GUIA para la DESCRIPCIÓN de ÁMBITO … UNL/G1.1 GUIA DAO.pdf · organizativa" a las reglas de juego mediante las cuales se articulan los recursos y la autoridad para emplearlos

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HERRAMIENTASDE GESTIÓN

G1.1 GUIA para la GUIA para la GUIA para la GUIA para la DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN de de de de ÁÁÁÁMBITO MBITO MBITO MBITO OOOORGANIZATIVO RGANIZATIVO RGANIZATIVO RGANIZATIVO DAODAODAODAO

Jorge Hintze CONTENIDO

CONCEPTOS

1 Situación organizativa formal y no formal 2 Institución, organización, estructura organizativa 3 Ámbito organizativo 4 Objetivo y producto físico 5 Destinatarios: usuario, beneficiarios directos, inmediatos y mediatos 6 Alcance de responsabilidad: (“PIC”)

PASOS 1 Obtenga la información documental acerca del ámbito organizativo

2 Obtenga información en el campo 3 Registre los objetivos, productos y sus destinatarios 4 Registre la configuración del ámbito organizativo 5 Registre la distribución de la corresponsabilidad entre las unidades

organizativas 6 Registre la planta de recursos humanos del AO 7 Deje constancia de la documentación de soporte 8 Elabore el resumen del presupuesto del AO

ANEXOS

1. Ejemplo de descripción de estructura organizativa

DAO.1 - Objetivos, productos y destinatarios del ámbito organizativo DAO.2 - Configuración del ámbito organizativo DAO.3 - Matriz de corresponsabilidad del ámbito organizativo DAO.4 - Recursos humanos asignados al ámbito organizativo DAO.5 - Resumen del presupuesto del ámbito organizativo DAO.6 - Documentación de respaldo a la información DAO

2. Planilla de control de calidad


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CONCEPTOS

1 Situación organizativa formal y no formal

Las situaciones organizativas pueden existir de hecho (sin que hayan sido aprobadas o legitimadas formalmente), pueden hallarse establecidas mediante normativas formales (leyes, decretos, resoluciones, etc.), o bien, pueden ser proyectos de configuración de estructura organizativa aún no puestos en práctica. Esta relación entre situaciones formales y no formales (o "reales") puede dar lugar a las siguientes situaciones:

• Situaciones "sólo formales" (establecidas en las normativas, pero sin existencia en los hechos, es decir, sin asignación de recursos)

• Situaciones "sólo reales", que existen en la realidad (tienen recursos asignados) pero no están sustentadas normativamente.

• Situaciones "formales-reales", en que coinciden ambas situaciones. 2 Institución, organización, estructura organizativa

Usaremos las siguientes convenciones: a) llamaremos "estructura organizativa" a las reglas de juego mediante las cuales se articulan los recursos y la autoridad para emplearlos. Una manera de representar la estructura es mediante la configuración (organigrama); b) llamaremos "organización" a la estructura organizativa con sus recursos humanos y materiales (las organizaciones son siempre reales, mientras que las estructuras pueden ser sólo formales) y, finalmente: c) denominaremos "institución" a una estructura organizativa o institución con status institucional jurídico según la legislación vigente (por ejemplo, entes públicos, ONGs, empresas).

3 Ámbito organizativo Entenderemos por “ámbito organizativo” a un conjunto compuesto por una o más organizaciones o unidades de éstas, articulado en función de objetivos comunes y a través de la asignación de recursos asignados a los mismos. Cuando los ámbitos organizativos se hallan articulados con algún grado de formalidad o al menos coordinación de hecho en función de los objetivos y el uso de los recursos conforman redes (también pueden identificarse ámbitos organizativos convencionales con fines exclusivamente analíticos y evaluativos, en tales casos no nos referimos a la conformación de redes). Las articulaciones internas de los ámbitos organizativos, cuando están conformados por sólo una institución se producen al interior de la misma y coinciden con su estructura organizativa o parte de ésta. Cuando el ámbito se halla conformado por más de una organización, las articulaciones pueden establecerse entre instituciones y, en un plano más detallado, entre unidades de éstas, mediante normativas como leyes, decretos, convenios interinstitucionales, contratos y otras de menor nivel de formalización.

4 Objetivo y producto físico

Los objetivos son fines perseguidos por las organizaciones cuyo logro se espera realizar en el futuro, es decir, forman parte del ámbito de la planificación. Los productos físicos (en adelante “productos”) son las consecuencias tangibles del uso de los recursos institucionales para lograr los objetivos (usaremos “output” como equivalente del término en inglés). Por


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ejemplo, un objetivo puede ser formar ingenieros mientras que uno de los productos es el dictado de materias de las carreras de ingeniería. Los objetivos son formulaciones político-estratégicas, los productos lo son operativas.

5 Destinatarios: usuario, beneficiarios directos, inmediatos y mediatos

Las organizaciones entregan sus productos a los terceros (productos externos) o a integrantes de la propia institución (productos internos). Los destinatarios más inmediatos de los productos son los usuarios, es decir, quienes los reciben o los utilizan de manera inmediata. Los beneficiarios son quienes satisfacen alguna necesidad mediante los resultados de los productos. Por ejemplo, para el producto “atención médica”, el resultado esperado es la curación, que satisface una necesidad. El paciente es el usuario del producto “atención” y, al mismo tiempo, beneficiario del resultado si se cura. Los usuarios también son eventualmente beneficiarios (en este caso los llamaremos “beneficiarios directos”). Los “beneficiarios inmediatos son quieres satisfacen necesidades a través de los beneficiarios directos (por ejemplo, los familiares o empleadores de los pacientes) y, finalmente, son beneficiarios mediatos quienes satisfacen necesidades a través de beneficiarios inmediatos (por ejemplo, los empleadores de los familiares) La cadena de satisfacción de necesidades es la cadena de valor.

6 Procesos de gestión o procesos de trabajo

Los productos son los resultados del uso de los recursos, los procesos de trabajo son las secuencias de actividades de uso de recursos, según determinadas tecnologías o métodos (los "como") mediante los cuales se logran los productos. Los procesos se definen por sus productos.

7 Alcance de responsabilidad: (“PIC”) Dado que, en la mayoría de los procesos organizativos, participan diferentes responsables, es preciso articular de alguna manera las actividades que realizan unos y otros. Tales articulaciones (que suelen hallarse definidas en las normas técnicas y administrativas) presuponen corresponsabilidad, en diferentes grados en cada caso, de los distintos responsables que intervienen en un mismo proceso de trabajo. La corresponsabilidad puede representarse en términos del alcance con que participa (o debe participar) cada actor involucrado y puede ser aludida por la sigla “PIC”, que se refiere a las palabras “Producción”, “Intervención” y “Control”.


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ANTES DURANTE DESPUES

P PRODUCCION

Autoridad para utilizar los recursos y responsabilidad

por el logro de los resultados operativos

Iv: Intervención vinculanteAutoridad para intervenir

previamente en las decisiones de otros

In: Intervención no vinculante

Obligación dar opinión previa sobre las decisiones de otros

C CONTROL

Obligación de controlar y evaluar lo realizado por otros y proporcionar alertas para el

futuro

PROCESO DE GESTION

I INTERVENCION

ALCANCE DE LA DELEGACION DE LA RESPONSABILIDAD

ALC

ANCE

DE

LA R

ESPO

NSAB

ILID

AD

El primer -y principal- alcance de responsabilidad se refiere a la producción de los productos (externos, internos u organizacionales) que deben lograrse a través de los procesos de gestión y, naturalmente, incluye los tres componentes de triángulo de la responsabilización: las metas a lograr, los recursos físicos y la autoridad necesaria. Sin embargo, cuando el logro de los productos de un responsable se halla condicionado de alguna manera por lo que deban hacer otros actores institucionales, éstos se convierten automáticamente en corresponsables, aunque no tengan la responsabilidad principal por tales productos. Esta situación requiere identificar dos niveles adicionales de alcance de la responsabilidad, la intervención y el control. La intervención implica autoridad para participar previamente en las decisiones de otros sobre el uso de recursos, e implica corresponsabilidad porque quita parte del poder de decisión al intervenido.


