APROB, - Ministerul Muncii și Justiției Sociale · Servicii pentru elaborarea a două studii la nivel ... sistemului naţional de servicii sociale din ... Manual de Implementare

1

APROB,

Mihai Constantin ȘEITAN

MINISTRU

AVIZAT,

Nicolae IVĂŞCHESCU

Secretar de stat

DIRECTOR,

Adina DRAGOTOIU

Manager proiect

DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE

pentru

Servicii pentru elaborarea a două studii la nivel național , care să reflecte stadiul dezvoltării

sistemului naţional de servicii sociale din România, în toate aspectele sale aşa cum este el

definit de legislaţia din România, dar și a gradului de implementare a cadrului legislativ

aplicabil domeniului”

în cadrul Proiectului „Creșterea gradului de implementare a legislației în domeniul serviciilor

sociale în contextul procesului de descentralizare”

prin procedura de licitaţie deschisă,

conform prevederilor O.U.G. nr. 34 / 2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a

contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii cu

modificările şi completările ulterioare şi a H.G. nr. 925 / 2006 pentru aprobarea normelor de

aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din O.U.G.

nr. 34/2006,

organizată de Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale

Cod CPV:

73110000-6 Servicii de cercetare

79311100-8 Servicii de elaborare de studii

79320000-2 Servicii de sondaje de opinie

Vizat, Întocmit,

Adriana SIMON Daniela DOCSĂNESCU

Manager Financiar

August 2010

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMÂNIEI

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Inovaţie în administraţie Programul Operaţional

"Dezvoltarea Capacităţii Administrative"

2

CAPITOLUL I

FIŞA DE DATE A ACHIZIŢIEI

I.a. AUTORITATEA CONTRACTANTĂ

Denumire: Ministerul Muncii, Familiei şi Protecției Sociale

Adresa: Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2, sector 1

Localitate: Bucureşti Cod poştal: 010026 Ţara: ROMÂNIA

Persoana de contact: Daniela DOCSĂNESCU Telefon: +40 21 314 69 37

E-mail: [email protected] Fax: + 40 21 314 69 37

Adresă internet: www.mmuncii.ro

I.b. Principala activitate sau activităţi ale Autorităţii Contractante

ministere ori alte autorităţi publice centrale

inclusiv cele subordonate la nivel regional sau local

agenţii naţionale

autorităţi locale

alte instituţii guvernate de legea publică

instituţie europeană/organizaţie internaţională

altele (specificaţi)___________________

servicii publice centrale

apărare

ordine publică / siguranţa naţională

mediu

economico-financiare

sănătate

construcţii şi amenajarea teritoriului

protecţie socială

cultură, religie şi alte activităţi recreative

educaţia

activităţi relevante

energie

apă

poşta

transport

altele (specificaţi)____________________

Autoritatea Contractantă achiziţionează în numele altei autorităţi contractante

DA NU

Alte informaţii și / sau clarificări ce pot fi obținute:

la adresa mai sus menţionată

altele: (specificaţi / adresa / fax / interval orar)

Data şi ora limită de primire a solicitărilor de clarificări:

Data:3.09.2010

Ora: 12.30

Adresa: Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale

Data limită de transmitere a răspunsurilor la clarificări:6.09.2010, ora 16.30. Răspunsurile vor fi publicate

pe SEAP și pe site MMFPS la adresa www.mmuncii.ro , rubrica ”Achiziții publice”.

mailto:[email protected]

http://www.mmuncii.ro/


3

I.c. Căi de atac

Informaţiile privind contestaţiile şi modul de soluţionare sunt prevăzute în cap. IX “Soluţionarea

contestaţiilor” din OUG nr.34/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

Denumire: Consiliul Naţional de Soluționare a Contestațiilor

Adresa: str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3

Localitatea: Bucureşti Cod poştal: 030084 Ţara: ROMÂNIA

E-mail: Telefon: 021 310 46 41

Adresă internet: www.cnsc.ro Fax: 021 310 46 42

Denumire instanță competentă : Curtea de Apel

Adresă: Splaiul Independenței nr. 5, sector 4, Cod poştal: 050091,

Bucureşti, România

Telefon: (+4) 021 319.51.80; (+4) 021 319.51.81

Fax: (+4) 021 319.16.49; (+4) 021 332.11.88

E-mail: [email protected]

Adresă de internet: http://portal.just.ro

I.d. Sursa de finanţare

Acest contract este cofinanţat din Programul

Operațional Dezvoltarea Capacității

Administrative

(fonduri structurale nerambursabile și bugetul

de stat)

După caz, proiect / program finanţat din fonduri

comunitare:

DA NU

Proiect ”Creşterea gradului de implementare a

legislaţiei privind serviciile sociale la nivel local în

contextul procesului de descentralizare” SMIS 10845

I.e. Calendarul procedurii

Data Ora 1)

Locaţia

Publicarea anunţului de

participare şi a documentaţiei

de atribuire

SEAP, www.mmuncii.ro, pagina

„Achiziţii publice”

Termenul limită de solicitare a

clarificărilor de la autoritatea

contractantă 2)

3 septembrie

2010

12.30 Fax: 021 312 86 96 / 021 314 69 37

[email protected]

Termenul limită de transmitere

a răspunsurilor la clarificări de

către autoritatea contractantă 2)

6 septembrie

2010

16.30 SEAP, www.mmuncii.ro, pagina

„Achiziţii publice”

Termenul limită de depunere a

ofertelor

13 septembrie

2010

12.00 Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei

Sociale, str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2,

sector 1, Bucureşti, etaj 4, camera 409

Data şi ora de deschidere a

ofertelor 3)

13 septembrie

2010

14.00 Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei

Sociale, str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2,

sector 1, Bucureşti, etaj 4, camera 409

Data finalizării evaluării

ofertelor 4)

17 septembrie

2010

http://www.cnsc.ro/


http://portal.just.ro/




4

Informarea operatorilor

economici cu privire la

rezultatul procedurii 4)

20 septembrie

2010

Semnarea contractului 4)

1 octombrie

2010

MMFPS

1) Ora locală a României

2) Solicitările de clarificare se transmit înainte de data şi ora specificate în tabel, astfel

a. pe fax (+4021 314 69 37; +4021 312 86 96), sau

b. prin poştă, la adresa mai sus menționată

și suplimentar pe e-mail: [email protected] (în format „.doc”, NU în„.pdf”).

3) Pe lângă comisia de evaluare, pot să participe la şedința de deschidere a ofertelor câte 1

reprezentant împuternicit pentru fiecare dintre operatorii economici / grupul de operatori

economici care au depus oferte.

4) Datele sunt estimative.

II. OBIECTUL CONTRACTULUI

II.1. Descriere

II.1.1 Denumire contract:

Servicii pentru realizarea a două studii la nivel național privind stadiul dezvoltării sistemului

naţional de servicii sociale din România

II.1.2 Denumire contract şi locația lucrării, locul de livrare sau prestare

(a) Lucrări (b) Produse (c) Servicii

Execuţie

Proiectare şi execuţie

Realizarea prin orice mijloace

corespunzătoare cerinţelor

specificate de autoritatea

contractantă

Cumpărare

Leasing

Închiriere

Cumpărare în rate

Categoria serviciului

2A

2B

Principala locaţie a lucrării

________________________

Cod CVP

/

Principalul loc de livrare

Sediul autorităţii contractante

________________________

Cod CVP

/

Principalul loc de prestare

Baza de operare a proiectului va fi

în Bucureşti, însă activităţile se vor

derula şi la nivel naţional

Cod CVP

73110000-6 Servicii de cercetare

79311100-8 Servicii de elaborare

de studii

79320000-2 Servicii de sondaje de

opinie

5

II.1.3 Procedura se finalizează prin:

Contract de achiziţie publică:

Încheierea unui acord cadru:

II.1.4 Durata contractului de achiziţie publică: Perioada de implementare estimată este de 10 luni de

la data semnării contractului

II.1.5 Informaţii privind acordul cadru ( dacă este cazul) – nu este cazul

Acordul cadru cu mai mulţi operatori

Nr. sau, dacă este cazul nr. maxim al

participanţilor al acordului cadru vizat

Acordul cadru cu un singur operator

Durata acordului cadru:

Durata în ani sau luni

Posibilitatea de a relua competiţia cu semnatarii acordului cadru

DA NU

II.1.6 Divizarea pe loturi

da nu

Dacă da:

Un singur lot Unul sau mai multe Toate loturile

II.1.7 Oferte alternative sunt acceptate DA NU

II.2 Cantitatea sau scopul contractului

II.2.1 Contract de achiziţie:

Servicii pentru realizarea a două studii la nivel național privind stadiul dezvoltării sistemului

naţional de servicii sociale din România

II.2.2 Opţiuni DA NU

III. Condiţii specifice contractului

III.1 Alte condiţii particulare referitoare la

contract (după caz)

III.1.1 Contract rezervat

(dacă da, scurtă descriere)

III.1.2 Altele(dacă da, descrieţi)

DA NU

DA NU

IV. PROCEDURA

IV.1 Procedura selectată

Licitaţie deschisă

Licitaţie restrânsă

Licitaţie restrânsă accelerată

Dialog competitiv

Negociere cu anunţ de participare

Negociere fără anunţ de participare

Cerere de ofertă

Concurs de soluţii

IV.2 Etapa finală de licitaţie electronică DA NU

6

IV.3 Legislaţia aplicată

1.Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34 / 2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a

contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi

completările ulterioare.

2. Hotărârea Guvernului nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la

atribuirea contractelor de achiziţie publică din OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție

publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii,

publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.625/20.07.2006, cu modificările şi completările

ulterioare.

3. Documentul cadru de implementare Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative

4. Manual de Implementare a proiectelor finanțate din Programul Operațional Dezvoltarea Capacității

Administrative

V. CRITERII DE CALIFICARE ŞI / SAU DE SELECŢIE

Participarea la procedură Participarea la procedura de atribuire este permisă

tuturor operatorilor economici.

ATENŢIE:

Toate documentele menţionate mai jos, de la toate punctele, trebuie să fie prezentate în original

sau în copie legalizată, după caz, şi trebuie să fie valabile la data deschiderii ofertelor.

Toate documentele vor avea, pe lângă semnătură şi ştampilă, menţionat în clar numele întreg al

persoanei semnatare.

Neprezentarea sau prezentarea necorespunzătoare a documentelor, respectiv lipsa numelui

întreg al persoanei semnatare conduce la respingerea ofertei ca inacceptabilă.

NU SE ACCEPTĂ PRESCURTĂRI.

Documentele pentru care nu este prevăzută o perioadă de valabilitate stabilită prin lege nu vor fi

emise cu mai mult de 30 de zile calculate până la data deschiderii ofertelor.

Dacă există incertitudini referitoare la situaţia unui operator economic, autoritatea contractantă are

dreptul să solicite informaţii direct de la autorităţile competente.

Încadrarea în una sau mai multe dintre situaţiile prevăzute la art. 180 şi la art.181 din Ordonanţa de

Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare atrage excluderea

ofertantului din procedura pentru atribuirea contractului.

În cazul în care oferta este depusă de o asociere, membrii asociaţiei vor completa şi vor depune, în

aceleaşi condiţii, documentele solicitate prin prezenta documentaţie de atribuire.

Neprezentarea sau prezentarea într-o formă necorespunzătoare a documentelor de la punctele

V.1,V.2, V.3, V.4, V.5 și V.6 are ca efect respingerea ofertei ca inacceptabilă.

7

V.1) Situaţia personală a candidatului / ofertantului

Criteriu Documente care să susţină criteriul

Declaraţie privind situaţia personală a

operatorului economic

Solicitat

CERINŢE OBLIGATORII

1. Declaraţie de eligibilitate şi de neîncadrare în situaţiile

prevăzute la art. 180 și art. 181 din O.U.G. nr. 34/2006– în

original - Formular nr. 1

Certificat fiscal eliberat de Administraţia financiară

teritorială la care este arondat cu domiciliul / sediul persoana

fizică sau juridică – în copie legalizată.

Certificat de atestare fiscală privind impozitele şi taxele

locale referitoare la plata datoriilor la bugetul local, în termen de

valabilitate – în copie legalizată.

(din care să reiasă că nu înregistrează datorii la bugetul de stat sau

bugetele locale).

În cazul în care oferta este depusă de o asociere, membrii

asociaţiei vor prezenta documentele în aceleaşi condiţii ca şi

liderul de asociere.

Neprezentarea sau prezentarea documentelor menţionate mai

sus într-o formă necorespunzătoare duce la respingerea ofertei

ca inacceptabilă.

Calitatea de participant la procedură

Solicitat

Declaraţia privind calitatea de participant la procedură – în

original - Formular nr. 2




Neprezentarea sau prezentarea documentelor menţionate mai


ca inacceptabilă.

V.2 Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale (înregistrare)

Persoane juridice/fizice române

Solicitat

Nesolicitat □

CERINŢE OBLIGATORII

Certificat constatator emis de Oficiul Registrului

Comerţului sau echivalent, valabil la data deschiderii ofertelor -

în copie legalizată din care să rezulte:

a) că obiectul de activitate al ofertantului include activităţi ce fac

obiectul prezentei achiziţii publice;

b) că nu sunt înscrise menţiuni cu privire la faliment ori

lichidare, administrarea afacerilor de către un judecător sindic sau

cu privire la declanşarea unei proceduri legale pentru declararea sa

în una din aceste situaţii.

Certificat de înregistrare pentru persoane fizice sau

juridice – eliberat de Ministerul Justiţiei – Oficiul Registrului

Comerţului sau echivalent - în copie legalizată.




Neprezentarea sau prezentarea documentelor

menţionate mai sus într-o formă necorespunzătoare duce la

respingerea ofertei ca inacceptabilă.

8

Operator economic străin

Solicitat

Nesolicitat □

Pentru a-şi demonstra capacitatea de exercitare a activităţii

profesionale operatorul economic va prezenta documente

edificatoare prin care să dovedească forma de înregistrare ca

persoana fizică sau juridică în conformitate cu prevederile legale

din ţara în care ofertantul este rezident din care să reiasă că

societatea are ca obiect de activitate prestarea serviciilor solicitate

prin prezenta procedură.

Documentele vor fi prezentate în original sau copie legalizată,

însoţite de traducere autorizată şi legalizată.

V.3) Situaţia economico-financiară

Informaţii privind situaţia economico-

financiară

Solicitat

Nesolicitat

Prezentarea bilanţului contabil pe ultimii 3 ani (31.12.

2007, 31.12.2008 şi 31.12.2009).

Documentele trebuie să fie prezentate în copie certificată

(ștampilă CONFORM CU ORIGINALUL, ștampila operatorului

economic, numele, prenumele și semnătura reprezentantului

operatorului economic) pentru conformitate cu originalul.


asociației vor depune bilanțurile pe ultimii 3 ani în aceleași

condiții ca și liderul de asociere.

Fişa de informaţii generale şi centralizatoare a situaţiei

economico – financiare a ofertantului – în original -

Formular nr. 3.

Media cifrei de afaceri al exerciţiului financiar al operatorului

economic pe ultimii 3 ani (2007, 2008 şi 2009) trebuie să fie

pozitivă şi cel puţin egală cu valoarea estimată a contractului.

În cazul în care, ofertantul nu are bilanţ pentru aceşti ani, deoarece

a fost înfiinţat ulterior, cifra medie de afaceri se va raporta la anii

în care a avut obligaţia depunerii bilanţului contabil.

În cazul în care oferta este depusă de o asociere, se va prezenta o

fișă de informații generale centralizatoare pentru toți asociații,

semnată și ștampilată de reprezentantul legal al asocierii

desemnat ca lider, precum și fișe de informații generale

individuale semnate de reprezentanţii legali ai fiecărui membru

al asocierii, inclusiv liderul.

Neprezentarea sau prezentarea documentelor menționate mai


ca inacceptabilă.

9

V.4. Capacitatea tehnică şi/sau profesională

Informaţii privind capacitatea tehnică

şi profesională

Solicitat

Nesolicitat

Operatorul economic sau oricare din membrii grupului de

operatori economici trebuie să dovedească îndeplinirea

cerinţei minime privind final izarea cu succes, în ultimii

3 ani,

a două contracte, încheiate cu respectarea prevederilor legale,

având ca obiect servicii de elaborare şi realizare studii de

cercetare în domeniul social, fiecare, cu o valoare cel puțin

egală cu valoare estimată a prezentului contract.

1. Lista contractelor de servicii prestate în ultimii 3 ani,

conţinând numele/titlul contractelor, obiectul contractului,

valoarea finală certificată a acestora, sursa de finanţare, perioada

de prestare, cota (%) de participare a ofertantului din valoarea

contractului, precum şi o descriere a serviciilor prestate în

cadrul contractului respectiv, în original - Formular nr. 4 și

Anexa.

În cazul în care oferta este depusă de o asociere, se va prezenta o

Listă centralizatoare semnată de către reprezentantul legal al

asocierii desemnat ca lider, precum şi liste individuale pentru

fiecare în parte, semnate de reprezentanţii legali ai fiecărui

membru al asocierii, inclusiv liderul.

Pentru dovada acestor contracte se vor prezenta recomandări

de la beneficiarul contractelor în care să se precizeze numele /

titlul contractului, obiectul contractului şi o descriere a

serviciilor prestate în cadrul contractului respectiv.

Descrierea serviciilor prestate trebuie să fie suficient de clară

şi detaliată pentru a permite comisiei de evaluare să aprecieze

încadrarea contractului respectiv în cerinţa de mai sus.

2. Declaraţie privind efectivul mediu anual al personalului

angajat şi de conducere, în original - Formular nr. 5.

Neprezentarea sau prezentarea documentelor menționate mai


ca inacceptabilă.

V.5 Informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificările echipei de implementare

(formată din: 1 lider de echipă, 2 coordonatori, 3 experţi pe termen lung) desemnată de prestator pentru

îndeplinirea contractului

Solicitat

Nesolicitat □

10

V.5.1 Cerinţe V.5.2 Documente pentru dovedirea îndeplinirii

cerinţelor

1 lider de echipă

Experienţă profesională generală:

Studii universitare (licenţă) în domenii

relevante contractului (sociologie/ asistenţă

socială/ drept / economie);

7 ani experienţă în domeniul social;

Cunoaşterea limbii engleze nivel avansat;

Coordonarea a cel puţin 3 cercetări

sociologice la nivel naţional;

Coordonarea de echipe pluridisciplinare.

Experienţă profesională specifică:

5 ani experienţă în organizarea şi

implementarea de cercetări sociologice;

Experienţă în redactarea, elaborarea de

rapoarte de cercetare realizate la nivel

naţional;

Experienţă internaţională în realizarea de

cercetări;

2 ani experiență în domeniul incluziunii

sociale.

Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de

servicii sociale”

1 coordonator pentru Studiul 1 „Stadiul

dezvoltării sistemului de servicii sociale”







Coordonarea de echipe pluridisciplinare;

Participare la implementarea de proiecte /

programe / cercetări complexe în domeniul

social;

Experiență în cercetare.



implementarea de cercetări sociologice;



naţional;

● Se va prezenta o listă cuprinzând membrii echipei

de implementare, respectiv liderul de echipă,

coordonatorii pe studii și experţii pe termen lung

propuşi pentru implementarea activităților din

contract - Formular nr. 6 - lista va cuprinde

numele, prenumele expertului, poziția ocupată,

domeniul de implicare în contract și experiența în

domeniu.

● CV-ul pentru fiecare membru al echipei de

implementare – cu respectarea modelului prezentat

în formularul nr. 7

Operatorul economic va prezenta obligatoriu, în

ofertă în plicul cu ”documente de calificare” pentru

liderul de echipă, coordonatorii pe studii şi experţii

pe termen lung, CV-ul însoţit de diplome, precum

și orice alte documente care să ateste îndeplinirea

atât a cerinţelor minime solicitate cât şi a datelor

prezentate în CV.

Diplomele, precum și documentele care atestă

îndeplinirea cerinţelor minime solicitate şi care

susţin cele menționate în CV-uri, vor fi depuse în

copie şi vor conţine menţiunea „conform cu

originalul”, semnătura şi ştampila operatorului

economic care depune oferta.

● Declaraţie de disponibilitate - Formular nr. 8 -

semnată în original de fiecare expert propus în

ofertă.

NOTĂ !

Ofertantul are obligaţia să execute contractul

folosind experţii prezentaţi în cadrul ofertei.

CV-urile sau declaraţiile de disponibilitate ale altor

experţi sau a experților pe termen scurt nu trebuie

prezentate în ofertă.

Aceştia pot fi angajaţi pe perioada de derulare a

contractului în urma aprobării CV-ului de către

Autoritatea Contractantă după verificarea şi

organizarea unui interviu prealabil.

11

Experienţă internaţională în realizarea de

cercetări.

2 experţi pe termen lung




socială/ economic);


Participarea în calitate de expert în cel

puţin 2 cercetări sociologice (activități

similare prezentului contract).


4 ani experienţă în realizarea de cercetări

calitative / sondaje de opinie în domeniul

incluziunii sociale;

Experienţă în realizarea bazelor de date ca

urmare colectării chestionarelor;

Experienţă în organizarea de focus

grupuri;

Experienţă în elaborarea şi editarea de

rapoarte de cercetare.

Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei

privind organizarea dezvoltarea și diversificarea

serviciilor sociale în corelare cu principiile

procesului de descentralizare”

1 coordonator pentru Studiul 2 „Stadiul

implementării legislaţiei privind organizarea

dezvoltarea și diversificarea serviciilor sociale în

corelare cu principiile procesului de

descentralizare”





7 ani experienţă în domeniul social

(incluziune socială);


Cunoașterea a cel puțin 2 sisteme europene

de servicii sociale.



implementarea în analize legislative;


12


naţional;

Cunoașterea legislației române în

domeniul politicilor și serviciilor sociale.

1 expert pe termen lung




socială/ drept/economic);


Participarea în calitate de expert în cel

puţin 2 contracte care au avut ca obiect

realizarea de analize legislative în domeniul

social (similare prezentului contract).


2 ani experienţă în realizarea de cercetări

calitative / sondaje de opinie în domeniul

incluziunii sociale;

Experiență profesională în realizarea de

studii / analize privind reforme din

domeniul administrației publice;

Experienţă în elaborarea şi editarea de

rapoarte de cercetare/ analize;

Experiență în elaborarea de instrumente de

analize.

ATENȚIE !!

Neîndeplinirea cerinţelor minime de experiență, precum și neprezentarea documentelor solicitate

conduce la eliminarea ofertei ca inacceptabilă.

V.6. Obligaţii privind condiţiile de muncă şi protecţia muncii

V.6.1. Informaţii referitoare la respectarea

obligaţiilor privind condiţiile de muncă şi protecţia

muncii. Solicitat

Declaraţia privind faptul că ofertantul a ţinut cont

de obligaţiile referitoare la condiţiile de muncă şi

protecţia muncii - Formular 9

VI. Prezentarea ofertei

VI.1. Limba de redactare a ofertei Limba română

VI.2. Perioada de valabilitate a

ofertei

Perioada de valabilitate a ofertei va fi de 120 zile de la termenul limită de

depunere a ofertelor.

VI.3. Garanţie de participare

Solicitat

Nesolicitat

Garanția de participare se constituie în conformitate cu prevederile art.86

din H.G. nr. 925 / 2006 cu modificările și completările ulterioare.

Document emis în condiţiile legii de o societate bancară sau de o

societate de asigurări, în original.

Cuantumul garanţiei de participare va fi de 10.400 lei.

13

Perioada de valabilitate este de 120 de zile de la termenul limită de

depunere a ofertei și va fi identică cu perioada de valabilitate a

ofertei.

Dovada constituirii garanţiei de participare trebuie prezentată în

data de 13 septembrie 2010, ora 12,00 odată cu depunerea ofertei

tehnice şi financiare, într-un plic separat şi ataşat ofertei.

Neprezentarea garanției de participare conduce la respingerea ofertei.

VI.4. Modul de prezentare a

propunerii tehnice

Propunerea tehnică va fi elaborată astfel încât să rezulte că sunt

îndeplinite toate cerinţele menţionate în Caietul de sarcini.

Ofertantul va prezenta, în mod obligatoriu( deoarece se regăsesc ca

elemente ale grilei de evaluare – punct VII 4 din fișa de date a achiziției),

următoarele elemente în cadrul propunerii tehnice:

Organizarea și metodologia de prestare a serviciilor -

Acestea trebuie completate în aşa fel încât informaţiile din

propunerea tehnică să permită identificarea cu uşurinţa a

corespondenţei cu specificaţiile tehnice din caietul de sarcini.

Metodologia de prestare a serviciilor constituie acea parte a

propunerii tehnice care prezintă strategia propusă de ofertant

pentru prestarea serviciilor solicitate prin specificaţiile tehnice

incluse în documentaţia de atribuire. Metodologia trebuie să

cuprindă minimum următoarele informaţii:

descrierea de ansamblu a abordării propuse de ofertant

pentru executarea serviciilor;

descrierea cât mai detaliată a activităţilor propuse de

ofertant pentru prestarea serviciilor solicitate, cu indicarea

oricăror etape / stadii considerate ca esenţiale, a rezultatelor

şi efectelor aşteptate şi estimate ale fiecărei activităţi;

descrierea legislației naționale și europene aplicabile

domeniului;

identificarea de noi riscuri şi supoziţii privind execuţia

contractului şi prezentarea unei strategii de minimizare a

riscurilor.

