MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I LOCUINEI AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale GHIDUL SOLICITANTULUI

Acest ghid reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei Cereri de finanare nerambursabil, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, axa prioritar 3 Infrastructura serviciilor sociale, domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale . Ghidul se adreseaz cu precdere potenialilor solicitani de finanare, respectiv: A. Autoriti ale administraiei publice locale prin furnizorii de servicii de asisten social din subordine B. Unitatea administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice) locale desemnat lider al unui parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept public sau privat, acreditat n condiiile legii b. 1. Unitatea administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice locale) desemnat lider al unui parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept public b. 2. Unitatea administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice locale) desemnat lider al unui parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept privat C. Furnizori de servicii sociale, acreditai n condiiile legii: c.1. Furnizorii publici de servicii sociale: serviciul public de asisten social la nivel judeean i local; alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local;

instituiile publice care au constituite compartimente de asisten social c.2. Furnizorii privai de servicii sociale: asociaiile i fundaiile, cultele religioase.

Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i european. Pentru orice clarificri v rugm s v adresai la: Organismele Intermediare din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional (vezi Anexa 10) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional (info@mdlpl.ro)

ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe www.inforegio.ro. Coninutul ghidului poate fi amendat, ca urmare a modificrilor legislative survenite ulterior tipririi acestuia. Pentru a consulta varianta actualizat a documentului, v rugm s accesai www.inforegio.ro.

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului

Cuprins Seciunea I. Informaii generale................................................................................................................4 I.1. Programul Operaional Regional 2007- 2013...................................................................................4 I.2. Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale...................................................................5 I.3. Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale................................................................................................................6 I.4. Alocare financiar (orientativ).........................................................................................................7 I.5. Glosar de termeni.............................................................................................................................8 I.6. Ajutor de stat ................................................................................................................................17 Seciunea II. Reguli pentru cererea deschis de proiecte....................................................................18 II.1. Criterii de eligibilitate.....................................................................................................................18 II.1.1. Eligibilitatea solicitantului........................................................................................................19 II.1.2. Eligibilitatea proiectelor..........................................................................................................24 II.2. Criterii de selecie..........................................................................................................................27 II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare..............................................................................28 II.3.1. Completarea cererii de finanare.............................................................................................28 II.3.2. Lista de verificare a Cererii de finanare..................................................................................37 II.3.3. ntocmirea bugetului................................................................................................................39 II.3.4. Depunerea cererii de finanare...............................................................................................43 II.4. Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare.............................................................44 II.4.1 Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare...........................44 II.4.2 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului).........................................45 II.4.3 Contestaii ...............................................................................................................................46 Seciunea III. Condiii precontractuale...................................................................................................47 III.1. Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului Inspectoratului de Stat n Construcii, privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice i pentru obinerea acordului ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente...................................47 III.2. Depunerea i analiza Proiectului tehnic.......................................................................................49 III.3. Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii Contractului de finanare.................................................................................................................................................51 Seciunea IV. Drepturile i obligaiile beneficiarului.............................................................................53 Seciunea V. Anexe la Ghidul Solicitantului..........................................................................................61

-3-

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului Seciunea I. Informaii generale

I.1. Programul Operaional Regional 2007- 2013 Programul Operaional Regional (POR) implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, alturi de celelalte Programe Operaionale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i al Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii statelor membre ale UE. Programul Operaional Regional se adreseaz celor 8 Regiuni de Dezvoltare ale Romniei, stabilite cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/20031, referitoare la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale: Regiunea de dezvoltare Nord - Est Regiunea de dezvoltare Sud - Est Regiunea de dezvoltare Sud - Muntenia Regiunea de dezvoltare Sud - Vest Oltenia Regiunea de dezvoltare Vest Regiunea de dezvoltare Nord - Vest Regiunea de dezvoltare Centru

Regiunea de dezvoltare Bucureti - Ilfov POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baz strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru parteneriale. Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, durabile i echilibrate teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii. Obiectivul strategic al programului regional se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniat pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns coordonare cu aciunile realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale. n concordan cu Strategia Regional a Planului Naional de Dezvoltare, POR va da prioritate regiunilor rmase n urm i zonelor mai puin dezvoltate din cadrul regiunilor mai prospere. n acelai timp, o atenie deosebit se va acorda sprijinirii dezvoltrii durabile a oraelor - poli de cretere, care pot contribui la o dezvoltare policentric a teritoriului Romniei. Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaz atingerea urmtoarelor obiective specifice: Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a Regiunilor; mbuntirea accesibilitii n regiuni i n special a accesibilitii centrelor urbane i a legturilor lor cu ariile nconjurtoare; Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor; Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri;

Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor. Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre1

Publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L 154/2003.-4-

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori i cele neatractive, printr-o mai bun utilizare a sinergiilor regionale. Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice: Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de cretere Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Axa prioritar 6 Asisten tehnic

Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic i crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientri ale Politicii de Coeziune 2007-2013. Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007 - 2013 din bugetul de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene. Cofinanarea din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) nu poate depi 85% din alocarea financiar total a Programului. Textul integral al Programului Operaional Regional 2007-2013 este disponibil la http://www.inforegio.ro I.2. Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Axa prioritar mbuntirea infrastructurii sociale vizeaz crearea premiselor necesare pentru asigurarea populaiei cu servicii eseniale, contribuind astfel la atingerea obiectivului european al coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea infrastructurii serviciilor de sntate, educaie, sociale i pentru siguran public n situaii de urgen. Investiiile care pot fi realizate prin Programul Operaional Regional pentru aceast ax prioritar au ca scop mbuntirea calitii i ridicarea acestor servicii la standarde europene, cu implicaii pozitive asupra gradului de sntate i al participrii populaiei la piaa muncii, precum i n ceea ce privete gradul general de atractivitate al regiunilor. Domeniile majore de intervenie n cadrul acestei axe prioritare sunt:

Reabilitarea/ modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu.

Prezentul Ghid se adreseaz potenialilor solicitani de finanare n cadrul Domeniului major de intervenie 3.2 Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale.

