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Gobierno Federal
México, Mayo de 2012
Elaborado por:Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental
Dirección General de Fomento Ambiental, Urbano y Turísticoy
Secretaría de Relaciones Exteriores
Gobierno Federal
Modalidad del Plan
Tipo de Plan De productos que al desecharse se convierten en residuos de manejo especial.
Tipo de Residuo Residuos de Manejo Especial. Vehículos al final de su vida útil (VFVU), vehículos menores a 3.5 tons.
Atendiendo a los sujetos: Privado Mixto
Atendiendo a la asociación: Individual Colectivo
Atendiendo al ámbito de aplicación: Local Regional Nacional
Promotor del Plan SEMARNAT
Participantes Entidades Federativas, Desmanteladores, Trituradores,CAR, Entidades Gubernamentales y Privadas, otros
DATOS GENERALES
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Gobierno Federal
MANEJO ACTUAL DEL RESIDUO
Usuario Final: Persona física o persona moralAutos abandonados/robados
Gobierno Local
DepósitoAseguradoras/grandes
generadores
Desmanteladores / Yonkes
Talleres
Venta de AutopartesRecolectores de
Chatarra
Trituradores Industria del Acero y Fundición
Disposición o Aprovechamiento de ASR
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Gobierno Federal
4
El manejo inadecuado de VFVU en sitios de almacenamiento, vía
pública, instalaciones, etc., es una fuente potencial de contaminación
al aire y suelo en México. (GEI, líquidos, ASR)
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE VFVU
Gobierno Federal
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Los vehículos abandonados y robados son almacenados por largo tiempo en depósitos y representan
un riesgo ambiental y una carga financiera para los gobiernos
locales.
PROBLEMÁTICA SOCIAL DE VFVU
Gobierno Federal
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Las plantas trituradoras, y la industria del acero y fundición, también la cadena de valor de la
industria complementaria por ejemplo: plástico, electrónicos, hule o mercados secundarios no reciben
la suficiente cantidad de VFVU .
PROBLEMÁTICA ECONÓMICA DE VFVU
Gobierno Federal
Material Promedio de peso (kg) % de peso Destino
Metales ferroso 776.6 68.0 Reciclaje en industria siderúrgicaPlástico 102.8 9.0 Reciclaje o disposición finalMetales No ferrosos 91.4 8.0 Reciclaje en la industria de fundiciónVidrio 34.3 3.0 ReciclajeLlantas 34.3 3.0 Reuso, reciclaje o aprovechamiento energéticoFluidos 22.8 2.0 Reciclaje o tratamientoHule 22.8 2.0 Reuso, reciclaje o aprovechamiento energéticoPartes Eléctricas 11.4 1.0 Tratamiento y disposición finalPolímeros 11.4 1.0 Reciclaje o disposición finalTextiles 11.4 1.0 Disposición finalBatería 11.4 1.0 ReciclajeOtros 11.4 1.0 Total 1142 100
FUENTE: Estudio de análisis, evaluación y definición de estrategias de solución de la corriente de residuos generada por los vehículos usados al final de su vida útil. Semarnat 2009
POTENCIAL DE RECICLAJE DE VFVU
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• > 0.8 Millones de VFVU estimados en 2010• 6.1 – 6.7 Millones de VFVU en la última década
Punto de referencia
Gobierno Federal
1.- Evitar la contaminación ambiental generada por el manejo inadecuado de los VFVU
OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO
Elaborar Guías Aplicación por participantes
Elaborar normas técnicas (NMX)
Implementar Guías
Depósitos o Corralones y Grandes Generadores Por Particulares
Obj
etivo
s es
pecí
ficos
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Gobierno Federal
2.- Lograr el máximo aprovechamiento por unidad de VFVU
OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO
Facilitar Procedimientos
En nuevos trámites (Autorizaciones)
En Procedimientos vigentes
Preferenciar el Aprovechamiento
Material.- recuperación de metales, autopartes,
mercados
De capacidad calorífica
Obj
etivo
s es
pecí
ficos
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Gobierno Federal
3.- Contar con un sistema de control del manejo integral de los VFVU, bajo el esquema de responsabilidad compartida entre los actores
involucrados.
OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO
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Propietario
Autos abandonados/
RobadosDepósitos
Instalaciones de tratamiento de MP autorizadas (Retiro de aceites/ fluidos/gasolina, gases refrigerantes
Rellenos Sanitarios o Plantas de Recuperación (Refinerías,
Cementeras)
Núcleo de operaciones
Desmanteladores
(Estar autorizados/ Registrar el vehículo / Remover materiales
peligrosos (MP) / Entregar MP a instalaciones de tratamiento
autorizadas)
ASR
VFVU neutraliz
ados
Trituradores
(Registrar el origen de VFVU/ Remover MP de
los vehículos no nuetralizados/ Entregar MP a instalaciones de
tratamiento autorizadas)
VFVU no neutralizados
El propietario del vehículo puede
entregar el VFVU a cualquier integrante
del Núcleo de operaciones
Partes usadas, Baterías, LLantas, Convertidores catalíticos.
Metales ferrosos y no ferrosos, etc.
VFVU
Distribuidores/CAR (1)
(Aceptar todos los vehículos de su marca sin cobrar/ Registrar el vehículo / Remover MP / Entregar MP a instalaciones de tratamiento autorizadas)
Industria del Acero y
Fundición
Pequeña Industria
Diseñar y complementar un Sistema de Control
Entre los participantes Con las organizaciones públicas
Obj
etivo
s es
pecí
ficos
Gobierno Federal
(1).- CAR = Centro Autorizado de Recepción de vehículos
Propietario
Autos abandonados/
RobadosDepósitos
Instalaciones de tratamiento de MP autorizadas (Retiro de aceites/ fluidos/gasolina, gases refrigerantes
Rellenos Sanitarios o Plantas de Recuperación (Refinerías,
Cementeras)
Núcleo de operaciones
Desmanteladores(Estar autorizados/ Registrar el vehículo /
Remover materiales peligrosos (MP) / Entregar MP a instalaciones de
tratamiento autorizadas)
ASR
VFVU neutralizados Trituradores
(Registrar el origen de VFVU/ Remover MP de los vehículos
no nuetralizados/ Entregar MP a instalaciones de tratamiento
autorizadas)
VFVU no neutralizados
El propietario del vehículo puede entregar el VFVU a cualquier integrante del Núcleo de operaciones
Partes usadas, Baterías, LLantas, Convertidores catalíticos. Metales ferrosos y no ferrosos, etc.
VFVU
Distribuidores/CAR (1)
(Aceptar todos los vehículos de su marca sin cobrar/ Registrar el vehículo / Remover MP / Entregar MP a instalaciones de tratamiento autorizadas)
Industria del Acero y Fundición
Pequeña Industria
MODELO DE OPERACIÓN DEL PLAN DE MANEJO
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Gobierno Federal
DIFUSIÓN, COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN
Difusión:
SEMARNAT diseñará y aplicará una campaña de difusión del Plan de Manejo de VFVU al menos para los siguientes grupos de interés:
• Entidades Federativas y Municipios.• Instituciones o entidades del gobierno federal como el REPUVE, SAE, SE,
otros.• Desmanteladores.• Trituradores.• Concesionarios y productores e importadores de vehículos.
Capacitación
SEMARNAT promoverá con los fabricantes de vehículos la elaboración de manuales de recuperación, desmantelamiento y desactivación de bolsas de aire y de interruptores de mercurio, así como organizar talleres de capacitación para desmanteladores y trituradores, para la correcta ejecución del Plan
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Gobierno Federal
MECANISMOS DE ADHESIÓN
1.- Para Distribuidores o concesionarios de automóviles y CAR
Solicitar por escrito su deseo de adhesión a
SEMARNAT
Compromiso voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos
indicados en la Guía para Distribuidores o Concesionarios de
Automóviles y CAR
2.- Para Desmanteladores, incluidos Yonkes, talleres,
Solicitar por escrito su deseo de adhesión a
SEMARNAT
Compromiso voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos
indicados en la Guía para Desmanteladores
3.- Para Trituradores
Solicitar por escrito su deseo de adhesión a
SEMARNAT
Compromiso voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos
indicados en la Guía para Trituradores
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Gobierno Federal
4.- Para Depósitos y Corralones
Solicitar por escrito su deseo de adhesión a
SEMARNAT
Compromiso voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos indicados en la Guía Depósitos y
Corralones
5.- Para Entidades Federativas
Solicitar por escrito su deseo de adhesión a
SEMARNAT
Compromiso voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos
indicados en la Guía para Entidades Federativas
6.- Para Cámaras, Asociaciones
Solicitar por escrito su deseo de adhesión a
SEMARNAT
Compromiso voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos
indicados en las Guías correspondientes por sus
agremiados14
MECANISMOS DE ADHESIÓN
Gobierno Federal
7.- Instituciones o entidades del gobierno federal como el REPUVE, SAE, SE, SHCP, otras.
