Hernandez 2000 - Proyecto Docente Economia

8/17/2019 Hernandez 2000 - Proyecto Docente Economia

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ESPECIALIDAD EN ENSEÑANZA SUPERIOR

PROYECTO DOCENTE DE LA ASIGNATURAECONOMIA

QUE PARA OBTENER EL DIPLOMA EN LA

ESPECIALIDAD EN ENSEÑANZA SUPERIOR

PRESENTA:

LORENA HERNANDEZ RUIZ

ASESOR: MTRO. CARLOS BONILLA JIMENEZ

COLIMA, COL. OCTUBRE DE 2000

Proyecto Docente

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AGRADECIMIENTOS:

A mis compañeros del grupo de los 15, mi respeto.

A mis queridos maestros y maestras gracias, por haber compartido sus

conocimientos y experiencias vivenciales en la cátedra; admiro su calidad

humana y sobre todo que esta se ve reflejada en el trabajo que ustedes

desarrollan día a día; me congratulo de haberlos tenido como maestros.

Al maestro Carlos Bonilla Jiménez, mi tutor; por su amplia disposición para

compartir sus conocimientos, experiencias, libros, documentos; que fueron de

gran utilidad para el desarrollo de este trabajo, por su paciencia, por aclarar mis

dudas, y permitirme manejar otros conceptos.

Con mucho cariño a la maestra Margarita Lehne G. por estar siempre dispuesta a

compartir sus conocimientos y gran experiencia; por ser tan directa en sus

observaciones señalando en su momento y sin distingo de persona lo que esta

bien y lo que hay que modificar; por sus consejos, apoyo y por enseñarnos en su

persona el gran amor y respeto que usted siente por el trabajo docente; lo que esuna verdadera pedagoga y por lo tanto desde mi humilde punto de vista un

ejemplo a seguir.

A la Dra. Claudia Yánez V. y Maria Rodolfa Gómez r. por habernos ayudado a

crecer como personas, replanteando nuestra postura en el aula, innovando,

rompiendo barreras; por habernos hecho notar que el profesor también es

humano y como tal debemos considerar a nuestros alumnos; esta parte de

nuestro trabajo como que la habíamos olvidado un poco, gracias por rescatarlo.

Al maestro Jonás Larios D. por sus conocimientos, su orientación y consejo, los

cuales fueron muy tomados en cuenta en este trabajo.

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I N D I C E

Introducción........................................................................................... 1

Capítulo I.- Antecedentes...................................................................... 4

I.1.- La educación superior en el siglo XXI..................... 7

I.2.- Educación y valores................................................... 16

I.3.- Gestión docente y calidad de la enseñanza.............. 27

I.4.- Misión y visión de la Universidad de Colima........... 43

I.5.- La Facultad de Contabilidad y Administración...... 47

Capítulo II.- Planes de estudio.............................................................. 50II.1.- Licenciado en Administración................................. 52

II.2.- Contador Público...................................................... 57

Capítulo III.- Observaciones didácticas a los programas del área

de Ciencias Sociales y Economía................................. 62

III.I.- Metodología de innovación..................................... 64

III.1.1.- Habilidades del pensamiento..................... 67

III.1.2.- Creatividad e innovación........................... 71

III.1.3.- Criterios de evaluación.............................. 81

III.2.- Observaciones didácticas a los programas

del área de Ciencias sociales y Economía............. 97

III.3.- Modelo de programa de enseñanza de

la asignatura Economía......................................... 104

Conclusiones........................................................................................... 120

Bibliografía y Documentos consultados............................................... 123

Proyecto Docente

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The following project, which is under your consideration, it is supported by a

variety of knowledge that has been acquired through our experience in

developing a higher teaching specialization.

Next, I set out the ains we are trying to get and which I consider are related to

our work:

a) Development of thinking skills, because they are basic in order to get well

– prepared students.

b) Increasing students creativity and productivity

c) To drive students to rescue their positive values and attitudes

d) Teaching the subjects content by using didactic strategies in accordancewith UNESCO’S postulates: First learning to do, second learning to learn

and third learning to be.

