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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADOPARROQUIAL RURAL SAN PABLO DE
USHPAYACU
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS: 2015 SAN PABLO-ECUADOR
Elaborado por:
Arq. Lenin Ernesto Avellán RocaIng. Jhosue Francisco FalconíIng. Fausto Raúl BenalcazarLic. Néstor Aurelio Grefa AguindaIng. Máster Ángel Eduardo Rodríguez SolarteIng. Máster Xavier Eduardo Sánchez ReveloLic. Sonia Eunises Pantoja Paredes
Apoyo técnico:
Asistencia TécnicaSEMPLADES ZONA 2
Apoyo Institucional:
Prof. Miguel Gabriel Chimbo ShiguangoSr. David Efrén Salazar ShiguangoIng. Ramiro Chimbo
AGOSTO 2015
2
CONTENIDO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.............................1
1 CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA ................................................14
1.1 Historia de la Parroquia ..............................................................................14
1.2 Autoridades.................................................................................................14
1.3 Aspectos Físicos:........................................................................................15
1.4 Demografía .................................................................................................16
1.5 Condiciones de pobreza .............................................................................18
1.6 Población Económicamente Activa (PEA) de la parroquia .........................20
2 COMPONENTE BIOFÍSICO........................................................................22
2.1 Características Climatológicas....................................................................22
2.2 Uso y cobertura del suelo ...........................................................................24
2.3 Micro cuencas hídricas de la parroquia ......................................................25
2.4 Geología y Geomorfología..........................................................................26
a) Formación Mishahualli ................................................................................27
b) Formación Hollín.........................................................................................27
c) Formación Napo .........................................................................................27
d) Formación Tena..........................................................................................27
2.5 Recursos No renovables.............................................................................28
2.5.1 Actividad Petrolera......................................................................................29
2.5.2 Minería........................................................................................................30
2.6 Áreas protegidas.........................................................................................31
2.6.1 Flora ...........................................................................................................32
2.6.2 Fauna .........................................................................................................32
2.7 Riegos y amenazas naturales.....................................................................33
2.7.1 Orden volcánico,.........................................................................................33
2.7.2 Riesgos sísmicos........................................................................................34
2.7.3 Inundaciones ..............................................................................................34
2.8 Descripción de Problemas..........................................................................35
2.9 Descripción Potencialidades.......................................................................36
3 SISTEMA SOCIO CULTURAL. ...................................................................38
3.1 Proyecciones Demográficas .......................................................................38
3.2 Población de las comunidades de la Parroquia ..........................................39
3
3.3 Población por Género.................................................................................40
3.4 Adultos mayores .........................................................................................41
3.5 Discapacidades ..........................................................................................41
3.6 Movilidad o Migración Humana...................................................................42
3.7 Densidad demográfica................................................................................42
3.8 Población por rangos de edad ....................................................................43
3.9 Estructura poblacional por grupos étnicos ..................................................43
3.10 Características principales de la etnia Kichwa............................................44
3.10.1 Costumbres. ...............................................................................................44
3.10.2 Tradiciones. ................................................................................................47
3.11 Niveles de educación y escolaridad de la población...................................50
3.11.1 Analfabetismo .............................................................................................50
3.11.2 Educación Inicial, Básico y Bachillerato......................................................50
3.11.3 Infraestructura y cobertura escolar .............................................................53
3.12 Salud ..........................................................................................................54
3.12.1Recursos Humanos ....................................................................................54
3.12.2 Atenciones médicas y odontológicas..........................................................54
3.12.3 Salud tradicional .........................................................................................55
3.12.4 Perfil epidemiológico/causas ......................................................................57
3.13 Acceso y uso de espacio ............................................................................57
3.14 Descripción de Problemas. .........................................................................58
3.15 Descripción de Potencialidades..................................................................59
4 SISTEMA ECONÓMICO .............................................................................61
4.1 Análisis Socio económica de la población ..................................................61
4.2 Análisis evolutivo de la población ...............................................................62
4.2.1 Distribución poblacional por comunidades..................................................62
4.2.2 Distribución de la población hombres mujeres ...........................................63
4.2.3 Población según grupos de edad ...............................................................64
4.3 Análsis Económica de la Población ............................................................65
4.3.1 Análisis de la población en edad de trabajar (pet) ......................................65
4.3.2. Población económicamente activa ..............................................................65
4.3.3. Población inactiva .......................................................................................66
4.4 Principales Actividades Económicas Productividades de la Parroquia .......68
4.4.1 Agrícola.......................................................................................................68
4
4.4.2 Actividad de Ganadería y otros...................................................................71
4.4.3 Actividad Turística. .....................................................................................72
4.4.4 Artesanías...................................................................................................74
4.4.5 Empresas....................................................................................................74
4.4.6 Actividad Comercial. ...................................................................................74
4.4.7 Actividades extractivas de madera. ............................................................75
4.5 Tenencia y Uso Actual del Suelo ................................................................75
4.6 Formas de organización de los sistemas de producción. ...........................76
4.7 Infraestructura de Apoyo a la Producción ...................................................77
4.8 Identificación de cadenas productivas ........................................................77
4.9 Ahorro y crédito e inversión - Banco Comunitario.......................................77
4.10 Descripción de Problemas..........................................................................78
4.11 Descripción de Potencialidades..................................................................79
5 ASENTAMIENTOS HUMANOS...................................................................81
5.1 Asentamientos de las Comunidades ..........................................................81
5.2 Acceso a servicios básicos. ........................................................................82
5.2.1 Agua potable...............................................................................................83
5.2.2 Alcantarillado. .............................................................................................85
5.3 Manejo de desechos sólidos.......................................................................86
5.4 Acceso de la población a servicios de educación y salud ..........................87
5.5 Cobertura de Energía eléctrica. ..................................................................88
5.6 Vivienda. .....................................................................................................88
5.6.1 Tipos de vivienda........................................................................................88
5.6.2 Materiales predominantes de techa o cubierta ...........................................89
5.6.3 Tenencia de la vivienda ..............................................................................90
5.6.4 Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional) .........................90
5.7 Seguridad. ..................................................................................................91
5.8 Descripción de Problemas..........................................................................91
5.9 Descripción de Potencialidades..................................................................92
6 COMPONENTE MOVILIDAD-CONECTIVIDAD-ENERGÍA.........................94
6.1 Sistema de movilidad, energía y conectividad ............................................94
6.1.1 Redes viales y de transporte ......................................................................95
6.1.2 Señalización y seguridad vial......................................................................96
6.1.3 Sistema de transporte.................................................................................96
5
6.2 Sistemas de conectividad y energía ...........................................................98
6.2.1 Telecomunicaciones. ..................................................................................98
6.2.2 Telefonía Convencional. .............................................................................98
6.2.3 Telefonía móvil .........................................................................................100
6.2.4 Internet......................................................................................................100
6.3 Energía .....................................................................................................100
6.4 Descripción de Problemas........................................................................101
6.5 Descripción de Potencialidades................................................................102
7 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ...........................................104
7.1 Marco Legal de la Planificación en el Ecuador. ........................................104
7.2 Constitución Política del 2008...................................................................104
7.3 Código de Finanzas Públicas. ..................................................................106
7.4 Código Orgánico de Organización Terri. (COOTAD)................................107
7.5 Instituciones en el entorno territorial.........................................................109
7.6 Participación ciudadana............................................................................110
7.7 Consejo Parroquial de Planificación 2014 - 2016 .....................................111
7.8 Capacidad de Gestión del Gobierno Parroquial........................................111
7.9 Descripción de Problemas........................................................................112
7.10 Descripción de Potencialidades ...............................................................112
8 PROPUESTA ............................................................................................112
8.1 Visión........................................................................................................112
8.2 Objetivos Estratégicos de Desarrollo ........................................................113
8.2.1 Objetivos Estratégicos del Sistema Biofísico ............................................113
8.2.2 Políticas ....................................................................................................113
8.2.3 Estrategias................................................................................................114
8.3 Objetivos Estratégicos del Sistema Económico........................................114
8.3.1 Políticas ....................................................................................................114
8.3.2 Estrategias................................................................................................115
8.4 Objetivos Estratégicos del Sistema Socio cultural ....................................115
8.4.1 Políticas ....................................................................................................116
8.4.2 Estrategias................................................................................................116
8.5 Objetivos Estratégicos del Sistema Asentamientos Humanos..................117
8.5.1 Políticas ....................................................................................................117
8.5.2 Estrategias................................................................................................117
6
8.6 Objetivos Estratégicos del Sis. Movilidad, Conectividad y Energía ..........118
8.6.1 Políticas ....................................................................................................118
8.6.2 Estrategias................................................................................................118
8.7 Objetivos Estratégicos del Sistema Político Institucional ..........................118
8.7.1 Políticas ....................................................................................................119
8.7.2 Estrategias................................................................................................119
9 Articulación de PNBV, con el PDOT..........................................................119
9.1 Instancias de Planificación........................................................................130
9.1.1. Consejo de Planificación. ..........................................................................130
9.2.2. Asamblea Parroquial. ................................................................................130
9.2 Sistema de Evaluación. ............................................................................130
9.2.1 Estrategias de Monitoreo y evaluación del Plan. ......................................130
9.2.2 Estrategias para Promoción y Difusión del Plan .......................................132
7
MAPAS
Mapa No 1: Ubicación ....................................................................................... 15
Mapa No 2: Político ........................................................................................... 16
Mapa No 3 Isoyetas .......................................................................................... 23
Mapa No 4 Isotermas ........................................................................................ 23
Mapa No 5 Cobertura y uso de suelo................................................................ 24
Mapa No 6 Hídrico ............................................................................................ 25
Mapa No 7 Geología ......................................................................................... 26
Mapa No 8 Geomorfológico .............................................................................. 28
Mapa No 9 Recursos No Renovables ............................................................... 30
Mapa No 10 Áreas Protegidas .......................................................................... 31
Mapa No 11 Movimiento en Masa..................................................................... 34
Mapa No 12 Zona de Inundaciones .................................................................. 35
Mapa No 13 Centros Educativos de la Parroquia.............................................. 53
Mapa No 14 Uso de suelo................................................................................. 76
Mapa No 15 Político de la Parroquia................................................................. 81
8
TABLAS
Tabla 1 Población de San Pablo 2010 .............................................................. 16
Tabla 2 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN SAN PABLO A 2015................... 16
Tabla 3 Precipitaciones anuales........................................................................ 22
Tabla 4 Temperaturas medias........................................................................... 22
Tabla 5 Uso y cobertura de suelo...................................................................... 24
Tabla 6 Cuerpos de agua comprometidos con la contaminación ...................... 26
Tabla 7 Unidades Geomorfológicas .................................................................. 27
Tabla 8 Proyecciones de la población............................................................... 38
Tabla 9 Proyección de la población 2010-2020 ................................................ 39
Tabla 10 Población de las comunidades........................................................... 39
Tabla 11 Personal de Centro de Salud SanPablo ............................................. 54
Tabla 12 Atención médica2014-2015................................................................ 54
Tabla 13 Atención Odontológica 2009-2015 ..................................................... 55
Tabla 14 Enfermedades comunes..................................................................... 57
Tabla 15 Población por Cumunidades .............................................................. 62
Tabla 16 Sectores por rama de Actividad ......................................................... 67
Tabla 17 ACTIVIDADES AGRÍCOLAS.............................................................. 69
Tabla 18 Cultivos, rendimiento/comunidad ....................................................... 70
Tabla 19 Comunidades con mayor concentración de cultivos por hectáreas.... 71
Tabla 20 Actividades Pecuarias. ....................................................................... 72
Tabla 21 Atractivos Turísticos de la Parroquia San Pablo. .............................. 72
Tabla 22 Zonas de producción de café ............................................................. 74
Tabla 23 Formación de organización de los productores.................................. 76
Tabla 24 Comunidades de la parroquia ............................................................ 82
Tabla 25 Acceso de Población a servicios de educación.................................. 87
Tabla 26 Servicios complementarios de la salud .............................................. 88
Tabla 27Movilidad y conectividad...................................................................... 94
Tabla 28 Inventario Vial de la Parroquia San Pablo, 2015 ................................ 95
Tabla 29Sistema vial de la Parroquia................................................................ 97
Tabla 30 Actores sociales de la parroquia ...................................................... 109
Tabla 31 Miembros del Consejo de Planificación GAD San Pablo.................. 111
9
PRESENTACIÓN
En la actualidad la problemática social requiere de mayor participación conjunta de
los actores de la Parroquia, para lograr el desarrollo y optimizar de mejor manera
los recursos disponibles y para ello es necesario concertar el proceso de
desarrollo, el mismo que permite enfocar una visión colectiva.
Esto implica tomar nuevas responsabilidades a cargo del Gobierno Autónomo
Descentralizado como ente rector del desarrollo local, no se puede superar la
pobreza y mejorar las condiciones de vida de los habitantes sin incrementar la
producción y la productividad, esto es dinamizar la economía local, mejorar los
servicios y que la comunidad se involucre al proceso de desarrollo; para ello se
hace imperioso agregar otro punto a la agenda del Gobierno Autónomo
Descentralizado, la promoción del desarrollo económico.
Promover el desarrollo económico propone por otro lado, realizar ejercicios
democráticos de planificación y ese es el segundo gran desafío que se plantea cada
Gobierno Autónomo Descentralizado, se debe planificar, y en general, realizar una
gestión local que incorpore la participación ciudadana como componente central de
un nuevo estilo de desarrollo.
Dentro de esta aspiración conjunta, el objetivo de la presente administración y de
futuras administraciones parroquiales es la de procurar la ejecución del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, para lograr objetivos y metas comunes para el
desarrollo humano integral.
El fortalecimiento institucional parroquial y de las organizaciones sociales se
orienta a consolidar un modelo de coparticipación colectiva que garantice la
democracia real, de transparencia en la gestión pública, de cumplimiento de los
derechos humanos, de acceso a los servicios de calidad, en permanente relación
con la realidad provincial, regional, nacional e internacional a través de múltiples
redes sociales.
10
Para realizar el trabajo de actualización del Plan Parroquial de San Pablo de
Ushpayacu, se utilizaron como herramientas; estudios locales, las estrategias
territoriales, propuestas en el Plan Nacional de la SENPLADES y el Plan Nacional
para el Buen Vivir. La participación efectiva de los diferentes actores locales de la
parroquia se identificó los distintos problemas y soluciones inmediatas, a mediano y
a largo plazo que proporcione el desarrollo de la parroquia.
En este contexto el presente Plan de desarrollo es un instrumento de gestión de la
Parroquia San Pablo de Ushpayacu, que busca mejorar la calidad de vida de la
población. En consecuencia el plan pertenece a la población, a los dirigentes, a las
organizaciones y a las comunidades. Además este instrumento, busca generar el
ordenamiento territorial, que es una función de la Administración Pública, de
carácter integral, vinculado al desarrollo sostenible, funcional, armónico y equitativo
en el desarrollo de la población a una calidad de vida justa y solidaria.
11
INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la Parroquia San
Pablo de Ushpayacu es un proceso de reflexión que esta parroquia desarrolla
para planificar el uso de los recursos garantizando la sostenibilidad a futuro y
valorizando su identidad cultural. Es una herramienta que, partiendo de un
análisis auto reflexivo y participativo del presente, permite delinear el futuro.
El PDOT es un documento donde consta una parte histórico-social y cultural
sobre la parroquia, una parte sobre el estado de conservación de los recursos,
con un mapa y zonificación del territorio, un análisis y planificación de las
actividades extractivas y productivas. La parroquia discute todas sus
inquietudes sobre la diferente problemática en lo referente a los sistemas:
socio-cultural, político, económico, ambiental, asentamientos humanos y
conectividad. De esta manera la parroquia cuenta con un espacio propio y
legítimo donde pueden ser debatidos y solucionados sus problemas y sus
perspectivas futuras.
En realidad una de las partes más importantes del PDOT de San Pablo de
Ushpayacu es el proceso previo de toma de decisiones, investigación
participativa, de reflexión, de discusión y de reuniones que llevan a la
elaboración del documento.
Durante todo este proceso se intercambian ideas, pensamientos, versiones,
inquietudes y posibles soluciones que permiten:
Planificar el desarrollo Parroquial y formular el presente Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, provincial y cantonal, con el fin de
regular el uso y la ocupación del suelo.
Proteger y cuidar la biodiversidad del territorio.
12
Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en la parroquia.
Planificar, construir y mantener la vialidad.
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado,
depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades
de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos
de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al
desarrollo social, cultural y deportivo.
Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico cultural y
natural de la parroquia y construir los espacios públicos para estos fines.
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso del agua, sin perjuicio de
las limitaciones que establezca la ley.
Regular, autorizar y controlar la explotación de la pequeña minería.
Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de
incendios.
Se considera que la elaboración del presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial no es un proceso espontáneo ni improvisado, pues este requiere de
metodologías, herramientas, reflexión y análisis de información secundaria,
levantamiento de información primaria, construcción de propuestas, coordinación
institucional, encuentro de diversos saberes, conocimientos, experiencias,
destrezas, establecimiento de alianzas y redes de cooperación y de una
participación ordenada y productiva.
En estas épocas, la Sociedad moderna ya establece su propia visión de futuro,
definen prioridades con criterios de equidad social, identifican políticas, programas y
proyectos para asegurar que los miembros actuales y futuros de estas localidades
puedan lograr una mejor calidad de vida, seguridad económica y una voz en la
creación de su futuro mientras mantienen la integridad de los sistemas ecológicos
de los cuales dependen su vida y su producción; mantienen y recuperan los
elementos utilizados en la producción y los activos financieros, tanto privados como
públicos; fortalecen sus capacidades de gestión y el tejido social de sus localidades.
13
Estos procesos requieren de un involucramiento de líderes y lideresas, la tarea
no es de uno sólo, sino que requiere la movilización ciudadana que permita
corresponsabilizarse en este caso del desarrollo y del ordenamiento territorial de la
parroquia.
El presente plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es el principal
instrumento de gestión del Gobierno Parroquial de San Pablo de Ushpayacu, que
impulsa mejorar las condiciones de vida de la población, articulado con el proceso
de desarrollo social de las comunidades y ordenamiento territorial propio, en función
de la administración pública como un eje transversal, orientados a la consecución de
desarrollo sostenible armónico y equitativo a la consecución del BUEN VIVIR de la
Parroquia, según como establece la constitución de la república del Ecuador.
14
1 CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA
1.1 Historia de la Parroquia
Por los 1870, asentaban apenas dos familias Yumbo y Grefa en la explanada
denominado Killypampa por la existencia de gran cantidad de Palma llamado Killy,
suelo fértil y apto para la agricultura. Los descendientes de las dos familias aún
viven en el lugar.
La Misión Josefina de Napo, asentados en la ciudad de Archidona, representado
por el párroco Padre Luis Rizzo, conjuntamente con el catequista Venancio Grefa y
a través de varias gestiones se crea la Escuela Cristóbal Colón con la aprobación
del Monseñor Maximiliano Spiller, misma que funciona desde el año 1963 en la
casa de señor Venancio Grefa, bajo la dirección de profesor Cesar Escalante. Año
más tarde, 1964 se forma la comunidad de San Pablo de killypamba, apenas con 7
viviendas y 30 habitantes. En 1965 la Misión Josefina compra dos hectáreas de
tierra para la escuela.
Entre 1967 y 1968 varias familias de San Pablo migran completamente para radicar
en la vía Hollín Loreto, un año después otras familias también migraron al sector de
Huataraco.
El año 1969, realizan trabajos de urbanización para el centro poblado y este mismo
año nace la idea de formar la parroquia con el apoyo de los señores Vicente
Baquero y Antonio Cabezas, la fuerza política de varios personajes de la provincia,
se crea la Parroquia San Pablo de Ushpayacu, el 30 de abril de 1969 con el
registro oficial Nº 169.
La denominación de Ushpayacu se debe al rio que tiene agua de color gris, turbia y
sucia que atraviesa por el sector.
1.2 Autoridades.
Prof. Miguel Chimbo Presidente.
Sr. César Shiguango Vocal.
Sr. Efrén Yumbo Vocal.
Sra. Bertha Grefa Vocal
Sr. Gregorio Grefa Vocal
15
1.3 Aspectos Físicos:
Cabecera Parroquial: San PabloSuperficie: 607,84 Km.2Ubicación: Geográficamente la parroquia se encuentra entre las coordenadas de latitud -0,916667 y Longitud:-77,8.Límites: La parroquia San Pablo de Ushpayacu tiene los límites territoriales siguientes: Norte: Parroquias Cotundo y Hatún Sumaco,
Sur: Parroquias Tena, Puerto Mishahuallí y Ahuano.
Este: Parroquias Puerto Mishahuallí y Ahuano
Oeste: Parroquia Archidona
Mapa No 1: Ubicación
16
MAPA NO 2: POLÍTICO
1.4 Demografía
Según el censo 2010, en la parroquia San Pablo habitan 4.904 personas, de la
cual el 52,2% representa a hombres y 47,8% a mujeres.
TABLA 1 POBLACIÓN DE SAN PABLO 2010
Sexo Casos PorcentajeHombre 2.560 52.2Mujer 2.344 47.8Total 4.904 100
Fuente: INEC, Censo 2010.Elaboración: Equipo Técnico.
TABLA 2 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN SAN PABLO A 2015
Fuente: Diagnóstico comunitario 2015.Elaboración: Equipo Técnico.