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PASO 1

OBTENGA LA INFORMACIÓN DOCUMENTAL ACERCA DEL ÁMBITO ORGANIZATIVO

El primer paso para la descripción de un ámbito organizativo (AO) es identificar los objetivos que persigue así como las organizaciones que lo integran. Esta identificación es simultánea y, en un primer momento, se realiza en términos muy generales, aunque es suficiente como para orientar la búsqueda de la información documental y de soporte. La información “oficial” sobre las instituciones y sus estructuras organizativas se encuentra siempre en documentos. Las dos principales fuentes son las normativas y los presupuestos (los cuales son, a su vez, normas, específicamente referidas a la asignación de las metas y los recursos). Obtenga las normativas y otras referidas a las organizaciones que integran el ámbito, como por ejemplo:

a) Normativas o disposiciones relativas al ámbito como conjunto, como por

ejemplo, leyes, decretos, convenios, contratos u otros. b) Normativas de creación de las organizaciones que conforman el ámbito

analizado. c) Decretos, resoluciones y cualquier otra normativa en la que se hayan

registrado decisiones relativas a los objetivos institucionales, las atribuciones para la actuación, la estructura organizativa, las competencias y funciones de sus unidades, etc.

d) Los presupuestos vigentes de las organizaciones si fuera necesario y toda la

información que considere ilustrativa sobre asignación de recursos.

Obtenga también información conceptual sobre la institución y el sector en el que actúa. Esta información, podrá encontrarla en documentos tales como informes y memorias institucionales, artículos, ensayos o ponencias y otras fuentes. Analice los documentos lo más exhaustivamente posible. Aunque parezca un consejo trivial, vale la pena decirlo: archive todo en una carpeta ordenada por temas u otro criterio y haga lo mismo con los documentos en soporte magnético. Ganará tiempo posteriormente. Lamentablemente, las informaciones no estarán en el orden en que uno necesitaría ni siempre agrupadas temáticamente. Hay mucha información que debe leerse “entre líneas”, y para ello se requiere tener ciertos conocimientos sobre el sector de actividad al que la institución pertenece. Si usted es un experto en el sector, ya conocerá estas informaciones; si no lo es, le resultará indispensable documentarse antes de seguir. No se convertirá en un experto sectorial, pero entenderá cosas desde el punto de vista organizativo que de otro modo jamás comprendería. No obstante, siempre es indispensable consultar con gente que conozca más que uno y ver la realidad más allá de los papeles. De eso trata el paso siguiente.


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PASO 2

OBTENGA INFORMACIÓN EN EL CAMPO

El trabajo de campo consiste, en última instancia, en conocer personalmente cómo son las organizaciones que conforman el ámbito a analizar, sus instalaciones físicas, ver la gente que trabaja allí, hablar con informantes “clave”, etc. El conocimiento físico (otro consejo obvio) es, por decir poco, imprescindible: no es lo mismo estudiar el mapa de Roma que haber estado allí, aunque sea un par de días. Una enorme cantidad de información “absorbida por ósmosis” será extraordinariamente útil más adelante (por otro lado, y paradójicamente, si uno trabaja en alguna de las organizaciones que conforman el ámbito que desea describir, podría encontrarse en el problema inverso: estar demasiado “contaminado” y, por tener tan presentes los árboles, no ver el bosque). La comunicación con los informantes clave es también esencial. Volviendo al ejemplo del viaje a Roma, no es lo mismo haber sido un turista que ha recorrido la ciudad y hablado con los conserjes de los hoteles y los dependientes de los comercios, que haber entrevistado a personas en sus propias casas, y haber oído de manera ordenada sobre ciertas cuestiones de sus vidas (eso es lo que haría un periodista al que hubieran enviado a Roma a hacer una nota sobre la ciudad). Sin embargo, el periodista difícilmente podría seleccionar sus entrevistados y hacer sus preguntas al azar. Debería tener un objetivo y un plan: ¿debe escribir sobre la vida cotidiana en la ciudad? ¿o sobre la actitud de los romanos frente a la Comunidad Europea? De la misma manera, las entrevistas a los informantes clave requieren de un plan y un temario. Este plan tiene que ver con los datos e informaciones previstos en las diferentes partes de instrumento “Descripción de ámbito organizativo” (instrumento DAO en lo sucesivo) que se analizan en los próximos pasos. Antes de comenzar la tarea de descripción, debe decidir:

• Si trata de describir la situación formal, tendrá que registrar de aquí en

adelante el “deber ser”, con prescindencia de cómo es la realidad institucional en la práctica (ver concepto 1).

• Si trata de describir la situación real, debe tomar en cuenta solamente los aspectos establecidos que se lleven a la práctica, y también aquellos no establecidos que es la práctica se aplican.

• Si se trata de describir un proyecto de ámbito organizativo (ya sea una nuevo o una propuesta de reorganización) debe tomarse en cuenta sólo lo propuesto en el proyecto. En este caso, el objeto a describir es un “posible deber ser futuro”.

• Si, por fin, trata de describir la situación deseable, considere el ideal que puede utilizar como patrón de comparación que sirva como insumo a la evaluación o el proyecto de ámbito organizativo.

No debe mezclar estos puntos de vista sino ceñirse sólo a uno de ellos.


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PASO 3

REGISTRE LOS OBJETIVOS, PRODUCTOS Y SUS DESTINATARIOS

La primera parte del formulario se denomina “DAO.1 - Objetivos, productos y destinatarios del ámbito organizativo”. Se trata, como verá, de la parte más importante de todo el análisis, pues incluye la identificación de qué hay que hacer y para quiénes. Para llenarlo cuenta con las informaciones documentales y con lo que haya obtenido mediante trabajo de campo.

a) En la columna de la izquierda (“Principales objetivos políticos y

estratégicos”) deben registrarse los fines que persigue el ámbito como conjunto, o sea, su razón de ser. Normalmente encontrará estos enunciados en las leyes y normativas de creación o la documentación formal de soporte, en particular, en los convenios si existen, aunque no siempre estarán formulados en términos claros y excluyentes. Regístrelos como acciones a las que pueda asociarse un resultado.

b) A continuación, identifique, para cada uno de los objetivos, los productos

físicos correspondientes (ver concepto 4). Identifique los productos con un número correlativo dentro de cada objetivo, lo que permitirá su referencia posterior.

c) En tercer lugar, en la parte inferior del instrumento, proceda a identificar los

usuarios y beneficiarios directos e inmediatos de los productos identificados (ver concepto 5). Agrupe estos destinatarios en algunas grandes categorías, lo cual permitirá un tratamiento más sencillo de la información más adelante. Observe el ejemplo que figura en el Anexo 1 de la presente guía. Le sugerimos codificar los destinatarios con letras que referencien los agrupamientos y, nuevamente, identifique con un número correlativo a los destinatarios dentro del agrupamiento. La información sobre este aspecto debiera encontrarse en la documentación, pero no es infrecuente la falta de datos razonablemente precisos, justamente, sobre los destinatarios. Esto lleva al punto siguiente.