This work is organized in five stages: 1.- Backgrounds; 2.- Syllabus; 3.-

Didactic observation; 4.- Conclusions; 5.- Bibliography.

Chapter one is a review of the concepts and opinions given by some authors and

organisms who are seriously involved in teaching. It also talks about higher

education, its tendency, hopes and visions toward XXI century. This chapter

enhances the importance of education values, the significance of teaching

management and its impact or influence on quality education. Also, chapter one

shows our university mission and values.

On the other hand, chapter two shows the up dated syllabus used by our

accounting and management school with its curriculum maps. This is in order to

identify the subjects and their content.

Finally, chapter three tries about the didactic observations performed to our

syllabus with reference to the methodology used, as well as the proposal for a

three times annual inspection of the syllabus.

I complete this work by presenting the bibliography consulted as well as my

final comments.

SUMMARY

Proyecto Docente

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El proyecto que se pone a su atenta consideración se sustenta en los diversos

conocimientos adquiridos en el desarrollo de la Especialidad en Enseñanza

Superior.

Los objetivos que se persiguen y que son complementarios entre sí, como lo es

todo el proceso educativo, me permito relacionarlos a continuación:

a) Lograr el desarrollo de habilidades del pensamiento, que son básicas para el

desarrollo personal y profesional de los educandos de nuestra institución

b) Propiciar el incremento de la creatividad e innovación en los alumnos

c) Impulsar el rescate y reafirmación de valores, actitudes y conductas positivas

d) Transmitir los contenidos de la asignatura, con estrategias didácticas que los

transformen en aprendizajes significativos, tomando como base los postulados pedagógicos que establece la UNESCO. Primero aprender a

hacer, segundo aprender a aprender y tercero aprender a ser

Este trabajo está estructurado en cinco partes: 1.- Antecedentes; 2.- Planes de

estudio; 3.- Observaciones didácticas a los programas específicos del área; 4.-

Conclusiones; 5.- Bibliografía y documentos consultados.

En su primera parte se hace una reseña de los conceptos y aportaciones de

diversos autores y organismos seriamente vinculados con el quehacer educativo;

se habla de la educación superior, sus tendencias, sus expectativas y visión hacia

el siglo XXI destacando la importancia que tienen los valores en la educación,

las consideraciones de trascendencia en la gestión docente y su gran impacto en

la calidad de la enseñanza; sin dejar de resaltar la misión y la visión de la

Universidad de Colima.

En el capítulo segundo presento los actuales planes de estudio de la facultad de

Contabilidad y Administración de la Universidad de Colima, con sus mapas

curriculares, para posicionar la asignatura y conocer los contenidos

programáticos; concluyo al incluir los perfiles de ingreso y egreso a la carreras

de Contador Público y Licenciado en Administración.

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R E S U M E N

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En el tercer capítulo, aparecen las observaciones didácticas a los programas del

área, con referencia a la metodología instruccional y el modelo de programa de

enseñanza que se propone, así como la propuesta para la revisión trianual de la

currícula.

Finalizo con mis conclusiones, las referencias de la bibliografía y

documentación consultada

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El viaje de mil millas,empieza con el primer paso.Lao-Tsé

La mayoría de nosotros no podríamos hacer grandes cosas, pero podemos

hacer cosas pequeñas muy bien hechas.

AnónimoDios mío, concédeme:Serenidad para aceptar lo que no puede ser cambiado,Valor para cambiar lo que puede ser cambiado, ySabiduría para discernir lo uno de lo otro.Reinhold Niebuhr.

El presente trabajo es una propuesta de programa de la asignatura Economía,

que se imparte en el segundo semestre de tronco común, de las carreras de

Licenciado En Administración y Contador Público, en la Facultad de

Contabilidad y Administración de la Universidad de Colima.