AÑO2010
AÑO2011
AÑO2012
AÑO2013
AÑO2014
AÑO2015
4.904 5.188 5.328 5.470 5.612 5.756
17
Fuente: Diagnóstico comunitario 2015.Elaborado por: Equipo Técnico.
Analizado en tabla N° 1 y 2, y gráfico 1, respectivamente se determina que se
ha incrementado un 7,42% de la población total con relación a los datos del
censo 2001 a 2010, se observa mayor porcentaje de mujeres con respecto a los
hombres superando en 1,64% los primeros con respecto al segundo grupo.
GRÁFICO N 2POBLACIÓN POR SEXO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD Y EDADES SIMPLES
Fuente: Información de campo-2015.
La composición de grupo etario de la población se observa que la población
mayoría corresponde a grupo de jóvenes de 0 a 28 años, lo que representa un
70% del total de la parroquia, a partir de los 30 años en adelante la población
GRÁFICO N.1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR SEXO DE LAS PERSONAS
18
disminuye que alcanza un 26,2%, hasta disminuir con personas mayores de 65
años en un 3,8%.
1.5 Condiciones de pobreza
La medición de las condiciones de pobreza para el efecto del plan de desarrollo
de la parroquia San Pablo de Ushpayacu se lo mide en función con las
Necesidades Básicas Insatisfechas y los ingresos económicos.
Pare medir la pobreza existen dos métodos: el método indirecto (o método del
ingreso o consumo) y el método directo (o método de las necesidades básicas
insatisfechas o de los indicadores sociales).
El método indirecto (método del ingreso o consumo), mide el nivel de vida a
partir de los ingresos o consumo de las personas u hogares. Parte de la
estimación de una línea de pobreza, definida como el costo mínimo de una
canasta de bienes y servicios que satisfaga las necesidades básicas
(alimentación, vivienda, vestido, educación y salud).
Del diagnóstico comunitario realizadas a las personas de las comunidades de la
parroquia se determinó un ingreso mensual promedio de $108,9 dólares
mientras la canasta básica en el mes de febrero del 2015 fue de $ 654,58
dólares, de esta manera se genera un brecha de $545.6 dólares de
insatisfacción de las necesidades básicas de las familias de la parroquia.
19
GRÁFICO N 3 FUENTES DE APROVISIONAMIENTO DE AGUA
Fuente: Diagnostico comunitario-2015.Elaborado por: Equipo Consultor
Como se puede observar según los datos obtenidos las comunidades San
Pablo no cuentan de agua potable.
Para el caso de la Grafico N°. 4 en San Pablo, el 8,3% que corresponde a 2 de
las 24 comunidades, dispone de sistema de alcantarillado y el 91,7% carece de
este elemento vital para el hombre.
GRÁFICO N 4 COBERTURA DE ALCANTARILLADO
Fuente: Diagnóstico comunitario-2015.Elaborado por: Equipo Consultor.
0.0
50.0
100.0
Comunidades conalcantarillado
Comunidades sinnalcantarillado
8.3
91.7
Cobertura de alcantarillado
20
GRÁFICO N 5 DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
Fuente: Diagnostico comunitario-2015.Elaborado por: Equipo Consultor
1.6 Población Económicamente Activa (PEA) de la parroquia
En cuanto a la PEA de San Pablo la distribución cuantitativa de las personas
por sexo es la siguiente:
GRÁFICO N 6 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
Fuente: INEC-2010 Año: 2015Elaboración: Equipo Técnico
Según se indica en el grafico anterior la mayoría de personas en edad de
trabajar dedican su tiempo a la agricultura, que representa el 71.24%, el
porcentaje restante son empleados públicos / privados, negocios propios,
quehaceres domésticos y un 10,24% de la población se encuentra desocupado.
1000
1100
1200
1300
1400
Hombres Mujeres
1362
1163
PEA Parroquial
21
COMPONENTE BIO FÍSICO
El Componente Biofísico, constituye la
base del análisis del recurso natural sobre
el cual se asienta la población y desarrolla
sus actividades productivas.
Este componente detalle mediante informes técnicos los siguientes elementos:
Características climatológicas
Uso y cobertura el suelo
Micro cuencas hídricas
Geología y geomorfología
Recursos no renovables
Áreas Protegidas
Riesgos y amenazas naturales
22
2 COMPONENTE BIOFÍSICO
2.1 Características Climatológicas
Clima: Cálido Húmedo a templado lluvioso.
Precipitaciones: Tiene precipitaciones altas dependiendo de la
zona y se distingue tres zonas definidas en el territorio de la
parroquia. (Ver Mapas 3 )
TABLA 3 PRECIPITACIONES ANUALES
Rango mm Áreas Porcentajes4.500 - 5000 5.110,12 33,44.000 – 4.500 8.057,76 52,63.500 – 4.000 2.151,10 14,0
Fuente: GAD San Pablo 2015Elaborado por: Equipo Consultor
Temperatura: Aproximadamente un 80% del territorio occidental de la
parroquia presenta una temperatura media mensual de entre 22 y 24oC,
mientras que aproximadamente el 20% del territorio restante presenta una
temperatura media mensual de entre 18 y 23 o C. (ver mapa 4)
TABLA 4 TEMPERATURAS MEDIAS
Rango mm Áreas Porcentajes21 - 22º C 5.216,19 34,1022 – 23º C 10.102,81 65,90
Fuente: GAD San Pablo 2015Elaborado por: Equipo Consultor
Altitud: Desde 600 a 1.240 m.s.n.m.
Zonas de Vida: Corresponde a bosque muy húmedo Pre
Montano (bmh PM),
23
MAPA NO 3 ISOYETAS
MAPA NO 4 ISOTERMAS
24
2.2 Uso y cobertura del suelo
TABLA 5 USO Y COBERTURA DE SUELO
Uso y cobertura vegetal Áreas (Ha) %Bosque 8.406,49 54,9
Cuerpo de agua 142,04 0,93Otras áreas 1,08 0,01
Tierras agropecuarias 6.595,65 41,10Vegetación arbustiva y herbaria 137,50 0,90
Zona antrópica 36,25 0,24Fuente: GAD San Pablo 2015Elaborado por: Equipo Consultor
MAPA NO 5 COBERTURA Y USO DE SUELO
El 41,10% de territorio de la parroquia corresponde a tierras agropecuarias que
se caracterizan por tener suelos con alto presencia de limos a franco limoso
profundo y un pH ácido, de baja fertilidad. La retención de la humedad es
superior al 100% por ser suelos muy esponjosos. También se pueden observar
suelo arcillo-limoso, con una baja capacidad de drenaje superficial.
25
2.3 Micro cuencas hídricas de la parroquia
San Pablo cuenta de ríos pequeños, riachuelos y quebradas cuyo cause
desembocan en el río hollín, y luego confluye en el Rio Napo (Mapa 6). Existen
dos micros cuencas que nacen en el territorio parroquial, ríos Lushian y Copa.
.
En la parroquia existen un total 28 fuentes de agua, de los cuales 14 son ríos,
12 riachuelos y 2 vertientes; de estos 21 están contaminados, causados
principalmente por la descarga de aguas servidas o también por las distintas
actividades del hombre como son la minería artesanal, la utilización de
barbasco y químicos para la pesca.
MAPA NO 6 HÍDRICO
El río Hollín forma parte de micro cuenca de la Parroquia Cotundo, sin embargo
tiene su cauce por el territorio de la parroquia San Pablo.
El 75% de los ríos (Hollín y Copa) están limpios, sin ninguna contaminación
aparentemente y el 25% están contaminados (Lushian); siendo la principal
causa de contaminación por la descargas de desechos sólidos de forma
26
directa a los ríos y riachuelos (aguas servidas de asentamientos humanos).
En la siguiente tabla se observa los focos de contaminación.
TABLA 6 CUERPOS DE AGUA COMPROMETIDOS CON LA CONTAMINACIÓN
NombreQuebrada -
CuerpoHídrico
Evidencia deContaminación Factor Sector
Involucrado
Rio Lushian Aguas Servidas ComunidadesSanta Rosa,Mariposa,Kashayacu
Copa Desperdicios Comunidades Pitayacu
Hollín Combustibles yOtros Derivados
Estadoseccional/comunidad
Municipio/SantoDomingo
Fuente: visita de campo, 2015Elaborado: Equipo técnico.
2.4 Geología y Geomorfología
MAPA NO 7 GEOLOGÍA
Fuente: visita de campo, 2015Elaborado: Equipo técnico.
27
Las formaciones geológicas por (Tschopp en 1953), citados por (BRITO
VILLAROEL, 1985), describen 12, de las cuales 4 se encuentran en el territorio
de la parroquia:
1. Formación Mishahualli (J-KH),
2. Formación Hollín (KH)
3. Formación Napo (KN)
4. Formación Tena (K-PCT)
a) Formación Mishahualli.- Su origen es principalmente volcánica,
subaéreo, de formación de amigdaloides vítreos de color pardo oscuro,
traquitas felsóferas e ignimfritas de color rosado, tobas deliniticas de
color verdosa y rosado.
b) Formación Hollín.- Compuesta en su parte basal por lutitas y limonitas
compactas alternadas con capas de arenisca cuarzosa de color blanco,
de grano medio a grueso y presenta estratificación cruzada. El origen de
formación Hollín es continental y en parte marino.
c) Formación Napo.- Unidad calcárea, se caracteriza por la presencia de
abundante fauna fósil y alta presencia de caliza en la parte media y las
rocas de esta misma formación existe en el río Mishahualli y río Hollín al
Norte.
d) Formación Tena.-. Son areniscas calcáreas, conglomeráticas y de grano
grueso de color gris verdoso en capas de dos o tres metros de espesor,
presenta estratificación cruzada. En el medio existe arcilla de color pardo
rojizo que predominan en las partes superficiales descubiertas, rojo claro
y verdoso se encuentran en profundidades.
TABLA 7 UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS
DESCRIPCIÓN Ha %Colinas medianas 12.970,7 84,67Mesetas 2.134,11 13,93Terrazas 28,50 0,19Vertientes 185,69 1,21Total 15.319 100
Elaborado: Equipo Técnico-2015.
28
En el territorio de San pablo se encuentran las siguientes unidades
geomorfológicas, (Mapa 3) de acuerdo a los estudios realizados por el Sistema
de Información Geográfica para el agro del MAGAP.
MAPA NO 8 GEOMORFOLÓGICO
Fuente: Visita de campo, 2015Elaborado: Equipo técnico.
2.5 Recursos No renovables
Se considera recurso no renovable a un recurso natural que no puede ser
producido, cultivado, regenerado o reutilizado a una escala tal que pueda
sostener su tasa de consumo. Estos recursos frecuentemente existen en
cantidades fijas o son consumidos mucho más rápido de lo que la naturaleza
puede recrearlos.
La parroquia de San Pablo de Ushpayacu, cuenta con el recurso no renovable
más importante como es el caso de petróleo, yacimientos metálicos y no
metálicos, aun no explotados.
29
2.5.1 Actividad Petrolera
El Campo Pungarayacu ubicado en la provincia de Napo es uno de los más
extensos del país y los estudios realizados por Texaco pronosticaron que se
podría ejecutar aproximadamente 300 pozos de desarrollo.
El informe de avance del Campo Pungarayacu se presentó en el año de 1985
por la división de exploración de CEPE, fusionando el área Norte y Sur,
perforaron un total de 26 pozos exploratorios con núcleos completos, logrando
evaluar hidrocarburos pesados muy importantes para el país.
En la actualidad la empresa canadiense Ivanhoe Energy se dio inicio la
perforación de pozos y pruebas de producción en el bloque 20-Fase I; en los
Pozos IP-13, IP-15, IP-15 A e IP-5 B.
El campo petrolero del Bloque 20 (Pungarayacu) abarca a dos provincias Napo
(98%) y Pastaza (2%). En Napo, incluyen los cantones de Tena, Archidona y
Carlos Julio Arosemena Tola y en Pastaza con dos cantones, Santa Clara y
Arajuno.
La perforación de pruebas de producción se inició en las parroquias de Cotundo
pozo IP-15 (Comunidad San Francisco) y Puerto Napo pozo IP-5B
(comunidades Agustín Cerda de El Ceibo y Silverio Andy de Bajo Yutsupinu).
Mientras en la parroquia San Pablo, pozo IP-13, está paralizado por conflictos
presentados de orden organizativo, específicamente con el Pueblo Kichwa de
Rukullakta, porque este pozo se encuentra en el territorio de dicho
organización.
Las comunidades afectados por el inicio de la exploración de la actividad
petrolera son muchos, a parte de la contaminación que puede provocar en los
cuerpos de aguas, contaminación de suelos, atmosférica y cambios sociales en
general, solamente en Archidona más de 77 comunidades serán afectadas
dentro del Bloque 20
30
MAPA NO 9 RECURSOS NO RENOVABLES
2.5.2 Minería
San Pablo cuenta con la mina de arenisca asfáltica, ubicada en la comunidad
de San Luis vía San Vicente de Parayacu, se explota para la utilización del
material en el asfaltado de las vías, aunque por el momento se encuentra sin
explotar sin embargo no deja de ser importante.
La extracción del material pétreo (arena, ripio, piedra) del río Hollín de la
Comunidad de Santo Domingo, que explotan los gobiernos cantonales y
provinciales, sin ningún control y estudio impacto ambiental, no existe por el
momento ninguna ordenanza por el Municipio de Archidona. Los métodos
utilizados no son los adecuados, debido a que minan el lecho del río, que
provoca cambio el cauce e inundaciones en tiempo de invierno, así como
contaminan con líquidos de aceites y combustibles.
31
2.6 Áreas protegidas.
Dentro del territorio de la parroquia no existen áreas protegidas sin embrago
está compuesta por Bosque Cerro Sumaco y el área de zona amortiguamiento
de la reserva Napo-galeras. Por otro lado, la superficie del territorio total de la
parroquia San Pablo, está constituido por el territorio de Pueblo Kichwa de
Rukullakta, donde tiene 10.000 hectáreas está bajo conservación previo
convenio con el Ministerio de Ambiente con el programa de conservación de
socio bosque.
Archidona se encuentra dentro de la Reserva de Biósfera Sumaco; el 11 de
noviembre del 2.000, el Comité de Coordinación del Programa MAB de la
UNESCO, declara oficialmente a la `Reserva de Biósfera Sumaco, zona de gran
valor cultural y natural donde se busca mejorar el manejo de los recursos
naturales y el mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones
locales.
En la Parroquia San Pablo, existen dos formaciones vegetales: El
Bosque siempre-verde y el Bosque siempre-verde pie montano, característico
de la Amazonía ecuatoriana
MAPA NO 10 ÁREAS PROTEGIDAS
32
2.6.1 Flora
Gran parte del territorio de la parroquia está compuesta por vegetación natural y
secundario, donde existe una biodiversidad de especies variadas, que son muy
importantes y forman parte de la flora entre los que más se destacan tenemos
el ceibo (Ceiba pentandra), Balsa (Ochroma pyramidale - Bombacaceae),
Guarumo (Cecropia sciadophylla-Cecropiaceae), pambil (Iriartedeltoidea), laurel
(cordia alliodora), y especies arbustivas como Costus caber-Costaceae,
Cyclanthus bipartitus -Ciclantaceae), las Heliconias (heliconia episcopalis -
heliconiaceae), considerados como especies más abundantes.
Existen también especies medicinales como: uña de gato, ayahuasca, guayusa,
sangre de drago, guaranga, papachina, anguila panga (Anthurium ernestii),
chugri yuyu (Kalanchoe pinnata) entre otras, especies frutales guaba,
papapaya, maíz, caimito, puma muyo (Caseriana obovalis), caña de azúcar
entre otras.
Entre las especies de medicina natural más utilizadas que están en peligro de
extinción está la maría panga, el kilun que sirve para cicatrizar heridas, lustinda
para sarnas u hongos de la piel.
2.6.2 Fauna
El distrito zoogeográfico es conocido por resguardar a 191 especies de
mamíferos, lo que representa al 51% de la fauna de mamíferos encontrada en
Ecuador.
Hay entre 500 a 550 especies de aves, lo que representa el 30% de aves en el
Ecuador. En cuestión de fauna los peces son uno de los grupos más
numerosos con alrededor de 630 especies. Finalmente, cerca de 180 especies
de reptiles y anfibios fueron registrados para esta región. No existe suficiente
información sobre insectos, pero el numero debe ser de miles de especies e
incrementándose.
Existe un cierto número de especies que puede ser observado más fácilmente
como por ejemplo ciertas aves tropicales (loros, papagayos y tucanes), algunos
mamíferos (monos y roedores), algunos insectos y no muchos anfibios y reptiles
33
(tortugas de río, caimanes, ranas arborícolas). Entre las especies más
espectaculares que podemos encontrar en bosques de tierra firme, zonas
inundables, pantanos, ríos y lagunas en la Cuenca del río Napo tenemos:
mamíferos acuáticos como la nutria gigante Pteronura brasiliensis, Delfín
Rosado o bufeo Inia geoffrensis y Manatee Amazónico Trichechus inunguis los
que son extraordinarios residentes de las vías acuáticas de la región.
Tapires Tapirus terrestris, Pecaries Tayassu sp., monos, Venados Mazama
americana, Jaguares Panthera onca y roedores son los misteriosos divagantes
del bosque. Por la noche, Caimanes negros y boas arborícolas predominan en
la obscuridad así como la famosa serpiente verrugosa Lachesis muta. Mirando
a los árboles nos podremos sorprender descubriendo especies arbóreas de
monos, osos perezosos Bradypus variegatus o Flor de Balsa (Serafín) Cyclopes
didactylus.
Aves tropicales como el papagayo escarlata Ara macao, Pavas de monte
Penelope sp., Tucanes Ramphastos sp., Pájaros carpinteros, Tangaras y
Barbudos son decoraciones multicolores de la copa de los árboles. Aunque los
peces no luzcan atractivos, especies Amazónicas como el gigante Paiche
Arapaima gigas, el depredador de semillas Pacu Piaractus brachypomus son
algunos de los increíbles vertebrados acuáticos de la naturaleza. Por último hay
un increíble número de insectos que son ubicados en el bosque tropical, por
ejemplo la colosal hormiga Conga Paraponera clavata, las incansables
hormigas cortadoras de hojas Atta sp. Y el hermoso y colorido insecto Arlequín
Acrocinus longimanus están entre las especies de insectos más vistosas de
esta área.
2.7 Riegos y amenazas naturales
2.7.1 Orden volcánico,
Se determina por la presencia de volcanes activos en la parroquia está
principalmente el volcán Sumaco -al interior de la RBS pero al estar inmerso en
el Cantón Archidona tiene peligro de relativamente bajo, según el diagnóstico
realizados por (Oxfan Internacional-2001) acerca de peligros volcánicos.
34
2.7.2 Riesgos sísmicos
Parroquia San Pablo con cordilleras altas, sin embrago está cerca de la
Cordillera Sumaco que tiene pendientes altas y frágiles, muy inestable y en
consecuencia altamente sísmica. Datos históricos confirman que desde el
tiempo de la conquista española hasta la actualidad, se han producido desde
sismos leves hasta catastróficos: Temblores terrestres, Flujos de lodo e
inundaciones y Movimientos en masa (Mapa 11) medianamente moderada.
MAPA NO 11 MOVIMIENTO EN MASA
2.7.3 Inundaciones
La mayor parte de los cauces de los ríos está en la profundidad, sin embargo
puede causar desbordamiento en las partes bajas causando daños en cultivos y
viviendas ubicadas cercanas al rio.
35
MAPA NO 12 ZONA DE INUNDACIONES
2.8 Descripción de Problemas
PROBLEMAS
Excesiva contaminación de los ríos y quebradas por las aguasservidas.Contaminación por fuentes móviles, variabilidad climática.Deforestación en la zona de amortiguamiento de áreas protegidas ybosques protectores.
Pérdida de ecosistema por el avance de frontera agrícola ycrecimiento demográfico de las comunidades de la parroquia.
Comerciantes de maderas finas sin sus debidas guías de transporte yplanes de manejo.Expansión agrícola sin control en área protegida, aun sabiendo queno es permitido por el ministerio de ambiente.Nivel de productividad baja debido al desgaste de los suelosContaminación de suelo y agua por uso de agroquímicos en laproducción.Presencia de suelos susceptibles a hundimientos debido a lascaracterísticas de las formación geológicas de los suelosPor el desgaste de los suelos existe un bajo nivel de productividaddentro de la parroquia.Las Actividades de extracción de materiales pétreos no sonregularizadas ambientalmente
36
2.9 Descripción Potencialidades
POTENCIALIDADESÁreas con potencial turístico, el aprovechamiento adecuado de losrecursos puede convertirse en centros turísticos en lascomunidades.Se cuenta con una fuente de explotación de petróleo a nivelparroquial.
Existencia de abundantes plantas medicinales en la parroquia paracuidado personal y de consumo interno.
La Biodiversidad en el ecosistema existente genera la posibilidad deldesarrollo ambiental sustentable.
37
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Este componente es el centro de análisisde la población, con respecto a:- Población,- composición y dinámica cultural,- Analizar la cobertura y calidad de losservicios básicos existentes.
