan
paling berisiko berlaku kebakaran. Justeru, tahap risiko berlaku kebakaran hutan ditentukan mengikut kriteria-kriteria yang dinyatakan dalam Jadual 5.11.
Jadual 5.11: Ciri-Ciri Penentuan Tahap Risiko Kebakaran Hutan
TaHaP RISIKo
cIRI-cIRI PenenTUan
SYaRaTPeMBanGUnan
Kawasan I: (Tahap risiko
rendah)
Di luar kawasan •2 dan 3.
Melaksanakan pembangunan yang •bersesuaian dengan keadaan fizikal dan persekitaran.
Kawasan II: (Tahap risiko sederhana)
Kawasan •100 meter dari sempadan Kawasan 3.
Densiti sederhana.•Menyediakan zon penampan di antara •kawasan pembangunan dengan Kawasan 3.Pembangunan yang tidak menggalakkan •kebakaran/ letupan, no draining-off,tidak mengganggu tahap kelembapan tanah dan tidak melibatkan bangunan kekal.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 33
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
TaHaP RISIKo
cIRI-cIRI PenenTUan
SYaRaTPeMBanGUnan
Kawasan III: (Tahap risiko
tinggi)
Hutan gambut. •Hutan ladang •acacia mangium.
Densiti rendah.•Menyediakan zon • defensible di antara bangunan dengan tumbuh-tumbuhan.Menggunakan bahan binaan bangunan •yang tidak mudah terbakar/ meletup.Menyediakan laluan kecemasan dan •laluan bomba.Mengekalkan tahap air bawah tanah •supaya tidak mudah kering (untuk kawasan hutan gambut).
5.4 Penilaian Risiko Geo-Bencana Di Peringkat LCP Peringkat permohonan kebenaran merancang merupakan proses yang berhubung
secara langsung dengan perancangan dan pelaksanaan pembangunan baru. Pemohon dikehendaki menyediakan LCP dalam permohonan kebenaran merancang dan ubah syarat tanah (LCP 1) dan pelan susunatur (LCP 2). Terdapat bahagian-bahagian yang perlu ditambahbaik dalam LCP iaitu (Jadual 5.12).
Jadual 5.12: Penambahbaikan Manual LCP Sedia Ada
JenIS PeRMoHonan
PenaMBaHBaIKan ISI KanDUnGan LaPoRan caDanGan PeMaJUan
aGenSI PeLaKSana
Kebenaran Merancang Ubahsyarat Tanah(LCP1)
Bahagian 4.0, Para 4.1: Keadaan Tapak dan SekitarMaklumat asas mengenai guna tanah sekitar dalam lingkungan 100 meter daripada sempadan perimeter tapak.
Penyediaan Laporan Penilaian Risiko Bencana: Jika terdapat kawasan berisiko geo-bencana seperti tanah bercerun, tanah air bertakung, kawasan hutan dalam dan sekitar (dalam lingkungan 100 meter) tapak cadangan, maka langkah-langkah pemeliharaan tapak daripada memberi kesan negatif kepadanya perlu disenaraikan.
Bahagian Perancangan Bandar dan Desa (PBT)
Jabatan Teknikal: JPS, JMG, JKR, JMM
34 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
JenIS PeRMoHonan
PenaMBaHBaIKan ISI KanDUnGan LaPoRan caDanGan PeMaJUan
aGenSI PeLaKSana
Kebenaran Merancang Pelan Susunatur(LCP2)
Bahagian A, Bab 4.0, Para 4.1: Keadaan Tapak dan SekitarMaklumat asas mengenai guna tanah sekitar dalam lingkungan 100 meter daripada sempadan perimeter tapak.
Bahagian A, Bab 7.0, Para 7.2: Konsep PembangunanMenerapkan konsep pencegahan geo-bencana dalam penyediaan konsep pembangunan (termasuk susunatur dan guna tanah) dan langkah-langkah mengawal dan melindungi kawasan pembangunan daripada berlakunya geo-bencana.
Bahagian B, Bab 3.0: Alam SekitarPeta rupa bumi yang disediakan oleh JMG atau peta yang disediakan dengan menggunakan teknik yang sama dengan JMG disertakan dalam bahagian ini. Kawasan cerun yang perlu diberi pengawalan harus ditunjukkan dalam peta tersebut dan disertakan dengan penerangan langkah-langkah pencegahan bencana.
Penyediaan Laporan Penilaian Risiko Bencana: Jika terdapat kawasan berisiko geo-bencana seperti tanah bercerun, tanah air bertakung, kawasan hutan dalam dan sekitar (dalam lingkungan 100 meter) tapak cadangan, maka langkah-langkah pemeliharaan tapak daripada memberi kesan negatif kepadanya perlu disenaraikan.
Bahagian Perancangan Bandar dan Desa (PBT)
PBT dan Jabatan Teknikal
Jabatan Teknikal: JPS, JMG, JKR, JMM
Jabatan Teknikal: JPS, JMG, JKR, JMM
Nota : Jadual 4.13 perlu dilihat bersama dengan Manual Laporan Cadangan Pemajuan untuk mengetahui keseluruhan kandungannya.Sumber : Manual Laporan Cadangan Pemajuan, Jabatan Perancangan Bandar dan Desa serta Pertubuhan Perancang Malaysia, April 2001.
Rajah 5.4 menunjukkan proses permohonan Kebenaran Merancang yang telah diintegrasikan dengan aspek penilaian bencana dan risiko bencana. Penilaian risiko geo-bencana yang dicadangkan ini diubahsuai daripada Pendekatan “Pengurusan Bencana dan Risiko” yang telah dilaksanakan di beberapa negara maju, contohnya di Australia (Australian Geomechanics Society, 2007di Australia (Australian Geomechanics Society, 2007di Australia ( ).
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 35
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Rajah 5.4: Penilaian Risiko Geo-Bencana Dalam Proses Kebenaran Merancang.
36 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Pendekatan Penilaian Bencana dan Risiko bencana ini secara amnya boleh diringkaskan kepada lima (5) peringkat utama iaitu-
i. Peringkat 1 : Pengenalpastian Bencana; ii. Peringkat 2 : Analisis Bencana; iii. Peringkat 3 : Analisis Risiko; iv. Peringkat 4 : Penilaian Risiko; dan v. Peringkat 5 : Mitigasi dan Pemantauan.
Bagaimanapun, beberapa penambahbaikan perlu dilakukan untuk memperhalusi prosedur “Penilaian Bencana dan Risiko” agar ia dapat disesuaikan dengan situasi di Malaysia. Penambahbaikan prosedur yang dicadangkan ini perlu dilakukan dengan mengambilkira kewujudan dan peranan agensi-agensi kerajaan sedia ada (contohnya JPS, JMG, JKR, JPBD, JAS, JPBD, Jabatan Perhutanan, Pihak Berkuasa Tempatan dan sebagainya) seperti yang ditunjukkan dalam Jadual 5.13 supaya tidak berlaku pertindihan skop dan bidang kuasa, serta mengoptimumkan sumber manusia dan kepakaran. Usaha juga perlu dilakukan untuk memuatkan prosedur-prosedur “Penilaian Bencana dan Risiko” ke dalam instrumen kawalan pembangunan yang sedia ada.
Jadual 5.13: Agensi Yang Terlibat Dalam Penilaian Risiko Geo-Bencana
PeRanan/ TanGGUnG JaWaB aGenSI YanG TeRLIBaT
Menjalankan kajian. Pemaju dan perunding
Membekalkan informasi dan data yang diperlukan untuk menjalankan kajian.
PBT, JPS, JAS, JMG, JMM, JKR, Jabatan Perhutanan
Memberi nasihat (sama ada kepada mereka yang menjalankan kajian, menyemak proses atau mengambil keputusan) berkenaan dengan risiko geo-bencana dan bagaimana untuk menjalankan kajian.
PBT, JPS, JAS, JMG, JMM, JKR, Jabatan Perhutanan
Menyemak ke atas proses yang telah dijalankan dan memastikan kaedah dan hasil kajian adalah betul dan tepat.
PBT, JPS, JAS, JMG, JMM, JKR, Jabatan Perhutanan
Bertanggungjawab untuk memberi pertimbangan kepada aspek risiko bencana banjir dan pembangunan serta faktor-faktor lain semasa mempertimbangkan kelulusan permohonan.
PBT
Jawatankuasa Pusat Setempat (OSC)
Sebelum mengemukakan permohonan untuk pembangunan baru, pemohon perlu merujuk kepada Pelan Strategik Risiko Geo-bencana yang disediakan di peringkat RTD. Jika kawasan pembangunan yang dicadangkan terletak dalam kawasan berisiko
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 37
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
geo-bencana, maka penilaian risiko geo-bencana perlu dijalankan dan diserahkan kepada pihak berkuasa tempatan sebagai Laporan Sokongan kepada penyediaan LCP. Sekiranya tapak cadangan tidak tertakluk di bawah kawasan berisiko geo-bencana, permohonan tersebut perlu merujuk kepada jabatan-jabatan teknikal sama ada berada di dalam kawasan berisiko geo-bencana. Dalam keadaan sebegini, keperluan menyediakan laporan penilaian risiko geo-bencana adalah bergantung kepada jabatan teknikal berkaitan.
Laporan penilaian risiko geo-bencana yang disediakan oleh profesional berkelayakan perlu disokong oleh jabatan teknikal berkaitan sebelum cadangan pemajuan dihantar dan dibawa ke mesyuarat Jawatankuasa OSC untuk kelulusan kebenaran merancang. Jika tiada halangan, pemaju dikehendaki menghantar pelan susunatur muktamad kepada pihak berkuasa tempatan. Pihak berkuasa tempatan akan mengemukakan perakuan kepada pemohon berserta dengan syarat-syaratnya.
6.0 SKoP PenILaIan RISIKo Geo-Bencana
6.1 Banjir Skop penilaian risiko banjir merujuk kepada kajian yang dijalankan untuk mengukur
kemungkinan banjir berlaku, kemusnahan yang boleh terjadi akibat banjir dan kesan daripada banjir. Selain itu, langkah-langkah pencegahan risiko banjir juga perlu disertakan dalam laporan ini. Konsep asas bagi penilaian risiko banjir adalah seperti berikut:
Risiko Banjir = Bencana banjir X Tahap vulnerability kawasan*
X Tahap vulnerability manusia**X kawasan yang menerima kesan banjir
* : Tahap vulnerability kawasan ialah keterdedahan berlakunya kemusnahan akibat banjir kepada kawasan berkenaan.
** : Tahap vulnerability manusia ialah keterdedahan berlakunya kemusnahan terhadap komuniti akibat banjir.
Jadual 6.1 menunjukkan senarai contoh maklumat yang diperlukan untuk penilaian risiko banjir. Penilaian faktor risiko di tapak cadangan terbahagi kepada tiga peringkat iaitu penilaian keadaan semasa, pra pembangunan (kerja tanah) dan pengurusan. Ini bertujuan untuk menilai tahap risiko banjir semasa dan kebolehan risiko banjir dikurangkan kepada tahap yang boleh diterima selepas langkah-langkah pencegahan atau pengurusan banjir dijalankan.
38 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Langkah-langkah pencegahan atau pengurusan banjir yang dikemukakan oleh pihak perunding haruslah dinilai oleh JPS berdasarkan kepada skop yang disebutkan. Tambahan lagi, perunding/pemaju digalakkan menggunakan konsep LID dan MSMA dalam pembangunan baru untuk mencegah dan mengurus banjir seperti amalan sistem perparitan mesra alam, penyediaan kolam takungan yang bersepadu, menyediakan rain barrel pada bangunan-bangunan baru dan sebagainya.rain barrel pada bangunan-bangunan baru dan sebagainya.rain barrel
Komponen-komponen utama dalam aspek pengurusan bencana dan risiko banjir terbahagi kepada 6 peringkat utama seperti berikut:
PeRInGKaT 1: PenGenaLPaSTIan Bencana
Tujuan/ kaedah: Ia melibatkan kajian atas meja • (desk studies), pengumpulan maklumat daripada literatur dan kajian lapangan. Tenaga profesional tempatan amat diperlukan kerana •pengalaman tempatan amat penting dalam menghasilkan penilaian yang lebih tepat. Data-data yang dihasilkan mestilah bersifat • site specific, tidak hanya bergantung kepada kes-kes daripada sumber sekunder.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Pengenalpastian bencana banjir melibatkan:Maklumat peristiwa-peristiwa banjir yang pernah berlaku di i.kawasan kajian dan sekitar serta tahap keseriusannya (kesan kepada manusia dan alam persekitaran).Pemahaman terhadap ciri-ciri yang mempengaruhi bencana ii.banjir seperti data hujan, ketinggian permukaan bumi, sistem saliran semula jadi dan perparitan, perubahan guna tanah dan sebagainya. Aspek-aspek yang menyebabkan banjir seperti tahap iii.ketidaktelapan permukaan kawasan, saiz dan kedalaman sungai / parit, guna tanah kawasan kajian dan sekitar, dsb. Reka bentuk awal pembangunan yang dirancang perlu iv.disediakan supaya proses penilaian bencana dapat dilaksanakan dengan lebih menyeluruh dan tepat.
Pihak berkaitan: Prosedur pengenalpastian geo-bencana banjir ini seharusnya dilakukan oleh ahli profesional yang berpengalaman dan terlatih dalam bidang sistem saliran dan mitigasi banjir.
PeRInGKaT 2 : anaLISIS Bencana
Tujuan/ kaedah: Unjuran risiko bencana melibatkan pelbagai analisis berdasarkan data yang dikumpul daripada proses pengenalpastian bencana termasuk analisis ketelapan permukaan, analisis intensiti hujan, analisis aliran puncak, analisis kelajuan aliran permukaan dan analisis kekerapan banjir.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 39
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
Perkara yang perlu dilaksanakan:
Analisis Ketelapan Permukaan : Ini merujuk kepada peratus permukaan tidak telap air selepas pembangunan dilaksanakan.
Secara amnya, permukaan telap air berkurangan akibat i.pembangunan baru, ini akan mengubah jangka masa serapan air hujan di kawasan kajian dan mempercepatkann tempoh masa mencapai aliran puncak jika langkah-langkah spesifik tidak dijalankan. Aspek-aspek yang perlu dianalisis termasuk nisbah kawasan telap ii.air dan tidak telap air sebelum dan selepas pembangunan dan penggunaan bahan binaan sistem saliran, jangkaan aliran puncak selepas pembangunan dan lain-lain.Analisis ini memerlukan maklumat mengenai reka bentuk iii.pembangunan untuk mengurangkan ralat analisis.
Analisis Kekerapan Banjir : Kekerapan banjir boleh dinyatakan dalam bentuk berikut:
Bilangan kejadian banjir dengan ciri-ciri banjir di dalam kawasan i.kajian per tahun;Tahap keseriusan banjir termasuk kedalaman banjir dan ii.keluasan kawasan yang terlibat; danIni perlu dilakukan untuk setiap jenis banjir (banjir kilat / banjir iii.monsun) yang telah dikenalpasti.
Pihak berkaitan: Jurutera profesional yang berpengalaman dan terlatih dalam bidang sistem saliran dan tebatan banjir.
PeRInGKaT 3 : anaLISIS RISIKo
Tujuan/ kaedah: Menganggarkan risiko akibat bencana terhadap individu atau masyarakat, harta benda atau alam sekitar, dengan menggunakan maklumat-maklumat sedia ada. Analisis risiko banjir melibatkan langkah-langkah berikut:
Pengenalpastian bahaya (ancaman);i.Penganggaran kebarangkalian kejadian banjir;ii.Penilaian ketahanan unsur-unsur yang berisiko; daniii.Pengenalpastian akibat-akibat banjir dan Penganggaran risiko iv.(risk estimation).
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Penilaian yang dijalankan perlu bersesuaian dengan risiko yang •mungkin dihadapi dari segi skala, ciri-ciri fizikal (topografi, hidrologi, geologi) dan lokasi pembangunan. Mempertimbangkan risiko banjir yang akan berlaku terhadap •pembangunan baru dan pembangunan sedia ada (di kawasan kajian dan sekitar).Memberi pertimbangan ke atas infrastruktur pengurusan risiko •banjir termasuk penyediaan saluran, benteng, flood storage area dan lain-lain struktur buatan manusia dan penilaian risiko ke atas situasi di mana infrastruktur tersebut gagal untuk berfungsi.
40 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
Selain itu, langkah-langkah pengurusan air hujan boleh •dicadangkan seperti aplikasi MSMA yang melibatkan kaedah berorientasikan takungan, pemuliharaan dan pemeliharaan tanaman dan akuatik, dan sebagainya.
Tujuan/ kaedah: Penilaian risiko menentukan sama ada risiko-risiko banjir •yang dikenalpasti di Peringkat 3 boleh ditoleransi atau sebaliknya. Lazimnya, risiko banjir yang boleh ditoleransi perlu diintegrasikan dengan langkah-langkah mitigasi banjir.
PeRInGKaT 4 : PenILaIan RISIKo (RISK ASSESSMENT/ RISK EVALUATION)
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Manusia atau masyarakat adalah golongan sasaran dalam •penilaian risiko. Penilaian risiko haruslah dibuat dengan mengambil kira •perkara-perkara yang berikut (rujuk Lampiran I: contoh Pengiraan Risiko Banjir):
Melibatkan kerugian harta benda dan kewangan; dan i.Melibatkan kehilangan nyawa. ii.
Masyarakat perlu tahu tahap risiko bagaimana yang •boleh diterima dalam persekitaran kehidupan, pastinya mereka mahu risiko lebih rendah terhadap harta benda dan keselamatan.
