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Seite 1 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Gütezeichen-Workshop: „Nachweis sozialer Kriterien mit Zertifikaten:
TCO Certified, EU Ecolabel, Blauer Engel“
Annelie Evermann, WEED e.V.
IT-Fachkonferenz
Stuttgart
21./22. Juni 2018
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Seite 2 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
• WEED e.V. – World Economy, Ecology & Development: NGO, Gründung 1990, Sitz in Berlin
• Mitglied des AK Rohstoffe
• Mitglied im GoodElectronics Network
• Mitgründer von Electronics Watch
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Seite 3 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Fragen an Sie vorab
• Welche IT-Gütezeichen kennen Sie?
• An Beschaffer/innen: Welche sozialen IT-Gütezeichen haben Sie in einer Ausschreibung schon mal genutzt?
• Mit welchen weiteren Fragen kommen Sie in den Workshop?
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Seite 4 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Themen heute
IT-Gütezeichen
• Anforderungen zu Fertigung
• Anforderungen zu Konfliktrohstoffen
• Online-Tool zu Gütezeichen-Vergleich
Gütezeichen in der öffentlichen Beschaffung
Praxisbeispiele
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Seite 5 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Übersicht: IT-Gütezeichen (auch) zu sozialen Kriterien
• Gütezeichen: zertifizieren Produkte, nicht Hersteller TCO Certified (2018 Aktualisierung) Monitore, Notebooks, Tablet-Computer, Desktop-Computer, All-in-One-PCs, Smartphones, Projektoren und Headsets http://tcocertified.com/product-finder/
EU Ecolabel (aktuelle Version: 2016) Personal-, Notebook- und Tablet-Computer
Blauer Engel (aktuelle Version: 2017!) Mobiltelefone
EPEAT (2018) Computer, Notebooks, Tablets und Monitore
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Seite 6 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Gütezeichen Anforderungen zur Fertigung:
TCO Certified (aktuelle Version) Inhalt
• ILO-Kernarbeitsnormen
• Artikel 32 UN-Kinderrechtskonvention (Schutz vor wirtschaftlicher Ausbeutung)
• arbeitsrechtliche Bestimmungen + Arbeitsschutzgesetzgebung des Herstellungslandes
• Vorgaben des Herstellungslandes in Bezug auf Mindestlohn & Sozialversicherung
> pro-aktiv kontrolliert wird 1. Stufe der Lieferkette (Endmontage)
Nachweis:
- RBA-Mitgliedschaft oder SA 8000 oder Fragebogen + jeweils Unterlagen für Überprüfung Produktionsstätten durch unabhängige Dritte
- “Corrective Action Measures” bei Verstößen
Link zu Vorgaben TCO Certified: hier
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Seite 7 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Gütezeichen Anforderungen zur Fertigung:
EU Ecolabel (2016) Inhalt
• ILO-Kernarbeitsnormen
• Arbeitszeiten (ILO-Nr. 1)
• Arbeitsentgelt: Mindestlohn (ILO-Nr. 131) + existenzsichernder Lohn
• Gesundheit und Sicherheit: ILO-Nr. 155 (Arbeitsschutz und Arbeitsumwelt) + ILO-Nr. 170 (Sicherheit bei der Verwendung chemischer Stoffe)
> Anforderungen gelten nur für “Endmontageanlage”
Nachweis:
- Anhörung externer Interessengruppen in Umgebung Produktionsanlagen + Veröffentlichung einer Zusammenfassung auf Website
- Vor-Ort-Besuche und Prüfberichte qualifizierter Dritter oder Bestätigung ILO-Aufsicht zu wirksamem nationalen System Arbeitsaufsicht
Link zu Vorgaben EU-Ecolabel: hier
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Seite 8 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Gütezeichen Anforderungen zur Fertigung:
Blauer Engel (2017) Inhalt
• ILO-Kernarbeitsnormen
• Arbeitszeiten (ILO-Nr. 1)
• Arbeitsentgelt: Mindestlohn (ILO-Nr. 131) + existenzsichernder Lohn
• Gesundheit und Sicherheit: ILO-Nr. 155 (Arbeitsschutz und Arbeitsumwelt) + ILO-Nr. 170 (Sicherheit bei der Verwendung chemischer Stoffe)
> Anforderungen gelten nur für „Endfertigung (Assemblierung)“
Nachweis:
- Erklärung, wie Anforderungen in Fertigungsbetrieben eingehalten werden
- Auditierung von unabhängigem Dritten (nach SA8000, EICC/RBA oder gleichwertigen Richtlinien)
- Liste der Fertigungsbetriebe + für mindestens einen Betrieb Prüfbericht
Link zu Vorgaben Blauer Engel: hier