-5-

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului I.3. Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Obiectivul specific al acestui domeniu major de intervenie l constituie mbuntirea calitii infrastructurii pentru serviciile sociale, prin sprijin acordat n mod echilibrat pe ntreg teritoriul rii, pentru asigurarea unui acces egal al cetenilor la astfel de servicii. Strategia naional de dezvoltare a serviciilor sociale, are n vedere stabilirea liniilor directoare i a unui cadru instituional coerent n scopul de a crea un sistem unitar i comprehensiv de servicii sociale, capabil s asigure incluziunea social a tuturor categoriilor vulnerabile, precum i s contribuie la creterea calitii vieii persoanei. Implementarea strategiei are n vedere atingerea urmtoarelor rezultate: - Crearea infrastructurii necesare susinerii unui sistem real de servicii sociale - pn n anul 2009. - Asigurarea unei reele naionale de servicii sociale, echitabil distribuit, performant, accesibil tuturor potenialilor beneficiari, pn n anul 2013. Accesul la serviciile sociale are la baz urmtoarelor valori: informarea beneficiarilor cu privire la drepturile, legile i modul de a beneficia de acestea; acces garantat tuturor beneficiarilor eligibili la servicii sociale; organismele furnizoare de servicii sociale trebuie s acioneze n beneficiul persoanelor de drept; un parteneriat real ntre organismele furnizoare de servicii sociale pe de-o parte i ceilali actori ai societii civile este esenial pentru a mbunti accesul la servicii; necesitatea realizrii de evaluri sistematice privind impactului social atunci cnd se introduc amendamente legislative sau noi beneficii. Principalele linii directoare de dezvoltare a serviciilor sociale sunt: 1. mbuntirea comunicrii i informrii asupra drepturilor i beneficiilor serviciilor sociale - Facilitarea exercitrii drepturilor sociale pentru toi cetenii; - Asigurarea veridicitii i calitii informaiilor; - Monitorizarea furnizrii serviciilor sociale pentru urmrirea respectrii drepturilor beneficiarilor; - Asigurarea controlului financiar i controlului privind calitatea serviciilor sociale oferite de autoritile publice i/sau de organizaiile din sectorul privat. 2. mbuntirea managementului i organizarea sistemului de furnizare a serviciilor sociale - Organizarea intern a furnizorilor de servicii sociale, publici i privai, trebuie adaptat la nevoile beneficiarilor; - Funcionarea sistemului de servicii sociale trebuie adaptat permanent la nevoile n evoluie ale diferitelor categorii vulnerabile de populaie; - Responsabilizarea tuturor actorilor implicai n acordarea de servicii sociale n funcionarea eficient a ntregului sistem. 3. Facilitarea participrii tuturor actorilor sociali la dezvoltarea sistemului de servicii sociale - Recunoaterea rolului organizaiilor neguvernamentale n furnizarea serviciilor sociale; - ncurajarea parteneriatelor ntre autoritile publice, organizaii neguvernamentale i ali actori ai societii civile; - ncurajarea participrii persoanelor aflate n situaie de vulnerabilitate la elaborarea politicilor sociale i la acordarea efectiv a serviciilor sociale. Orice serviciu social trebuie s rspund unei nevoi individuale sau de grup i s acopere, printr-un suport specializat, soluionarea acesteia. Orice serviciu social trebuie s porneasc de la o analiz concret a nevoii de asisten social. Prin Programul Operaional Regional se are n vedere cofinanarea unor proiecte viznd: - centrele sociale cu destinaie multifuncional care pot acoperi o gam variat de servicii, cu scopul de a ajuta persoanele n dificultate, ncepnd cu acceptarea lor n centru, pn la rezolvarea unor probleme specifice cu care acestea se confrunt, temporar, inclusiv prin-6-

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului organizarea unor ateliere de lucru pentru dezvoltarea deprinderilor de via independente i a competenelor profesionale. investiii n centrele rezideniale care asigur servicii de cazare de lung durat, asigurndu-se astfel un cadru adecvat de gzduire i ngrijire a persoanelor aflate n dificultate.

-

Pentru Axa prioritar 3, domeniul major de intervenie 3.2 sunt prevzui urmtorii indicatori de monitorizare i evaluare a) Indicatori de program Indicator Rezultate imediate (directe) Centre sociale reabilitate/ modernizate/ extinse/ echipate (total i pe categorii) Rezultate induse (indirecte) Acces crescut la serviciile sociale oferite n centrele sociale reabilitate/modernizate/ extinse/ echipate b) Ali indicatori Indicatori suplimentari Indicator Centre sociale reabilitate/ modernizate/ extinse/ echipate, din care: Centre sociale reabilitate/ modernizate/ extinse/echipate, multifuncionale Centre sociale reabilitate/ modernizate/ extinse/echipate, rezideniale Creterea numrului de persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ extins/ echipat -infrastructura pentru servicii sociale, din care: Creterea numrului de persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ extins/ echipat -infrastructura pentru servicii, femei Creterea numrului de persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ extins/echipat, -infrastructura pentru servicii, brbai Persoane de etnie rrom care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ extins/ echipat infrastructura social Unitate de msur nr nr nr % % % nr Realizare imediat / Rezultat Realizare imediat Realizare imediat Realizare imediat Rezultat Rezultat Rezultat Rezultat Unitate de msur Nr. 270 inta 2015

%

10

Indicatori de mediu (urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu a POR) - Creterea eficienei energetice a imobilelor centrelor sociale reabilitate i modernizate (%) I.4. Alocare financiar (orientativ) Alocarea financiar pentru Programul Operaional Regional 2007 2013 este de 4.568.341147 Euro, din care 3.726.021762 Euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), restul reprezentnd fonduri publice naionale i fonduri private. Alocarea financiar orientativ pentru Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale, este de 657,53 milioane Euro, din care 558,90 milioane Euro din FEDR i restul co-finanare naional. Alocarea financiar orientativ pentru domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale este de 99.506.701 Euro, din care 84.580.694 Euro contribuie FEDR i 14.926.007 Euro contribuie naional (din surse publice).-7-

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului Repartizarea acestei alocri financiare orientative pe regiuni de dezvoltare se prezint astfel (milioane euro): Regiunea Alocarea financiar din care: Fonduri alocate prin FEDR i Bugetul de Stat Nord Est Sud Est Sud Sud Vest Vest Nord Vest Centru BI FEDR+BS+ FEDR+BS+ FEDR+BS+ FEDR+BS+ FEDR+BS+ FEDR+BS+B FEDR+ FEDR+BS+BL BL BL BL BL BL L BS+BL 16,24 13,19 14,16 13,94 10,29 12,03 10,85 8,82

15,92

12,92

13,88

13,66

10,08

11,79

10,63

8,64

I.5. Glosar de termeni Acreditarea furnizorilor Procesul prin care furnizorul de servicii sociale i demonstreaz propria capacitate funcional, organizaional i administrativ n acordarea de servicii sociale serviciilor sociale, cu condiia respectrii standardelor de calitate n vigoare, iar statul recunoate competena acestuia de a acorda servicii sociale (art. 5, lit. i din Legea nr. 47/08.03.20062 privind sistemul naional de asisten social) Agenie pentru Dezvoltare Regional Organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale i care se organizeaz i funcioneaz n condiiile Legii nr. 315 din 2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare. Instituie public cu personalitate juridic, ce funcioneaz n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei din februarie 2004, n baza Legii nr. 217/20033 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, modificat i completat prin O.G. nr. 95/20034, i a H.G. nr. 1624/20035. Organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, care promoveaz principiul egalitii de anse ntre femei i brbai i lupt mpotriva tuturor formelor de discriminare a femeilor (art.24, Legea 202/20026 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare). Component a sistemului naional de protecie social, cuprinde serviciile sociale i prestaiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i incluziune social. Art.2, alin 2 din Legea nr. 47 din 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social Reprezint amplasamentul social organizat pentru desfurarea serviciilor sociale i a altor activiti de interes obtesc; art. 5, lit.f ) din Legea nr. 47 din 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei are responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare din instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru Programul Operaional Regional n cadrul perioadei de programare 2007 2013, n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 497 din 20047 privind stabilirea cadrului

Agenia Naional pentru Protecia Familiei

Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai

Asistena social

Aezmntul Autoritatea de management pentru Programul Operaional Regional

Publicat n Publicat n 4 Publicat n 5 Publicat n 6 Republicat 7 Publicat n2 3

Monitorul Oficial Nr. 239 din 16 martie 2006 Monitorul Oficial Nr. 367 din 29 mai 2003 Monitorul Oficial. Nr. 13 din 08.ianuarie.2004 Monitorul Oficial Nr. 57 din 23 ianuarie 2004 n Monitorul Oficial Nr. 301 din 08 mai 2002 Monitorul Oficial Nr. 346 din 20 aprilie 2004-8-

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale, cu modificrile i completrile ulterioare i ale Hotrrii de Guvern nr. 361 din 2007 8 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor. Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului Organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei (Legea nr.275/20049 pentru modificarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 12/2001 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie, HG nr. 1432/200410 privind atribuiile, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului) Organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse. Autoritatea coordoneaz la nivel central activitile de protecie i promovare a drepturilor persoanelor cu handicap, elaboreaz politicile, strategiile i standardele n domeniul promovrii drepturilor persoanelor cu handicap, asigur urmrirea aplicrii reglementrilor din domeniul propriu i controlul activitilor de protecie special a persoanelor cu handicap ORDONAN Nr. 14 din 30 ianuarie 200311 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap, cu modificrile i completrile ulterioare. Autoritate public, la nivel naional, responsabil cu verificarea operaiunilor de management i a sistemului de control pentru fiecare program operaional, independent funcional de Autoritatea de Management i de Autoritatea de Certificare. n Romnia, pentru toate programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng Curtea de Conturi.

Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap (ANPH)

Autoritate de audit

Autoritate de certificare Structur organizatoric n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor, i plat responsabil pentru certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor transferate Romniei din Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune i asigurarea transferului acestora ctre beneficiari, precum i a sumelor de prefinanare i cofinanare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat (Ordonana nr. 29 din 200712 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, art. 1 alin. (2) lit. c), cu modificrile i completrile ulterioare) Autoritate a administraiei publice locale Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii ca autoriti executive, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, ca autoriti ale administraiei publice locale, pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean (Legea administraiei publice locale nr. 215/200113, republicat).

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 285 din 27 aprilie 2007 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 557 din 23 iunie 2004 10 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 868 din 23 septembrie 2004 11 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 63 din 1 februarie 2003 12 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 86 din 2 februarie 2007, modificat i completat prin O.G. Nr. 19/16.07.2008, publicat n Monitorul Oficial nr. 559/24.07.2008. 13 Republicat n Monitorul Oficial Nr. 204 din 23 aprilie 20018 9

-9-

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului Autoritile de sntate Servicii publice deconcentrate, cu personalitate juridic, subordonate public judeene i a Ministerului Sntii Publice, care pun n aplicare politica i programele municipiului Bucureti naionale de sntate public pe plan local, identific problemele locale prioritare de sntate public, elaboreaz i implementeaz aciuni locale de sntate public. (Legea 95/200614, art. 17, cu modificrile i completrile ulterioare) Avans Sume transferate de ctre beneficiar unui contractor, n baza documentelor justificative, conform legii, n cadrul unui proiect finanat din instrumente structurale (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin (2) lit. j). Act administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care conine concluziile evalurii adecvate i prin care se stabilesc condiiile de realizare a planului sau proiectului din punctul de vedere al impactului asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, incluse sau care urmeaz s fie incluse n reeaua ecologic Natura 2000 (Ordonana de Urgen nr. 195 din 200515,cu modificrile i completrile ulterioare). Una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional; cuprinde un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice msurabile. (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 200616) Organismul, autoritatea, instituia, unitatea administrativ-teritorial, organismele prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local sau judeean, organizaii neguvernamentale i culte acreditate ca furnizori de servicii sociale, responsabile pentru iniierea ori iniierea i implementarea proiectelor aprobate spre finanare n cadrul unui program operaional (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin (2) lit. g). a) persoane sau familii aflate n dificultate sau risc b) grupuri sociale n situaii de dificultate sau risc, generatoare de marginalizare sau excluziune social c) comunitatea care are nevoie de sensibilizare, prevenire i combatere a situaiilor de dificultate sau risc (art. 23 din Ordonana nr. 68 /28 august 200317 privind serviciile sociale, cu modificrile i completrile ulterioare) Beneficiari de servicii sociale pot fi copii, persoane vrstnice, persoane cu handicap, persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substane toxice, persoane care au prsit penitenciarele, familii monoparentale, persoane afectate de violena n familie, victime ale traficului de fiine umane, persoane infectate sau bolnave HIV/SIDA, fr venituri sau cu venituri mici, imigrani, persoane fr adpost, bolnavi cronici, persoane care sufer de boli incurabile, precum i alte persoane aflate n situaii de nevoie social (art. 25 din Ordonana nr. 68 /28 august 200318 privind serviciile sociale, cu modificrile i completrile ulterioare). Documentul elaborat de Statul Membru, care asigur c asistena primit prin Fondurile Structurale i de Coeziune este n concordan cu Orientrile Strategice Comunitare privind coeziunea i care identific legtura ntre prioritile comunitare, pe de o parte, i ntre cele ale programului naional de reform, pe de alt parte (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006, Cap II, Art 27) Centrele rezideniale reprezint aezminte n care serviciile sociale sunt

Aviz Natura 2000

Ax prioritar

Beneficiari

Beneficiarii de servicii sociale

Cadrul Strategic Naional de Referin

Centre rezideniale14 15 16 17 18

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 372 din 28 aprilie 2006 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 1.196 din 30 decembrie 2005 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2006 Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 619 din 30 august 2003 Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 619 din 30 august 2003- 10 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului acordate de personal calificat i care dispun de infrastructura adecvat furnizrii acestora; n centrele rezideniale persoana este gzduit mai mult de 24 de ore. (art. 12 alin 2 din Legea nr. 47 din 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social ) Centrele sociale cu destinaie multifuncional Centre care pot acoperi o gam variat de servicii, care includ i servicii sociale primare, cu scopul de a ajuta persoanele n dificultate, ncepnd cu acceptarea lor n centru, pn la rezolvarea unor probleme specifice cu care acestea se confrunt, temporar, inclusiv prin organizarea unor ateliere de lucru pentru dezvoltarea deprinderilor de via independente i a competenelor profesionale. Formularul completat de ctre solicitant, n vederea obinerii finanrii prin Programul Operaional Regional Invitaie public adresat de ctre Autoritatea de management / Organismul intermediar unei categorii clar identificate de solicitani, n vederea depunerii cererilor de finanare pentru proiecte, n cadrul unui domeniu de intervenie al axelor prioritare din Programul Operaional Regional 20072013. Cheltuieli care intervin n derularea proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, cheltuieli fr de care proiectul nu poate fi implementat i care nu pot fi finanate din instrumente structurale i care nu au fost identificate iniial la depunerea cererii de finanare. Cheltuielile realizate de ctre un beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din bugetul de stat i/sau contribuia proprie a beneficiarului, conform reglementrilor legale comunitare i naionale n vigoare (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin. (2) lit. m). Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare i naionale.

Cerere de finanare Cerere deschis de proiecte

Cheltuieli conexe

Cheltuieli eligibile

Cheltuieli neeligibile

Comitet de Monitorizare Structur naional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol POR decizional i strategic n procesul de implementare a Programului Operaional Regional 2007-2013. CM POR are rolul de a asigura eficacitatea i calitatea implementrii programului (Hotrrea de Guvern nr. 765/2007 19 privind aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului Operaional Regional 2007-2013 i a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare al acestuia). Conflict de interese Conform Ghidului Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD), conflictul de interese implic un conflict ntre datoria fa de organizaia n care i desfoar activitatea i interesele personale ale unui angajat, n care angajatul are interese n calitatea sa de persoan privat, care ar putea influena n mod necorespunztor ndeplinirea obligaiilor i responsabilitilor de serviciu (Ghidul OECD pentru rezolvarea conflictului de interese n administraia public, iunie 2003 ). Lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care se realizeaz (edific) construcii de orice fel sau se desfiineaz construcii i/sau amenajri asimilabile construciilor (Ordinul nr. 1430 din 200520 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50 din 1991 21 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare). Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre beneficiar i contractor, n vederea execuiei unei lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor

Construcii / lucrri de construcii

Contract19 20 21

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 547 din 10 august 2007 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 825 bis din 13 septembrie 2005 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 933 din 13 octombrie 2004- 11 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului servicii. Contract de finanare Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, n calitate de Autoritate de Management prin Agenia de Dezvoltare Regional n calitate de Organism Intermediar, i Beneficiar, prin care se aprob spre finanare un proiect, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013.