Planificarea activităților și graficului de implementare a acestora Graficul de îndeplinire a serviciilor constituie acea parte a

propunerii tehnice care prezintă calendarul propus de ofertant

pentru prestarea serviciilor solicitate prin specificaţiile tehnice

incluse în documentaţia de atribuire.

Graficul trebuie să includă un calendar cât mai detaliat al

activităţilor ce vor fi derulate în cadrul contractului, conform

metodologiei de prestare a serviciilor, cu indicarea etapelor /

14

stadiilor esenţiale, a modului în care activităţile respective sunt

reflectate în rapoarte, a legăturilor şi relaţiilor dintre activităţi şi

secvenţialitatea acestora, precum şi a timpului alocat pentru

resurselor umane pe activităţi.

ATENŢIE !!

Nerespectarea cerinţelor din caietul de sarcini va conduce la

respingerea ofertei ca neconformă.

Oferta tehnică va fi evaluată în conformitate cu cerinţele caietului de

sarcini și cu grila de evaluare prezentată la punctul VII.4 din Fişa de

date a achiziției - Factori de evaluare.

VI.5. Modul de prezentare a

propunerii financiare

Propunerea financiară va fi exprimată ferm în lei, fără TVA, în

formatul indicat prin Formular nr. 10 și va fi însoțită de un

centralizator de prețuri pentru detalierea costurilor pe servicii

ținându-se cont și de cerințele și serviciile solicitate prin caietul de

sarcini.

De asemenea, operatorul economic trebuie să completeze şi să prezinte

în oferta financiară Formularul nr. 11 (Identificare bancară).

Operatorilor economici le este reamintit faptul că bugetul maxim alocat

acestui contract este de 520.000 lei , fără TVA.

VI.6. Modul de prezentare a ofertei 1. Oferta se transmite împreună cu o scrisoare de înaintare, în formatul

prevăzut în Formular nr. 12, transmis în original.

Scrisoarea de înaintare şi orice împuternicire a unui reprezentant al

ofertantului de a participa la şedinţa de deschidere nu vor fi incluse

în plicul ce conţine oferta, fiind prezentate separat, simultan cu

aceasta.

2. Oferta se va depune în aşa fel încât să fie primită de către

autoritatea contractantă înainte de termenul limită de depunere

specificat în Anunţul de participare. Ofertele trebuie să conţină toate

documentele şi informaţiile solicitate şi se vor depune:

La adresa autorității contractante:

Ministerul Muncii, Familie și Protecției Sociale

Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2, sector1, București,

etaj 4, camera 409

Ofertele depuse prin orice alte mijloace nu vor fi luate în

considerare. Ofertele depuse la altă adresă decât cea indicată vor fi

respinse ca inacceptabile şi returnate nedeschise.

3. Oferta se depune în 3 exemplare, din care 1 (un) original şi 2 (două)

copii. Plicurile conţinând exemplarele respective trebuie marcate

corespunzător ca ORIGINAL sau COPIE. În cazul unei discrepanţe

15

între original şi copie/copii, va prevala originalul.

4. Oferta trebuie transmisă conform sistemului ”plicul triplu”.

Astfel, plicul / coletul cu oferta va include trei plicuri separate, sigilate și

ștampilate, unul marcat ”PLIC A – Documente de calificare”, cel de-al

doilea ”PLIC B – Propunerea tehnica” și cel de-al treilea marcat ”

PLIC C – Propunerea financiară”.

Plicul A va conține obligatoriu un opis al documentelor, precum

și toate documentele și formularele solicitate după cum urmează:

o Declaraţie de eligibilitate–în original - Formular nr. 1

o Declaraţia privind calitatea de participant la procedură –

în original - Formular nr. 2

o Certificat constatator emis de Oficiul Registrului

Comerţului sau echivalent, valabil la data deschiderii

ofertelor - în copie legalizată

o Certificat de înregistrare pentru persoane fizice sau

juridice – eliberat de Ministerul Justiției – Oficiul Registrului

Comerțului sau echivalent - în copie legalizată

o Certificat fiscal eliberat de Administraţia financiară

teritorială la care este arondat cu domiciliul / sediul persoana

fizică sau juridică – în copie legalizată

o Certificat de atestare fiscală privind impozitele și taxele

locale referitoare la plata datoriilor la bugetul local, în

termen de valabilitate – în copie legalizată

o Bilanţul contabil pe ultimii 3 ani (31.12. 2007, 31.12.2008

şi 31.12.2009 sau la 30.06.2009) - copie certificată pentru

conformitate cu originalul

o Fişa de informaţii generale şi centralizatoare a situaţiei

economico – financiare a ofertantului – în original -

Formular nr. 3

o Declarație privind lista principalelor prestări de servicii

în ultimii 3 ani – în original - Formular nr. 4

o Declaraţie privind efectivul mediu anual al

personalului angajat şi de conducere, în original -

Formular nr. 5

o Declaraţia privind faptul că ofertantul a ţinut cont de

obligaţiile referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia

muncii - Formular 9

o Lista cuprinzând membrii echipei de implementare, respectiv

liderul de echipă, coordonatorii pe studii și experţii pe

termen lung propuşi pentru implementarea activităților din

contract - Formular nr. 6 – în original

o CV-ul pentru fiecare membru al echipei de implementare –

cu respectarea modelului prezentat în formularul nr. 7 – în

original

o Declaraţie de disponibilitate - Formular nr. 8 - semnată în

original de fiecare expert propus în ofertă.

16

Plicul B va conține propunerea tehnică conform cerințelor din

caietul de sarcini.

Plicul C va conține propunerea financiară – Formularul 10 – în

original și detalierea costurilor pe servicii (Anexa) ținându-se

cont de serviciile solicitate prin caietul de sarcini, precum și

formularul de identificare bancară – Formularul nr. 11.

Lipsa propunerii tehnice și / sau a celei financiare conform

precizărilor de mai sus va duce la respingerea ofertei ca inacceptabilă.

Plicul, în care sunt incluse cele 3 plicuri conform cerinţelor de mai sus,

va purta următoarele informaţii obligatorii:

Numele/denumirea şi adresa completă a ofertantului;

Titlul contractului pentru care se depune oferta: Studii privind gradul

de dezvoltare a serviciilor sociale şi a modului de implementare a

cadrului legislativ aplicabil

Adresa autorităţii contractante indicată mai sus la care este depusă

oferta;

Menţiunea „A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA DE

13 SEPTEMBRIE 2010, ORA 14.00”;

Mențiunea ” INCLUZIUNE SOCIALĂ ”

ATENȚIE !!

Plicurile trebuie să fie marcate cu denumirea şi adresa ofertantului,

pentru a permite returnarea ofertei fără a fi deschisă, dacă va fi cazul.

Plicul conţinând oferta se primeşte de către autoritatea contractantă

numai dacă este intact, sigilat şi netransparent.

Documentele trebuie să fie tipărite sau scrise cu cerneală neradiabilă şi

vor fi numerotate.

Orice ştersătură, adăugare, interliniere sau scris peste cel dinainte sunt

valide doar dacă sunt vizate de către persoana/persoanele

autorizată/autorizate să semneze oferta.

5. Nu se acceptă oferte alternative.

VI.7. Data limită de depunere a

ofertelor

13 septembrie 2010, ora 12.00

Ofertele depuse după expirarea termenului limită indicat vor fi returnate

nedeschise.

VI.8. Posibilitatea retragerii sau

modificării ofertei

Ofertantul are dreptul de a-şi retrage oferta, prin notificare scrisă adresată

autorităţii contractante, până la data şi ora deschiderii ofertelor.

Ofertantul poate modifica conţinutul ofertei, până la data şi ora stabilită

pentru depunerea ofertelor, adresând pentru aceasta autorităţii

contractante o cerere de retragere a ofertei în vederea modificării.

Autoritatea contractantă nu este răspunzătoare în cazul imposibilităţii

17

ofertantului de a depune noua ofertă, modificată, până la data şi ora

limită, stabilită în documentaţia de atribuire. Transmiterea oricăror

modificări trebuie făcută în conformitate cu procedura indicată la punctul

VI.6 de mai sus, cu amendamentul că pe plicul exterior se va marca,

corespunzător, „MODIFICARE”.

Ofertantul nu are dreptul de a-şi retrage sau a-şi modifica oferta

după expirarea datei limită pentru depunerea ofertelor, sub

sancţiunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea

contractului de achiziţie publică.

Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina

ofertantului.

VI.9. Deschiderea ofertelor Data, ora deschiderii ofertelor: 13 septembrie 2010, ora 14.00

Locul deschiderii ofertelor:

sediul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale str. Dem. I.

Dobrescu, nr. 2, etaj 4, camera 409.

Modul de lucru al comisiei de evaluare se va desfășura în conformitate

cu prevederile capitolului VI din H.G. nr. 925 / 2006.

Condiţii pentru participanţii la şedinţa de deschidere

Reprezentanţi ai ofertanţilor, pe baza prezentării unei împuterniciri scrise

(Formular nr. 13– Împuternicire) şi a unui act de identitate, cu

fotografie, al persoanei împuternicite pot participa la ședința de

deschidere a ofertelor.

VI.10 Costurile asociate elaborării şi

prezentării ofertei

Ofertantul va suporta toate costurile legate de elaborarea şi prezentarea

ofertei sale, precum şi a documentelor care o însoţesc. Niciun fel de cost

legat de aceste aspecte nu va fi suportat / rambursat de către autoritatea

contractantă.

Notă: Ofertantul trebuie să ştampileze toate paginile ofertei. De asemenea, ofertantul trebuie să

anexeze un opis al documentelor şi să numeroteze fiecare pagină.

18

VII. CRITERII DE ATRIBUIRE

VII.1 Prețul cel mai scăzut

VII.2 Cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic

VII.3 Factori de evaluare

1. Propunerea tehnică

2. Propunerea financiară

Punctaj

70 %

30 %

VII.4. Algoritmul de calcul aferent criteriului de atribuire menţionat mai sus este următorul:

P total = P1+ P2, unde:

P1 = Punctaj propunere tehnică = 100 puncte

P2 = Punctaj propune financiară = 100 puncte

Algoritmul de calcul al ofertei tehnice:

P1 = P 1.1 + P 1.2 + P 1.3

P 1.1 = punctajul acordat ofertei pentru factorul de evaluare „Organizarea și metodologia de prestare a

serviciilor” – 70 puncte

P 1.2= punctajul acordat ofertei pentru factorul de evaluare “ Planificarea activităților și graficului de

implementare a acestora” – 27 de puncte

P 1.3 = punctajul acordat ofertei pentru factorul de evaluare “ Asumarea riscului de insucces în solidar cu

Autoritatea Contractantă” – 3 puncte

Algoritmul de calcul al ofertei financiare:

- Valoarea propunerii fără TVA

- Oferta a cărei propunere financiară este cea mai scăzută i se va acorda maximum de puncte, respectiv

100;

- Pentru celelalte oferte punctajul se acordă astfel:

o P2 = ( preț minim / preț ofertat ) x 100

în care: preț minim - este prețul cel mai scăzut din ofertele admisibile și conforme din

punct de vedere tehnic

preț ofertat - este prețul ofertei evaluate

Algoritm de calcul pentru desemnarea ofertei câștigătoare:

- Ponderea punctajului pentru oferta tehnică în punctaj total este de 70 %

- Ponderea punctajului pentru oferta financiară în punctaj total este de 30 %

Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic se stabilește prin aplicarea ponderii propunerii

tehnice ( 70 %) și a ponderii propunerii financiare ( 30 %).

Acest calcul se face prin înmulțirea:

19

- Punctajului tehnic acordat fiecărei oferte admisibile cu 0,70

- Punctajul financiar acordat fiecărei oferte admisibile din punct de vedere tehnic cu 0,30

Rezultatele astfel obținute se adună pentru fiecare ofertă în parte și cea care obține punctajul final cel mai mare

va fi declarată câștigătoare.

Punctajul total al ofertei (P total ) = P1 x 0,7 + P2 x 0,3

VII.4 Evaluarea din punct de vedere tehnic a ofertelor

Nr.

Crt.

FACTORI DE EVALUARE Punctaj

A. Organizarea și metodologia de prestare a serviciilor 70 puncte

1. Descrierea de ansamblu a abordării propuse de ofertant pentru realizarea

serviciilor, a riscurilor și supozițiilor și a sistemului de raportare 20 puncte

1.1 Prezentarea clară, logică și realistă a ofertei pentru demonstrarea gradului de

înțelegere a activităților ce se vor derula în cadrul contractului 7 puncte

Modalitatea de acordare a punctajului:

- Abordare unitară a ofertei și succesiune logică a ideilor

- Prezentare sistematizată și structurată a informațiilor privind

realizarea serviciilor

- Încadrarea ofertei în contextul proiectului prezentat la Secțiunea

Informații generale din caietul de sarcini și în cadrul căruia se

desfășoară contractul

2,5 puncte

2,5 puncte

2 puncte

1.2. Prezentarea principalelor supoziții și riscuri 8 puncte

Prin compararea ofertelor se vor contabiliza supozițiile fundamentale și

riscurile cu măsurile de reducere sau de remediere aferente, identificate de

fiecare operator economic, altele decât cele prezentate în caietul de sarcini.

Astfel se va stabili numărul maxim de supoziții și riscuri, notat cu NISR, pentru

care se va acorda punctajul maxim, respectiv 8 puncte.

Pentru orice alt număr de ipoteze și riscuri identificate și prezentate în cadrul

ofertei se va aplica următorul algoritm:

Punctaj criteriu = ( NISR n / NISR )x 8, unde NISR n = număr supoziții și

riscuri identificate în oferta ”n”, NISR = număr maxim de supoziții și riscuri

rezultat din compararea ofertelor

20

ATENȚIE !! Supozițiile nefundamentate și riscurile neînsoțite de măsuri de

reducere/remediere, precum și acele supoziții și riscuri considerate de ofertanți

ca afectând execuția contractului, dar care în mod evident nu afectează execuția

contractului, nu vor fi numărate/contabilizate în vederea aplicării algoritmului

de calcul.

Supozițiile și riscurile prezentate în caietul de sarcini sunt minime și obligatorii,

neregăsirea acestora va conduce la declararea ofertei ca neconformă.

De asemenea, în cazul în care pentru supozițiile și riscurile identificate în

caietul de sarcini nu s-au identificat și prezentat măsuri de reducere/remediere

aferente, oferta va fi declarată neconformă.

1.3 Descrierea detaliată a sistemului de raportare 5 puncte

Modalitatea de acordare a punctajului:

- Prezentarea scopului activității de raportare

- Prezentarea tipului de informații care vor fi incluse în rapoarte, corelat

cu obiectivele, activitățile și rezultatele contractului

- Prezentarea frecvenței cu care se vor colecta informațiile și se vor

prezenta rapoartele

1 punct

2,5 puncte

1,5 punte

2.

Descrierea detaliată a activităţilor propuse de ofertant pentru realizarea

contractului, cu indicarea etapelor / stadiilor considerate ca esenţiale, a

rezultatelor aşteptate şi estimate ale fiecărei activităţi

50 puncte

2.1. Descrierea activităților pentru realizarea Studiului 1 „Stadiul dezvoltării

sistemului de servicii sociale” 17 puncte

- Prezentarea logică și structurată a etapelor de realizare a activităților

pentru realizarea S1 – Studiului 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de

servicii sociale”

Modalitatea de acordare a punctajului pentru fiecare activitate:

- Prezentarea concretă a modului de implementare a fiecărei activități

(identificarea etapelor de realizare a fiecărei activități).

- Justificarea necesității etapelor identificate și descrierea acestora în

succesiunea logică a activității.

Punctajul maxim pentru fiecare activitate este de 2 punct, iar punctajul aferent

tratării celor 5 activități este de maxim 10 puncte.

7 puncte

1 punct

1 punct

21

2.2. Descrierea activităților pentru realizarea Studiului 2 „Stadiul

implementării legislației privind organizarea, dezvoltarea și diversificarea

serviciilor sociale în corelare cu principiile procesului de descentralizare”

17 puncte

- Prezentarea logică și structurată a etapelor de realizare a activităților

pentru realizarea S2 – Studiului 2 „Stadiul implementării legislației

privind organizarea, dezvoltarea și diversificarea serviciilor sociale

în corelare cu principiile procesului de descentralizare”

Modalitatea de acordare a punctajului pentru fiecare activitate:

- Prezentarea concretă a modului de implementare a fiecărei activități

(identificarea etapelor de realizare a fiecărei activități).

- Justificarea necesității etapelor identificate și descrierea acestora în

succesiunea logică a activității.

Punctajul maxim pentru fiecare activitate este de 2,5 puncte, iar punctajul

aferent tratării celor 4 activități este de maxim 10 puncte.

7 puncte

1,25 puncte

1,25 puncte

2.3 Descrierea legislației naționale și europene aplicabile domeniului 16 puncte

- Prezentarea legislației naționale în domeniul serviciilor sociale:

Prin compararea ofertelor se vor contabiliza actele normative privind

reglementarea sistemului de servicii sociale, identificate de fiecare operator

economic. Astfel se va stabili un număr maxim de acte normative, notat cu

NAN, pentru care se va acorda punctajul maxim, respectiv 8 puncte.

Pentru orice alt număr de acte normative identificate și prezentate în cadrul


Punctaj criteriu = ( NAN n / NAN ) x 8, unde NAN n = număr acte normative

identificate în oferta ”n”, NAN = număr maxim de acte normative rezultat din

compararea ofertelor.

8 puncte

22

- Prezentarea legislației europene și a reglementărilor europene în

domeniul serviciilor sociale:

Prin compararea ofertelor se vor contabiliza actele normative și

reglementările europene în domeniul serviciilor sociale, identificate de fiecare

operator economic. Astfel se va stabili un număr maxim de acte normative și

reglementări europene, notat cu NANRE, pentru care se va acorda punctajul

maxim, respectiv 8 puncte.

Pentru orice alt număr de acte normative identificate și prezentate în cadrul


Punctaj criteriu = ( NANRE n / NANRE ) x 8, unde NANRE n = număr acte

normative și reglementări europene în domeniul serviciilor sociale identificate

în oferta ”n”, NANRE = număr maxim de acte normative și reglementări

europene în domeniul serviciilor sociale rezultat din compararea ofertelor.

8 puncte

B Graficului de implementare a activităților 27 puncte

3.1 Prezentarea completă, realistă și logică a graficului de desfășurare a

activităţilor, în raport cu necesitatea atingerii rezultatelor - data de începere,

respectiv de finalizare a fiecărei activităţi din cadrul contractului, respectiv

durata activităţilor, având în vedere corelările dintre activităţi.

18 puncte

Modalitate de acordare a punctajului:

- Pentru fiecare activitate, prezentarea datei de începere și finalizare a

fiecărei etape din cadrul activității respective.

Punctajul maxim pentru fiecare activitate este de 2 puncte, iar punctajul pentru

tratarea tuturor celor 9 activități aferente realizării celor 2 studii este de maxim

18 puncte.

- Toate activitățile contractului (cu toate etapele subsecvente) sunt

corelate între ele.

- Peste 75% dintre activitățile contractului (cu toate etapele subsecvente)

sunt corelate între ele

- 50-75% dintre activitățile contractului (cu toate etapele subsecvente)

sunt corelate între ele

- Sub 50% dintre activitățile contractului (cu toate etapele subsecvente)

sunt corelate intre ele

2 puncte

18 puncte

13 puncte

9 puncte

0 puncte

3.2 Distribuirea eficientă a numărului de zile alocate pentru fiecare expert, inclusiv

cei pe termen scurt, pe fiecare lună şi detaliat pe fiecare activitate pe perioada

derulării contractului

9 puncte

23

Modalitate de acordare a punctajului:

- Pentru fiecare activitate, prezentarea numărului de zile alocat fiecărui

expert în funcție de complexitatea activității

Punctajul maxim pentru fiecare activitate este de 1 punct, iar punctajul pentru

tratarea tuturor celor 9 activități aferente realizării celor 2 studii este de maxim

9 puncte.

- Numărul de zile alocate pentru toții experții este corelat și adecvat

îndeplinirii contractului

- Numărul de zile alocate pentru peste 75% dintre experții propuși este

corelat și adecvat îndeplinirii contractului

- Numărul de zile alocate pentru 50-75% dintre experții propuși este


- Numărul de zile alocate pentru sub 50% dintre experții propuși este


1 punct

9 puncte

7 puncte

4 puncte

0 puncte

4. Asumarea riscului de insucces în solidar cu Autoritatea Contractantă.

3 puncte

TOTAL factori de evaluare de natură tehnică

100 puncte

Preţ ofertă

100 puncte

VII.5 Informare ofertanţi Autoritatea contractantă va informa ofertanţii cu privire la rezultatul

aplicării procedurii de atribuire în conformitate cu legislația în

vigoare.

La încheierea contractului, ofertantului câştigător i se va solicita să

prezinte contractele încheiate cu subcontractorii; în cazul în care părţi

din contractul de achiziţie publică urmează să se îndeplinească de

unul sau mai mulţi subcontractori, acordul de asociere legalizat (în

cazul asocierii).

Ofertanţii a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare vor fi

informaţi în conformitate cu legislația în vigoare.

VIII. Atribuirea contractului

VIII.1 Ajustarea preţului contractului

da □ nu

VIII.2. Garanţia de bună execuţie a

contractului

da nu□

Garanția de bună execuție va fi în cuantum de 10% din

valoarea fără TVA a contractului

Modul de constituire - document emis în condiţiile legii de

o societate bancară sau de o societate de asigurări, în original,

conform prevederilor art. 90 din H.G. nr. 925 / 2006 cu

modificările și completările ulterioare.

Garanția de bună execuție se constituie în conformitate cu

prevederile din contractul de servicii.

24

VIII. 3. Stabilirea ofertei câştigătoare Autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili oferta

câştigătoare pe baza criteriului de atribuire precizat în anunţul

de participare şi în documentaţia de atribuire, în condiţiile în

care ofertantul respectiv îndeplineşte criteriile de selecţie şi

calificare impuse.

25

CAPITOLUL 2 – CAIETUL DE SARCINI

26

CAIET DE SARCINI

„Două studii la nivel naţional, care să reflecte stadiul dezvoltării sistemului naţional de servicii

sociale din România, în toate aspectele sale aşa cum este el definit de legislaţia din România,

dar și a gradului de implementare a cadrului legislativ aplicabil domeniului”

1. INFORMAȚII GENERALE

1.1 Statul beneficiar

România

1.2 Autoritatea Contractantă

Ministerul Muncii, Familiei şi Protecției Sociale

Str. Dem I. Dobrescu, nr.2-4

Cod poştal 100000 Bucureşti,

România

1.3 Informații generale relevante

Comisia Europeană, în cadrul Metodei Deschise de Coordonare acordă o atenţie deosebită serviciilor

sociale de interes general, subliniind rolul major pe care acestea îl au în promovarea unei societăţi

incluzive şi în creşterea capacităţii individului de a participa în societate. Serviciile sociale au un rol

important de asemenea în atingerea obiectivelor fundamentale ale Uniunii Europene, incluzând creşterea

gradului de ocupare, incluziune socială şi creştere economică. Serviciile sociale de interes general sunt

un important mecanism de realizare a politicilor sociale axate pe promovarea oportunităţilor pentru toţi

şi un domeniu strategic pentru implementarea Agendei Sociale reînnoite.

În România, regândirea sistemului naţional de servicii sociale a început încă din anul 2003 prin adoptarea

Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale aprobată prin Legea nr. 515/2004 amendată

de către Ordonanţa Guvernului nr. 86/2004, care a avut scopul de a reglementa în mod unitar organizarea

sistemului. În procesul de elaborare a cadrului legislativ s-a avut în vedere căutarea de soluţii pentru

problemele identificate în cadrul procesului de analiză a situaţiei existente în acea perioadă, şi anume:

- Definirea rolului statului în dezvoltarea serviciilor sociale:

o De a încuraja şi organiza punerea în practică a serviciilor sociale;

o De a promova participarea societăţii civile la crearea şi menţinerea serviciilor sociale.

- Necesitatea creării de servicii sociale accesibile tuturor prin:

o Diversificarea gamei de servicii sociale astfel încât să acopere cea mai mare parte a

categoriilor de beneficiari identificaţi;

o Facilitarea accesului persoanelor la serviciile existente;

- Dezvoltarea de servicii sociale eficiente şi de calitate.

Prin acest nou pachet legislativ, serviciile publice de asistenţă socială, atât la nivel judeţean cât şi la nivel

local, sunt responsabile pentru implementarea politicilor de asistenţă socială în domeniul familiei,

protecţiei copilului, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap sau orice altă

categorie de persoane aflate în dificultate.

27

Serviciile publice de asistenţă socială sunt responsabile pentru:

promovarea parteneriatelor cu organizaţiile neguvernamentale, instituţii religioase recunoscute în

România, şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile;

dezvoltarea şi administrarea serviciilor sociale, conform necesităţilor pe plan local;

organizarea şi susţinerea financiară a serviciilor de asistenţă socială;

elaborarea, conform cadrului legal, de convenţii pentru a furniza servicii sociale.