Este componente detalle mediante informes técnicos los siguientes elementos: Proyecciones demográficas
Población de las comunidades
Población por género
Movilidad o migración humana
Densidad demográfica
Estructura población por grupo de etnia
Características principales de la etnia Kichwa
Niveles de educación y escolaridad de la población
Infraestructura y cobertura escolar
La salud
Acceso y uso de espacios
38
3 SISTEMA SOCIO CULTURAL.
3.1 Proyecciones Demográficas
De acuerdo los resultados estadísticos del censo de población y vivienda
realizado del año 2001 y 2010, el crecimiento demográfico de la Parroquia, está
constituida de la siguiente manera:
Año 2001, población total de 3.452
Año 2010, población total de 4.904
Se puede observar que entre el censo de 1990-2001
La tasa de crecimiento creció en un 29,61%, estos aspectos reflejan los
movimientos migratorios temporales y permanentes que se desarrollen en la
Parroquia.
GRÁFICO N 7 POBLACIÓN DE LA PARROQUIA
Elaborado: GAD SPU 2015.Fuente: INEC Censo 2001-2010
TABLA 8 PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN
CPV2010
AÑO2011
AÑO2012
AÑO2013
AÑO2014
AÑO2015
AÑO2016
AÑO2017
AÑO2018
AÑO2019
AÑO2020
4.904 5.188 5.328 5.470 5.612 5.756 5.902 6.048 6.196 6.345 6.495
La población actual de la Parroquia San Pablo de Ushpayacu, según el INEC -
Censo de Población y Vivienda 2010, se tiene en 4.904 habitantes, distribuidos
de manera dispersa en las 24 comunidades marginales, lo que significa que la
población mayoritaria se encuentra en el sector rural.
39
TABLA 9 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN 2010-2020
Elaborado: GAD SPU 2015.Fuente: INEC Censo 2010
Se puede observar con las proyecciones entre el censo de 2010 hasta el año
2015, la tasa de crecimiento creció en un 17,37%, lo que refleja que el
crecimiento demográfico es sumamente acelerado y los movimientos
migratorios son muy pocos en la Parroquia.
3.2 Población de las comunidades de la Parroquia
Parroquia San Pablo de Ushpayacu, según datos del censo 2010, cuenta con
un total de 4.904 habitantes, los mismos que de acuerdo al diagnóstico
comunitario se comparte que la distribución de los habitantes de 24
comunidades, que se detallan en la siguiente tabla.
TABLA 10 POBLACIÓN DE LAS COMUNIDADES
No. Comunidades Población Total Porcentaje
1 San José 209 4,262 Wayusa Yaku 70 1,433 Santo Domingo 204 4,164 San Luis 154 3,145 Nueva Estrella 100 2,046 Ita 288 5,877 Tampayaku 319 6,508 Awayaku 366 7,469 Porotoyaku 895 18,25
10 Nocuno 163 3,32
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
AÑO2010
AÑO2011
AÑO2012
AÑO2013
AÑO2014
AÑO2015
AÑO2016
AÑO2017
AÑO2018
AÑO2019
AÑO2020
Proyección poblacional 2010-2020
40
11 Lushianta 317 6,4612 Villano 339 6,9113 Ardilla 180 3,6714 San Pablo 236 4,8115 San Martin 159 3,2416 San Matías 104 2,1217 Curimuyo 100 2,0418 Pitayaku 49 1,0019 Parayaku 35 0,7120 Mariposa 48 0,9821 San Clemente 132 2,6922 San Bernardo 144 2,9423 Kashayaku 139 2,8324 Lupino 154 3,14
TOTAL 4.904 100Fuente: GAD San Pablo, 2015Elaborado por: Equipo Consultor
La comunidad Porotoyacu es donde se asienta mayor número de población,
con 895 habitantes, equivalente a 18,25%, seguido de las comunidades de
Tambayacu, Lushianta y Villano.
3.3 Población por Género
San Pablo cuenta con una población masculina de 2.560 personas que equivale
al 52,20%, la población femenina llega a 2.344 con un 47,80% (INEC 2010).
Existe una mínima diferencia entre los hombres y mujeres, sin embrago es
notoria la desigualdad en el ejercicio de derechos como a educación, salud,
empleo y trabajo no remunerado del hogar para el género femenino.
41
GRÁFICO N 8 POBLACIÓN POR SEXO
Elaborado: Equipo Consultor, 2015.Fuente: INEC Censo 2010
3.4 Adultos mayores
En la parroquia existen 277 personas adultas mayores que representan al
5,65% del total de la población, de las cuales el 46,93% son hombres y el
53,07% son mujeres.
3.5 Discapacidades
Durante los últimos años, Ecuador se ha enfrentado barreras de actitudes
personales frente a la denominación de ha sustentado superar desde personas
especiales y discapacitados, definiendo en la actualidad como personas con
discapacidad, especialmente a mujeres, niñas y niños, y personas adultas
mayores de toda clases sociales.
Las personas con discapacidades tienen características tipologías (físicas,
sensorias, intelectuales, ceguera, entre otras). La aceptación de las personas
con discapacidad, dentro de la sociedad es una tarea de todos los seres
humanos para construir una sociedad justa e inclusiva en diferentes ámbitos.
Según el resultado de censo 2010, dentro de los grupos prioritarios están las
personas con discapacidad que representan a una población del 11,62%
(1660), de las cuales el 50% representan a la discapacidad permanente por
más de un año, el 16,67 representa a la Discapacidad Físico-Motora (Parálisis y
amputaciones), el 8,95% corresponde a la Discapacidad Auditiva (Sordera) y el
42
11,05% restante representan a Discapacidad Visual (Ceguera) y Discapacidad
Visual (Ceguera).
GRÁFICO N 9 PERSONAS CON DISCAPACIDADES
Elaborado: Equipo Consultor, 2015.Fuente: INEC Censo 2010.
3.6 Movilidad o Migración Humana
n la Parroquia existe un cierto grado de movilidad humana quienes reside en la
ciudad, otros en una mínima cantidad de jóvenes por motivos de estudios
superiores se encuentra en las ciudades grandes, mientras personas mayores
están ocupando su mano de obra en las ciudades y compañías, que en
definitiva son migraciones que trasladan momentáneamente desde sus
hogares.
3.7 Densidad demográfica
La densidad demográfica resulta del número promedio de habitantes por cada
kilómetro cuadrado del territorio en un determinado año. En San Pablo de
acuerdo al censo de Población y vivienda realizado en el año 2010, indica que
en la Parroquia tiene el 8,07 habitantes por km2.
50
6.14
13.33
8.95
16.67
4.91
0 10 20 30 40 50 60
Discapacidad permanente
Discapacidad Visual (Ceguera)
Discapacidad Intelectual (Retardo mental)
Discapacidad Auditiva (Sordera)
Discapacidad Físico-Motora (Parálisis yamputaciones)
Discapacidad Mental (enfermedadespsiquiátricas, locura)
Personas con discapacidades
43
3.8 Población por rangos de edad
GRÁFICO N 10 POBLACIÓN POR RANGOS DE EDAD
Elaborado: Equipo Consultor, 2015.Fuente: INEC Censo 2010
La distribución general de la población de la parroquia tiende a un cierto
equilibrio. Dentro de la población comprendida entre 4 hasta los 14 años la
presencia de la población de mujeres es un tanto superior, especialmente en los
rangos de 0 a 4 años, de 5 a 9 años y 10 a 14 años. El grupo etario más
representativo dentro de los grupos están entre los menores 9 años.
3.9 Estructura poblacional por grupos étnicos
Según el censo del 2010 se tiene que el 98,23%(4.817) corresponde a la
población indígena (kichwa), el 1,08 %(53) corresponde a la población mestizo
y el 0.69 % (34) corresponde al resto de la población que se identifica como
blanco, afro ecuatoriana, mulato, negro y otros.
44
GRÁFICO N 11 POBLACIÓN ETNIA
Elaborado: Equipo Consultor, 2015.Fuente: INEC Censo 2010
3.10 Características principales de la etnia Kichwa
3.10.1 Costumbres.
La costumbre es una práctica social con arraigo entre la mayor parte de los
integrantes de una comunidad. Es posible diferenciar entre las buenas
costumbres (aprobadas por la sociedad) y las malas costumbres (consideradas
como negativas). En ciertos casos, las leyes tratan de modificar las conductas
que suponen una mala costumbre.
Las costumbres son componentes de la cultura que se transmiten de
generación en generación y que, por lo tanto, están relacionadas con la
adaptación del individuo al grupo social. Estas con las siguientes:
45
Preparación de la chicha de yuca.
Existen dos: Chica de yuca y chonta.Características Chicha de yuca Chicha de chonta
Tipo Raíz FrutaCosecha Tierra Aéreo
Preparación Pelar, lavar ycocinar
Lavar, cocinar ypelar
Materiales que seutilizan
Batán, mazo demadera o piedra
Batán, piedra omolino
Bebida Diario DiarioTemporadas Julio a enero Febrero a junioTiempo de
fermentación en dulce Una noche Una noche
Mayor resistencia enel trabajo poco mas
Preparación de chucula.
Fruta madura de: Plátano, maqueño u orito
Cocción: Olla mediano hasta en suavizar
Preparación: Se aplasta con el apoyo de un palo de madera o metal.
Material de bebida: Se mezcla en un tazón o pilche
Uso: cuando están con dieta, recetado por un Yachak.
Bebida de guayusa.
Planta: Sagrada, fuente de vida para diversas tradiciones culturales
amazónicas.Hojas: Contienen una variedad de propiedades energéticas y medicinales.
Preparación: Hacer hervir la hoja en una olla hasta cuando el agua se vuelva
color café-rosado
Consumo: Rituales más importantes y antiguo del kichwa, las hacen los
adultos durante las madrugadas o antes de salir al trabajo del día como
estimulante que permite mantener al cuerpo durante el trabajo sin pereza, ni
sueño y ahuyentar víboras venenosas. Sin embargo, las generaciones actuales
han olvidado consumir totalmente.
46
Sobrenombres o apodos.
Sobrenombres o Apodos: Los primeros son generalmente nombre de
padrinos o madrinas que se pone al momento de bautizo de agua, mientras el
apodo son nombres que por cualidades y habilidades físicas lo atribuyen, unos
por aprecio, por no cumplir la tarea en especial, alimentar un determinado
animal (boda), otros por molestar. Para que estos nombres sean de por vida
también son bautizados con agua por la persona que propone en menor
descuido. Aquí algunos ejemplos de sobrenombres: Matías del padrino, Rosa
de madrina. Apodos: Wagrachaki (pata de ganado), saltia (ladrón), taruga
(venado), cuchi (cerdo), Aya (fantasma), sicu (watusa), Armallu
(Armadillo),Ashku (Perro), Ukucha (ratón), pumachanga (piernadetigre),
Illaguanka (Gallinaza), Unkulu (sapo), etc.
MatrimonioLos padres.- Son quienes buscaban la pareja ideal del hijo (hija), hoy las
familias que viven en las comunidades lejanas, las practican.
Año de cambio.-Aproximadamente desde el año 1980 se rompe este código
cultural de los matrimonios cuyas parejas (mujeres jóvenes) debían ser bajo el
consentimiento de los padres. Está práctica consistía en la pedida de la mano
(pacto señal o pacta china), pedida (pedida oficial de la hija), boda (fiesta
grande donde participan los familiares de la novia y novio) y matrimonio
(camari, donde realmente se casa en civil y eclesiástico) los gastos económicos
asumidos por los padres del novio completamente.
Actualmente.- Ha ido desapareciendo paulatinamente debido a que los
jóvenes consiguen solos a las chicas sin previo consentimiento de los
padres, sin embargo asume los gastos de las fiestas los padres realizando la
pedida y boda o una a la vez, donde reciben grandes cantidades de regalos
por los presentes. La fiesta dura aproximadamente una noche.
Fechas festivos tradicionales.Celebración por fundación: La Parroquia San Pablo se Fundó el 30 de abril de 1969.
47
Actividades que se realizan:
Pregón de fiestas
Juegos deportivos
Elección y Coronación de reina
Celebraciones religiosas:25 de Diciembre, la navidad
Actividades que realizan
Misa
Procesión
Juegos deportivos
Otras Actividades:
Navidad: Fecha 25 de Diciembre
Actividades: Juegos Infantiles
Año viejo
Concurso de años viejos
Actos sociales26 de octubreJuramento de la bandera de los estudiantes en los planteles educativos
Comunidades grandes: Celebran el aniversario donde realizan
programaciones, invitando a otras comunidades y autoridades del cantón y la
provincia.
3.10.2 Tradiciones.
Conjunto de bienes culturales que se transmite de generación en generación
dentro de una comunidad. Se trata de aquellas costumbres y manifestaciones
que cada sociedad considera valiosas y las mantiene para que sean aprendidas
por las nuevas generaciones, como parte indispensable del legado cultural.
48
La tradición, por lo tanto, es algo que se hereda y que forma parte de la
identidad. El arte característico de un grupo social, con su música, sus danzas y
sus cuentos, forma parte de lo tradicional, al igual que la gastronomía y otras
cuestiones.
El folklore y aquello que se considera como parte de la sabiduría popular
también pertenecen al campo de la tradición. Entre los más comunes tenemos:
Levantarse temprano. Generalmente los adultos mantienen las siguientes
actividades:
Levantarse a las tres o cuatro de la mañana para preparar y tomar el agua de
guayusa hervida.
Preparar la escopeta para salir de cacería en algunos casos
Preparar alimentos y consumir durante la mañana antes de salir al trabajo
Preparar alimentos y chicha para llevar y servirse durante el trabajo de
campo.
Alimentación.
Alimentación diaria: Productos de la zona como el plátano, la yuca, frutas
exóticas que compran en el mercado de la ciudad de Archidona
Por otro lado, consumen productos enlatados, peces de agua salada y carnes
de reces y de monte y peces de la zona.
Número de veces: Entre uno a cuatro o más veces al día y no existe horario
para la comida, siempre acompañado de la chicha de chonta o yuca como
bebida tradicional. Las familias numerosas comen una sola vez en el día y se
sirven la chicha más veces.
Leyendas.
La leyenda vincula con la narración, ya sea escrita u oral, entre componentes
propios de la imaginación y de la ficción. Las leyendas se transmiten de
generación en generación, lo que posibilita que se vayan modificando de
acuerdo al contexto social y a la época.
49
Existen sin número de leyendas y cuentos escritos por el Autor Carlos Pascual
Alvarado dentro de la versión primera y segunda, titulado a la Cultura que
quieren matar.
Juegos Tradicionales
Son expresiones corporales que durante los últimos 20 años ha perdido
paulatinamente, por la poca o ninguna aplicación de los niños y jóvenes. Entre
los que actualmente se practica están: Chaskina, Subir árboles, cuya puro,
pukuna.
Artesanías.
El kichwa preparaba artesanías con materiales de la zona varios objetos para
usar en la casa, como la canasta, shushuna, shicra, muchos de ellos son
comercializados. Las lanzas, pulseras y collares que son realizados con
materiales provenientes de frutales y piolas.
Preparación de Trampas.
Por naturaleza el kichwa se alimenta de carne de monte o de res. La caza fue
uno de las principales actividades del kichwa hace 10 años atrás, utilizando
varias trampas para animales nocturnos y diurnos. Entre ellos citamos,
chakllapanda (armadillos, guanta, cuchuchos) para animales nocturnos
grandes y pequeños (la tikta, tuklla, panda y para los pájaros pequeños la tuklla
aérea).
Creencias.
Creencia suprema a Dios y a los Yachak que poseen diferentes poderes de la
naturaleza (ríos, montañas, lagunas, bosques, animales y reptiles), curan a
los enfermos de los hechizos y otros males causados por otros agentes
similares.
Grupos Culturales.
50
Hay varios grupos musicales en las comunidades, cuyos instrumentos
musicales constituyen la guitarra, el violín, bombo, maracas, huiru, charapa,
caja y entre otras, algunos son elaborados por el grupo.
3.11 Niveles de educación y escolaridad de la población.
3.11.1 Analfabetismo
GRÁFICO N 12 TASA DE ANALFABETISMO
Fuente: INEC Censo 2010Elaborado: Equipo Consultor, 2015.
En el año 2010 la ex - Dirección Provincial de Educación Bilingüe realizó el
proceso de alfabetización a favor de quienes no podían leer ni escribir en varias
comunidades rurales de la Parroquia y de cantón. Trabajos que utilizaron la
infraestructura básica de educación instalada y con la colaboración de
estudiantes y maestros del área.
De acuerdo a los resultados de censo 2010, refleja que el 637 personas no
saber leer ni escribir, de los cuales el 56,51% representa hombres y el 43,49%
a mujeres quienes no lo han superado el aprendizaje.
3.11.2 Educación Inicial, Básico y Bachillerato
La estructura operativa territorial de la Educación Intercultural está compuesta
por Educación Intercultural Zonal 2, Distritos y Circuitos, este último todavía se
encuentra en proceso de constitución en mayoría de los casos.
43.49
56.51
Tasa de anafabetismo
Hombre Mujer
51
San Pablo de Ushpayacu cuenta centros de enseñanza inicial, 15 centros
educativos y escuelas y dos Unidades Educativos al servicio de los estudiantes
de las comunidades y se estima que un gran número de estudiantes asisten a
Unidades Educativos de las ciudades de Archidona y Tena.
Fuente: Diagnóstico comunitario 2015.Elaboración: Equipo Técnico
En el grafico 13 se observa que el 70,50% de estudiantes corresponden al nivel
de educación básica, mayor parte de la población comprendidas entre grupo
etario de 5 a 14 años, el 18,4% representa a estudiantes de nivel bachillerato
que están entre las edades de 15 a 18 años y finalmente un grupo menor están
los de nivel inicial con el 11%.
El número de estudiantes por genero varia año tras año, según el censo de
2010, grafico 14, con respecto a la asistencia se determina que el 50,69
representa a hombres y el 49,31% a mujeres, lo que significa que el sexo
femenino ha tomado importancia sustancial a nivel de las comunidades, ya que
tiene los mismos derechos que el hombre y durante los últimos años ha subido
el nivel de ocupación de las mujeres a cargos públicos.
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
Inicial Basica Bahcillerato
11.0
70.5
18.4
Porc
enta
jes
Niveles de instrucción
GRÁFICO N 13 NIVELES DE INSTRUCCIÓN
52
GRÁFICO N 14 ESTUDIANTES POR SEXO
Fuente: Censo, 2015.Elaboración: Equipo Técnico
Con respecto a la preferencia de establecimientos educativos por los padres de
familias y estudiantes, grafico 15, la asistencia normal de los estudiantes está
en el 83,12% a centros de enseñanza Fiscal, seguido de Fisco Misional con el
13,63% y apena el 3,85% corresponda a centros de enseñanza particular o
privada.
GRÁFICO N 15 ESTABLECIMIENTO POR ENSEÑANZA
Fuente: Censo, 2015.Elaboración: Equipo Técnico
83.12
3.25 13.63
Establecimiento por enseñanza
Fiscal (Estado)
Particular (Privado)
Fiscomisional
53
MAPA NO 13 CENTROS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA
3.11.3 Infraestructura y cobertura escolar
En la parroquia de San Pablo funcionan 20 centros educativos de nivel inicial,
primario y secundario. Para el período 2014–2015 se matricularon 1180
estudiantes, 99 Docentes, es decir una relación 11,92 alumno por cada
profesor.
GRÁFICO N 16 ESTUDIANTES MATRICULADOS 2014-2015
Fuente: Diagnostico comunitario, 2015.Elaboración: Equipo Técnico
54.49
45.51
Estudiantes 2014-2015
Hombres Mujeres
54
Existen un total de 1.180 estudiantes matriculados en los centros educativos de
la parroquia, de los cuales el 54,49%son varones y el 45,51% corresponden a
niñas (Gráfico No. 16), los centros educativos que aportan con mayor número
de estudiantes están las Unidades Educativas de Porotoyacu y San Pablo.
3.12 Salud
3.12.1Recursos Humanos
En el Centro de salud de San Pablo cuenta con profesionales de varias
especialidades, los mismos que se clasifican en la siguiente manera:
TABLA 11 PERSONAL DE CENTRO DE SALUD SANPABLO
NOMINACION CANTIDADMédicos 2Odontólogos 2Obstétrico 1Enfermeras 3Auxiliares de enfermería 1TOTAL 9
Fuente: Centro de Salud de San Pablo
3.12.2 Atenciones médicas y odontológicas
Debido a la ubicación geográfica del centro de salud, muy distante de
algunas comunidades más pobladas, asisten pocos pacientes, prefieren a la
ciudad de Archidona, sin embargo va creciendo la atención por la buena gestión
y amabilidad de los profesionales quedan servicio al público en atención médica
(Tabla 13) y odontológica (Tabla 14).
TABLA 12 ATENCIÓN MÉDICA 2014-2015.