Contract de concesiune Contractul de concesiune de bunuri proprietate public, denumit n continuare contract de concesiune, este acel contract ncheiat n form scris prin care o autoritate public, denumit concedent, transmite, pe o perioad determinat, unei persoane, denumite concesionar, care acioneaz pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare a unui bun proprietate public n schimbul unei redevene (OUG nr. 54/2006, art.1, alin.2). Contractor Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii Autoritate a administraiei publice locale, constituit la nivel judeean pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. (Art. 101, alin. (1) din Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale) Documentaie tehnico-economic similar studiului de fezabilitate, elaborat pe baza concluziilor raportului de expertiz tehnic i, dup caz, a raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni lucrrilor de intervenii la construcii existente (Art. 3, HG nr. 28/200822 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii)

Consiliul judeean

Documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii

Durata de implementare Perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data a proiectului finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului, dat care nu poate depi 31.07.2015. Finanare public Finanare din fonduri publice Conform Legii nr. 500 din 200223 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, fondurile publice reprezint sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile. Conform Legii 273 din 200624 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, fonduri publice locale reprezint sumele alocate de la bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigur din bugetele

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 48 din 22 ianuarie 2008 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 597 din 13 august 2002 24 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 618 din 18 iulie 200622 23

- 12 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului locale (i care provin din: mprumuturi externe contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea acestora), mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice locale i garantate de stat, mprumuturi externe i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale, bugetul fondurilor externe nerambursabile. Furnizori sociale servicii Persoane fizice sau juridice, de drept public ori privat, care acord servicii sociale n condiiile prevzute de lege; (art. 5, lit.e ) din Legea nr. 47/ 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social) Organizarea i acordarea de servicii sociale se poate realiza numai n condiiile n care furnizorii de servicii sociale sunt acreditai. Furnizorii publici de - serviciul public de asisten social la nivel judeean i local, servicii sociale eligibili - alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local, n cadrul POR - instituii publice care dezvolt compartimente de asisten social specializate, constituite i care funcioneaz n conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 68/200325 privind serviciile sociale i Hotrrea de Guvern nr. 1024 din 25 iunie 2004 26 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 68/200327 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, cu modificrile i completrile ulterioare. - uniti de asisten medico-social, nfiinate n conformitate cu prevederile HG nr. 412/2003 pentru aprobarea Normelor privind organizarea, funcionarea i finanarea unitilor de asisten medicosociale i acreditate ca furnizori de servicii sociale n conformitate cu prevederile art. 25 din Anexa nr. 2 Metodologia de acreditare a furnizorilor de servicii sociale la HG nr. 1024/ 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale. Furnizorii privai de Asociaii i fundaii, filiale ale fundaiilor internaionale recunoscute n servicii sociale eligibili conformitate cu legislaia n vigoare, culte religioase care funcioneaz n n cadrul POR conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 68/200328 privind serviciile sociale i Hotrrea de Guvern nr. 1024 din 25 iunie 200429 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 68/200330 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, cu modificrile i completrile ulterioare. Imobil Una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construcii, aparinnd aceluiai proprietar; prin parcel se nelege suprafaa de teren cu aceeai categorie de folosin. (art. 1, alin. 3 i 4 din Legea nr. 7/ 13 martie 1996 31 *** Republicat - Legea cadastrului i a publicitii imobiliare) Infrastructur Cldirile, construciile, drumurile de acces, strzile interioare, reeaua de utiliti publice, reeaua de comunicaii, exclusiv terenul pe care acestea se afl. Incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita obligaiile de plat lichide i exigibile, cu excepia celor care se afl n litigiu contractual (Art. 2, alin. 38 din Legea nr. 273/2006 a finanelor publice locale) O unitate administrativ teritorial este considerat n stare de insolven de

Insolven

25 26 27 28 29 30 31

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 619 din 30 august 2003 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 682 din 29 iulie 2004 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 619 din 30 august 2003 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 619 din 30 august 2003 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 682 din 29 iulie 2004 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 619 din 30 august 2003 Republicat n Monitorul Oficial Nr. 201 din 3 martie 2006- 13 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului dac se afl n una dintre urmtoarele situaii: a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i care depesc 50% din bugetul anual, fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu contractual; b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli, pe o perioad mai mare de 120 de zile de la data scadenei (vezi Legea nr. 273 din 2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare). Acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile: a) insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori; b) insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei; [ cf. art. 3, alin. 1 din Legea nr. 85 din 5 aprilie 2006 privind procedura insolvenei, publicat n M.Of. nr. 359 din 21 aprilie 2006, publicat n M.Of. nr. 359 din 21 aprilie 2006 ] Activiti de extindere n sensul prezentului Ghid, lucrri asupra unor cldiri, realizate att pe vertical, prin construirea de etaje noi, mansarde, ct i pe orizontal prin construirea unui corp anex n continuarea cldirii existente, care s fie legat structural i funcional de cldirea existent (aceeai destinaie i funcionare a corpului anex condiionat de funcionarea construciei iniiale). n cazul extinderilor pe orizontal dimensiunile cldirii existente nu vor fi depite din punct de vedere al regimului de nlime i al volumului, dect dac aceast depire este impus de respectarea unor standarde legale n vigoare n Romnia. Not: A nu se confunda activitile de extindere finanabile n cadrul acestui domeniului major de intervenie cu tipul documentaiei tehnicoeconomice necesare i specifice fiecrei categorii de lucrri aferent activitilor respective, conform HG nr.28/2008. Lucrri la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate obiectivelor de investiii, care constau n: reparaii capitale, transformri, modificri, modernizri, consolidri, reabilitri termice, precum i lucrri de intervenii pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale, efectuate n scopul asigurrii cerinelor eseniale de calitate i funcionale ale construciilor, potrivit destinaiei lor (Art. 3, alin d) din HG nr. 28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii32). Lucrri de reparaii curente periodice. Reparaie curent - lucrri de reparaii la un nivel ce nu depete proporia de 50-60%; Reparaie capital - lucrri reparaii la un nivel ce depete proporia de 50-60% ajungnd pn la 100%

Lucrri de intervenii

Lucrri de ntreinere

Lucrri de modernizare Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru ridicarea nivelului performanelor prevzute iniial. Lucrri de reabilitare Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru readucerea acestora la nivelul tehnic prevzut de reglementrile tehnice n vigoare, pentru categoria de ncadrare a lor. Orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu- 14 -

