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INTRODUCCIÓN
La presente exposición tiene como objetivo principal que los
funcionarios del Instituto, conozcan de primera mano las
responsabilidades que se derivan de sus actuaciones frente al
incumplimiento de sus funciones.
Se pretende llamar la atención de los servidores para que tomen
conciencia acerca de la posibilidad de verse incursos en la imposición
de sanciones.
LEY DISCIPLINARIA
1. OBJETO
2. TITULARIDAD DE ACCIÓN DISCIPLINARIA
3. GENERALIDADES LEY DISCIPLINARIA
4. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO: ORDINARIO Y VERBAL
5. MODIFICACIONES LEY 1474 DE 2011.
OBJETO
Garantizar la obediencia, la disciplina, el comportamiento
ético, la moralidad y la eficiencia de los servidores
públicos, con el fin de asegurar el buen funcionamiento
de los diferentes servicios que están a cargo del Estado.
De conformidad con el Articulo 2 de Constitución Política.
Cumplir los fines esenciales del estado.
GENERALIDADES LEY DISCIPLINARIA
FALTAS DISCIPLINARIAS: Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto da lugar a la acción e imposición
de la sanción correspondiente, la incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos, que
conlleven incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones,
prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de
intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad.
INCOMPATIBILIDADES: Describe la imposibilidad del ejercicio simultáneo de otras actividades o cargos
que puedan poner en entredicho la transparencia debida para el normal desarrollo de la actividad pública
(C-307/96 de la Corte Constitucional). Ejemplo: Actuar como apoderado en actuaciones
disciplinarias.
INHABILIDADES : Circunstancias creadas por la Constitución o la ley que impiden que una persona sea
elegida, o designada para un cargo público. Ejemplo: Haber sido sancionado tres o mas veces en los
últimos 5 años.
IMPEDIMENTOS: Circunstancias taxativamente determinadas en la ley que obligan al servidor público a
sustraerse de actuar. Ejemplo: amistad, enemistad, cónyuge
CONFLICTO DE INTERES: interés particular o general: Todo servidor público deberá declararse
impedido para actuar en un asunto cuando tenga interés particular y directo en su regulación, gestión,
control o decisión. Ejemplo: Ser director de una empresa y, al mismo tiempo, ser socio de otra
empresa proveedora de la que se dirige.
LA FALTA DISCIPLINARIA CONCEPTO:
Es la conducta que entorpece la buena marcha de la función pública, y da lugar a la
imposición de una sanción a quien incurra en ella. (Art. 23)
SE CONFIGURA CUANDO LA CONDUCTA IMPLICA:
1. El incumplimiento de un deber. (Art. 34) cumplir con diligencia servicio
2. La violación de una prohibición, inhabilidad, incompatibilidad y/o conflicto de
intereses. (Arts. 35, 36, 37, 38, 39 y 40)
3. La extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones. (Art. 33)
4. La incursión en una de las conductas catalogadas como faltas gravísimas. (Art.
48)
FALTA DISCIPLINARIA C
ULP
AB
ILID
AD
DOLO
ELEMENTO COGNOSTIVO: TENER CONOCIMIENTO QUE LA CONDUCTA CONSTITUYE FALTA DISCIPLINARIA
ELEMENTO VOLITIVO: EL QUERER REALIZAR LA CONDUCTA
CULPA
IMPRUDENCIA: FALTA DE CUIDADO EN LAS ACTUACIONES
NEGLIGENCIA: DESCUIDO U OMISIÓN.
IMPERICIA: FALTA DE PREPARACION PARA HACER ALGO
LA FALTA DISCIPLINARIA
Causales de exclusión de la responsabilidad disciplinaria
1. Por fuerza mayor o caso fortuito.
2. En estricto cumplimiento de un deber.
3. En cumplimiento de una orden legítima.
4. Para salvar un derecho propio o ajeno.
5. Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.
6. Con la convicción errada e invencible de que la conducta no constituye falta
disciplinaria.
7. En situación de inimputabilidad.
SANCIONES-FALTAS DISCIPLINARIAS
FALTAS GRAVISIMAS A
TITULO DE DOLO O CULPA
GRAVISIMA
DESTITUCION E INHABILIDAD ESPECIAL
DE 10 A 20 AÑOS
FALTAS GRAVES A TITULO DE
DOLO O GRAVISIMAS
CULPOSAS
SUSPENSION EN EL EJERCICIO DEL
CARGO E INHABILIDAD
ESPECIAL DE 30 DIAS -12 MESES
FALTAS GRAVES CULPOSAS
SUSPENSIÓN: DE 1 A 12
MESES
FALTAS LEVES DOLOSAS
MULTA: (10 A 180 DÍAS DE
SALARIO)
FALTAS LEVES CULPOSAS
AMONESTACIÓN ESCRITA:
CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA.
LA MUERTE DEL INVESTIGADO.
CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA.
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA.
EXTINCIÓN ACCIÓN DISCIPLINARIA
EXTINCIÓN ACCIÓN DISCIPLINARIA CADUCIDAD Y PRESCRIPCIÓN DISCIPLINARIA - Términos
Articulo 30 ley 734 de 2002, modificado por el articulo 132 de la ley 1474
* CADUCIDAD: La acción disciplinaria caducará si transcurridos cinco (5) años desde la
ocurrencia de la falta, no se ha proferido auto de apertura de investigación disciplinaria.