COBERTURADEATENCIOMEDICA
MES 201449
2010CentroSalud Comunidad CentroSalud Comunidad
Enero 507 247 435 236Febrero 427 302 396 56Marzo 567 161 567 120Abril 366 182 464 212Mayo 472 55 375 91Junio 360 0 480 177Julio 520 200 635 153Agosto 665 100 804 220Septiembre
538 338
55
Octubre 610 277Noviembre 465 439Diciembre 477 0TOTAL 5.974 2.301 4.156 1.265Fuente: Centro de Salud de San Pablo
TABLA 13 ATENCIÓN ODONTOLÓGICA 2009-2015
Cobertura de atención odontológica
MES 2009 2010Centro Salud Comunidad Escuelas Centro Salud Comunidad Escuelas
Enero 295 237 0 295 237 0Febrero 209 129 75 209 129 75Marzo 303 359 0 303 359 0Abril 257 279 0 257 279 0Mayo 247 293 0 247 293 0Junio 258 248 0 258 248 0Julio 374 13 0 374 13 0Agosto 455 170 0 455 170 0SeptiembreOctubreNoviembreDiciembreTOTAL 2.398 1.728 75 2.398 1.728 75
Fuente: Centro de Salud de San Pablo
3.12.3 Salud tradicional
Es la suma de conocimientos, técnicas y prácticas fundamentadas en las
teorías, creencias y experiencias propias de diferentes culturas, y que por
costumbre y tradición el kichwas guarda una estrecha relación con la
naturaleza. Su usufructo y utilización de los recursos naturales viene de
generación en generación hasta la actualidad, aunque con ciertas
limitaciones, debido a la influencia de la medicina occidental. Sin embargo, los
conocimientos ancestrales y tradicionales en los adultos están intactos y ellos
son quienes conservan la sabiduría, sobre el uso de plantas medicinales para las
enfermedades comunes que afectan al kichwa y sus alrededores. Las formas de
recolección, preparación de las plantas medicinales y extracción de zumo varían
de acuerdo a las personas y lugares.
56
La preparación de la medicina tradicional, la efectúan solamente bajo pedido y
para cierto tipo de enfermedades, de ahí que no se puede encontrar
fácilmente en los mercados y lugares de comercialización para consumo
público.
El buen uso de medicina tradicional, resulta ser eficaz en la prevención y
curación de las enfermedades, es decir el estricto cumplimiento a la dosis e
indicaciones de los mayores durante el tiempo que haya recomendado y la
dieta respectiva frente a otro tipo de alimentos mientras dure el tratamiento.
Según el diagnóstico comunitario realizado en 2015, se observa que el 83,6%
reciben atención en el centro de salud, el 8,8 de personas se atienden en
chaman/yachak, el 5,6% realizan el servicio de atención en hospital y el 2%
restantes corresponden a la atención a médicos particulares y parteras. El
servicio de chaman o yachak para el kichwa sigue siendo importante, cuando
la enfermedad del paciente es provocado por poderes espirituales malignos,
donde la medicina occidental no tiene alcance.
Gráfico No. 17.
GRÁFICO N 17 ATENCIÓN A LA SALUD
Fuente: Diagnóstico comunitario 2015.Elaboración: Equipo Técnico
0.020.040.060.080.0
100.0
Hospital Subcentro
Parteras Chaman/yachak
Médicoparticular
Series1 5.6 83.6 1.0 8.8 1.0
Porc
enta
je
Atención Salud tradicional y occidental
57
3.12.4 Perfil epidemiológico/causas
Dentro de los 298 causas de enfermedades generales, San Pablo cuenta con
16 causas presentes, equivalente a 5,37% dentro de las cuales los principales
enfermedades que posee la Parroquia como la Diarrea y Gastroenteritis,
causados por el consumo de agua no tratada.
TABLA 14 ENFERMEDADES COMUNES
Lista de 298 causas San Pablo deUshpayacu
6 Otras enfermedades infecciosas intestinales 1
69 Tumor maligno de los huesos y de los cartílago articular 1
96 Otros tumores in situ y benignos, y tumores de comportamiento incierto ydesconocido 1
169 Neumonía 2
170 Bronquitis aguda y bronquiolitis aguda 1
187 Hernia inguinal 1
194 Otras enfermedades del hígado 1
195 Colelitiasis y colecistitis 1
196 Pancreatitis aguda y otras enfermedades del páncreas 1
199 Otras enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 1
201 Artrosis 1
221 Prepucio redundante, fimosis y para fimosis 1
236 Otros embarazos terminados en aborto 1
242 Otras complicaciones del embarazo y del parto 2
243 Parto único espontaneo 5
250 Enfermedades infecciosas y parasitarias congénitas 1
251 Otras infecciones especificas del periodo perinatal 1
TOTAL 23
3.13 Acceso y uso de espacio
La parroquia carece de espacios públicos destinados a realizar actos culturales
como danzas, presentación de artista etc. Generalmente realizan en las
canchas que no tienen seguridad alguna.
En ninguna de las comunidades existen espacios públicos verdes para los
habitantes, que genere espacios de recreación y encuentro comunitario dentro
de las áreas urbanas marginales, por el contrario existe espacios a campo
abierto.
58
3.14 DESCRIPCIÓN DE PROBLEMAS.
PROBLEMAS
Desvalorización de las culturas y costumbres que la población.
Inexistencia de documentación e identificación cultural propia de laparroquia.La conformación y funcionamiento de la Educación InterculturalBilingüe en las comunidades kichwa en una parte del sector SanPablo, no encontró una aceptación favorable en algunas familias delas comunidades.Carencia de material didáctico e insumos para las diferentes áreaseducativas de la parroquia.Los contenidos educativos no están de acuerdo a la realidad local ynacional lo que dificulta en la preparación de su planificación acorde alas necesidades de los estudiantes; sus conocimientos son muyambiguos que no se encuentran acorde a la realidad actual.Incremento de migración de las comunidades por déficit de serviciosbásicos.Insuficientes actividades deportivas; recreativas con enfoqueintercultural; derechos género, generacional y práctica deportiva dealto rendimientoMal uso por parte de la población de los espacios deportivos y derecreación en la comunidad.Deficiente Organización en los barrios, comunidades y demásasociaciones sobre las distintas actividades a realizarse a beneficio dela parroquia.Deficiente cobertura en atención médica por parte del MSP.Equipamiento.La preparación de la medicina tradicional, se la efectúa solamentebajo pedido y para cierto tipo de enfermedades, de ahí que no sepuede encontrar fácilmente en los mercados y lugares decomercialización para consumo público.Falencia por parte de los médicos al momento que no entienden lalengua materna el Kichwa.
59
3.15 DESCRIPCIÓN DE POTENCIALIDADES.
POTENCIALIDADESComunidad Indígena Kichwa, con manifestaciones culturales propias.La comunidad posee gran cantidad de atractivos culturales que no seencuentran explotados.Con la nueva ley de Educación Intercultural existen grandes cambiosde forma y de fondo que efectivamente mejorará el nivel de educacióninicial, primaria y secundaria.En los centros educativos existen docentes con experiencia Bilingüekichwa.La población está compuesta por el 99% de Kichwas y 1% demestizos y otros. Este predominio significa que en la parroquia existeun arraigo cultural, tradición, costumbres, leyendas y mitos que sonmuy importantes dentro del proceso de desarrolloDesarrollo de eventos culturales, deportivos y de entretenimiento enlas distintas comunidades.Los conocimientos ancestrales y tradicionales en los adultos estánintactos y ellos son quienes conservan la sabiduría, sobre el uso deplantas medicinales para las enfermedades comunes que afectan alkichwa y sus alrededores.Por costumbre y tradición kichwa guarda una estrecha relación con lanaturaleza. Su utilización de recursos naturales viene de generaciónen generación hasta la actualidad
60
COMPONENTE ECONÓMICO
Comprende el análisis de las principales
actividades económicas de la parroquia y
los factores de producción para el
desarrollo de la economía
Este componente detalle mediante informes técnicos los siguientes elementos:
Análisis socio económico dela población
Análisis evolutivo de la población
Análisis económico de la población
Principales actividades económicas productivas
Tenencia y uso actual del suelo
Formación de organización del sistema productivo
Infraestructura de apoyo a la producción
Identificación de cadenas productivas
Ahorro y crédito-inversión-Banco Comunitario
61
4 SISTEMA ECONÓMICO
4.1 Análisis Socio económica de la población
El sistema económico es la estructura de producción, de asignación de recursos
económicos, distribución y consumo de bienes y servicios en una economía. Un
sistema de problemas económicos, tales como la escasez mediante la
asignación de recursos y productos limitados.
Los habitantes de la parroquia San Pablo de Ushpayacu se encuentran
asentados en las comunidades rurales y se caracterizan por mantener un
sistema de trabajo netamente del sector primario como es la agricultura de
subsistencia y pecuario, de las cuales dependen su ingreso económico de la
familia.
La producción de los principales productos van de pequeña a mediana escala
(media hasta dos hectáreas) que se cultivan de forma diversificada en las
fincas, al igual que la productividad es sumamente reducida por la inadecuada
aplicación tecnológica.
Los canales de comercialización de productos agrícolas y pecuarios, las hacen
a intermediarios o en los mercados locales de las ciudades de Tena y
Archidona, especialmente en las ferias libres durante los fines de semana. Los
precios de los productos varían mucho y ofrecen precios muy bajos al agricultor
que en muchos ni siquiera recupera los costos de inversión.
Los ingresos que se obtienen por la comercialización son mínimas, sin embargo
al comercializar varios productos provenientes de la chacra, satisface de alguna
manera, su esfuerzo y esmero, los pocos ingresos que recibe por la venta.
Entre los principales productos agrícolas de comercio está el cacao, café,
wayusa, ticasu (sacha inchi), maíz, yuca y plátano.
62
4.2 Análisis evolutivo de la población
4.2.1 Proyección de la poblacional a 2015 por comunidades
TABLA 15 POBLACIÓN POR COMUNIDADES
ComunidadesNº
Hombres Nº Mujeres TotalSan José 122 123 245Wayusa 36 46 82Santo Domingo 116 123 239San Luis 112 101 213Nueva Estrella 63 54 117Ita 204 134 338Tampayaku 184 190 374Awayaku 242 189 431Porotoyaku 534 516 1050Nocuno 94 97 191Lushianta 198 174 372Villano 216 182 398Ardilla 97 115 212San Pablo 123 154 277San Martin 87 83 170San Matías 72 50 122Curimuyo 74 44 118Pitayaku 28 29 57Parayaku 26 15 41San Clemente 79 76 155San Bernardo 87 82 169Kashayaku 88 76 164Mariposa 21 20 41Lupino 97 83 180TOTAL 3.000 2.756 5.756
Fuente: GAD San Pablo, 2015Elaborado por: Equipo Consultor
Con respecto a la distribución de la población en la parroquia San Pablo se
encuentra asentada 18,25%, en la comunidad de Poroto yacu, el 7,41% de
población asentada en la comunidad de Awayacu, el 6,91 de la población en
Villano y el 6,50% de la población en la comunidad de Tamba yacu; lo que
indica que la mayor concentración de la población general, el 76,66% se
encuentra en las comunidades de Pueblo Kichwa de Rukullakta y el 33,24% a
los restos de las comunidades del centro y sur de la parroquia; una población
netamente rural y es la menor atendida en relación al resto de parroquias.
63
4.2.2 Distribución de la población hombres mujeres
GRÁFICO N 18 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Fuente: INEC 2010Elaboración: Equipo Técnico del PDOT-2015
La variación de relación hombres-mujeres se experimenta poco cambio con
relación a los 2 últimos censos. Sin embargo existe un mayor incremento de un
8,28% en mujeres frente a 6,64% en hombres, la proporción de sexos (hombres
y mujeres) es casi balanceada.
1900
2000
2100
2200
2300
2400
2500
2600
2001 2010
2390
2560
2150
2344
Distribución de la poblaicón
Hombre Mujer
64
4.2.3 Población según grupos de edad
GRÁFICO N 19 POBLACIÓN SEGÚN GRUPOS DE EDAD
Fuente: INEC 2010Elaboración: Equipo Técnico del PDOT-2015
Con respecto a la estructura de grupo etario, la parrqoquia tiene poco nivel de
envecimiento que corresponde a 3,77%, puesto que su población es netamente
joven 30,77% tiene edades entre 0 y 9 años, el 39,27% tiene edades de 10 a 29
años y 26,18% tienes edades de 30 a 64 años. Tiene ventajas por constituir una
población joven que se debe aprovechar en el mejoramiento de talento humano
de la parroquia con una buena inversión sean aquellos de tipo capacitación o
apoyando al sector educactivo con la implementación de espacios de
recreacionales para Niños- Niñas y adolescentes de la parroquia.
65
4.3 Análsis Económica de la Población
4.3.1 Análisis de la población en edad de trabajar (pet)
Según el Censo Poblacional del 2010, los resultados muestran que existen
3.395 personas en Edad de Trabajar PET, lo que representa el 69,23% en
relación de la población total. El 52,64% son hombres y 47,36% son mujeres.
GRÁFICO N 20 POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR
Fuente: INEC 2010Elaboración: Equipo Técnico del PDOT-2015
Asimismo la población menor de 10 años a nivel de la parroquia en relación a la
población total representa 30,77%, registrando un porcentaje mayor que en los
cantones Archidona con 28% y Tena que se encuentra en 27%. De acuerdo a
los resultados de INEC 2010; 15,8% de la población total menor de 10 años son
hombres y 15% son mujeres.
4.3.2. Población económicamente activa
Según datos del Censo del 2010, la PEA total de la parroquia, 2.525 personas
se encuentran en este grupo poblacional, que representa el 69,23% en respecto
a la población total de la parroquia. Entre ellos, el 46,1% representa a la
participación de la mujer dentro del mercado laborar económico y el 53,9%
representa al mercado laboral de los hombres, existe una diferencia notable a
0 1000 2000 3000 4000 5000
Población menor de 10 años
PET
Población total
1509
3395
4904
30.77
69.23
Población en edad de Trabajar
Porcentajes Población
66
pesar de que en algunos sectores económicos son las mujeres que tienen
mayor rol protagónico que los hombres.
GRÁFICO N 21 POBLACIÓN PEA
Fuente: INEC 2010Elaboración: Equipo Técnico del PDOT-2015
4.3.3. Población inactiva
GRÁFICO N 22 POBLACIÓN INACTIVA
Fuente: INEC 2010Elaboración: Equipo Técnico del PDOT-2015
Series1
1000
1100
1200
1300
1400
Hombres Mujeres
1362
1163
PEA Parroquial
0
500
1000
1500
Estudiantes Discapacidades TrabajoQQ.domesticos
1060
340602
1031
222462
Población inactiva
Hombres Mujeres
67
Dentro del grupo poblacional Económicamente Inactivo, el 56,26 representa al
grupo estudiantes con mayor cantidad de población inactiva, debido a que
económicamente depende directamente de los padres, de las cuales el 50,69
corresponde a hombres y el 49,31 representa al grupo de hombres.
4.3.4. Información Económica por ramas de actividad
Según los datos del Censo de poblacional y vivienda de 2010 la distribución de
la PEA parroquial por ramas de actividad, se encuentra de la siguiente manera:
TABLA 16 SECTORES POR RAMA DE ACTIVIDAD
Sector Hombre Mujer TotalAgricultura, ganadería, silvicultura y pesca 603 415 1018Explotación de minas y canteras 1 0 1Industrias manufactureras 5 1 6Suministro de electricidad, gas, vapor y aireacondicionado 0 1 1
Construcción 36 0 36Comercio al por mayor y menor 11 6 17Transporte y almacenamiento 3 0 3Actividades de alojamiento y servicio de comidas 4 4 8Información y comunicación 1 2 3Actividades profesionales, científicas y técnicas 1 2 3Actividades de servicios administrativos y de apoyo 7 4 11Administración publica y defensa 14 13 27Enseñanza 70 41 111Actividades de la atención de la salud humana 3 22 25Artes, entretenimiento y recreación 2 0 2Otras actividades de servicios 3 0 3Actividades de los hogares como empleadores 1 2 3No declarado 34 43 77Trabajador nuevo 68 6 74
TOTAL 867 562 1429Fuente: INEC 2010Elaboración: Equipo Técnico del PDOT-2015
Conforme a la clasificación de la PEA según rama de actividad económica
principal, se observa que la mayor importancia dentro de la parroquia es la
agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con una representación de la PEA
47% a nivel de la parroquia, actividad que corresponde netamente a la
población del sector rural comunitario, de la cual los hombres representan el
59,2% y las mujeres el 40,8%.
68
Otra actividad de importancia en la parroquia se destaca, los de servicios, entre
Actividades de servicios administrativos y de apoyo, Administración pública y
defensa y Enseñanza educativo se encuentran representadas por el 10,4%,
dentro de este el 61,1% realizan los hombres y 38,9% las mujeres.
Dichos datos reflejan que la principal actividad económica y de mayor
representatividad con respecto al porcentaje de PEA en el territorio de la
parroquia está relacionada con el sector primario: Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca, sobre todo en las comunidades rurales. El sector
administrativo público y enseñanza también se desarrollan en las comunidades
de la parroquia.
4.4 Principales Actividades Económicas Productividades de laParroquia
El sector agro productivo es la actividad económica más representativa que
comprende la producción y comercialización de productos agropecuarios.
Las actividades económicas de relevancia en esta parroquia son las siguientes:
4.4.1 Agrícola
La agricultura de subsistencia es la principal actividad de sobrevivencia de
los habitantes de la parroquia, por cientos de años por su cultura y tradición
practican agricultura itinerante con cultivos diversificados de ciclo corto y largo
en sus respectivas fincas.
Los cultivos de mayor importancia están los de ciclo corto y largo que cultivan
en todas las épocas del año y se cosechan en temporadas diferentes, sirven
para el consumo de la familia y los excedentes se comercializan en el mercado
local, en especial el plátano y la yuca.
Los habitantes de la parroquia se caracteriza por su capacidad productiva en
pequeñas escalas por ellos son desarrollados un sinnúmero de productos
agrícolas, entre los más importantes tenemos.
69
TABLA 17 ACTIVIDADES AGRÍCOLAS
Actividades productivas Productos Superficie por has Porcentajes
Agrícolas
Cacao 575 40,5Plátano 191 13,4Yuca 220 15,4Naranjilla 107 7,6Wayusa 237 16,7Ticasu 9 0,6Café robusto 83 5,8TOTAL 1422
Fuente: Diagnostico comunitario, 2015.Elaboración: Equipo Técnico.
Los principales cultivos comerciales se puede apreciar en el gráfico está el
cultivo de cacao de mayor representación 40,5%, seguido de la wayusa con el
16,70%, siendo un cultivo netamente planta nativa de la zona, está en pleno
auge de producción y productividad propósito, la naranjilla con el 7,6% y el
cultivo de café robusto representa el 5,8%, mientras otros cultivo de doble
propósito consumo de la familia y comercio están con el 28,8%.
Mayor número de comunidades están asentados en el territorio de la parroquia
que corresponde a zona baja y solo tres comunidades (Parayacu, Pitayacu,
Lupino) se encuentran por encima de los 800 msnm.
Fuente: Diagnóstico comunitario, 2015Elaboración: Equipo Técnico del PDOT-2015
Cacao Plátano Yuca Naranjilla Wayusa Ticasu CaféHectáreas 575 191 220 107 237 9 83Porcentajes 40.5 13.4 15.4 7.6 16.7 0.6 5.8
0
100
200
300
400
500
600
700
Hect
área
s y p
orce
ntaj
es
Principales productos de la Parroquia
GRÁFICO N 23 PRINCIPALES PRODUCTOS
70
Existen otros cultivos de menor escala como el maíz, arroz, y frutales que
forman parte de la diversificación en el establecimiento de la chacra
La chacra constituye el principal fuente de provisión de alimentos sanos que se
siembran asociados con varios cultivos de ciclo corto y largo, sin embrago
durante los últimos 10 años, la chacra se ha convertido casi en monocultivos, lo
cual es sumamente peligroso para la sobrevivencia y provisión de alimentos
sano.
El primer producto que se siembra es la yuca ya que constituye la base de la
alimentación diaria. El establecimiento de la chacra está sujeto a normas
rituales y simbólicas que forman parte de su cosmovisión y deben ser
respetadas estrictamente.
TABLA 18 CULTIVOS, RENDIMIENTO/COMUNIDAD
COMUNIDADES Cacao
Rendqq/ha
Plátano
Rendracimos/ha Yuca Rend
qq/ha Naranj Rendcajas/ha Wayusa Rend
qq/ha Ticasu Rendqq/ha Café Rend
qq/haUSO DE
TIERRAS/HAS
SAN JOSE 25 729 21 22 18 21 0 3 13 175 2 0 9 16 88WAYSAYACU 19 86 1 0 1 0 0 0 3 0 2 0 3 1 27
SANTODOMINGO 80 351 9 1 22 9 0 0 66 5 0 0 0 0 177
SAN LUIS 8 71 6 3 1 1 0 0 1 9 1 0 0 0 16NUEVAESTRELLA 14 74 3 100 3 100 0 0 3 51 0 0 2 2 25
ITA 32 446 14 65 13 60 5 32 9 60 0 0 12 54 84
TAMPAYACU 26 773 12 4 12 10 3 54 14 144 2 0 9 66 77
AWAYACU 30 131 5 0 30 0 3 79 3 2 0 0 8 106 79POROTOYACU 68 512 11 0 10 0 40 479 10 109 2 0 5 57 144
NOCUNO 32 174 33 0 23 0 8 4 12 10 0 0 5 2 113
LUSHIANTA 21 59 8 0 9 0 15 134 41 64 0 0 1 2 94
VILLANO 31 176 10 5 12 2 11 148 15 23 0 0 13 14 90
ARDILLA 14 191 7 0 7 0 3 29 7 1 0 0 10 26 47
SAN PABLO 13 220 0 0 2 0 0 0 3 0 0 0 1 2 19
SAN MARTIN 20 205 7 12 6 17 0 10 8 13 0 0 3 14 44
SAN MATIAS 25 86 18 0 18 0 0 0 2 3 0 0 0 0 63
KURIMUYU 63 68 15 0 16 0 0 0 15 0 0 0 0 0 109
PITAYACU 5 53 3 0 5 2 8 31 1 1 0 0 0 2 22
PARAYACU 4 0 3 4 5 2 10 17 8 3 0 0 1 3 32SANCLEMENTE 4 35 2 1 2 0 0 0 1 0 1 50 0 0 9
SANBERNARDO 7 57 2 0 3 0 0 0 2 1 0 0 2 0 16
KASHAYACU 11 108 2 0 2 0 0 0 1 4 0 0 1 4 17
MARIPOSA 27 12 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 31
LUPINO 0 0 0 0 0 0 1 21 0 0 0 0 0 0 2
TOTALES 575 4617 191 217 220 224 107 1041 237 678 9 50 83 371 1422
71
Promedio 24,0 8,0 7,9 1,1 9,1 1,0 4,5 9,7 9,9 2,9 0,4 5,7 3,5 4,5 59,2
Fuente: Diagnóstico comunitario, 2015Elaboración: Equipo Técnico del PDOT-2015
La comunidad de Santo Domingo con el 12,47% tiene la mayor concentración
de cultivos por hectárea y uso de suelo agrícola, especialmente con el cultivo de
la wayusa, el 10,11% corresponde a la comunidad de Porotoyacu, cuyo
principal producto es el cacao, y el 7,93% representa a la comunidad de
Nocuno.