Neregul32

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 48 din 22 ianuarie 2008

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului prevederile memorandumurilor de finanare, memorandumurilor de nelegere, acordurilor de finanare privind fondurilor comunitare i cofinanrile aferente, precum i cu prevederile contractelor ncheiate n baza acestor memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuial neeligibil prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele administrate de acestea ori n numele lor i/sau bugetele din care provine cofinanarea aferent. Nevoia social Ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor de via, n vederea integrrii sociale; (art. 5, lit. b ) din Legea nr. 47/ 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social) Instituia desemnat de Autoritatea de Management care, prin delegare de atribuii de la aceasta, implementeaz axele prioritare / domeniile de intervenie din Programul Operaional Regional 2007-2013. n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 497 din 2004, ca Organisme Intermediare au fost desemnate cele opt Agenii de Dezvoltare Regional. Pentru domeniul major de intervenie Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, Organismul intermediar este Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale. Document de planificare strategic i programare financiar, care are ca scop s orienteze i s stimuleze dezvoltarea economic i financiar a Romniei pentru atingerea obiectivului UE, respectiv realizarea coeziunii economice i sociale (Hotrrea de Guvern nr. 497 din 2004 cu modificrile i completrile ulterioare) Sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale ctre un beneficiar, dac acest transfer nu se realizeaz n cadrul unui proiect care intr sub incidena ajutorului de stat/de minimis, prin plat direct sau prin plat indirect, de regul n stadiul iniial de implementare a proiectelor, n baza unui contract de finanare ncheiat ntre beneficiar i Autoritatea de management/Organismul intermediar responsabil/responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor (Ordonana nr. 29 din 2007, art.1 alin (2) lit. i). Set de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informriicomunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale; (art.5, lit.a) din Legea nr. 47/ 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social) Document elaborat de Statul Membru i aprobat de Comisia European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare printr-un set de prioriti coerente, finanate din unul din Fondurile Structurale si de Coeziune (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 200633). Program care implementeaz elemente importante ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare, contribuind, alturi de celelalte Programe Operaionale, la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv, diminuarea disparitilor ntre Regiunile de dezvoltare ale Romniei. Regiunile de dezvoltare constituie cadrul de elaborare, implementare i evaluare a politicilor de dezvoltare regional, precum i de culegere a datelor statistice specifice, n conformitate cu reglementrile europene emise de EUROSTAT pentru nivelul al doilea de clasificare teritorial NUTS 2,- 15 -

Organism intermediar pentru Programul Operaional Regional

Planul Naional de Dezvoltare

Pre-finanare

Procesul de incluziune social

Program Operaional

Program Operaional Regional 2007-2013

Regiuni de dezvoltare

33

Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007.

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului existent n Uniunea European Reprezentant legal al solicitantului Servicii sociale Persoana care are dreptul conform actelor de constituire s reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia Ansamblu complex de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitilor, n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate ori dependen, pentru creterea calitii vieii i promovarea coeziunii sociale; serviciile sociale se pot organiza n forme diverse, stabilite prin nomenclatorul serviciilor sociale; (art.5, lit.d ) din Legea nr. 47 din/ 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social) Ansamblu de instituii i msuri prin care statul, prin autoritile administraiei publice centrale i locale, colectivitatea local i societatea civil intervin pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor. (art.2, alin. 1 din Legea nr. 47 /8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social) Principiu potrivit cruia comunitatea particip la sprijinirea persoanelor care nu i pot asigura nevoile sociale, pentru meninerea i ntrirea coeziunii sociale; (art. 4, lit.c ) din Legea nr. 47/ 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social) Cuprinde prioritile de dezvoltare ale Romniei la nivel naional, regional i local i propune susinerea acestora prin investiii publice concentrate, alocate pe baz de programe i proiecte. Strategia reflect politica Romniei de dezvoltare regional, conform Legii dezvoltrii regionale (Legea nr. 315 din 200434 cu modificrile i completrile ulterioare ) i procesul de descentralizare aa cum este detaliat n Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 195 din 200635 precum i alte legi relevante. De asemenea, Strategia ia n considerare Orientrile Strategice de Coeziune ale UE pentru perioada 20072013 i Agenda Lisabona.

Sistemul naional de asisten social

Solidaritatea social

Strategia Naional de Dezvoltare Regional din PND

Strategie de Dezvoltare Document elaborat pentru fiecare regiune de dezvoltare, conine prioriti i Regional 2007-2013 msuri ce vor putea fi finanate din instrumente structurale prin Programul Operaional Regional, Programe Operaionale Sectoriale, Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte surse de finanare. Unitate administrativteritorial comune, orae i judee (art.1, alin. (2) lit i) din Legea administraiei publice locale nr. 215/ 2001 cu modificrile i completrile ulterioare.

Unitate de plat pentru Structura din cadrul unei autoriti publice centrale cu rol de Autoritate de POR management pentru un program operaional, avnd responsabilitatea transferrii ctre beneficiari a sumelor de prefinanare, cofinanare alocate de la bugetul de stat, a sumelor din asistena financiar nerambursabil de la Uniunea European i a sumelor pentru acoperirea plii taxei pe valoarea adugat aferent cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale n cadrul programelor operaionale, precum i ctre contractori a sumelor aferente finanrii proiectelor de asisten tehnic, dup caz (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin (2) lit. f).

34 35

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 577 din 29 iunie 2004 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 453 din 25 mai 2006- 16 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului Utiliti publice (servicii comunitare de utiliti publice / infrastructura de utiliti publice) Totalitatea activitilor de utilitate i interes public general, desfurate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale, n scopul satisfacerii cerinelor comunitilor locale, prin care se asigur urmtoarele utiliti: alimentarea cu ap; canalizarea i epurarea apelor uzate; colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale; producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat; salubrizarea localitilor; iluminatul public; administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ - teritoriale, precum i altele asemenea; transportul public local (Legea 51/200636).

I.6. Ajutor de stat innd seama de specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul domeniului major de intervenie 3.2. Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii de servicii sociale, activiti pentru desfurarea crora solicitanii nu acioneaz ca un agent economic i nu exist premise pentru a aprecia c va fi distorsionat concurena pe piaa Uniunii Europene, acest domeniu major de intervenie nu cade sub incidena prevederilor privind ajutorul de stat.

36

Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 254 din 21 martie 2006.- 17 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului

Seciunea II. Reguli pentru cererea deschis de proiecte

n aceast seciune, sunt prezentate: criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie care vor fi aplicate tuturor cererilor de finanare, n procesul de selecie a proiectelor depuse n cadrul acestui domeniu major de intervenie etapele procesului de selecie modul de completare a unei cereri de finanare. Programului Operaional Regional 2007 2013 Regulamentului Consiliului nr. 1605/200237 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene i Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/200238 de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 Legislaiei naionale i comunitare (vezi Anexa 11 Referine legislative) Pentru acest domeniu major de intervenie se aplic metoda cererii deschise de proiecte cu depunere continu. Astfel, dup lansarea oficial a domeniului major de intervenie, se primesc continuu cereri de finanare pn la contractarea integral a fondurilor publice alocate prin POR (vezi I.4 Alocare financiar). Atenie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii i Cererea de finanare respins, n cazul n care se dovedete c acesta: Se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de Management sau a Organismului Intermediar sau a comisiilor de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte care reprezint condiii de eligibilitate, sau dac a omis furnizarea acestor informaii. A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare i selecie sau Autoritatea de management / Organismul Intermediar n timpul procesului de evaluare. II.1. Criterii de eligibilitate Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanare) completat de ctre solicitant, face obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza criteriilor enumerate n continuare i incluse n grila de verificare a eligibilitii, prevzut n Anexa 4 la Ghid. Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative de efectuare a plilor (e.g. facturi). Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prezentate n capitolul II.3.3 ntocmirea bugetului i vor fi luate n considerare de ctre solicitant n vederea elaborrii bugetului proiectului.

Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie se bazeaz pe prevederile:

37 38

Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L248 din 16 septembrie 2002 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L357 din 31 decembrie 2002- 18 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului II.1.1. Eligibilitatea solicitantului Solicitantul eligibil n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile enumerate i prezentate n cadrul prezentului capitol. 1) Tipul solicitantului A. Autoritate a administraiei publice locale - prin serviciile publice de asisten social din subordine Consiliile judeene nfiineaz i organizeaz, n subordinea lor, serviciul public de asisten social, la nivel de direcie general. Consiliile locale39 nfiineaz, n subordinea lor, serviciul public de asisten social, la nivel de direcie, sau dup caz, serviciu. Atenie! Pot depune cereri de finanare fie autoritile administraiei publice locale, fie serviciile publice de asisten social din subordinea autoritilor administraiei publice locale. De asemenea autoritile publice locale pot depune cereri de finanare pentru unitile medico-sanitare din subordine, n condiiile prezentului ghid. B. Autoritate a administraiei publice locale desemnat lider al unui parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept public sau privat, acreditat n condiiile legii b. 1. Unitate administrativ-teritorial (Autoritate a administraiei publice locale) desemnat lider al unui parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept public Atenie! Parteneriatele pot fi ncheiate i ntre mai multe uniti administrativteritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) sau ntre mai multe autoriti ale administraiei publice locale i servicii publice de asisten social constituite la nivel judeean sau local cu respectarea legislaiei n vigoare n domeniul asistenei sociale. b. 2. Unitate administrativ-teritorial (Autoritate a administraiei publice locale) desemnat lider al unui parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept privat Atenie! n cazul parteneriatului, criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic att liderului ct i partenerului, dup cum este indicat n cadrul acestui capitol. Se va identifica clar unitatea administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice locale) cu rol de lider de proiect, aceasta fiind i solicitantul finanrii, n sensul acestui Ghid. Acordul de parteneriat ncheiat ntre reprezentanii unitii administrativ teritoriale i furnizorul de servicii sociale de drept public sau privat, acreditat n condiiile legii, n scopul implementrii proiectului, va fi anexat, n original, la Cererea de finanare. Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic att liderului ct i fiecrui partener, dup cum este indicat n cadrul acestui capitol. Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor. Atenie! Modalitatea de cooperare ntre autoritile administraiei publice locale, pe de o parte i autoritile teritoriale de asisten social, furnizorii privai de39

din municipii, orae, comune- 19 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului servicii sociale, de cealalt parte, ulterior implementrii proiectului, pe durata operrii obiectivului de investiie, va respecta ntru totul legislaia specific i pe cea general, inclusiv pe cea n domeniul achiziiilor publice, ajutorului de stat, a proteciei mediului, egalitii de anse i nediscriminrii. C. Furnizori de servicii sociale, acreditai n condiiile legii: c.1. Furnizorii publici de servicii sociale: serviciul public de asisten social la nivel judeean i local; alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local; instituiile publice care au constituite compartimente de asisten social uniti de asisten medico-social Atenie! Unitile de asisten medico-social pot depune cerere de finanare sau pot face obiectul unui proiect depus de o autoritate public local sau de un parteneriat numai dac fac dovada acreditrii ca furnizor de servicii sociale.

c.2. Furnizorii privai de servicii sociale, dup cum urmeaz: asociaii i fundaii constituite n conformitate cu prevederile Ordonanei guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia uniti de cult/ structuri ale cultelor aparinnd cultelor religioase recunoscute n Romnia40 i constituite conform statutului sau codului canonic al cultului respectiv, inclusiv fundaii i asociaii constituite de culte. 2) Furnizorii de servicii sociale au personalitate juridic, (cu excepia furnizorilor publici de servicii sociale organizai ca structuri specializate n subordinea autoritilor publice locale) i sunt acreditai conform legii. Prevederile legale aplicabile: Ordonana guvernului nr. 68/ 2003 privind serviciile sociale41, cu modificrile i completrile ulterioare42 Hotrrea guvernului nr. 1024/ 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale43, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr. 47/ 2006 privind sistemul naional de asisten social44

Furnizorii publici de servicii sociale, organizai ca structuri specializate n subordinea autoritilor publice locale, vor trebui s anexeze copia acreditrii valabile la data depunerii cererii de finanare. Unitile de asisten medico-social vor dovedi c au personalitate juridic i sunt acreditai la data depunerii cererii de finanare. Furnizorii privai de servicii sociale vor dovedi c au personalitate juridic i sunt acreditai la data depunerii cererii de finanare. Furnizorii de serviciu sociale, publici i privai, vor prezenta acreditarea n fiecare din urmtoarele situaii:

Lista cultelor recunoscute n Romnia - Anexa la Legea nr. 489/ 2006 privind libertatea religioas i regimul genral al cultelor, publicat n Monitorul Oficial nr. 11/ 8.01.2007 41 Publicat n Monitorul Oficial nr. 619/30.08.2003 42 Legea nr. 488/ 2004 publicat n Monitorul Oficial nr. 1078/19.11.2004 43 publicat n Monitorul Oficial nr. 682/29.07.2004 44 Publicat n Monitorul Oficial nr. 239/16.03.200640

- 20 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului Solicitantul de finanare este o autoritate public local pentru un furnizor public de servicii sociale furnizorul public de servicii sociale trebuie s fie acreditat; Solicitantul de finanare este autoritate a administraiei publice locale - prin serviciile publice de asisten social din subordine; Cererea de finanare este depus de liderul (autoritate a administraiei publice locale) unui parteneriat cu furnizori publici/ privai de servicii sociale Furnizorii de servicii sociale membri ai parteneriatului trebuie s fie acreditai Solicitantul este un furnizor de servicii sociale (public sau privat).

Pentru proiectele care vizeaz modernizarea/extinderea cldirilor centrelor sociale, furnizorului de servicii sociale va prezenta certificatul de acreditare pentru localizarea care face obiectul cererii de finanare. n cazul proiectelor care vizeaz modernizarea/extinderea cldirilor pentru nfiinarea de noi centre sociale, furnizorul de servicii sociale care i va desfura activitatea n respectivul centru social, va prezenta un certificat de acreditare pentru un serviciu social similar cu cel care va fi prestat n localizarea care face obiectul cererii de finanare (a se vedea i seciunea II.1.2, punctul 1 din prezentul ghid). Solicitantul de finanare aflat n aceast situaie i cu care se semneaz un contract de finanare va avea obligaia, ca dup finalizarea proiectului s obin certificatul de acreditare pentru localizarea care a fcut obiectul proiectului. De ndat ce va fi obinut, o copie a certificatului de acreditare va fi depus/ transmis la Organismul Intermediar. n cazul proiectelor care vizeaz modernizarea/extinderea cldirilor pentru nfiinarea de noi centre sociale, pentru care solicitant este autoritatea public local, aceasta va dovedi selectarea n mod transparent a furnizorului de servicii sociale care i va desfura activitatea n respectivul centru social, dac acest furnizor este privat. Dac furnizorul de servicii sociale este cunoscut la momentul depunerii cererii de finanare, acesta va prezenta un certificat de acreditare pentru servicii sociale similare. Dac furnizorul de servicii sociale nu este cunoscut la momentul depunerii cererii de finanare, acesta va fi selectat n mod transparent pn la semnarea contractului de finanare, i va prezenta la data vizitei pe teren un certificat de acreditare pentru un serviciu social similar. Not: n cazul cererilor de finanare la care solicitantul este autoritate public local, iar furnizorul de servicii sociale este privat (indiferent de tipul de operaiuni propuse prin proiect), se va prezenta documentaia privind selecia transparent a furnizorului privat de servicii sociale care i va desfura activitatea n cldirea obiect al cererii de finanare (inclusiv dac autoritatea public local depune o cerere de finanare n cadrul unui parteneriat cu un furnizor privat de servicii sociale ). Atenie! Furnizorii de servicii sociale, beneficiari de finanare n cadrul acestui domeniu major de intervenie vor trebui s asigure actualizarea certificatului de acreditare (pentru localizarea obiect al proiectului sau pentru prestarea unui serviciu social similar ntr-o alt localizare, pn la obinerea acreditrii pentru localizarea obiect al proiectului) ori de cte ori este necesar pe durata de implementare a proiectului i 5 (cinci) ani dup finalizarea implementrii. Beneficiarul este obligat s prezinte OI si AM POR, un certificat de acreditare valabil odat cu ultima cerere de rambursare. n caz contrar, AM POR nu va mai rambursa trana final. Dac pe durata celor 5 (cinci) ani care urmeaz implementrii proiectului, furnizorul de servicii sociale nu reuete s asigure prelungirea/ nnoirea ori de cte ori este necesar, a acreditrii pentru serviciul social prestat n localizarea obiect al proiectului, furnizorul de servicii sociale respectiv devine neeligibil, acest fapt conducnd la rezilierea att a contractului de finanare ct i a actelor subsecvente ntocmite, i la msuri de recuperare a finanrii publice.