Solicitar por escrito su deseo de adhesión a
SEMARNAT
Indicar su Contribución o Aportación que harían al Plan de Manejo en los rubros siguientes:• Establecer, mejorar o fortalecer los
mecanismos de control del Plan.• Fomento a la implementación del Plan.• Colaborar en la difusión, comunicación o
capacitación a los participantes del Plan.• Solución a problemáticas no
consideradas en el Plan.• Aprovechamiento de subproductos o
residuos producidos por los participantes del Plan.
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MECANISMOS DE ADHESIÓN
Gobierno Federal
ALCANCE Y TIEMPOS DE IMPLEMENTACIÓN
Pre registro electrónico Desmanteladores y
Trituradores
Cumplimiento de Guías por integrantes del Núcleo de Operaciones
Diseño de trámites para autorizar, supervisar, renovar y suspender
Diseño, elaboración y gestión del modelo financiero.Diseño, desarrollo e implementación de sistema informático de control de registro
y baja de VFVU.
8 12 24
Tiempo en Meses
Alca
nces
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Gobierno Federal
PREGUNTAS FRECUENTES
¿Dónde se registra un establecimiento?
Un establecimiento que se quiera adherir al plan de manejo deberá registrarse en la página web de SEMARNAT y elaborar un oficio mediante formato preestablecido.La autorización deberá ser tramitada en la Entidad Federativa correspondiente
¿Que trámites debe cumplir un establecimiento adherido al Plan (CAR, Desmantelador o Triturador?
Estar autorizado por la Autoridad Estatal Adherida, que verificará que el establecimiento cumpla con lo establecido en las Guías operativas
¿Qué ventajas tiene un desmantelador o triturador al incorporarse al Plan? Se promoverá que los vehículos de depósitos federales, estatales y municipales, sean entregados a establecimientos pertenecientes al plan.También se impulsará la capacitación de personal de desmanteladores y trituradores adheridos al plan.
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Gobierno Federal
¿Existirán apoyo financieros para desmanteladores o trituradores? En los siguientes meses se diseñará el modelo financiero más apropiado para el plan de manejo, que podrá considerar uno o más instrumentos económicos (fiscal, financiero o de mercado)
¿Cómo se define un Vehículo Usado al Final de su Vida Útil? Un automóvil es considerado como VFVU cuando su propietario, sea persona física o moral, lo entrega a un Centro de Autorizado de Recepción (CAR) de manera voluntaria u obligatoria, para su aprovechamiento o valorización.
Una vez que un automóvil es clasificado como VFVU, ¿puede volver a circular? Un automóvil que es clasificado como VFVU no podrá, bajo ninguna circunstancia, volver a la circulación, en ninguna entidad federativa del país.
PREGUNTAS FRECUENTES
¿Cuál es la regulación que sirve de base a los Planes de Manejo? El Plan de Manejo tiene su fundamento jurídico en la Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos y su Reglamento y el Proy-NOM-161-SEMARNAT-2011 que se publicara en este año.
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Gobierno Federal
¿Qué requisitos debe cumplir el establecimiento de un desmantelador o un triturador? Además de la autorización emitida por la Autoridad Estatal Adherida, deberá contar con las licencias y demás permisos que le sean aplicables para su funcionamiento, emitidas por las autoridades federales, estatales y municipales competentes.
• ¿Qué debe hacer un desmantelador o un triturador con un VFVU? • Registrar el vehículo en un manifiesto de entrega-recepción• Realizar la neutralización del vehículo, retirando todos los líquidos y
materiales peligrosos. Un triturador sólo deberá realizar la neutralización, cuando los vehículos que reciban todavía contengan este material.
• Emitir un certificado de destrucción del vehículo
¿Se renueva la autorización ? Sí, SEMARNAT analizará con las entidades federativas el tiempo de validez de las autorizaciones y el mecanismo de renovación
PREGUNTAS FRECUENTES
¿Se puede perder la autorización? Sí, cuando el establecimiento no cumpla con lo establecido en las Guías de operación
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WWW.SEMARNAT.GOB.MX