TABLA 19 COMUNIDADES CON MAYOR CONCENTRACIÓN DE CULTIVOS POR HECTÁREAS
COMUNIDADES CON MAYOR CONCENTRACION DE CULTIVOS POHECTAREA Y USO DE SUELO
COMUNIDADES Cacao Plátano Yuca Naranjilla Wayusa Ticasu Café USO DETIERRAS/HAS
SAN JOSE 24,6 21,3 18,2 0,3 13,0 2,0 9,0 88,2SANTO
DOMINGO 79,9 9,2 22,1 0,0 66,2 0,0 0,0 177,3
ITA 31,8 14,0 13,1 4,8 9,0 0,0 11,5 84,1TAMPAYACU 26,3 12,0 11,5 3,3 13,5 1,5 8,5 76,5
AWAYACU 29,5 4,5 30,3 3,3 3,0 0,0 8,3 78,8POROTOYACU 67,8 10,5 9,8 40,0 9,5 1,5 4,8 143,8
NOCUNO 32,1 32,5 23,3 8,0 12,0 0,0 5,0 112,8LUSHIANTA 20,5 7,5 9,0 15,3 40,9 0,0 0,5 93,6
VILLANO 30,8 9,8 11,5 11,0 14,5 0,0 12,8 90,3KURIMUYU 63,3 14,7 15,7 0,0 15,3 0,0 0,3 109,1
TOTAL 406,3 135,8 164,2 85,8 196,8 5,0 60,5 1054,3Fuente: Diagnóstico comunitario, 2015Elaboración: Equipo Técnico del PDOT-2015
Entre los 10 de los 24 comunidades de la Parroquia, se concentración mayor
uso de suelo con la producción agrícola, el 81,3% está representado por las
comunidades de Pueblo Kichwa de Rukullakta, debido a su gran espacio
territorial forma parte de la Parroquia y el 35,5 corresponde a las comunidades
del sur de la parroquia.
4.4.2 Actividad de Ganadería y otros
La ganadería fue una de las principales actividades de los habitantes por los
años 80, sin embargo por inclinarse a la actividad agrícola como la naranjilla,
se redujo la cantidad la producción de ganadería de carne en las comunidades
de la parroquia. Una extensa zona pastizal fue constituyendo bosque
72
secundario a largo y ancho del territorio, sobre todo en las comunidades del
Pueblo Kichwa de Rukullakta. En la actualidad la producción de la ganadería es
mínima, tanto de ganado bovino, porcino, aves. Los ganados bovinos más
comunes son los criollos de carne por ser una raza ligera y fácil de tratar en el
manejo y cuidado del animal En la siguiente tabla se observa estas especies:
TABLA 20 ACTIVIDADES PECUARIAS.
ProducciónUnidadesaproximadasde producción
Porcentajes
Ganado deCarne 78 1,3
Caballos 81 1,4Pollos criollos 4339 74,2Pollos deEngorde 708 12,1
Pollos camperos 640 10,9Fuente: Diagnostico comunitario, 2015Elaboración: Equipo Técnico.
Los habitantes de la parroquia por costumbre siempre cuentan con las aves de
corral, los llamados gallinas criollas que representa el 74,2%, teniendo en
segundo lugar con el 12,1% con la crianza de pollos de engorde, el 10,9%
representa la producción de pollos camperos y apenas el 2,7% corresponde a la
producción de ganado bovino y caballar.
4.4.3 Actividad Turística.
El turismo es la actividad que la parroquia San Pablo de Ushpayacu, aún no
tiene explotada totalmente, cuenta con los atractivos siguientes:
TABLA 21 ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE LA PARROQUIA SAN PABLO.
AtractivoTurístico
Ubicación-comunidad
Tipo deturismo
Origen deturistas
Tipo deadministración
EXISTENTES
Gastronomía y otros Salazar Aytaca Comunitario Locales yProvinciales Funciona a medias
Cabañas y pesca San Luís Particular Locales yProvinciales Funciona
POTENCIALES
Cavernas Kily Urcu San Martín Comunitario Locales yProvinciales
Pero no funcionacomo turístico
Petrolglifos Yacu Rumi Comunitario Locales yProvinciales
Pero no funcionacomo turístico
73
Fuente: GAD-San Pablo, 2015.Elaboración: Equipo Técnico.
La clasificación de las categorías de atractivos según Pozo (2009) en esta
metodología se la hace en dos grupos: sitios naturales y manifestaciones
culturales Ambas categorías se agrupan en tipos y subtipos.
En la categoría de Sitios naturales se reconocen los tipos:
Montañas
Planicies
Desiertos.
Ambientes Lacustres
Ríos
Bosques
Aguas
Subterráneas
Fenómenos
Espeleológicos
Costas o Litorales
Ambientes Marinos
Tierras Insulares
Sistema de Áreas protegidas.
En la categoría Manifestaciones Culturales se reconocen los tipos:
Históricos
Etnográficos
Realizaciones Técnicas y Científicas
Realizaciones Artísticas Contemporáneas y Acontecimientos programados.
Los sistemas agro-turísticos es otra alternativa de generar los ingresos
económicos que consiste en la diversificación de cultivos como el café, cacao,
plantas alimenticias y nutricionales, convirtiendo en producción ecológica,
siempre que se tenga variabilidad de especies, para el consumo directo
durante las visitas de turistas.
Cascada SuyuPakcha
San Pablo Comunitario Locales yProvinciales
Pero no funcionacomo turístico
74
4.4.4 Artesanías
La elaboración de artesanías es mínima por las personas o agrupaciones
sociales de la parroquia, por lo que no se ha identificados productos estrellas,
sin embargo un número reducido de grupos sociales de las comunidades,
practican con la elaboración de artesanías, por ejemplo la Comunidad de San
José, sin embargo la producción es mínima y bajo pedidos, a futuro se tendrá
algún producto de relevancia y representativo.
4.4.5 Empresas
En la Parroquia San Pablo existe una empresa comercializadora de productos
agrícolas, específicamente café robusto que opera a las cercanías de la
comunidad de Porotoyacu. La empresa es Sacha Kuri encargado de comprar
café robusto en cereza a productores de la zona, luego realiza la pila, lava, seca
y comercializa a mercados europeos entre 3 a 4 toneladas al año, dependiendo
del nivel de productividad.Los sectores aptos para la producción del cultivo de café en la parroquia San Pabloson:
TABLA 22 ZONAS DE PRODUCCIÓN DE CAFÉ
RUBROSAGRÍCOLAS ZONAS Y ÁREAS DE PRODUCCIÓN CARACTERÍSTICAS
DEL SUELO
Café Robusta
Ardilla Urcu, Lushianta, Itakivilina,Awayaku, Tambayaku, Villano, Poroto,Nocuno, San José, San Martín, SanPablo, entre otros.
Son suelos francoarcilloso. (450-800m.s.n.m)
Fuente: GAD San Pablo, 2015
4.4.6 Actividad Comercial.
Se denomina así a la actividad socioeconómica que consiste en el intercambio
de materiales de libre comercio en el mercado de compra y venta de bienes y
servicios, ya sea para su uso, para su venta o para su transformación.
Por lo menos en cada una de las comunidades existen una o varias tiendas con
productos básicos de consumo que ofrecen a los habitantes de la comunidad y
su entorno. Los principales distribuidores de los distintos productos a
abastecimiento a las tiendas constituyen las ciudades de Archidona y Tena,
aunque existen proveedores que llegan y ofrecen directamente en las
comunidades.
75
4.4.7 Actividades extractivas de madera.
La industria maderera es el sector de actividad industrial que se ocupa del
procesamiento de la madera, desde su plantación hasta su transformación en
objetos de uso práctico, pasando por la extracción, corte, almacenamiento o
tratamiento bioquímico y moldeo.
El producto final de esta actividad puede ser la fabricación de mobiliario,
materiales de construcción o la obtención de celulosa para la fabricación de
papel, entre otros derivados de la madera.
La industria maderera concierne, pues, la logística necesaria para el traslado de
la madera desde el bosque en que ha sido talada hasta un aserradero. El
término también se usa para indicar un amplio rango de actividades forestales o
de silvicultura.
4.5 Tenencia y Uso Actual del Suelo
La Parroquia cuenta con historias propias con respecto a la tenencia y uso de la
tierra, están ubicadas en la actualidad con asentamientos con propiedades
individuales, globales o comunales y particulares. En las individuales aún
existen fincas sin escritura pública, las comunales del Pueblo Kichwa de
Rukullakta (PKR), tienen 41.888.53 hectáreas con escritura pública y los
Particulares son propietarios colonos que han llegado obtener grandes
cantidades de tierra de forma legal con escritura pública.
Con respecto al uso del suelo en la primera etapa de desarrollo cooperativista
se utilizó en gran magnitud para pastizales, posteriormente los años 1990
dichos pastizales fueron reforestados y utilizados en la agricultura,
especialmente con el cultivo de la naranjilla, cuyo porcentaje de subutilización
de tierra es de 34,89%, según el plan de manejo de pueblo Kichwa de
Rukullakta.
El uso de suelo a nivel parroquial está distribuido en un mayor porcentaje de
has del territorio están intervenidas 59% (agricultura y ganadería), mientras que
el 41% de has de suelo corresponden a Bosque siempre verde. (Ver mapa 14)
76
MAPA NO 14 USO DE SUELO
Fuente: SENPLADES, 2015Elaborado por: Equipo Consultor
4.6 Formas de organización de los sistemas de producción.
La Parroquia San Pablo de Ushpayacu, está constituida mayoritariamente por el
sector agrícola, compuesta por pequeños productores Kichwas, producción con
rendimientos productivos bastante bajos y muchas de las veces con cultivos
poco o nada competitivos en los mercados nacional e internacional. Con estos
factores determinantes el proceso productivo y con el afán de mejorar los
niveles de productividad y competitividad, se han agrupado a través de
organizaciones de tipo productivo; encontrando organizaciones como:
TABLA 23 FORMACIÓN DE ORGANIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES
Sector Producto Organizaciones Comunidad
Productivoagrícola
Ticasu (SahcaInchi)´
Café Robusta
Asociación INTI
Sacha Kuri
San José
PKR
77
4.7 Infraestructura de Apoyo a la Producción
En estas comunidades no existe ningún centro de acopio para apoyo a la
producción y comercialización de las comunidades de la zona, tampoco existen
centros de procesamiento de productos.
4.8 Identificación de cadenas productivas
En la parroquia se identifican las cadenas productivas siguientes:
Cacao.
Café.
Maíz.
Yuca.
Wayusa
Naranjilla
Plátano verde.
Los actores que intervienen en los eslabones de las cadenas antes indicadastenemos:
Los proveedores de insumos que se localizan en Archidona.
Los productores locales.
Los intermediarios que son comerciantes
Los transportistas.
Los propietarios acopiadores.
En otros casos como las cadenas de la Tilapia, Cachama y bovinos son
los consumidores.
4.9 Ahorro y crédito e inversión - Banco Comunitario
En esta parroquia, no existen cooperativa de ahorro y crédito, sin embargo
funcionan los Bancos Comunitarios en varias comunidades y grupos sociales
que prestan los servicios financieros, los créditos de consumo a una tasa de
interés de bordea de 3 a 5% anuales, que dan cierto movimiento económico
durante todo el año y en especial a inicios de entrada a clases.
La gente traslada hacia la ciudad de Archidona y Tena para realizar ciertas
transacciones en otros Bancos y Cooperativas del sector.
78
4.10 DESCRIPCIÓN DE PROBLEMAS
PROBLEMAPocos incentivos para potencializar o fomentar a las distintas actividadesproductivas dentro de la parroquia.Carencia de políticas, normativas para incentivar a la población sobre losdistintos sectores productivos a nivel parroquial.El rendimiento productivo del sector ocasiona pérdidas y déficiteconómicos.Inadecuado concientización del uso indiscriminado de agroquímicos,considerando que el territorio se encuentra en su mayoría en zona deconservación.Los suelos son frágiles e inadecuados para la producción óptimaagropecuaria.La escasa presencia de técnicos competentes genera un déficit en laproductividad de la regiónExiste a nivel parroquial la necesidad de realizar una delimitación de usode suelo.La consolidación de organización de los sectores productivos es ínfima yno es incidente.El proceso de industrialización y comercialización no es dinámico, lo queno crea fuente de trabajo.La inequidad de distribución poblacionalInexistencia de planificación que ayude al fortalecimiento del desarrollo eincremento económico de la parroquia en sus distintos ámbitos turísticos,gastronómicos, etc.Debido al desconocimiento sobre uso del suelo existe un bajo nivel deproductividad.Por desconocimiento por parte de la población el nivel de comercializaciónes deficiente.Existen una serie de conflictos entre miembros de familias y comunidadespor el acceso a las tierrasCarencia de espacios de distracción, recreación para los habitantes de lascomunidades y barrios para fomentar el crecimiento económicoDeficiente sistema de comercialización interna y externa
79
4.11 DESCRIPCIÓN DE POTENCIALIDADES
POTENCIALIDAD
Población joven.- Puede capacitar, participar directamente ydesarrollar actividades agropecuarias para el desarrollo de la parroquiaLa diversidad de especies silvestres de plantas medicinales puede ser elcentro de atención de turísticas y empresa farmacéuticasCultivos se desarrollan en sistema agroforestales en chacras, captura decarbonoProducción de cultivos relevantes destinados a comercialización yconsumo interno seguridad alimentaria.La biodiversidad es un elemento que oferta oportunidades para eldesarrollo agrícolaMayor porcentaje de áreas destinada para monte y bosqueTierras con potencial de conservación para producción en sistemasagroforestalesImplementación de políticas Nacionales de apoyo a las actividadesagrícolasTerritorio con importante biodiversidad étnica y cultural.
80
COMPONENTEASENTAMIENTO HUMANO
Permite analizar la distribución de la
población en su territorio (comunidades).
Al igual que la cobertura y déficit de
servicios básicos (agua, saneamiento,
electricidad, telefonía, etc.)
Este componente detalle mediante informes técnicos los siguientes elementos: Asentamientos de las comunidades
Acceso a servicios básicos
Manejo de desechos sólidos
Acceso de la población a servicios de educación y salud
Cobertura de energía eléctrica
Vivienda
Seguridad
81
5 ASENTAMIENTOS HUMANOS.
5.1 Asentamientos de las Comunidades
La Parroquia San Pablo, cuenta con 24 comunidades (Mapa 15) que se ubican
de manera dispersa, existen también centros poblados y barrios. Los
asentamientos humanos de la parroquia han desarrollado sin previo estudio de
riesgos ni aspectos socio culturales, sino por su afinidad y conveniencia,
aspectos que ha permitido la proliferación de comunidades en distintos lugares.
Carece de regulaciones respectivas por la institución responsable.
MAPA NO 15 POLÍTICO DE LA PARROQUIA
El número de habitantes varían de unas con otras (Tabla 12), por antigüedad,
ubicación, desarrollo socio económico y más características culturales. Con el
0,71% habitante corresponden a las comunidades de Mariposa y Parayacu y el
18,25% representa la comunidad de Porotoyacu. La mayoría carece de
servicios básicos.
82
TABLA 24 COMUNIDADES DE LA PARROQUIA
ComunidadesNº
Hombres Nº Mujeres Total %San José 122 123 245 4,26Wayusa 36 46 82 1,42Santo Domingo 116 123 239 4,15San Luis 112 101 213 3,70Nueva Estrella 63 54 117 2,03Ita 204 134 338 5,87Tampayaku 184 190 374 6,50Awayaku 242 189 431 7,49Porotoyaku 534 516 1050 18,24Nocuno 94 97 191 3,32Lushianta 198 174 372 6,46Villano 216 182 398 6,91Ardilla 97 115 212 3,68San Pablo 123 154 277 4,81San Martin 87 83 170 2,95San Matias 72 50 122 2,12Curimuyo 74 44 118 2,05Pitayaku 28 29 57 0,99Parayaku 26 15 41 0,71San Clemente 79 76 155 2,69San Bernardo 87 82 169 2,94Kashayaku 88 76 164 2,85Mariposa 21 20 41 0,71Lupino 97 83 180 3,13TOTAL 3.000 2.756 5.756 100,00
Fuente: GAD San PabloElaborado por: Equipo Consultor
5.2 Acceso a servicios básicos.
El acceso a los servicios básicos que hacen posible tener vivienda digna para la
población, es otro indicador de las condiciones favorables en el bienestar social
y por tanto en el nivel relativo de desarrollo, el hecho que las coberturas en
servicios de agua potable, drenaje sanitario y energía eléctrica se vean
incrementadas a favor de una mayor población reduciendo así las disparidades
sociales, sugieren un mejor nivel de desarrollo al reducir en este mismo sentido
las enfermedades y aumentar la calidad de vida que finalmente significa
acumulación de capital humano.
83
Un servicio básico de primer orden, fundamental en los aportes al bienestar
social, es el acceso al agua de calidad indispensable para satisfacer las
necesidades de la población, sobre este particular, la cobertura del servicio
medida por el número de viviendas con servicio de agua entubada sufrió un
decremento tanto a nivel estatal como regional, situación que se explica por el
crecimiento muy dinámico del número total de viviendas y crecimiento menor o
incluso estancamiento de la infraestructura para la captación y distribución de
agua entubada.
5.2.1 Agua potable.
El abastecimiento de agua potable en las comunidades de la parroquia es nula,
pero cuentan con servicio de agua entubada de mala calidad, sin ningún
tratamiento que hacen de servicio para consumo humano, 17 comunidades de
la parroquia, equivalente a 70,8% cuenta con este servicio y 7
comunidades, equivalente a 29,2% carecen de este servicio (Gráfico No.14),
otros se abastecen el agua de vertientes, riachuelos y quebradas que tiene
circulación abierta, que ocasiona la presencia de enfermedades
gastrointestinales y parasitosis a menores y adultos, es decir afecta la salud de
la población.
84
Fuente: Diagnóstico comunitario 2015Elaboración: Equipo Consultor
Los sistemas de agua entubada consisten en captar el agua directamente a
un tubo (no hay construcción de la captación), se conduce por mangueras y va
directo a acometidas domiciliarais, algunos hogares cuentan con tanques de
recolección.
GRÁFICO N 25 FAMILIAS CON SERVICIO DE AGUA ENTUBADA
Fuente: Diagnóstico comunitario 2015Elaboración:(Equipo Técnico)
De las 926 familias, el 67,7% equivalente a 627 familias tienen acometidas
domiciliarias (Gráfico No. 15) y el 32,3% que equivale a 229 familias no tiene
gua en su casa sino que consumen agua de lluvia, quebradas y riachuelos
0.010.020.030.040.050.060.070.0
Familias con agua Familias sin agua
67.7
32.3
Familias con servicio de agua entubada
GRÁFICO N 24 COMUNIDADES CON SERVICIO DE AGUA
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
Comunidades con agua Comunidades sin agua
70…
29.2
Servicio de agua entubada
85
GRÁFICO N 26 APROVISIONAMIENTO DE AGUA
Fuente: Diagnóstico comunitario 2015Elaboración:(Equipo Técnico)
Actualmente, está en proceso de construcción del sistema integral de agua que
dotará a varias comunidades (Tambayaku, Itakivilina, Nueva Estrella, San
Matías, San Pablo, San Luís, Santo Domingo, San José, San Martín) que se
encuentran cercanas a la cabecera parroquial.
5.2.2 Alcantarillado.
La cobertura de servicio de alcantarillado es casi nula, las comunidades de
San Pablo y San José se encuentran en la etapa de terminación de
construcción de este servicio tan importante con el apoyo de Municipio de
Archidona. Con esta obra apenas el 8,33% de las comunidades de la
parroquia de San Pablo contarían con el servicio de alcantarillado y el
91,67% restante sin alcantarilla.