d) A la derecha, identifique las cantidades de usuarios potenciales con los que

el AO deberá interactuar para el logro de sus objetivos. Esta estimación es de gran importancia pues es la base para establecer la magnitud del emprendimiento de que se trate, como se verá a continuación. No debe considerarse la población potencial sino la que se estima que interactuará con el AO. Por ejemplo, si se tratara de un programa de empleo, la población potencial en una zona determinada podría ser de diez mil personas, pero el programa podría prever interactuar con dos mil (v.g. capacitar para la reconversión laboral a esos 2000 desocupados). Ésta es la cantidad a registrar.

e) A continuación, registre la relación producto-usuario. Para ello, registre en

primer lugar los destinatarios en las columnas de la parte superior e identifique posteriormente la relación con cada uno de los productos. En los cruces de las celdas, registre “Us” cuando se trate de usuarios (implica que también son beneficiarios directos). Entenderemos por usuario al receptor del producto y consumidor del valor de unos del mismo (alumnos en la enseñanza, pacientes en los servicios de salud, etc.) Cuando se trate de


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beneficiarios inmediatos registre “B.In”. De esta manera quedará configurada una matriz producto-usuario que registrará, en términos relativamente precisos, los objetivos del AO.

f) Finalmente, realice la estimación más importante: cuántos productos se

generarán para cada uno de los productos identificados, lo que figura en la columna “Metas físicas de logro”. Verá que esta información es la que justificará o no la formulación política, por una parte, y, por otra, las correspondientes asignaciones de recursos en el presupuesto. Trate de “operacionalizar” todo lo posible la forma de expresión. Observe el ejemplo que se encuentra en el anexo1: en un producto que se refiere a la capacitación, no señala la cantidad de cursos sino la cantidad de horas/participante en cursos, que es una medida más precisa, pues los cursos pueden incluir diferentes cantidades de horas de duración e impartirse a diferentes cantidades de participantes. Las metas físicas de logro resumen en términos prácticos los objetivos políticos: todas las decisiones importantes de un AO, de alguna manera, se hallan contenidas en las metas físicas, es decir, en lo que se debe producir.

PASO 4

REGISTRE LA CONFIGURACIÓN DEL ÁMBITO ORGANIZATIVO

La segunda parte del instrumento se denomina “DAO.2 - Configuración del ámbito organizativo”. Registre, en las columnas de la izquierda, las organizaciones que formen parte del ámbito y, para cada una de ellas, las unidades organizativas que desempeñen alguna función en el mismo, de acuerdo a los productos que figuran en el instrumento DAO 1 (todos ellos “productos externos”) y, además, las unidades que participen dando soporte interno (por ejemplo, de tipo administrativo, logístico, de coordinación un otros) y de desarrollo organizacional (p.e. desarrollo de sistemas, infraestructura, etc.). En las columnas de la derecha identifique primero las organizaciones participantes del ámbito organizativo y, en la siguiente columna, identifique dentro de esas organizaciones cuáles son las unidades responsables de realizar las actividades a fin de lograr los objetivos propuestos.

Por ejemplo, en un Programa de reducción de pobreza participaban el Ministerio de Gestión Social y Previsión de la Nación; el Ministerio de Desarrollo Económico y el Ministerio de Asistencia Social de una provincia. En el Ministerio de Gestión Social y Previsión de la Nación se designó como unidades responsables del Programa al Viceministerio de Gestión Social, la Coordinación de Programas sociales, la Unidad de Asistencia a los Usuarios y la Unidad de Coordinación Empresarial mientras que en el Ministerio de Desarrollo Económico se designó a la Secretaría de Desarrollo empresarial. Finalmente, dentro del Ministerio de Asistencia Social Provincial la Dirección Provincial y la Unidad Coordinadora de Empleo y Asistencia.

Sólo deben registrarse en esta columna las unidades, de cada uno de las organizaciones participantes del ámbito organizativo vinculadas con la concreción de los objetivos estratégicos propios del ámbito. Las organizaciones participantes en el ámbito organizativo se representan con un código de número correlativo mientras que las unidades responsables se registran con un número correlativo dentro de la organización de la que tienen dependencia formal.


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Siguiendo con el ejemplo anterior, el Ministerio de Gestión Social y Previsión de la Nación será la organización 1. Si, como señalamos anteriormente, de esta organización participan en el ámbito organizacional el Viceministerio de Gestión Social y la Coordinación de Programas sociales. Estos podrían registrarse como 1.1 y 1.2, respectivamente. Ahora supongamos que también participan la Unidad de Asistencia a los Usuarios y la Unidad de Coordinación Empresarial que, si bien son unidades del Ministerio, no tienen una dependencia de la unidad superior sino de la Coordinación de Programas Sociales. Entonces, estos serían codificados como 1.2.1 y 1.2.2.

En cuanto a la vinculación con el ámbito organizativo, debe registrarse la unidad principal a la que cada unidad debe rendir cuentas, en lo que hace a sus funciones dentro del AO. Para ello registre en la celda correspondiente el código con que fue numerada la unidad. La dependencia jerárquica puede ocurrir dentro de una misma organización, entre unidades de organizaciones diferentes, o bien consistir en relaciones de coordinación establecidas mediante acuerdos, convenios u otras formas, según las cuales se identifica una cadena de coordinación. Si la dependencia se verifica dentro de una misma organización, identifique si la unidad depende regularmente de la superior identificada en la estructura organizativa, o bien, se trata de una responsabilización ad hoc a los efectos de la participación de la organización en el ámbito. Igualmente, si se trata de relaciones de rendición de cuentas entre unidades de diferentes organizaciones (lo cual es equivalente a relaciones de articulación entre las mismas), identifique la naturaleza y el soporte formal cuando lo haya (normativas, convenios, etc.) En ambos casos, describa la naturaleza de las relaciones. Esta información permitirá elaborar una suerte de “organigrama del AO”, indispensable para comprender las relaciones y distribuciones de las responsabilidades. Registre, en las columnas de la derecha, una breve descripción de las principales funciones de las organizaciones en el ámbito organizativo de cada unidad dentro del ámbito consigne en primer lugar el tipo – conducción política, gerencia y coordinación, etc. Observe el ejemplo que figura en el Anexo 1. Con este material comenzaremos con la descripción de las corresponsabilidades, de lo que trata el próximo paso.

PASO 5

REGISTRE LA DISTRIBUCIÓN DE LA CORRESPONSABILIDAD ENTRE LAS UNIDADES ORGANIZATIVAS

Utilice el formulario DAO.3 - Matriz de corresponsabilidad del ámbito organizativo para registrar una estimación preliminar sobre la manera en que las responsabilidades establecidas y necesarias para la gestión dentro del ámbito son distribuidas entre las diferentes organizaciones y unidades del mismo y proceda de la siguiente manera:

a) En el bloque de la izquierda registre los procesos de gestión o procesos de

trabajo (ver concepto 6). Los procesos usualmente llamados “sustantivos” o externos de las organizaciones son aquellos mediante los cuales se producen los productos externos (que ya ha identificado en el DAO 1). Cada producto se corresponde, en principio, con un proceso (o varios si lo creyera necesario). Registre los procesos externos con los números correspondientes: en la primera columna indique el número de objetivo estratégico asignado en el DAO 1, agregando la letra “E” para identificar su


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condición de tales en análisis posteriores; en tanto, en la segunda columna, registre el número correlativo de producto. A continuación, agregue todos los procesos internos, tareas de apoyo a la producción externa, así como los relativos al desarrollo organizacional.