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Seite 9 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Gütezeichen Anforderungen zu Konfliktrohstoffen:
TCO Certified
> aktuell: 3TG DRC
> Novelle 2018: 3TG + Kobalt, global
EU Ecolabel (2016)
> 3TG, global
Blauer Engel (2017)
> 3TG, global
EPEAT (2018)
> 3TG, DRC (zwingend) + global (optional)
Tin Ore, Sasha Lezhnev Enough Project (CC BY-NC-ND 2.0)
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Online Gütezeichen-Finder und -Vergleich: für den öffentlichen Einkauf: http://oeffentlichebeschaffung.kompass-nachhaltigkeit.de/ für Verbraucher/innen: www.siegelklarheit.de
Gütezeichen-Vergleich:
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Seite 11 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Gütezeichen in der öffentlichen Beschaffung
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Seite 12 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Gütezeichen
Verfahrenserleichterung
durch Gütezeichen
im Vergaberecht:
Was ist neu?
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Seite 13 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Gütezeichen
Rechtsgrundlagen
Oberschwelle: § 34 VgV
Unterschwelle: § 24 VgV
Sektorenbereich: § 32 SektVO
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Seite 14 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Gütezeichen: § 34 VgV
Was ist neu?
• Weiter Anwendungsbereich:
GZ jetzt für soziale, Umwelt- und sonstige Anforderungen
• Gütezeichen in allen Stufen des Vergabeverfahrens
Leistungsbeschreibung (§34); Zuschlagskriterien (§58 Abs. 4); Ausführungsbedingungen
(§61); Eignung: nur Umweltgütezeichen zu Umweltmanagement (vgl. EG 88 EU-RL)
• Priorisierung von Gütezeichen möglich:
> bestimmtes Gütezeichen als Nachweis verlangen
• Statt Aufzählung aller geforderten Leistungsmerkmale ist
pauschaler Verweis auf Gütezeichen möglich (vgl. ausdrücklich erklärtes Ziel in Eckpunkten der BReG zu Vergaberechtsreform
ergibt sich – entgegen Wortlaut aus Abs. 1 – aus Umkehrschluss aus Abs. 3)
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Seite 15 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Gütezeichen: § 34 VgV
Auftraggeber hat mehrere Optionen:
• ein bestimmtes Gütezeichen mit all dessen Anforderungen
einfordern (Grundkonstellation aus§34 Abs. 1) -> dann pauschaler Verweis auf dieses Gütezeichen möglich
-> Voraussetzung: Qualitätsanforderungen an GZ (Bedingungen Abs. 2) erfüllt
• nur auf einzelne Gütezeichen-Anforderungen Bezug nehmen
und hierfür ein bestimmtes Gütezeichen als Nachweis einfordern -> dann explizite Aufzählung gewünschter Merkmale notwendig
Abs. 1: „Als Beleg dafür, dass eine Liefer- oder Dienstleistung bestimmten, in der
Leistungsbeschreibung geforderten Merkmalen entspricht, kann der öffentliche
Auftraggeber die Vorlage von Gütezeichen nach Maßgabe der Absätze 2 bis 5
verlangen.“
Abs. 3: „Für den Fall, dass die Leistung nicht allen Anforderungen des Gütezeichens
entsprechen muss, hat der öffentliche Auftraggeber die betreffenden Anforderungen
anzugeben.“
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Gütezeichen: § 34 VgV
Qualitätsanforderungen
an Gütezeichen
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Inhaltliche Bedingungen
• Nr. 1: Auftragsbezug
„für die Bestimmung der Merkmale der Leistung geeignet“ +
Verbindung mit dem Auftragsgegenstand
• Nr. 2: Nachprüfbarkeit und Nichtdiskriminierung
„Anforderungen beruhen auf objektiv nachprüfbaren und
nichtdiskriminierenden Kriterien“
Gütezeichen: § 34 VgV Abs. 2: Gütezeichen-Qualität
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Verfahrensbezogene Bedingungen
• Nr. 3: transparentes Verfahren
„Das Gütezeichen wurde im Rahmen eines offenen und
transparenten Verfahrens entwickelt, an dem alle
interessierten Kreise teilnehmen können“
• Nr. 4: allgemeine Zugänglichkeit
„alle betroffenen Unternehmen haben Zugang zum
Gütezeichen“
• Nr. 5: unabhängiger Dritter
„Anforderungen von einem Dritten festgelegt, auf den das
Unternehmen, das das Gütezeichen erwirbt, keinen
maßgeblichen Einfluss ausüben konnte“
Gütezeichen: § 34 VgV Abs. 2: Gütezeichen-Qualität
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Seite 19 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Gütezeichen: § 34 VgV
Was tun, wenn Bieter andere
Nachweise vorlegen?