PeRInGKaT 5: PeRaWaTan/ MITIGaSI RISIKo
Tujuan/ kaedah: Perawatan atau mitigasi risiko bencana ditakrifkan sebagai •pengunaan kaedah-kaedah yang sesuai dan prinsip-prinsip pengurusan untuk mengurangkan risiko dan mengelakkan kehilangan nyawa serta kewangan.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Pilihan rawatan adalah seperti berikut:Mengurangkan kemungkinani. : Lazimnya memerlukan langkah untuk mengawal punca kejadian banjir, seperti mengurangkan permukaan tidak telap air dan mengekalkan keadaan semulajadi di koridor sungai.Mengurangkan kesanii. : Melibatkan langkah-langkah perlindungan atau penempatan semula pembangunan ke lokasi yang lebih sesuai untuk mencapai keadaan risiko yang boleh diterima atau bertoleransi.Sistem amaran awaliii. : Dalam keadaan tertentu pemasangan sistem amaran awal boleh digunakan untuk mengurus risiko secara sementara atau kekal.
Kaedah mitigasi banjir secara umum terbahagi kepada 2 bahagian utama iaitu:
Kaedah struktur i. : Kaedah perawatan bencana yang paling lazim digunapakai. Kaedah-kaedah tersebut boleh dirujuk daripada sumber sekunder berkenaan tebatan banjir seperti penyediaan kolam takungan, melebarkan sungai, dan tambakan tanah.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 41
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
Kaedah bukan struktur : ii. Menggunakan pendekatan berbentuk peraturan, undang-undang, akta, garis panduan pembangunan, seperti penggunaan prinsip LID, pendidikan dan kesedaran awam.
PeRInGKaT 6: PeManTaUan Dan PenILaIan SeMULa (REVIEW)
Tujuan/ kaedah: Pemantauan pelan rawatan dan risiko amat diperlukan untuk •memastikan pelan tersebut berkesan dan sebarang perubahan keadaan tidak akan mengubah risiko.Faktor yang mempengaruhi kemungkinan risiko banjir boleh •berubah mengikut masa, contohnya peratus permukaan telap air akan berkurangan akibat pembangunan dari semasa ke semasa. Oleh itu, penilaian semula yang berterusan adalah penting dalam proses pengurusan risiko banjir.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Setiap tahap analisis dan penilaian serta keutamaan perlu •dipertimbangkan semula semasa pelaksanaannya. Kerja-kerja pemantauan dan penilaian semula perlu •dipertanggungjawabkan kepada pihak berkuasa dan juga agensi-agensi berkenaan.
Sumber : Diubahsuai daripada Australian Geomechanics Society, 2007. www.water.gov.my/division/river/stormwater/chapter_3.htmwww.water.gov.my/division/river/stormwater/chapter_3.htmwww.water.gov.my/division/river/stormwater/chapter_3.ht ‘ Development and Flood Risk – A Practice Guide Companion toPPS25’ (2007).
Jadual 6.1: Contoh Skop Penilaian Banjir Dan Hasil Penilaian
aSPeK PenILaIan
eLeMen YanG DInILaI HaSIL PenILaIan
Ciri-ciri kejadian banjir
Kedalaman (D)•Velocity (v)•Debris Factor• (DF)Debris Factor (DF)Debris Factor
Rating Bencana Banjir (RB) = [ (v + 0.5) X D ] + DF
Tahap Vulnerabilitykawasan
Sifat kawasan (jenis pembangunan)•Skor amaran banjir•(3 - [ P1 X (P2 + P3) ], Di mana:P1 = % Amaran banjir adalah tepatP2 = % Masa amaran dan sasaran adalah tepatP3 = % Tindakan kecemasan adalah tepat)Skor kelajuan semasa tercetus•
Tahap Kawasan (VK) = Sifat Vulnerabilitykawasan + Skor amaran banjir + Skor kelajuan semasa tercetus
42 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
aSPeK PenILaIan
eLeMen YanG DInILaI HaSIL PenILaIan
Manusia yang terdedah kepada risiko
Populasi (N)•Peratus manusia yang •terdedah kepada risiko
Manusia yang terdedah kepada risiko = n X (RB X VK) ÷100, Di Mana: N = Populasi dalam kawasan
yang dipertimbangRB = Rating bencana banjirVK = Tahap Vulnerability Kawasan
Tahap Vulnerability Vulnerability Vulnerabilitymanusia
Umur > 75 (%)•Orang kurang upaya / •penyakit (%)
Tahap Vulnerability Manusia (VM) Vulnerability Manusia (VM) Vulnerability= % orang kurang upaya/penyakit + % Penduduk berumur >75
Cedera dan mati
No. Orang cedera (Ninj) •(2X N X RB (VK/100) X VM, Di mana:N = Populasi dalam kawasan
yang dipertimbangRB = Rating bencana banjirVK = Tahap Vulnerability Vulnerability Vulnerability
KawasanVM = Tahap Vulnerability
Manusia)Kadar kematian•No. Orang mati•
No. orang mati (Nd) = 2 X ninj X (RB/100),Di mana: Ninj = No. orang cederaRB = Rating bencana banjir
Faktor Risiko Faktor Risiko = RB X VK X n/ az [ Y ( Z + W )]Di mana: RB = Rating bencana banjirVK = Tahap Vulnerability KawasanVulnerability KawasanVulnerabilityN = Populasi dalam kawasan
yang dipertimbangAz = Kawasan yang dipertimbangY = Peratusan manusia yang
terdedah kepada risikoZ = Peratusan manusia yang matiW = Peratusan manusia yang
cedera
Sumber: i. Planning Policy Guidance Note 25: Development and Flood Risk, 2005, laman web: http://www.
communities.gov.uk/communities.gov.uk/communities.gov.uk , dilayari pada 8 Januari 2007./, dilayari pada 8 Januari 2007./ii. Flood Risk Assessment Guidance for New Development, laman web: http://www.hrwallingford.co.uk/http://www.hrwallingford.co.uk/http://www.hrwallingford.co.uk , /, /
dilayari pada 19 Mac 2007.iii. Making Space for Water: Taking forward a new Government strategy for flood & coastal erosion risk
management, laman web: http://www.defra.gov.uk/http://www.defra.gov.uk/http://www.defra.gov.uk , dilayari pada 19 Mac 2007./, dilayari pada 19 Mac 2007./ http://www.planning-applications.co.uk/applications.co.uk/applications.co.uk , dilayari pada 20 Mac 2007./, dilayari pada 20 Mac 2007./
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 43
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
6.2 Tanah Runtuh Komponen-komponen utama dalam aspek pengurusan bencana dan risiko tanah
runtuh terbahagi kepada 6 peringkat utama seperti berikut:
PeRInGKaT 1: PenGenaLPaSTIan Bencana
Tujuan/kaedah : Pengenalpastian bencana tanah runtuh pada amnya hampir •menyamai konsep Penyiasatan Tapak (Site Investigation) yang biasa dipraktikkan dalam kebanyakan projek kejuruteraan awam dan geoteknik.Ia melibatkan kajian meja • (desk studies), pengumpulan maklumat daripada literatur dan kajian lapangan. Tenaga profesional tempatan perlu diutamakan kerana •pengalaman tempatan amat penting dalam menghasilkan penilaian yang tepat. Data-data yang dihasilkan mestilah bersifat • site specific, tidak hanya bergantung kepada kes-kes kajian atau peta-peta geologi/ topografi/ hidrogeologi.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Pengenalpastian bencana tanah runtuh:Melaporkan atau menghasilkan pemetaan taburan, saiz, jenis i.(pengkelasan), geometri, lokasi dan lain-lain ciri fizikal dan geologi tanah runtuh sedia ada dan sejarah.Pemahaman terhadap proses-proses yang bertindak pada ii.cerun dan perkaitannya dengan geomorfologi, geologi, hidrogeologi, dan mekanisme kegagalan, cuaca dan tumbuh-tumbuhan. Geo-bencana tanah runtuh boleh dikelaskan mengikut sistem pengkelasan oleh Varnes (1984) yang diubahsuai oleh Cruden & Varnes (1996). Sistem pengkelasan ini diterima pakai secara meluas di seluruh dunia dan Malaysia. Sesebuah cerun boleh dipengaruhi lebih daripada satu jenis tanah runtuh; contohnya gelinciran tanah yang perlahan berubah menjadi suatu bahagian dan jatuhan batuan dan aliran debris yang pantas di bahagian bawahnya. Justeru, penilaian unjuran fizikal bagi setiap potensi tanah runtuh termasuk lokasi, unjuran kawasan dan isipadu.Untuk memahami kelakuan tanah runtuh sebelum dan selepas iii.kegagalan, aspek-aspek yang menyebabkan tanah runtuh iaitu ciri-ciri fizikal bahan yang terlibat (seperti jenis batuan/ tanah), kekuatan ricih, tekanan liang, dan mekanisme gelinciran perlu dikenalpasti.
44 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
Kenalpasti tanda-tanda ketidakstabilan yang mungkin boleh iv.dipantau. Senaraikan kemungkinan bahaya-bahaya tanah runtuh. Pertimbangkan juga bencana-bencana yang terletak di luar dan di dalam kawasan tapak projek kerana tanah runtuh di bahagian atas dan bawah cerun boleh memberi kesan kepada unsur-unsur yang berisiko (seperti bangunan dan penduduk). Kesemua jenis bencana, (daripada tanah runtuh yang kecil tetapi berkekerapan tinggi, hinggalah kepada yang besar tetapi berkekerapan rendah) perlu diambilkira selanjutnya dalam analisis risiko.Pengaruh pembangunan yang dicadangkan di sesebuah v.kawasan juga dipertimbangkan kerana aktiviti pembangunan boleh mengubahsuai keadaan dan kekerapan potensi berlakunya tanah runtuh. Oleh itu, reka bentuk awal pembangunan yang dirancang perlu disediakan dahulu supaya ia dapat diambilkira dalam proses penilaian.
Pihak berkaitan : Prosedur pengenalpastian bencana tanah runtuh ini seharusnya •dilakukan oleh ahli geologi kejuruteraan atau jurutera geoteknik profesional yang berpengalaman dan terlatih dalam bidang tanah runtuh dan proses-proses cerun. Mereka juga perlu terlibat sama dalam peringkat analisis •kerana sebarang pengabaian atau terkurang / terlebih anggaran terhadap kesan-kesan tanah runtuh boleh mengubah keputusan analisis.
PeRInGKaT 2 : anaLISIS Bencana
Tujuan/ kaedah : Analisis bencana merupakan lanjutan daripada proses •pengenalpastian bencana tanah runtuh. Ia melibatkan pelbagai analisis antaranya:•
analisis kestabilan cerun;i.menganggarkan impak bencana dan unjurannya;ii.analisis kekerapan kejadian (kebarangkalian tahunan); dan iii.Rumusan faktor-faktor penyebab dan tafsiran mekanisme iv.kegagalan cerun/tanah runtuh.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Sebahagian besar analisis berkaitan tanah runtuh adalah •prosedur rutin dalam amalan geologi kejuruteraan/kejuruteraan geoteknik cerun. Bagaimanapun, satu lagi analisis penting yang perlu diambilkira dalam analisis bencana ialah analisis kekerapan seperti berikut berdasarkan AGS (2000, 2007).Analisis Kekerapan• (IUGS, 1997):
Bilangan dan ciri-ciri tanah runtuh yang mungkin wujud di i.dalam kawasan kajian per tahun;Kebarangkalian suatu cerun mengalami tanah runtuh ii.dalam suatu tempoh yang diberi; e.g. setahun;
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 45
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
Kebarangkalian daya-daya pemacu melebihi daya-daya iii.rintangan dan kekerapan kejadian yang ditentukan dengan mengambilkira kebarangkalian tahunan tekanan air liang kritikal yang berlebihan di dalam analisis; danIni perlu dilakukan untuk setiap jenis tanah runtuh yang iv.telah dikenalpasti.
Terdapat beberapa cara untuk mengira kekerapan bencana •tanah runtuh, USGS (1997). Antaranya ialah-
Data-data mengenai sejarah kejadian tanah runtuh atau i.kawasan yang mempunyai ciri-ciri yang sama dari segi geologi, hidrogeologi dan geomorfologi;Kaedah empirikal berdasarkan kepada korelasi dengan ii.sistem pentarafan ketakstabilan cerun;Menggunakan bukti-bukti geomorfologi (yang iii.diintegrasikan dengan data-data sejarah), atau berdasarkan kepada pertimbangan pakar (expert judgement);expert judgement);expert judgementPerkaitan kejadian tanah runtuh dengan kekerapan dan iv.keamatan penyebab, seperti hujan, gempa bumi;Penggunaan kaedah kebarangkalian, dengan v.mengambilkira ketidaktentuan pada geometri cerun, kekuatan ricih, mekanisme kegagalan, dan tekanan piezometrik. Ini boleh dilakukan samada dengan kerangka kerja yang boleh dipercayai, atau mengambilkira kekerapan kegagalan (sebagai contoh tekanan berdasarkan kekerapan);Gabungan kaedah-kaedah yang tersebut di atas;vi.Dalam kebanyakan analisis bencana, penentuan kekerapan vii.berdasarkan kepada data-data sejarah, bukti-bukti geomorfologi, perkaitan kejadian tanah runtuh dengan kekerapan faktor penyebab dan sebagainya, adalah lebih bermakna berbanding dengan analisis-analisis kebarangkalian terperinci kerana melibatkan terlalu banyak limitasi data; danSesetengah faktor penyebab ketidakstabilan cerun viii.juga mungkin tidak dapat dimasukkan dalam analisis konvensional seperti pengaruh topografi terhadap aliran air-permukaan. Kenyataan ini khususnya untuk cerun-cerun yang kecil dan tanah runtuh yang melibatkan cerun semulajadi. Ini kerana amat sukar untuk menentukan tekanan air liang dan apabila terdapatnya kepelbagaian pada kekuatan bahan, geometri cerun dan berbagai anomali geologi yang boleh mempengaruhi hasil analisis.
Biasanya agak sukar untuk mendapatkan data yang secukupnya •untuk memodelkan faktor-faktor seperti auto-korelasi antara satu parameter dengan parameter yang lain. Kecenderungan sesetengah pihak untuk menggunakan maklumat-maklumat umum juga boleh menyebabkan model yang dihasilkan tidak mewakili keadaan sebenar di lapangan.
46 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
Pihak berkaitan : Ahli geologi kejuruteraan atau jurutera geoteknik profesional yang berpengalaman dan terlatih dalam bidang tanah runtuh dan proses-proses cerun.
PeRInGKaT 3 : anaLISIS RISIKo
Tujuan/ kaedah : Menganggarkan risiko akibat bencana terhadap individu atau masyarakat, harta benda atau alam sekitar, dengan menggunakan maklumat-maklumat sedia ada. Analisis risiko selalunya mengandungi beberapa tahap seperti berikut:
Takrifan skop;i.Pengenalpastian bahaya (ancaman);ii.Penganggaran kebarangkalian kejadian untuk menganggarkan iii.bencana;Penilaian kerentanan unsur-unsur yang berisiko;iv.Pengenalpastian akibat (v. consequences); danPenganggaran risiko (vi. risk estimation).
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Analisis risiko boleh dibahagikan kepada dua jenis utama, iaitu:i. analisis Risiko Kualitatif (Qualitative Risk Analysis):
Analisis yang berupa penjelasan atau skala pengkadaran nombor untuk menjelaskan magnitud potensi akibat dan kemungkinan berlakunya akibat-akibat tersebut.
ii. analisis Risiko Kuantitatif (Quantitative Risk Analysis):Analisis yang berasaskan nilai-nilai angka mengenai kebarangkalian dan akibat.
PeRInGKaT 4 : PenILaIan RISIKo (RISK ASSESSMENT/RISK EVALUATION)
Tujuan/ kaedah : Penilaian risiko mempertimbangkan nilai-nilai dan ciri-ciri •toleransi risiko untuk menentukan samada risiko-risiko tersebut cukup rendah untuk dikategorikan sebagai bertoleransi ataupun sebaliknya, terlalu tinggi untuk ditangani.Objektif utama adalah untuk menentukan samada untuk •menerima atau merawat risiko-risiko yang telah dikenalpasti, dan menetapkan tindakan yang akan diambil. Hasil daripada Penilaian Risiko ialah samada:•
Risiko tersebut adalah bertoleransi (a) tolerable), ataupun boleh diterima (acceptable) dan tidak memerlukan sebarang pilihan mitigasi; atauRisiko tersebut tidak boleh diterima (b) untolerable), dan memerlukan beberapa alternatif mitigasi.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Terdapat beberapa faktor yang perlu diambil kira dalam proses •membuat keputusan, antaranya faktor-faktor politik, sosio-ekonomi, perniagaan atau pendapat awam, alam sekitar dan perundangan.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 47
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
Lazimnya pemilik dan pihak berkuasa yang bertanggungjawab •untuk membuat keputusan. Keputusan seharusnya dibuat melalui perundingan dengan orang awam dan pihak-pihak berkepentingan.Penilaian risiko lazimnya dibuat dengan mengambil kira •perkara-perkara berikut:
Yang melibatkan kerugian hartabenda dan kewangan; dan i.Yang melibatkan kehilangan nyawa. ii.
Risiko yang boleh diterima • (acceptable risks): Masyarakat perlu mengetahui tahap risiko yang boleh diterima dalam persekitaran kehidupan mereka.
Pihak berkaitan : Pemilik atau pihak berkuasa perlu melantik perunding yang •profesional untuk memberi khidmat nasihat atau menjalankan kajian / analisis.Pihak yang melaksanakan analisis mestilah terlibat sama dalam •proses membuat keputusan.