Cadrul legislativ elaborat a reglementat instrumentele şi mecanismele de lucru pe care furnizorii de

servicii sociale trebuie să le utilizeze, dar încă există multe probleme în implementarea efectivă a acestora.

Cauzele sunt destul de complexe şi se referă la lipsa de personal specializat, lipsa informării, dar şi

neconcordanţele legislative existente în prezent între legea cadrul de organizare a sistemului şi legislaţia

care reglementează politicile sectoriale (copii, persoane cu handicap, victimele violenţei domestice, etc.).

Urmare unor studii ocazionale şi sectoriale realizate cu privire la situaţia actuală a dezvoltării serviciilor

sociale în România, rezultatele au arătat că sistemul are încă multe lipsuri şi incoerenţe, având o dezvoltare

inegală mai ales în ceea ce priveşte mediul rural. Implicarea autorităţilor publice locale în organizarea

sistemului este ocazională, acestea fiind active doar în municipii şi oraşe, şi numai dacă în acel mediu se

remarcă o prezenţă reprezentativă a sectorului organizaţiilor neguvernamentale.

Reforma în domeniul asistenţei sociale a fost dificilă. Finanţarea, administrarea şi responsabilităţile pentru

dezvoltarea serviciilor sociale a fost transferată la nivel local, respectiv judeţean unde fondurile şi resursele

umane sunt foarte limitate. În consecinţă serviciile sociale asigurate în prezent sunt fragmentate şi

caracterizate de inegalitate.

Ultimul Raport de monitorizare realizat de Comisia Europeană a arătat că România a înregistrat o

dezvoltare deosebită a sistemului de servicii sociale, dar cu toate acestea se află încă în urma multor state

din Uniunea Europeană în ceea ce priveşte gradul de ocupare din sector (4% faţă de 9,6% UE), inexistenţa

formelor de angajare flexibile (contracte cu timp parţial de lucru), ponderea foarte redusă a cheltuielilor

aferente serviciilor sociale în PIB (RO se află pe penultimul loc în UE).

Bianual România va trebui să transmită Comisiei Europene informaţii administrative şi statistice, precum

şi rapoarte de monitorizare privind evoluţiile din domeniul serviciilor sociale, având în vedere recenta

Recomandare privind incluziunea activă. Pentru a putea să-şi îndeplinească această obligaţie de Stat

Membru, trebuie în primul rând să-şi sporească eforturile ca legislaţia existentă să fie implementată, iar

serviciile sociale primare să fie dezvoltate până în cea mai mică comunitate.

În acest sens, prin realizarea unui studiu complex cu privire la gradul de dezvoltare a serviciilor sociale,

studiu ce nu a fost realizat până în prezent în România, ne putem analiza locul unde ne regăsim vis-a-vis

de obligaţiile ce ne revin ca stat membru și în egală măsură vom sprijini Guvernul României în

implementarea strategiei de descentralizate.

Pentru aceasta, în cadrul proiectului „Creşterea gradului de implementare a legislaţiei privind

serviciile sociale la nivel local în contextul procesului de descentralizare”, finanţat în cadrul

Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative, a fost propusă realizarea acestui studiu

care va avea rolul de a da o imagine reală asupra contextului actual de dezvoltare a serviciilor sociale.

28

2. OBIECTIVUL, SCOPUL ŞI REZULTATELE AŞTEPTATE

2.1 Obiectivul general al contractului

Prezentul contract constă în realizarea a două studii care au ca scop analizarea gradului de dezvoltare a

serviciilor sociale, precum și a modului de implementare a cadrului legislativ aplicabil, pentru a contribui

la o mai bună organizare a sistemului naţional în contextul procesului de descentralizare asumat de

Guvernul României.

2.2 Obiective specifice

a) Creșterea gradului de conştientizare a efectelor unei implementări defectuoase.

b) Identificarea punctelor slabe în ce priveşte colaborarea și coordonarea dintre sistemul public de servicii

sociale, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile religioase recunoscute în România şi alţi reprezentanţi

ai societăţii civile.

c) Creșterea gradului de informare a cetăţenilor în ceea ce priveşte sistemul de servicii sociale existent în

România.

2.3. Rezultate aşteptate:

Studiul 1 – „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale”

realizarea unei cercetări calitative privind gradul de dezvoltare a serviciilor sociale sub toate

aspectele sale: tipologia serviciilor, tipologia beneficiarilor, resursele umane din sistem,

mecanisme de finanţare, etc.;

realizarea unui sondaj de opinie în rândul persoanelor beneficiare de servicii sociale care are ca

scop identificarea percepţiei acestora cu privire la sistem;

raport de cercetare privind dezvoltarea serviciilor sociale.

Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei privind organizarea dezvoltarea și

diversificarea serviciilor sociale în corelare cu principiile procesului de

descentralizare”

Realizarea unei cercetări privind stadiul implementării cadrului legislativ aplicabil domeniului

serviciilor sociale, precum și identificarea barierelor și suprapunerilor existente între anumite acte

normative;

Realizarea analizei privind stadiul implementării Strategiei naţionale de dezvoltare a serviciilor

sociale pentru perioada 2006 – 2013, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.1826/2005.

3. SUPOZIȚII ȘI RISCURI

3.1 Supoziții care stau la baza contractului

Prioritate naţională privind descentralizarea serviciilor sociale în România;

Prioritate a Guvernului României în creşterea gradului de absorbţie a fondurilor structurale de

către autorităţile locale pe domeniul serviciilor sociale;

Recomandarea Comisiei Europene 2008/867/EC privind incluziunea activă a persoanelor excluse

de pe piaţa muncii.

29

3.2 Riscuri

Riscurile care vor fi luate în considerare pe durata realizării serviciilor de către operatorul economic,

sunt:

Lipsa de cooperare a instituţiilor implicate în derularea contractului;

Schimbarea graficului de implementare a proiectului ca urmare a diferitelor evenimente

publice ce pot apărea;

Întârzieri pe parcursul derulării procedurii de atribuire din cauza eventualelor

contestații şi aprobărilor necesare pentru documente, care pot afecta demararea în timp a

serviciilor.

4. ACTIVITĂȚI EFECTUATE DE CĂTRE PRESTATOR

4.1 Aspecte generale

4.1.1 Scurtă descriere a serviciilor

Operatorul economic are ca principală responsabilitate realizarea a două studii la nivel naţional, care să

reflecte stadiul dezvoltării sistemului naţional de servicii sociale din România, în toate aspectele sale aşa

cum este el definit de legislaţia din România, dar și a gradului de implementare a cadrului legislativ

aplicabil domeniului.

De asemenea, studiile trebuie să surprindă o serie de aspecte care sunt relevante pentru construirea unui

sistem adecvat și adaptat nevoilor curente ale grupurilor vulnerabile, un sistem modern şi armonizat cu

legislaţia europeană privind regulile pieţei interne şi strategia europeană privind incluziunea activă.

4.1.2 Aria geografică acoperită

Aria geografică acoperită este România.

4.1.3 Grupul țintă

Decidenţi politici;

Profesionişti din domeniul incluziunii sociale de la nivel central şi local;

Mediul academic şi de cercetare interesat de domeniul social;

Grupurile vulnerabile cărora se adresează serviciile sociale.

4.2. Activități specifice

Principalele sarcini ale operatorului economic se referă la:

S1 - Studiul 1 – „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale”

Activitatea 1 – Realizarea metodologiei de cercetare calitativă

Operatorul economic va elabora metodologia detaliată de cercetare, care va cuprinde în principal:

instrumentele folosite;

30

graficul de implementare;

structura chestionarului utilizat în cercetarea calitativă;

structura chestionarului utilizat în sondajul de opinie;

modul de organizare a focus grupurilor (instrumentele utilizate, profilul persoanele invitate şi alte

elemente ce sunt considerate importante);

ghidul de interviuri ce va fi utilizat pentru interviurile în profunzime cu justificarea alegerii

acestuia.

Chestionarele vor fi elaborate în termen de 10 de zile lucrătoare de la semnarea contractului pentru

avizarea de către beneficiar și pentru realizarea fazei de pre-testare.

Pe baza rezultatelor obţinute din etapa de pre-testare chestionarea vor fi îmbunătăţite şi incluse în

Metodologia finală ce va fi spusă avizării beneficiarului contractului.

Metodologia finală va cuprinde în principal elementele menționate anterior, chestionarele aprobate, ghidul

de aplicare a acestora, instrucțiuni de completare, precum și alte elemente esențiale pentru realizare

cercetării.

Rezultate aşteptate:

Metodologia finală de cercetare realizată şi aprobată de beneficiarul prezentului contract.

Activitatea 2 – Cercetarea de birou

Operatorul economic, în paralel cu activitatea 1 va realiza o cercetare de birou a principalelor documente,

cercetări, literatură de specialitate, acte normative, regulamente internaţionale existente în domeniul

serviciilor sociale.

Această activitate va sprijini redactarea chestionarelor, precum şi a Raportului Final de cercetare evitând

astfel suprapunerile cu alte cercetări realizate şi totodată armonizând instrumentele de investigare cu

ultimele evoluţii internaţionale din domeniu. În cadrul acestei cercetări se vor analiza şi diferiţii indicatori

utilizaţi în analiza sistemului de servicii sociale.

Pe baza acestei analize operatorul economic va elabora un inventar al principalelor documente

identificate şi studiate, precum şi o sinteză a principalelor aspecte relevante domeniului prezentate în

aceste documente.


Inventar privind studii, analize, cercetări, legislaţie precum şi literatură de specialitate

internațională din domeniul serviciilor sociale, sau conexe acestui domeniu;

Sinteza documentelor identificate.

Activitatea 3 – Realizarea cercetării calitative

Această activitate constă din aplicarea chestionarelor, elaborate în cadrul activității 1, organizarea de

focus grupuri, precum şi a unor interviuri în profunzime.

Astfel vor fi organizate:

cel puţin 2 focus grupuri / judeţ şi 1 focus grup în municipiul Bucureşti cu un număr de

aproximativ 15 persoane / focus grup ce va reuni persoane cu responsabilități în domeniul

serviciilor sociale de la nivel judeţean și al municipiului București;

31

cel puţin 20 de interviuri în profunzime / judeţ, inclusiv municipiul Bucureşti cu persoane

implicate în domeniul serviciilor sociale de la nivel judeţean, în general manageri ai furnizorilor

de servicii sociale, publici şi privaţi, precum şi manageri a diferitelor instituţii de asistenţă socială.

Cel puţin 20 de interviuri în profunzime la nivel naţional cu structuri implicate în domeniu

(Ministerul Muncii, Familie şi Protecţiei Sociale, Ministerul Finanţelor, Agenţia Naţională

Împotriva Traficului de Persoane Umane, Agenţia Naţională Anti Drog, Administraţia Naţională a

Penitenciarelor, Agenţia Naţională pentru Romi, Ministerul Justiţiei, Ministerul Sănătăţii,

Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, Ministerul Dezvoltării Regionale şi

Turismului, etc.).

Selecția persoanelor ce vor lua parte la aceste acțiuni se va face din diferite sectoare ale domeniului

serviciilor sociale, astfel încât să se obţină informaţii relevante cu privire la sistem în general, dar şi asupra

serviciilor sociale adresate copiilor, familiilor sărace, persoanelor cu handicap, persoanelor vârstnice,

victimelor ale traficului de persoane, delicvenţi, victimelor violenţei domestice, persoanelor cu probleme

de sănătate mintală, copiilor care au abandonat şcoala, etc.

Pentru această activitate, operatorul economic va aplica chestionarul clar structurat şi complex (acțiune

menționată în cadrul activității 1 - Realizarea metodologiei de cercetare calitativă) însoțit de ghidul de

aplicare și instrucțiunile de completare a acestuia în vederea colectării de date și informații cu privire la:

modalitatea de furnizare a serviciilor sociale la nivel judeţean/local, tipologia serviciilor dezvoltate la nivel

judeţean / local, structura beneficiarilor pentru serviciile sociale oferite, infrastructura serviciilor sociale

existentă şi gradul ei de modernizare / uzură, structura resurselor umane din sistem (personal de

specialitate şi administrativ), parteneriate, modalităţi de finanţare utilizate / existente, probleme

întâmpinate în dezvoltarea sistemului şi în dezvoltarea de noi servicii, nevoi sociale / comunitare cărora

trebuie să le răspundă prin dezvoltarea serviciilor sociale şi ce noi servicii sociale sunt necesare

comunităţilor respective.

În structura chestionarelor trebuie să se aibă în vedere includerea unei secţiuni dedicate analizei

instituţiilor de asistenţă socială aflate în coordonarea furnizorilor publici de servicii sociale și se vor

solicita informaţii cu privire la modalitatea de organizare a acestora, structura şi numărul resurselor umane

din aceste instituţii, modalităţile de finanţare şi autofinanţare, tipologia serviciilor sociale / socio-medicale

oferite, tipologia şi numărul beneficiarilor (sex, grupe de vârstă, statut profesional, etc.) etc.

Totodată chestionarul va avea şi o secţiune privind informaţii statistice cu privire la numărul de servicii

sociale dezvoltate de aceste structuri, numărul şi tipologia beneficiarilor serviciilor sociale, cheltuielile cu

serviciile sociale (pe categorii de cheltuieli), etc.

Operatorul economic va propune un set de indicatori pe care îi va colecta prin intermediul chestionarului,

astfel încât elaborarea studiului / analizei să confere o imagine cuprinzătoare cu privire la sistem şi

cheltuielile publice / private realizate pentru domeniul serviciilor sociale.

Se va avea în vedere utilizarea de serii de date pe cel puţin 5 ani pentru asigurarea reprezentativităţii şi

relevanţei informaţiilor.

De asemenea, se va avea în vedere ca prin intermediul chestionarelor să se culeagă informaţii asupra

percepţiei respondenţilor cu privire la cadrul legislativ actual, precum şi propuneri pentru îmbunătăţire

a acestuia, inclusiv pentru sistemul de acreditare şi de calitate din domeniu. O atenţie deosebită se va

acorda şi analizei punctului de vedere şi propunerilor cu privire la externalizarea / contractarea

serviciilor sociale.

32

Operatorul economic trebuie să aibă în vedere faptul că urmare aplicării şi analizei chestionarelor este

necesar ca Raportul final de cercetare să reflecte abordarea intersectorială / integrată din punct de

vedere al politicilor de locuire, sociale, medicale, educaţionale, pentru incluziunea socială a grupurilor

vulnerabile.

Chestionarele, însoțite de o adresă semnată de reprezentantul legal al beneficiarului, vor fi distribuite :

tuturor furnizorilor publici de servicii sociale (servicii publice de asistenţă socială aflate în

subordinea consiliilor locale sau compartimente de asistenţă socială din subordinea autorităţilor

publice locale, Direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului din judeţe şi

sectoarele municipiului Bucureşti, Direcţia generală de asistenţă socială a municipiului Bucureşti,

instituţii de asistenţă socială, precum şi spitalelor, școlilor, penitenciarelor care şi-au organizat

compartimente de asistenţă socială, etc.);

unui număr de cel puţin 60 furnizori privaţi de servicii sociale pentru fiecare judeţ, inclusiv

municipiul Bucureşti;

direcţiilor de sănătate publică teritoriale, serviciilor de probaţiune teritoriale, inspectoratelor

şcolare teritoriale, agenţiilor de prestaţii sociale teritoriale, etc.

La finalul acestei cercetări, operatorul economic va elabora un Raport intermediar de cercetare calitativă

ce va fi transmis beneficiarului pentru analiză şi aprobare.

Menționăm că operatorul economic are obligația ca odată cu realizarea interviurilor, focus grupurilor și cu

aplicarea chestionarelor să completeze Formularul individual pentru participanții la activitățile finanțate

din FSE prin PODCA, formular ce va fi pus la dispoziție de beneficiarul contractului.


83 de focus grupuri organizate la nivel naţional;

840 de interviuri în profunzime realizate la nivel teritorial;

20 de interviuri în profunzime realizate la nivelul administraţiei publice centrale;

6000 de chestionare complexe structurate distribuite (cu o rată de colectare de cel puţin 80%);

Bază de date cu centralizarea chestionarelor creată şi predată beneficiarului prezentului contract;

Formulare individuale pentru participanții la activitățile finanțate din FSE prin PODCA

completate;

Raport intermediar de cercetare calitativă realizat şi predat beneficiarului prezentului contract în

vederea aprobării.

Activitatea 4 – Realizarea unui sondaj de opinie în rândul beneficiarilor de servicii sociale

Această activitate se bazează pe aplicarea unui chestionar, elaborat în cadrul activității 1, la un număr de

minim 1500 de persoane beneficiare de servicii sociale.

Alegerea respondenţilor se va face astfel încât aceștia să fie reprezentativi la nivel naţional, atât din punct

de vedere al beneficiarilor, cât și al tipurilor de servicii sociale (adresate în special persoanelor vârstnice

dependente, persoanelor cu handicap, copiilor şi familiilor, persoanelor de etnie roma, tineri care prăsesc

centrele de plasament, şomerii pe termen lung, etc.). Aceste chestionare vor fi elaborate astfel încât să

sprijine beneficiarul în analiza rezultatului sondajului de opinie cu privire la rolul serviciilor sociale în

dezvoltarea comunitară şi incluziunea socială a persoanelor aflate în dificultate. Prin intermediul acestui

chestionar se vor analiza avantajele sistemului, problemele, precum şi eventualele recomandări ale

beneficiarilor de servicii sociale cu privire la îmbunătăţirea sistemului.

La finalul acestei cercetări, operatorul economic va elabora o bază de date cu informaţiile colectate şi va

elabora un Raport intermediar de cercetare cantitativă. Baza de date, precum şi Raportul intermediar

va fi transmis beneficiarului pentru analiză şi aprobare.

33

Menționăm că operatorul economic are obligația, ca odată cu realizarea sondajului de opinie să completeze

Formularul individual pentru participanții la activitățile finanțate din FSE prin PODCA, formular ce va fi

pus la dispoziție de beneficiarul contractului.


1500 de chestionare aplicate beneficiarilor de servicii sociale;

Bază de date cu centralizarea chestionarelor, creată şi predată beneficiarului prezentului contract;

Formulare individuale pentru participanții la activitățile finanțate din FSE prin PODCA,

completate;

Raport intermediar de cercetare cantitativă realizat şi predat beneficiarului prezentului contract în

vederea aprobării.

Activitatea 5 – Elaborarea Raportului Final de cercetare

Pe baza informaţiilor obţinute operatorul economic are obligaţia de a elabora Raportul Final de cercetare

ce va fi prezentat beneficiarului în vederea analizării şi aprobării. Raportul va cuprinde informaţii cu

privire la stadiul de dezvoltare a sistemului de servicii sociale din România şi la modalitatea în care acesta

este dezvoltat intersectorial:

o contextul general din România, nevoile sociale cu care se confruntă societatea, rolul

serviciilor sociale în dezvoltarea incluziunii sociale, serviciile sociale şi ocuparea forţei de

muncă;

o numărul furnizorilor de servicii sociale care funcționează la nivel naţional;

o tipologia serviciilor sociale existente la nivel naţional, incluzând şi instituţiile de asistenţă

socială;

o tipologia beneficiarilor de servicii sociale: structura pe diferite variabile de dezagregare,

numărul acestora, etc.;

o numărul şi structura resurselor umane care activează în domeniul serviciilor sociale

(număr total şi dezagregat pe diferite variabile: sex, pregătire profesională, vechime în

muncă, studii absolvite, media salariului obţinut în sistem pe tipuri de personal, etc.). Se

va face o analiză şi a modului de distribuţie a acestora în personal administrativ şi

personal direct implicat în dezvoltarea serviciilor sociale, precum şi informaţii cum ar fi

tipologia contractelor de muncă (pe durată determină / nedeterminată, contracte de prestări

servicii, voluntari, etc.);

o modalităţile de finanţare a sistemului: sursele de finanţare şi cheltuieli realizate la nivel

naţional în domeniul serviciilor sociale;

o analiza sistemului de acreditare şi a sistemului de calitate: număr de furnizori acreditaţi,

câte standarde au fost îndeplinite, cauzele neîndeplinirii standardelor de calitate generale

sau speciale, dificultăţi întâmpinate în acreditare, etc.

o rolul sectorului privat (organizaţii neguvernamentale şi sectorul de afaceri) în dezvoltarea

sistemului. Modalitatea de organizare în prezent, piedici în dezvoltarea acestora şi

propuneri de reorganizare şi de redefinire a rolului acestora;

o rolul beneficiarilor în procesul de acordare a serviciilor sociale, percepţia acestora vis-a-

vis de sistem;

o analiza sistemului legislativ aplicabil: constatări şi probleme întâmpinate cu privire la

cadrul legislativ existent. Se va avea în vedere şi prezentarea modului în care autorităţile

publice locale trebuie să se implice în dezvoltarea serviciilor sociale şi propuneri de

reorganizare a acestora astfel încât procesul de descentralizare să poată fi implementat

34

optim. O atenţie deosebită în cadrul acestei analize se va da aspectelor ce ţin de

armonizarea cu recomandările Comisiei Europene, precum şi în ceea ce priveşte

externalizarea serviciilor sociale.

o concluziile trebuie să conţină informaţii despre viitorul serviciilor sociale în contextul

socio-economic actual, rolul acestora în creşterea ocupării forţei de muncă şi în

promovarea incluziunii active în România, necesitatea investiţiei în resursa umană din

acest sector, obstacole şi oportunităţi de dezvoltare a sistemului, soluţii pentru viitor, etc.

Raportul Final de cercetare va fi însoţit de o serie de anexe care vor cuprinde:

Anexa 1 – Informaţii generale cu privire la metodologia utilizată şi statistica generală a

chestionarelor distribuite, a graficului de implementare şi de desfăşurare a focus grupurilor şi

interviurilor, etc.;

Anexa 2 – Sinteza cercetării de birou realizată ca urmare a analizei diferitelor documente (studii,

analize, cercetări, literatură de specialitate, etc.) din domeniul serviciilor sociale;

Anexa 3 – Analiza detaliată privind instituţiile de asistenţă socială existente în România: numărul,

structura, serviciile sociale dezvoltate în cadrul acestor instituţii, structura resurselor umane

existente în cadrul acestor instituţii, modalităţi de finanţare / autofinanţare;

Anexa 4 – Analiza statistică pe tipuri de indicatori propuşi cu privire la tipologia serviciilor sociale

din România. Această analiză va avea la bază serii de date de cel puţin 5 ani astfel încât

interpretarea să poată avea reprezentativitate şi informaţia să fie relevantă pentru politicile

naţionale în domeniu. Pe baza seriilor de date administrative culese prin chestionare, operatorul

economic va utiliza şi va construi indicatori sociali agregaţi (ex. „ponderea persoanelor angajate în

sectorul serviciilor sociale în total populaţie aptă de muncă”, etc.);

Anexa 5 – Analiza gradului de dezvoltare a serviciilor sociale structurată pe grupuri vulnerabile

astfel încât să se poată vedea către care grup vulnerabil trebuie țintite acțiunile Guvernului;

Anexa 6 – Fişe detaliate pentru fiecare judeţ. Fişele vor avea un format unitar pentru toate judeţele

(care să reflecte profilul dezvoltării serviciilor sociale din acel judeţ). Se vor prezenta informaţii

statistice relevante domeniului, precum şi principalele caracteristici ale domeniului din acel judeţ.

Se vor prezenta cel puţin 2 exemple de proiecte / servicii de succes dezvoltate la nivelul fiecărui

judeţ);

Anexa 6 – Bază de date / centralizare sub formă tabelară a furnizorilor de servicii sociale publici şi

privaţi care să reflecte serviciile sociale dezvoltate.


Structura Raportului Final de cercetare realizată şi prezentată spre aprobare beneficiarului

prezentului contract. Va conţine detalii privind conţinutul fiecărui capitol şi sub-capitol propus în

structură;

Lista indicatorilor sociali propuşi spre a fi analizaţi, realizată şi prezentată spre aprobare

beneficiarului prezentului contract;

Formatul ce va fi utilizat în realizarea profilului de dezvoltare a serviciilor sociale din fiecare

judeţ, inclusiv municipiul Bucureşti, realizat şi prezentat spre aprobare beneficiarului prezentului

contract;

Structura bazei de date ce va fi anexă la Raport realizată şi prezentată spre aprobare beneficiarului

prezentului contract;

Raportul Final de cercetare elaborat şi prezentat spre aprobare beneficiarului prezentului contract.

35

S2 - Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei privind organizarea dezvoltarea

și diversificarea serviciilor sociale în corelare cu principiile procesului de

descentralizare”

Activitatea 1 – Analiza cadrului legislativ aplicabil serviciilor sociale în România

Operatorul economic va realiza un inventar al actelor normative naționale existente în domeniul serviciilor

sociale. Se va analiza legislația privind cadrul general de organizare a sistemului, dar și a cadrului

legislativ aplicabil la nivel sectorial (copii, persoane cu handicap, persoane vârstnice, violenți domestică,

dependenți de droguri, trafic de persoane, persoane fără adăpost, etc.). Analiza va avea ca scop descrierea

sistemului actual și identificarea neconcordanțelor și a suprapunerilor / confuziilor create între cele două

pachete legislative (cadrul general și cel sectorial).

În cadrul acestei activități se va realiza și o analiză a cadrului legislativ privind administrația publică /

finanțele publice / descentralizare, în corelare și ținând cont de caracteristicile specifice sistemului de

servicii sociale.