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Seite 20 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Gütezeichen: § 34 VgV
Was tun, wenn Bieter andere Nachweise vorlegen?
• Gleichwertige Gütezeichen: müssen akzeptiert werden
aber: Beweislast für Gleichwertigkeit beim Bieter
• Andere Belege: müssen nur akzeptiert werden, wenn (kumulativ):
- nachweislich kein Gütezeichen in einschlägiger Frist zu erlangen
- nachweislich gleichwertig (doppelte Beweislast Bieter)
Abs. 4: „Der öffentliche Auftraggeber muss andere Gütezeichen akzeptieren, die
gleichwertige Anforderungen an die Leistung stellen.“
Abs. 5: „Hatte ein Unternehmen aus Gründen, die ihm nicht zugerechnet werden können,
nachweislich keine Möglichkeit, das vom öff. AGer angegebene oder ein gleichwertiges
Gütezeichen innerhalb einer einschlägigen Frist zu erlangen, so muss der öff. AGer
andere geeignete Belege akzeptieren, sofern das Unternehmen nachweist, dass die von
ihm zu erbringende Leistung die Anforderungen des geforderten Gütezeichens oder die
vom öffentlichen Auftraggeber angegebenen spezifischen Anforderungen erfüllt.“
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Seite 21 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
1. Stufe Lieferkette (Monitor u. APC): verpflichtende Leistungsmerkmale
Strenge Vorgaben für mögliche Nachweise:
• Gütezeichen nach § 34 VgV (TCO als Beispiel genannt)
• Gleichwertiges Prüfprotokoll v. unabhängigen Dritten
• EICC-Mitgliedschaft und aktueller produktbezog. Audit-Bericht
Ab 2. Stufe Lieferkette (inkl. Konfliktrohstoffe): Zuschlagskriterien
“Maßnahmenkonzept für soziale Nachhaltigkeit“
Formulierung für Gütezeichen:
„Der Bieter weist mit seinem Angebot die Einhaltung der o.g. Arbeits- und
Sozialstandards auf der ersten Stufe der Lieferkette (Endmontage) nach durch […]:
1. ein zum Zeitpunkt der Angebotsabgabe gültiges Gütezeichen (in jeweils neuester
Version) für die zu liefernde Ware, das die Bedingungen gem. § 34 Abs. 2 VgV
erfüllt; beispielsweise ist das Gütezeichen TCO Certified in der jeweils neuesten
Version ein Nachweis in diesem Sinne; jedes nachweislich gleichwertige
Gütezeichen wird ebenfalls akzeptiert“ Ausschreibungsunterlagen: http://www.nachhaltige-beschaffung.info/
SharedDocs/Kurzmeldungen/DE/2017/170113_BMZ_faire_IT.html
Praxisbeispiele: BMZ 2016
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Seite 22 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Praxisbeispiele mit Gütezeichen • Stockholm (Konfliktrohstoffe als verbindliche Leistungsmerkmale) • Bundesbehörden in den USA (Ausf.bedingungen + Zuschlagskrit.) • BMZ-Ausschreibung von 2016 (Fertigung 1. Stufe als verbindliche
Leistungsmerkmale; Konfliktrohstoffe als Zuschlagskriterien) Aber: Das Leben besteht nicht nur aus Gütezeichen … Sonstige Praxisbeispiele Konfliktrohstoffe • Universität Edinburgh (Fragenkatalog; auch: Lehre & Research) • Dataport-Ausschreibung (Bieterkonzept in Zuschlagskriterien) • Universitäten Schleswig-Holstein: Electronics Watch Ausschreibungen auf unserer Website: www.pcglobal.org/it-beschaffung/praxisbeispiele
EU-Mitteilung 2014 zu Konfliktmineralien (JOIN(2014) 8 final): EU-Kommission plant „Anreize im Rahmen des öffentlichen Beschaffungswesens“
Praxisbeispiele: Konfliktrohstoffe
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Seite 23 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Anlagen
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Seite 24 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Konfliktrohstoffe: Welche Länder?