PeRInGKaT 5 : PeRaWaTan/MITIGaSI RISIKo
Tujuan/ kaedah : Perawatan atau mitigasi risiko bencana ditakrifkan sebagai •pengunaan kaedah-kaedah yang sesuai dan prinsip-prinsip pengurusan untuk mengurangkan kemungkinan berlakunya kejadian atau kesan-kesan yang buruk kepada manusia, aktiviti, harta benda dan alam sekitar fizikal.Mitigasi risiko adalah berkenaan kaedah pengawalan risiko. Di •akhir prosedur penilaian, keputusan sama ada menerima risiko atau tidak atau memerlukan kajian lanjutan adalah terserah kepada pihak berkuasa untuk menentukannya.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Pilihan Rawatan • adalah seperti berikut:i. Menerima risiko: Kebiasaannya untuk risiko yang berada
dalam lingkungan boleh diterima dan bertoleransi.ii. Mengelak risiko: Melibatkan pembatalan atau
pengabaian pembangunan dan mencari kawasan alternatif, atau mengubah bentuk pembangunan hingga risiko tersebut menjadi boleh diterima atau bertoleransi.
iii. Mengurangkan kemungkinan: Lazimnya memerlukan langkah-langkah penstabilan untuk mengawal punca kejadian tanah runtuh, seperti pengubahsuaian geometri permukaan cerun, sistem saliran air bawah tanah, struktur-struktur pengukuhan cerun seperti anchors, soil nails, dan lain-lain struktur perlindungan cerun.
iv. Mengurangkan kesan: Melibatkan peruntukan langkah-langkah perlindungan, mengubah sifat bencana atau penempatan semula pembangunan ke lokasi yang lebih sesuai untuk mengurangkan risiko kepada tahap yang boleh diterima.
48 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
v. Sistem pemantauan dan amaran awal: Dalam keadaan tertentu pemantauan (seperti lawatan tapak yang kerap, atau dengan kajian), dan pemasangan sistem amaran awal boleh digunakan untuk mengurus risiko secara sementara atau kekal.
vi. Memindahkan risiko: Meminta suatu pihak lain untuk menerima risiko atau untuk menanggung risiko, contohnya insurans.
vii. Menangguhkan keputusan: keputusan tidak sepatutnya dibuat jika terdapat ketidakpastian terhadap risiko berlakunya tanah runtuh. Keputusan boleh ditangguh sehingga penyiasatan lebih lanjut dilakukan dan gambaran tentang risiko diperolehi dengan jelas dan langkah-langkah mitigasi yang sesuai diperolehi.
Kaedah mitigasi bencana tanah runtuh secara umum terbahagi •kepada 2 bahagian utama iaitu:i. Kejuruteraan Keras (Hard Engineering): Kaedah
perawatan bencana yang paling lazim digunapakai. Kaedah-kaedah tersebut boleh dirujuk daripada kebanyakan rujukan berkenaan kejuruteraan cerun seperti Geotechnical Engineering Office Hong Kong (GEO, 1984, etc), Hoek & Bray (1981), Walker et al. (1985) dan lain-lain.
ii. Kejuruteraan Lembut (Soft Engineering):Menggunakan pendekatan berbentuk peraturan, undang-undang, akta, garis panduan pembangunan, pendidikan dan kesedaran awam serta sistem amaran awal.
PeRInGKaT 6 : PeManTaUan Dan PenILaIan SeMULa (ReVIeW)
Tujuan/ kaedah : Pemantauan pelan-pelan rawatan dan risiko amat diperlukan •untuk memastikan pelan tersebut berkesan dan sebarang perubahan keadaan tidak akan mengubah risiko.Faktor-faktor yang mempengaruhi kemungkinan, akibat dan •risiko bencana boleh berubah mengikut masa, contohnya cerun yang pada awalnya stabil mungkin semakin tidak stabil akibat luluhawa dan hakisan. Oleh itu, penilaian semula yang berterusan tentang perawatan cerun yang digunapakai sangat penting dalam proses pengurusan risiko bencana tanah runtuh.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Model-model bawah tanah yang telah ditentukan kemungkinan •tidak sesuai setelah data-data tambahan diperolehi apabila langkah-langkah penstabilan dilaksanakan. Oleh itu reka bentuk cerun dan pembangunan yang telah dirancang perlu diubahsuai dan risiko-risikonya perlu dinilai semula.Setiap peringkat analisis perlu dipertimbangkan semula semasa •pelaksanaannya. Hasil pemantauan dan penilaian semula boleh memberi maklumbalas kepada penilaian semula risiko.
Sumber: Diubahsuai daripada Australian Geomechanics Society, 2007.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 49
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
6.3 Kebakaran Hutan Jadual 6.2 menunjukkan contoh kriteria kadaran (rating) bencana yang digunakan
di Colorado dan dikebanyakan kawasan lain di luar negara untuk mengawal dan mengurangkan risiko kebakaran hutan. Kriteria ini telah dipilih mengikut kesesuaian keadaan di Malaysia.
Jadual 6.2: Contoh Kriteria Kadaran (Rating) Bencana Kebakaran Hutan
a. SUBDIVISION DESIGNKaDaR
(RATING)
1. Jalan keluar/ masuk
Dua atau lebih jalan laluan utama 1
Satu jalan, jalan utama, laluan alternatif 3
Satu jalan keluar/ masuk 5
2. Lebar jalan utama
Minimum 20 kaki 1
Kurang dari 20 kaki 3
3. aksessibiliti
Jalan rata, cerun < 5% 1
Jalan tidak rata, cerun > 5% 3
4. Jalan Secondary
Loop/ culdesac dengan pusingan jejari >45 kakiLoop/ culdesac dengan pusingan jejari >45 kakiLoop/ culdesac 1
Pusingan balik di culdesac < 45 kaki 2
Panjang jalan mati < 90 meter 3
Panjang jalan mati > 90 meter 5
5. Densiti
0.5 unit/ ekar 1
1 unit/ ekar 3
2 unit/ ekar 5
6. Tanda jalan
Ada tanda jalan 1
Tiada tanda jalan 5
50 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
B. TUMBUH-TUMBUHanKaDaR
(RATING)
1. Jenis bahan mudah bakar (fuels)
Rumput 1
Sampah 3
Ranting kering 5
Sampah pembalakan 10
2. Defensible Spaces
Lebih daripada 70% daripada tapak 1
Antara 30% hingga 70% daripada tapak 5
Kurang daripada 30% daripada tapak 10
c. ToPoGRaFIKaDaR
(RATING)
1. cerun
0 hingga 10% 1
11% hingga 30% 5
Lebih besar daripada 30% 10
D. PeRLInDUnGan KeBaKaRan/ PenceGaHan KeBaKaRanKaDaR
(RATING)
1. Masa tindakan (response)
Dalam masa 15 minit 1
Dalam masa 16-30 minit 5
Lebih daripada 31 minit 10
2. Kesediaan Sumber air (luar lot)
Sumber dalam masa 20 minit (pergi-balik) 1
Sumber dalam masa 21-45 minit (pergi-balik) 5
Sumber dalam masa lebih 45 minit 10
3. Kesediaan Sumber air (dalam lot)
300 gpm paip kecemasan (hydrant) pada jarak 300 meter 1
Paip kecemasan tapak untuk diambil oleh helikopter atau sumber/ punca air mengalir
5
Tiada paip kecemasan/ tiada sumber 10
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 51
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
e. STRUKTURKaDaR
(RATING)
1. Bahan binaan
Atap dan bahan dinding bukan daripada kayu 1
Dinding kayu 5
Atap daripada kayu 10
F. UTILITI (GaS/ eLeKTRIK)KaDaR
(RATING)
1. Peletakan/ kedudukan
Semua paras underground 1
Setiap satu di atas dan di bawah permukaan 3
Semua di atas permukaan 10
Sumber: David A. Farmer, Larimer County Wildfire Mitigation Plan, Colorado State Forest Service Fort Collins District, April 1998, laman web: www.co.larimer.co.us/ wildfire/wildfire_mitigation_plan.pdf, dilayari pada f, dilayari pada f2 September 2007.
Komponen-komponen utama dalam aspek pengurusan bencana dan risiko kebakaran hutan terbahagi kepada 6 peringkat utama seperti berikut:
PeRInGKaT 1 : PenGenaLPaSTIan Bencana
Tujuan/ kaedah: Ia melibatkan kajian meja • (desk studies), pengumpulan maklumat daripada literatur dan kajian lapangan. Tenaga profesional tempatan perlu diutamakan kerana •pengalaman tempatan amat penting dalam menghasilkan penilaian yang bermakna. Data-data yang dihasilkan mestilah bersifat • site specific, tidak hanya bergantung kepada kes-kes unggul yang diperolehi daripada sumber sekunder.
Perkara yang perlu dilaksanakan:
Pengenalpastian bencana kebakaran hutan akan:Pemahaman terhadap ciri-ciri yang mempengaruhi bencana i.kebakaran hutan seperti jenis tanah, jenis hutan, dan jenis pembangunan dalam kawasan hutan.Aspek-aspek yang menyebabkan kebakaran hutan seperti ii.cuaca, bahan bakar (fuel) dan topografi.
Pihak berkaitan: Prosedur pengenalpastian geo-bencana kebakaran hutan ini seharusnya dilakukan oleh ahli profesional yang berpengalaman dan terlatih dalam bidang kebakaran hutan.
52 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
PeRInGKaT 2 : anaLISIS Bencana
Tujuan/kaedah : Analisis yang terlibat dalam peringkat ini adalah analisis keterdedahan.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Analisis Keterdedahan: keterdedahan kawasan tertentu kepada risiko kebakaran hutan berpandukan kepada beberapa ciri:• Keadaan semulajadi: jenis tumbuh-tumbuhan sama ada ringan,
medium atau berat, topografi, kecerunan, bahan bakar dan sejarah berlaku kebakaran.
• Akses / jalan raya: bilangan jalan masuk keluar, lebar jalan dankeadaan jalan.
• Keselamatan: akses perkhidmatan kebakaran, bahan binaanstruktur dan bangunan, anjakan bangunan dari cerun.
• Kemudahan infrastruktur: penyediaan sumber air, penyediaanperlindungan api seperti pili kecemasan dan kewujudan utiliti bawah tanah yang mudah terbakar.
Pihak berkaitan : Jurutera profesional yang berpengalaman dan terlatih dalam bidang kebakaran hutan.
PeRInGKaT 3 : anaLISIS RISIKo
Tujuan/kaedah : Menganggarkan risiko akibat bencana terhadap individu atau masyarakat, harta benda atau alam sekitar, dengan menggunakan maklumat-maklumat sedia ada.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Analisis pengkadaran nombor digunakan dalam analisis ini di mana kadar (points) akan diberi kepada semua ciri-ciri yang dinyatakan dalam Peringkat 2 mengikut tahap risiko bagi mengenalpasti risiko berlakunya kebakaran hutan.
PeRInGKaT 4 : PenILaIan RISIKo (RISK aSSeSSMenT/RISK eVaLUaTIon)
Tujuan/kaedah : Penilaian risiko melibatkan pertimbangan tentang •kebolehterimaan risiko yang dianggarkan.Hasil daripada Penilaian Risiko ialah samada:•
Risiko tersebut adalah bertoleransi (a) tolerable), ataupun boleh diterima (acceptable) dan tidak memerlukan sebarang pilihan mitigasi; atauRisiko tersebut tidak bertoleransi (b) untolerable), dan memerlukan beberapa pilihan mitigasi.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Penilaian risiko akibat kebakaran hutan terhadap risiko •kehilangan nyawa dan harta benda.Terdapat beberapa aspek yang mempengaruhi risiko berlakunya •kebakaran hutan yang perlu dinilai dalam peringkat ini iaitu:
Intensiti kebakaran;i.Bahan binaan dan struktur bangunan;ii.Lokasi bangunan dan jaraknya daripada kawasan risiko iii.berlaku kebakaran; danPembersihan bahan bakar.iv.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 53
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
PeRInGKaT 5 : PeRaWaTan/MITIGaSI RISIKo
Tujuan/ kaedah : Langkah-langkah untuk mengurangkan risiko kebakaran hutan dititikberatkan dalam peringkat ini bagi meminimumkan kesan negatif pembangunan baru.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Pilihan Rawatan: • Beberapa contoh pilihan rawatan yang biasa adalah seperti berikut:
Mengurangkan kemungkinan:a) melibatkan langkah-langkah untuk mengawal punca risiko seperti mewujudkan satu jaluran tanpa bahan bakar (pokok, pokok renek dan sebagainya) untuk menyekat daripada merebaknya kebakaran; Mengurangkan kesan:b) Melibatkan peruntukan langkah-langkah perlindungan, mengubah perlakuan bencana atau penempatan semula pembangunan ke lokasi yang lebih sesuai untuk mencapai keadaan risiko yang boleh diterima atau bertoleransi;Sistem pemantauan:c) Dalam keadaan tertentu pemantauan (seperti lawatan tapak yang kerap) perlu dilaksanakan untuk memastikan bahan bakar selalu dibersihkan;Menangguhkan keputusan:d) Kebenaran merancang sepatutnya tidak diberi jika toleransi risiko kebakaran hutan tidak dapat dikenalpasti. Hutan adalah kawasan yang amat sensitif dan mudah terganggu akibat tindakan manusia.
Kaedah mitigasi bencana kebakaran hutan secara umum •terbahagi kepada 2 bahagian utama iaitu:
Kaedah struktura) : Kaedah perawatan bencana seperti penyediaan fire break dan pembuangan bahan bakar fire break dan pembuangan bahan bakar fire breakdan pelbagai teknik telah dibangunkan untuk tebatan kebakaran hutan. Kaedah-kaedah tersebut boleh dirujuk daripada kebanyakan rujukan berkenaan kebakaran hutan seperti dari Jabatan Bomba dan Penyelamat Semenanjung Malaysia, 1998.Kaedah bukan struktur:b) Salah satu garis panduan yang dicadangkan adalah penggunaan konsep defensible spacedalam pembangunan di kawasan hutan atau kawasan berdekatan dengan hutan.
PeRInGKaT 6 : PeManTaUan Dan PenILaIan SeMULa (ReVIeW)
Tujuan/ kaedah : Pemantauan pelan-pelan rawatan dan risiko amat diperlukan untuk memastikan pelan tersebut berkesan dan sebarang perubahan keadaan tidak akan mengubah risiko. Contohnya pembersihan bahan bakar perlu dilaksanakan dari semasa ke semasa untuk meminimumkan risiko kebakaran hutan.
Perkara yang perlu dilaksanakan :
Setiap tahap analisis dan penilaian dan keutamaan perlu dipertimbangkan semula semasa implementasinya. Hasil pemantauan dan penilaian semula boleh memberikan maklumbalas kepada penilaian semula risiko.
Sumber : 1) Diubahsuai daripada Australian Geomechanics Society, 2007. 2) Jabatan Bomba dan Penyelamat Semenanjung Malaysia,1998. 3) David A. Farmer, Larimer County Wildfire Mitigation Plan, Colorado State Forest Service Fort Collins District, April 1998.
54 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
6.4 Pihak Berkelayakan Penilaian kawasan berisiko berlaku bencana perlu dijalankan oleh individu yang
berkelayakan. Dalam konteks ini, laporan penilaian risiko disediakan oleh perunding bertauliah yang dipilih oleh pemaju. Perunding yang terpilih mestilah terdiri daripada ahli profesional yang berdaftar dengan pertubuhan profesional yang berkenaan.
Laporan yang dihasilkan oleh perunding bertauliah ini akan dinilai secara terperinci oleh jabatan-jabatan teknikal yang berkaitan dengan kejadian bencana adalah seperti di Jadual 6.3 di bawah.
Jadual 6.3: Penilaian Oleh Jabatan Teknikal
KaWaSan BeRISIKo JaBaTan TeKnIKaL
Banjir Jabatan Pengairan dan Saliran•
Tanah RuntuhJabatan Meteorologi Malaysia•Jabatan Mineral dan Geosains•Jabatan Kerja Raya•
Kebakaran HutanJabatan Perhutanan•Jabatan Alam Sekitar•Jabatan Bomba dan Penyelamat•
7.0 caDanGan PeLaKSanaan ReKa BenTUK LOW IMPACT DEVELOPMENT (LID)
7.1 Konsep Dan Matlamat LID Konsep asas LID adalah melalui pengekalan
keadaan alam semulajadi, hidrologi dan ekologi sedia ada. Pelaksanaannya lebih fleksibel, kos efektif melalui penggunaan tekn ik yang mudah d iap l ikas i bag i mewujudkan pembangunan mampan yang komprehensif.
Pelaksanaan LID bertujuan untuk merawat dan mengurus aliran air yang deras dan banyak melalui reka bentuk pada tapak kawasan pembangunan seperti di kawasan lapang, sistem pengangkutan, jalan dan landskap. LID sesuai diadaptasi dalam pembangunan baru, ‘urban retrofits’’ pembangunan semula atau ‘urban retrofits’’ pembangunan semula atau ‘urban retrofits’’projek ‘revitalization’.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 55
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
7.2 Teknik Dan Amalan Pelaksanaan LID Dalam Reka Bentuk Tapak Pelaksanaan LID memberi banyak kebaikan berbanding pendekatan pengurusan
stormwater secara konvensional. Ini kerana, teknologi yang digunakan adalah mesra alam dan lebih ekonomik untuk mengawal impak negatif pembangunan pembandaran.
LID berasaskan konsep peniruan penyerapan hidrologi menggunakan teknik reka bentuk yang menyusup, menuras, menyimpan, menyejat dan menahan curahan menuju ke punca saliran.
Untuk mencapai matlamat mengurangkan risiko banjir di sebuah kawasan pembangunan, pelaksanaan teknik dan amalan reka bentuk LID perlu dilakukan secara integrasi atau digabungkan mengikut kesesuaian dalam sesuatu reka bentuk tapak pembangunan kerana ianya saling berkaitan antara satu sama lain.
7.2.1 Teknik Bioretention Bioretention atau dikenali sebagai rain gardens sangat efisien dan efektif
dilaksanakan di sekitar kawasan pembangunan untuk mewujudkan kawasan yang mesra alam. Sistem bioretention direka bentuk berdasarkan jenis batuan, keadaan tapak dan guna tanah. Kawasan bioretention mengandungi komponen campuran yang pelbagai fungsi untuk memindahkan bahan pencemar, mengurangkan air larian permukaan dan meningkatkan kadar penyerapan air.