A continuación registre las unidades organizativas identificadas en el DAO 2,

con lo cual quedará conformada la Matriz de Corresponsabilidad. Registre con una “P” los casos en que la responsabilidad principal de cada unidad será la producción o elaboración física de los resultados de cada proceso delegada (no es infrecuente encontrar incongruencias cuando se describen corresponsabilidades reales, en cuyo caso deben registrarse). Es posible que exista más de una P para un mismo proceso (o sea la misma responsabilidad en más de una unidad) lo cual puede o no hallarse justificado.

b) Finalmente, identifique los casos en que las responsabilidades sean de

intervención (vinculante o no) o de control. Estas identificaciones, denominadas “alcance de responsabilidad” (ver concepto 7) son las que permiten registrar las corresponsabilidades en la matriz.

Con esta información, el paso siguiente es identificar la asignación de recursos humanos al ámbito organizativo, lo cual dará una primera información sobre su dimensión física. De eso trata el paso siguiente.

PASO 6

REGISTRE LA PLANTA DE RECURSOS HUMANOS DEL AO

Mediante el formulario DAO.4 – Recursos humanos asignados al ámbito organizativo es posible registrar de manera adecuada la información básica sobre la esencial cuestión del personal asignado al AO, es decir, la información sobre los recursos humanos con los que cuenta. Puede proceder de la siguiente manera:

a) Registre, en primer lugar, las organizaciones participantes del DAO. Luego,

en las columnas de la izquierda, referidas a las unidades responsables, indique, dentro de cada organización participante, cuáles son las unidades con tareas para el alcance de los objetivos del DAO (según se indicó en el DAO 2). Recuerde que las unidades que participan del DAO deben ser clasificadas según las organizaciones participantes.

b) Obtenga la información necesaria para registrar los recursos humanos que

se hayan asignado a tiempo completo al AO. Esta información por lo general figurará en convenios, contratos u otras fuentes. En las columnas correspondientes deben registrarse las cantidades promedio según nivel (Conducción y Gerencia, Profesional, Técnico y Apoyo). Para ello, será necesario identificar la cantidad total de meses persona asignados a lo largo de toda la duración del AO y registrar el promedio mensual resultante, lo cual dará una idea razonable de la cantidad de personas que, en promedio, se hallan asignadas. Si no se cuenta con esta información se podrá registrar la estimación disponible. Realice esto para cada una de las organizaciones participantes. Si utiliza los formularios excel que se encuentran en el anexo 2, el resto de las cuentas (sumas y porcentajes) se realizarán de manera automática).


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c) A continuación, en la columna RRHH promedio de tiempo parcial, la parte más difícil: estimar el aporte de recursos humanos a tiempo parcial que cada una de las organizaciones participantes del AO realizan en la práctica (si se está registrando la situación real) o deben hacer (si se trata de la formal). Con el grado de precisión que sea posible, registre las cantidades de personas de cada nivel que, en promedio, se asignan al ámbito y, a continuación, identifique el porcentaje promedio de tiempo a lo largo del período considerado (idealmente, toda la duración del AO). Nuevamente, si utiliza las planillas excel, las sumas y porcentajes se realizarán de modo automático.

d) Si utiliza las planillas que se presentan en el anexo 2, la columna de

TOTALES, se calculará por medio de fórmulas. Las mismas se refieren, a la cantidad de recursos humanos por cargo persona asignada, mientras que la última de las columnas (%) indica el porcentaje de personal aportado por cada unidades clasificada por las organización del ámbito organizativo.

Cuenta ahora con la identificación de los recursos humanos. Esta información por lo general no es conocida por muchos de los actores participantes, aunque parezca obvia. Es la primera parte de la identificación de los recursos, que culmina con el próximo paso.

PASO 7

ELABORE EL RESUMEN DEL PRESUPUESTO DEL AO

La última de las planillas que conforman el formulario de descripción de estructura se denomina “DAO.5 - Resumen del presupuesto del ámbito organizativo”. Es, naturalmente, el más operativo de todos los que comenzaron con el DAO 1, donde identificamos los objetivos políticos y estratégicos. Los datos del presupuesto debieran surgir de la documentación disponible y, por lo tanto, ser precisos. Sin embargo, frecuentemente se dispone de datos precisos de recursos provenientes de fuentes específicas asignadas al ámbito (figuran, por lo general, en convenios, contratos o el presupuesto de las organizaciones participantes). Si está registrando la situación real, debe considerar todos los recursos que se asignan en la práctica, ya sea que se encuentren documentados o no; si se trata de la situación formal, debe consignar los que figuren en la documentación disponible. En las columnas de la izquierda registre los procesos de gestión externa identificados en el DAO 4 (vea el ejemplo que figura en el anexo 1 de esta guía) Matriz de Corresponsabilidad. Al momento de registrar los procesos internos y organizacionales, puede modificar, si lo considera pertinente, 1) el nivel de agregación de los procesos. Por ejemplo, en lugar de registrar “Conducción política institucional de la gestión del ámbito organizativo”, 2) “Coordinación gerencial del ámbito organizativo” 3) “Mantenimiento de las relaciones institucionales” y 4) “Gestión administrativa, financiera, logística y administrativa de personal” podría registrar en el DAO 6 como finalidad de gasto interno “Coordinación administrativa y de apoyo”, y en este ítem contenemos a todos los anteriormente mencionados (y registrados en el DAO 3). De esta manera se dispone de un criterio resumido pero exhaustivo para clasificar los recursos de


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acuerdo a su finalidad. Por lo general, resulta útil realizar la estimación en divisas, pues ello permite normalizar las diferentes monedas y tasas de inflación de las mismas. Puede proceder de la siguiente manera:

a) Registre los montos destinados a recursos humanos, gastos de

funcionamiento e inversiones. Si utiliza la planilla del anexo 2, la columna de totales, se calculará en forma automática.

b) A continuación, en las columnas de la derecha, registre las fuentes de

financiamiento de las que provienen los recursos (si las fuentes fueran muchas o desee contar con total precisión necesitará elaborar una planilla DAO 5 para cada una de ellas). Si se trata de una estimación general, es suficiente con que identifique la distribución del monto total según fuente y luego, realice a su vez la distribución según finalidad del gasto (si utiliza las planillas excel que se encuentran en esta guía las sumas y porcentajes se realizarán de modo automático).

c) Finalmente, en las columnas de la derecha, registre la dimensión temporal

del emprendimiento que corresponda al ámbito, consignando los datos que lo determinan en la práctica: las fechas de inicio y fin de las respectivas asignaciones de recursos. Si necesitara contar con un plan plurianual resumido, bastará con que, además de las fechas de inicio y fin, registre los montos para cada uno de los períodos de la duración (años, semestres, meses, etc.)

Con este paso se cuenta con toda la información necesaria sobre el AO. Sólo resta dejar constancia de las fuentes de la información, de lo que trata el último paso.