Pentru a putea avea o imagine clară asupra acestor aspecte, experții implicați în prezentul contract, vor

avea reuniuni cu practicieni din domeniu, furnizori de servicii sociale publici și privați.

În vederea evitării suprapunerilor, această activitate se va realiza în concordanță cu activitățile 1, 2 și 3 de

la S1 - Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale în România”.

Rezultate așteptate:

Inventar privind legislația aplicabilă în domeniul serviciilor sociale în România;

Rapoarte/minutele privind discuțiile cu furnizori de servicii sociale publici și privați.

Activitatea 2 – Analiza cadrului legislativ european (recomandări, directive, comunicări, opinii,

rezoluții, etc.) aplicabil serviciilor sociale

Operatorul economic va realiza un inventar al reglementărilor europene (Comisia Europeană și Consiliul

Europei) existente în domeniul serviciilor sociale. Astfel se vor analiza aspecte legate de regulile pieței

interne, serviciile sociale de interes general, precum și regulile privind achizițiile în domeniul social.

Se va realiza astfel o analiză a gradului de armonizare a cadrului legislativ național cu prevederile

europene, iar în eventualitatea constatării de aspecte ce trebuie îmbunătățite, se vor face propuneri

concrete.

Operatorul economic va realiza 2 analize comparative pentru câte 2 state membre cu privire la cadrul

legislativ din domeniul serviciilor sociale. Aceste analize vor fi structurate după cum urmează: principalele

prevederi ale reglementărilor naționale aplicabile, definiții aplicabile domeniului, mecanisme de organizare

și finanțare, procesul de externalizare a furnizării serviciilor sociale, procesul de evaluare a calității

furnizării serviciilor sociale, precum și alte aspecte considerate relevante temei studiului.


Inventar privind reglementările europene aplicabile domeniului serviciilor sociale

Raport de analiză a cadrului legislativ european/ comunitar;

2 analize privind sistemul de servicii sociale din câte 2 state membre.

36

Activitatea 3 – Analiza stadiului implementării Strategiei naţionale de dezvoltare a serviciilor sociale

pentru perioada 2006 – 2013, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.1826/2005,

Operatorul economic va realiza o serie de instrumente care vor sta la baza evaluării stadiului implementării

Strategiei naționale de dezvoltare a serviciilor sociale. Operatorul economic va elabora o metodologie

detaliată, însoțită de instrumente clare, care vor sta la baza realizării acestei analize. Metodologia va

cuprinde obligatoriu o machetă de raportare ce va fi transmisă instituțiilor responsabile cu implementarea

acțiunilor stipulate în strategie. Macheta va fi construită de o așa manieră în care să permită colectarea de

informații calitative și cantitative (financiare, statistice, programe concrete, număr de beneficiari ai

implementării acestei strategii, etc.). De asemenea se vor identifica barierele și oportunitățile care au stat la

baza implementării strategiei.

Metodologia, precum și formatul machetei vor fi prezentate beneficiarului pentru avizare, în termen de 15

zile de la semnarea contractului.

Urmare aplicării metodologiei, operatorul economic va realiza raportul de evaluare privind aplicarea

strategiei, care va cuprinde în principal informații despre:

efortul bugetar,

tipul programelor realizate,

gradul de atingere al obiectivelor,

principalele obstacole întâmpinate în implementarea acesteia.

De asemenea, operatorul economic va face propuneri de revizuire, dacă este cazul, a strategiei sau

propuneri pentru elaborarea unei noi strategii. Pentru realizarea acestei activități, operatorul economic va

realiza 3 mese rotunde cu furnizori de servicii sociale publici și privați (1 zi / eveniment).

Operatorul economic se va ocupa de organizarea din punct de vedere logistic a organizării meselor rotunde

prin asigurarea sălii de reuniune, asigurarea transmiterii invitațiilor și realizarea confirmărilor, pregătirea

materialelor pentru mapa de lucru, etc.

Menționăm că operatorul economic are obligația, ca odată cu realizarea meselor rotunde să completeze

Formularul individual pentru participanții la activitățile finanțate din FSE prin PODCA, formular ce va

fi pus la dispoziție de beneficiarul contractului.


Metodologie și instrumente pentru realizarea evaluării stadiului de implementare a strategiei

realizate;

Machetă de raportare a progreselor realizată, distribuită și colectată;

3 mese rotunde pentru consultări organizate;

90 de persoane consultate în cadrul meselor rotunde;

Formulare individuale pentru participanții la activitățile finanțate din FSE prin PODCA

completate;

Raport privind stadiul implementării strategiei realizat;

Propuneri pentru elaborarea unei noi strategii în domeniul serviciilor sociale realizate.

37

Activitatea 4 – Redactarea studiului final

Pe baza informaţiilor obţinute operatorul economic are obligaţia de a elabora Raportul Final de cercetare

ce va fi prezentat beneficiarului în vederea analizării şi aprobării.

Înaintea realizării raportului final operatorul economic va prezenta beneficiarului pentru aprobare

structura raportului pe capitole și subcapitole, precum și o detaliere succintă a conținutului acestuia.

După aprobarea acestuia de către beneficiarul contractului, operatorul economic va demara procesul de

elaborare a raportului final de cercetare.

În principal, în redactarea raportului se va ține cont de faptul că acesta:

va reda o imagine de ansamblu a capacităţii funcționale dar și a disfuncționalităților existente

în implementarea mecanismelor legislative,

va evidenţia disparităţile geografice, etnice sau de altă natură (ex. urban / rural) în

implementarea cadrului legislativ;

va reprezenta un punct de plecare pentru revizuirea cadrului legislativ având în vedere noua

perspectivă a unor servicii descentralizate, integrate.


Structura Raportului Final de cercetare realizată şi prezentată spre aprobare beneficiarului. Va

conţine detalii privind conţinutul fiecărui capitol şi sub-capitol propus în structură;

Raportul Final de cercetare, elaborat şi prezentat spre aprobare beneficiarului prezentului contract.

Pe perioada implementării, activităţile menţionate pot fi modificate în funcţie de evoluţia contextului

instituţional şi social de la un anumit moment.

4.3. Managementul Contractului

4.3.1. Entitatea responsabilă

Ministerului Muncii, Familiei şi Protecției Sociale prin structura sa specializată în domeniul

incluziunii sociale, în calitatea sa de beneficiar al proiectului „Creşterea gradului de implementare a

legislaţiei din domeniul serviciilor sociale în contextul procesului de descentralizare” va îndeplini rolul

de Autoritate Contractantă pentru acest contract şi va fi responsabil pentru toate aspectele

procedurale legate de procesul de licitație, contractare şi management financiar.

4.3.2 Structura de management

Beneficiarul serviciilor este MMFPS, prin structura sa specializată în domeniul incluziunii sociale.

Această structură va fi responsabilă cu coordonarea activităților realizate de prestator.

Operatorul economic va presta serviciile descrise în prezentul caiet de sarcini, asigurând un standard de

calitate cât mai ridicat. Va respecta toate aspectele financiare, va îndeplini activitățile şi va efectua

cheltuielile în conformitate cu prevederile menționate în contract. Prestatorul va gestiona toate aspectele

administrative şi organizaționale pentru realizarea serviciilor descrise în secțiunea 4 a prezentului caiet

de sarcini.

În termen de 5 zile lucrătoare de la data începerii contractului, va fi organizată o întâlnire de management

la care vor participa reprezentanţi ai Beneficiarului (membrii echipei de implementare a proiectului) şi ai

38

operatorului economic (reprezentantul cu putere de decizie din partea acestuia, precum și experții cheie

implicați în contract). În cadrul acestei întâlniri vor fi stabilite procedurile de lucru în vederea desfăşurării

activităţii pentru îndeplinirea prevederilor contractuale, termenele de livrare a variantelor intermediare ale

documentelor şi rapoartelor solicitate de Beneficiar şi vor fi discutate profilele experţilor pe termen scurt,

metodologia de selecţie a acestora şi termenele la care se preconizează ca fiecare dintre aceştia să-şi

înceapă activitatea.

Se vor organiza, lunar, întâlniri între echipa de implementare a proiectului (din partea Beneficiarului) şi

experţii cu titlu permanent şi reprezentantul cu putere de decizie (din partea operatorului economic) în care

vor fi analizate şi dezbătute stadiul implementării activităţilor necesare a fi derulate de către operatorul

economic pentru atingerea rezultatelor. Pentru discutarea anumitor aspecte din procesul de implementare a

contractului se pot organiza şi întâlniri extraordinare.

Beneficiarul va fi responsabil de monitorizarea zilnică a activităţilor întreprinse în cadrul proiectului,

inclusiv de controlul calităţii rapoartelor.

4.3.3. Sprijin ce va fi furnizat de Autoritatea Contractantă

Beneficiarul serviciilor va furniza operatorului economic toate informațiile şi/sau documentele

considerate necesare pentru buna desfăşurare a celor două evenimente, într-un timp cât mai scurt posibil.

5. ECHIPA DE EXPERŢI

Operatorul economic va asigura personalul adecvat (din punct de vedere al pregătirii profesionale și al

alocării orelor de lucru), ca și echipamentele și spațiile necesare pentru realizarea eficientă a tuturor

activităților stipulate în contract și pentru realizarea în final a obiectivelor acestuia din punct de vedere al

termenelor, costurilor și calității.

Experții implicați în implementarea contractului trebuie să nu se afle în nici un conflict de interese cu

responsabilitățile acordate și/sau cu activitățile pe care le vor desfășura în cadrul contractului. În plus, pe

toată durata de implementare a contractului, prestatorul va lua toate măsurile necesare pentru a preveni

orice situaţie de natură să compromită realizarea cu imparţialitate şi obiectivitate a activităţilor desfăşurate

pentru realizarea obiectivelor contractului.

Indiferent de durata perioadei de desfăşurare a activităţilor experţilor propuşi, prestatorul se va asigura şi va

urmări cu stricteţe ca oricare dintre aceştia să cunoască foarte bine şi să înţeleagă cerinţele, scopul şi

obiectivele contractului, cerinţele regulilor şi regulamentelor Uniunii Europene şi legislaţiei româneşti

relevante, specificul activităţilor pe care urmează să le desfăşoare în cadrul contractului şi a componentei/lor

acestuia în care sunt direct implicaţi, precum şi a responsabilităţilor atribuite.

Prestatorul trebuie să se asigure şi să garanteze că experţii pe care îi propune în cadrul acestui contract sunt

disponibili pe întreaga perioadă de execuţie a contractului pentru realizarea activităţilor prevăzute,

indiferent de numărul de zile lucrătoare prevăzute pe expert şi/sau perioada în care acesta îşi desfăşoară

activităţile atribuite

39

Pentru buna desfăşurare a contractului, operatorul economic are obligaţia de a asigura următoarea

echipă de experţi:

1 lider de echipă (100 zile de lucru) care are ca principale responsabilităţi coordonarea din punct de

vedere tehnic a întregului contractul, coordonarea echipei de implementare a proiectului, precum şi

asigurarea legăturii permanente cu Autoritatea Contractantă. Liderul de echipa va fi implicat de asemenea

în implementarea proiectului în cadrul activităţii privind elaborarea metodologiei de cercetare, realizarea

Rapoartelor Finale de cercetare, etc. şi va fi responsabil și cu elaborarea rapoartelor tehnice solicitate prin

contract. În activitatea sa liderul de echipă va fi sprijinit de 2 coordonatori (câte unul pentru fiecare studiu)

care au statut de experți pe termen lung.

1 coordonator pentru Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale” (150 zile de lucru)

care are ca principale responsabilităţi coordonarea echipei de implementare nominalizată pentru realizarea

acestui studiu. De asemenea, are responsabilitatea coordonării întregii activități pentru realizarea cu succes

a acestui studiu și va fi implicat activ în implementarea proiectului, respectiv în redactarea metodologiei

de cercetare, elaborarea chestionarelor, realizarea interviurilor și redactarea Raportului final.

2 experţi pe termen lung (300 zile de lucru în total) care au responsabilitatea coordonării activităţilor

privind realizarea cercetării calitative şi a sondajului de opinie.

Experţii pe termen lung vor fi sprijiniţi în activitatea lor de o echipă de experţi pe termen scurt (cu

studii superioare în domeniul social şi economic, operatori de teren sau persoane cu experiență relevantă

cu obiectul contractului), ce vor avea intervenţii punctuale în funcţie de activitățile contractului. Numărul

total de zile de lucru estimate pentru echipa pe termen scurt sunt este 400 zile. Principalele domenii de

experiență sunt:

Experienţă în domeniul incluziunii sociale;

Experienţă în domeniul serviciilor sociale;

Experienţă în operarea de chestionare pe teren;

Experienţă în realizarea de cercetări sociologice;

Experienţă în statistică socială;

Experiență în realizarea de analize economice/financiare.

1 coordonator pentru Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale” (100 zile de lucru)

care are ca principale responsabilităţi coordonarea echipei de implementare nominalizată pentru realizarea

acestui studiu. De asemenea, are responsabilitatea coordonării întregii activități pentru realizarea cu succes

a acestui studiu și va fi implicat activ în implementarea proiectului, respectiv în redactarea metodologiei

de cercetare, realizarea analizei legislative și redactarea Raportului final.

1 expert pe termen lung (180 zile de lucru în total) care are responsabilitatea coordonării activităţilor

privind realizarea analizei cadrului legislativ.

Experţii pe termen lung vor fi sprijiniţi în activitatea lor de o echipă de experţi pe termen scurt (cu

studii superioare în domeniul social şi economic sau persoane cu experiență relevantă cu obiectul

contractului), ce vor avea intervenţii punctuale în funcţie de activitățile contractului. Numărul total de zile

de lucru estimate pentru echipa pe termen scurt este de 220 zile. Principalele domenii de experiență

estimate sunt:

Experiență în domeniul serviciilor sociale;

Experienţă în realizarea de cercetări sociologice;

40

Experienţă în drept social / elaborare acte normative în domeniul sociale;

Experiență în domeniul finanțelor publice;

Experiență în redactarea de studii și analize.

Prestatorul nu va prezenta în cadrul ofertei CV-urile echipei de experţi pe termen scurt. Aceştia pot

fi angajaţi pe perioada de derulare a contractului în urma aprobării CV-ului de către Autoritatea

Contractantă după verificarea şi organizarea unui interviu prealabil.

NOTĂ:

Prestatorul va prezenta în cadrul ofertei la secțiunea ”Documente de calificare” CV-ul

liderului de echipă, a celor 2 coordonatori, precum și a celor 3 experţi pe termen lung. CV-

urile vor fi însoțit de documentele care atestă îndeplinirea cerinţelor minime solicitate,

precum şi orice altă informaţie menţionată în CV. În cazul în care aceste documente nu vor

fi prezentate sau nu răspund, în totalitate, cerințelor obligatorii de la punctul V.5.1 din Fișa

de date a achiziției, oferta va fi respinsă ca inacceptabilă conform art. 36, alin.(1), lit. b) din

HG 925 / 2006 cu modificările și completările ulterioare.

6. LOGISTICĂ ȘI PLANIFICARE

6.1. Localizare

Locul de desfășurare a contractului este Bucureşti. Cea mai mare parte a activităţilor se vor derula la nivel

judeţean unde prestatorul trebuie să asigure prezenţa în vederea implementării şi supervizării / sprijinirii

activităţilor necesar a fi realizate.

6.2. Data de începere a activităților și perioada de execuție a acestora

Perioada de implementare estimată de 10 luni.

6.3. Cerințe speciale

Operatorul economic va completa pe perioada derulării contractului Formularele individuale pentru

participanții la activitățile finanțate din FSE prin PODCA. Formularele completate și semnate de către

participanți vor fi predate beneficiarului pe parcursul implementării contractului.

Operatorul economic va preda beneficiarului contractului: înregistrările audio ale focus grupurilor și

interviurilor, precum și toate chestionarele completate și colectate pe parcursul implementării

contractului.

Operatorul economic va prezenta orice alte documente solicitate de Autoritatea de Management pentru

implementarea Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative (conform manualului de

implementare și altor instrucțiuni emise www.fonduriadministratie.ro )

Drepturile privind documentele elaborate în cadrul acestui contract revin în totalitate Ministerului

Muncii, Familiei și Protecției Sociale. Operatorul economic trebuie să se asigure de respectarea

acestei condiții, iar pe perioada implementării contractului trebuie să respecte toate regulile privind

promovarea și identitatea vizuală conform regulilor PODCA.

http://www.fonduriadministratie.ro/

41

7. RAPORTARE

7.1 Cerințe de raportare

Prestatorul va furniza, pe parcursul derulării contractului, următoarele rapoarte:

Rapoarte intermediare de activitate

De asemenea, operatorul economic are obligaţia de a prezenta în prima săptămână a fiecărei lunii,

activitatea derulată în luna anterioară. Raportul de activitate va fi succint şi va prezenta stadiul de

implementare a activităţilor asumate prin ofertă şi metodologia de realizare a cercetării. În eventualitatea

identificării unor întârzieri se vor prezenta cauzele acestora, precum şi soluţiile de remediere a lor. Se va

prezenta activitatea planificată pentru perioada următoare, descrierea detaliată a cheltuielilor aferente

activităților desfășurate și documentele justificative aferente cheltuielilor.

Operatorul economic are obligația, ca odată cu realizarea meselor rotunde, interviurilor, focus grupurilor,

pe perioada distribuirii chestionarelor să completeze Formularul individual pentru participanții la

activitățile finanțate din FSE prin PODCA. Formularele vor fi puse la dispoziție de beneficiarul

contractului, odată cu predarea Rapoartelor intermediare de activitate.

Operatorul economic va prezenta orice alte documente solicitate de Autoritatea de Management pentru


implementare și altor instrucțiuni emise www.fonduriadministratie.ro )

Raportul final

Prestatorul trebuie să transmită managerului de proiect Raportul tehnic final de implementare a

contractului, în termen de 20 zile lucrătoare de la finalizarea contractului. Raportul final va prezenta

detalierea activităţilor realizate pe perioada de implementare a contractului, probleme întâmpinate şi

propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii viitoare.

Managerul de proiect, precum și echipa de implementare a proiectului, va analiza Raportul şi în cazul în

care sunt formulate observații. Operatorul economic are obligația să îl refacă şi să transmită ultima

versiune a acestuia pentru aprobare în termen de 10 zile de la primirea observațiilor.

Raportul tehnic de prestare a serviciilor nu reprezintă Raportul final de cercetare aşa cum este el solicitat

în prezentul caiet de sarcini.

Raportul final, va însoți factura finală și va cuprinde detalii tehnice, administrative şi financiare

referitoare la serviciile prestate, precum şi o evaluare a obiectivelor propuse şi a rezultatelor obținute. De

asemenea, raportul va cuprinde o secțiune narativă de în care se va descrie în detaliu cum a fost

implementat contractul, precum şi o secțiune financiară în care este prezentată o detaliere a cheltuielilor

efectuate de Prestator. Factura finală va fi însoțită de documentele justificative aferente fundamentării

cheltuielilor, precum și de orice alte documente solicitate de Autoritatea de Management pentru


implementare și altor instrucțiuni emise www.fonduriadministratie.ro ).

Menţionăm că rapoartele vor fi elaborate în limba română cu diacritice și în format WORD.

Rapoartele se vor prezenta în câte 3 exemplare.



42

7.2. Transmiterea și aprobarea rapoartelor

Trei exemplare ale documentelor de la punctul 7.1. vor fi transmise managerului proiectului, care are

responsabilitatea verificării și aprobării acestor documente.

Managerul proiectului va informa Operatorul economic, în scris, despre orice solicitări de

clarificare/decizii privind documentele de la punctul 7.1.

8. Modalitatea de prezentare a ofertei tehnice:

Operatorul economic va prezenta următoarele elemente, ca parte a propunerii tehnice:

Organizarea și metodologia de prestare a serviciilor;

Planificarea activităților și graficul de îndeplinire a serviciilor.

8.1.Organizarea și metodologia de prestare a serviciilor

Acestea trebuie completate în aşa fel încât informaţiile din propunerea tehnică să permită

identificarea cu uşurinţa a corespondenţei cu specificaţiile tehnice minime din caietul de sarcini.

Elementele propunerii tehnice se vor prezenta detaliat şi complet în corelaţie cu factorii de

evaluare descrişi prin algoritmul de calcul şi în caietul de sarcini.

Metodologia de prestare a serviciilor constituie acea parte a propunerii tehnice care prezintă

strategia propusă de ofertant pentru prestarea serviciilor solicitate prin specificaţiile tehnice

incluse în documentaţia de atribuire. Metodologia trebuie să cuprindă minimum următoarele

informaţii:

descrierea de ansamblu a abordării propuse de ofertant pentru executarea serviciilor;

descrierea cât mai detaliată a activităţilor propuse de ofertant pentru prestarea serviciilor

solicitate, cu indicarea oricăror etape / stadii considerate ca esenţiale, a rezultatelor şi

efectelor aşteptate şi estimate ale fiecărei activităţi;

descrierea legislației naționale și europene aplicabile domeniului;

identificarea de noi riscuri şi supoziţii privind execuţia contractului şi prezentarea unei

strategii de minimizare a riscurilor.

În cazul în care oferta este depusă de o asociere, se va prezenta o descriere a implicării fiecărui asociat în

prestarea serviciilor solicitate, a modului de colaborare între asociați în vederea executării contractului,

inclusiv prin delimitarea sarcinilor și responsabilităților individuale în prestarea serviciilor.

Totodată se vor menționa orice aranjament de subcontractare a unei părți a serviciilor solicitate, a

interacțiunii dintre ofertant și subcontractor(i), precum și o descriere detaliată a serviciilor ce vor fi

subcontractate.

8.2. Planificarea activităţilor şi graficul de implementare a acestora

Graficul de îndeplinire a serviciilor constituie acea parte a propunerii tehnice care prezintă

calendarul propus de ofertant pentru prestarea serviciilor solicitate prin specificaţiile tehnice

incluse în documentaţia de atribuire.

Graficul trebuie să includă un calendar cât mai detaliat al activităţilor ce vor fi derulate în cadrul

contractului, conform metodologiei de prestare a serviciilor, cu indicarea etapelor / stadiilor

esenţiale, a modului în care activităţile respective sunt reflectate în rapoarte, a legăturilor şi

relaţiilor dintre activităţi şi secvenţialitatea acestora, precum şi a resurselor umane alocate pe

activităţi.

43

Calendarul propus trebuie să se încadreze în termenele indicate prin specificaţiile tehnice cuprinse

în documentaţia de atribuire.

9. Modalități de prezentare a ofertei financiare:

Oferta financiară va cuprinde valoarea contractului în lei (fără TVA), iar separat se va evidenția TVA-ul

aferent. Valoarea contractului va fi prezentată în cifre, iar în paranteză se va menționa valoare în litere.

CONDIŢII DE PLATĂ: Plata se face în 3 tranşe, după cum urmează:

- prima tranşă (AVANS), în cuantum de 20% se va plăti în termen de 30 de zile lucrătoare de la data

de începere a execuţiei contractului (a doua zi după semnarea contractului de ambele părți), pe baza

unei facturi însoţite de un deviz estimativ pentru cheltuielile ce se vor realiza în primul semestru de

implementare a contractului.

- a doua tranşă, în cuantum de 65% se va plăti în termen de 30 de zile lucrătoare, în baza unei facturi

emise de operatorul economic, de la aprobarea de către Beneficiar a Raportului financiar

intermediar, precum și a următoarelor documente/rapoarte, după cum urmează:

o Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale”

Metodologia de cercetare calitativă;

Raportul intermediar privind cercetarea calitativă;

Raportul intermediar privind cercetarea cantitativă referitoare la sondajul de opinie

realizat în rândul beneficiarilor de servicii sociale.

o Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei privind organizarea dezvoltarea și

diversificarea serviciilor sociale în corelare cu principiile procesului de descentralizare”

Inventarul legislației naționale și europene aplicabil domeniului serviciilor sociale;

Raportul privind analiza cadrului legislativ european;

Raportul privind stadiul de implementare a strategiei naționale privind serviciile

sociale.

- a treia tranşă, în cuantum de 15% se va plăti în baza unei facturi emise de operatorul economic şi

după aprobarea de către Beneficiar a Raportului final tehnic şi financiar, precum și a următoarelor

rapoarte:


Raportul Final de cercetare;

o Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei privind organizarea dezvoltarea și

diversificarea serviciilor sociale în corelare cu principiile procesului de descentralizare”

Propuneri pentru o nouă strategie de dezvoltare a serviciilor sociale;

Raportul final de cercetare

44

CAPITOLUL III - FORMULARE

45

Formular 1

Operator Economic

..........................

(denumirea)

D E C L A R A Ţ I E

Subsemnatul, .............. reprezentant împuternicit al ......................... (denumirea

operatorului economic) în calitate de candidat/ofertant/ofertant asociat/terţ susţinător al

candidatului/ofertantului, declar pe propria răspundere, sub sancţiunea excluderii din procedura

de achiziţie publică şi sub sancţiunile aplicabile faptei de fals în acte publice, că nu mă aflu în

situaţia prevăzută la art. 180 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind

atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a

contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, aprobată prin

Legea nr. 337/2006, respectiv în ultimii 5 ani nu am fost condamnat prin hotărâre definitivă a

unei instanţe judecătoreşti pentru participarea la activităţi ale unei organizaţii criminale, pentru

corupţie, fraudă şi/sau spălare de bani.

Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu

şi înţeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării

declaraţiilor, orice documente doveditoare de care dispun.

Subsemnatul, ................................. reprezentant împuternicit al ............. (denumirea

operatorului economic), în calitate de candidat/ofertant/ofertant asociat/terţ susţinător al

candidatului/ofertantului, la procedura de ................. (se menţionează procedura) pentru

atribuirea contractului de achiziţie publică având ca obiect ....................... (denumirea produsului,

serviciului sau lucrării), codul CPV ............., la data de ................ (zi/luna/an), organizată de

............ (denumirea autorităţii contractante), declar pe propria răspundere că:

a) nu sunt în stare de faliment ori lichidare, afacerile mele nu sunt conduse de un

administrator judiciar sau activităţile mele comerciale nu sunt suspendate şi nu fac obiectul unui

aranjament cu creditorii. De asemenea, nu sunt într-o situaţie similară cu cele anterioare,

reglementată prin lege;

b) nu fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea mea în una dintre situaţiile

prevăzute la lit. a);

c) mi-am îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de

asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu

prevederile legale în vigoare în România sau în ţara în care sunt stabilit pana la data solicitată;

d) în ultimii 2 ani, am îndeplinit integral obligaţiile contractuale şi nu am produs grave

prejudicii beneficiarilor;

e) nu am fost condamnat, în ultimii 3 ani, prin hotărârea definitivă a unei instanţe

judecătoreşti, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei

greşeli în materie profesională.

Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu

şi înţeleg ca autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării

declaraţiilor, orice documente doveditoare de care dispun.

Înţeleg ca în cazul în care această declaraţie nu este conformă cu realitatea sunt pasibil

de încălcarea prevederilor legislaţiei penale privind falsul în declaraţii.

Data completării

Operator economic,

.................................

(semnătură autorizată)

46

Formular 2

Operator economic

____________________

(denumirea/numele)

DECLARAȚIE

privind calitatea de participant la procedură

1. Subsemnatul (nume şi prenume)__________________________reprezentant împuternicit

al____________________________, declar pe propria răspundere, sub sancţiunile aplicate faptei ( denumirea operatorului economic)

de fals în acte publice, că la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie

publică____________________, având ca obiect _________________________________, (se menţionează procedura) (denumirea produsului, serviciului sau lucrării şi codul CPV) la data ____________________, organizată de __________________________, particip şi

(zi/lună/an) (denumirea autorităţii contractante) depun ofertă:

[ ] în nume propriu;

[ ] ca asociat în cadrul asociaţiei________________________________;

[ ] ca subcontractant al_______________________________________; (Se bifează opţiunea corespunzătoare)

2. Subsemnatul declar că:

[ ] nu sunt membru al niciunui grup sau reţele de operatori economici;

[ ] sunt membru în grupul sau reţeaua a cărei listă cu date de recunoaştere o prezint în

anexă. (Se bifează opţiunea corespunzătoare)

3. Subsemnatul declar că voi informa imediat autoritatea contractantă dacă vor interveni

modificări în prezenta declaraţie la orice punct pe parcursul derulării procedurii de atribuire a

contractului de achiziţie publică sau, în cazul în care vom fi desemnaţi câştigători, pe parcursul

derulării contractului de achiziţie publică.

4. De asemenea, declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare

detaliu şi înţeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi

confirmării declaraţiilor, situaţiilor şi documentelor care însoţesc oferta, orice informaţii

suplimentare în scopul verificării datelor din prezenta declaraţie.

5. Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituţie, societate comercială, bancă, alte

persoane juridice să furnizeze informaţii reprezentanţilor autorizaţi ai ______________________ (denumirea şi adresa autorităţii contractante)

cu privire la orice aspect tehnic şi financiar în legătură cu activitatea noastră.

Operator economic şi numele reprezentantului legal,

____________________ (semnătura autorizată)

47

Formular 3

Operator economic,

________________________

(denumirea/numele)

INFORMAȚII GENERALE

1. Denumirea/numele:

2. Codul fiscal:

3. Cont Trezorerie:

4. Adresa sediului central:

5. Telefon:

Fax:

Telex:

E-mail:

6. Certificatul de înmatriculare/înregistrare _______________________________________

(numărul, data şi locul de înmatriculare/înregistrare)

7. Obiectul de activitate, pe domenii: ________________________________________

(in conformitate cu prevederile din statutul propriu)

8. Birourile filialelor/sucursalelor locale, dacă este cazul: _______________________________

(adrese complete, telefon/telex/fax, certificate de înmatriculare/înregistrare)

9. Principala piaţă a afacerilor:

10. Cifra de afaceri pe ultimii 3 ani:

______________________________________________________________________________

Anul Cifra de afaceri anuala Cifra de afaceri anuala

la 31 decembrie la 31 decembrie

(lei) (echivalent euro)

______________________________________________________________________________

1. 2007

______________________________________________________________________________

2. 2008

______________________________________________________________________________

3. 2009

______________________________________________________________________________

Media:

______________________________________________________________________________



48

Formularul 4

Operator economic

_____________________

(denumirea/numele)

DECLARAŢIE

PRIVIND LISTA PRINCIPALELOR

PRESTĂRI DE SERVICII ÎN ULTIMII 3 ANI

Subsemnatul (nume şi prenume),_________________________________________reprezentant

împuternicit al …………………........................................................... (denumirea/numele şi

sediul/adresa candidatului/ofertantului), declar pe propria răspundere, sub sancţiunile aplicabile

faptei de fals în acte publice, că datele prezentate în tabelul anexat sunt reale.

Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu şi înţeleg

că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării

declaraţiilor, situaţiilor şi documentelor care însoţesc oferta, orice informaţii suplimentare în

scopul verificării datelor din prezenta declaraţie.

Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituţie, societate comercială, bancă, alte persoane

juridice să furnizeze informaţii reprezentanţilor autorizaţi ai

..................................................................... (denumirea şi adresa autorităţii contractante) cu

privire la orice aspect tehnic şi financiar în legătură cu activitatea noastră.



49

Anexa

Nr.

crt.

Obiect

contract

Codul

CPV

Denumirea/nume

beneficiar

/client

Adresa

Calitatea

prestatorului*)

Preţ

total

contract

Procent

îndeplinit

de

prestator

(%)

Perioadă

derulare

contract **)

1

2

...



*)Se precizează calitatea în care a participat la îndeplinirea contractului, care poate fi de: contractant

unic sau contractant conducător (lider de asociaţie); contractant asociat; subcontractant.

**) Se va preciza data de începere şi de finalizare a prestării.

50

Formularul 5

Operator economic

_________________

(denumirea/numele)

DECLARAŢIE

PRIVIND EFECTIVUL MEDIU ANUAL AL PERSONALULUI ANGAJAT

ŞI AL CADRELOR DE CONDUCERE

Subsemnatul, _____________________________________________reprezentant împuternicit al

______________________________________________________________________________,

(denumirea/numele şi sediul/adresa candidatului/ofertantului),

declar pe propria răspundere, sub sancţiunile aplicabile faptei de fals în acte publice, că datele

prezentate în tabelul anexat sunt reale.

Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu şi înţeleg că

autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării declaraţiilor,

situaţiilor şi documentelor care însoţesc oferta, orice informaţii suplimentare în scopul verificării

datelor din prezenta declaraţie.

Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituţie, societate comercială, bancă, alte persoane

juridice să furnizeze informaţii reprezentanţilor autorizaţi ai_____________________________ (denumirea şi adresa autorităţii contractante)

cu privire la orice aspect tehnic şi financiar în legătură cu activitatea noastră.

Anul 1 Anul 2 Anul 3

Personal angajat

Din care personal de conducere

(În cazul solicitării)

Anexez la declaraţie CV-urile personalului de conducere, precum şi a personalului responsabil

pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică.



Data completării ......................

51

Formular 7

Curriculum vitae

Europass

Informaţii personale

Nume / Prenume

Adresă(e)

Telefon(oane)

Fax(uri)

E-mail(uri)

Naţionalitate(-tăţi)

Data naşterii

Sex

Locul de muncă vizat /

Domeniul ocupaţional

Experienţa profesională

Perioada

Funcţia sau postul ocupat

Activităţi şi responsabilităţi

principale

Numele şi adresa angajatorului

Tipul activităţii sau sectorul de

activitate

Educaţie şi formare

52

Perioada

Calificarea / diploma obţinută

Disciplinele principale studiate /

competenţe profesionale

dobândite

Numele şi tipul instituţiei de

învăţământ / furnizorului de

formare

Nivelul în clasificarea naţională

sau internaţională

Aptitudini şi competenţe

personale

Limba(i) maternă(e)

Limba(i) străină(e) cunoscută(e)

Autoevaluare Înţelegere Vorbire Scriere

Nivel european (*) Ascultare Citire Participare la

conversaţie

Discurs

oral

Exprimare

scrisă

Limba

Limba

(*) Nivelul Cadrului European Comun de Referinţă Pentru Limbi Străine

Competenţe şi abilităţi sociale

Competenţe şi aptitudini

organizatorice

Informaţii suplimentare

http://europass.cedefop.europa.eu/LanguageSelfAssessmentGrid/ro

53

Formular 8

Declaraţie de disponibilitate

Titlu contract _________________________________________________

Subsemnatul ………………………………. declar ca sunt de acord să particip la implementarea contractului

de servicii …………………………………………… pentru autoritatea contractantă

……………………………………….

De asemenea, în cazul în care oferta va fi desemnată câştigătoare, declar că sunt capabil şi disponibil să lucrez

pe poziţia pentru care mi-a fost inclus CV-ul în ofertă în perioada:

De la Până la

Confirm faptul că nu sunt angajat în alt proiect pe o poziţie care să-mi solicite serviciile în perioada mai sus

menţionată.

Prin această declaraţie, înţeleg că mă oblig să nu mă prezint în calitate de candidat pentru altă companie care

depune ofertă pentru acest contract. Înţeleg faptul că nerespectarea acestui lucru va conduce la excluderea

mea şi a ofertei din această licitaţie şi poate conduce la excluderea mea de la participarea la alte licitaţii şi

contracte finanţate din fonduri EC.

În cazul în care această ofertă va fi desemnată câştigătoare, sunt perfect conştient de faptul că

indisponibilitatea mea în perioada mai sus menţionată, cauzată de alte motive decât boala sau forţa majoră,

pot conduce la excluderea mea de la participarea la alte licitaţii şi contracte finanţate din fonduri EC şi poate

atrage după sine încetarea contractului

Nume

Semnătura

Data

54

Formular 9

Stimată doamnă / Stimate domn,

DECLARAŢIE

Subsemnatul [numele în clar al persoanei autorizate], reprezentant împuternicit al

[denumirea/numele şi sediul/adresa ofertantului], declar pe propria răspundere, sub sancţiunile

aplicate faptei de fals în acte publice, că mă angajez să prestez serviciile, pe parcursul îndeplinirii

contractului, în conformitate cu regulile obligatorii referitoare la condiţiile de muncă şi de protecţie a

muncii care sunt în vigoare în România.

De asemenea, declar pe propria răspundere că la elaborarea ofertei am ţinut cont de obligaţiile

referitoare la condiţiile de muncă şi de protecţie a muncii, costurile aferente îndeplinirii acestor

obligaţii fiind incluse în tarifele zilnice ale experţilor, astfel cum acestea sunt indicate în preţul

contractului conform propunerii financiare.

Ofertant,

_________________

(numele reprezentantului legal, în clar)

_____________________ (semnătura autorizată)

55

Formular 10

Operator economic ………………………….. (denumirea / numele)

FORMULAR DE OFERTĂ

Către .................................................................................................... (denumirea autorităţii contractante şi adresa completă)

Domnilor,

1. Examinând documentaţia de atribuire, subsemnaţii, reprezentanţi ai

ofertantului______________________________________ , ne oferim ca, în conformitate (denumirea / numele ofertantului) cu prevederile şi cerinţele cuprinse în documentaţia mai sus menţionată, să furnizăm

__________________pentru suma de _______________________ (moneda ofertei) (denumirea serviciilor) (suma în litere şi în cifre)

plătibilă după recepţia serviciilor, la care se adăugă taxa pe valoarea adăugata în valoare

de___________ ____. (suma în litere şi în cifre)

2. Ne angajăm ca, în cazul în care, oferta noastră este stabilită câştigătoare, să furnizăm

serviciile solicitate.

3. Ne angajam să menţinem această ofertă valabilă pentru o durată de ______zile, respectiv până la

data de , şi ea va rămâne obligatorie pentru noi şi poate fi acceptată oricând înainte de (durata in litere si cifre) (ziua/luna/anul)

expirarea perioadei de valabilitate.

4. Până la încheierea ş i semnarea contractului de achiziţie publică, această ofertă, împreună cu

comunicarea transmisă de dumneavoastră, prin care oferta noastră este stabilită câştigătoare,

vor constitui un contract angajant între noi.

5. Precizăm că:

_

|_| depunem ofertă alternativă, ale cărei detalii sunt prezentate într-un formular de ofertă

separat, marcat în mod clar "alternativă";

_

|_| nu depunem ofertă alternativă.

(se bifează opţiunea corespunzătoare)

6. Am î nţeles ş i consimţim ca, î n cazul î n care oferta noastră este stabilită ca fiind câştigătoare,

să constituim garanţia de bună execuţie î n conformitate cu prevederile din documentaţia de

atribuire.

7. Înţelegem că nu sunteţi obligaţi să acceptaţi oferta cu cel mai scăzut preţ sau orice altă ofertă pe

care o puteţi primi.

Data /____/______

___________________, în calitate de ______________________ legal autorizat să semnez (semnătura)

oferta pentru şi în numele ________________. (denumirea/numele operator economic)

56

.......................................................... Anexă la formularul de ofertă

(denumirea/numele ofertant)

CENTRALIZATOR DE PREŢURI

pentru servicii

Denumire Cantitate Preț estimat (lei/zi) Total (lei) TVA (lei)

Activităţi experţi:

Liderul de echipă 100 … lei / zi

coordonator pentru

Studiul 1 „Stadiul

dezvoltării sistemului de

servicii sociale”

150 … lei / zi

Experţii pe termen lung 300 … lei / zi

Experţii pe termen scurt 400 … lei / zi

coordonator pentru

Studiul 1 „Stadiul

dezvoltării sistemului de

servicii sociale”

100 … lei / zi

1 expert pe termen lung 180 … lei / zi

Experţii pe termen scurt 220 … lei / zi

Subtotal

Alte tipuri de cheltuieli

Organizarea de focus grupuri (83):

Cazare experți 40 nopți … lei / zi

Diurnă experți 40 zile … lei / zi

Transport experți 40 călătorii … lei / zi

Închiriere săli de

reuniune

40 reuniuni … lei / zi

Organizarea de interviuri (840 interviuri)

Cazare operatori de teren 40 nopți … lei / zi

Diurnă operatori de teren 40 zile … lei / zi

Transport operatori de

teren

40 călătorii dus-

întors

… lei / zi

Completare și colectare chestionare (7.500 chestionare)

Cazare operatori de teren 40 nopți … lei / zi

Diurnă operatori de teren 40 zile … lei / zi

Transport operatori de

teren

40 călătorii dus-

întors

… lei / zi

Organizare 3 Mese Rotunde

Închiriere sală de

reuniune

3 … lei / zi

Tipărire materiale

Tipărire

documente/materiale

20.000 pagini … lei / zi

Cheltuieli cu comunicațiile și materialele consumabile

Achitat telefoane/fax 6 luni … lei / lună

Subtotal

Total fără TVA

TVA

TOTAL CONTRACT (lei) cu TVA

57

Formular 11

IDENTIFICARE BANCARĂ

TITULARUL CONTULUI

Denumire completă

Adresa sediului social

Cod poştal

Localitate

Ţara

Cod înregistrare TVA

Persoană de contact:

Telefon

Fax

E-mail

TREZORERIE

Denumire

Adresa trezoreriei unde

este deschis contul

Cod poştal

Localitate

Ţara

Cod IBAN

Note:

Ştampila trezoreriei şi semnătura

reprezentantului acesteia (obligatorii)

Data şi semnătura deţinătorului contului

(obligatorii)

58

Formular 12

Operator economic,

Înregistrat la sediul autorităţii contractante

______________________ nr._________/ __ . __ . 2010

(denumirea/numele)

SCRISOARE DE ÎNAINTARE A OFERTEI

Către _______________________________________________

(denumirea autorităţii contractante şi adresa completă)

Ca urmare a invitației dumneavoastră privind participarea la procedura de atribuire a

contractului_________________________________noi_________________________________vă

(denumirea contractului de achiziție) (denumirea și numele

ofertantului)

transmitem alăturat următoarele:

1. Plicul sigilat și marcat vizibil, conținând, în original și într-un număr de 2 copii:

a) Documentele de calificare;

b) Oferta tehnică;

c) Oferta financiară.

Avem speranța că oferta noastră este corespunzătoare și va satisface cerințele.

Data completării: _______/_______2010

Cu stimă,

Operator economic și numele reprezentantului legal,

____________________

(semnătura autorizată)

59

Formular 13

ÎMPUTERNICIRE

Subsemnatul (numele complet al reprezentantului legal al ofertantului), în calitate de reprezentant legal al

(denumirea / numele ofertantului), împuternicesc prin prezenta pe dl/d-na (numele complet al persoanei

desemnate, astfel cum apare în documentul de identitate), posesor/posesoare al/a cărţii/buletinului de

identitate / paşaportului nr.__________, seria ___________________, emis la data de __________________

de către ______________________________, să participe din partea (denumirea / numele ofertantului) la

şedinţa de deschidere a ofertelor pentru procedura de atribuire aferentă contractului sus-menţionat.

Ofertant,

_________________

(numele reprezentantului legal, în clar)

_____________________

(semnătura autorizată)

60

CAPITOLUL IV – FORMATUL DE CONTRACT

61

Model Contract de servicii

Contract de servicii

nr.______________data_______________

Articol 1 - Părţile

____________________________________cu sediul ________________________________

telefon/fax ____________________ număr de înmatriculare _______________________________

cod unic de înregistrare __________________________________ cont trezorerie

_________________________________deschis la ________________________________

reprezentată prin______________________________________(denumirea conducătorului),

funcţia_________________________ în calitate de Achizitor, pe de o parte,

şi

____________________________________cu sediul ________________________________

telefon/fax ____________________ număr de înmatriculare _______________________________

cod unic de înregistrare __________________________________ cont trezorerie

_________________________________deschis la ________________________________

reprezentată prin______________________________________(denumirea conducătorului),

funcţia_________________________ în calitate de Prestator, pe de altă parte.

denumite în continuare fiecare în parte „Partea” şi în mod colectiv „Părţile” au convenit încheierea

prezentului contract de prestări servicii, în următoarele condiţii:

Articol 2 - Termeni şi definiţii

2.1 - În prezentul contract următorii termeni vor fi definiţi şi interpretaţi astfel:

contract - prezentul contract şi toate anexele sale;

achizitor şi prestator - părţile contractante, aşa cum sunt acestea numite în prezentul contract;

preţul contractului - preţul plătibil prestatorului de către achizitor, în baza contractului,

pentru îndeplinirea integrală şi corespunzătoare a tuturor obligaţiilor asumate prin contract,

pentru serviciile efectiv acceptate ca fiind corespunzătoare de către Achizitor;

servicii – totalitatea activităţilor pe care prestatorul trebuie să le realizeze şi care fac obiectul


forţa majoră - orice eveniment extern, imprevizibil, absolut invincibil şi inevitabil, care nu

putea fi prevăzut la momentul încheierii contractului şi care face imposibilă executarea şi,

respectiv, îndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: războaie, revoluţii,

incendii, inundaţii sau orice alte catastrofe naturale, restricţii apărute ca urmare a unei

carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustivă, ci enunţiativă. Nu este considerat forţă

majoră un eveniment asemenea celor de mai sus care, fără a crea o imposibilitate de executare,

face extrem de costisitoare executarea obligaţiilor uneia din părţi;

62

zi - zi calendaristică; an - 365 de zile;

ordin administrativ - orice instrucţiune sau dispoziţie emisă de achizitor sau Managerul de

Proiect către prestator privind prestarea serviciilor;

act adiţional - document prin care se pot modifica termenii şi condiţiile contractului de

prestări servicii.

buget detaliat - planul care defalcă preţul contractului evidenţiind ratele de onorarii (aplicabil

într-un contract pe bază de onorarii);

conflict de interese - înseamnă orice eveniment influenţând capacitatea prestatorului de a

exprima o opinie profesională obiectivă şi imparţială, sau care îl împiedică pe acesta, în orice

moment, să acorde prioritate intereselor achizitorului sau interesului public general al

proiectului, orice motiv în legătură cu posibile contracte în viitor sau în conflict cu alte

angajamente, trecute sau prezente, ale prestatorului. Aceste restricţii sunt de asemenea

aplicabile oricăror sub-contractanţi, salariaţi şi experţi acţionând sub autoritatea şi controlul

prestatorului.

garanţia de bună execuţie - garanţia care se constituie de către prestator în scopul asigurării

achizitorului de îndeplinirea cantitativă, calitativă şi în perioada convenită a contractului.

despăgubire generală – suma neprevăzută expres în prezentul contract, care este acordată de

către instanţa de judecată sau este convenită de către părţi ca şi despăgubire plătibilă părţii

prejudiciate ca urmare a neexecutării sau executării necorespunzătoare a obligaţiilor prevăzute

în prezentul contract de către cealaltă parte;

penalitate contractuală – despăgubirea stabilită în contractul de servicii ca fiind plătibilă de

către una din părţile contractante către cealaltă parte, în caz de neîndeplinire sau îndeplinire

necorespunzătoare a obligaţiilor din contract;

proiectul – ansamblul de activităţi în legătură cu care sunt prestate serviciile în baza


managerul de proiect - persoana fizică sau juridică nominalizată de către achizitor,

responsabilă cu monitorizarea implementării contractului în numele şi pe seama achizitorului;

Articol 3 - Interpretare

3.1 - În prezentul contract, cu excepţia unei prevederi contrare, cuvintele la forma singular vor

include forma de plural şi vice versa, acolo unde acest lucru este permis de context.

3.2 - Termenul “zi”sau “zile” sau orice referire la zile reprezintă zile calendaristice dacă nu se

specifică în mod diferit.

3.3.- Cuvintele referitoare la persoane sau părţi vor include societăţile şi companiile, precum şi orice

organizaţie având personalitate juridică.

3.4.- Clauzele şi expresiile vor fi interpretate prin raportare la întregul contract .

63

Articol 4 - Obiectul contractului

4.1. Prestatorul se obligă să presteze ___________________________(denumirea serviciilor), în

perioada/perioadele convenite şi în conformitate cu obligaţiile asumate prin prezentul contract.

4.2. Achizitorul se obligă să plătească preţul convenit în prezentul contract pentru serviciile prestate.

Articol 5 - Preţul contractului şi modalităţi de plată

5.1. Preţul convenit pentru îndeplinirea contractului, plătibil prestatorului de către achizitor, conform

graficului de plăți prezentat mai jos, este de ________________ lei, la care se adaugă

___________lei, reprezentând TVA.

5.2. Plata se face în 3 tranşe, după cum urmează:

- prima tranşă (AVANS), în cuantum de 20% se va plăti în termen de 30 de zile lucrătoare de la data de

începere a execuţiei contractului (a doua zi după semnarea contractului de ambele părți), pe baza unei

facturi însoţite de un deviz estimativ pentru cheltuielile ce se vor realiza în primul semestru de

implementare a contractului.

- a doua tranşă, în cuantum de 65% se va plăti în termen de 30 de zile lucrătoare, în baza unei facturi

emise de operatorul economic, de la aprobarea de către Beneficiar a Raportului financiar intermediar,

precum și a următoarelor documente/rapoarte, după cum urmează:


Metodologia de cercetare calitativă;

Raportul intermediar privind cercetarea calitativă;

Raportul intermediar privind cercetarea cantitativă referitoare la sondajul de opinie

realizat în rândul beneficiarilor de servicii sociale.

o Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei privind organizarea dezvoltarea și diversificarea


Inventarul legislației naționale și europene aplicabil domeniului serviciilor sociale;

Raportul privind analiza cadrului legislativ european;

Raportul privind stadiul de implementare a strategiei naționale privind serviciile

sociale.

- a treia tranşă, în cuantum de 15% se va plăti în baza unei facturi emise de operatorul economic şi după

aprobarea de către Beneficiar a Raportului final tehnic şi financiar, precum și a următoarelor rapoarte:


Raportul Final de cercetare;

o Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei privind organizarea dezvoltarea și diversificarea


Propuneri pentru o nouă strategie de dezvoltare a serviciilor sociale;

Raportul final de cercetare

64

Articol 6 - Durata contractului

6.1. Durata prezentului contract este de_______luni, începând de la data de__________

Articol 7 - Executarea contractului

7.1. Data începerii prestării serviciilor va fi data semnării contractului de către ultima parte.

7.2.Garanţia de bună execuţie a contractului în cuantum de 10% din preţul contractului,

respectiv_________lei (după caz, euro sau altă valută) va fi prezentată la data semnării contractului.