Terdapat enam jenis komponen tipikal dalam sel bioretention yang memainkan fungsi berbeza bagi mengurangkan risiko banjir iaitu:i. Grass buffer strips : Mengurangkan kelajuan air larian permukaan dan
menuras jisim zarah air. ii. Menutup bahagian dasar menggunakan pasir : Menyediakan ruang
pengudaraan dan menanam pelbagai tumbuh-tumbuhan bagi mengepam serta menapis bahan pencemar melalui bahan batuan.
iii. Kawasan ‘ponding’ : Menyimpan lebihan air larian permukaan untuk menggalakkan proses penyejatan air yang berlebihan.
iv. Lapisan organik : Membantu proses penguraian bahan organik dan menyediakan medium pertumbuhan biologi (seperti mikroorganisma) untuk mendegradasi petroleum berasaskan bahan pencemar. Ia juga dapat menapis bahan pencemar dan mencegah hakisan tanah.
v. Kawasan ruang tanah untuk tanaman : Tanah mengandungi beberapa tanah liat yang hidrokarbon, heavy metal dan nutrien yang berfungsi heavy metal dan nutrien yang berfungsi heavy metaluntuk menyerap dan menyimpan air hujan.
56 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
vi. Tumbuh-tumbuhan : Berfungsi dalam pemindahan air dan bahan pencemar melalui kitaran nutrien.
Rajah 7.1: Konsep Bioretention (Sebagai Penapis Dan Penyerap Air Larian Permukaan)
Foto 3 : Bioretention di kawasan berdensiti tinggi
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 57
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Foto 4 : Bioretention di kawasan berdensiti rendah
Foto 5 : Sistem saliran bioretention
58 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jad
ual
7.1
:Am
alan
Rek
a Be
ntuk
Pel
aksa
naan
Tek
nik
Bior
eten
tion
Di K
awas
an P
emba
ngun
an
aPL
IKa
SI D
I Ka
Wa
San
PeM
Ba
nG
Un
an
(PeR
UM
aH
an
/ P
eRD
aG
an
Ga
n /
Pe
RIn
DU
STR
Ian
/ In
STIT
USI
)G
aM
Ba
R /
ILU
STR
aSI
/ R
aJa
H /
PeL
an
Peng
guna
an
•bi
oret
entio
n m
erup
akan
pe
nyel
esai
an k
epad
a pe
ngur
usan
sto
rmw
ater
se
cara
sem
ulaj
adi k
eran
a la
pisa
n as
as
kaw
asan
tan
aman
ter
diri
darip
ada
cam
pura
n ta
nah,
pas
ir da
n m
ulch
org
anic
.La
pisa
n-la
pisa
n in
i sec
ara
sem
ulaj
adi a
kan
•m
enap
is d
an m
enye
rap
air
laria
n pe
rmuk
aan
seka
ligus
dap
at m
engu
rang
kan
baha
n pe
ncem
aran
dan
mel
indu
ngi l
alua
n ai
r.A
mal
an•
bio
rete
ntio
n sa
ngat
ber
kesa
n di
reka
be
ntuk
ber
sam
a gr
ass
swal
e.A
mal
an
•bi
oret
entio
n ke
bias
aann
ya
dila
ksan
akan
di:
Hal
aman
rum
ah,
-K
awas
an la
pang
di s
ekita
r ka
was
an
-pe
mba
ngun
an, d
anA
dapt
asi m
elal
ui k
onse
p -
gree
nbel
t.
Ker
atan
Ren
tas
Bior
eten
tion
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 59
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sam
bung
an
aPL
IKa
SI D
I Ka
Wa
San
PeM
Ba
nG
Un
an
(PeR
UM
aH
an
/ P
eRD
aG
an
Ga
n /
PeR
InD
UST
RIa
n /
InST
ITU
SI)
Ga
MB
aR
/ IL
UST
Ra
SI /
Ra
JaH
/ P
eLa
n
Kom
pone
n re
ka b
entu
k •
bior
eten
tion:
Kaw
asan
per
awat
an
(pre
trea
tmen
t ar
ea)
Kep
erlu
an la
pisa
n pu
ing
atau
bat
uan.
•
Lapi
san
rum
put
atau
veg
etat
ed s
wal
eke
bias
aann
ya d
igun
akan
seb
agai
ala
t pe
raw
atan
.
Pond
ing
area
Keb
iasa
anya
ter
had
pada
ked
alam
an
•0.
15 m
eter
.
Gro
undc
over
are
aM
atur
e m
ulch
Gro
undc
over
are
aM
atur
e m
ulch
Gro
undc
over
are
aM
atur
e m
ulch
•G
roun
dcov
er a
rea
Mat
ure
mul
ch d
icad
angk
an 0
.08
met
er.
Tana
h un
tuk
tuju
an
pena
nam
anK
edal
aman
: 1.2
2 m
eter
.•
Tana
h te
rdiri
dar
ipad
a ca
mpu
ran
pasi
r,•
loam
y sa
nd a
nd s
andy
loam
.C
lay
cont
ent
•≤
10%
.
In-s
itu s
oil
Kad
ar p
enye
rapa
n •
≥ 1.
27cm
/jam
bu
kan
salir
an b
awah
tan
ah.
Kad
ar p
enye
rapa
n •
≤ 1.
27cm
/jam
de
ngan
sal
iran
baw
ah t
anah
.
Mat
eria
l tum
buha
nM
inim
a 3
spes
is t
umbu
han
sem
ulaj
adi.
Mat
eria
l tum
buha
nM
inim
a 3
spes
is t
umbu
han
sem
ulaj
adi.
Mat
eria
l tum
buha
nM
inim
a 3
spes
is t
umbu
han
sem
ulaj
adi.
•M
ater
ial t
umbu
han
Min
ima
3 sp
esis
tum
buha
n se
mul
ajad
i.
Kaw
alan
sal
uran
ke
luar
-mas
ukN
on e
rosi
ve fl
ow v
eloc
ities
•
(0.5
ft/
sec)
Peny
elen
ggar
aan
Sepe
rti p
enye
leng
gara
an y
ang
rutin
/ Pe
nyel
engg
araa
nSe
pert
i pen
yele
ngga
raan
yan
g ru
tin/
Peny
elen
ggar
aan
Sepe
rti p
enye
leng
gara
an y
ang
rutin
/ •
Peny
elen
ggar
aan
Sepe
rti p
enye
leng
gara
an y
ang
rutin
/ bi
asa.
Reka
ben
tuk
hidr
olog
iD
itent
ukan
ole
h pi
hak
nege
ri/
Reka
ben
tuk
hidr
olog
iD
itent
ukan
ole
h pi
hak
nege
ri/
Reka
ben
tuk
hidr
olog
iD
itent
ukan
ole
h pi
hak
nege
ri/
•Re
ka b
entu
k hi
drol
ogi
Dite
ntuk
an o
leh
piha
k ne
geri/
te
mpa
tan
berk
aita
n.
Ker
atan
Ren
tas
Bior
eten
tion
60 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sam
bung
an aPL
IKa
SI P
aD
a S
ISTe
M P
enG
an
GK
UTa
nG
aM
Ba
R /
ILU
STR
aSI
/ R
aJa
H /
PeL
an
Apl
ikas
i tek
nik
bior
eten
tion
pada
sis
tem
pen
gang
kuta
n da
n pe
ngur
usan
lalu
linta
s ad
alah
:Ja
lan
(m
edia
n d
an s
isi j
alan
)i.
: Men
ggun
akan
re
ka b
entu
k lin
ear
rain
gar
den
mel
alui
pen
yedi
aan
tana
man
land
skap
dan
sw
ale.
Lalu
an p
ejal
an k
aki
ii.: P
enye
diaa
n pe
rmuk
aan
tela
p ai
r di
kaw
asan
lalu
an p
ejal
an k
aki m
elal
ui
peng
guna
an k
epel
baga
ian
land
skap
lem
but.
Kaw
asan
tem
pat
leta
k ke
nd
eraa
niii
.: P
enan
aman
tu
mbu
h-tu
mbu
han
dan
swal
e di
kaw
asan
TLK
.Ja
lan
mat
i: iv
.K
awas
an c
ircle
isla
nds
pada
lalu
an ja
lan
mat
i.Lo
ron
g b
elak
ang
ru
mah
: v.
Loro
ng b
elak
ang
rum
ah
dire
ka b
entu
k de
ngan
men
ggun
akan
land
skap
tu
mbu
h-tu
mbu
han
berb
andi
ng t
urap
an b
erta
r.Re
ka b
entu
k •
bior
eten
tion/
rai
n ga
rden
s di
sek
itar
kaw
asan
pem
bang
unan
dap
at:
Mew
ujud
kan
suas
ana
yang
est
etik
dan
uni
k m
elal
ui
-pe
nana
man
tum
buha
n da
n la
ndsk
ap le
mbu
tM
enin
gkat
kan
kual
iti p
erse
kita
ran
kaw
asan
-
peru
mah
an m
elal
ui f
aeda
h pe
nyed
iaan
kaw
asan
al
am s
emul
ajad
i (se
pert
i pen
anam
an k
epel
baga
ian
tum
buha
n, m
enja
di h
abita
t ha
iwan
, kua
liti u
dara
ya
ng b
aik
dan
men
gura
ngka
n pe
man
asan
hab
a)M
enin
gkat
kan
nila
i har
tana
h m
elal
ui p
engg
unaa
n -
land
skap
yan
g un
ik d
an m
enar
ik.
Bior
eten
tion
di k
awas
an t
empa
t le
tak
kend
eraa
n (T
LK)
Bior
eten
tion
di s
epan
jang
sis
i jal
an
Bior
eten
tion
di r
uang
kaw
asan
lapa
ng
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 61
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
7.2.2 Teknik ‘Permeable Pavers’ Penggunaan bahan tidak telap air di kebanyakan kawasan bandar terutamanya
pada sistem pengangkutan seperti binaan permukaan turapan jalan, tempat letak kenderaan dan pejalan kaki telah meningkatkan lagi kadar aliran air larian permukaan dan penyerapan air memakan masa yang sangat lambat.
Oleh itu, teknik penggunaan bahan binaan yang telap air dalam reka bentuk LID sangat berkesan untuk mengurangkan peningkatan puncak dischargemelalui pertambahan kadar dan masa penyerapan air. Keberkesanan amalan penggunaan turapan telap air sangat tinggi jika digunakan bersama grass swale (rujuk Rajah 7.2). Contoh bahan telap air yang boleh digunakan pada permukaan turapan ialah gravel-filled interlocking concrete blocks, soil and grass-filled interlocking concrete blocks, gravel-filled plastic cell networks, soil dan grass-filled plastic cell networks.
Rajah 7.2: Peratus Kadar Air Hujan Berbanding Kadar Air Larian Permukaan
62 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Foto 6: Senario Semasa Air Hujan Bertakung di Tempat Letak Kereta
Rajah 7.3: Contoh Ilustrasi Reka Bentuk Kawasan Tempat Letak Kenderaan Yang Menggunakan Bahan Telap Air Dan Gabungan Teknik LID Yang Lain
Sumber : Low Impact Development, A Literature Review, Environmental Protection Agency, Washington DC, U.S, October 2000.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 63
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jad
ual
7.2
:A
mal
an R
eka
Bent
uk T
urap
an T
elap
Air
(Per
mea
ble
Pave
rs)
Di K
awas
an P
emba
ngun
an
aPL
IKa
SI D
I Ka
Wa
San
PeM
Ba
nG
Un
an
(P
eRU
Ma
Ha
n /
PeR
Da
Ga
nG
an
/ P
eRIn
DU
STR
Ian
/ In
STIT
USI
)G
aM
Ba
R /
ILU
STR
aSI
/ R
aJa
H /
PeL
an
Di s
ekita
r ka
was
an p
emba
ngun
an, r
eka
bent
uk s
iste
m
•in
fras
truk
tur
dan
utili
ti sa
ngat
ses
uai m
engg
unak
an b
ahan
tel
ap
air
seba
gai s
truk
tur
bina
an p
ada:
Sist
em p
erpa
ritan
;-
Sist
em p
embe
ntun
g ba
wah
tan
ah;
-Pa
ip b
awah
tan
ah; d
an-
Kol
am t
akun
gan.
- Perm
ukaa
n te
lap
air
juga
bol
eh d
ikur
angk
an m
elal
ui r
eka
•be
ntuk
sus
unat
ur k
awas
an p
emba
ngun
an. B
entu
k su
suna
tur
konv
ensi
onal
(grid
iron
) per
lu d
iela
kkan
ker
ana
men
yum
bang
le
bih
bany
ak k
awas
an t
idak
tel
ap a
ir. R
eka
bent
uk y
ang
diga
lakk
an le
bih
kepa
da b
erke
lom
pok
(clu
ster
) sep
erti
hone
y-co
mb
dan
loop
.Tu
rapa
n te
lap
air
atau
tur
apan
por
os m
embo
lehk
an a
ir •
mel
alui
nya
dan
mer
esap
ke
dala
m t
anah
.Ia
ter
diri
darip
ada
kom
pone
n ke
rikil,
•
asph
alt,
pla
stik
dan
bah
an
lain
.Tu
rapa
n gr
id b
erko
nkrit
•
(con
cret
e gr
id p
aver
s) y
ang
men
gand
ungi
pa
sir/
top
soil,
tid
ak b
anya
k be
rfun
gsi s
ebag
ai p
enye
rap
air
laria
n pe
rmuk
aan
teta
pi le
bih
kepa
da m
enap
is d
an m
embu
ang
baha
n pe
ncem
ar.
Tura
pan
tidak
tel
ap a
ir bo
leh
jadi
kur
ang
efek
tif u
ntuk
men
yera
p •
dan
men
apis
air
jika
tidak
dis
elen
ggar
a.Pe
nyel
engg
araa
n be
rkal
a tid
ak b
egitu
rum
it, c
uma
perlu
•
men
yapu
, mem
buan
g sa
mpa
h at
au k
otor
an d
an m
empe
rbai
ki
stru
ktur
yan
g ro
sak.
Con
toh
tura
pan
tela
p ai
r/ t
urap
an p
oros
Cad
anga
n pe
nggu
naan
bah
an t
elap
air,
bio
rete
ntio
n da
n sw
ale
di k
awas
an T
LK
64 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sam
bung
an aPL
IKa
SI P
aD
a S
ISTe
M P
enG
an
GK
UTa
nG
aM
Ba
R/
ILU
STR
aSI
/ R
aJa
H/
PeLa
n
Tura
pan
yang
por
os
•(p
orou
s pa
vem
ents
) san
gat
sesu
ai
diad
apta
si d
i kaw
asan
tra
fik r
enda
h se
pert
i tem
pat
leta
k ke
nder
aan
dan
lalu
an p
ejal
an k
aki.
Perm
ukaa
n te
lap
air
mem
bena
rkan
pen
elap
an a
ir hu
jan
•un
tuk
mer
esap
mas
uk k
e da
sar
tana
h da
n m
eraw
at
penc
emar
an y
ang
diba
wa
air.
K
awas
an la
in y
ang
bole
h m
engg
unak
an b
ahan
tel
ap a
ir •
seba
gai s
truk
tur
baha
n bi
naan
iala
h:La
luan
pej
alan
kak
i;-
Lalu
an a
tau
loro
ng b
elak
ang
rum
ah;
-Sh
ared
driv
eway
s;-
Tem
pat
leta
k ke
nder
aan;
-
Kem
udah
an li
ntas
an p
ejal
an k
aki/
men
yebe
rang
jala
n;-
Bahu
jala
n;-
Loro
ng k
ecem
asan
;-
Sist
em p
engu
rusa
n la
lulin
tas
yang
men
ggun
akan
-
kons
ep t
enan
g tr
afik
sepe
rti p
engg
unaa
n tu
rapa
n be
rbez
a da
ripad
a ta
r un
tuk
men
gura
ngka
n ke
laju
an
kend
eraa
n, b
ulat
an (r
ound
abou
t) d
an k
awas
an
roun
dabo
ut) d
an k
awas
an
roun
dabo
utun
tuk
men
geci
lkan
sai
z ja
lan;
Vehi
cle
cros
sove
rs;
-Ja
lan
deng
an ju
mla
h tr
afik
rend
ah;
-’C
ente
r is
land
s’ d
i lor
ong
jala
n m
ati
-(c
ul-d
e-sa
c);
dan
Reka
ben
tuk
jala
n ya
ng t
radi
sion
al (b
entu
k gr
id)
-di
elak
kan
untu
k m
engu
rang
kan
panj
ang
jala
n,
anja
kan
bela
kang
dan
dep
an r
umah
.
Gab
unga
n pe
ngun
aan
tura
pan
tela
p ai
r da
n bi
oret
entio
n sw
ale
di k
awas
an t
empa
t le
tak
kend
eraa
n (T
LK)
Peng
guna
an t
urap
an t
elap
air
pada
kon
sep
tena
ng t
rafik
(tra
ffic
calm
ing)
Peng
guna
an t
urap
an t
elap
air
di la
luan
pej
alan
kak
i
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 65
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sam
bung
an
aPL
IKa
SI P
aD
a S
ISTe
M P
enG
an
GK
UTa
nG
aM
Ba
R/
ILU
STR
aSI
/ R
aJa
H/
PeLa
n
Con
tohn
ya :
Jala
n ak
ses
yang
mem
puny
ai
•cu
l-de-
sac,
buk
an s
ahaj
a bo
leh
diba
ngun
kan
men
ggun
akan
tur
apan
inte
rlock
ing
conc
rete
mal
ah k
awas
an b
ulat
an d
i huj
ung
lalu
an c
ul-d
e-sa
cdi
wuj
udka
n ka
was
an b
iore
tent
ion
mel
alui
tan
aman
ke
pelb
agai
an t
umbu
h-tu
mbu
han.
Tu
rapa
n ya
ng b
oleh
dig
unak
an p
ada
lalu
an p
ejal
an
•ka
ki d
an t
empa
t le
tak
kend
eraa
n ia
lah
rum
put,
ba
tuan
dan
soi
l-fille
d pl
astic
cel
ls.