PASO 8

DEJE CONSTANCIA DE LA DOCUMENTACION DE SOPORTE

Relea el paso 1 de esta guía que se refiere a la búsqueda de información de soporte de diferentes fuentes. Ordene esta información y regístrela en la planilla DAO.6, que es un índice del anexo documental de la descripción de estructura organizativa. Realice las siguientes operaciones:

a) Identifique la documentación de soporte y ordénela según la fecha de

emisión de la misma, de manera tal de contar con un soporte documental en orden cronológico.

b) Clasifique la documentación según su tipo (leyes, decretos, resoluciones,

convenios, informes técnicos o cualquier otro). En el último de los caso, identifique de qué tipo de documentación se trata.

c) Para cada uno de los documentos registrados, marque con una cruz todos

los formularios DAO que incluyen información obtenida del mismo. d) Por último, registre toda observación que sea necesaria para la obtención de

información posterior.


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El formulario completo de Descripción de ámbito Organizativo, con sus seis planillas y anexos de documentos de soporte, servirá de base para los análisis organizativos que correspondan a la finalidad con que fuera hecho. En la documentación de respaldo debe agregarse cualquier otra información adicional que hubiera sido necesaria.


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1. Ejemplo de descripción de estructura organizativa DAO.1 - Objetivos, productos y destinatarios del ámbito organizativo DAO.2 - Configuración del ámbito organizativo DAO.3 - Matriz de corresponsabilidad del ámbito organizativo DAO.4 – Recursos humanos asignados al ámbito organizativo DAO.5 - Resumen del presupuesto del ámbito organizativo DAO.6 – Documentación de respaldo a la información DAO

ANEXOS


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x Situación real observada

Situación Proyectada

DAO.1 OBJETIVOS, PRODUCTOS Y DESTINATARIOS DEL ÁMBITO ORGANIZATIVO

DAO.2 CONFIGURACIÓN DEL ÁMBITO ORGANIZATIVO

DAO.3 MATRIZ DE CORRESPONSABILIDAD DEL ÁMBITO ORGANIZATIVO

DAO.4 RECURSOS HUMANOS ASIGNADOS AL ÁMBITO ORGANIZATIVO

DAO.5 RESUMEN DEL PRESUPUESTO DEL ÁMBITO ORGANIZATIVO

DAO.6 DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO A LA INFORMACIÓN DAO

Ambito Organizativo: Programa Generación de Empleo sostenible - GenES

CONTENIDO

Situación analizada

DESCRIPCIÓN DE AMBITO ORGANIZATIVO - DAO

Situación formal establecida

Situación deseable

Institución coordinadora: Ministerio de Gestión Social y Previsión de la Nación

ProgramaGenES


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A1 A2 A3 A4 B1 B2 B3 B4 B5 C1 C2 C3 C4 D1 D21.1 Capacitación para reconversión laboral de ciudadanos desempleados.

Us Us B.In B.In B.In B.In B.In

1.2 Adjudicación de subsidios a empleadores por creación de empleo. B.In

B.In

B.In

B.In Us Us Us Us Us

1.3 Adjudicación de subsidios a ciudadanos desempleados durante la reconversión laboral. Us Us

1.4 Asistencia técnica a medianos y pequeños empleadores en la creación de puestos de trabajo y capacitación de trabajadores. Us Us Us

1.5 Elaboración y actualización de propuestas normativas sobre incentivos para la creación de empleo. B.In B.In B.In B.In Us Us Us

2.1 Asistencia técnica a municipios medianos y grandes en gestión y seguimiento de programas sociales y de empleo. Us

2.2 Capacitación de personal municipal en asistencia a la creación de empleo y participación en programas. Us

3.1 Asistencia técnica a ongs seleccionadas en gestión y seguimiento de programas sociales y de empleo. Us Us

3.2 Capacitación de personal de ongs seleccionadas en asistencia a la creación de empleo y participación en programas de empleo. Us

4.1 Campaña nacional y regional de difusión por prensa gráfica y radial.Us Us Us Us Us Us Us Us

4.2 Campaña de promoción del empleo mediante visitas directas a potenciales empleadores. Us Us Us

Referencias: Us B.In

PRINCIPALES OBJETIVOS POLÍTICOS

Y ESTRATÉGICOS

Reducir la pobreza de los sectores más desfavorecidos de la sociedad mediante medios sostenibles y que promuevan el desarrollo económico regional.

A B C

1

Principales productos físicos (bienes o servicios) correspondientes a

cada objetivo

Principales destinatariosRELACIÓN PRODUCTO - DESTINARIO

2

3

4

Aumentar la capacidad institucional de los municipios para contribuir a la lucha contra la pobreza.

Crear capacidad de lucha contra la pobreza en organizaciones del tercer sector.

Crear conciencia pública sobre el derecho al empleo digno, especialmente en el sector empresario

Usuarios de los productos Beneficiaros inmediatos de los resultados

ADesempleados

BEmpleadores

CEstado

DONGs

D

70.000 participantes en cursos de reconversión laboral de 85 hs promedio

65.100 nuevos empleos subsidiados durante 12 meses en promedio

Orotgamiento de 4 meses de subsidio promedio a 70.000 ciudadanos desempleados

10150 horas de asistencia técnica a empleadores.

Propuestas de normativa nacional, provincial y municipal del programa de empleo

15.120 horas/persona de asistencia técnica a municipios

9.000 horas/participante de cursos de capacitación municipal

4.950 horas/persona de asistencia técnica a ONGs

18.000 horas/participante de capacitación a personal y voluntarios de ONGs

Campaña nacional en prensa, campaña provicial en prensa y radio.

4.060 visitas y revisitas a potenciales empleadores.

METAS FISICAS DE LOGRO

DAO 1 - OBJETIVOS, PRODUCTOS Y DESTINATARIOS DEL AMBITO ORGANIZATIVO

Instructivo: 1) Registre los principales objetivos políticos y estratégicos correspondientes al ámbito organizativo identificado en la columna A. 2) Para cada uno de los objetivos identifique los principales productos físicos concretos (bienes o servicios). Referéncielos con un número correlativo respecto del objetivo (1.1, 1.2, etc.) en la columna B; 3) En la segunda parte, identifique los usuarios y las cantidades estimadas. 4) En la columna C, para cada uno de los productos, identifique los principales usuarios-beneficiarios directos y otros beneficiarios indirectos. 5) En la columna D indique las metas físicas de logro de cada producto para los usuarios y beneficiarios identificados.

Us


Pág. 17

A1A2A3A4B1B2B3B4B5C1C2C3C4D1D2

Población desempleada en general

USUARIOS (Us) Y BENEFICIARIOS INMEDIATOS DE LOS PRODUCTOS FÍSICOS (B.In)

D

Organismos públicos relacionados con el desarrollo económico Organos legislativos nacionales, subnacionales y localesMunicipios medianos y grandes

ONGsMedianas y grandes organizaciones no gubernamentales dedicadas a la acción social y sin capacidad de aporte de recursos.Medianas y grandes organizaciones no gubernamentales dedicadas a la acción social con capacidad de aporte de recursos.