El trabajo realizado se sustenta en los diversos conocimientos adquiridos en el

desarrollo de la Especialidad en Enseñanza Superior, pretende lograr, objetivos

altamente significativos y que son complementarios entre sí, como lo es todo el

proceso enseñanza-aprendizaje y que se relacionan a continuación:

a) Lograr el desarrollo de habilidades del pensamiento, que son básicas para el

desarrollo personal y profesional de los educandos de nuestra institución.

b) Propiciar el incremento de la creatividad e innovación en los alumnos.

c) Impulsar el rescate y reafirmación de valores, actitudes y conductas positivas.

d) Transmitir los contenidos de la asignatura, con estrategias didácticas que los

transformen en aprendizajes significativos, tomando como base los

postulados pedagógicos que establece la UNESCO: 1º.- Aprender a hacer,

2º.- Aprender a aprender y 3º.- Aprender a ser.1

La estructura del proyecto consta de cinco partes: I. Antecedentes; II. Planes de

estudio; III.- Observaciones didácticas a los programas del área de Ciencias

Sociales y Economía; Conclusiones y Bibliografía y documentos consultados.

1 Cool, César . El constructivismo en el aula. Ed. Grao, Barcelona 1998 .

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I N T R O D U C C I Ó N

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En el primer capítulo se hace una reseña de las opiniones y aportaciones de

diversos autores y organismos vinculados al quehacer educativo, acerca de la

educación superior, sus tendencias, expectativas y perspectivas hacia el siglo

XXI; los valores y su importancia en la educación, algunas consideraciones

acerca de la gestión docente y su impacto en la calidad de la enseñanza, la

misión y visión de la Universidad de Colima y por último, una panorámica

general de la infraestructura de la Facultad de Contabilidad y Administración,

campus Colima.

En el segundo capítulo se presentan los planes de estudio de la Facultad de

Contabilidad y Administración, de la Universidad de Colima, con sus

correspondientes mapas curriculares, lo que permite la ubicación de la

asignatura y el conocimiento de sus contenidos programáticos. De igual forma,se presentan aquí los perfiles de ingreso y egreso de las carreras de Licenciado

en Administración y Contador Público.

En el tercer capítulo, se presentan las observaciones didácticas, que se llevaron,

a cabo, haciendo referencia a la metodología instruccional, las observaciones de

los programas del área de ciencias sociales y economía, de las carreras de la

Facultad y por último, el modelo de programa de enseñanza que se propone para

que la revisión de la currícula se siga realizando en forma continua y periódica,

para permitir su constante actualización en nuestra Facultad y en otras

Dependencias de Educación Superior de la Universidad.

En la parte final se mencionan las conclusiones que se obtuvieron de la

realización de éste trabajo y se hace referencia a la bibliografía y documentos

consultados.

Cabe mencionar que el proyecto fue realizado en forma conjunta con los compañeros Rogelio Vázquez

Gallardo, J. Trinidad Arias Y René Rodríguez Alcaraz, ya que pertenecemos a la misma Dependencia de

Educación Superior;

esto nos ha permitido compartir nuestras experiencias en los grupos, enriqueciendo el trabajo en el aula,

incorporando a nuestro conocimiento otras percepciones a la propia, lo que ha redundado en el beneficio

de nuestros alumnos ; el trabajo común comprende desde el inicio del proyecto hasta el punto referente a

los criterios de evaluación. A partir de la presentación de las observaciones didácticas, las aportaciones

son individuales; correspondiendo ya en forma específica al desarrollo de la signatura de economía; como

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se encuentra actualmente su contenido temático; así como, la propuesta del modelo de enseñanza de la

asignatura de economía en la Facultad de Contabilidad y Administración de la Universidad de Colima.

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Dentro de los antecedentes de éste capítulo, resulta imprescindible establecer en

primer término y con claridad, cual es el perfil de la universidad del siglo XXI,

considerándola desde luego como la fábrica de los profesionistas del futuro.