Fokus bisher: DR Kongo & Anrainerstaaten (Angola, Burundi, Zentralafrikanische Republik, Ruanda, Südsudan, Tansania, Uganda, Sambia)
Globaler Ansatz: allg. Konflikt- und Hochrisikogebiete Andere Länder z.B.: Kolumbien, Mexico, Afghanistan, Myanmar, Zentralafrikanische Republik
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Seite 25 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Lieferkette – wer sind die Akteure?
Minen
lokale Exporteure
internationale Händler
Schmelzen und Raffinerien
Metall-Händler
Teile- und Komponenten-Hersteller
Kontraktfertiger
Markenunternehmen
UP
STR
EAM
D
OW
NST
REA
M
Anzahl der
Akteure
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Seite 26 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
OECD-Guidelines
OECD-Leitsätze für die Erfüllung der Sorgfaltspflicht zur Förderung verantwortungsvoller Lieferketten für Minerale aus Konflikt- und Hochrisikogebieten Konfliktfinanzierung & „schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen“ Geltung global (Konflikt- und Hochrisikogebiete) Geltung für gesamte Lieferkette Geltung für alle Rohstoffe (Ergänzungen zu 3TG) freiwillig
5 Schritte: • Aufbau Managementsystem • Risikobewertung entlang der Lieferkette • Einführung einer Risikomanagement-Strategie • Unabhängiges Audit • Jährl. Bericht zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht in der Lieferkette
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Seite 27 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Auszug aus HP „Form SD“ nach Section 1502 Dodd-Frank-Act
HP inc, Form SD + Conflict Minerals
Report (2016),
http://www8.hp.com/us/en/pdf/sustain
ability/conflictminerals.pdf
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Seite 28 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Unternehmensinitiativen u. Zertifizierung
3TG RMI: Responsible Minerals Initiative,
vormals: Conflict Free Sourcing Initiative (CFSI) von RBA und GeSI iTSCi: International Tin Supply Chain Initiative
von International Tin Association Ltd (formerly ITRI Ltd) BSP: Better Sourcing Program CTC: Certified Trading Chains von BGR (“analytical fingerprint”) DMCC: Dubai Multi-Commodities Centre
Gold (tw. mit weiteren Mineralien) LBMA: London Bullion Market Association (Gold + Silber) RJC: Responsible Jewellery Council (Gold + Platin + Diamanten) Fairtrade Gold Standard (Gold + Silber + Platin) Fairmined Gold Standard (Gold + Silber) World Gold Council Conflict-free gold mining (Gold) Solutions for Hope (Gold + Zinn)
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Seite 29 IT-Fachkonferenz 2018 – Workshop Gütezeichen | Annelie Evermann, WEED e.V.
Annelie Evermann
WEED e.V. – Weltwirtschaft, Ökologie & Entwicklung
Tel. 030 - 280 41 811
Mail: [email protected]
Weitere Informationen zum Thema:
www.weed-online.org
www.pcglobal.org
www.goodelectronics.org
Praxisleitfaden zu sozial verantwortlicher
IT-Beschaffung (2. Auflage, 2016) http://www2.weed-online.org/
uploads/praxisleitfaden_it_beschaffung_2_auflage_web.pdf
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