- 21 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului Aceleai msuri vor fi aplicate i n cazul n care intervine suspendarea acreditrii sau retragerea acreditrii, provizorie sau definitiv, a furnizorului de servicii sociale, conform prevederilor O.G. nr. 68/200345 privind serviciile sociale, cu modificrile i completrile ulterioare. 3) n cazul centrelor rezideniale pentru copii, solicitantul este Consiliul Judeean direct sau prin furnizorii de servicii de asisten social din subordine, furnizorii de servicii sociale, Consiliul Judeean n parteneriat cu furnizorii de servicii sociale.

4) Solicitantul / solicitantul i fiecare dintre parteneri, dup caz nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos: o este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr. 273/200646 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare sau ale legii nr. 85/ 2006, privind procedura insolvenei; o a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs); o a comis n conduita lui profesionala greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate dovedi; o nu i-a ndeplinit obligaiile cu privire la plata contribuiilor la asigurrile sociale sau plata taxelor n conformitate cu prevederile legale ale rii n care sunt stabilii sau ale rii autoritarii contractante sau cele ale rii unde se va executa contractul; o a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene. o In urma altei proceduri de achiziie sau n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gsit vinovat de nclcare grav a contractului datorit nerespectrii obligaiilor contractuale. Atenie! Cerinele de mai sus vor face obiectul Declaraiei de eligibilitate (Model B) care se va anexa la Cererea de finanare.

5) Solicitantul/ partenerii (dup caz) dovedete calitatea de proprietar/ administrator sau are n concesiune sau comodat imobilul care face obiectul proiectului pe o durat n conformitate cu prevederile art. 57 paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr. 1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune Unitile administrativ-teritoriale vor face dovada proprietii, autoritile publice locale, vor dovedi c au primit n administrare sau dein n comodat imobilul subiect al cererii de finanare. n cazul cererilor de finanare care vizeaz activiti de extindere se va face dovada proprietii (dreptului de administrare), deinerii n comodat att pentru cldirea care face obiectul extinderii ct i pentru terenul pe care se realizeaz extinderea. Furnizorii publici de servicii sociale vor face dovada dreptului de administrare, a concesiunii sau comodatului, dup caz. Furnizorii privai de servicii sociale vor face dovada dreptului de proprietate, a concesiunii sau comodatului, dup caz.

45 46

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 619/30.08.2003 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 618/18.07.2006- 22 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului Concesiunea/ comodatul se vor dovedi pentru o perioad care s acopere durata de la depunerea cererii de finanare pn la finalizarea celui de-al 5-lea an de dup implementarea proiectului. Aceast durat include evaluarea i selecia cererii de finanare, durata de implementare a proiectului i 5 ani dup finalizarea implementrii proiectului. Atenie! n cazul concesiunii i al comodatului, solicitantul trebuie s fac dovada dreptului de a face investiii asupra imobilului, pe o perioad egal cu cea pentru care se face dovada concesiunii/ comodatului. Dovada poate fi fcut prin prezentarea unei copii a contractului de concesiune/ comodat din care s rezulte acest lucru sau printr-o declaraie autentificat a proprietarului cldirii cu privire la acceptarea efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra respectivei cldiri. Atenie! Imobilul asupra cruia se va realiza investiia trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii Cererii de finanare: Este liber de orice sarcini; Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic; Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun.

Solicitantul i partenerii, unde este cazul va/ vor completa i semna, fiecare cte o Declaraie de eligibilitate, conform Modelului B la formularul Cererii de finanare. 6) Solicitantul / solicitantul mpreun cu partenerii, n cazul parteneriatelor prevzute la pct.1 litera B)- are capacitatea de a implementa proiectul Capacitate operaional, administrativ dovedit prin capacitatea de a asigura resurse umane suficiente (vezi punctul 2.4 Managementul proiectului din formularul cererii de finanare) cat si resurse materiale necesare implementrii proiectului (vezi pct. 2.3.7 Resursele materiale implicate n realizarea proiectului, din formularul cererii de finanare). In cazul n care echipa de proiect care va asigura managementul proiectului a fost stabilit, Solicitantul va prezenta la pct. 2.4 din formularul Cererii de finanare componena echipei, rol i atribuii n managementul proiectului i va anexa la formularul Cererii de finanare: CV-urile membrilor echipei de proiect i fiele de post aferente fiecrui membru. In cazul n care echipa de proiect nu a fost stabilit pn la data depunerii Cererii de finanare, Solicitantul va prezenta la pct. 2.4 din formularul Cererii de finanare componena propus a echipei, rol i atribuii n managementul proiectului i va anexa la formularul Cererii de finanare numai fiele de post aferente fiecrei poziii propuse n echipa de proiect. Atenie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de curriculum vitae (HG nr. 1021/ 2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae) Modelul F la formularul Cererii de finanare. Instruciuni referitoare la modul de completare a CV-ului sunt disponibile la adresa: http://www.europass-ro.ro n situaia n care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, acesta va prezenta la punctul 2.4 din formularul Cererii de finanare cerinele minime (experiena similar, expertiza etc) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de management al proiectului, activitile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management al proiectului, modul n care solicitantul i persoanele angajate ale acestuia vor verifica/ monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de management al proiectului (Solicitantul va descrie poziia i rolul n organizaie a acestor persoane i va descrie atribuiile fiecrei persoane nominalizate n conformitate cu fia de post corespunztoare).