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CAPÍTULO I. ANTECEDENTES

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Es indudable que la educación superior tiene el enorme compromiso, de buscar

su vinculación con los gobiernos, las empresas, los organismos internacionales,

con los sectores productivos y económicos, porque no se pueden cerrar los ojos

y dejar de ver, que éste será el mercado de trabajo del profesionista que estamos

formando, y por tanto, éste deberá tener un perfil que le permita su fácil ingreso

al mercado de trabajo; no podemos perdernos, en que nuestro estudiante sólo

adquiera la posesión del conocimiento, de manera superficial y transitoria,

porque solamente lo aprenda para pasar un examen escolar, cuando el examen

más profundo y vitalicio lo da el cliente; la labor del maestro debe ser

enriquecida con actividades externas y la participación de personajes de otras

universidades y de los diferente sectores público y privado, y del nivel federal y

estatal; no podemos construir en nuestra Universidad, una muralla china.Por otra parte, se vive una profunda crisis de valores donde las universidades

solo pretenden preparar profesionistas con conocimientos, sin considerar los

valores que serían parte de una ética profesional; constantemente vemos el mal

uso que se hace de los conocimientos adquiridos, y esto se genera en gran parte

porque la universidad no forma al alumno; al tratar de prepararlo, no le hace

comprender que el ser un profesionista no es sinónimo de holgura económica,

sino de trabajo, estudio, dedicación y una profunda responsabilidad para la

institución que lo formó, para con la sociedad y para con él mismo.

La educación debemos apreciarla como algo que se tiene, pero que al mismo

tiempo es algo dinámico, pues define al ser social de la persona.

Debemos reorientar a la educación como un derecho humano, porque el artículo

de la Ley Federal de Educación, mutila la garantía que protege el art. 3º. De la

Constitución Federal, porque centra su objetivo en la cultura, pretendiendo con

este concepto, encuadrar el desarrollo armónico del ser, que a la fecha no se ha

atendido en el proceso educativo, porque solo buscamos el desarrollo intelectual,

y el sentido de solidaridad que invoca, refiere una ayuda mutua, olvidando que

la educación, por estar referida al ser humano, está naturalmente comprometida

con la cuestión de los valores y que la personalidad del profesionista que

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formamos se reflejaría en el trato al público y desde luego que una parte

importantísima en este proceso formativo, es que el alumno sepa quién es, quién

aspira a ser, donde está y a donde quiere ir, es decir, que conozca realmente sus

expectativas como profesionista, y esto lo lograremos, si el propósito de la

educación se orienta hacia la socialización de los estudiantes, en términos de una

conducta ética personal y de responsabilidad social derivada de los valores

básicos de la sociedad, de manera que la conducta del docente, llegue a ser un

reflejo de su manera de pensar.

Parte importante en este proceso, sería contar con maestros moralmente

ejemplares, como seres humanos que son; si el maestro es respetado, admirado,

será imitado y con su ejemplo, también estará formando a sus alumnos.

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I.1 LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL SIGLO XXI.

Con relación al contexto de la Educación Superior y el papel que juega la

Universidad, resaltamos en los párrafos siguientes algunos puntos de vista de

organismos, instituciones y/o especialistas que han escrito acerca de estos temas

de gran importancia para nuestro medio.

Consecuencia de los diferentes cambios que se han ido observando en la

sociedad actual, la educación superior tiene un compromiso social que afrontar;

dentro de este esquema, se van rompiendo paradigmas que habían abanderado

toda una trayectoria hasta ubicarnos en el momento actual. De tal suerte que la

sociedad tendrá que afrontar nuevos retos, donde el valor agregado ya no está

relacionado directamente con los procesos productivos o sea los objetos, sinoque va más allá, en la posesión del propio conocimiento. Ahí es donde la

universidad tendrá que desarrollar su principal función y cambiar sus formas de

trabajo, introduciendo nuevas prácticas y que sean estas la que les den vigencia

y la hagan permanecer y aun trascender.