C Organismos públicos Organismos públicos relacionados con la promoción del empleo y la regulación del trabajo

Organizaciones del tercer sector generadoras de empleo en actividades autogestivas y de economía social.Grandes empresas en actividades mano de obra intensivas y de alto efecto económico multiplicadorEmpleadores en general

Jóvenes sin experiencia laboral

Pequeñas y medianas empresas urbanas en actividades mano de obra intensivas y buena situación económicaPequeñas y medianas empresas rurales con actividades mano de obra intensivas

B Empleadores

Mujeres jefas de hogar en situación desfavorable para el acceso al empleoHombres jefes de hogar en situación desfavorable para el acceso al empleo

Agrupamiento Descripción

A Desempleados

POBLACIÓN OBJETIVO ESTIMADA Y OBSERVACIONES

20.000 en medios urbanos y 3.000 rurales40.000 en medio urbano y 7.000 rurales15.000 en medios urbanos8.000 en medios urbanos1.500 empresas en grandes ciudades500 unidades agroproductivas30 ONGs selecionadas25 empresas seleccionadasSegún demanda espontánea de los interesados12 unidades nacionales y provinciales10 unidades nacionales y provinciales5 unidades nacionales y provinciales15 municipios seleccionados

3 organizaciones seleccionadas30 organizaciones seleccionadas

11.000


Pág. 18

Nº Denominación Nº Denominación

Dep

ende

ncia

jerá

rqui

ca

Res

pons

abili

zaci

ón

ad h

oc

Aclaración de lo registradou otros casos

Nor

mat

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s

Con

veni

o ad

hoc

Aclaración de lo registrado

u otro caso

Con

ducc

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coor

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Ejec

.y a

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ción

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erna

Adm

. y p

rod.

Inte

rna

Aclaración de lo registrado

u otro caso

1 Ministerio de Gestión Social y Previsión de la Nación

1.1 Viceministerio de Gestión Social

x x La Ley de Ministerios asigna al MGDyP la comptetencia en materia social

xEstablecer y consensuar políticas, suscribir convenios, controlar y evaluar.

1.2 Coordinación de Programas Sociales

1.1 x El Programa depende del Viceministerio y su participación en el AO es parte de sus responsabilidades

x x x

El Programa es la unidad coordinadora del ámbito organizativo

1.2.1 Unidad de asistencia a usuarios

1.2 x La unidad depende del programa DSL x

1.2.2 Unidad de capacitación laboral


1.2.3 Unidad de coordinación empresarial


1.3 Unidad Ejecutora de Cooperación Técnica

1.2 x La UECT depende jerárquicamente del VM x

La UECT mantiene las relaciones con los organismos internacionales y administra recursos

2 Ministerio de Desarrollo Económico

2.1 Secretaría de Desarrollo Empresarial

1.2 x Se suscribió un convenio de cooperación para la participación en el AO

xLa Secretaría provee recursos especializados y servicios.

3 Ministerio de Asistencia Social de la provincia de Salina Grande

3.1 Dirección Provincial de Prevención Social

1.2 x Se suscribió un convenio de cooperación para la participación en el AO x x

La Dirección Provincial coordina las acciones en la provincia y participa en la gestión administrativa

3.1.1 Unidad coordinadora de empleo y asistencia

3.1 x La unidad depende jerárquicamente de la Dirección Provincial x

La unidad coordina proyectos y presta servicios a usuarios

4 Municipio de Pueblo Blanco

4.1 Secretaría municipal de Desarrollo Social

1.2 x Se suscribió un convenio de cooperación para la participación en el AO x x

La Secretaría coordina las acciones en el municipio y participa en la gestión administrativa

5 Organización Desarrollo Humano Global

5.1 Unidad Trabajo Digno 1.2 x Se suscribió un convenio de cooperación para la participación en el AO

xLa Unidad Trabajo Humano está a cargo de la gestión técnica de proyectos.

Nº u

nida

d a

la q

ue ri

nde

cuen

tas

en e

l AO

DAO 2 - CONFIGURACION DEL DAO 2 - CONFIGURACION DEL DAO 2 - CONFIGURACION DEL DAO 2 - CONFIGURACION DEL AAAAMBITO MBITO MBITO MBITO OOOORGANIZATIVORGANIZATIVORGANIZATIVORGANIZATIVO

Dentro de unaorganización Entre organizaciones

ORGANIZACIONES PARTICIPANTES EN EL ÁMBITO ORGANIZATIVO

PRINCIPALES FUNCIONES DE LAS UNIDADES EN EL AMBITO ORGANIZATIVO

Instructivo: 1) Identifique cada organización que forma parte del ámbito organizativo analizado con un número correlativo (el ámbito organizativo puede estar conformado por sólo una organización). 2) Registre con una numeración correlativa (1.1, 1.2, etc) las unidades responsables, dentro de cada organización, que participan en el logro de los objetivos generales del ambito organizativo. 3) Para cada una de las unidades, registre el número de la principal unidad de la que depende o bien a la que debe rendicr cuentas a los efectos de la coordinación dentro del ámbito organizativo. 4) Registre eltipo de vinculación que cada unidad tiene con la principal unidad de la que depende. 5) Identifique la o las princiaples funciones que la unidad cumple dentro del ámbito organizativo.

UNIDADES RESPONSABLESTIPO DE VINCULACIÓN CON EL ÁMBITO ORGANIZATIVO


Pág. 19

DAO 3 - MATRIZ DE CORRESPONSABILIDAD DEL AMBITO ORGANIZATIVO

Instructivo: 1) Registre los procesos de gestión de producción externa (se corresponden con los productos identificados en el DAO 2 columna B). 2) Registre los procesos de gestión interna del ámbito tales como la coordinación, administración, logística, etc. 3) registre los procesos relativos al desarrollo organizacional del propio ámbito tales como desarrollo de sistema y herramientas, capacitación del propio personal, desarrollo de infraestructura, etc. 4) Registre todas las unidades organizativas identificadas en el DAO 1en el orden de su código jerárquico (1.1, 1.2, etc). 5) Registre con una "P" (Producción), en la intersecciones proceso de gestión-unidad organizativa, en los casos en que la responsabilidad de la unidad sea la producción de los resultados esperados del procesos (puede haber más de una unidad con "P") 6) Registre una "Iv" (Intervención vinculante) los casos en que haya una autorización previa requerida por parte de la unidad. 7) Registre una "Inv" (Intervención no vinculante) cuando se requiera una intervención previa de la unidad que no implique autorización 8) Registre una "C" (Control) cuando se pueda requerir y se debe entregar información sobre el proceso.

Obj

etiv

o

Prod

ucto

E1 1Capacitación para reconversión laboral de ciudadanos desempleados.

E1 2Adjudicación de subsidios a empleadores por creación de empleo.

E1 3Adjudicación de subsidios a ciudadanos desempleados durante la reconversión laboral.

E1 4Asistencia técnica a medianos y pequeños empleadores en la creación de puestos de trabajo y capacitación de trabajadores.

E1 5Elaboración y actualización de propuestas normativas sobre incentivos para la creación de empleo.

E2 1Asistencia técnica a municipios medianos y grandes en gestión y seguimiento de programas sociales y de empleo.

E2 2Capacitación de personal municipal en asistencia a la creación de empleo y participación en programas.

E3 1Asistencia técnica a ongs seleccionadas en gestión y seguimiento de programas sociales y de empleo.

E3 2Capacitación de personal de ongs seleccionadas en asistencia a la creación de empleo y participación en programas de empleo.

E4 1Desarrollo de campaña nacional y regional de difusión por prensa gráfica y radial.

E4 2 Desarrollo de campaña de promoción del empleo mediante visitas directas a potenciales empleadores.

I-1Conducción político institucional de la gestión del ámbito organizativo

I-2Coordinación gerencial del ámbito organizativo

I-3Mantenimiento de las relaciones institucionales con las fuentes de financiamiento nacionales e internacionales.

I-4Gestión administrativa, financiera, logística y administrativa de personal.

O-1Desarrollo del sistema de monitoreo, control y seguimiento de proyectos.