Stra
tegi
lain
unt
uk m
engu
rang
kan
pera
tusa
n •
kaw
asan
tid
ak t
elap
air
di k
awas
an b
anda
r ia
lah:
Mer
eka
bent
uk ja
lan
kaw
asan
ked
iam
an d
enga
n i.
kele
bara
n ya
ng s
emin
ima
mun
gkin
unt
uk
men
ampu
ng t
rafik
ter
utam
anya
di k
awas
an
trafi
k ya
ng r
enda
h; d
anLa
luan
pej
alan
kak
i dan
TLK
seb
aikn
ya
ii.di
sedi
akan
di s
ebel
ah s
isi j
alan
sah
aja
berb
andi
ng d
i ked
ua-d
ua b
elah
jala
n.
Panj
ang
perm
ukaa
n ja
lan
(ber
dasa
rkan
kep
elba
gaia
n je
nis
reka
ben
tuk
susu
natu
r)
Mem
inim
akan
kel
ebar
an s
aiz
jala
n te
ruta
man
ya d
i kaw
asan
tra
fik y
ang
rend
ah
dapa
t m
engu
rang
kan
perm
ukaa
n tu
rapa
n tid
ak t
elap
air
S
umbe
r: D
iada
ptas
i dar
ipad
a U
LI, 1
980.
66 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
7.2.3 Teknik Green Roofs Green roofs juga dikenali sebagai Green roofs juga dikenali sebagai Green roofs eco-roofs atau bumbung bersifat semulajadi. eco-roofs atau bumbung bersifat semulajadi. eco-roofs
Permukaan bumbung ditanam tumbuh-tumbuhan untuk mengurangkan kesan negatif perbandaran melalui penapisan, penyerapan dan penahanan curahan hujan. Amalan ini sangat efektif untuk mengurangkan stormwater runoff melalui pengurangan peratusan permukaan tidak telap air khasnya di runoff melalui pengurangan peratusan permukaan tidak telap air khasnya di runoffkawasan bandar.
Green Roofs dibina berasaskan struktur tanah yang ringan, berlapiskan alat penyaliran air (lapisan parit sintetik) dan membran tidak telap yang berkualiti tinggi untuk melindungi struktur bangunan. Tanah yang digunakan ditanam dengan tumbuh-tumbuhan khusus yang boleh hidup dan tahan pada permukaan keras, kering, keadaan suhu tinggi pada bumbung dan dapat menahan seketika curahan air hujan yang lebat sebelum diserap dan menjadi kering.
Penggunaan green roofs untuk mengurus stormwater melalui:i. Penggunaan biologi, fizikal dan proses bahan kimia yang dijumpai pada
tumbuhan dan tanah untuk mencegah pencemar bawaan udara dari memasuki sistem parit air hujan.
ii. Mengurangkan peningkatan isipadu dan puncak kadar discharge melalui penahanan air untuk melambatkan kadar masa aliran air ke dalam sistem parit air hujan.
Proses hidrologi yang mempengaruhi pilihan reka bentuk dan pengurusan stormwater termasuklah:stormwater termasuklah:stormwater- Pintasan air hujan oleh dedaun dan penyejatan;- Pengurangan air larian permukaan;- Peresapan;- Aliran air bawah tanah; dan- Lembapan dalam ruang akar tumbuhan.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 67
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Foto 7: Contoh Green Roof
Rajah 7.4: Keratan Rentas Green Roof
Sumber : http://greenbridge.wordpress.com/
68 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jad
ual
7.3
:Am
alan
Rek
a Be
ntuk
Pel
aksa
naan
Tek
nik
Gre
en R
oofs
Di K
awas
an P
emba
ngun
an
aPL
IKa
SI D
I Ka
Wa
San
PeM
Ba
nG
Un
an
(P
eRU
Ma
Ha
n /
PeR
Da
Ga
nG
an
/
PeR
InD
UST
RIa
n /
InST
ITU
SI)
Ga
MB
aR
/ IL
UST
Ra
SI /
Ra
JaH
/ P
eLa
n
Sela
in b
erfu
ngsi
seb
agai
pen
guru
san
•st
orm
wat
er, t
ekni
k gr
een
roof
s ju
ga d
apat
m
enin
gkat
kan
nila
i est
etik
, mem
perb
aiki
ku
aliti
uda
ra, d
an m
ewuj
udka
n ka
was
an
habi
tat
sem
ulaj
adi t
umbu
h-tu
mbu
han.
H
abita
t ha
iwan
di k
awas
an
•gr
een
roof
ske
bias
aann
ya t
erdi
ri da
ripad
a ra
ma-
ram
a da
n bu
rung
.Tu
mbu
h-tu
mbu
han
yang
dic
adan
gkan
•
di k
awas
an g
reen
roo
fs t
erdi
ri da
ripad
a tu
mbu
han
rene
k, b
unga
dan
pok
ok-p
okok
ke
cil.
Keb
iasa
anny
a, s
ekep
ing
•gr
een
roof
sm
enga
ndun
gi 3
-4 in
ci t
anah
di a
tas
mem
bran
kal
is a
ir. L
apis
an t
anah
men
yera
p pe
men
daka
n da
n m
engu
rang
kan
air
laria
n.K
eteb
alan
tan
ah d
an p
enin
gkat
an c
uaca
•
di a
tas
bum
bung
men
yeru
pai e
kosi
stem
pa
dang
pas
ir. In
i ber
mak
na, g
reen
roo
fsbe
rkes
an u
ntuk
men
gura
ngka
n ai
r la
rian
teta
pi t
erha
d un
tuk
mem
buan
g fo
sfor
us.
Bagi
bum
bung
yan
g le
bih
cura
m, s
ebua
h •
tang
ki u
ntuk
men
gum
pul a
ir hu
jan
bole
h di
sedi
akan
unt
uk m
enga
wal
air
laria
n.
Con
toh
pela
ksan
aan
tekn
ik g
reen
roo
fs
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 69
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
7.2.4 Teknik Tree Box Filters Kotak penapis pokok adalah kawasan mini bioretention atau dikenali sebagai
rain gardens yang sangat efektif untuk mengawal air larian permukaan terutamanya jika disediakan sepanjang kawasan penanaman pokok. Air larian permukaan akan diarah menuju ke dalam kotak penapis pokok, kemudian ditapis dan dirawat atau dibersihkan oleh tumbuh-tumbuhan sebelum diarah masuk ke kawasan tadahan air, lembangan air sungai atau kawasan tanah sekitar. Air larian permukaan yang dikumpul berfungsi untuk menyirami pokok.
Tumbuhan landskap biasa yang digunakan ialah pokok renek, tumbuhan hiasan, pokok dan bunga. Kepelbagaian jenis tumbuhan ini juga dapat meningkatkan nilai estetik, memelihara habitat haiwan, mengurangkan pencemaran air dan udara serta mengawal kesan pemanasan bandar.
Sistem ini mempunyai sebuah kontena (kotak) yang mengandungi:- Campuran tanah;- Lapisan mulch;- Sistem saliran atau parit; dan- Tumbuh-tumbuhan.
Rajah 7.5: Penggunaan Tree Box Filters Untuk Mengurus Air Hujan
Sumber : Virginia DCR Stormwater Management Program.
70 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
7.2.5 Teknik Rain Barrels and Cisterns
i. Rain Barrels Teknik rain barrels menggunakan kos yang rendah, berkesan dan kaedah
takungan yang mudah diselenggara. Ia boleh digunakan di kawasan kediaman, komersial dan tapak-tapak perindustrian untuk mengurus curahan air hujan di atas bumbung. Penggunaan tong takungan hujan yang konvensional akan mengalirkan air hujan turun dari bumbung ke dalam tong. Penutup digunakan untuk mengawal pembiakan nyamuk dan serangga lain.Air ini boleh digunakan untuk aktiviti harian lain seperti menyiram tanaman dan membasuh kenderaan. Sistem yang lebih besar dan sesuai diaplikasikan di kawasan perdagangan, perindustrian dan institusi dengan menyediakan pam dan penapisan peranti.
ii. Cisterns Tangki stormwater runoff merupakan pengurusan air bumbung yang
menyediakan penyimpanan isipadu air yang kekal sama ada diletakkan di atas atau bawah tanah. Tangkinya adalah lebih besar berbanding tong simpanan air hujan sehingga berkeupayaan menyimpan 10, 000 gelen air. Penyimpanan air pada sesuatu tapak pembangunan dapat membantu memulihara sumber air dan mengurangkan kos utiliti.
Foto 8: Contoh Tong Simpanan Air Hujan YangDisediakan Pada Setiap Unit Rumah
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 71
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Foto 9: Contoh Tangki Simpanan Air Atas Tanah
Foto 10: Tangki Simpanan Air Hujan Digunakan Untuk Menyirami Tumbuh-Tumbuhan
Sumber : American Rainwater Catchment Systems Association, dilayari pada 5 Mei 2008.
72 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jad
ual
7.4
:Am
alan
Rek
a Be
ntuk
Pel
aksa
naan
Tek
nik
Rain
Bar
rels
And
Cis
tern
s D
i Kaw
asan
Pem
bang
unan
aPL
IKa
SI P
aD
a B
an
GU
na
n
(PeR
UM
aH
an
/ P
eRD
aG
an
Ga
n /
Pe
RIn
DU
STR
Ian
/ In
STIT
USI
)G
aM
Ba
R /
ILU
STR
aSI
/ R
aJa
H /
PeL
an
Bum
bung
ses
uatu
kaw
asan
•
pem
bang
unan
ter
diri
darip
ada
baha
n tid
ak t
elap
air,
jadi
mel
alui
pen
yedi
aaan
ra
in b
arre
ls a
tau
cist
erns
bag
i set
iap
unit
bang
unan
dap
at m
enga
wal
ber
laku
nya
air
laria
n pe
rmuk
aan
air
huja
n ya
ng
bole
h m
enye
babk
an b
anjir
. K
eper
luan
pen
yele
ngga
raan
•
rain
bar
rels
dan
cist
erns
san
gat
ekon
omik
iaitu
han
ya
perlu
mel
akuk
an p
emer
iksa
an t
erha
dap
kom
pone
nnya
dua
kal
i set
ahun
.Ba
gi t
angk
i tak
unga
n (
•ci
ster
n) p
ula,
ke
perlu
an p
enye
leng
gara
an s
anga
t re
ndah
iaitu
han
ya p
erlu
men
yedi
akan
ke
perlu
an t
amba
han
untu
k pe
ngai
ran
air.
Tang
ki y
ang
dire
ka b
entu
k un
tuk
•be
kala
n ai
r m
inum
an m
emer
luka
n pe
nyel
engg
araa
n le
bih
tingg
i sep
erti
ujia
n un
tuk
men
gaw
al k
ualit
i air
dan
sist
em p
enap
isan
.
Ker
atan
Ren
tas
Rain
Bar
rels
Ker
atan
Ren
tas
Cis
tern
s
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 73
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Rajah 7.6: Contoh pelaksanaan reka bentuk LID di kawasan perbandaran
caDanGan:Menggunakan • bioretention sebagai rain gardens di kawasan islands landskap lot tempat letak kenderaan untuk mengurangkan kadar air larian permukaan dan menapis bahan pencemar.Memutuskan • downspouts dari bumbung dengan mengarahkan terus aliran ke kawasan permukaan telap air atau kawasan tanaman tumbuh-tumbuhan semulajadi untuk penapisan dan penyerapan.Menggunakan sistem parit terbuka yang pelbagai fungsi sebagai ganti kepada sistem •curb-and-gutter yang konvensional.Menggunakan • green roofs, untuk mengurangkan air larian permukaan, penjimatan tenaga, memperbaiki kualiti udara dan meningkatkan nilai estetik.Melaksanakan pendekatan • treatment train untuk mewujudkan kepelbagaian faedah rawatan air hujan dan mengurangkan kegagalan sistem. Contohnya pada lakaran D, gabungan amalan grass swale, kawasan permukaan telap air dan komponen landskap bioretention dapat mengawal dan mengurangkan air larian permukaan melalui fungsi penapisan, perawatan dan peresapan.
74 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Rajah 7.7: Contoh Pelaksanaan Reka Bentuk LID Di Kawasan Perumahan Berdensiti Tinggi
caDanGan: Menyediakan kawasan landskap dengan • rain garden untuk mewujudkan fungsi penahan, penapis air hujan dan groundwater recharge.Memutuskan • gutters dan downspouts dari bumbung dan mengarahkan aliran air ke rain garden.Mengekalkan • rooftop runoff pada tong air hujan dan boleh dimanfaatkan untuk kegunaan harian seperti membasuh dan menyiram tanaman.Menggabungkan penggunaan • rain garden dengan grass swale untuk menggantikan sistem curb-and-gutter.Menggunakan turapan telap air sebagai struktur bahan binaan laluan pejalan kaki dan •kawasan letak kenderaan.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 75
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jadual 7.5: Ringkasan Amalan Reka Bentuk LID Dan Faedahnya Dalam Pengurusan Air Hujan (Stormwater Management)Stormwater Management)Stormwater Management
FaeDaH aMaLan ReKa BenTUK PeLaKSanaan LID
Reka bentuk Pemuliharaan(ConservationDesign)
Reka bentuk pembangunan berkelompok • (cluster development)Pengekalan dan pemeliharaan kawasan lapang•Pengurangan kelebaran permukaan turapan tidak telap •air (terutamanya jalan dan laluan pejalan kaki)Shared driveways•Pengurangan anjakan belakang • (setbacks)(memendekkan driveways)Menempatkan • finger printing semasa pembinaan.
Amalan peresapan (InfiltrationPractices)
Menyediakan lembangan dan parit peresapan air•Turapan permukaan yang telap air/ poros•Disconnected downspouts•Rain gardens/ green roofs• dan sistem rawatan berkonsepkan penggunaan alam semulajadi terutamanya bioretention.
Amalan penyimpanan air larian permukaan (Runoff StoragePractices)
Tempat letak kereta•Jalan•Laluan simpanan pejalan kaki•Tangki dan tong takungan hujan•Depressional storage• pada kawasan landskap, tumbuh-tumbuhan, pokok renek dan turf depressionsGreen roofs•
Amalan pemindahan air larian pemukaan (Runoff(Runoff(Conveyance Practices)
Eliminating curbs and gutters•Menggunakan • grass swale dan laluan grass-linedRoughening surfaces•Mewujudkan laluan landskap yang panjang.•Memasang pembentung, paip dan • inlets yang lebih kecilCreating terraces and check dams•
Amalan Penapisan (FiltrationPractices)
Bioretention / rain gardens •Vegetated swales •Turasan atau penapisan melalui dedaun tumbuh-•tumbuhanZon penampan•
Sumber : LID Manual, Low-Impact Development Design Strategies, An Integrated Design Approach, Samuel E. Wynkoop, Jr., Department of Environmental Resources, Programs and Planning Division, Maryland, June 1999.
76 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
7.3 Penerapan Teknik Dan Amalan LID Dalam Permohonan Cadangan Pemajuan Bagi memantapkan pelaksanaan reka bentuk LID, dicadangkan teknik-teknik LID
yang bersesuaian dimasukkan dalam proses permohonan cadangan pemajuan yang lain selain kebenaran merancang iaitu:
i. Pelan Bangunan; ii. Pelan Kerja Tanah; iii. Pelan Jalan dan Parit; dan iv. Pelan Landskap.
Jadual 7.6 menunjukkan penerapan teknik LID mengikut kesesuaian jenis permohonan cadangan pemajuan. Kelulusan permohonan cadangan pemajuan akan dipertimbangkan jika pemohon mengambilkira dan melaksanakan teknik dan amalan LID di kawasan pembangunan yang dicadangkan.
Jadual 7.6: Penerapan Teknik Dan Amalan LID Mengikut Kesesuaian Jenis Permohonan Cadangan Pemajuan
PeRMoHonan TeKnIK/ aMaLan LID
Pelan Bangunan Green roofs.•Rain barrels and cisterns.•Mengurangkan peratusan kawasan tidak telap air melalui:•Penggunaan permukaan telap air dan teknik • vegetated swaledi kawasan tempat letak kenderaan berpusat.Lorong belakang rumah.•Reka bentuk tempat letak kereta berpusat:•Mewujudkan lot-lot berganda yang kecil • (create multiple small lots).Menyediakan • shared parking.Menyediakan TLK yang padat dan keperluan maksimum. •Reduce requirements near transit. •
Pelan Kerja Tanah Vegetated swale•
Pelan Jalan dan Parit
Penggunaan • vegetated swale di kawasan:- Jalan dan parit yang bersesuaian (kebiasaannya di kawasan
bercerun rendah)Bioretention• di kawasan:
Median strips.-Parking lot islands.-Sepanjang kiri dan kanan jalan.-
Alternatif reka bentuk di sekitar jalan dan kawasan tempat •letak kereta:i. Mengurangkan peratusan kawasan tidak telap air melalui:
- Meminimumkan saiz jalan terutamanya di kawasan trafik rendah seperti di kawsan perumahan dan institusi
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 77
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sambungan
PeRMoHonan TeKnIK/ aMaLan LID
- Penggunaan permukaan telap air di kawasan:Tempat letak kenderaan;
Pejalan kaki;
Lorong kecemasan;
Driveways; dan
Mana-mana kawasan yang menerapkan
konsep tenang trafik (traffic calming) seperti roundabout, driveway, jalan mati (cul-de-sac).
Open sectioni. roadways.Alternatif reka bentuk kerbs.ii.
Alternatif • ‘turnarounds’-Jalan mati (- cul-de-sacs) yang lebih kecil;Bioretention islands- ; danOne-way-loops.-
Hammerhead turnarounds.•
Pelan Landskap Tree Box Filters/ stormwater planters• :Di antara laluan pejalan kaki dan jalan; dan-Di sepanjang jalan atau bersebelahan lot-lot tempat letak -kenderaan.