Dentro del contexto de la evolución y el desarrollo de las instituciones, expresa

José Joaquín Bruner (1997), la universidad, es una de las que han resistido a

guerras pestes, movimientos sociales etc. por más de 700 años. Un grupo de

investigadores identificó solo 66 organismos que han existido continuamente

desde la reforma protestante del Siglo XVI; de ellos 62 son universidades.

Nos estamos enfrentando hoy por hoy a otro fenómeno de fines de siglo y las

universidades están llamadas a ser punta de lanza en las redes de conocimiento,

adquirido quizá de una manera diferente para que sigan siendo partes medulares

de la integración social.

A través de la historia emerge una civilización de información abundante, las primeras publicaciones

especializadas de ciencia aparecieron en la segunda mitad del Siglo XVIII. En el año de 1800 existían 100

revistas científicas en el mundo. Un siglo más tarde se contabilizaron 10 mil; actualmente hay alrededor

de 100 mil. De los científicos que han existido a lo largo de los siglos, cerca del 90% pertenecen a las

generaciones que se encuentran actualmente en plena actividad; lo cual viene a conformar el trabajo

hecho por la universidad en cualquier lugar del mundo, ya que es ahí donde se concentran la mayor parte

de este grupo de personas.

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Retomando a Bruner (Perfiles Educativos l997 Pág. 15) la educación superior

estará más comprometida a reforzar conceptos que tienen que ver con la

“pertinencia económica-social” (esto es cómo ampliar y diversificar el concepto

de función social de la universidad); responder al papel de las disciplinas y las

profesiones; concebir estrategias que lleven a una ampliación y diversificación

del grupo de destinatarios servidos por las profesiones de acuerdo a un modelo

de desarrollo socialmente sustentable; construcción de nuevas alianzas de la

universidad con la sociedad civil: concertarla con el mercado; efectuar proyectos

regionales con posibilidades de confrontación teóricas y creaciones conceptuales

que superen la fragmentación.

Como lo dijo el autor brasileño Pedro Demo citado por Bruner (l997 Pág. 15): Para que haya futuro

propio se necesita que haya conocimiento propio. Es decir, que vaya dirigido a la construcción crítica

reflexiva del conocimiento y así poder incrementar el nivel de argumentación de la universidad frente a

los discursos

construidos desde el exterior.

Adolfo Sánchez Vázquez, en su libro “ Universidad y Sociedad: la Universidad del Futuro”, expresa que

“la universidad no existe por sí y para sí, sino por y para la sociedad. Existe para satisfacer determinadas

necesidades sociales y por ello no puede ser separada de la sociedad. Si hoy necesita transformarse, es no

solo porque la sociedad se ha transformado, sino también porque su transformación es necesaria para el

país, la nación la sociedad.”

Esto refleja, que se debe buscar ofertar en el corto plazo propuestas que vayanacordes con las exigencias del momento actual.

Como fue expresado por la UNESCO en la Conferencia Mundial sobre la Educación Superior (1998), será

necesar io la construcción de una uni versidad más abierta en l a que todas las instituciones y sectores

part ici pantes puedan aportar a la vez que recibir elementos que tengan que ver con la equidad, ef ici encia,

calidad y que contribuyan al buen funcionamiento del conjunto, donde la cooperación entre instituciones, la

movi lidad de académicos, estudiantes y la innovación en las formas de enseñanza-aprendizaje sean lo que las

caracterice.

Se busca provocar la reflexión y el debate más allá de los ámbitos de la asociación para incorporar las

opiniones y propuestas de las demás instituciones que tengan que ver con las tareas educativas.

De lo cual se vislumbra, una serie de retos y acciones que las instituciones de educación superior al igual

que los hombres y mujeres de todas las edades y partes del mundo tendrán que vencer y luchar porque

impacten sus condiciones de vida.