66.70
14.471.91 8.40 7.77
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
Aprovisionamiento de agua de las familias
Entubado Quebrada
Rio Pozo
Agua Embotellado Lluvia
Lineal (Agua Embotellado)
86
Fuente: Diagnóstico comunitario 2015Elaboración:(Equipo Técnico)
Con la construcción del sistema de alcantarillado en las dos comunidades se
benefician el 16,74% de las familias, teniendo un deficit de 83,26% que
representa a 771 familias que corresponde a 22 comunidades de la parroquia.
5.3 Manejo de desechos sólidos.
El 20,8% de las comunidades más cercanas a la cabecera cantonal cuentan
con servicio de recolección de basura por el Municipio de Archidona, el 79,2%
de las comunidades restantes arrojan a campo abierto y a las acequias.
Fuente: Diagnóstico comunitario 2015Elaboración:(Equipo Técnico)
GRÁFICO N 27 COBERTURA DE ALCANTARILLADO
0.020.040.060.080.0
100.0
Comunidades conalcantarillado
Comunidades sinnalcantarillado
8.3
91.7
Cobertura de alcantarillado
GRÁFICO N 28 COBERTURA DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
0.010.020.030.040.050.060.070.080.0
Con relección de residuos Sin recolección de residuos
20.8
79.2
87
Con respecto a la disposición de desechos sólidos de la familia, se registra que
el 54,3% de las familias hacen en pozo séptico, el 24,5% en sistema de letrinas,
el 19,7% las hacen a campo abierto y apenas el 1,5% en sistema de
alcantarillado actual.
Fuente: Censo 2010Elaboración:(Equipo Técnico)
5.4 Acceso de la población a servicios de educación y salud
TABLA 25 ACCESO DE POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN
Nombre delEstablecimiento Nº AULAS
NºMAESTRO
S
NºESTUDIANTE
SHOMBRE
S MUJERES
ANTONIETA YUMBO 11 9 127 85 42VICENTE MAMALLACTA 3 3 42 23 19
TNTE GEOVANY P.C 2 2 24 15 9ITA 5 5 46 18 28
TARQUI 4 4 59 32 27SALAZAR ABIO 6 5 62 37 25
UNID. ED,POROTOYACU 10 18 205 106 99
JORGE ICAZA C. 4 4 55 26 29MAWKALPA 5 11 127 65 62
MANUEL CHIMBO 7 7 92 52 40RIO HOLLÍN 1 1 7 6 1
UNID. ED, SAN PABLO 8 15 151 81 70DR. RAÚL CL. HUERTA 3 4 49 26 23FERNANDO CHIMBO 3 2 27 19 8
SACHA AMARUM 1 1 11 4 7MANUEL PIZANGO 1 2 15 9 6SAN BERNARDO 2 2 28 15 13
KASHAYACU 2 3 38 18 20LUPINO 1 1 15 6 9TOTAL 79 99 1180 643 537
0.0
20.0
40.0
60.0
Alcantarillado Pozo septico Letrina Campo abierto
1.5
54.3
24.5 19.7
Disposición de desechos
GRÁFICO N 29 DISPOSICIÓN DE DESECHOS
88
TABLA 26 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DE LA SALUD
SUBCENTRO DE SALUD SAN PABLOINFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA
Evacuaciónde excretas
Dotación deagua
BateríasSanitariasinternas
Servicioeléctrico Cerramientos Parqueadero Jardines
Espaciofísico
suficiente
Escriturapublica
Pozoséptico
Aguaentubada SI SI SI SI NO SI NO
5.5 Cobertura de Energía eléctrica.
El servicio eléctrico de la Parroquia San Pablo, cubre a 22 comunidades, las
más cercanas a la cabecera cantonal, equivalente al 91,7%, tienen el servicio
durante las 24 horas y 2 comunidades que corresponde a 8,3% (Gráfico No.30) no cuentan con el servicio de energía eléctrica.
Fuente: Diagnóstico comunitario 2015Elaborado por: Equipos Consultor
5.6 Vivienda.
5.6.1 Tipos de vivienda
De acuerdo al censo 2010, a nivel de las comunidades de la parroquia
existen un total de 1.104 viviendas, (Gráfico No 31) de la cual el 62,41
representa a casas, el 19,84% a ranchos, el 10,24% a tipo media aguas, y
GRÁFICO N 30 COMUNIDADES CON SERVICIO DEENERGÍA.
89
el 7,52% entre otras como covacha, choza, cuartos alquiladas y otra
vivienda particular..
GRÁFICO N 31 TIPOS DE VIVIENDAS
Fuente: INEC 2015Elaboración:(Equipo Técnico)
5.6.2 Materiales predominantes de techa o cubierta
El cobertizo de los viviendas son muy importantes y están compuestas por
diferentes materiales que tiene cierta durabilidad dependiendo del material que
compone, según el censo 2010 del total de 897 casos, el 89,86% representa al
techo de zinc, el 6,91% corresponde a casas con techo de paja o palma, y el
3,23% restante representa a hormigón, eternit, teja y otros.
GRÁFICO N 32 MATERIALES DE TECHO
Fuente: INEC 2015Elaboración:(Equipo Técnico)
0.00
50.00
100.00
0.67 1.34
89.86
0.56 6.91 0.67
Materiales de techo
Hormigón
Eternit-eurolit
Zinc
Teja
Palma, paja u hoja
Otros materiales
90
5.6.3 Tenencia de la vivienda
GRÁFICO N 33 TENENCIA DE LA VIVIENDA
Fuente: INEC 2015Elaboración:(Equipo Técnico)
En la parroquia existen 899 viviendas de diferentes características, de las
cuales el 55,06% unidades de vivienda son propias totalmente pagadas, el
35,04% representa a casas entre las heredadas, donadas, regaladas y
posesionadas, el 7,12% a unidades de casas en anticresis y apenas el 2,78%
corresponden a unidades de casas por servicios, arrendada y propia pagando.
5.6.4 Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional)
GRÁFICO N 34 DÉFICIT DE LA VIVIENDA
Fuente: Diagnostico comunitario 2015Elaboración:(Equipo Técnico)
0.00
20.00
40.00
60.0055.06
0.33
35.04
7.12 1.00 1.45
Tenencia de la vivienda
Propia pagada
Propia pagando
Propia heredada
Anticresis
Por servicios
Arrendada
91
San Pablo tiene déficit de vivienda 24,30%, cuatro puntos menos que el Cantón
Archidona que tiene 28,08%, lo que refleja se requiere de un programa vivienda
social.
5.7 Seguridad.
Se refiere a la ausencia de riesgo o a la confianza en algo o en alguien. Sin
embargo, el término puede tomar diversos sentidos según el área o campo a la
que haga referencia. En términos generales, la seguridad se define como "el
estado de bienestar que percibe y disfruta el ser humano".
Una definición dentro de las ciencias de la seguridad es "Ciencia
interdisciplinaria que está encargada de evaluar, estudiar y gestionar los riesgos
que se encuentra sometido una persona, un bien o el ambiente". Se debe
diferenciar la seguridad sobre las personas (seguridad física), la seguridad
sobre el ambiente (seguridad ambiental), la seguridad en ambiente laboral
(seguridad e higiene), etc.
Las comunidades y la cabecera parroquial carecen de Unidad de Policía
Comunitaria, tanto de infraestructura como de personal de seguridad del
Estado. La policía acantonado en Archidona presta servicios de auxilio cuando
se presenta problemas en las distintas comunidades, para el efecto se debe
contactar vía celular de lo contrario brillan con su ausencia.
5.8 DESCRIPCIÓN DE PROBLEMAS
PROBLEMASGran presencia de lotes de terreno sin proceso de legalización.La ausencia de una normativa legal del Gobierno Parroquial, ha generadola proliferación de asentamientos humanos, sin ninguna consideración deriesgo
La expansión de los centros poblados se ha limitado debido a que lospropietarios del asentamiento tradicional no permiten abrir las calles o seniegan a vender, cuando lo hacen piden precios muy altos.Los sistemas de agua consisten en captar el agua directamente a un tubo,no existe construcción de la captación, se conduce por mangueras y vadirecto a acometidas domiciliarais, algunos hogares cuentan con tanquesde recolecciónGran afluencia de basura alrededor de la parroquia, no existeconcientización por parte de los habitantes.El abastecimiento de agua para consumo humano en las comunidades esdeficiente.
92
Insuficiente viviendas en la parroquia y que se encuentran en zonas deriesgo.Conformación permanente de sectores sin ningún control y planificación,desplazamiento frecuente de la poblaciónEscasez de establecimientos de salud en las zonas alejadas de lacabecera parroquial.
La infraestructura deportiva no cuenta con un plan de mantenimiento.
Insuficientes actividades deportivas; recreativas con enfoque intercultural;derechos género, generacional y práctica deportiva de alto rendimiento.Conformación permanente de sectores sin ningún control y planificación,desplazamiento frecuente de la población
5.9 DESCRIPCIÓN DE POTENCIALIDADES
POTENCIALIDADESFortalecimiento y consolidación de Asentamientos humanos dentro de laparroquia.Disponibilidad de suelo para crecimiento de asentamientos humanosordenados.Existen estudios por parte del Municipio para dotar de servicio dealcantarillado a las comunidades de mayor asentamiento poblacional.
Actualización a la normativa y planes de ordenamiento territorial.
Reubicación de los principales centros poblados de la parroquiaMantener alianzas estratégicas con organismos superiores para generar umantenimiento vial permanenteIniciativa por parte de la población para realizar mejores continuas enáreas recreativas, sociales, y comunales.
93
COMPONENTE MOVILIDAD YCONECTIVIDAD
Comprende el análisis de la información
sobre infraestructura de comunicaciones,
terrestre y comunicación.
Este componente detalle mediante informes técnicos los siguientes elementos:
Sistema de movilidad, energía y conectividad
Redes viales y transporte
Señalización y seguridad vial
Sistema de transporte
Sistema de conectividad y energía
94
6 COMPONENTE MOVILIDAD-CONECTIVIDAD-ENERGÍA
6.1 Sistema de movilidad, energía y conectividad
En cuanto al análisis del sistema de Movilidad, Energía y Conectividad los
resultados logrados son los siguientes:
Las 24 comunidades se encuentran dispersas unas con otras, separadas por
distancias cortas y largas Mapa 12, sin embargo el 87,5% de las comunidades
tienen conexión vial carrozable, entre asfaltado y lastrado y el 12,5% vías con
desbanque y caminos de herradura.
TABLA 27MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
95
6.1.1 Redes viales y de transporte
6.1.1.1 Inventario vial de la parroquia
TABLA 28 INVENTARIO VIAL DE LA PARROQUIA SAN PABLO, 2015
Vías Comunidades Acabado Estado Longituden Km. %
Principal Archidona-San José-SanPablo Asfaltado Bueno 7 12,0
Principal Archidona-Awayacu-Porotoyacu Asfaltado Bueno 6,5 11,1
Principal Porotoyacu-Lushianta-Villano-Ardilla Urcu Lastre Malo 9 15,4
Principal San Pablo-San Luis-SantoDomingo-Para Lastre Malo 10 17,1
Ramales
Alto Porotoyacu-Nocuno Lastre Malo 2 3,4
Awayacu-Tambayacu-Nueva Estrella-SanMatías-San Pablo
Lastre Malo 8 13,7
Nueva Estrella-San Luís Lastre Malo 2 3,4
San Pablo-San Martín-VíaOngota Lastre Malo 3 5,1
Kashayacu-Kurimuyu-SanClemente Lastre Malo 3 5,1
Desbanque yherradura
San Martín-San Bernardo Desvanque Pecimo 2 3,4
Parayacu-Pitayacu Proyecto ninguno 3 5,1
Lupino Proyecto ninguno 3 5,1
TOTAL 58,5 100,0Fuente: GAD Parroquial, 2015Elaborado por: Equipo Técnico
96
GRÁFICO N 35 TIPOS DE VÍAS EN KM Y % EN SAN PABLO
Fuente: GAD Parroquial, 2015Elaboración: Equipo Técnico
La parroquia cuenta con el 23,08% con vías asfaltadas que corresponde a las
rutas de Santa Rosa-Porotoyacu y Rio Lushian-San Pablo, el 63,25% a vías
lastradas, en mal estados y un 13,68% a caminos con proyectos de desbanque
y caminos de herradura o chaquiñan.
6.1.2 Señalización y seguridad vial
A nivel parroquial la señalización en las vías principales asfaltadas (Santa osa
– Porotoyacu y Puente Lushian – San Pablo) es muy baja y las vías con
material de lastres se encuentra en mal estado, debido a la excesiva
precipitación en la zona y el mantenimiento esporádico por el Gobierno
Provincial de Napo, que actúan siempre con previo pedido de mantenimiento.
6.1.3 Sistema de transporte
El principal medio de transporte hacia la parroquia es el motorizado donde se
ocupan; buses y taxis de alquiler, además existe muy bajo número de vehículos
particulares.
La cobertura del transporte es a nivel de la cabecera parroquial que es durante
las 12 horas del día, hacia las comunidades rurales es difícil la transportación.
97
La Cooperativa Expreso Napo del cantón Archidona presta servicio de
transporte a las comunidades de la parroquia. Cada hora tienen destino de
salida a la cabecera parroquial donde están asentados las comunidades de
Waysa yacu, San José, Kilypampa de San Pablo, San Luís y Santo Domingo,
mientras a la comunidad de Parayacu solo prestan servicio dos veces al día, en
la mañana y tarde.
Servicio similar es con la ruta de Santa Rosa- Villano, prestan servicio a las
comunidades de Awayacu, Porotoyacu, Lushianta, y Villano, mientras a la
comunidades de Ardilla Urcu dos veces al día, a la de Nocuno dos veces al dia
y las comunidades de Tambayacu, Ita kivilina, Nueva Estrella tres veces al día.
El servicio de taxi ofertan las cooperativas de Rutas Amazónicas, Central
Archidona y Archidona Libre, a diferentes comunidades aproximadamente hasta
la media noche.
TABLA 29 SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA
Comunidades Servicio detransporte Tipo de la vía
Awayaku Bus AsfaltadoPorotoyaku Bus AsfaltadoLushianta Bus Asfaltado y LastreVillano Bus Asfaltado y LastreArdilla Urku Bus Asfaltado y LastreTambayaku Bus Asfaltado y LastreItakivilina Bus Asfaltado y LastreNueva Estrella Bus Asfaltado y LastreSan Luis Bus Asfaltado y LastreSan Vicente de Para Bus y taxi Asfaltado y LastreSan Pablo Bus AsfaltadoSanto Domingo Bus Asfaltado y LastreSan Martín Bus Asfaltado y LastreSan José Bus AsfaltadoWayusa yaku Bus AsfaltadoNocuno Bus Asfaltado y LastreCashayaku Taxi LastradoKurimuyu Taxi LastradoSan Clemente Taxi LastradoSan Bernardo Taxi y caminata Lastre y SenderoLupino Bus y caminata Asfaltado, lastre y senderoSan Matias Bus - Taxi Asfalto y lastreMariposa Bus - Taxi Asfalto y lastrePitayacu Bus y caminata Lastre y sendero
98
6.2 Sistemas de conectividad y energía
6.2.1 Telecomunicaciones.
Las telecomunicaciones son una infraestructura básica del contexto actual. La
capacidad de poder comunicar cualquier orden militar o política de forma casi
instantánea. Pero además, la telecomunicación constituye hoy en día un factor
social y económico de gran relevancia. Así, estas tecnologías adquieren una
importancia propia si valoramos su utilidad en conceptos como la globalización
o la sociedad de la información y del conocimiento; que se complementa con la
importancia de las mismas en cualquier tipo de actividad.
Los medios de comunicación de masas también se valen de las
telecomunicaciones para compartir contenidos al público, de gran importancia a
la hora de entender el concepto de sociedades de masas.
Las telecomunicaciones incluye muchas tecnologías como la radio, televisión,
teléfono, telefonía movil, comunicaciones de datos, redes informáticas o
Internet. Gran parte de estas tecnologías, que nacieron para satisfacer
necesidades militares o científicas, ha convergido en otras enfocadas a un
consumo no especializado llamadas tecnologías de la información y la
comunicación, de gran importancia en la vida diaria de las personas, las
empresas o las instituciones estatales y políticas.
La baja cobertura del servicio de comunicación, a la mayor parte de la
población de la parroquia San Pablo de Ushpayaku, por lo que carece de este
servicio, especialmente de telefonía e internet que son actualmente muy
indispensables.
6.2.2 Telefonía Convencional.
La Parroquia San Pablo cuenta con el 23,1% de las comunidades con
servicio de telefonía convencional inalámbrica (CNT) y el 76,9% carece de
este servicio de comunicación.
99
GRÁFICO N 36 COMUNIDADES CON SERVICIO DE TELEFONÍA
Fuente: Diagnósticos comunitarios 2015Elaboración: Equipo Técnico
Mientras el 2,8% de los hogares disponen de servicio de telefonía convencional
inalámbrica (Gráfico No. 38) y el 97,2% restante no tienen el servicio de
comunicación, lo que significa que la mayor parte de las comunidades
carecen de este servicio de comunicación tan importante.
Fuente: Diagnósticos comunitarios 2015Elaboración: Equipo Técnico)
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
2.8
97.2
FAMILIAS CON SERVICIO DETELEFONÍA
Familias conteléfono
Familias sin teléfono
GRÁFICO N 37 FAMILIAS CON SERVICIO DE TELEFONÍA
100
6.2.3 Telefonía móvil
San Pablo cuenta con poca servicio de cobertura de telefonía móviles tanto de
la empresa Claro y Movistar, teniendo la señal en las partes altas y bajas, de
forma parcial, buenas y ninguna. De las 24 comunidades, de las cuales el
33,3% de las comunidades (8) tienen cobertura parcial, el 20,8% equivalente a
5 comunidades tiene buena cobertura y el 45,8% que representa a 11
comunidades no cuentan con ninguna cobertura.
GRÁFICO N 38 COBERTURA POR COMUNIDADES
Fuente: Diagnóstico comunitariosElaborado por: Equipo Consultor
6.2.4 Internet
La cobertura de internet es la más escasa, se tiene solamente el servicio de
internet del INFOCENTRO en la cabecera parroquial de la Corporación
Nacional de Telecomunicaciones y un centro de internet de la empresa privada
en la comunidad de Porotoyacu, apenas cubre el 8% en lo que corresponde al
servicio de las comunidades.
6.3 Energía
Durante los últimos años la empresa Eléctrica Ambato S.A. ha realizado
grandes avances para ofrecer en la mayoría de las comunidades de la
parroquia San Pablo, aún en las comunidades que carecen de acceso de vías,
como el caso de San Bernardo.
0
20
40
60
Parcial Buena Ninguna
8 511
33.320.8
45.8
Cobertura por comunidades
Comunidades Porcentajes
101
El 92% de la comunidades de la parroquia San Pablo cuentan con servicio de
energía eléctrica y apenas el 8% carecen de este servicio por encontrarse lejos
y sin vías de acceso.
Red de empresa eléctricade servicio público
PanelSolar
Generador de luz(Planta eléctrica) Otro No
tiene TOTAL
630 - 3 - 264 897
GRÁFICO N 39 VIVIENDAS CON ENERGÍA
Fuente: Censo 2010Elaborado por: Equipo Consultor
La cobertura de servicio de energía a nivel de viviendas familiares llega a 630
casas, equivalente a 70%, el 30% corresponde a viviendas que carecen de este
servicio y un mínimo quienes utilizan propio generador eléctrico.
6.4 DESCRIPCIÓN DE PROBLEMAS
PROBLEMALa baja cobertura del servicio de comunicación detelefonía e internet, a la mayor parte de la población de laparroquia San Pablo de UshpayacuInseguridad de la población por la baja cobertura de
alumbrado público en la comunidad.
Los sistemas de transporte del territorio carecen deasistencia técnica y mantenimiento a costos reales.Los Vehículos de transporte Público sin mantenimientosadecuadoExiste afectación por peligros naturales a lainfraestructura de movilidad, energía y conectividad
70%0%
30%
Viviendas con Energía
Red de empresa eléctricade servicio público
Generador de luz (Plantaeléctrica)
No tiene
102
6.5 DESCRIPCIÓN DE POTENCIALIDADES
POTENCIALIDADES
Mayor número de influencia turísticas visitantes a lascomunidades reactiva la economía de las familias
Mejorar el sistema de transporte terrestre coninfraestructura y conectividad necesaria
103
COMPONENTE POLÍTICOINSTITUCIONAL
Analiza la estructura institucional como
ente para el desarrollo de la sociedad
comunitaria y su forma de vida que
permita la optimización del capital social.
La definición y aplicación normativas
legales y la participación social en
procesos coyuntura con los actores
sociales y entidades anexos al desarrollo.
Este componente detalle mediante informes técnicos los siguientes elementos:
Marco legal de la Planificación en el Ecuador
Constitución política del 2008
Código de Finanzas Públicas
Código Orgánico de Organización territorial, Autonomías y
Descentralización
Participación ciudadana
Consejo de Participación ciudadana
Capacidad de gestión del Gobierno Parroquial
104
7 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
7.1 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN EN EL ECUADOR.
Ecuador cuenta herramienta y metodología de planificación para la formulación
de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados el desarrollo del Plan, legalmente establecidos en
la constitución.
7.2 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL 2008.