Bioretention• di kawasan:Green belt- ;Laman disekitar kawasan bangunan; -Rooftop runoff- ;Rooftop runoff;Rooftop runoffUrban retrofits- ; danLorong belakang rumah.-
Nota : Pelaksanaan teknik dan amalan reka bentuk ini perlulah berdasarkan rundingan dan khidmat nasihat jabatan-jabatan teknikal yang berkaitan dengan permohonan kelulusan pelan-pelan tersebut.
78 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Rajah 7.8: Contoh Teknik LID Di Sekitar Jalan Raya Dan TLK (Boleh Diterapkan Pada Pelan Jalan Dan Parit)
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 79
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
8.0 caDanGan PenaMBaHBaIKan ManUaL RancanGan PeMaJUan SeDIa aDa
Manual-manual rancangan pemajuan yang sedia ada iaitu Manual RSN, Manual RT dan Manual LCP dicadangkan untuk ditambahbaik dengan memberi penekanan yang lebih jelas mengenai aspek geo-bencana seperti yang ditunjukkan pada:i. Cadangan Penambahbaikan Kandungan Rancangan Struktur Negeri (RSN) Yang
Berkaitan Kajian Geo-Bencana (Jadual 8.1);ii. Cadangan Penambahbaikan Kandungan Rancangan Tempatan Daerah (RT) Yang
Berkaitan Kajian Geo-Bencana (Jadual 8.2);iii. Cadangan Penambahbaikan Kandungan Laporan Cadangan Pemajuan Ubah Jenis
Kegunaan Tanah (LCP1) Berkaitan Kajian Geo-Bencana (Jadual 8.3); daniv. Cadangan Penambahbaikan Kandungan Laporan Cadangan Pemajuan Pelan
Susunatur (LCP2) Yang Berkaitan Kajian Geo-Bencana (Jadual 8.4).
80 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jad
ual
8.1
:Cad
anga
n Pe
nam
bahb
aika
n K
andu
ngan
Ran
cang
an S
truk
tur
Neg
eri (
RSN
) Yan
g Be
rkai
tan
Kaj
ian
Geo
-Ben
cana
Ka
nD
Un
Ga
nU
LaSa
n /
ca
Da
nG
an
4.5
Pera
nca
ng
an S
pat
ial
Ala
m S
ekit
ar d
an P
eng
uru
san
Su
mb
er S
emu
laja
di
v. b.m
enge
nalp
asti
kaw
asan
sen
sitif
ala
m s
ekita
r (K
SAS)
Neg
eri b
erda
sark
an k
ateg
ori-k
ateg
ori
berik
ut:
Kep
elba
gaia
n bi
olog
i
Tana
h tin
ggi d
an b
erce
rum
cur
am
Tada
han
air
Perli
ndun
gan
hidu
pan
liar
Sung
ai
Kaw
asan
wet
land
sPe
rsis
iran
pant
ai
Hut
an s
impa
n ke
kal
War
isan
geo
logi
lans
kap
War
isan
bud
aya,
sen
ibin
a da
n se
jara
h
Tam
an la
ut
Paya
bak
au
Kaj
ian
risik
o ge
o-be
ncan
a (b
anjir
, tan
ah r
untu
h da
n ke
baka
ran
huta
n)K
ajia
n ris
iko
geo-
benc
ana
(ban
jir, t
anah
run
tuh
dan
keba
kara
n hu
tan)
Kaj
ian
ini m
enca
dang
kan
untu
k m
emas
ukka
n su
b se
ktor
kaw
asan
ris
iko
geo-
benc
ana
di
baw
ah S
ekto
r A
lam
Sek
itar
dan
Peng
urus
an
Sum
ber
Sem
ulaj
adi (
KSA
S). P
elan
Um
um
Risi
ko G
eo-b
enca
na h
arus
dib
uat
seba
gai
sala
h sa
tu R
ajah
Sub
jek
KSA
S.
sala
h sa
tu R
ajah
Sub
jek
KSA
S.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 81
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sam
bung
an
Ka
nD
Un
Ga
nU
LaSa
n /
ca
Da
nG
an
Lam
pir
an I
Sekt
or
ala
m S
ekit
ar d
an P
eng
urs
an S
um
ber
Sem
ula
jad
i (K
SaS)
Ma
KLU
Ma
T Ya
nG
Pe
RLU
DIK
UM
PUL
an
aLI
SIS
oU
T PU
T
Jeni
s ta
nah
tani
h•
Tum
buha
n se
mul
ajad
i•
Geo
logi
/ su
mbe
r-su
mbe
r •
sem
ulaj
adi
Topo
grafi
– k
awas
an
•be
rbuk
it / p
aya
Dat
a be
rkai
tan
deng
an
•m
eteo
rolo
giD
ata-
data
hid
rolo
gi•
Sist
em s
unga
i, sa
liran
, •
perp
arita
nK
ualit
i air
•Pu
nca-
punc
a pe
ncem
aran
•
air
Punc
a ha
kisa
n da
n ta
hap
•ha
kisa
nH
utan
•Ta
nah
lem
bap/
gam
but
dan
•pa
yaZo
n pe
ngel
uara
n m
akan
an•
Dat
a hu
jan
Dat
a hu
jan
•D
ata
baha
n ba
kar
huta
n•
Dat
a ba
njir
Dat
a ba
njir
•D
ata
tana
h ru
ntuh
•
Kua
liti a
ir da
ripad
a su
ngai
-•
sung
ai u
tam
a da
n in
take
bagi
loji
utam
aK
ualit
i uda
ra t
erut
ama
•di
kaw
asan
tum
puan
pe
mba
ngun
anSi
stem
sal
iran
dan
sist
em
•pe
rpar
itan
utam
aK
ualit
i air
baw
ah t
anah
•C
orak
pen
yeba
ran
•pe
ncem
aran
uda
raSu
mbe
r-su
mbe
r •
penc
emar
an m
engi
kut
prio
riti
Ana
lisi e
ndap
an s
unga
i•
Ana
lisis
kes
tabi
lan
pant
ai•
Ana
lisis
kaw
asan
-kaw
asan
•
yang
sen
sitif
unt
uk
pem
bang
unan
Ana
lisis
ris
iko
banj
irA
nalis
is r
isik
o ba
njir
•A
nalis
is r
isik
o ta
nah
runt
uh•
Ana
lisis
ris
iko
keba
kara
n •
huta
n
Pela
n ka
was
an s
ensi
tif
•al
am s
ekita
rPe
lan
tada
han
air
dan
•riz
ab h
utan
Pela
n si
stem
sal
iran
•m
engi
kut
daer
ahPe
lan
topo
grafi
neg
eri
•Pe
lan
Um
um R
isik
o G
eo-
•Be
ncan
aPe
lan
kese
diaa
n ta
nah
•un
tuk
pem
bang
unan
m
engi
kut
daer
ahTi
ndak
an-t
inda
kan
•pe
ngaw
alan
ala
m s
ekita
rTi
ndak
an-t
inda
kan
•pe
mel
ihar
aan
dan
pem
ulih
araa
n ka
was
an
sens
itif
alam
sek
itar
Pela
n U
mum
Ris
iko
Geo
-ben
cana
har
us
diha
silk
an d
enga
n m
engg
unap
akai
mak
lum
at
yang
dik
umpu
l. N
amun
sen
arai
mak
lum
at
yang
per
lu d
ikum
pul d
i baw
ah S
ekto
r A
lam
Se
kita
r da
n Pe
ngur
usan
Sum
ber
Sem
ulaj
adi
adal
ah t
idak
men
cuku
pi.
Kaj
ian
ini m
enca
dang
kan
supa
ya m
aklu
mat
be
rkai
tan
deng
an g
eo-b
enca
na d
imas
ukka
n da
lam
Lam
pira
n I,
di a
ntar
a m
aklu
mat
yan
g pe
rlu d
ised
iaka
n ad
alah
:1.
Ban
jir
kaw
asan
yan
g pe
rnah
ber
laku
ban
jir
•(lo
kasi
, kek
erap
an, k
edal
aman
, pu
nca)
.ka
was
an b
eris
iko
banj
ir (k
awas
an
•da
tara
n ba
njir,
kaw
asan
ber
deka
tan
deng
an s
unga
i ata
u si
stem
sal
iran
utam
a, k
awas
an a
ir be
rtak
ung
dan
seba
gain
ya b
erda
sark
an k
epad
a ba
njir
ulan
gan
100
tahu
n).
kaw
asan
kha
s (k
awas
an r
isik
o ba
njir
•ya
ng m
emer
luka
n m
itiga
si k
husu
s).
2. T
anah
Run
tuh
Kaw
asan
yan
g pe
rnah
ber
laku
•
tana
h ru
ntuh
(jen
is c
erun
dan
ke
ceru
nan
cura
m, g
eolo
gi,
punc
a, je
nis
perli
ndun
gan
ceru
n,
kepa
data
n).
82 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sam
bung
an
Ka
nD
Un
Ga
nU
LaSa
n /
ca
Da
nG
an
Kaw
asan
ber
isik
o ta
nah
runt
uh (c
erun
•
yang
cur
am, j
enis
geo
logi
tid
ak k
ukuh
da
n se
baga
inya
).K
awas
an k
has
(kaw
asan
ris
iko
tana
h •
runt
uh y
ang
mem
erlu
kan
miti
gasi
kh
usus
).
3. K
ebak
aran
Hut
anK
awas
an y
ang
pern
ah b
erla
ku
•ke
baka
ran
huta
n (lo
kasi
, lua
s ka
was
an,
punc
a, je
nis
baha
n ba
kar,
jeni
s ke
baka
ran,
kek
erap
an)
Kaw
asan
ber
isik
o ke
baka
ran
huta
n •
(hut
an t
anah
gam
but
yang
dig
una
untu
k tu
juan
per
tani
an/ h
utan
gam
but
kerin
g, la
dang
hut
an t
anah
aca
cia
man
gium
)K
awas
an k
has
(kaw
asan
ris
iko
•ke
baka
ran
huta
n ya
ng m
emer
luka
n m
itiga
si k
husu
s)
(Wal
au b
agai
man
apun
mak
lum
at t
erpe
rinci
m
eruj
uk k
epad
a ke
paka
ran
jaba
tan
tekn
ikal
be
rken
aan
deng
an g
eo-b
enca
na t
erse
but)
.
Not
a : T
ulis
an d
enga
n it
alic
dan
gar
isan
baw
ahita
lic d
an g
aris
an b
awah
ada
lah
cada
ngan
ber
kaita
n as
pek
geo-
benc
ana.
Sum
ber
: M
anua
l Ran
cang
an S
truk
tur
Neg
eri (
RSN
), Ja
bata
n Pe
ranc
anga
n Ba
ndar
dan
Des
a Se
men
anju
ng M
alay
sia,
Kem
ente
rian
Peru
mah
an d
an K
eraj
aan
Tem
pata
n M
alay
sia,
Edi
si 1
, Ogo
s 20
01.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 83
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jad
ual
8.2
: Cad
anga
n pe
nam
bahb
aika
n ka
ndun
gan
ranc
anga
n te
mpa
tan
(RT)
yan
g be
rkai
tan
kajia
n ge
o-be
ncan
a
Ka
nD
Un
Ga
nU
LaSa
n /
ca
Da
nG
an
8.1
Kea
daa
n s
emas
a d
an
anal
isis
alam
sek
itar
dan
p
eng
uru
san
su
mb
er ja
ya
asli
Kaw
asan
Sen
sitif
Ala
m S
ekita
r K
SAS
beris
iko
benc
ana
•ta
nah
tingg
i dan
-
berc
erun
cur
amka
was
an r
isik
o ba
njir
1,
kaw
asan
ris
iko
banj
ir 1,
-
2 &
3.
kaw
asan
ris
iko
tana
h -
runt
uh k
elas
1, 2
, 3 &
4.
runt
uh k
elas
1, 2
, 3 &
4.
kaw
asan
ris
iko
-ke
baka
ran
huta
n 1,
2
keba
kara
n hu
tan
1, 2
&
3.
Men
gena
lpas
ti pe
rleta
kan
•K
SAS,
kep
entin
gan
KSA
S,
anca
man
dan
mas
alah
ya
ng d
ihad
api o
leh
KSA
S.Is
u da
n m
asal
ah p
oten
si
•da
n ha
lang
an b
erka
itan
deng
an K
SAS.
Ana
lisis
KSA
S A
nalis
is
•st
atus
pel
aksa
naan
en
viro
nmen
tal
man
agem
ent
plan
(EM
P)
yang
ter
dapa
t di
kaw
asan
RT
. (kh
usus
bag
i kaw
asan
m
etro
polit
an).
Pela
n ka
was
an b
erm
asal
ah
•al
am s
ekita
rC
adan
gan
pem
baik
an
•ke
lem
ahan
pel
aksa
naan
EM
P se
mas
a (ji
ka a
da,
bagi
kaw
asan
-kaw
asan
m
etro
polit
an).
Pela
n St
rate
gik
Pela
n St
rate
gik
• R
isik
o G
eo-b
enca
naG
aris
pan
duan
G
aris
pan
duan
•
miti
gasi
ris
iko
geo-
miti
gasi
ris
iko
geo-
benc
ana
Kaj
ian
ini m
enca
dang
kan
baha
wa
Pela
n St
rate
gik
Risi
ko G
eo-b
enca
na d
ihas
ilkan
di
baw
ah S
ekto
r A
lam
Sek
itar
dan
Peng
urus
an
Sum
ber
Jaya
Asl
i di p
erin
gkat
RT.
Ia
dika
tego
ri ke
pada
kaw
asan
ber
isik
o re
ndah
(k
awas
an 1
), be
risik
o se
derh
ana
(kaw
asan
2)
dan
beris
iko
tingg
i (ka
was
an 3
).
Dic
adan
gkan
bah
awa
garis
pan
duan
m
itiga
si r
isik
o ge
o-be
ncan
a di
hasi
lkan
. K
andu
ngan
nya
mer
angk
umi l
angk
ah-
lang
kah
miti
gasi
ris
iko
geo-
benc
ana
men
giku
t ka
was
an d
an je
nis
pem
bang
unan
at
au g
una
tana
h ya
ng b
erse
suai
an d
enga
n ka
was
an-k
awas
an t
erse
but.
Not
a : T
ulis
an d
enga
n ita
lic d
an g
aris
an b
awah
italic
dan
gar
isan
baw
ah a
dala
h ca
dang
an b
erka
itan
aspe
k ge
o-be
ncan
a..
Sum
ber
: M
anua
l Pen
yedi
aan
Ranc
anga
n Te
mpa
tan,
Jab
atan
Per
anca
ngan
Ban
dar
dan
Des
a Se
men
anju
ng M
alay
sia,
Kem
ente
rian
Peru
mah
an d
an K
eraj
aan
Tem
pata
n M
alay
sia,
Edi
si 3
, 200
1.
84 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jad
ual
8.3
: Cad
anga
n Pe
nam
bahb
aika
n K
andu
ngan
Lap
oran
Cad
anga
n Pe
maj
uan
Uba
h Je
nis
Keg
unaa
n Ta
nah
(LC
P 1)
Ber
kaita
n K
ajia
n G
eo-B
enca
na
Ka
nD
Un
Ga
nU
LaSa
n /
ca
Da
nG
an
4.0
an
aLI
SIS
Kea
Da
an
SeM
aSa
4.1
Kea
daa
n t
apak
& s
ekit
ar (s
ekur
ang-
kura
ngny
a 10
0 m
eter
dar
ipad
a se
mpa
dan
tapa
k).
Ka
nD
Un
Ga
n L
cP
1Pe
Lan
JaD
Ua
L/ G
aM
Ba
R/
ILLU
STR
aSI
- lo
kasi
tap
akPe
lan
loka
siG
amba
r ta
pak
- si
stem
sal
iran
sedi
a ad
aPe
lan
salir
anG
amba
r sa
liran
- to
pogr
afi d
an
kece
runa
nPe
lan
kont
or/ p
elan
to
po/ p
elan
ana
lisis
ke
ceru
nan
Tabu
ran
kaw
asan
m
engi
kut
kece
runa
n
- gu
na t
anah
Pela
n gu
na t
anah
Tabu
ran
guna
tan
ahPe
lan
guna
tan
ahTa
bura
n gu
na t
anah
- na
tura
l fea
ture
sPe
lan/
gam
bar
yang
ha
rus
dike
kalk
an
Kem
ungk
inan
ber
laku
nya
geo-
benc
ana
buka
n sa
haja
m
elib
atka
n ka
was
an t
apak
sen
diri
teta
pi ju
ga d
ipen
garu
hi o
leh
kaw
asan
sek
itar.
Aka
n te
tapi
, ana
lisis
kea
daan
sem
asa
bagi
se
kita
r ta
pak
tidak
dite
ntuk
an ja
rak
min
imum
. Ole
h de
mik
ian,
ka
jian
ini m
enca
dang
kan
baha
wa
kaw
asan
sek
itar
tapa
k pe
rlu
dika
ji se
kura
ng-k
uran
gnya
100
met
er d
arip
ada
sem
pada
n ta
pak.
4.3
Das
ar d
an G
aris
Pan
du
an4.
3.1
RS
dan
RT
Ruju
kan
dasa
r-da
sar
ranc
anga
n st
rukt
ur/ t
empa
tan
seba
gai s
okon
gan
-Ju
stifi
kasi
jika
tid
ak s
elar
as m
emat
uhi d
asar
-M
eruj
uk g
aris
pan
duan
miti
gasi
geo
-ben
cana
dan
M
eruj
uk g
aris
pan
duan
miti
gasi
geo
-ben
cana
dan
-
Pela
n St
rate
gik
Risi
ko G
eo-b
enca
naPe
lan
Stra
tegi
k Ri
siko
Geo
-ben
cana
Pem
ohon
/pem
aju
dike
hend
aki m
eruj
uk k
epad
a ga
ris p
andu
an
miti
gasi
geo
-ben
cana
dan
Pel
an S
trat
egik
Ris
iko
Geo
-ben
cana
ya
ng d
ised
iaka
n di
per
ingk
at R
T at
au R
KK
. Pen
ilaia
n Ri
siko
G
eo-B
enca
na p
erlu
dis
edia
kan
jika
kaw
asan
ata
u se
kita
r ta
pak
term
asuk
dal
am k
awas
an r
isik
o ge
o-be
ncan
a.