Articol 8 - Documentele contractului

8.1. Prestatorul va îndeplini serviciile în condiţiile stabilite prin prezentul contract, care include în

ordinea enumerării, următoarele anexe:

a) Caietul de sarcini - anexa nr. 1

b) Propunerea tehnica şi propunerea financiară – anexa nr. 2

c) Bugetul detaliat – anexa nr.3

d) Grafic de îndeplinire a contractului – anexa nr.4

e) Graficul de plăţi - anexa nr. 5

f) Alte documente pe care părţile le înţeleg ca fiind ale contractului (a se avea în vedere şi

dispoziţiile art.95 din HG nr.925/2006.)

- garanţia de bună execuţie.

8.2. Orice contradicţie ivită între documentele contractului se va rezolva prin aplicarea ordinei de

prioritate stabilită la art.8.1.

Articol 9 - Obligaţiile Prestatorului

9.1. Prestatorul se obligă să presteze serviciile la standardele şi performanţele prezentate în

propunerea tehnică, anexă la prezentul contract.

9.2. Prestatorul se obligă să presteze serviciile în conformitate cu graficul de îndeplinire a

contractului convenit.

9.3 - (1) Prestatorul are obligaţia de a executa serviciile prevăzute în contract cu profesionalismul şi

promptitudinea cuvenite angajamentului asumat şi în conformitate cu propunerea sa tehnică.

(2) Prestatorul se obligă să supravegheze prestarea serviciilor, să asigure resursele umane,

materialele, echipamentele şi orice alte asemenea, pentru îndeplinirea contractului.

9.4 - Prestatorul este pe deplin responsabil pentru prestarea serviciilor în conformitate cu graficul de

prestare convenit. Totodată, este răspunzător atât de siguranţa tuturor operaţiunilor şi metodelor de

prestare utilizate, cât şi de calificarea personalului folosit pe toată durata contractului.

9.5. Prestatorul va considera toate documentele şi informaţiile care îi sunt puse la dispoziţie

referitoare la prezentul contract drept private şi confidenţiale după caz, nu va publica sau divulga

niciun element al prezentului contract fără acordul scris, prealabil, al achizitorului. Dacă există

divergenţe cu privire la necesitatea publicării sau divulgării în scopul executării prezentului contract,

decizia finală va aparţine achizitorului.

65

9.6 Prestatorul se va abţine de la orice declaraţie publică privind derularea contractului fără

aprobarea prealabilă a achizitorului şi de la a se angaja în orice altă activitate care intră în conflict

cu obligaţiile sale faţă de achizitor conform prezentului contract.

9.7. Prestatorul se obligă să respecte reglementările referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia

muncii şi după caz, standardele internaţionale agreate cu privire la forţa de muncă, convenţiile cu

privire la libertatea de asociere şi negocierile colective, eliminarea muncii forţate şi obligatorii,

eliminarea discriminării în privinţa angajării şi ocupării forţei de muncă şi abolirea muncii copiilor.

9.8. Prestatorul va prezenta rapoartele conform celor specificate în Caietul de Sarcini.

9.9. Prestatorul va respecta şi se va supune tuturor legilor şi reglementărilor în vigoare in Romania şi

se va asigura că si personalul său, salariat sau contractat de acesta, conducerea sa, subordonaţii

acestuia şi salariaţii din teritoriu vor respecta şi se vor supune de asemenea aceloraşi legi şi

reglementări. Prestatorul va despăgubi achizitorul în cazul oricăror pretenţii şi acţiuni în justiţie

rezultate din orice încălcări ale prevederilor în vigoare de către Prestator, personalul său, salariat sau

contractat de acesta, inclusiv conducerea sa, subordonaţii acestuia, precum şi salariaţii din teritoriu.

9.10. Dacă Prestatorul este o asociere alcătuită din două sau mai multe persoane, toate aceste

persoane vor fi ţinute solidar de îndeplinirea obligaţiilor din Contractului. Persoana desemnată de

asociere să acţioneze în numele sau în cadrul Contractului va avea autoritatea de a reprezenta şi

angaja contractual asocierea.

9.11. Orice modificare a componenţei asocierii, fără acordul prealabil scris al Achizitorului va fi

considerată o încălcare a prezentului Contract.

9.12. Codul de conduită

1. Prestatorul va acţiona întotdeauna loial şi imparţial şi ca un consilier de încredere pentru

Achizitor conform regulilor şi codului de conduită al profesiei sale, precum şi cu discreţia necesară.

2. În cazul în care Prestatorul sau oricare din subcontractanții săi, se oferă să dea, ori sunt de

acord să ofere ori să dea, sau dau oricărei persoane, mită, bunuri în dar, facilităţi ori comisioane în

scopul de a determina ori recompensa îndeplinirea ori neîndeplinirea oricărui act sau fapt privind

contractul de servicii sau orice alt contract încheiat cu Achizitorul, ori pentru a favoriza sau

defavoriza orice persoană în legătură cu Contractul sau cu orice alt contract încheiat cu acesta,

Achizitorul poate decide încetarea Contractului conform prevederilor art....din prezentul Contract,

fără a aduce atingere niciunui drept anterior dobândit de Prestator în baza Contractului.

3. Plăţile către Prestator aferente Contractului vor constitui singurul venit ori beneficiu ce

poate deriva din Contract, şi atât Prestatorul cât şi personalul său salariat ori contractat, inclusiv

conducerea sa şi salariaţii din teritoriu, nu vor accepta niciun comision, discount, alocaţie, plată

indirectă ori orice altă forma de retribuţie în legătură cu sau pentru executarea obligaţiilor din

Contract.

4. Prestatorul nu va avea niciun drept, direct sau indirect, la vreo redevenţă, facilitate sau

comision cu privire la orice bun sau procedeu brevetat sau protejat utilizate în scopurile

Contractului, fără aprobarea prealabilă în scris a Achizitorului.

5. Prestatorul şi personalul său vor respecta secretul profesional, pe perioada executării

Contractului, inclusiv pe perioada oricărei prelungiri a acestuia, precum şi după încetarea

66

Contractului. În acest sens, cu excepţia cazului în care se obţine acordul scris prealabil al

Achizitorului, Prestatorul şi personalul său, salariat ori contractat de acesta, incluzând conducerea şi

salariaţii din teritoriu, nu vor comunica niciodată oricărei alte persoane sau entităţi, nici o informaţie

confidenţială divulgată lor sau despre care au luat cunoştinţă şi nu vor face publică nici o informaţie

referitoare la recomandările primite în cursul sau ca rezultat al derulării Serviciilor ce fac obiectul

prezentului Contract. Totodată, Prestatorul şi personalul său nu vor utiliza în dauna Achizitorului

informaţiile ce le-au fost furnizate sau rezultatul studiilor, testelor, cercetărilor desfăşurate în cursul

sau în scopul executării Contractului.

6. Executarea Contractului nu va genera sub nici o formă cheltuieli comerciale neuzuale. Dacă

apar totuşi astfel de cheltuieli, Contractul poate înceta conform art.... din prezentul Contract. Sunt

considerate cheltuieli comerciale neuzuale :

(i) comisioanele care nu sunt menţionate în Contract sau care nu rezultă dintr-un contract

valabil încheiat referitor la prezentul Contract,

(ii) comisioanele care nu corespund unor servicii executate şi legitime,

(iii) comisioanele plătite unui destinatar care nu este în mod clar identificat sau

(iv) comisioanele plătite unei persoane care potrivit tuturor aparenţelor este o persoană

interpusă.

7. Prestatorul va furniza Achizitorului, la cerere, documente justificative cu privire la condiţiile

în care se execută Contractul. Achizitorul va efectua orice documentare sau cercetare la faţa locului

pe care o consideră necesară pentru strângerea de probe în cazul oricărei suspiciuni cu privire la

existenţa unor cheltuieli comerciale neuzuale.

9.13. Conflictul de Interese

1. Prestatorul va lua toate măsurile necesare pentru a preveni ori stopa orice situaţie care ar

putea compromite executarea obiectivă şi imparţială a Contractului. Conflictele de interese pot

apărea în mod special ca rezultat al intereselor economice, afinităţilor politice ori de naţionalitate,

legăturilor de rudenie ori afinitate, sau al oricăror alte legături ori interese comune. Orice conflict de

interese apărut în timpul executării Contractului trebuie notificat în scris Achizitorului, în termen de

....zile de la apariţia acestuia.

2. Achizitorul îşi rezervă dreptul de a verifica dacă măsurile luate sunt corespunzătoare şi poate

solicita măsuri suplimentare dacă este necesar. Prestatorul se va asigura că personalul său, salariat

sau contractat de el, inclusiv conducerea şi salariaţii din teritoriu, nu se află într-o situaţie care ar

putea genera un conflict de interese. Prestatorul va înlocui, în…..zile şi fără vreo compensaţie din

partea Achizitorului, orice membru al personalului său salariat ori contractat, inclusiv conducerea ori

salariaţii din teritoriu, care se regăseşte într-o astfel de situaţie.

3. Prestatorul trebuie sa evite orice contact care ar putea sa-i compromită independenţa ori pe

cea a personalului său, salariat sau contractat, inclusiv conducerea şi salariaţii din teritoriu. În cazul

în care Prestatorul nu-şi menţine independenţa, Achizitorul, fără afectarea dreptului acesteia de a

obţine repararea prejudiciului ce i-a fost cauzat ca urmare a situaţiei de conflict de interese, va putea

decide încetarea de plin drept şi cu efect imediat a Contractului, în condiţiile prevăzute la art... din

prezentul Contract.

67

9.14. Despăgubiri

1. Prestatorul va despăgubi, proteja şi apăra pe cheltuiala sa Achizitorul, pe agenţii şi salariaţii

acestuia, pentru şi împotriva tuturor acţiunilor în justiție, revendicărilor, pierderilor şi pagubelor

rezultate din orice acţiune ori omisiune a Prestatorului şi/sau a subcontractanţilor săi, personalului

salariat ori contractat de acesta, inclusiv conducerea, în executarea Serviciilor, inclusiv împotriva

oricărei încălcări a prevederilor legale sau a drepturilor terţilor, privind brevetele, mărcile comerciale

ori alte forme de proprietate intelectuală precum dreptul de autor.

2. Prestatorul se obligă să plătească daune-interese, cheltuieli, taxe şi cheltuieli de orice natură,

aferente, în situaţia neexecutării sau executării necorespunzătoare a obligaţiilor din prezentul

Contract, cu excepţia situaţiei în care o astfel de încălcare rezultă din respectarea caietului de sarcini

întocmit de către achizitor.

3. Pe cheltuiala sa, Prestatorul va despăgubi, proteja şi apăra Achizitorul, agenţii şi salariaţii

acesteia, pentru şi împotriva tuturor acţiunilor în justiţie, reclamaţiilor, pierderilor şi pagubelor

rezultate din executarea Contractului de servicii de către Prestator, în condiţiile în care:

a) Prestatorul este notificat de către Achizitor despre asemenea acţiuni, revendicări, pierderi sau

pagube, după ce Achizitorul a luat cunoştinţă despre acestea;

b) plafonul maxim al răspunderii Prestatorului va fi limitat la o sumă egală cu preţul contractului,

iar acest plafon maxim nu se va aplica pentru pierderi ori pagube cauzate terţilor de către

Prestator ori ca urmare a abaterilor săvârşite de Prestator;

c) Răspunderea Prestatorului se va limita la acţiuni, plângeri, pierderi ori pagube produse în mod

direct ca urmare a neexecutării obligaţiilor în baza contractului de servicii şi nu va include

răspunderea ca urmarea a unor fapte imprevizibile, consecinţe indirecte ale unei asemenea

neexecutări.

4. Prevederile paragrafului 3, se vor aplica în măsura în care sunt compatibile cu legea

aplicabilă Contractului de servicii. Cu toate acestea, limitarea responsabilităţii conform paragrafului

3, nu se va aplica în cazuri de culpă gravă sau neîndeplinirea intenţionată a obligaţiilor;

5. Prestatorul nu va răspunde pentru orice acţiuni, plângeri, pierderi şi pagube ocazionate de:

a) omisiunea Achizitorului de a lua act de orice recomandare sau neluarea în considerare a oricărui

act, decizie sau recomandare din partea Prestatorului;

b) solicitarea achizitorului de a implementa o decizie ori recomandare cu care prestatorul nu este de

acord sau cu privire la care îşi exprimă serioase rezerve;

c) executarea necorespunzătoare a instrucţiunilor prestatorului de către agenţi, salariaţi ori

consultanţi independenţi ai achizitorului, cu condiţia ca o asemenea executare necorespunzătoare să

nu fie rezultatul indicaţiilor exprese ale Achizitorului, caz în care prevederile subparagrafului a) se

vor aplica.

9.15.Asigurări medicale şi securitatea muncii

1. Achizitorul poate solicita Prestatorului şi/sau personalului acestuia care derulează serviciile

ce fac obiectul prezentului contract să se supună unui control medical efectuat de către un cadru

68

medical calificat înainte de părăsire reşedinţei lor obişnuite şi să înainteze cât mai curând posibil

Achizitorului raportul medical rezultat.

2. Prestatorul este răspunzător în mod exclusiv de îndeplinirea obligaţiilor prevăzute în

legislaţia în vigoare cu privire la protecţia datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor

date.

3. Pe perioada executării Contractului de Servicii, Prestatorul va încheia asigurare medicală,

pentru sine şi pentru ceilalţi salariaţi sau personal contractat de acesta în baza Contractului de

Servicii. Achizitorul nu îşi va asuma responsabilitatea privind cheltuielile medicale şi de sănătate

ale Prestatorului ori ale personalului salariat sau contractant, inclusiv conducerea ori salariaţii din

teritoriu.

4. Prestatorul va fi răspunzător de monitorizarea nivelului de risc fizic la care este supus

personalul salariat ori contractat ori familiile care locuiesc în România şi de informarea continuă a

Achizitorului cu privire la acest aspect. Dacă Achizitorul ori Prestatorul au cunoştinţă de o

ameninţare iminentă cu un pericol asupra vieţii ori sănătăţii personalului salariat, ori contractat, ori

a familiilor acestora, Prestatorul poate lua măsuri urgente de punere la adăpost a persoanelor a

căror siguranţă este ameninţată. Dacă astfel de acţiuni au fost întreprinse de către Prestator, ele vor

fi comunicate de urgenţă achizitorului şi pot conduce la suspendarea Contractului de Servicii

conform articolului ....din prezentul contract.

9.16 . Asigurare de răspundere profesională

1. Prestatorul are obligaţia de a încheia şi menţine în vigoare o poliţă de asigurare cu

despăgubire integrală pentru o sumă asigurată care nu va avea o limita mai mică de

..................................(sau, va fi egală cu cea mai mare dintre suma maximă prevăzută de legislaţia

statului achizitorului şi suma maximă prevăzută de legislaţia statului în care prestatorul îşi are

sediul, asigurare care va acoperi atât perioada de executare a prezentului contract cât şi eventualele

perioade de prelungire a prestaţiilor, pentru acoperirea următoarele riscuri :

a) răspunderea prestatorului în caz de îmbolnăvire ori accident de muncă al salariaţilor, incluzând

cheltuielile repatrierii pe motive de sănătate;

b) pierderea, distrugerea sau deteriorarea echipamentului achizitorului utilizat pentru executarea

contractului de servicii;

c) răspunderea civilă în eventualitatea accidentelor provocate terţilor ori achizitorului, ori

salariaţilor săi, ca urmare a executării contractului de servicii;

d) decesul ca urmare a unui accident sau invaliditatea permanentă ca urmare a unei accidentări

fizice în legătură cu contractul de servicii.

2. Poliţa de asigurare încheiată în condiţiile paragrafului anterior, se va prezenta la semnarea

contractului.

3. Prestatorul va furniza dovezi ale plăţilor periodice ale primelor de asigurare fără întârziere,

oricând i se va solicita de către achizitor

4. Neprezentarea poliţei la semnarea contractului atrage după sine suspendarea executării

acestuia, până la corectarea situaţiei.

69

5. Neprezentarea dovezilor plăţilor periodice ale primelor de asigurare, la cererea

Achizitorului, atrage suspendarea plăţilor datorate Prestatorului, până la corectarea situaţiei.

6. Prestatorul trebuie, să facă, să menţină şi să determine subcontractanţii să încheie şi să

menţină, pe cheltuielile lor, poliţe de asigurare profesională cu acoperire minimă, în termenii şi

condiţiile stabilite de Achizitor.

7. Pe perioada executării lucrărilor, Prestatorul va duce la îndeplinire toate obligaţiile ce revin

Achizitorului în aplicarea prevederilor H.G. nr. 300/2006 privind cerinţele minime de securitate şi

sănătate pentru şantierele temporare şi mobile (nominalizarea unui coordonator de securitate,

depunerea declaraţiei prealabile la Inspectoratul Teritorial de Muncă de pe raza judeţului unde se

află şantierul, întocmirea instrumentelor coordonării etc.). Fiecare parte raspunde, conform

prevederilor legale, de accidentele de muncă produse propriilor salariaţi şi se va înregistra cu acestea

la Inspectoratele Teritoriale de Muncă pe raza cărora s-au produs evenimentele.

9.17. Drepturi de proprietate intelectuală

1. Orice rapoarte şi date precum hărţi, diagrame, schiţe, instrucţiuni, planuri, statistici, calcule,

baze de date, software şi înregistrări justificative ori materiale achiziţionate, compilate ori

elaborate de către Prestator sau de către personalul său salariat ori contractat în executarea

Contractului de Servicii vor deveni proprietatea exclusivă a Achizitorului, dacă nu se prevede

altfel. După încetarea Contractului de Servicii, Prestatorul va remite toate aceste documente şi

date Achizitorului. Prestatorul nu va păstra copii ale acestor documente ori date şi nu le va

utiliza în scopuri care nu au legătură cu Contractul de Servicii fără acordul scris prealabil al

Achizitorului.

2. Prestatorul nu va publica articole referitoare la Serviciile care fac obiectul prezentului contract

şi nu va face referire la aceste servicii în cursul executării altor servicii pentru terţi şi nu va

divulga nicio informaţie furnizată de Achizitorul, fără acordul scris prealabil al acesteia.

3. Orice rezultate ori drepturi, inclusiv drepturi de autor sau alte drepturi de proprietate

intelectuală ori industrială, dobândite în executarea Contractului de Servicii vor fi proprietatea

exclusivă a Achizitorului, care le va putea utiliza, publica, cesiona ori transfera aşa cum va

considera de cuviinţă, fără limitare geografică ori de altă natură, cu excepţia situaţiilor în care

există deja asemenea drepturi de proprietate intelectuală ori industrială.

9.18. Personalul şi echipamentul

1.Prestatorul trebuie să informeze Achizitorul cu privire la întreg personalul pe care

intenţionează să-l utilizeze pentru implementarea Contractului. În Anexa ...la prezentul Contract se

va specifica nivelul minim de pregătire, calificare şi experienţă al personalului şi, acolo unde e cazul,

specializarea cerută. Achizitorul îşi rezervă dreptul să respingă personalul ales de către Prestator,

justificat şi motivat:

2.Prestatorul:

a) va înainta Achizitorului în termen de ...de zile de la data semnării Contractului de Servicii de

către părţi, programul propus pentru mobilizarea personalului;

b) Prestatorul va adopta toate măsurile necesare pentru a asigura în mod continuu personalului

salariat ori contractat echipamentul şi suportul necesare pentru îndeplinirea în mod eficient a

sarcinilor acestuia.

70

3. Prestatorul va adopta toate măsurile necesare pentru a asigura în mod continuu

personalului salariat ori contractat, echipamentul şi suportul necesare pentru îndeplinirea în mod

eficient a sarcinilor acestuia.

9.19. Înlocuirea personalului

1. Prestatorul nu va efectua schimbări ale personalului aprobat fără acordul scris

prealabil al Achizitorului. Prestatorul trebuie să propună din proprie iniţiativă înlocuirea în

următoarele situaţii:

a) în cazul decesului, în cazul îmbolnăvirii sau în cazul accidentării unui membru al

personalului;

b) dacă se impune înlocuirea unui membru al personalului pentru orice alt motiv care nu

este sub controlul Prestatorului (ex. demisia, etc.).

2. Pe parcursul derulării executării Contractului, pe baza unei cereri scrise motivate şi

justificate, Achizitorul poate solicita înlocuirea dacă consideră că un membru al personalului este

ineficient sau nu îşi îndeplineşte sarcinile din Contract.

3. În cazul în care un membru al personalului trebuie înlocuit, înlocuitorul trebuie să deţină cel

puţin aceeaşi experienţă şi calificare, iar remuneraţia ce va fi plătită înlocuitorului nu poate fi mai

mare decât remuneraţia acordată membrului personalului care a fost înlocuit. În cazul în care

Prestatorul nu este în măsură să furnizeze un înlocuitor cu aceeaşi experienţă şi/sau calificare,

Achizitorul poate, fie să decidă încetarea Contractului de Servicii în conformitate cu art......din

contract, dacă executarea corespunzătoare a acestuia este pusă în pericol, fie, dacă consideră că nu se

impune încetarea Contractului de Servicii, să accepte înlocuitorul, cu condiţia ca sumele plătite

acestuia din urmă să fie renegociate astfel încât să reflecte un nivel de remuneraţie corespunzător.

4. Cheltuielile suplimentare generate de înlocuirea personalului incumbă Prestatorului.

Articol 10 - Obligaţiile achizitorului

10.1. Achizitorul se obligă să recepţioneze serviciile prestate în termenul stabilit, potrivit art...din

prezentul Contract de servicii.

10.2. Achizitorul se obligă să plătescă preţul către prestator în condiţiile prevăzute la art.15 din

prezentul contract.

10.3. Achizitorul se obligă să pună la dispoziţia prestatorului orice facilităţi şi/sau informaţii pe care

acesta le-a cerut în propunerea tehnică şi pe care le consideră necesare îndeplinirii contractului.

10.4. Achizitorul va pune la dispoziţia Prestatorului cu promptitudine orice informaţii şi/sau

documente pe care le deţine şi care pot fi relevante pentru realizarea contractului. Aceste documente

vor fi returnate Achizitorului la sfârşitul perioadei de execuţie a contractului.

Articol 11 - Sancţiuni pentru neîndeplinirea culpabilă a obligaţiilor

11.1. În cazul în care din vina sa exclusivă prestatorul nu reuşeşte să-şi execute obligaţiile asumate

prin contract, atunci achizitorul are dreptul de a deduce din preţul contractului ca penalităţi, o sumă

71

echivalentă cu....% din preţul contractului pentru fiecare zi de întârziere până la îndeplinirea efectivă

a obligaţiilor.

11.2. În cazul în care achizitorul nu onorează facturile în termen de .........de zile de la expirarea

perioadei convenite, atunci acesta are obligaţia de a plăti, ca penalităţi, o sumă echivalentă cu .......%

din plata neefectuată pentru fiecare zi de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a obligaţiilor.

(Se precizează aceeaşi cotă procentuală, prevăzută la art. 11.1, pentru fiecare zi de întârziere, până

la îndeplinirea efectivă a obligaţiilor)

11.3. Penalitatile datorate curg de drept din data scadenţei obligaţiilor asumate conform prezentului

contract.

11.4. Pentru prejudiciul provocat prin neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiilor

asumate, care depăşeste valoarea penalităţilor ce pot fi percepute în condiţiile art.11.1 şi 11.2, în

completare, părţile datorează daune – interese în condiţiile dreptului comun.

Comentariu: după caz, pot fi introduse următoarele :

11.5. Dacă prestatorul nu prestează serviciile specificate în prezentul contractul astfel încât

Executantul să finalizeze lucrările în perioada de execuţie iniţial specificată în contractul de lucrări,

achizitorul este îndreptăţit, fără o notificare prealabilă să pretindă penalităţi de întârziere în

cuantum de________ din preţul contractului pentru fiecare zi care va trece între sfârşitul perioadei

de execuţie specificată iniţial în contractul de lucrări şi sfârşitul real al perioadei de execuţie, cu

excepţia următoarelor situaţii:

a. Executantul nu poate executa contractul de lucrări în termenul stabilit datorită

apariţiei unor evenimente imprevizibile care nu se datorează sub nicio formă unei

acţiuni sau inacţiuni a acestuia;

b. întârzierile sunt datorate culpei achizitorului.

Articol 12 - GARANŢII

12.1. Garanţia de bună execuţie a contractului

1 Prestatorul se obligă să constituie garanţia de bună execuţie a contractului în cuantum de____lei(

sau altă monedă) pentru perioada_______________ emisă în condiţiile legii de o societate bancară

sau de o societate de asigurări (se va preciza forma de constituire agreată, cu respectarea

prevederilor legale )şi să o depună la data semnării prezentului contract.

2 - Achizitorul se obligă să elibereze garanţia pentru participare şi să emită ordinul de începere a

contractului numai după ce prestatorul a facut dovada constituirii garanţiei de bună execuţie.

3 - Achizitorul are dreptul de a emite pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie, în limita

prejudiciului creat, dacă prestatorul nu îşi execută, execută cu întârziere sau execută necorespunzător

obligaţiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenţii asupra garanţiei de bună

execuţie, achizitorul are obligaţia de a notifica acest lucru prestatorului, precizând totodată

obligaţiile care nu au fost respectate.