La Constitución Política del Ecuador aprobada por los ciudadanos en el año
2008 señala la implementación de una política de planificación a las que todos
las Instituciones Públicas del Ejecutivo y los Gobiernos Autónomos
descentralizados en coordinación y articulación que garantice la consecución
de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo en el marco de SUMAK
KAUSAY.
Para el cumplimiento del ejercicio de planificación en enmarca enunciados en
los siguientes artículos de la constitución.
Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y
dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales,
que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay.
El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los
principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad
social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa,
descentralizada, desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus
diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza.
105
Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán
las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del
presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos;
y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para
el sector público e indicativo para los demás sectores.
Art. 340.- EI sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto
articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas
y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos
reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen
de desarrollo.
El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional
descentralizado de planificación participativa; se guiará por los principios de
universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y
no discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia,
transparencia, responsabilidad y participación.
El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social,
gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura,
comunicación e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología,
población, seguridad humana y transporte.
La Constitución establece cuatro sistemas de planificación económicos,
políticos, socio-culturales y ambientales, (Art. 275). La Secretaria Nacional de
Planificación SENPLADES; en la Guía de Contenidos y Procesos para la
Formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Provincia
Cantones y Parroquias; propone que en el diagnóstico por sistemas se
considere los aspectos: ambiental, económico, sociocultural, político como un
grupo vinculado al desarrollo, y subdivide al sistema socio cultural en:
asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad como relacionado al
ordenamiento territorial.
106
Para la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) se debe planificar de
conformidad con los preceptos constitucionales. Ante esta dualidad de criterios
las dos Instituciones han creado herramientas y metodologías que intentan
concretar el hecho planificador; difieren en la forma manteniéndose los
conceptos, principios y objetivos de la política implementada.
El ejercicio constitucional de planificación para los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales señala en el siguiente artículo:
Art. 267.- Los gobiernos Parroquiales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal.
7.3 CÓDIGO DE FINANZAS PÚBLICAS.
Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. La
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los
gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través
de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con
los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa.
Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices
principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las
decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión
de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus
competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así
como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralización.
Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento
territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por
objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de
107
desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades
territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del
modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.
7.4 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIALAUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN. (COOTAD).
Entre otras disposiciones legales son respecto a la planificación el (COOTAD)
dispone lo siguiente.
Art. 4 Fines de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el
impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la
pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen
vivir;
Art. 31 funciones.
e) Elaborar y ejecutar el plan regional de desarrollo, el de ordenamiento
territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial; de manera coordinada con la planificación nacional,
provincial, cantonal y parroquial; y realizar en forma permanente, el seguimiento
y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.
Art. 65 Competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado
parroquial rural. Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales
rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras
que se determinan:
Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el
marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respecto a la
diversidad.
108
Art. 67 Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial le
corresponde:
Aprobar el plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulado
participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y
las instancias de participación, así como evaluar la ejecución.
El Código de Finanzas Públicas estable los contenidos mínimos de un plan:
Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia
con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos
autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:
Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos
descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que
describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales,
potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria,
los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con
los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio
articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo
territorial actual;
Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos
descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos,
los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el
modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus
objetivos; y,
c) Modelo de gestión N.-1. Para la elaboración del modelo de gestión, los
gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los
datos específicos de los programas y proyectos cronogramas estimados y
presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo,
evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control
social.
109
Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados
considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de
gobierno
La constitución, códigos y otras normas legales establecen que la Planificación
es una política de Estado, direccionados al cumplimiento de los objetivos del
desarrollo nacional territorial de manera armónica y equitativa, con la
participación de todas las instancias del nivel ejecutivo del Gobierno Central,
GADS y ciudadanía
7.5 Instituciones en el entorno territorial
Las organizaciones de derecho como de hecho que operan dentro de la
jurisdicción de la Parroquia San Pablo, coadyuvan en el desarrollo
económico, social, educativo, cultural y productivo con estrecha relación, sin
embargo cada uno con objetivos y estrategias definidas, que en cierta forma
ha permitido el mejoramiento de la imagen institucional. Entre estas entidades
tenemos: Asociación de Adulto Mayor, Teniente Político, Centro de Salud,
Escuelas y Colegio. Todas las instituciones tienen relación directa e indirecta
hacia el desarrollo social, económico, productivo, salud y cultural de la
Parroquia San Pablo de USHPAYACU.
TABLA 30 ACTORES SOCIALES DE LA PARROQUIA
Actor social Actividad quecumple
Interesescon el
territorioLimitaciones
del actorPotencialidades
del actor
Gobierno Provincial
Bienes yServiciosOrientados alDesarrollo Local
Desarrollar laEconomía
Buenacoordinación
Disponibilidadde FondosPúblicos,capacidad deGestión.
Gobierno Municipal Servicios BásicosDotar deInfraestructuraBásica
Baja cobertura
GobiernoParroquial
Bienes yServiciosOrientados alDesarrollo Local,Servicios Básicos
Desarrollar laEconomía,InfraestructuraBásica
Bajopresupuesto
Capacidad deGestión delPresidente delGAD.
Organizaciones territorialesOrganizaciones funcionalesClub DeportivoParroquial Desarrollo Social Desarrollo
LocalBajopresupuesto
Capacidad deGestión
Club Barrio central Desarrollo Social DesarrolloLocal
Bajopresupuesto
Capacidad deGestión
110
Institucionesgubernamentales
Tenencia Política SeguridadCiudadana
Armonizar eldesarrollosocial
Instituciones educativas
CIBS Educación Promover delDesarrollo
InfraestructuraInadecuada einsuficiente
Escuelas Hispanas Educación Promover elDesarrollo
InfraestructuraInadecuada einsuficiente
Centros o Subcentro de salud
San Pablo Salud Pública Promover elDesarrollo
Infraestructura,equipamiento ymedicinainsuficiente
Empresa privadas:Movimientos sociales
AgrupacionesPolíticas Agrupación social Promover el
desarrollo
Baja inserciónen desarrollo,afectan laarmonía delterritorio
Fuente: GAD-San Pablo, 2015Elaboración: Equipo Técnico
INFORMACIÓN INSTITUCIÓNAL
El GAD cuenta con un orgánico funcional
El GAD parroquial cuenta con un monto de presupuesto total es
El Presupuesto de 67.997,7 es destinado a gasto corriente:
El Presupuesto de 260.697,9 es destinado a Inversión
7.6 Participación ciudadana
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, en cumplimiento a la Ley y
como requisito mínimo para la aprobación del PDOT, realizó Socializaciones
para la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial –
Administración 2014 - 2019 y la Conformación de Consejo de Planificación
Parroquial, en donde participaron presidentes de las Comunidades y más
actores sociales.
La socialización se basó especialmente en hacer conocer y explicar sobre la
importancia del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia y
111
la Socialización de la Normativa para la Designación de los Representantes al
Consejo de Planificación.
A nivel de la parroquia existen comunidades las cuales son actores territoriales
muy importantes y con ellos se ha trabajado desde muchos años atrás en
mecanismos de participación ciudadana.
7.7 CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN 2014 - 2016
De conformidad con la COOTAD y el Código de Planificación y Finanzas el
Gobierno Parroquial, conformó el consejo de planificación de la Parroquia San
Pablo de Ushpayacu, compuesto por:
TABLA 31 MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN GAD SAN PABLO
Dignidad Nombres y apellidosEspacio de
representaciónOrganización
Presidente Prof. Miguel Chimbo Ejecutivo GAD-SPU
Tlg. Efrén Yumbo Legislativo GAD-SPU
Ing. Ramiro Chimbo Técnico GAD-SPU
Jaime Grefa
Organizaciones
sociales
Sector Productivo
Bartolo LicuyUnión de Kichwas
San Pablo
Ushpayacu
Augusto SalazarPueblo kichwa
Rukullakta
7.8 Capacidad de Gestión del Gobierno Parroquial.
San Pablo cuenta con una buena planta física de hormigón armado, gracias a la
gestión con el Banco del Estado, dentro de ella encontramos oficinas
funcionales dotadas de servicios básicos.
Las oficinas cuentan con equipamiento respectivo de calidad y poco acceso
permanente al Internet. Los equipos de informática carecen de licencias de los
software y algunos tiene años de servicios, ya no tienen vida útil.
112
7.9 DESCRIPCIÓN DE PROBLEMAS
PROBLEMAS
Existe diversidad de actores institucionales y organizacionales coninterés de implementar mecanismos de participación y articulación parael desarrollo del territorio.
Deficiencia participativa en los actos de gestión pública.
Débil comunicación e interacción entre los distintos actores sociales.
Orgánico Estructural Actual no se encuentra acorde a las nuevascompetencias y a la realidad de la parroquia.
El 100% de comunidades no cuentan con planes de desarrollo yordenamiento territorial, vinculados al nuevo marco legal de laconstitución.
Organizaciones y asentamientos humanos sin previa legalización
7.10 DESCRIPCIÓN DE POTENCIALIDADES
POTENCIALIDADES
Diversidad de actores institucionales y organizacionales coninterés de implementar mecanismos de participación yarticulación para el desarrollo del territorio parroquial.
Coordinación Institucional.- Mayor participación de losorganismos seccionales de la provincia en el desarrollo socioeconómico de la parroquia.
La población mantiene interés de participación activa y eficienterespecto de los procesos técnicos, políticos y sociales de laparroquia.
8 PROPUESTALa propuesta del PDyOT de la parroquia San Pablo de Ushpayacu, abarca una
visión de largo plazo, los objetivos, políticas, estrategias, y el modelo territorial a
implementar en el logro de sus objetivos y alcanzar el Buen Vivir de la población
8.1 Visión
San Pablo de Ushpayacu es un territorio con sociedad incluyente, intercultural e
inter generacional, donde sus ciudadanos acceden en igualdad de condiciones
113
a los servicios públicos, a un ambiente sano, oportunidades laborales, turismo y
seguridad, volviéndolo atractivo para la vida y visita de propios y extraños.
8.2 Objetivos Estratégicos de Desarrollo
Propiciar un desarrollo equilibrado y sustentable de la parroquia, mediante la
implementación de políticas, planes, programas, proyectos tendientes a
fomentar la producción, crear condiciones adecuadas para la disminución de
inequidades y exclusión, promover las culturas, artes y actividades deportivas y
recreativas, implementar la participación ciudadana, en concordancia con los
objetivos y lineamientos del Plan Nacional del Buen Vivir y en articulación con
los distintos niveles de gobierno con injerencia en el territorio parroquial
8.2.1 Objetivos Estratégicos del Sistema Biofísico
Establecer la vocación de los recursos naturales existentes, para realizar
una zonificación parroquial de acuerdo a las potencialidades del territorio,
con las zonas de extracción minera, producción agropecuaria, zonas de
uso ambiental, forestal y turístico.
Conservar y manejar los recursos hídricos, fomentando la prevención,
control y mitigación de la contaminación ambiental, reduciendo sus
efectos, para mejorar la calidad de vida de la población y la adaptación a
los efectos de cambio climático
8.2.2 Políticas
Se promoverá el manejo de las vertientes de agua considerando el
enfoque de micro-cuenca, con la finalidad de garantizar su calidad y
cantidad
Se propiciará la participación en igualdad de oportunidades de hombres y
mujeres en acciones de manejo sustentable de los recursos naturales
Especial atención tendrán los programas y proyectos de reforestación
con especies nativas en espacios aptos para conformar bosque
114
productivos, que serán complementados con regeneración natural de las
vertientes con fines de proteger el agua y el suelo
Se Implementará en los centros educativos de la parroquia la educación
ambiental como un mecanismo para desarrollar conciencia y compromiso
social
8.2.3 Estrategias
Aprovechar las acciones gubernamentales impulsadas por SENAGUA y
PROFORESTAL para incrementar las aéreas de bosque nativo.
Se gestionara el apoyo para establecer sistemas de producción
alternativos como la agroforesteria, huertos agroecológicos, silvopasturas
Aprovechar el agua existente mediante sistemas de riego alternativos
para paliar la sequía en época seca
Minimizar la utilización de productos químicos y fortalecer la capacitación
en el manejo racional de éstos.
8.3 Objetivos Estratégicos del Sistema Económico
Auspiciar la igualdad, cohesión e integración económica, social y
territorial, mejorando las capacidades y potencialidades de los sectores
económicos, que incorporan valor agregado.
Impulsar el ecoturismo comunitario como motor para el desarrollo social,
económico, cultural y el aprovechamiento sostenible de las
potencialidades locales
8.3.1 Políticas
Se Incentivará a la producción de alimentos sanos, de calidad y en
cantidad suficiente para asegurar y garantizar las seguridad y soberanía
alimentaria de la población
115
A través de la transformación de la producción se generará valor
agregado a la producción lo que permitirá crear micro-emprendimientos
solidarios
Se garantizará la inversión pública y privada para la generación de
bienes y servicios, que satisfagan las necesidades de la población
Será de especial importancia la conversión de las semillas criollas
Se promoverá la organización entre productores para la producción y
comercialización de productos
8.3.2 Estrategias
Aprovechar las competencias del gobierno provincial en iniciativas
productivas para mejorar la producción y productividad agrícola-pecuaria
Hacer uso de la competencia del gobierno parroquial para fortalecer las
organizaciones de productores y en la parroquia
Aprovechar la producción local para la realización de ferias libres y
transformación de productos derivados y de esta maneja fijar precios
justos
Reducir la dependencia de paquetes tecnológicos para incrementar la
economía campesina
8.4 Objetivos Estratégicos del Sistema Socio cultural
Mejorar los niveles de coordinación entre todas las instituciones a través
de sistemas acordes de planificación y ordenamiento territorial de la
Parroquia.
116
Impulsar los procesos sociales integrales a través del fortalecimiento de
actores e instituciones y grupos humanos organizados con identidad
cultural, memoria histórica y patrimonial
8.4.1 Políticas
Se fomentará el respeto y rescate de los valores morales y culturales
Se promoverá la inclusión con enfoque de género
Se prestará suma atención a la integración entre parroquias para lograr
la complementariedad entre pueblos
Se Impulsará y apoyará en los procesos de fortalecimiento y recate de la
identidad cultural
Se Promoverá prácticas democráticas para el ordenamiento de los
asentamientos humanos que se encuentran en zonas de riesgo
8.4.2 Estrategias
Aprovechar las costumbres y tradiciones locales para hacer de San
Pablo un foco de atracción al turismo en las fiestas parroquiales
Fortalecer rescatar, valorar y mantener las costumbres tradicionales con
el apoyo de las gobiernos competentes
Aprovechar la existencia de organizaciones sociales para gestionar el
desarrollo local y restar la emigración de la población
Valorar lo nuestro y después el resto y utilizar de manera adecuada las
tecnologías que ofrece la modernidad y la globalización
117
8.5 Objetivos Estratégicos del Sistema Asentamientos Humanos
Contribuir al proceso de mejoramiento de las condiciones de vida de la
población a través del mejoramiento de la calidad educativa, y seguridad
ciudadana.
Garantizar el ordenamiento territorial de manera integral y equitativa, a
través de un subsistema de centralidades complementarias entre el área
urbana y rural, que favorezcan el acceso a los servicios básicos y
sociales,
8.5.1 Políticas
Se Promoverá prácticas democráticas para el ordenamiento de los
asentamientos humanos ubicados en zonas vulnerables
Se garantiza la dotación equitativa de servicios básicos a la población, en
salud, educación y servicios públicos
Se ampliará la cobertura educativa y la educación será contextualizada
de acuerdo a las condiciones locales
Se Promoverá practicas preventivas en la salud de la población, como
alimentación sana, programas de vacunación y otros
8.5.2 Estrategias
Mejorar la infraestructura educativa parroquial con el apoyo del gobierno
cantonal y provincial.
Gestionar la construcción de puesto de salud en convenios con los
gobiernos competentes y ministerio del país
118
8.6 Objetivos Estratégicos del Sis. Movilidad, Conectividad y Energía
Realizar una caracterización vial que posibilite una eficiente accesibilidad
y conectividad al territorio y le permita funcionar como polo de desarrollo,
comercial, agrícola, ganadero
Coordinar con las instituciones u organismos relacionados la
planificación y regulación del sistema de transporte de la parroquia
8.6.1 Políticas
En coordinación interinstitucional se logrará mantener la vialidad
parroquial en buenas condiciones los 365 días del año
Se realizará estudios para elaborar propuestas para la utilización de la
energía renovable
8.6.2 Estrategias
Gestionar con los niveles de gobierno competente las obras y servicios
básicos y espaciaos públicos que permitan el desarrollo integral
Aprovechar las competencias de los defieres niveles de gobierno para
gestionar y gestar el desarrollo local
Gestionar el mantenimiento de cunetas y alcantarillado pluvial para evitar
perjuicios en las vías por la lluvias
Unir esfuerzos entre niveles de gobierno y para optimizar recursos u
esfuerzos
8.7 Objetivos Estratégicos del Sistema Político Institucional
Incrementar el nivel de organización y participación de las comunidades
de la parroquia
119
Promover la participación ciudadana y su inclusión, que permita englobar
la corresponsabilidad con actores políticos y sociales para el desarrollo
sostenible de la parroquia
8.7.1 Políticas
Se Fortalecerá las capacidades locales, principalmente del GAD
parroquial, para el empoderamiento del PDyOT y lograr su plena
ejecución
Se dará atención a la organización colectiva y autónoma de la población,
para asegurar la participación social propuesta como el quinto poder del
estado ecuatoriano
Se garantizará la participación ciudadana, para el control y rendición de
cuentas de sus mandantes y toma de decisiones
Para el logro de los objetivos del PDyOT, se promoverá la cooperación
interinstitucional para sumar esfuerzos y optimizar recursos
8.7.2 Estrategias
Aprovechar el liderazgo del GAD, para comprometer a las diferentes
intuiciones en el proceso de diseño, ejecución y evaluación del PDyOT
Fortalecer las capacidades técnicas administrativas del GAD parroquial,
con el apoyo de CONAGOPARE, AME, SEMPLADES
Aprovechar la participación social para elaborar de manera participativa
los prepuestos y planificaciones anuales
9 ARTICULACIÓN DE PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR, CON EL PLANDE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SAN PABLODE USHPAYACU
120
El Plan Nacional para el Buen Vivir define políticas y estrategias que deben ser
tomadas como directrices generales de acuerdo a la precisión de las
competencias y funciones de cada nivel.
Los contenidos antes expuestos abren, a su vez, un proceso de reflexión y
deliberación participativa en donde los planes de los diversos niveles de
Gobierno se irán articulando como instrumentos complementarios de este Plan,
y servirán también como elemento para la actualización y convalidación del
mismo, de la Estrategia Territorial y de las Agendas Zonales. (PNBV) La
estrategia once, del Plan Nacional del Buen Vivir menciona que: “Uno de los
elementos centrales de la agenda gubernamental para los próximos años
constituye el Buen Vivir en los territorios rurales.
Esto implica pasar de una visión que hacía énfasis exclusivamente en la
dimensión sectorial agrícola de lo rural, hacia la consideración de una visión
integral y de economía política del mundo rural, que incorpore sistemáticamente
la garantía de derechos y los vínculos entre agricultura, manufactura y servicios.
En el marco del Buen Vivir, esta nueva concepción ampliada de la economía
rural, se reconoce su base agropecuaria y forestal, pero incorpora también la
pesca artesanal, la artesanía, la industria y la manufactura y los servicios
(considerando en estos últimos no sólo aquellos relacionados más directamente
con la producción agropecuaria, sino también otros como los servicios
ambientales o el turismo rural que tienen por base la conservación y el manejo
de los ecosistemas y la creación y cuidado del paisaje y las culturas rurales).
También es necesario considerar y apoyar la diversidad de las estrategias de
empleo y generación de ingresos de las familias rurales, incluyendo las
estrategias de base agropecuaria, rural no agrícola y multi-empleo (sea por
cuenta propia o de empleo asalariado).
121
COMPETENCIA COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICOOBJETIVO DEL PLANNACIONAL DEL BUEN VIVIR INDICADOR META
Planificar eldesarrollo parroquialy su correspondienteordenamientoterritorial, encoordinación con elgobierno cantonal yprovincial.
ECONÓMICO
Auspiciar la igualdad, cohesión eintegración económica, social yterritorial, mejorando lascapacidades y potencialidades de lossectores económicos, que incorporanvalor agregado.
OBJETIVO 02: AUSPICIAR LAIGUALDAD, LA COHESIÓN,LA INCLUSIÓN, Y LAEQUIDAD SOCIAL YTERRITORIAL, EN LADIVERSIDAD
Porcentaje deorganizacionesproductivas
incrementar en un 40 %las organizacionesproductivas de laparroquia al 2019
Impulsar el ecoturismo comunitariocomo motor para el desarrollo social,económico, cultural y elaprovechamiento sostenible de laspotencialidades locales
Nivel de satisfacciónde los serviciosturísticos ofertados
fomentar el buen servicioy la presentación de loscentros turísticos en un10 % del presupuestototal
Planificar, construir ymantener lainfraestructura física,los equipamientos ylos espacios públicosde la parroquia,contenidos en losplanes de desarrolloe incluidos en lospresupuestosparticipativosanuales.