REFERENCIAS:

Ges

tión

inte

rna

Des

arro

llo

orga

niza

cion

al

Descripción de los procesos de gestión

(Los procesos de producción externa se corresponden a los productos identificados en el DAO 1)

TipoProd.

externa

PROCESOS DE GESTION

2 4 5

1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 2.1 3.1 3.1.1 4.1 5.1

Vice

min

iste

rio

de G

estió

n So

cial

Coo

rdin

ació

n de

Pro

gram

as

Soci

ales

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dad

Trab

ajo

Dig

no

C P P P

Iv P P Inv

Iv P P Inv

C P P P

Iv P Inv Inv Inv Inv

C P P P

C Inv P P P

P P P

P P P

Inv Iv P Inv

Inv P P Inv

P

P P P

Iv P P Inv

C C P P

C P

P Iv Inv C

31

CONFIGURACION DE UNIDADES ORGANIZATIVAS SEGÚN DAO 1

Intervención vinculanteProducción Intervención no

vinculante Control

C

C


Pág. 20

Nº Denominación Cant.

% ti

empo

Total Cant.

% ti

empo

Total Cant.

% ti

empo

Total Cant.

% ti

empo

Total

1.1 Viceministerio de Gestión Social 0 1 10 0,10 1 50 0,50 0,00 0,00 0,60 0,60 1,01.2 Coordinación de Programas Sociales 4 4 2 2 12 0,00 10 50 5,00 0,00 0,00 5,00 17,00 28,41.2.1 Unidad de asistencia a usuarios 1 2 5 5 13 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13,00 21,71.2.2 Unidad de capacitación laboral 1 2 7 4 14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14,00 23,41.2.3 Unidad de coordinación empresarial 1 3 6 2 12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12,00 20,01.3 Unidad Ejecutora de Cooperación Técnica 0 1 30 0,30 2 50 1,00 3 50 1,50 1 50 0,50 3,30 3,30 5,5

SUBTOTAL ORGANIZACIÓN 7 11 20 13 51 0,40 6,50 1,50 0,50 8,90 59,90% 11,7 18,4 33,4 21,7 85,1 0,7 10,9 2,5 0,8 14,9 100,0

2.1 Secretaría de Desarrollo Empresarial 0 1 10 0,10 1 50 0,50 0,00 0,00 0,60 0,60 100,0SUBTOTAL ORGANIZACIÓN 0 0 0 0 0 0,10 0,50 0,00 0,00 0,60 0,60

% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 16,7 83,3 0,0 0,0 100,0 100,0

3.1 Dirección Provincial de Prevención Social 0 1 20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,20 0,20 4,83.1.1 Unidad coordinadora de empleo y

asistencia 1 1 1 50 0,50 2 50 1,00 1 50 0,50 2 50 1,00 3,00 4,00 95,2


Instructivo: 1) Registre, en base a los datos del formulario DAO.2, las unidades responsables de cada institución. 2) Indique las cantidades de RR.HH. por perfil con dedicación a tiempo completo (las cantidades totales se calcularán automáticamente). 3) Indique, para cada perfil, las cantidades de RR.HH. a tiempo parcial y su respectivo % de tiempo (los subtotales y totales se calcularán automáticamente).

DAO 4 - RECURSOS HUMANOS ASIGNADOS AL DAO 4 - RECURSOS HUMANOS ASIGNADOS AL DAO 4 - RECURSOS HUMANOS ASIGNADOS AL DAO 4 - RECURSOS HUMANOS ASIGNADOS AL AAAAMBITO MBITO MBITO MBITO OOOORGANIZATIVORGANIZATIVORGANIZATIVORGANIZATIVO

%

1

UNIDADES RESPONSABLES(Según DAO 2)

Prof

esio

nal

Técn

ico

Apo

yo

Conducción y gerencia

Ministerio de Gestión Social y Previsión

RR.HH. PROMEDIO TIEMPO COMPLETO

Con

ducc

ión

y ge

renc

ia Cant

RR.HH. PROMEDIO TIEMPO PARCIAL

Cant Cant

TOTALES

Profesional Técnico Apoyo

ORGANIZACIÓN PARTICIPANTE: 3 Ministerio de Asistencia Social de la provincia de Salina Grande

ORGANIZACIÓN PARTICIPANTE:

ORGANIZACIÓN PARTICIPANTE: 2 Ministerio de Desarrollo Económico


Pág. 21

4.1 Secretaría municipal de Desarrollo Social1 2 1 4 1 30 0,30 2 50 1,00 0,00 2 50 1,00 2,30 6,30 100,0


5.1 Unidad Trabajo Digno 2 2 4 0,00 4 50 2,00 4 50 2,00 2 50 1,00 5,00 9,00 100,0SUBTOTAL ORGANIZACIÓN 0 2 2 0 4 0,00 2,00 2,00 1,00 5,00 9,00

% 0,0 22,2 22,2 0,0 44,4 0,0 22,2 22,2 11,1 55,6 100,0

TOTAL ÁMBITO ORGANIZATIVO 7 15 24 14 60 1,50 11,00 4,00 3,50 20,00 80,008,8 18,8 30,0 17,5 75,0 1,9 13,8 5,0 4,4 25,0 100,0

ORGANIZACIÓN PARTICIPANTE: 4 Municipio de Pueblo Blanco

ORGANIZACIÓN PARTICIPANTE: 5 Organización Desarrollo Humano Global


Pág. 22

DAO 5 - RESUMEN DEL PRESUPUESTO DEL AMBITO ORGANIZATIVO

Instructivo: 1) Registre las finalidades de los gastos (procesos de gestión interna, externa u organizacional tomándolos de los datos registrados en los DAO.4). 2) Para cada finalidad del gasto registre los recursos (en u$s) correspondientes a "RR.HH.", "Gastos y contrataciones" e "Inversiones" (el total se calculará automáticamente). 3) En cada caso, registre el porcentaje de la o las fuentes de financiamiento que aportarán dichos recursos (los montos correspondientes a cada porcentaje registrado se calcularán automáticamente) Recuerde que las las diferentes fuentes de financiamiento deben totalizar el 100%. 4) Registre el "Período de asignación" de dichos recursos, indicando la feche de inicio y la de fin del período.

Ges

tión

inte

rna

Des

arr.

Org

aniz

E1 1Capacitación para reconversión laboral de ciudadanos desempleados.

E1 2Adjudicación de subsidios a empleadores por creación de empleo.

E1 3Adjudicación de subsidios a ciudadanos desempleados durante la reconversión laboral.

E1 4Asistencia técnica a medianos y pequeños empleadores en la creación de puestos de trabajo y capacitación de trabajadores.

E1 5Elaboración y actualización de propuestas normativas sobre incentivos para la creación de empleo.

E2 1Asistencia técnica a municipios medianos y grandes en gestión y seguimiento de programas sociales y de empleo.

E2 2Capacitación de personal municipal en asistencia a la creación de empleo y participación en programas.

E3 1Asistencia técnica a ongs seleccionadas en gestión y seguimiento de programas sociales y de empleo.

E3 2Capacitación de personal de ongs seleccionadas en asistencia a la creación de empleo y participación en programas de empleo.

E4 1Desarrollo de campaña nacional y regional de difusión por prensa gráfica y radial.

E4 2Desarrollo de campaña de promoción del empleo mediante visitas directas a potenciales empleadores.