- 23 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului 7) Solicitantul/ solicitantul mpreun cu partenerul face dovada capacitii de finanare Solicitantul va dovedi prin cererea de finanare, capacitate financiar de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile (minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile) i acoperirea cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe)n condiiile rambursrii/ decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale. Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: Declaraia de angajament (Modelul C la formularul Cererii de finanare) i Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect . n funcie de forma de constituire a Solicitantului, se va anexa: Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti/ Consiliului General al Municipiului Bucureti n cazul UAT (APL), serviciilor publice de asisten social la nivel judeean i local, altor servicii publice specializate la nivel judeean sau local precum i n cazul parteneriatelor; Hotrrea organului de conducere al instituiei, n cazul instituiilor publice care au constituite compartimente de asisten social; Hotrrea Consiliului Director/ Adunrii Generale a Asociailor, n cazul asociaiilor i fundaiilor; Hotrrea/ decizia de asigurare a finanrii emis de organismul legal al solicitantului cu atribuii n acest sens, aa cum sunt acestea reglementate prin statutului cultului respectiv, n cazul cultelor i al asociaiilor i fundaiilor constituite de culte (n funcie de prevederile specifice incluse n statutul/ codul canonic al cultului respectiv cu privire la asociaiile i fundaiile constituite de culte). Atenie! n cazul parteneriatului dup cum este prevzut la punctul 1, litera B), dovada capacitii de cofinanare se face de lider i/sau partener / dup caz. Prin acordul de parteneriat se va stabili cota parte cu care va participa fiecare partener la asigurarea contribuiei proprii a solicitantului. Se va anexa hotrrea fiecrui partener de a participa la asigurarea finanrii proiectului, cu indicarea sumelor cu care particip la acoperirea fiecrei categorii de cheltuieli. 8) Furnizorul de servicii sociale are o vechime de cel puin un an de la nfiinare, la data depunerii cererii de finanare. Acest criteriu se aplic att n cazul n care furnizorul de servicii sociale este solicitantul de finanare ct i n cazul n care este membru al unui parteneriat. II.1.2. Eligibilitatea proiectelor Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv/ set de obiective precise. Proiectul propus n Cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR, adic poate fi co-finanat din fonduri structurale (FEDR) i/sau de la bugetul de stat, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: 1) Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de intervenie 3.2 al Axei prioritare 3 a POR, respectiv: Reabilitarea, modernizarea, multifuncionale; dezvoltarea i echiparea cldirilor pentru centre sociale

Reabilitarea, modernizarea i echiparea cldirilor pentru centre sociale rezideniale.

- 24 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului Activitile orientative, eligibile n cadrul proiectului pot fi: Modernizarea/ extinderea cldirilor centrelor sociale (spaii de cazare, cantine, grupuri sanitare etc.); Modernizarea/ extinderea cldirilor pentru nfiinarea de noi centre sociale; Modernizarea utilitilor generale i specifice ale centrelor sociale; Crearea/ modernizarea facilitilor de acces pentru persoane cu dizabiliti; Amenajarea unor ateliere de lucru n cadrul centrelor sociale;

Dotarea cu echipamente adaptate nevoilor beneficiarilor de servicii oferite de centrele sociale, inclusiv echipamente pentru persoane cu dizabiliti. Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii optime a proiectului. Atenie! Activiti de natura modernizrii/ extinderii cldirilor pentru nfiinarea de noi centre sociale pot fi avute n vedere atunci cnd se poate dovedi o nevoie crescnd pentru un anumit tip de serviciu social de ctre o autoritate a administraiei publice sau de ctre un furnizor de servicii sociale care furnizeaz deja respectivul serviciu social. Solicitantul de finanare va descrie situaia curent, modul n care se presteaz serviciul social la data depunerii cererii de finanare (prezentarea localizrii curente, tipul serviciului social, nivelul de solicitare prezent i viitor pentru acel tip de servicii sociale pentru care se are n vedere modernizarea/ extinderea unei cldiri). Aceste informaii i orice alte informaii considerate necesare vor fi prezentate la punctul 2.3.3 Justificarea necesitii implementrii proiectului din formularul Cererii de finanare, precum i prin intermediul unor studii sau cercetri, dac acestea exist. Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, recomandm consultarea Listei cheltuielilor eligibile de la capitolul II.3.3. 2) Valoarea total a proiectului Valoarea total a proiectului este cuprins ntre minim 350.000 lei i maxim 3.500.000 lei (echivalentul aproximativ a 100.000 1.000.000 Euro). Atenie! Valoarea totala a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile i neeligibile inclusiv a TVA aferent 3) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, ajutorului de stat i achiziiilor publice Promovarea egalitii de anse i a nondiscriminrii i dezvoltarea durabil (protecia i mbuntirea mediului nconjurtor i creterea eficienei energetice) sunt prioriti agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile Uniunii Europene. Angajamentele Romniei n ceea ce privete implementarea acestor prioriti se reflect i n sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil i promovare a egalitii de anse. Se va avea n vedere respectarea standardelor pentru accesul n cldiri al persoanelor cu dizabiliti, precum i orice alte amenajri menite s diminueze disconfortul persoanelor cu dizabiliti. Solicitantul i beneficiarul investiiei se vor asigura c principiul egalitii de anse este respectat i n cazul implementrii contractelor de lucrri/ servicii care vor fi ncheiate n vederea realizrii obiectivelor proiectului propus spre finanare prin specificaiile tehnice care vor fi ntocmite. Beneficiarul investiiei este obligat s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criterii de sex, apartenen la grupuri minoritare, ras, religie, dizabiliti etc, n regulamentele de organizare i funcionare i n regulamentele interne ale unitilor.- 25 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Durabilitatea pleac de la ideea c activitile umane sunt dependente de mediul nconjurtor i de resurse. n etapa de verificare a eligibilitii se va verifica respectarea de ctre proiect a prevederilor legislaiei privind protecia mediului. Protecia mediului reprezint o obligaie a tuturor persoanelor juridice, principalele aciuni care trebuie ntreprinse fiind enumerate la art. 94 i art. 96 din OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului cu completrile i modificrile ulterioare47. Pe lng informaiile incluse la punctul 3.2 Dezvoltarea durabil i eficiena energetic din Formularul cererii de finanare, solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare fia tehnic de mediu dac aceasta a fost solicitat prin certificatul de urbanism, pe care s-a aplicat tampila de tip A sau B i studiul de impact asupra mediului, dac proiectul trebuie s urmeze procedura corespunztoare pentru obinerea acordului de mediu (vezi Anexa 12 Aspecte privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu" pentru detalii). Creterea eficienei energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei datorit schimbrilor tehnologice, de comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei sunt toate acele aciuni care, n mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi verificat, msurat sau estimat. n ceea ce privete achiziia de bunuri/ servicii/ lucrri n vederea implementrii proiectului, este obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG 34/2006 48 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare). Cheltuielile n legtur cu contracte de furnizare/ servicii/ lucrri, derulate n vederea implementrii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile i nu pot fi, n consecin, cofinanate, dac procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislaia n domeniul achiziiilor publice. Atenie! Seciunea 3 Concordana cu politicile UE i legislaia naional din Formularul Cererii de finanare conine recomandri privind modul n care solicitanii pot s fac dovada respectrii aspectelor de mai sus. Atenie! Modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n domeniul temelor orizontale, va fi monitorizat att pe durata de implementare a proiectului ct i dup finalizarea acestuia. 4) Activitile propuse prin proiect nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Pentru a fi considerate eligibile pentru finanare din fonduri nerambursabile, activitile propuse prin proiect asupra aceluiai imobil / aceluiai segment de imobil (parte a unui centru social supus modernizrii) nu trebuie s mai fi beneficiat de finanare comunitar n ultimii 5 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri publice la data depunerii Cererii de finanare. n caz contrar ele vor fi considerate neeligibile i cheltuielile aferente trebuie suportate de ctre beneficiar. 5) Durata de implementare a proiectului Durata de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete data de 31.07.2015. Criterii specifice de eligibilitatePublicat n Monitorul Oficial nr. 1196 din 30 decembrie 2005. A se vedea i OUG nr.114/ 2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, publicat n Monitorul Oficial nr. 713/22 octombie 2007. 48 Publicat n Monitorul Oficial nr. 418 din 15 mai 200647

- 26 -

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Ghidul Solicitantului Capacitatea centrelor rezideniale pentru copii nu depete 50 de locuri

Solicitantul/ solicitantul i fiecare dintre parteneri, dup caz, nu desfoar activiti economice n scopul obinerii de profit din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului modernizat/ dezvoltat/ extins Solicitantul/ solicitantul i fiecare dintre parteneri, dup caz, nu desfoar alte activiti economice n scopul o