SOCIOCULTURAL
Mejorar los niveles de coordinaciónentre todas las instituciones a travésde sistemas acordes de planificacióny ordenamiento territorial de laParroquia. OBJETIVO 05: CONSTRUIR
ESPACIOS DE ENCUENTROCOMÚN Y FORTALECER LAIDENTIDAD NACIONAL, LASIDENTIDADES DIVERSAS, LAPLURINACIONALIDAD Y LAINTERCULTURALIDAD
Numero deorganizaciones quecumplen lascaracterísticasterritoriales y deplanificación
Aumentar al 75% lasorganizaciones quecumplan con la debidaplanificación yordenamientoterritorial en laparroquia
impulsar los procesos socialesintegrales a través delfortalecimiento de actores einstituciones y grupos humanosorganizados con identidad cultural,memoria histórica y patrimonial
Porcentaje depresupuestodestinado a lainfraestructuraparroquial
incrementar al 2 % elpresupuesto destinadopara infraestructuraparroquial
Planificar ymantener, encoordinación con losgobiernosprovinciales, lavialidad parroquial
MOVILIDADVIALIDAD Y
CONECTIVIDAD
Realizar una caracterización vial queposibilite una eficiente accesibilidady conectividad al territorio y lepermita funcionar como polo dedesarrollo, comercial, agrícola,ganadero
OBJETIVO 08: CONSOLIDAREL SISTEMA ECONÓMICOSOCIAL Y SOLIDARIO, DEFORMA SOSTENIBLE
Porcentaje de víaslocales en buenestado
Aumentar al 40 % lagestión del GADParroquial sobre el accesoy las vías de la parroquia.
122
rural. Coordinar con las instituciones uorganismos relacionados laplanificación y regulación del sistemade transporte de la parroquia
Capacidad vehicularde transporte públicopor habitante
Coordinar en un 5% losniveles de planificación ysatisfacción del sistemade transporte.
Incentivar eldesarrollo deactividadesproductivascomunitarias, lapreservación de labiodiversidad y laprotección delambiente.
BIOFÍSICO
Conservar y manejar los recursoshídricos, fomentando la prevención,control y mitigación de lacontaminación ambiental,reduciendo sus efectos, para mejorarla calidad de vida de la población y laadaptación a los efectos de cambioclimático
OBJETIVO 07: GARANTIZARLOS DERECHOS DE LANATURALEZA Y PROMOVERLA SOSTENIBILIDADAMBIENTAL, TERRITORIAL YGLOBAL
Porcentaje dereforestación,recuperación yconservación decuencas hídricas
Impulsar en un 40% elcuidado y limpieza de lascuencas hídricas al 2019
Establecer la vocación de losrecursos naturales existentes,para realizar una zonificaciónparroquial de acuerdo a laspotencialidades del territorio, conlas zonas de extracción minera,producción agropecuaria, zonasde uso ambiental, forestal yturístico.
Porcentaje delterritorio quecorresponde a la zonaecológica
Fomentar enlacomunidad el cuidadode los recursos naturalesen un 3% al 2019
Gestionar, coordinary administrar losservicios públicosque le seandelegados odescentralizados porotros niveles de
ASENTAMIENTOSHUMANOS
Contribuir al proceso demejoramiento de las condiciones devida de la población a través delmejoramiento de la calidadeducativa, y seguridad ciudadana.
OBJETIVO 11: ASEGURAR LASOBERANÍA Y EFICIENCIA DELOS SECTORESESTRATÉGICOS PARA LATRANSFORMACIÓNINDUSTRIAL YTECNOLÓGICA
Número deestablecimientoseducativos queobedecen a lascaracterísticasterritoriales tomandoen cuenta su calidad
Articular con laDirección de Educaciónel incremento de losservicios educativos enun 70% al 2019
123
gobierno Garantizar el ordenamientoterritorial de manera integral yequitativa, a través de unsubsistema de centralidadescomplementarias entre el áreaurbana y rural, que favorezcan elacceso a los servicios básicos ysociales,
Número de proyectosy equipamiento deinfraestructura deacceso a serviciosbásicos
Coordinar con elGobierno Cantonal yProvincial el acceso aservicios básicos en un10 % al 2019
Promover laorganización de losciudadanos de lascomunas, recintos ydemásasentamientosrurales, con elcarácter deorganizacionesterritoriales de base.
POLÍTICOINSTITUCIONAL
Incrementar el nivel de organizacióny participación de las comunidadesde la parroquia
OBJETIVO 06: CONSOLIDARLA TRANSFORMACIÓN DELA JUSTICIA Y FORTALECERLA SEGURIDAD INTEGRAL,EN ESTRICTO RESPETO ALOS DERECHOS HUMANOS
Porcentaje deincremento de laparticipación denuevos actoressociales
Incrementar al 20% deeficiencia en los procesosadministrativos
Promover la participaciónciudadana y su inclusión, quepermita englobar lacorresponsabilidad con actorespolíticos y sociales para eldesarrollo sostenible de laparroquia
Porcentaje de lapoblación conconocimiento sobreinclusión yparticipaciónciudadana
Incursionar al 2019 en lapoblación el interés y laparticipación ciudadanaen las actividades que sedesarrollan en laparroquia en un 80 %
Vigilar la ejecuciónde obras y la calidadde los serviciospúblicos.
Mejorar las condiciones de vida delos habitantes de la Parroquia,mediante el desarrollo de mejorescondiciones sociales, económicas yambientales los ciudadanos con lafinalidad de alcanzar el Buen Vivir.
OBJETIVO 10: IMPULSAR LATRANSFORMACIÓN DE LAMATRIZ PRODUCTIVAGenerar métodos que faciliten la
comercialización de los productos dela parroquia con los cantones yprovincias vecinas
Densidad deinfraestructuradestinada a lacomercialización
124
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS EN PERIODO DE GESTIÓN 2014-2019
Proyectos2016 2017 2018 2019
Presupuestoreferencial
Porcentaje de ejecuciónpor años % FUENTE DE
FINANCIAMIENTO INDICADOR META
Adquisición de vehículo del GADParroquial
FONDODE
ECORAE
3000030000
Disponibilidad delpresupuesto del Estado
GOBIERNOCENTRAL
Numero de vehículodisponibles
Cerramiento comunitario 12000Disponibilidad delpresupuesto del
Estado
Apoyo al desarrollo a la produccióne industrialización de productosagropecuarios
18000 30000 Disponibilidad delpresupuesto del Estado
Porcentaje deorganizacionesagrícolas
Incrementar en un 10% deorganizaciones
Construcción de complejo recreativosegunda parte 102000
102000Disponibilidad del
presupuesto del Estado
Porcentaje deavance de acuerdo alo planificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra de acuerdo alo planificado
Construcción de auditorio del GADParroquial 40000
40000Disponibilidad del
presupuesto del Estado
Porcentaje deavance de acuerdo alo planificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra de acuerdo alo planificado
Construcción de cerramiento delGAD parroquial 25000
25000Disponibilidad del
presupuesto del Estado
Porcentaje deavance de acuerdo alo planificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra de acuerdo alo planificado
Adoquinamiento calle principal decabecera parroquial 67000
67000Disponibilidad del
presupuesto del Estado
Porcentaje deavance de acuerdo alo planificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra de acuerdo alo planificado
Aceras y bordillos de la cabeceraparroquial 102000
102000Disponibilidad del
presupuesto del Estado
Porcentaje deavance de acuerdo alo planificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra de acuerdo alo planificado
Construcción de cancha deportivasintético 60000
60000Disponibilidad del
presupuesto del Estado
Porcentaje deavance de acuerdo alo planificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra de acuerdo alo planificado
SUTOTAL INGRESO ECORAE 162000 162000 162000 0 426000
125
INGRESOS PROPIOS DE GAD PARROQUIAL
Proyectos2016 2017 2018 2019
Presupuestoreferencial
Porcentaje de ejecución por años % FUENTE DEFINANCIAMIENTO INDICADOR META
Crianza y comercialización de pollos enlas comunidades de la parroquia SanPablo
10.800,0 3.000,0 0,0 13800 78,26 0,00 21,74 0 100 GAD SPU
Porcentaje decomunidadesaptas paraactividadesproductivas
Incrementar al 20% elnivel de crianza ycomercialización de pollosde engorde
Equipamiento para procesamiento depollos
20.000,0 0,0 7.000,0 1.336,0 28.336,0 70,58 0,00 24,70 4,71 100 GAD SPU
Porcentaje decomunidadesaptas paraactividadesproductivas
Incrementar al 5% de nivelformación yfortalecimiento deemprendimientos
Crianza y comercialización de peces,tilapia y cachama en las comunidades dela parroquia
40.000,0 0,0 2.000,0 0,0 42.000,0 95,24 0,00 4,76 0,00 100 GAD SPU
Porcentaje decomunidadesaptas paraactividadesproductivas
Incrementar al 5% el nivelde crianza ycomercialización de pecestilapia y cachama
Equipamiento para procesamiento depeces cachama
30.000,0 GAD SPU
Porcentaje decalidad deproductoresmejorados
Incrementar al 5% de nivelformación yfortalecimiento deemprendimientos
Establecimiento de cultivo de Tikasu enlas comunidades
15.000,0 0,0 6.000,0 1.800,0 22.800,0 65,79 0,00 26,32 7,89 100 GAD SPU
Número deestablecimientosde cultivos
Impulsar en un 15% elnúmero deestablecimiento aptospara el cultivo
Equipamiento para procesamiento deTikasu
10.000,0 0,0 0,0 0,0 10.000,0 100,00 0,00 0,00 0,00 100 GAD SPU
Porcentaje decalidad deproductoresmejorados
Incrementar al 5% de nivelformación yfortalecimiento deemprendimientos
Establecimiento de cultivo de la wayusaen las comunidades
21.600,0 0,0 0,0 0,0 21.600,0 100,00 0,00 0,00 0,00 100 GAD SPU
Número deestablecimientosde cultivo
Aumentar en un 10% elmejoramiento el total delas chacras en laparroquia.
Mejoramiento de la chacra tradicional.5.000,0 0,0 4.500,0 0,0 9.500,0 52,63 0,00 47,37 0,00 100 GAD SPU
Porcentaje dechacras en lascomunidades
Aumentar en un 10% elmejoramiento total de laschacras en la comunidad
126
Dotación de carpas a los productorasparticipantes a comercio de productosde la zona
7.000,0 0,0 0,0 0,0 7.000,0 100,00 0,00 0,00 0,00 100 GAD SPU
Número deproductoresdotados decarpas
Aumentar en un 10% denivel de participación aferias
Capacitación a productores endiferentes áreas establecidas
5.000,0 0,0 0,0 0,0 5.000,0 100,00 0,00 0,00 0,00 100 GAD SPU
Número deproductorescapacitados conconocimientobásico en laproducción
Aumentar el 10% laaplicación tecnológicas enlos cultivos
Pasantías de los productores aexperiencias de mejoramientoproductivos.
5.000,0 0,0 0,0 0,0 5.000,0 100,00 0,00 0,00 0,00 100 GAD SPU
Porcentaje decomunidadesaptas paraactividadesproductivas
El 10% productoresfortalecen el nivel deproducción en las fincas
Construcción de Comedor comunitarioen las comunidades
0,0 22.000,0 44.000,0 22.000,0 88.000,0 0,00 25,00 50,00 25,00 100 GAD SPU
Porcentaje deavance deacuerdo a loplanificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra deacuerdo a lo planificado
Construcción de baterías sanitarias enlas comunidades
0,0 18.000,0 57.000,0 10.000,0 85.000,0 0,00 21,18 67,06 11,76 100 GAD SPU
Porcentaje deavance deacuerdo a loplanificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra deacuerdo a lo planificado
Construcción de Casa Comunal en lascomunidades
0,0 32.000,0 0,0 22.000,0 54.000,0 0,00 59,26 0,00 40,74 100 GAD SPU
Porcentaje deavance deacuerdo a loplanificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra deacuerdo a lo planificado
Construcción de Cancha cubiertas0,0 30.000,0 0,0 0,0 30.000,0 0,00 100,00 0,00 0,00 100 GAD SPU
Porcentaje deavance deacuerdo a loplanificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra deacuerdo a lo planificado
Apoyo en infraestructura de bancocomunitario
0,0 22.000,0 0,0 0,0 22.000,0 0,00 100,00 0,00 0,00 100 GAD SPU
Porcentaje deavance deacuerdo a loplanificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra deacuerdo a lo planificado
Rehabilitación área deportiva0,0 0,0 12.000,0 0,0 12.000,0 0,00 0,00 100,00 0,00 100 GAD SPU
Porcentaje deavance deacuerdo a loplanificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra deacuerdo a lo planificado
Estudio y construcción de tarabitas enrío hollín
0,0 15.000,0 0,0 0,0 15.000,0 0,00 100,00 0,00 0,00 100 GAD SPU
Porcentaje deavance deacuerdo a loplanificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra deacuerdo a lo planificado
127
Rehabilitación de puente colgante en ríojondachi
0,0 10.000,0 0,0 0,0 10.000,0 0,00 100,00 0,00 0,00 100 GAD SPU
Porcentaje deavance deacuerdo a loplanificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra deacuerdo a lo planificado
Construcción de galpón de pollos0,0 10.000,0 10.000,0 0,0 20.000,0 0,00 50,00 50,00 0,00 100 GAD SPU
Porcentaje deavance deacuerdo a loplanificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra deacuerdo a lo planificado
Centro turísticos en las comunidades dela Parroquia San Pablo
0,0 20.000,0 0,0 20.000,0 40.000,0 0,00 50,00 0,00 50,00 100 GAD SPU
Porcentaje deavance deacuerdo a loplanificado
Dar fiel cumplimiento alavance de obra deacuerdo a lo planificado
SUTOTAL INGRESO GAD PARROQUIA169.400,0 179.000,0 145.500,0 77.136,0 571.036,0 29,67 31,35 25,48 13,51 100,0
SUMA TOTAL INGRESO GADPARROQUIAL + ECORAE
331.400,0 341.000,0 307.500,0 77.136,0 997.036,0
PROYECTOS DE INVERSIÓN POR GESTIÓN 2016- 2019PRESUPUESTO REFERENCIAL
Número Nombre del proyecto Barrio / Comunidad 2016 2017 2018 2019 COSTOESTIMADO INSTITUCION
001 Reforestación de 5 has con especies exóticas en lacabeceras de las quebradas
Ita kivilina, Porotoyacu,Villano
$30.000 $30.000 $60.000 GAD NAPOMINISTERIOAMBIENTE
002 Establecimiento de cultivo de la wayusa en lascomunidades de la parroquia (20 has)
San Luís, Waysayacu,Tamabayacu, SantoDomingo, Villano,
Nueva Estrella, Nocuno
$35.000 $35.000 $70.000 GAD NAPO
MAGAP
003 Establecimiento de producción de tilapia en lacomunidades de la Parroquia
Ita, Awayacu,Lushianta, N.Estrella,
Pitayacu,SanClemente, San Luís,San Pablo, UESPU
$5.000 $5.000 $10.000 GAD NAPO
MAGAP
128
004 Establecimiento de producción de pez cachama Nocuno, SantoDomingo $5.000
$5.000 GAD NAPOMAGAP
005 Construcción de centro gerontológico en lacabecera Parroquial
San Pablo
$45.000$45.000
MIES
006 Delimitación y planificación urbana de lacabecera Parroquial $20.000
$20.000
GADARCHIDONA
007 Embaulamiento de esteros en el centro pobladode la cabecera parroquial $150.000
$150.000
008 Construcción de parque en la cabeceraparroquial (área verde) $80.000 $80.000
009 Construcción de una capilla religiosa en lacabecera parroquial $150.000 $150.000
010 Construcción de casa velatorio en la cabeceraparroquial $70.000 $70.000
011 Estudio y construcción de parque lineal de ríoHollín en la comunidad de Santo Domingo Santo Domingo $1.200.000 $1.200.000 GAD NAPO
012 Estudio del balneario de la comunidad deTambayacu Tambayacu $78.000
$78.000
GADARCHIDONA
013 Construcción de escenario en la cancha cubiertade la comunidad de Nocuno Nocuno $65.000
$65.000
014 Gestión por la competencia del mantenimiento ycobro mensual de agua y alcantarilla Comunidades $2.000 $2.000
015 Construcción de aceras y bordillos en lacabecera parroquial San Pablo 150000
$150.000
016 Adoquinamiento de las calles de cabeceraparroquial San Pablo 450000
$450.000
017 Construcción de alcantarillado en lascomunidades de la parroquia
Porotoyacu, Villano,Tambayacu, Nocuno $100.000 $100.000 $100.000 $70.000
$370.000GAD
ARCHIDONA
018 Ampliación y asfaltado de la vía Porotoyacu-Villano
Porotoyacu, Lushianta,Villano $1.500.000 $1.500.000
GAD NAPO
019 Ampliación y asfaltado de la via Awayacu-Tambayacu-Ita
Awayacu, Tambayacu,Ita $1.150.000
$1.150.000
GAD NAPO
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020 Ampliación y asfaltado de la via San Pablo-Santo Domingo
SAN PABLO-SAN LUIS-SANTO DOMINGO $1.000.000
$1.000.000
GAD NAPO
021 Ampliación y asfaltado de la vía Ita-NuevaEstrella-San Matías-San Pablo
NUEVA ESTRELLA-SAN MATIAS-SAN
PABLO$1.000.000
$1.000.000
GAD NAPO
022 Apertura y lastrado de anillo vial Ardilla Urcu-Itakivilina $450.000$450.000
023 Apertura y lastrado de anillo vial Ardilla Urcu-Nocuno $250.000 $250.000 GAD NAPO
024 Construcción vía San Martin-San Bernardo SAN MARTIN-SANBERNARDO $450.000
$450.000
GAD NAPO
025 Apertura y lastrado vía Pitayacu-Iskiñambi
$650.000$650.000
GAD NAPOEstudio y apertura de calle comunidad SanMartín San Martín $70.000
$70.000GAD NAPO
Lastrado de calles de la comunidad deKashayacu Kashayacu $50.000
$50.000GAD NAPO
Lastrado de calles de la comunidad de Kurimuyu Kurimuyu $50.000 $50.000GAD NAPO
TOTAL $2.957.000 $2.685.000 $2.635.000 $1.148.000 $9.425.000
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9.1 Instancias de Planificación.
9.1.1. Consejo de Planificación.
Según mandato del COOTAD y COPLAFIP se debe constituir el consejo de
planificación del Gobierno Parroquial de San Pablo de Ushpayacu mismo que
mantiene la estructura siguiente:
GRÁFICO 1 ESTRUCTURA DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN.
9.2.2. Asamblea Parroquial.
Las asambleas parroquiales constituidas son las que siempre han estado
presentes en el territorio y son los representantes y delegados de las
comunidades, incluido los diferentes actores sociales de la parroquia. Existen
dos clases de Asambleas, las ordinarias y las extra ordinarias; La primera se
realiza una vez al año donde por lo general se presentan el informe de rendición
de cuenta anual y los segundos, las veces que deseen en cualquier mes del
año.
9.2 Sistema de Evaluación.
El sistema de evaluación se obtiene de la construcción de los Marcos Lógicos
de cada parroquia, en estos se obtiene los indicadores de gestión, mediante
talleres con la participación de los diferentes actores sociales de la parroquia.
9.2.1 Estrategias de Monitoreo y evaluación del Plan.
131
Todo plan, programa y proyecto, debe ser sujeto a seguimiento, monitoreo y
evaluación con la participación de la población, que permita si fuera
necesario tomar correctivos de manera oportuna, por ello se plantea la
implementación de las siguientes estrategias.
• Fortalecimiento del rol de los miembros del Consejo de Planificación
parroquial, como espacio representativo del Estado local y la sociedad civil
que asuma funciones de seguimiento y monitoreo del PDOT para el efecto
es necesario iniciar procesos de socialización para sus integrantes.
• Involucramiento de responsabilidades a los vocales del GAD, al menos un
sistema (físico ambiental, económico productivo, social cultural,
asentamientos humanos, movilidad y conectividad y político institucional) se
considerará aplicación de reglamento interno administrativo.
• Difusión a la población de los contenidos del Código de Ordenamiento
Territorial Autonomía y Descentralización, Código de Planificación y Finanzas
Públicas, Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social con el
propósito de conocer las principales atribuciones de los diferentes niveles
de gobierno, esto permitirá demandar el cumplimiento de los Programas y
Proyectos a la instancia responsable de la implementación.
• Construcción de Planes Operativos Anuales (POA) participativo, por lo cual
los eventos de rendición de cuentas involucrarán los avances en
implementación del Plan.
• Sistematización y elaboración de informes periódicos de evaluación del Plan
y socializar los resultados a la población año tras año.
Sin embargo la evaluación se hará en función de la programación y ejecución
de proyectos establecidos anualmente el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
territorial y Plan Operativo Anual.
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9.2.2 Estrategias para Promoción y Difusión del Plan
La promoción del plan es fundamental hacia las comunidades las que permitirá
que la población se apropie del PDOT. Lo cual facilite la exigencia del
cumplimiento a los distintos niveles de gobierno, para ello se plantea las
siguientes estrategias.
• Impresión del PDOT y entrega a cada comunidad, instituciones que
trabajan en la parroquia y actores claves.
• Elaborar afiches y trípticos promocionales del Plan con la finalidad de
ubicar en lugares estratégicos de las comunidades, las instituciones
públicas y privadas de la parroquia.
• Difundir a organismos internacionales y actores externos a la parroquia en
forma digital usando las herramientas disponibles de internet y pagina
web.