De tal suerte que la educación superior para el siglo XXI deberá buscar, establecer un compromiso

efectivo entre el gobierno y la sociedad civil, que traiga como consecuencia una solidez que se refleje en la

formación de profesionistas e investigadores que privilegien la generación y aplicación del conocimiento,

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la extensión y preservación de la cultura en condiciones de calidad, pertinencia, cobertura y equidad

equiparables con los indicadores internacionales.

La educación superior ha de transformarse y renovarse en función a las

exigencias del momento actual.

Se vive una profunda crisis de valores dentro de la cual puedan trascender las

consideraciones meramente económicas y asumir dimensiones de moralidad yespiritualidad más arraigadas a través de formar diplomados altamente

calificados; construir espacios abiertos para la formación superior que propicie

el aprendizaje permanente donde tengamos constantemente que ínter actuar;

hacer suya la investigación a través de promover la generación y difusión de

conocimientos, tomando en cuenta que la educación no esta aislada, sino que es

parte integral de un todo.2

En torno a la misión se plantea un programa, cuyo objetivo general es que se

convierta en promotora eficaz de una cultura de paz, sobre la base de un

desarrollo humano fundado en la justicia, la equidad, la democracia y la libertad,

mejorando al mismo tiempo la pertinencia y la calidad de sus funciones de

docencia, investigación y gestión ofreciendo igualdad de oportunidades a todas

las personas a través de una educación permanente y sin fronteras donde el

mérito sea el criterio básico. El desarrollo del programa tiene que ver con:

1.- El mejoramiento de la pertinencia:

Alude a la capacidad de los sistemas educativos y de las instituciones para

responder a las necesidades de su localidad, región o país y a las exigencias del

nuevo orden mundial.

2.- El mejoramiento de la calidad:

Este supone que se presta atención a lo referente a la calidad de los alumnos, dela infraestructura y del entorno de las instituciones. En una palabra a lograr la

mejora de todo el sistema.

3.- El mejoramiento de la gestión y el financiamiento:

2 Conferencia Mundial sobre la EducaciónSuperior en el Siglo XXI. Anuies, oct. 1998, Pág17.

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Se precisan medidas para incrementar el nivel de recursos diversificar el origen

de los mismos, lograr una mejor distribución entre instituciones e incrementar

la eficiencia del gasto.

El financiamiento contribuye a mejorar y transformar la gestión de la educación

superior.

Ayudar a las instituciones de educación superior a obtener apoyo oficial en la

búsqueda de fuentes adicionales de financiamiento y darle una orientación

estratégica donde se identifiquen plenamente los cambios actuales y tendencias

futuras del entorno. ,

4.- La gestión académica de nuevas tecnologías de información y

comunicación.

Tiene que ver con la comprensión de cómo la universidad se abre al uso de lasnuevas tecnologías para mejorar la calidad, la pertinencia y el acceso a la

educación superior y no caer en desfase riesgoso entre el país, logrando que los

países realicen inversiones en infraestructura y telecomunicaciones, con bajos

costos y acceder a las redes globales y se integre en todos los ámbitos.

5.- De cooperación internacional:

En el desarrollo de la ciencia y la tecnología hemos observado su impacto en los procesos productivos; en

el acceso y manejo de la información a través de los medios informáticos; en las formas de organización de

las economías de los países que se están agrupando en bloques regionales para consolidar sus ventajas, ya

no comparativas sino más bien competitivas, en el contexto internacional. El derrumbe del bloque

socialista y la conformación de un nuevo orden incierto en la comunidad internacional; en las formas de

gobierno se exige cada vez la presencia de la democracia la libertad y la pluralidad; y tristemente se

observa que los gobiernos, no han sido capaces de construir un modelo económico que logre

desconcentrar el ingreso(la riqueza nacional) y que es la causa de que se incremente el segmento de

personas que viven en la pobreza.