4 - Achizitorul se obligă să restituie garanţia de bună execuţie în cel mult 14 zile de la data

îndeplinirii de către prestator a obligaţiilor asumate prin prezentul contract, dacă nu a ridicat până la

acea dată pretenţii asupra ei.

Comentariu: după caz, pot fi introduse următoarele clauze,

5. Achizitorul se obligă să restituie garanţia de bună execuţie, după cum urmează:

72

a) valoarea garanţiei de bună execuţie aferentă studiilor de prefezabilitate şi/sau fezabilitate, în

termen de 14 zile de la data predării şi însuşirii/aprobării documentaţiei tehnico-economice

respective, dacă nu a ridicat până la acea dată pretenţii asupra ei;

b) valoarea garanţiei de bună execuţie aferentă proiectului tehnic şi/sau detaliilor de execuţie, în

termen de 14 zile de la data încheierii procesului-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor

executate în baza proiectului respectiv, dacă nu a ridicat până la acea dată pretenţii asupra ei;

c) în cazul altor categorii de servicii, eliberarea garanţiei de bună execuţie se face în termen de

maxim 14 zile de la data îndeplinirii de către prestator a obligaţiilor asumate prin contract.

12.2. Garanţia bancară pentru returnarea avansului

1. Prestatorul are obligaţia de a constitui o garanţie privind returnarea avansului în cuantumul sumei

solicitate ca avans, a cărei valabilitate va fi de____________________

2. Achizitorul poate solicita prelungirea valabilităţii garanţiei pentru returnarea avansului în cazul în

care______________________(se vor preciza circumstanţele).

3. Achizitorul se obligă să restituie garanţia pentru returnarea avansului la data îndeplinirii integrale

a obligaţiilor contractuale care derivă din acordarea avansului.

Articol 13

13.1. Perioada de execuţie

1. Începerea perioadei de prestare a serviciilor se calculează de la data :

- primirii ordinului /dispoziţiei achizitorului privind începerea executării contractului,

sau după caz, de la

- primirii comenzii transmise după notificarea privind începerea executării contractului;

2. Ordinul/dispoziţia este notificată prestatorului de către achizitor.

3. În cazul în care prestatorul consideră că cerinţele cuprinse în ordinul/dispoziţia de serviciu

transmisă de achizitor necesită observaţii din partea sa, atunci prestatorul le va notifica semnatarului

ordinului într-un termen de ____zile(recomandat 15 zile) de la data primirii acestuia.

4. În cazul în care contractul prevede că prestaţiile pot fi demarate într-o perioadă de ____(n luni) de

la semnarea contractului, prestatorul poate refuza executarea ordinului de începere notificat după

expirarea perioadei de _____(n luni).

5. Refuzul prestatorului va fi notificat achizitorului într-un termen care nu va

depăşi____(recomandat 15 zile) . Lipsa notificării refuzului, obligă prestatorul să înceapă prestaţiile

la data cuprinsă în notificarea transmisă de achizitor.

6. Dacă prestatorul în urma notificării primite după expirarea perioadei prevăzută la

art._____propune achizitorului o nouă dată privind începerea prestaţiilor iar acesta din urmă nu este

de acord, atunci prestatorul are dreptul de a solicita rezilierea contractului în conformitate cu

prevederile art.____(a se vedea 19.2. pct.2)

13.2.Expirarea perioadei de execuţie

1. În cazul furnizării sau prestării de servicii la sediul achizitorului, data expirării perioadei de

prestare este data de livrare sau de finalizare a acestora.

2. În caz de necompletare a prestaţiilor până la data limită de valabilitate a contractului, executarea

contractului expiră la data limită de valabilitate a acestuia, cu excepţia situaţiilor în care achizitorul a

emis înainte de data limită o nouă dispoziţie /comandă către prestator.

73

Comentariu: Toate întârzierile înregistrate pe parcursul executării contractului la toate capitolele

beneficiază de aceleaşi reguli mai sus menţionate.

13.3. Întârzierea în executare - Prelungirea perioadei de execuţie

1. Dacă prestatorul se află în imposibilitatea de a respecta perioada de prestare din cauza

achizitorului sau din cauza unui eveniment cu caracter de forţă majoră, achizitorul poate prelungi

perioada de prestare. Întârzierea astfel extinsă are acelaşi efect ca şi întârzierea contractuală.

2. Pentru a beneficia de această prelungire, prestatorul notifică achizitorului cauzele care constituie

obstacol în execuţia contractului şi care determină întârzierea. Notificarea are efect numai în situaţia

în care prestatorul transmite cu cel puţin ____zile de la data apariţiei cauzelor care determină

întârzierea .

3. Achizitorul are la dispoziţie un termen de _____zile de la data primirii notificării prestatorului

pentru a comunica acestuia decizia sa, cu excepţia situaţiei în care contractul nu ajunge la termen

înainte de expirarea acestei perioade.

4. Nici o solicitare de prelungire a perioadei de execuţie nu poate fi transmisă după expirarea

perioadei de execuţie a prestaţiilor.

13.4. Penalităţi pentru întârziere în execuţie

1. Dacă prestatorul nu execută serviciile în perioada de execuţie specificată în contractul de

servicii, achizitorul este îndreptăţit, fără necesitatea vreunei notificări şi fără a exclude alte

căi de sancţiune din contract, să pretindă penalităţi contractuale pentru fiecare zi, cuprinsă

între data specificată în contract şi data finalizării prestaţiilor.

2. Achizitorul este îndreptăţit, fără necesitatea vreunei notificări şi fără a exclude alte căi de

sancţiune din contract, să pretindă penalităţi de ____% din preţul contractului de servicii

pentru fiecare zi de întârziere, în cazul în care prestatorul nu prezintă în termenul stabilit prin

contract unul dintre rapoartele sau documentele solicitate a fi întocmite în conformitate cu

prevederile caietului de sarcini.

3. Penalităţile contractuale pe zi de întârziere se vor calcula conform art.___ (sau după caz, se

convin formule de calcul).

4. Dacă penalităţile depăşesc mai mult de ___% din preţul contractului, achizitorul după

notificarea prestatorului, poate:

a) să dispună încetarea contractului în conformitate cu prevederile art.___ şi

b) să finalizeze Serviciile pe riscul şi cheltuiala Prestatorului.

5. În afara cazului în care achizitorul este de acord cu o prelungire a termenului de prestare,

orice întârziere în îndeplinirea contractului dă dreptul achizitorului de a solicita penalităţi

prestatorului.

74

13.5. Execuţia contractului de prestări servicii

Comentarii : Dispoziţiile prezentului capitol se aplică atunci când achizitorul pune la dispoziţia

prestatorului mijloace necesare prestării serviciilor.

1. Când aceste mijloace sunt proprietatea achizitorului acestea vor fi puse gratuit la dispoziţia

prestatorului pentru execuţia contractului. Atunci când mijloacele necesare prestării serviciilor sunt

puse la dispoziţia prestatorului, părţile vor încheia şi semna o declaratie în care vor verifica şi

consemna valoarea acestor resurse precum şi starea fizică de funcţionare.

2. Prestatorul este responsabil de întreţinerea, conservarea, asigurarea mijloacelor de prestare puse la

dispoziţie şi utilizate de către personalul nominalizat în execuţia contractului Acestea nu pot fi

utilizate decât în scopul executării contractului încheiat între părţi. În acest scop, prestatorul :

va ţine permanent un inventar al acestor mijloace;

va aplica pe aceste mijloace dispozitive care să permită identificarea proprietarului;

3. În situaţia în care mijloacele de prestare puse la dispoziţia prestatorului se deteriorează, se distrug

sau se pierd, prestatorul este obligat să le remedieze sau după caz, să le înlocuiască cu cele iniţiale la

valoarea contabilă înregistrată la data distrugerii sau a pierderii, după caz.

4. La sfârşitul perioadei de execuţie sau după rezilierea contractului şi/sau după caz, la termenul fixat

prin contract, mijloacele de prestare puse la dispoziţie de achizitor se vor restitui achizitorului.

5. În cazul în care prestatorul nu respectă obligaţiile precizate la pct.2,3,4 achizitorul poate suspenda

plăţile datorate acestuia în limita prejudiciului estimat până la îndeplinirea obligaţiilor ce-i revin.

6. Independent de sancţiunea menţionată la articolul anterior, contractul poate fi reziliat în condiţiile

art._____(a se vedea rezilierea din vina prestatorului) în cazul lipsei de prezentare, îmbolnăvire a

angajaţilor sau de utilizare necorespunzătoare a mijloacelor de prestare puse la dispoziţie

prestatorului.

13.6. Locul de execuţie

1.Prestatorul trebuie să aducă la cunoştinţa achizitorului, la cererea acestuia, locul de execuţie a

prestaţiilor. Accesul în locurile de prestare este rezervat numai reprezentanţilor achizitorului.

Persoanele nominalizate vor beneficia de acces liber numai în locul de execuţie a prestaţiilor ce fac

obiectul contractului, respectând instrucţiunile referitoare la securitatea locaţiei.

2. Dacă prestatorul împiedică exercitarea dreptului de control al achizitorului pe parcursul derulării

contractului, acesta va fi sancţionat conform art._____(reziliere din vina prestatorului).

13.7. Modificări de natură tehnică în cursul execuţiei contractului

1. Pe parcursul derulării contractului, achizitorul poate prescrie prestatorului modificări de natură

tehnică sau accepta modificările propuse de prestator.

Comentarii :

75

Aceste modificări nu pot schimba obiectul contractului sau modifica substanţial caracteristicile

tehnice ale ofertei prezentată de prestator în procedura competitivă de atribuire a contractului de

prestări servicii.

Prestatorul nu poate aduce nicio modificare la specificaţiile tehnice fără acceptul prealabil al

achizitorului.

Decizia achizitorului privind eventualele modificări va fi notificată spre executare, prestatorului.

Prestatorul poate prezenta eventualele sale observaţii într-o perioadă de____zile .

2. Pe cât posibil după primirea notificării, Prestatorul va prezenta achizitorului o propunere scrisă

(un deviz detaliat) ce conţine:

a) descrierea serviciului care urmează să fie executat şi/ sau a măsurilor care urmează să fie

luate şi un program de execuţie; şi

b) orice modificări necesare la programul de execuţie sau cu privire la oricare din obligaţiile

Prestatorului în baza Contractului de servicii; şi

c) pentru un contract bazat pe onorarii, orice ajustare a valorii contractului în concordanţă cu

următoarele principii:

i) când sarcina are un caracter similar şi este executată în condiţii similare unei sarcini

identificată în buget, numărul echivalent de zile lucrătoare va fi stabilit la nivelul

ratelor de onorariu incluse în buget;

ii) când sarcina nu are un caracter similar sau nu este executată în condiţii similare, ratele

de onorariu din contract se vor aplica numărului estimat de zile lucrătoare, atâta timp

cât acest lucru este justificat, iar în situaţia în care nu mai este justificat, o estimare

realistă va fi efectuată de către Achizitor (sau după caz, de Managerul de Proiect);

iii) unde modificările sunt generate de o eroare sau de nerespectarea contractului de către

Prestator, orice cheltuială suplimentară determinată de acestea, va fi suportată de

Prestator.

3. Urmând confirmarea propunerii Prestatorului, Achizitorul (sau după caz, Managerul de Proiect)

decide în termen de______zile, dacă modificările vor fi sau nu executate. Dacă se decide ca

modificările să fie executate, se va emite un ordin precizând condiţiile de realizare a acestora

( conform propunerii prestatorului sau după cum este modificată de Managerul de Proiect).

4. Formularea acestor modificări de către achizitor se concretizează în încheierea unui act adiţional

la contract.

5. În cazul prevăzut la pct.4, actul adiţional poate implica prelungirea duratei totale a contractului de

servicii sau, pentru un contract pe bază de onorarii, modificarea valorii totale a contractului.

6. Niciun act adiţional nu poate fi încheiat retroactiv. Orice modificare a contractului care nu ia

forma unui act adiţional sau ordin administrativ, sau care nu respectă prevederile prezentului

contract, nu va deveni operaţională.

76

13.8. Încetarea executării prestaţiilor

1. Atunci când prestaţiile pot fi împărţite în mai multe piese tehnice cu executare distinctă,

achizitorul poate decide la sfârşitul fiecăreia dintre aceste părţi, fie din proprie iniţiativă fie la

solicitarea prestatorului, să nu continue executarea prestaţiilor dacă sunt îndeplinite următoarele

două condiţii :

a) documentele particulare ale contractului prevăd în mod explicit această posibilitate;

b) fiecare dintre piesele tehnice este clar identificată şi este însoţită de un preţ.

2. Încetarea executării prestaţiilor conduce la rezilierea contractului.

13.9 Zilele şi orele lucrătoare

1. Zilele şi orele de lucru ale Prestatorului sau ale personalului salariat sau contractat al Prestatorului

vor fi stabilite în baza legilor, reglementărilor şi uzanţelor specifice din România şi în acord cu

cerinţele Serviciilor şi cu aprobarea prealabilă a achizitorului.

13.10 Informarea

Comentariu : cerinţele se vor adapta funcţie de obiectul specific al contractului

1. Prestatorul va furniza Managerului de Proiect, sau oricărei persoane autorizate de către Achizitor,

Oficiului European şi/sau Român Antifraudă, Comisiei Europene sau Curţii Europene sau Române

de Auditori, orice informaţie în legătură cu Serviciile şi cu Proiectul, astfel cum Managerul de

Proiect poate oricând solicita.

13.11 Arhivele

Comentariu : cerinţele se vor adapta funcţie de obiectul specific al contractului

1. Prestatorul va organiza în mod sistematic şi exact arhive şi înregistrări cu privire la Serviciile

prestate, într-o formă suficientă pentru a stabili cu acurateţe că numărul de zile lucrătoare,

identificate în factura (facturile) Prestatorului, au fost în mod corect utilizate pentru

executarea Serviciilor.

2. Prestatorul va permite Managerului de Proiect sau oricărei persoane autorizate de către

Achizitor sau chiar Achizitorului, Comisiei Europene sau Curţii Europene a Auditorilor să

inspecteze sau să auditeze înregistrările şi conturile privind serviciile prestate şi să facă copii

ale documentelor, atât în timpul, cât şi după prestarea/asigurarea serviciilor respective.

13.12 Verificarea de către organismele CE şi/sau române

Comentariu : se vor adapta funcţie de obiectul specific al contractului şi dacă prin caietul de sarcini

se prevede auditarea cheltuielilor

1. Prestatorul va permite Comisiei Europene, Biroului European Antifraudă şi Curţii Europene

a Auditorilor să verifice, examinând pe loc documentele originale, implementarea proiectului şi să

77

conducă un audit complet, dacă e necesar, pe baza documentelor justificative de înregistrare în

contabilitate, a documentelor contabile şi a oricăror alte documente relevante pentru finanţarea

proiectului. Aceste verificări se pot face până la ... ani după realizarea plăţii finale.

2. În plus, Achizitorul va permite Biroului European Antifraudă să realizeze verificări imediate/pe

loc în concordanţă cu procedurile stabilite în legislaţia Comunităţii Europene pentru protejarea

intereselor financiare ale Comunităţii Europene împotriva fraudei şi altor nereguli

3. În acest scop, Prestatorul va asigura accesul personalului sau agenţilor Comisiei Europene, ai

Biroului European Antifraudă şi ai Curţii Europene a Auditorilor în locurile unde contractul se

îndeplineşte, inclusiv la sistemul de informare de care dispune, şi, de asemenea, la toate documentele

şi bazele de date privitoare la administrarea tehnică şi financiară a proiectului şi să ia toate măsurile

pentru a le uşura munca. Accesul permis agenţilor Comisiei Europene, ai Biroului European

Anticorupţie şi ai Curţii Europene a Auditorilor trebuie să se realizeze având la bază

confidenţialitatea şi respectul faţă de terţi, fără a aduce prejudicii obligaţiilor ce le revin din legile de

stat cărora li se supun. Documentele trebuie să fie accesibile şi arhivate în aşa fel încăt să uşureze

examinarea lor. Prestatorul are obligaţia de a informa Achizitorul cu privire la locul exact de

desfăşurare a proiectului.

13.13 Rapoarte intermediare şi finale

Comentariu : se vor adapta funcţie de obiectul specific al contractului

1. Prestatorul trebuie să elaboreze rapoarte intermediare şi un raport final pe perioada

executării contractului. Aceste rapoarte vor cuprinde o parte narativă şi o parte cu

date financiare. Formatul acestor rapoarte va fi cel transmis Prestatorului de către

Managerul de Proiect în perioada execuţiei contractului.

2. Toate facturile trebuie însoţite de un raport interimar sau final. Toate facturile pentru

contractele bazate pe onorarii trebuie de asemenea însoţite de un raport financiar la zi.

Structura raportului financiar interimar sau final trebuie să fie la fel ca şi bugetul

aprobat prin contract (conform Anexa nr...la prezentul contract). Acest raport

financiar trebuie să indice, ca minim, cheltuielile aferente perioadei de raportare,

cheltuielile cumulative şi balanţa sumelor disponibile.

3. Înainte de sfârşitul perioadei de execuţie a Contractului de servicii, Prestatorul va

întocmi un raport final care trebuie să includă, după caz, un studiu critic al oricăror

probleme majore care au apărut în cursul executării acestuia.

4. Raportul final va fi înaintat către Managerul de Proiect nu mai târziu de ... de zile de

la sfârşitul perioadei de execuţie a Contractului de servicii. Acest raport nu va crea

obligaţii pentru Achizitor.

5. În situaţia în care Contractul de Servicii este executat în etape, executarea fiecărei

etape va genera întocmirea de către Prestator a unui raport final al derulării lucrărilor.

78

13.14. Aprobarea rapoartelor şi documentelor

Comentariu : se vor adapta funcţie de obiectul specific al contractului

1. Aprobarea de către Achizitor a rapoartelor şi documentelor întocmite (devizul justificativ al

cheltuielilor, foile de prezenţă ale experţilor angajaţi prin contract) şi înaintate de către

Prestator, va certifica faptul că acestea sunt conforme cu termenii Contractului de servicii.

2. Achizitorul, în termen de ... de zile de la primirea rapoartelor şi/sau documentelor, va notifica

Prestatorului decizia sa cu privire la acestea, cu indicarea motivelor în cazul respingerii

rapoartelor şi/sau documentelor sau al solicitării unor modificări. În cazul raportului final,

termenul de notificare se extinde la ... de zile. Dacă Achizitorul nu transmite în interiorul

termenului de notificare nici un comentariu cu privire la documentele sau rapoartele primite,

Prestatorul poate solicita aprobarea în scris a acestora. Documentele sau rapoartele vor fi

considerate ca fiind aprobate de către Achizitor, dacă aceasta nu îl informează expres pe

Prestator de existenţa oricăror comentarii în termen de ... de zile de la primirea solicitării

scrise.

3. În situaţia în care un raport sau document este aprobat de către Achizitor, condiţionat de

operarea unor modificări de către Prestator, Achizitorul va stabili o perioadă pentru

efectuarea modificărilor solicitate.

4. În situaţia în care Contractul de Servicii este executat în etape, executarea fiecărei etape va fi

condiţionată de aprobarea de către Achizitor a etapei precedente, în afara situaţiei în care

etapele se desfăşoară concomitent.

Comentariu: după caz, se poate introduce suplimentar următorul articol dacă prin caietul de sarcini

se prevede auditarea cheltuielilor

Auditarea cheltuielilor

i. Pentru Serviciile executate în baza Contractului se va realiza un audit anual al cheltuielilor.

ii. Anual, un auditor extern, autorizat conform legislaţiei în vigoare şi care este desemnat de

către Achizitor, trebuie să examineze şi să verifice facturile şi rapoartele financiare

transmise de către Prestator şi să întocmească raportul de verificare a cheltuielilor.

iii. Auditorul trebuie să constate existenţa unor dovezi satisfăcătoare, concludente, întemeiate şi

suficiente cu privire la următoarele aspecte:

iv. personalul/ salariaţi sau contractaţi de către Prestator pentru executarea Contractului de

servicii au lucrat efectiv în cadrul Contractului de servicii (prin coroborarea cu probe

independente, provenind de la terţi, dacă acestea pot fi puse la dispoziţie) numărul de zile

indicat în facturile emise de Prestator şi în desfăşurătorul rapoartelor financiare remis

împreună cu rapoartele intermediare si final de derulare a lucrărilor/activitatilor;

v. sumele pretinse drept cheltuieli pentru orice alte activităţi prevăzute în contract au fost în

mod real şi necesar utilizate în conformitate cu cerinţele Caietului de sarcini din Contractul

de Servicii;

vi. sumele pretinse drept parte a procedurii de verificare a cheltuielilor au fost în mod real şi

necesar utilizate în acord cu graficul plăţilor din Contractul de Servicii.

79

vii. Prestatorul acordă auditorului toate drepturile de acces precizate prin Contractul de

Servicii.

viii. Cheltuielile pentru serviciile de audit se vor suporta de catre Achizitor.

Articol 14 - Recepţie şi verificări

14.1 - Achizitorul are dreptul de a verifica modul de prestare a serviciilor pentru a stabili

conformitatea lor cu prevederile din propunerea tehnică şi din caietul de sarcini.

14.2 - Verificările vor fi efectuate numai cu notificarea prealabilă a prestatorului cu privire la ziua şi

ora stabilită pentru verificare.

14.3.- Achizitorul are obligaţia de a notifica, în scris, prestatorului identitatea reprezentanţilor săi

împuterniciţi pentru acest scop.

14.4.-Dacă prestatorul nu se prezintă la data şi locul stabilit, achizitorul poate începe efectuarea

verificărilor care se vor considera a fi efectuate în prezenţa prestatorului, iar acesta va accepta

rezultatele ca fiind corecte.

14.5. - Operaţiunile recepţiei implică:

- identificarea serviciilor prestate;

- testele prevăzute de contract (după caz)

- constatarea eventualelor neconcordanţe a prestaţiilor faţă de propunerea tehnică;

- constatarea eventualelor deficienţe;

14.6.- Operaţiunile precizate la art.14.5. fac obiectul unui raport întocmit la faţa locului de către

achizitor, semnat atât de către acesta cât şi de prestator. În cazul în care prestatorul refuză să

semneze raportul, se menţionează acest fapt. O copie a raportului se va transmite prestatorului în cel

mult ... zile de la data întocmirii.

14.7.- Prestatorul are obligaţia de a remedia deficienţele semnalate, în termen de ...zile de la data

luării la cunoştinţă a raportului prevăzut la art. 14.6.

14.8. – Procesul - verbal de recepţie a serviciilor prestate va fi semnat de către achizitor, sub rezerva

remedierii tuturor deficienţelor/neconcordanţelor constatate.

Articol 15.- Plăţi şi penalităţi de întârziere

15.1 - Achizitorul are obligaţia de a efectua plata către prestator în termenul de….de la emiterea

facturii de către acesta din urmă. (sau, potrivit graficului de plăţi,/ ulterior acceptării/aprobării

raportului intermediar / final)

(plăţile în valută se vor efectua prin respectarea prevederilor Regulamentului Băncii Naţionale a

României nr. 4/2005 privind regimul valutar)

15.2 Dacă achizitorul nu onorează facturile în termen de …zile de la expirarea perioadei convenite,

atunci prestatorul are dreptul de a sista prestarea serviciilor şi de a beneficia de reactualizarea sumei

de plată la nivelul corespunzător zilei de efectuare a plăţii. Imediat ce achizitorul îşi onorează

restanţa, prestatorul va relua prestarea serviciilor în termen de max.___zile.

15.3 - (1) Plăţile parţiale trebuie să fie făcute, la cererea prestatorului la valoarea serviciilor prestate,

conform prezentului contract şi într-un termen ... zile. Serviciile prestate trebuie să fie dovedite ca

atare printr-un document corespunzător prevăzut în caietul de sarcini astfel încât să asigure o rapidă

şi sigură verificare a lor. Din acest document achizitorul va putea face scăzăminte pentru servicii

făcute prestatorului şi convenite cu acesta. Alte scăzăminte nu se pot face decât în cazurile în care

80

ele sunt prevăzute în prezentul contract sau ca urmare a unor prevederi legale.

(2) Plăţile parţiale se efectuează, de regulă, la intervale lunare, dar nu influenţează responsabilitatea

şi garanţia de bună execuţie a prestatorului; ele nu se consideră, de către achizitor, ca recepţie a

serviciilor prestate.

15.4 - Plata facturii finale se va face după verificarea şi semnarea procesului-verbal de recepţie de

către achizitor.

15.5 - Contractul nu va fi considerat terminat până când procesul-verbal de recepţie nu va fi semnat

de comisia de recepţie, care confirmă că serviciile au fost prestate conform prezentului contract.

15.6.- Termenul limită de plată de ... de zile calendaristice prevăzut în art. 15.2 va expira la data la

care contul Achizitorului este debitat.

15.7.- Îndată ce termenul limită a expirat, Prestatorul poate, în termen de ...(zile/luni) să pretindă

penalităţi de întârziere, la nivelul:

- ratei dobânzii aplicate de către Banca Centrală Europeană tranzacţiilor principale de

refinanţare în euro atunci când plăţile se efectuează în euro,

- ratei dobânzii de referinţă aplicată de Banca Națională a României dacă plăţile se efectuează

în moneda naţională a respectivului stat,

în prima zi a lunii în care termenul limită a expirat, plus ... puncte procentuale. Penalităţile de

întârziere se vor percepe pentru perioada scursă între data termenului limită de plată (inclusiv) şi

data la care este debitat contul Achizitorului (exclusiv).