Cad
anga
n la
ngka
h m
itiga
si d
an g
una
tana
h da
lam
gar
is
pand
uan
miti
gasi
geo
-ben
cana
per
lu d
iper
timba
ngka
n da
lam
pr
oses
per
anca
ngan
pem
bang
unan
.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 85
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sam
bung
an
Ka
nD
Un
Ga
nU
LaSa
n /
ca
Da
nG
an
7.0
La
PoR
an
So
Ko
nG
an
Ka
nD
Un
Ga
n L
cP
1Pe
Lan
JaD
Ua
L/ G
aM
Ba
R/
ILLU
STR
aSI
Kep
utus
an E
IA d
arip
ada
JAS
Sura
t JA
S
Lapo
ran
Geo
tekn
ikal
(u
ntuk
men
gena
lpas
ti (u
ntuk
men
gena
lpas
ti ta
hap
risik
o ta
nah
runt
uh)
taha
p ris
iko
tana
h ru
ntuh
)
Sepe
rti m
ana
yang
Se
pert
i man
a ya
ng
dike
hend
aki o
leh
JMG
Sura
t pa
kar
geos
ains
Lapo
ran
Salir
an (u
ntuk
(u
ntuk
m
enge
nalp
asti
taha
p m
enge
nalp
asti
taha
p ris
iko
banj
ir)ris
iko
banj
ir)
Sepe
rti m
ana
yang
Se
pert
i man
a ya
ng
dike
hend
aki o
leh
JPS
(ter
mas
uk p
elan
dat
aran
(t
erm
asuk
pel
an d
atar
an
banj
ir)ba
njir)
Lapo
ran
Risi
ko K
ebak
aran
La
pora
n Ri
siko
Keb
akar
an
huta
nSe
pert
i man
a ya
ng
Sepe
rti m
ana
yang
di
kehe
ndak
i ole
h Ja
bata
n Pe
rhut
anan
Sela
in it
u, t
ujua
n pe
nyed
iaan
lapo
ran-
lapo
ran
soko
ngan
tid
ak d
inya
taka
n da
lam
Man
ual,
ini b
oleh
m
enim
bulk
an m
asal
ah la
pora
n ya
ng d
ised
iaka
n ol
eh p
emaj
u tid
ak m
enep
ati k
eper
luan
. Kaj
ian
ini
men
cada
ngka
n tu
juan
pen
yedi
aan
lapo
ran
soko
ngan
di
nyat
akan
dal
am M
anua
l LC
P.
Lapo
ran
soko
ngan
yan
g be
rkai
tan
deng
an g
eo-
benc
ana
term
asuk
Lap
oran
Geo
tekn
ikal
dan
Lap
oran
Sa
liran
. Nam
un, l
apor
an y
ang
berk
aita
n de
ngan
ris
iko
keba
kara
n hu
tan
tidak
dis
entu
h da
lam
Man
ual.
Dic
adan
gkan
Lap
oran
Ris
iko
Keb
akar
an H
utan
di
mas
ukka
n se
baga
i sal
ah s
atu
lapo
ran
soko
ngan
ke
pada
LC
P ya
ng p
erlu
dis
edia
kan
(jika
per
lu).
Not
a: T
ulis
an d
enga
n it
alic
dan
gar
isan
baw
ahita
lic d
an g
aris
an b
awah
ada
lah
cada
ngan
ber
kaita
n as
pek
geo-
benc
ana.
Sum
ber:
Man
ual L
apor
an C
adan
gan
Pem
ajua
n, J
abat
an P
eran
cang
an B
anda
r da
n D
esa
sert
a Pe
rtub
uhan
Per
anca
ng M
alay
sia,
Apr
il 20
01.
86 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Jad
ual
8.4
: C
adan
gan
Pena
mba
hbai
kan
Kan
dung
an L
apor
an C
adan
gan
Pem
ajua
n Pe
lan
Susu
natu
r(L
CP
2) Y
ang
Berk
aita
n K
ajia
n G
eo-B
enca
na
Ka
nD
Un
Ga
nU
LaSa
n /
ca
Da
nG
an
Kan
du
ng
anPe
lan
/ G
amb
ar/
Jad
ual
/ Ill
ust
rasi
Ba
Ha
GIa
na
: La
PoR
an
PeR
an
ca
nG
an
4.0
an
alis
is K
ead
aan
Sem
asa
4.1
Kea
daa
n t
apak
dan
sek
itar
(se
kura
ng
-ku
ran
gn
ya 1
00 m
eter
dar
ipad
a (s
eku
ran
g-k
ura
ng
nya
100
met
er d
arip
ada
sem
pad
an t
apak
)se
mp
adan
tap
ak)
4.1.
1 To
pogr
afi d
an r
upa
bum
iPe
lan
kont
ur/ s
pot
leve
l
4.1.
2 A
nalis
is k
ecer
unan
Pela
n an
alis
is k
ecer
unan
4.1.
3 A
nalis
is k
erat
an r
enta
sRa
jah
kera
tan
rent
as
4.1.
4 G
una
tana
h se
dia
ada
Pela
n gu
na t
anah
4.1.
5 Je
nis
tana
hPe
lan
jeni
s ta
nah
4.1.
6 G
eolo
gi d
an a
ir ba
wah
tan
ahPe
lan/
pet
a ge
olog
i4.
1.6
Geo
logi
dan
air
baw
ah t
anah
Pela
n/ p
eta
geol
ogi
4.2
Salir
an s
emu
la ja
di
Pela
n sa
liran
sem
ula
jadi
4.6
Kea
daa
n p
emb
ang
un
an t
apak
dan
se
kita
r G
amba
r, ill
ustr
asi
Kem
ungk
inan
be
rlaku
nya
geo-
benc
ana
buka
n sa
haja
m
elib
atka
n ka
was
an t
apak
sen
diri
teta
pi j
uga
dipe
ngar
uhi
oleh
kaw
asan
sek
itar.
Aka
n te
tapi
, an
alis
is k
eada
an s
emas
a ba
gi s
ekita
r ta
pak
tidak
dite
ntuk
an ja
rak
min
imum
. O
leh
dem
ikia
n, k
ajia
n in
i men
cada
ngka
n ba
haw
a ka
was
an
seki
tar
tapa
k pe
rlu d
ikaj
i se
kura
ng-k
uran
gnya
100
met
er
darip
ada
sem
pada
n ta
pak.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 87
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sam
bung
an
Ka
nD
Un
Ga
nU
LaSa
n /
ca
Da
nG
an
Ba
Ha
GIa
n B
: La
PoR
an
So
Ko
nG
an
1.0
Kej
uru
tera
an
1.1
Lap
ora
n G
eote
knik
al(d
ised
iaka
n un
tuk
men
gena
lpas
ti ris
iko
(dis
edia
kan
untu
k m
enge
nalp
asti
risik
o ta
nah
runt
uh d
an c
adan
gan
pem
elih
araa
n ta
nah
runt
uh d
an c
adan
gan
pem
elih
araa
n ce
run)
ceru
n)(d
isah
kan
oleh
Pak
ar G
eosa
ins
atau
Ju
rute
ra b
erta
ulia
h) m
enga
ndun
gi:
Geo
logi
tan
ah(a
)K
erja
-ker
ja p
enyi
asat
an t
anah
(b)
Ana
lisis
kes
tabi
lan
tana
h(c
)
Pela
n ge
otek
nika
l yan
g m
enga
ndun
gi:
Nod
luba
ng g
erak
;
Kon
tur
sedi
a ad
a da
n
cada
ngan
;Pr
ofil t
anah
(per
kaw
asan
)
Ker
atan
ren
tas
Ri
siko
tan
ah r
untu
h
1.4
Lap
ora
n S
alir
an(d
ised
iaka
n un
tuk
men
gena
lpas
ti ris
iko
(dis
edia
kan
untu
k m
enge
nalp
asti
risik
o be
rlaku
nya
banj
ir da
n ke
berk
esan
an
berla
kuny
a ba
njir
dan
kebe
rkes
anan
pe
ngal
iran
air
perm
ukaa
n bu
mi)
peng
alira
n ai
r pe
rmuk
aan
bum
i)(d
isah
kan
oleh
Jur
uter
a be
rtau
liah)
men
gand
ungi
:(a
) Kep
erlu
an M
aklu
mat
Hid
rolo
gi S
alira
n U
tam
a Sa
liran
sed
erha
na/ k
ecil
(sai
z, r
eka
bent
uk, d
ll.)
(b) L
angk
ah-la
ngka
h pe
nggu
naan
sis
tem
(b
) Lan
gkah
-lang
kah
peng
guna
an s
iste
m
salir
an m
esra
ala
m
Pela
n sa
liran
sek
itar
dan
tapa
k.Pe
lan
kaw
asan
dat
aran
ban
jir d
an
Pela
n ka
was
an d
atar
an b
anjir
dan
la
ngka
h-la
ngka
h pe
mel
ihar
aan
lang
kah-
lang
kah
pem
elih
araa
n
Sela
in it
u, t
ujua
n pe
nyed
iaan
lapo
ran-
lapo
ran
soko
ngan
tid
ak d
inya
taka
n da
lam
Man
ual,
ini b
oleh
men
imbu
lkan
m
asal
ah la
pora
n ya
ng d
ised
iaka
n ol
eh p
emaj
u tid
ak
men
epat
i kep
erlu
an. K
ajia
n in
i men
cada
ngka
n tu
juan
pe
nyed
iaan
lapo
ran
soko
ngan
din
yata
kan
dala
m M
anua
l LC
P.
88 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
sam
bung
an
Ka
nD
Un
Ga
nU
LaSa
n /
ca
Da
nG
an
1.4
Lap
ora
n R
isik
o K
ebak
aran
Hu
tan
1.4
Lap
ora
n R
isik
o K
ebak
aran
Hu
tan
(dis
edia
kan
untu
k m
enge
nalp
asti
risik
o be
rlaku
nya
keba
kara
n hu
tan)
(dis
edia
kan
untu
k m
enge
nalp
asti
risik
o be
rlaku
nya
keba
kara
n hu
tan)
men
gand
ungi
:m
enga
ndun
gi:
(a) j
enis
bah
an b
akar
(a) j
enis
bah
an b
akar
(b) k
ecer
unan
cur
am(b
) kec
erun
an c
uram
(c) c
uaca
(c) c
uaca
(d) A
kses
Jal
an(d
) Aks
es J
alan
Pe
lan
Risi
ko K
ebak
aran
Hut
an
Pela
n ca
dang
an p
ence
gaha
n ris
iko
berla
kuny
a ke
baka
ran
huta
nPe
lan
cada
ngan
pen
cega
han
risik
o be
rlaku
nya
keba
kara
n hu
tan
Lapo
ran
soko
ngan
yan
g be
rkai
tan
deng
an g
eo-b
enca
na t
erm
asuk
La
pora
n G
eote
knik
al d
an L
apor
an S
alira
n. N
amun
, lap
oran
yan
g be
rkai
tan
deng
an r
isik
o ke
baka
ran
huta
n tid
ak d
isen
tuh
dala
m
Man
ual.
Dic
adan
gkan
Lap
oran
Ris
iko
Keb
akar
an H
utan
dim
asuk
kan
seba
gai
sala
h sa
tu la
pora
n so
kong
an k
epad
a LC
P ya
ng p
erlu
dis
edia
kan
(jika
pe
rlu).
Not
a : T
ulis
an d
enga
n it
alic
dan
gar
isan
baw
ahita
lic d
an g
aris
an b
awah
ada
lah
cada
ngan
ber
kaita
n as
pek
geo
benc
ana.
Sum
ber
: Man
ual L
apor
an C
adan
gan
Pem
ajua
n, J
abat
an P
eran
cang
an B
anda
r da
n D
esa
sert
a Pe
rtub
uhan
Per
anca
ng M
alay
sia,
Apr
il 20
01.
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 89
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
9.0 KeSIMPULan
Cadangan-cadangan yang dikemukakan dalam kajian ini bertujuan untuk memastikan aspek berkenaan geo-bencana tidak diabaikan dalam perancangan dan pembangunan guna tanah. Peruntukan berkenaan aspek geo-bencana dititikberatkan pada semua peringkat perancangan melalui cadangan penyediaan:i. Senarai Lokasi dan Peristiwa Geo-Bencana di Peringkat RFN;ii. Pelan Umum Risiko Geo-bencana di peringkat RSN;iii. Pelan Strategik Risiko Geo-bencana di peringkat RT atau RKK; daniv. Penilaian Risiko Bencana sebagai laporan sokongan dalam penyediaan LCP di v. peringkat permohonan kebenaran merancang (KM).
Kandungan Manual Rancangan Pemajuan iaitu RSN, RT dan LCP yang berkaitan dengan aspek geo-bencana telah ditambahbaik selaras dengan peruntukan yang disebut sebelum ini. Ini bertujuan memberi gambaran yang jelas kepada pihak pelaksana dan pemohon atau pemaju berkaitan keperluan aspek geo-bencana dalam perancangan dan pembangunan tanah.
Selain itu, cadangan pelaksanaan reka bentuk LID dapat membantu mengurangkan risiko berlakunya banjir jika dilaksanakan secara efektif dan komprehensif terutamanya banjir kilat yang kerap berlaku di kawasan perbandaran. Dengan penambahbaikan dari segi proses perancangan dan langkah-langkah mitigasi yang dikemukakan, maka perlaksanaan pengawalan dan pencegahan risiko geo-bencana dapat dijalankan dengan lebih sistematik dan berkesan.
90 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
LaM
PIR
an
1: C
onto
h Pe
ngira
an R
isik
o Ba
njir
Terh
adap
Man
usia
PEN
GIR
AA
N R
ISIK
OTE
RH
AD
AP
MA
NU
SIA
Tah
ap V
ul n
erab
ility
kaw
asan
(VK
)M
anu
sia
yan
g T
eren
dah
kep
ada
risi
koTa
hap
Vul
nera
bilit
y M
anu
sia
(VM
)C
eder
a d
an M
ati
Fakt
or
Ris
iko
(sig
ni�
can
e jik
a n
ilai >
0.5
)
Cir
i-ci
ri k
ejad
ian
ban
jir
Ked
alam
an(D
)S
enar
io
Kea
daan
sem
asa
Pra
-pe
mba
ngun
an
Pra
-pe
mba
ngun
an
Pen
guru
san
Kea
daan
Sem
asa
Pen
guru
san
No. 1 2
22.
00
2.00
2.00
2.00
1.56
1.56
6.15
22 44 37 65 130
106
3000
3000
5325
5325
5325
5325
6.15
6.15
6.15
5.71
5.71
2 2 2 2 2
20 20 20 50 50 50
0.20
0.10
0.12
2.15
0.01
10.0
09.
000.
198
0.00
0.00
0.00
0.01
0.01
0.01
25 14 35 73 41
0.28
0.19
0.19
0.28
0.19
13.8
0
9.44
9.00
13.8
0
9.44
14.3
7
10.0
0
10.0
0
14.3
7
10.0
0
0.01
0.01
0.02
0.02
0.02
2.15
2.15
2.15
2.15
2.15
0.13
0.12
0.35
0.35
0.40
0 0 0 0 0 0
0.11
0.10
0.20
0.22
0.20
0.20
0.22
0.50
0.50
0.55
3 4 5 6
Ret
urn
Per
iod
Deb
risF
acto
r(D
F)
Sko
ram
alan
banj
ir
Sko
rK
elaj
uan
sem
asa
terc
etus
Sifa
tK
awas
anP
opul
asi
(N)
% m
anus
iate
rded
ahke
pada
risik
o(V
M)
Man
usia
yang
terd
edah
kepa
da r
isik
o(V
M)
Um
ur>7
5(%
)
Ora
ngK
uran
gup
aya/
peny
akit
(%)
No.
oran
gce
dera
(Nin
j)
Kad
ar
Kem
atia
n
No.
oran
gm
ati
(Nd)
VM
VK
Ran
ting
benc
ana
banj
ir(R
B)
Vel
ocity
(V)
00.
01
0.02
0.01
0.05
0.18
0.08
0 0 0 01
Fakt
or R
isik
o= R
B X
VK
N/A
z[ Y
(Z +
W)
]D
i man
a:R
B
= R
atin
g be
ncan
a ba
njir
VK
=
Tah
ap V
ulne
rabi
lity
Kaw
asan
N
=
Pop
ulas
i dal
am K
awas
an y
ang
dipe
rtim
bang
Az
=
Kaw
asan
yan
g di
pert
imba
ngY
= P
ecah
an m
anus
ia y
ang
terd
edah
kep
ada
risik
oZ
= P
ecah
an m
anus
ia y
ang
mat
iW
= P
ecah
an m
anus
ia y
ang
cede
ra*D
alam
kes
ini,A
z he
ktar
.Tah
ap s
igni
fican
ce u
ntuk
fakt
orris
iko
hany
a m
erup
akan
sat
u ca
dang
an.
No.
ora
ng m
ati (
Nd)
= 2
X N
inj (
RB
/100
)D
i man
a: N
inj =
No.
ora
ng c
eder
aR
B =
Rat
ing
benc
ana
banj
ir
No.
ora
ng c
eder
a (N
inj)
= 2
X N
X R
B (V
K/1
00) X
VM
Di m
ana:
N =
Pop
ulas
i dal
am k
awas
an y
ang
dipe
rtim
bang
RB
= R
atin
g be
ncan
a ba
njir
VK
= T
ahap
Vul
nera
bilit
y K
awas
anV
M =
Tah
ap V
ulne
rabi
lity
Man
usia
Rat
ing
benc
ana
banj
ir (R
B) =
[ (V
+ 0
.5) X
D ]
+ D
FD
i man
a: v
=
Vel
ocity
(m/s
)
D
= K
edal
aman
(m)
D
F =
Deb
ris fa
ctor
Kon
sep
asas
:R
isik
o B
anjir
: Ben
cana
ban
jir X
taha
p vu
lner
abili
ty
ka
was
an X
Kaw
asan
yan
g vu
lner
abili
y
M
anus
ia X
kaw
asan
yan
g m
ener
ima
kesa
n ba
njir
Pen
guru
san
terh
adap
risi
ko b
anjir
berja
ya m
enga
wal
ben
cana
ban
jirpa
da ta
hap
“Gre
enfie
ld”.