La dependencia o interdependencia entre los países tiene sus ventajas, dentro deeste ámbito, la sociedad mexicana expresa ANUIES, vive un proceso de

transición en los aspectos económico, político, social y cultural. 3

En lo económico: Busca cada vez más la forma de acuerdos de libre comercio con otros países del mundo,

donde la tarea desde hace ya varios años es la búsqueda de nuevas estrategias que lo incorporen, cada vez

3 ANUIES. La Educación superior en el Siglo XXI, 1998. Cáp. I.

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más a los mercados mundiales aumentando la competitividad de su planta productiva a través de

modernizar su infraestructuraEn lo político: El país ha venido ampliando su vida democrática, con la consolidación de partidos, la

alternancia en el poder; después de haber vivido este proceso político donde el pueblo hizo presencia

activa y se nos muestra como un parte aguas en su desarrollo histórico. Una nueva etapa en la vida

política de la sociedad mexicana, que trascenderá de igual manera a todos sus ámbitos; recibamos pues,

esta exigencia de las masas y tomémoslo como un reto para nuestro devenir histórico, en espera de que

nuestros gobernantes tengan la capacidad de encontrar y estructurar un modelo económico con una

distribución más equitativa de la riqueza y así ir llevando un mejor nivel de vida a la población enextrema pobreza.

En lo social: Han aparecido nuevos procesos y estructuras que apuntan a la

conformación de una sociedad urbana y moderna, pero al mismo tiempo se

tienen amplias regiones del país; a donde todavía no llegan los beneficios que se

pudieran generar por el crecimiento económico.

En lo cultural: es donde se ha reflejado de alguna manera el impacto del avance

acelerado de los conocimientos científicos, humanísticos, tecnológicos, la

información y las comunicaciones que tienen que ver con la creciente

escolaridad de la población en los niveles de educación básica y que vienen a

impactar de manera directa a la educación superior.

Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación presentan múltiples oportunidades para el

desarrollo de la educación superior; el fácil acceso a la información y su distribución por medioselectrónicos, multiplica el impacto formativo de las instituciones de educación superior.

La apertura a la interacción mundial, potencia los procesos de transformación de las instituciones

educativas y el surgimiento de nuevos valores en la sociedad permiten la construcción de espacios

académicos más consolidados.

El ritmo de las transformaciones, de lo cual somos testigos, hacen que la

sociedad tienda más a fundarse en el conocimiento; razón de que la educación

superior y la investigación formen hoy en día parte fundamental del desarrollo

cultural, socioeconómico y ecológicamente sostenible de los individuos, lascomunidades y las naciones.

El siglo XXI se caracterizará por ser la era de la sociedad del conocimiento que

apenas se vislumbra; donde el conocimiento constituirá el valor agregado

fundamental en todos los procesos de producción de bienes y servicios de un

país, haciendo que el dominio del saber sea el principal factor de su desarrollo

auto sostenible.

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Una sociedad del conocimiento, solo puede darse en un contexto mundial

abierto e interdependiente, toda vez que el conocimiento no tiene fronteras.

Será una sociedad con capacidad para construir y sostener su propia historia,

sistematizar sus experiencias, enfrentar desafíos de los mercados y de los

cambios tecnológicos y al mismo tiempo de incorporar los puntos de vista de sus

miembros y fundamentalmente el sentido de sus acciones.

En el nuevo orden mundial los países que destaquen serán aquellos que además

de dominar y aplicar productivamente el conocimiento logren aprovechar las

fuerzas del cambio y se adopten crítica y productivamente al entorno cambiante.

El desarrollo de las naciones dependerá, fundamentalmente de la capacidad de generación y aplicación del

conocimiento por su sociedad.