15.8. Solicitările de plată către terţi pot fi onorate numai după operarea unei cesiuni în acord cu

prevederile art.____din prezentul contract. Înştiinţarea beneficiarilor de transfer este

responsabilitatea Prestatorului.

Comentariu : dacă potrivit contractului, Achizitorul acordă un avans executantului se vor avea în

vedere următoarele precizări:

Potrivit prevederilor legale prevăzute la art.52 alin.(7) din Legea nr.500/2002 şi

art.1 din HG nr.264/2003, achizitorul are dreptul să efectueze plăţi în avans într-un

procent de până la 30 % din valoarea contractului.

În cazul în care acordarea avansului se efectuează în mai multe tranşe, valoarea

însumată a acestora nu poate depăşi 30 % din valoarea totală a contractului.

La efectuarea plăţilor pentru lucrările executate, serviciile prestate şi bunurile

livrate, avansurile acordate vor fi deduse din sumele datorate. Nu se admit plăţi

efective decât după deducerea integrală a avansului.

În cazul în care avansul se acordă în tranşe, acordarea unei noi tranşe de avans se

face numai după ce avansul acordat anterior a fost justificat integral sau dedus din

sumele datorate.

Pentru avansurile primite în cursul unui an bugetar în cadrul unor contracte

multianuale beneficiarul contractual este obligat ca la încheierea anului bugetar să

întocmească un deviz justificativ al cheltuielilor efectuate, prin care să confirme

utilizarea integrală şi potrivit destinaţiilor legale a avansului acordat.

Garanţia de returnare a avansului trebuie să fie acoperitoare atât pentru

recuperarea avansului acordat, cât şi pentru repararea prejudiciilor ce ar putea fi

aduse prin imobilizarea fondurilor publice, în cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii

necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale ce derivă din acordarea avansului şi

să respecte modelul scrisorii de garanţie bancară prezentat în anexa nr.2 la HG

nr.264/2003.

81

Articol 16 - Ajustarea preţului contractului

16.1 - Pentru serviciile prestate, plăţile datorate de achizitor prestatorului sunt tarifele declarate în

propunerea financiară, anexă la prezentul contract.

Varianta 1

16.2. Preţul contractului poate fi ajustat numai în următoarele situaţii :

a) au avut loc modificări legislative, modificări ale normelor tehnice sau au fost emise, de

către autorităţile locale, acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau

renunţarea la anumite taxe/impozite locale, al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea

cheltuielilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului;

b) pe piaţă au apărut anumite condiţii, în urma cărora s-a constatat creşterea/diminuarea

indicilor de preţ pentru elemente constitutive ale ofertei, al căror efect se reflectă în

creşterea/diminuarea cheltuielilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului.

16.3. În cazul prevăzut la 16.1 b), preţul va fi ajustat având în vedere următoarele:

a) .............................. (modul concret de ajustare a preţului, data de la care clauza devine

aplicabilă, periodicitatea ajustării etc)

b) ..............................( formule, indici utilizaţi)

c) .............................. (informaţii cu privire la evoluţia indicilor, buletine statistice, cotaţii ale

burselor de mărfuri, documente doveditoare cu privire la efectul de creştere/diminuare a

cheltuielilor pe baza cărora a fost stabilit preţul contractului etc)

Varianta 2

16.4. Preţul contractului este ferm şi nu se ajustează.

Articol 17 - Subcontractare

17.1. - (1) Prestatorul are obligaţia de a prezenta la încheierea contractului toate contractele încheiate

cu subcontractanţii desemnaţi.

(2) Lista subcontractanţilor, cu datele de identificare ale acestora se constituie în anexe la

prezentul contract.

17.2. - (1) Prestatorul este pe deplin răspunzător faţă de achizitor de modul în care îndeplineşte

contractul.

(2) Subcontractantul este pe deplin răspunzător faţă de prestator de modul în care îşi

îndeplineşte partea sa din contract.

17.3. – Orice convenţie prin care Prestatorul încredinţează o parte din realizarea prezentului Contract

de servicii către un terţ, este considerată a fi un contract de subcontractare.

17.4.- Prestatorul poate schimba oricare subcontractant numai dacă acesta nu şi-a îndeplinit partea sa

din contract sau şi-a îndeplinit-o necorespunzător. Schimbarea subcontractantului nu va modifica

preţul contractului şi nu se va efectua decât după notificarea achizitorului şi primirea aprobării din

partea acestuia.

82

17.5.- Orice schimbare a subcontractantului fără aprobarea prealabilă în scris a Achizitorului sau

orice încredinţare a serviciilor de către subcontractant către terţe părţi va fi considerată o încălcare a

prezentului contract de servicii.

17.6.- Acceptul achizitorului privind schimbarea subcontractantului se va face în termen de .... de

zile la data primirii notificării, motivând decizia sa în cazul respingerii aprobării.

17.7.- Prestatorul nu are dreptul de a înlocui subcontractanţii nominalizaţi în cazul în care înlocuirea

acestora conduce la modificarea propunerii tehnice sau financiare, anexă la prezentul contract.

17.8.- Prestatorul are obligaţia, în cazul în care subcontractează părţi din contract, de a încheia

contracte cu subcontractanţii desemnaţi, în aceleaşi condiţii în care el a semnat contractul cu

achizitorul.

17.9.- Niciun contract de subcontractare nu va crea raporturi contractuale între subcontractant şi

Achizitor.

17.10.- Prestatorul va răspunde pentru actele şi faptele subcontractanţilor săi şi ale experţilor,

agenţilor, salariaţilor acestora, ca şi cum ar fi actele sau faptele Prestatorului, ale experţilor, agenţilor

sau salariaţilor acestuia. Aprobarea de către Achizitor a subcontractării oricărei părţi a Contractului

de servicii sau a angajării de către Prestator a unor subcontractanți pentru desfăşurarea Serviciilor nu

va elibera Prestatorul de niciuna dintre obligaţiile sale din prezentul Contract de servicii.

Articol 18 - Cesiunea

18.1 - Prestatorul are obligaţia de a nu transfera total sau parţial obligaţiile sale asumate prin

contract.

18.2. - Prestatorul poate cesiona dreptul său de a încasa contraprestaţia serviciilor prestate, în

condiţiile prevăzute de dispoziţiile Codului Civil.

18.3. – Solicitările de plată către terţi pot fi onorate numai după operarea unei cesiuni în condiţiile

art.18.2.

Articol 19 - Rezilierea contractului

Principii generale

- Achizitorul poate decide încetarea contractului de prestări servicii înainte de finalizarea acestuia,

fie la cererea prestatorului în condiţiile prevăzute la art._____, fie din vina prestatorului, potrivit

clauzelor prevăzute la art____sau în cazul circumstanţelor particulare precizate la art.____

- Achizitorul poate totodată, să rezilieze în orice moment executarea prestaţiilor pentru un motiv de

interes general. În acest caz, prestatorul are dreptul la plata de despăgubiri ca rezultat al deciziei de

reziliere, în conformitate cu prevederile art_____

- Decizia privind rezilierea contractului va fi notificată prestatorului. Sub rezerva dispoziţiilor

particulare menţionate la articolele următoare, rezilierea produce efecte începând cu data fixată în

notificare sau în lipsa acestei menţiuni, de la data notificării.

83

19.1. Rezilierea motivată de evenimente imprevizibile (externe)

1. Decesul sau incapacitatea civilă a prestatorului

1. În cazul în care prestatorul este o persoană fizică, prezentul contract va înceta în mod

automat la decesul respectivei persoane. După caz, achizitorul va examina orice propunere

făcută de către succesorii persoanei decedate, dacă aceştia notifică intenţia lor de a continua

prezentul contract în termen de___zile de la data decesului.

2. Decizia achizitorului va fi notificată celor interesaţi în termen de___ zile de la primirea

propunerii de continuare. Dacă decizia achizitorului nu este în sensul continuării prezentului

contract cu succesorii prestatorului decedat, contractul va fi considerat ca încetat cu efecte

depline, fără altă formalitate şi fără intervenţia nici unei autorităţi publice sau instanţe de

judecată.

3. Dacă prestatorul este un grup de persoane fizice şi una sau mai multe dintre acestea

decedează, părţile vor conveni într-un raport cu privire la derularea contractului şi achizitorul

va decide încetarea sau continuarea prezentului contract în conformitate cu intenţia

manifestată în termen de ... zile de la data decesului de către supravieţuitori şi de către

succesori, după caz. Decizia achizitorului va fi notificată celor interesaţi în termen de ... de

zile de la primirea propunerii de continuare.

4. Rezilierea produce efecte de la data decesul sau a incapacităţii civile a prestatorului. Aceasta

nu dă dreptul prestatorului sau succesorilor acestuia la nicio compensare.

5. În situaţia în care achizitorul decide continuarea contractului conform paragrafelor anterioare

aceste persoane vor răspunde în mod solidar pentru executarea corespunzătoare a prestaţiilor

în aceeaşi măsură ca şi prestatorul. Continuarea contractului va avea loc cu respectarea

regulilor referitoare la stabilirea oricărei garanţii şi asigurări prevăzute în acesta.

2. Recuperarea pe cale judiciară a creanţelor sau lichidarea judiciară

- În cazul în care prestatorul face obiectul unei proceduri de recuperare pe cale judiciară a creanţelor,

achizitorul poate rezilia contractul dacă după notificarea de către administratorul judiciar, în

condiţiile prevăzute de_______(se menţionează actul juridic) acesta transmite că nu preia obligaţiile

prestatorului.

- În cazul deschiderii procedurii insolvenţei (lichidare judiciară) împotriva prestatorului, achizitorul

îşi rezervă dreptul de a notifica administratorul judiciar/lichidatorul cu privire la intenţia de

denunţare a prezentului contract; la data expirării unui termen de 30 de zile de la recepţionarea

solicitării achizitorului de denunţare a contractului şi dacă administratorul judiciar/lichidatorul nu

răspunde, contractul se consideră denunţat fără nicio altă formalitate şi fără nicio altă procedură

judiciară sau extrajudiciară. În acest caz, executantul are dreptul de a pretinde numai plata

corespunzătoare pentru partea din contract îndeplinită până la data denunţării unilaterale a

contractului în condiţiile prezentului articol sau până la data exprimării acordului de către

administratorul judiciar/lichidatorul cu privire la încetarea acestuia.

84

3.Incapacitatea fizică a prestatorului

- Achizitorul are dreptul de a rezilia contractul în caz de incapacitate fizică clară şi durabilă a

prestatorului, situaţie care poate compromite buna executare a prestaţiilor ce fac obiectul

contractului de servicii.

- Rezilierea nu creează prestatorului, dreptul la o compensaţie.

19.2. Rezilierea din motive ce ţin de execuţia contractului

1. Dificultăţi în prestarea serviciilor

- În cazul în care pe parcursul derulării contractului prestatorul întâmpină dificultăţi tehnice

deosebite,

pentru a căror rezolvare sunt necesare alte metode şi soluţii tehnice de prestare şi a căror pondere în

contract este semnificativă, achizitorul poate rezilia contractul din proprie iniţiativă sau după caz, la

cererea prestatorului.

- Dacă prestatorul se află în imposibilitatea de a executa contractul de servicii din motive similare

forţei majore, contractul va fi reziliat.

2. Întârzierea ordinului de începere a contractului

- Dacă rezilierea contractului s-a pronunţat ca urmare a cererii prestatorului în aplicarea prevederilor

art.13.1, acesta din urmă va beneficia de compensarea cheltuielilor ocazionate de eventuale investiţii

strict necesare efectuate în scopul executării contractului de prestări servicii

3. Încetarea executării prestaţiilor

- În cazul în care încetarea executării contractului s-a produs ca urmare a clauzei 13, achizitorul va

notifica prestatorului, rezilierea contractului.

- Rezilierea în condiţiile mai sus menţionate, nu creează prestatorului dreptul la eventuale

compensaţii.

- Contractul de servicii va înceta de drept dacă în termen___zile de la data emiterii ordinului

administrativ de începere, prestatorul nu a demarat prestarea serviciilor în cauză.

- Contractul de servicii va înceta de drept dacă nu a generat nici o plată într-o perioadă de

_________ de la semnarea sa de către părţi. Încetarea va opera fără necesitatea vreunei formalităţi

sau intervenţia autorităţilor sau a instanţei de judecată .

19.3. Rezilierea contractului din vina prestatorului

- Suplimentar faţă de cauzele de încetare definite mai sus, Achizitorul poate rezilia Contractul de

Servicii cu efecte depline (de jure) după acordarea unui preaviz de___zile Prestatorului, fără

necesitatea unei alte formalităţi şi fără intervenţia vreunei autorităţi sau instanţe de judecată, în

oricare dintre situaţiile următoare, dar nelimitându-se la acestea:

a) prestatorul nu execută serviciile cu respectarea reglementărilor referitoare la condiţiile de

muncă şi de protecţie a mediului înconjurător;

b) prestatorul încalcă obligaţiile cu privire la utilizarea mijloacelor de prestare puse la dispoziţie

de achizitor, prevăzute la art.____

c) prestatorul nu îşi îndeplineşte obligaţiile în graficul de timp (perioadele stabilite) al

contractului;

d) prestatorul nu se conformează într-o perioadă de timp rezonabilă notificării emise de către

Managerul de Proiect care îi solicită remedierea executării corespunzătoare sau neexecutării

85

obligaţiilor din contractul de servicii, care afectează în mod grav executarea corespunzătoare

şi la timp a serviciilor;

e) prestatorul refuză sau omite să aducă la îndeplinire dispoziţii sau instrucţiuni emise de către

Managerul de Proiect;

f) după semnarea contractului, prestatorul cesionează drepturile sale din contractul de servicii

sau subcontractează fără a avea acordul prealabil al achizitorului;

g) prestatorul declară, independent de cazurile prevăzute la art.19.1 pct.1, că nu-şi poate

îndeplini obligaţiile contractuale;

h) după semnarea contractului, prestatorul a fost condamnat pentru o infracţiune în legătură cu

exercitarea profesiei printr-o hotărâre judecătorească definitivă;

i) după semnarea contractului, se constată că documentele prestatorului depuse în cadrul

procedurii de atribuire a contractului, se dovedesc a fi (inexacte) ;

j) împotriva Prestatorului a fost pronunţată o hotărâre având autoritate de lucru judecat cu

privire la fraudă, corupţie, implicarea într-o organizaţie criminală sau orice altă activitate

ilegală în dauna intereselor financiare ale CE;

k) prestatorul nu transmite achizitorului modificările care au avut loc în structura

organizaţională care implică o schimbare cu privire la personalitatea juridică, natura sau

controlul prestatorului, cu excepţia situaţiei în care asemenea modificări sunt înregistrate într-

un act adiţional la Contractul de Servicii;

l) prestatorul nu respectă obligaţiile referitoare la confidenţialitate, protecţia datelor cu caracter

personal şi a măsurilor privind securitatea (în cazul în care prestaţiile se execută într-un

perimetru unde se aplică măsuri de securitate în virtutea unor dispoziţii legale privind

apărarea ţării şi securităţii naţionale;

m) prestatorul nu furnizează garanţiile sau asigurările solicitate, sau persoana care furnizează

garanţia sau asigurarea nu este în măsură să îşi îndeplinească angajamentele.

n) valorificarea de către achizitor a rezultatelor prestaţiilor este grav compromisă ca urmare a

întârzierii prestaţiilor din vina prestatorului;

- Cu excepţia situaţiilor prevăzute la pct.h, i, j ale art.____(de mai sus) , achizitorul va înştiinţa

prestatorul în legătură cu motivul rezilierii şi va comunica acestuia sancţiunile prevăzute. Prestatorul

este invitat să prezinte observaţiile sale cu privire la sancţiunile notificate.

- Rezilierea contractului nu constituie un obstacol în exercitarea dreptului achizitorului de a acţiona

prestatorul, civil sau penal

19.4 Înştiinţarea privind rezilierea contractului

1. Decizia de reziliere face obiectul unei înştiinţări pe care achizitorul are obligaţia de a o transmite

prestatorului.

2. Înştiinţarea deciziei de reziliere din motivele prevăzute la art.19.2. include:

a. Sumele ce urmează a fi debitate prestatorului (avans, decontări parţiale, finale,

valoarea stabilită prin contract, pentru eventuale aprobări/verificări ale mijloacelor de

prestare încredinţate, după caz valoarea de înlocuire a acestora în caz de distrugere,

suma penalităţilor datorate, alte sume fixate prin contract).

86

b. Sumele ce urmează a fi achitate prestatorului, (valoarea prestaţiilor executate şi

recepţionate inclusiv a penalităţilor de întârziere datorate după caz, valoarea

eventualelor prestaţii executate la cererea achizitorului precum depozitarea de bunuri)

c. Cheltuielile angajate de prestator în vederea executării prestaţiilor care nu au fost

livrate achizitorului, în măsura în care acestea nu au fost amortizate anterior sau nu

pot fi acoperite ulterior, şi anume:

costul materialelor şi bunurilor achiziţionate în scopul executării

contractului;

costul instalaţiilor, utilajelor realizate în scopul executării contractului,

alte cheltuieli efectuate de prestator în legătură directă cu executarea

contractului.

d. Cheltuielile de personal pe care prestatorul dovedeşte că sunt rezultatul direct al

rezilierii contractului.

3. Înştiinţarea deciziei de reziliere din motivele prevăzute la art.19.3 include:

a. Sumele ce urmează a fi debitate prestatorului (avans, decontări parţiale, finale, valoarea

stabilită prin contract, pentru eventuale aprobări/verificări ale mijloacelor de prestare încredinţate,

după caz valoarea de înlocuire a acestora în caz de distrugere, suma penalităţilor datorate, alte sume

fixate prin contract).

b. În oricare din situaţii, sumele necesare pentru finalizarea contractului de către o terţă

parte, datorate în conformitate cu prevederile art_____

c. Sumele ce urmează a fi achitate prestatorului (valoarea prestaţiilor executate şi

recepţionate inclusiv a dobânzilor de întârziere datorate după caz, valoarea

eventualelor prestaţii executate la cererea achizitorului precum depozitarea de

bunuri.)

4. Înştiinţarea deciziei de reziliere din motivele prevăzute la art.19.1 include:

a. Sumele ce urmează a fi debitate prestatorului (avans, decontări parţiale, finale,

valoarea stabilită prin contract, pentru eventuale aprobări/verificări ale mijloacelor de

prestare încredinţate, după caz valoarea de înlocuire a acestora în caz de distrugere,

suma penalităţilor datorate, alte sume fixate prin contract).

b. Sumele ce urmează a fi achitate prestatorului (valoarea prestaţiilor executate şi

recepţionate inclusiv a penalităţilor de întârziere datorate după caz, valoarea

eventualelor prestaţii executate la cererea achizitorului precum depozitarea de

bunuri.)

5. În oricare din situaţii, penalităţile de întârziere se calculează până la data efectivă a rezilierii.

6. Achizitorul (sau după caz, Managerul de Proiect) va certifica valoarea serviciilor prestate şi toate

sumele cuvenite prestatorului, la data rezilierii.

7. Dacă achizitorul reziliază contractul de servicii, va fi îndreptăţit să recupereze de la prestator fără

a renunţa la celelalte despăgubiri la care este îndreptăţit potrivit prevederilor contractului, orice

pierdere sau prejudiciu suferit până la un nivel egal cu _____( preţul contractului).

87

8. În orice situaţie în care achizitorul este îndreptăţit la despăgubiri, poate reţine aceste despăgubiri

din orice sume datorate prestatorului sau poate executa garanţia de bună execuţie, în conformitate cu

prevederile art._____

Articol 20 - Execuţia prestaţiilor pe cheltuiala şi riscul prestatorului

1. În condiţiile în care clauze ale contractului prevăd iar decizia de reziliere menţionează expres,

achizitorul poate proceda la finalizarea prestaţiilor de către o terţă parte, pe riscul şi cheltuiala

prestatorului, ori de câte ori prestatorul nu execută prestaţiile care datorită naturii lor, nu permit

întârzieri în executare şi dacă potrivit înştiinţării privind rezilierea, vina aparţine exclusiv

prestatorului.

2. Prestatorul parte a contractului reziliat nu are dreptul de a participa direct sau indirect la

executarea prestaţiilor efectuate pe cheltuiala şi riscul său. Acesta va furniza totuşi toate informaţiile

colectate şi mijloacele utilizate în execuţia contractului iniţial şi care devin necesare pentru prestarea

serviciilor de către terţa parte stabilită de achizitor.

3. Prestatorul parte a contractului reziliat va suporta şi eventualele majorări ale preţului contractului,

rezultate din executarea prestaţiilor de către terţa parte. În cazul diminuării preţului contractului,

prestatorul parte a contractului reziliat nu va beneficia de aceasta.

Articol 21 - Forţa majoră

21.1. Forţa majoră este constatată de o autoritate competentă.

21.2. Forţa majoră exonerează părţile contractante de îndeplinirea obligaţiilor asumate prin prezentul

contract, pe toată perioada în care aceasta acţionează.

21.3 Îndeplinirea contractului va fi suspendată în perioada de acţiune a forţei majore, dar fară a

prejudicia drepturile ce li se cuveneau părţilor până la apariţia acesteia.

21.4. Partea contractantă care invocă forţa majoră are obligaţia de a notifica celeilalte părţi, imediat

şi în mod complet, producerea acesteia şi să ia orice măsuri care îi stau la dispoziţie în vederea

limitării consecinţelor.

21.5. Dacă forţa majoră acţionează sau se estimează că va acţiona o perioada mai mare de … luni,

fiecare parte va avea dreptul să notifice celeilalte părţi încetarea de plin drept a prezentului

contract, fără ca vreuna din părţi să poată pretinde celeilalte daune-interese.

21.6. Nu va reprezenta o încălcare a obligaţiilor din Contractul de Servicii de către oricare din părţi

situaţia în care executarea obligaţiilor este împiedicată de împrejurări de forţă majoră care

apar după data semnării Contractului de servicii de către părţi.

21.7. Prestatorul nu va răspunde pentru penalităţi contractuale sau reziliere pentru neexecutare dacă,

şi în măsura în care, întârzierea în executare sau altă neîndeplinire a obligaţiilor din prezentul

Contract de servicii este rezultatul unui eveniment de forţă majoră. În mod similar,

Achizitorul nu va datora dobândă pentru plăţile cu întârziere, pentru neexecutare sau pentru

rezilierea de către Prestator pentru neexecutare, dacă, şi în măsura în care, întârzierea

Achizitorului sau altă neîndeplinire a obligaţiilor sale este rezultatul forţei majore.

88

21.8. Dacă oricare parte consideră că au intervenit împrejurări de forţă majoră care pot afecta

îndeplinirea obligaţiilor sale, va notifica imediat celeilalte părţi cu privire la natura, durata

estimată şi efectul probabil al împrejurării de forţă majoră. În lipsa unor instrucţiuni scrise

contrare ale Managerului de proiect, Prestatorul va continua îndeplinirea obligaţiilor sale în

baza Contractului de servicii în măsura în care acest lucru este posibil în mod rezonabil şi va

căuta toate mijloacele rezonabile alternative, pentru îndeplinirea obligaţiilor sale care nu sunt

afectate de evenimentul de forţă majoră. Prestatorul nu va utiliza asemenea mijloace

alternative decât în urma instrucţiunilor în acest sens ale Managerului de Proiect.

21.9. Dacă Prestatorul suportă cheltuieli suplimentare ca urmare a conformării cu instrucţiunile

Managerului de Proiect sau a utilizării de mijloace alternative potrivit art.21.8. totalul sumelor

corespunzătoare acestor cheltuieli va fi certificat de către Managerul de Proiect.

Articol 22 - Soluţionarea litigiilor

22.1. Achizitorul şi prestatorul vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabilă, prin

tratative directe, orice neînţelegere sau dispută care se poate ivi între ei în cadrul sau în legătură cu

îndeplinirea prezentului contract.

22.2.Dacă, după ... zile de la începerea acestor tratative, achizitorul şi prestatorul nu reuşesc sa

rezolve în mod amiabil o divergenţă contractuală survenită, fiecare parte poate solicita ca

disputa să fie soluţionată de către instanţele judecătoreşti competente din România.

(se precizează modalitatea de soluţionare a litigiilor)

Articol 23 - Limba care guvernează contractul

Limba care guvernează contractul este limba română.

Articol 24 - Comunicări

24.1 - (1) Orice comunicare între părţi, referitoare la îndeplinirea prezentului contract, trebuie să fie

transmisă în scris.

(2) Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii, cât şi în momentul

primirii.

24.2 - Comunicările între părţi se pot face şi prin telefon, telegramă, telex, fax sau e-mail cu condiţia

confirmării în scris a primirii comunicării.

Articol 25 - Legea aplicabilă contractului

25.1. Contractul va fi interpretat conform legilor din România.

Părţile au înteles să încheie azi .............. prezentul contract în ..... exemplare originale, câte

unul pentru fiecare parte.

(se precizează data semnării de către părţi)

ACHIZITOR, PRESTATOR,

Documents

APROB, - Ministerul Muncii și Justiției Sociale · Servicii pentru elaborarea a două studii la nivel ... sistemului naţional de servicii sociale din ... Manual de Implementare