• FALTAS INSTANTÁNEAS: Desde el día de su consumación .
• FALTAS DE CARÁCTER PERMANENTE O CONTINUADO: Desde la realización del último
hecho o acto y para las omisivas cuando haya cesado el deber de actuar.
* PRESCRIPCIÓN: La acción disciplinaria prescribirá en cinco (5) años contados a partir del
auto de apertura de la acción disciplinaria. Cuando fueren varias las conductas juzgadas en
un mismo proceso la prescripción se cumple independientemente para cada una de ellas.
SUJETOS DISCIPLINABLES
SERVIDORES PÚBLICOS ART 25
• Miembros de las Corporaciones Públicas – elección popular.
• Empleados Públicos: libre nombramiento y remoción o de carrera
• Trabajadores Oficiales
PARTICULARES ART 53
• Que cumplen labores de interventoría o supervisión en los Contratos Estatales
• Que ejerzan funciones públicas
• Que administren recursos públicos
ESTADO POTESTAD
DISCIPLINARIA
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN- PODER
PREFERENTE
PERSONERIAS DISTRITALES
PERSONERIAS MUNICIPALES
OFICINAS CONTROL DISCIPLINARIO
INTERNO DE LAS ENTIDADES
INICIO QUEJA
INFORME COMPULSA ANÓNIMO DE OFICIO
INHIBITORIO: ART 150
• TEMERIDAD • HECHOS
DISCIPLINARIAMENTE IRRELEVANTES, INCONCRETOS, DIFUSOS.
INDAGACIÓN PRELIMINAR : ART 150
FINES: identificar posibles autores o duda sobre procedencia de investigación.
Término seis (06) meses, prorrogables otros mismos en
casos de D.H y D.I.H
Puede terminar: Archivo o investigación disciplinaria
INVESTIGACIÓN: ART 152
SE INICIA DIRECTAMENTE Ó
SURTIDA LA ETAPA DE INDAGACION
FINES: Verificar la ocurrencia de la falta,
motivos, circunstancias,
perjuicios y responsabilidad del
disciplinado.
Término doce (12) meses, prorrogable hasta 18 para faltas grave y leves. Máximo hasta 36
meses y pluralidad de faltas. ART 156 MODIFICADO ART 52 LEY
1474/2011
CIERRE INVESTIGACIÓN ART 160 A ART 53 LEY 1474/11
ARCHIVO 15 DÍAS HÁBILES ART 53
LEY 1474/11
FORMULACIÓN DE CARGOS ART 162
CDU- PRUEBA QUE COMPROMETA
RESPONSABILIDAD
EVALUACIÓN DE INVESTIGACIÓN
JUICIO DISCIPLINARIO
10 DÍAS DESCARGOS Y
SOLICTAR O APORTAR
PRUEBAS ART 166 LEY 1474/2011
FASE PROBATORIA DEL JUICIO
DISCIPLINARIO
SI SE SOLICTAN PRUEBAS DIEZ (10) DIAS SOBRE PRUEBAS O
NULIDADES PEDIDAS U OFICIOSAS
RECURSO DE REPOSICIÓN NOVENTA (90) DÍAS
VENCIDO EL TRAMITE
PROBATORIO
ART 68 LEY 734 DE 2002 MOD ART 54 LEY
1474/2011
DIEZ (10) DÍAS
TRASLADO ALEGATOS
CONCLUSIÓN
FALLO PRIMERA
INSTANCIA
20 DIAS
RECURSO DE APELACIÓN
SI
NO
SEGUNDA INSTANCIA DECIDE (DIRECCIÓN
GENERAL)
EJECUCIÓN SANCIÓN DISCIPLINARIA GRUPO DE
TALENTO HUMANO
REGISTRO DE SANCIÓN- FORMATO
PROCURADURÍA- CERTIFICADO
ANTECEDENTES
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
PROCESO VERBAL
Procedencia
Audiencia
1. Cuando el sujeto disciplinable es
sorprendido en flagrancia. En la
comisión de la falta.
2. Cuando exista confesión
3. Cuando la falta sea leve.
1. Se escucha en versión libre al
responsable de la falta.
2. Se practican pruebas.
3. Se emite fallo.
LEY 1474 DE 2011
ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN
“Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de
actos de corrupción
y la efectividad del control de la gestión pública”
MEDIDAS DISCIPLINARIAS
Reforma los términos de investigación, de prescripción de la acción disciplinaria. Actualiza el
CDU frente a los institutos de la revocatoria directa, el traslado de alegatos de conclusión,
incorporación de medios materiales de prueba y formas de notificación de las decisiones de
cierre de investigación y alegatos previos al fallo.
Refuerzo a la Acción de la Procuraduría y se facilita el procedimiento verbal.
Describe como falta gravísima el acto arbitrario e injustificado contra otro servidor público que
haya denunciado hechos de corrupción.
GRACIAS
www.invima.gov.co Carrera 10 No. 64-60 Piso 5° - Bogotá, D.C. Colombia.
Teléfono: (1)2948700 Ext. 74050-3819