Kae
dah
peng
urus
an b
erja
yam
engu
rang
kan
skor
Vul
nera
bilit
yka
was
an b
agi k
awas
an
Bila
ngan
yan
g te
rded
ahke
pada
risi
ko b
anjir
sem
akin
men
ingk
at m
asa
pem
bang
unan
Kem
atia
n ha
nya
berla
kuda
lam
kej
adia
n ba
njir
yang
eks
trim
Cad
anga
n pe
mba
ngun
an d
iang
gap
seba
gai “
Dap
at D
iterim
a” k
eran
a tid
akm
enin
gkat
kan
risik
o ba
njir
terh
adap
man
usia
den
gan
“sig
nific
antly
Ket
eran
gan
Lanj
ut:
i.
Pla
nnin
g P
olic
y G
uida
nce
Not
e 25
Dev
elop
men
t and
Flo
od
R
isk,
200
5. A
vaila
ble
on h
ttp://
ww
w.c
omm
uniti
es.g
ov.u
k/ii.
F
lood
Ris
k A
sses
smen
t Gui
danc
e fo
r New
Dev
elop
men
t.
A
vaila
ble
on h
ttp://
ww
w.h
rwal
lingf
ord.
co.u
k/iii
. M
akin
g S
pace
For
Wat
er: T
akin
g fo
rwar
d N
ew G
over
nmen
t
S
trate
gy fo
r flo
od &
coa
stal
ero
sion
risk
man
agem
ent.
Ava
ilabl
e on
http
://de
fra.g
ov.u
k/iv
. ht
tp://
ww
w.p
lann
ing-
appl
icat
ion.
co.u
k
Taha
p Vu
lner
abili
ty M
anus
ia (V
M) =
% O
rang
Kur
ang
upay
a/pe
nyak
it +
% P
endu
duk
beru
mur
>75
Skor
am
aran
ban
jir =
3 -
[ P1
X (P
2 +
P3)
Di m
ana:
P1
= %
Am
alan
ban
jir a
dala
h te
pat
P2
= %
Mas
a am
aran
dan
sas
aran
ada
lah
tepa
tP
3 =
% T
inda
kan
kece
mas
an a
dala
h te
pat
Taha
p Vu
lner
abili
tyka
was
an (V
K) =
Kel
ajua
nse
mas
a te
rcet
us +
Sifa
tka
was
an +
Sko
r am
aran
banj
ir
Man
usia
yan
g te
rded
ah k
epad
a ris
iko
=N
X (
RB
X V
K)
100
Di m
ana:
N =
Pop
ulas
i dal
am k
awas
an y
ang
dipe
rtim
bang
RB
= R
atin
g be
ncan
a ba
njir
VK
= T
ahap
Vul
nera
bilit
y ka
was
an
. .
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 91
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Air larian permukaan (surface runoff):
Air yang mengalir di permukaan tanah sewaktu atau selepas hujan berlaku
Air ribut (storm water):
Air hujan
Aktiviti seismos: Merupakan gegaran gempa bumi
Alur sungai (stream channel):
Saluran sungai dimana air mengalir melaluinya.
Banjir: ‘High stream flow’ yang melimpah keluar daripada tebing (sama ada saliran semulajadi ataupun saliran buatan manusia) dalam mana-mana bahagian anak sungai, sungai, kuala, kolam atau empangan dan air larian permukaan sebelum memasuki saliran atau merujuk kepada keadaan di mana limpahan pantai berlaku akibat daripada aras air laut yang tinggi atau ombak laut yang melimpahi benteng di garisan pantai
Back Fire: Konsep yang digunakan dalam back fire adalah api melawan api di kawasan terdapat pokok renek dan rendah di mana hutan adalah tidak terlalu tebal.
Bahan bakar (fuels): Bahan mudah terbakar terdiri daripada bahan organik sama ada yang hidup atau mati di atas permukaan tanah dalam tanah dan udara (seperti dedaun kering, ranting dan dahan)
Banjir kilat hujan saiklon:
Kejadian banjir secara tempatan di mana hidrograf menunjukkan pencapaian aliran puncak dalam tempoh yang singkat, biasanya setengah jam hingga kurang daripada sejam selepas hujan
Banjir monsun: Banjir yang berlaku akibat hujan turun berpanjangan pada musim monsun dan lazimnya akan berlangsungan selama beberapa hari sehingga beberapa minggu
Bencana geo-seismik: Gempa bumi, letupan gunung berapi dan tsunami
Cerun potongan: Terdiri daripada batuan, tanah atau gabungan di antara kedua-duanya. Cerun potogan dibina di bahagian puncak bukit lazimnya kurang bermasalah berbanding dengan cerun yang dibina di bahagian sayap bukit kerana di bahagian ini proses geomorfologi yang dominan adalah proses-proses susutan darat (mass-wating) seperti hakisan, tanah runtuh dan sebagainya
GLoSaRI
92 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Cerun tambakan: Terdiri daripada bahan-bahan batuan dan tanah yang diangkut dari tempat lain, ditambak dan dipadatkan di kawasan cerun tersebut dibina
Community Protection Zones (CPZ):
Ialah suatu konsep zon pengurusan bahan bakar (fuel management zones) di Florida
Dataran banjir: Floodplain, kawasan berdekatan aliran air (sungai) yang mana kawasan tersebut adalah cenderung untuk ditenggelami air
Defensible Space: Bertujuan untuk mengurang dan melambatkan penyebaran kemaraan api bagi melindungi struktur pembangunan kawasan berhampiran daripada turut terbakar. Biasanya seluas 0 - 30 kaki
Fire Break: Kawasan yang dibersihkan seluas 20 hingga 60 kaki untuk menghalang penyerebakan api kebakaran. Jenis-jenis ‘firebreak’ termasuklah lorong, terusan, jalan dan sungai
Gelinciran tanah/ tanah runtuh:
Sebarang jenis pergerakan jasad batuan, debris atau tanah yang menjelaskan pelbagai jenis proses menyebabkan bahan-bahan pembentuk cerun bergerak menuruni atau keluar dari cerun
Geomorfologi kawasan:
Kedudukan cerun pada morfologi kawasan bukit atau gunung amat mempengaruhi proses-proses geomorfologi (permukaan) yang bertindak ke atas cerun lalu mempengaruhi kestabilan dan jenis potensi kegagalan cerun
Hot Spot: Strategi pengesanan awal kebakaran dikenali sebagai pemantauan `hotspot’ yang diperolehi daripada satelit
Hujan ribut: Hujan lebat yang mungkin membawa bencana seperti banjir.
Hutan Simpanan Kekal (HSK):
Keperluan mengadakan kawasan HSK yang mencukupi & strategik berasaskan konsep penggunaan tanah yang rasional. Terdiri daripada empat fungsi utama iaitu Hutan Perlindungan, Hutan Berhasil, Hutan Lipur serta Hutan Penyelidikan & Pendidikan
Hydroseed: Kawasan yang akan ditanam dengan rumput
Kadar Bencana Kebakaran (Fire Hazard Rating):
Merupakan kadar yang diberikan berdasarkan faktor-faktor yang digunakan untuk mengetahui tahap risiko kebakaran di kawasan tersebut
Kaedah penyusupan dan penstoran:
Kaedah penyusupan dan penstoran merujuk kepada kaedah untuk menadah, menyusup dan menyimpan air larian permukaan untuk meminimakan puncak aliran
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 93
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Kapasiti sungai: Keupayaan sungai untuk menampung aliran air melaluinya
Kawasan berisiko banjir:
Kawasan yang mempunyai kemungkinan untuk mengalami banjir
Kawasan Sensitif Alam Sekitar (KSAS):
Sesuatu kawasan khas yang sangat peka kepada pembangunan atau aktiviti yang perlu dipelihara untuk nilai warisannya, memelihara nilai sokongan hidupnya atau untuk meminimumkan risiko bencana akibat penukaran guna tanah
Kebakaran Dalam Bumi:
Kebakaran yang melibatkan penyerebakan api di dalam lapisan tanah menyebabkannya sukar untuk dikesan dan dikawal kerana tidak kelihatan
Kebakaran Permukaan Bumi:
Kebakaran jenis ini berlaku pada permukaan bumi sahaja akibat pembakaran bahan-bahan bakar seperti tumbuhan reput dan mati, pokok tumbang dan daun-daun kering
Kebakaran Silara: Kebakaran Silara berlaku pada paras permukaan bumi dan ke atas akibat berlakunya kebakaran pada pokok besar dan tinggi
Kebenaran Merancang:
Kebenaran yang diberikan, dengan atau tanpa syarat, untuk menjalankan pemajuan
Kerja kejuruteraan: Termasuklah membentuk atau meratakan tanah, membentuk atau menyusur jalan masuk ke sesuatu jalan atau menyusun kabel, atau menyusun bekalan air atau sesalur
Ketakselanjaran: Sebarang bentuk pecahan mekanikal yang menyebabkan kekuatan tegangan (ekstensi) bahan batuan menjadi sifar atau jauh lebih rendah daripada kekuatan bahan batuan itu sendiri
Kolam takungan: Kolam untuk menampung/ menakung air yang lebih semasa hujan lebat. Air yang ditakung akan disalurkan ke outlet selepas hujan.
KSAS risiko bencana: Kawasan yang mempunyai risiko nyata terhadap bencana alam atau bermasalah seperti mudah mengalami kemerosotan tanah yang serius apabila terganggu oleh aktiviti pembangunan
Langkah bukan struktur:
Langkah kawalan yang tidak melibatkan perubahan sifat fizikal seperti pembinaan struktur. Ia berkaitan dengan penggubalan undang-undang, aktiviti atau program pendidikan dan seumpamanya.
94 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Langkah struktur: Langkah mitigasi secara fizikal yang melibatkan pembinaan struktur, penggunaan mesin, perubahan rupa bentuk ataupun sifat asal
Laporan Cadangan Pemajuan (LCP):
Satu alat (iaitu dokumen) yang dijadikan asas untuk menilai permohonan kebenaran merancang dengan mengandungi cadangan pembangunan, analisis tapak serta menyediakan sebab-sebab dan justifikasi mengapa sesuatu cadangan pemajuan boleh dipertimbangkan untuk kelulusan. Keperluan ini diperuntukkan dalam seksyen 21A (1), Akta Perancangan Bandar dan Desa
Lembangan sungai: River basin, kawasan yang disaliri sungai serta cabang-cabangnya
Pelan tatatur: Pelan susunatur projek pembangunan, seperti perumahan, komersil, industri dsb
Pembangunan atau pemajuan:
Menjalankan apa-apa kerja bangunan, kejuruteraan, perlombongan, perindustrian, atau apa-apa kerja lain yang seumpamanya pada, di atas, di sebelah atas atau di bawah tanah, membuat sesuatu perubahan matan tentang penggunaan sesuatu tanah atau bangunan atau mana-mana bahagian daripadanya, atau memecah sempadan atau mencantumkan tanah; dan membangun atau memaju
Pemendapan kelodak: Pengalihan atau pengumpulan kelodak di dasar sungai/ longkang/ parit
Penilaian risiko banjir: Penilaian yang dijalankan untuk menguji tahap risiko banjir di sesuatu kawasan, khususnya sebelum pembangunan di kawasan tersebut dimulakan
Perluluhawan: Proses pereputan batuan atau perubahan fizikal dan kimia yang menyebabkan batuan terurai dan mereput hingga akhirnya menjadi tanah
Permukaan telap air: Permukaan tanah dimana air boleh diserap ke bawah tanah dengan mudah. Lazimnya permukaan bukan simen/konkrit contohnya permukaan tanah, rumput, pasir dll
Permukaan tidak telap air:
Pemukaan lantai konkrit ataupun simen yang mana air tidak dapat diserapkan secara semula jadi ke bawah tanah
Peta bencana: Peta yang memaparkan kawasan bencana
Pihak perancang wilayah:
Pihak yang menjalankan perancangan pembangunan di peringkat wilayah
Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah 95
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
Rancangan Fizikal Negara (RFN):
Rancangan fizikal yang meliputi semenanjung Malaysia yang diluluskan oleh Majlis Perancang Fizikal Negara
Rancangan Kawasan Khas (RKK):
Suatu kawasan khas untuk pengolahan khas dan terperinci dengan cara pemajuan, pemajuan semula, pengelokan, pemuliharaan atau amalan pengurusan atau sebahagiannya
Rancangan Struktur (RS):
Sesuatu draf rancangan struktur hendaklah mengandungi dasar dan cadangan am pihakberkuasa negeri berkenaan dengan pemajuan dan penggunaan tanah di dalam negeri itu yang disertakan dengan gambarajah- gambarajah tertentu
Rancangan Tempatan Daerah (RT):
Sesuatu draf rancangan tempatan hendaklah mengandungi suatu pelan dan suatu pernyataan bertulis serta perincian yang difikirkan sesuai oleh pihakberkuasa perancang tempatan
Struktur ketakselanjaran:
Satah perlapisan, folisasi, retakan, kekar dan zon-zon ricihan
Super levee: Tambakan aras permukaan tanah untuk mencegah tanah rendah daripada dilanda banjir
Swale: Saluran berumput
Zon Pengurangan Bahan Api:
Sebagai penghalang apabila berlakunya kebakaran hutan dengan menjarang/ mengelompokkan pokok-pokok renek dan mengurangkan tumbuhan yang mudah terbakar. Biasanya seluas 30 – 60 kaki
Zon Pengurusan Bahan Mudah Bakar:
Kawasan di sekeliling zon ruang tanah sehingga 100 kaki ke atas dari sebarang struktur memerlukan perlindungan. Tujuannya untuk melambatkan kemaraan api kebakaran dan mengurangkan intensiti kebakaran hutan
Zon Peralihan: Berfungsi sebagai zon peralihan antara zon dalaman dengan landskap semulajadi. Biasanya seluas 60 – 100 kaki
96 Geo-Bencana dalam Perancangan Guna Tanah
MonoGRaFPerancangan Bandar dan Desa
SUMBeR RUJUKan
American Rainwater Catchment Systems Association, dilayari pada 5 Mei 2008.Australian Geomechanics Journal and News of the Australian Geomechanics Society, Volume 42
No 1, March 2007.Australian Geomechanics Society, 2007. www.water.gov.my/division/river/stormwater/chapter_3.www.water.gov.my/division/river/stormwater/chapter_3.
htm ‘Development and Flood Risk – A Practice Guide Companion toPPS25’ (2007).David A. Farmer, Larimer County Wildfire Mitigation Plan, Colorado State Forest Service Fort
Collins District, April 1998, laman web: http://http://www.co.larimer.co.us/wildfire/wildfire_www.co.larimer.co.us/wildfire/wildfire_http://www.co.larimer.co.us/wildfire/wildfire_http://http://www.co.larimer.co.us/wildfire/wildfire_http://mitigation_plan.pdmitigation_plan.pdf, dilayari pada 2 September 2007.
Development and Flood Risk – A Practice Guide Companion to Planning Policy Statement 25 (PP25) (2005), laman web: http://www.communities.gov.ukhttp://www.communities.gov.uk/http://www.communities.gov.uk/http://www.communities.gov.uk , dilayari pada 28 Mac 2007.
Flood Risk Assessment Guidance for New Development, laman web: http://www.hrwallingford.http://www.hrwallingford.co.uk/co.uk/co.uk , dilayari pada 19 Mac 2007.
Floodplain Management In Australia, Best Practice Principles and Guidelines, Collingwood, Australia, 2000, laman web: http://www.publish.csiro.ahttp://www.publish.csiro.au dan http://www.rivernetwork.http://www.rivernetwork.org/~riverneorg/~rivernet, dilayari pada 4 Mei 2008.
Guidelines and Procedure for the Assessment of Flood Damages in Malaysia, Jabatan Pengairan dan Saliran (JPS) Malaysia, 2003.
Guidelines for Development within the Koo Wee Rup Flood Protection District (2003).http://www.state.sd.us/DOA/fire/glossary.hthttp://www.state.sd.us/DOA/fire/glossary.htm, dilayari pada 1 Feb. 2008,LID Manual, Low-Impact Development Design Strategies, An Integrated Design Approach, Samuel
E. Wynkoo, Jr., Department of Environmental Resources, Programs and Planning Division, Maryland, June 1999.
Low Impact Development, A Literature Review, Environmental Protection Agency, Washington DC, U.S, October 2000.
Making Space for Water: Taking forward a new Government strategy for flood & coastal erosion risk management, laman web:http://www.defra.gov.ukhttp://www.defra.gov.uk/http://www.defra.gov.uk/http://www.defra.gov.uk , dilayari pada 19 Mac 2007. http:/http:/www.planning-applications.co.ukwww.planning-applications.co.uk/www.planning-applications.co.uk/www.planning-applications.co.uk , dilayari pada 20 Mac 2007.
Manual Laporan Cadangan Pemajuan, Jabatan Perancangan Bandar dan Desa serta Pertubuhan Perancang Malaysia, April 2001.
Manual Penyediaan Rancangan Tempatan, Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia, Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan Malaysia, Edisi 3, 2001.
Manual Rancangan Struktur Negeri (RSN), Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia, Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan Malaysia, Edisi 1, Ogos 2001.
Planning Policy Guidance Note 25: Development and Flood Risk, 2005, laman web: http://www.http://www.communities.gov.ucommunities.gov.uk/k/k , dilayari pada 8 Januari 2007
Subdivision Design in Flood Hazard Areas, Marya Morris, American Planning Association, 1997.UNISDR (http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng% 20home.hthttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng% 20home.htm), dilayari pada 31
Mac 2004.