ICoordinación administración y de apoyo

OInversiones y desarrollo institucional del AO

FINALIDAD DEL GASTO

Ext.(

obje

tivos

)

Tipo deproducc. Finalidad de los recursos

asignados a los procesos de gestión externa (DAO 1)

y a los procesos deproducción interna y organizacional

(DAO 3)

Monto % Monto % Monto % Monto % % Monto % Monto % Monto % Monto

Des

de

Has

ta

755.065,4 4,8% 14.875.000,0 95,2% 0,0% 15.630.065,4 18,1% 4,8 755.065,4 62,2 9.717.078,4 0,0 33,0 5.157.921,6 ene-01 dic-03

1.630.941,2 3,7% 42.966.000,0 96,3% 0,0% 44.596.941,2 51,6% 30,0 13.379.082,4 70,0 31.217.858,9 0,0 0,0 jun-01 dic-03

803.389,6 3,7% 21.000.000,0 96,3% 0,0% 21.803.389,6 25,2% 30,0 6.541.016,9 70,0 15.262.372,7 0,0 0,0 jun-01 dic-03

302.026,2 49,8% 304.500,0 50,2% 0,0% 606.526,2 0,7% 10,0 60.652,6 57,0 345.719,9 0,0 33,0 200.153,6 ene-01 dic-03

6.040,5 7,5% 75.000,0 92,5% 0,0% 81.040,5 0,1% 7,5 6.040,5 92,5 75.000,0 0,0 0,0 ene-01 dic-01

30.202,6 11,8% 226.800,0 88,2% 0,0% 257.002,6 0,3% 11,8 30.202,6 70,0 179.901,8 18,2 46.898,2 0,0 ene-02 dic-03

24.162,1 51,8% 22.500,0 48,2% 0,0% 46.662,1 0,1% 10,0 4.666,2 60,0 27.997,3 10,0 4.666,2 20,0 9.332,4 jun-01 dic-03

12.081,0 14,0% 74.250,0 86,0% 0,0% 86.331,0 0,1% 10,0 8.633,1 60,0 51.798,6 10,0 8.633,1 20,0 17.266,2 jun-01 dic-03

30.202,6 40,2% 45.000,0 59,8% 0,0% 75.202,6 0,1% 10,0 7.520,3 60,0 45.121,6 10,0 7.520,3 20,0 15.040,5 ene-02 dic-03

30.202,6 17,7% 140.000,0 82,3% 0,0% 170.202,6 0,2% 17,7 30.202,6 82,3 140.000,0 0,0 0,0 ene-02 dic-03

30.202,6 8,5% 324.800,0 91,5% 0,0% 355.002,6 0,4% 8,5 30.202,6 91,5 324.800,0 0,0 0,0 ene-02 dic-03

2.355.804,0 95,2% 120.000,0 4,8% 0,0% 2.475.804,0 2,9% 93,0 2.302.497,7 0,0 7,0 173.306,3 0,0 ene-01 dic-03

30.202,6 16,8% 0,0% 150.000,0 83,2% 180.202,6 0,2% 16,8 30.202,6 83,2 150.000,0 0,0 0,0 ene-01 dic-02

6040523,086.040.523,1 7,0% 80.173.850,0 92,8% 150.000,0 0,2% 86.364.373,1 100,0% 26,8 23.185.985,5 66,6 57.537.649,2 0,3 241.024,0 6,3 5.399.714,4

BANCOMUNDIAL DONACION

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

TESORONACIONAL

TESOROPROVINCIAL

TOTAL

RECURSOS (en miles de u$s)

RR.HH GASTOS Y CONTRATACIONES INVERSIONES Período de

asignación


Pág. 23

Ley

Dec

reto

Res

oluc

ión

Con

veni

o

Otro 1 2 3 4 5

1 Ley de Ministerios de la Administración Pública Nacional, facultades de los ministerios de Desarrollo Humano y Previsión y Desarrollo Económico. x x x x

2 Ley de Ministerios de la Provincia de Salina Grande, Nacional, facultades del Ministerio de Asistencia Social. x x x x

3 Convenio de préstamo con el Banco Mundial, componente Desarrollo Social Sostenible x x x x

4

Convenio de cooperación horizontal del Programa GENES suscrito entre el Ministerio de Desarrollo Humano y Previsión, el Ministerio de Desarrollo Económico, el gobierno de la provincia de Salina Grande y el Municipio de Pueblo Blanco.

x x x x

5 Documento de formulación del Programa GENES Documento técnico x x x x x

6 Convenio suscrito entre el Ministerio de Desarrollo Humano y la ONG Desarrollo Humano Global 1 x x x x x

789

101112131415161718192021222324252627282930

DAO 6 - DOCUMENTACION DE RESPALDO DE LA INFORMACION DAO 6 - DOCUMENTACION DE RESPALDO DE LA INFORMACION DAO 6 - DOCUMENTACION DE RESPALDO DE LA INFORMACION DAO 6 - DOCUMENTACION DE RESPALDO DE LA INFORMACION DAODAODAODAO

DENOMINACIONNº

TIPO DE DOCUMENTACION SOPORTE DE DAO Nº

OBSERVACIONES

Instructivo: 1) Registre la demoninación del soporte documental. 2) Indique el "Tipo de documentación", si se trata del documento de una ley, decreto, resolución, convenio u otro (en cuyo caso debe describir de qué se trata). 3) Registre cual o cuales de las planillas DAO soporta esa documentación y registre observaciones de ser necesario.


Pág. 24

2. Planilla de control de calidad

ANEXO 2


Pág. 25

reha

cer

ajus

tes

may

ores

ajus

tes

men

ores

1Identificación de los principales objetivos políticos y estratégicos

2Identificación de los principales productos para cada objetivo

3 Identificación de los destinatarios de cada producto

4Registro de relación beneficiario - usuario por producto

5 Identificación de las metas físicas de logro

Otros

1Identificación de las organizaciones participantes y sus unidades involucradas

3Identificación de las vinculaciones con el ámbito organizativo

4Identificación de las funciones de las unidades en el ámbito

Otros

1 Registro de los procesos de gestión2 Registro de las unidades organizativas3 Identificación de las corresponsabilidades

Otros

DESCRIPCION DE AMBITO ORGANIZATIVO - FORMULARIO DAODESCRIPCION DE AMBITO ORGANIZATIVO - FORMULARIO DAODESCRIPCION DE AMBITO ORGANIZATIVO - FORMULARIO DAODESCRIPCION DE AMBITO ORGANIZATIVO - FORMULARIO DAO

FALT

A

OK

Requiere:

FOR

MU

LAR

IOD

AO

.3

PLANILLA DE CONTROL DE CALIDADPLANILLA DE CONTROL DE CALIDADPLANILLA DE CONTROL DE CALIDADPLANILLA DE CONTROL DE CALIDAD

OBSERVACIONESTEMA

OPINION

DA

O.1

DA

O.2

Fecha

Realizado por:

Institución analizada: Controlado por:

-Grupo:

Area:


Pág. 26

1Registro de las organizaciones y sus unidades organizativas

2 Identificación de los RR.HH. a tiempo completo3 Identificación de los RR.HH. a tiempo parcial

Otros

1 Registro de los procesos como finalidad de gasto

2Identificación de los recursos según tipo (RR.HH., gastos e inversiones)

3 Identificación del financiamiento según fuentes

4Identificación del período de asignación de los recursos

Otros

1 Identificación de la documentación de respaldo2 Identificación del tipo de documentación3 Registro de soporte a formularios DAO

Otros

DA

O.4

DA

O.5

DA

O.6

Sugerencias y observaciones:

Documents

GUIA para la DESCRIPCIÓN de ÁMBITO … UNL/G1.1 GUIA DAO.pdf · organizativa" a las reglas de juego mediante las cuales se articulan los recursos y la autoridad para emplearlos