Se ha observado que el concepto que se tenía, hasta hace algunos años de lo que era el trabajo en el aula,

se ha modificado de manera radical; el uso de tecnología ha impactado el trabajo docente; la realidadfísica e intangible es desplazada por las aulas virtuales o inteligentes, la enseñanza a distancia, redes

virtuales de intercambio, internet, etc., como un nuevo concepto de extensión de la escuela como parte de

la nueva cultura donde las comunicaciones tienen un papel fundamental.

A su vez las instituciones de educación superior, deben formar a los estudiantes

para que se conviertan en ciudadanos informados, provistos de un sentido crítico

y capaces de analizar los problemas, buscar soluciones para que se planteen a la

sociedad, asumir responsabilidades sociales. Para ello debe ser necesaria una

revisión y reestructuración constante de los planes de estudio así como

adecuarlos a las exigencias de las nuevas tendencias, planteamientos

pedagógicos y materiales didácticos; propiciando la adquisición de

conocimientos prácticos, el análisis creativo, la reflexión independiente y el

trabajo en equipo que pongan a prueba no solo la memoria sino también las

facultades de comprensión, la aptitud para las labores prácticas y la creatividad,

y todo ello que demuestre en sí la aplicación del conocimiento. El alumno que

deseamos es aquel que no solo rinde desde el punto de vista intelectual, sino

que se encuentra ajustado consigo mismo y sobre todo con la realidad de su

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entorno social; para lograrlo es necesario otorgar mas importancia al desarrollo

de objetivos afectivos, promoviendo la adaptación personal y la social.4

Dentro del contexto de la educación superior, es observable el trabajo que tienen que desarrollar las

universidades, encierra un gran compromiso, principalmente social, que no solo involucra a la propia

institución, sino también, surge la necesidad de ir vinculando de una manera integral a los gobiernos, las

empresas, los organismos internacionales y no solo con el sector económico y productivo, sino también con

la experiencia mundial; es necesario generar un aprecio por el conocimiento y sobre todo por lainvestigación, e irla considerando como parte de nuestro quehacer diario.

4 Hernández, Pedro. “Diseñar y Enseñar, teoría y técnica de la programación del proyecto docente”. Ed. Narsea,Madrid. 1995, Cap. I.

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La educación en derechos humanos

José Bonifacio Barba, en su libro "Educación para los derechos humanos",

editado por el Fondo de Cultura Económica, pp. 99-112, señala:

"La educación como proceso intencional, es la búsqueda de realización de un

bien y un ideal de formación humanos. Por ello, se la puede comprender como

una empresa valoral o moral.”

Los significados de educación.

Con el término "educación" suele designarse un tipo de fenómeno o de acción

humana que tiene varias facetas o perspectivas de comprensión y análisis.Estos son los significados más frecuentemente referidos, independientemente de

cuestiones etimológicas:

a) La educación como instrucción: significa tanto los procesos de transmisión de

información o de conocimientos como una característica poseída por la persona

que la habilita para ciertas acciones o relaciones.

En una acepción más amplia de este sentido de posesión, la educación es

también utilizada como representación de un conjunto de rasgos de la persona,

de conductas y formas de interacción personal consideradas socio culturalmente

como adecuadas, correctas o valiosas. La educación, entonces, es algo que se

"tiene" pero que al mismo tiempo es algo dinámico, pues define el ser social de

la persona.

b) Como variante situacional de la anterior, la educación puede referirse de

modo preciso a la escolarización o a la instrucción escolar, esto es, la instrucción

debida a los procesos, más o menos sistemáticos, de la institución escolar. No es

raro un uso genérico del término educación o actividades educacionales como

sinónimo de actividades escolares.

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I.2.- EDUCACIÓN Y VALORES.

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c) En el contexto de las mismas sociedades modernas la educación tiene el

significado de un derecho humano, y, por la evolución jurídica y el desarrollo

constitucional, una garantía social e individual.

En los términos de la Declaración Universal de Derechos Humanos se afirma

que: "Toda persona tiene derecho a la educación" (art. 26.1). El derecho es

especificado al declarar que: "La educación tendrá por objeto el pleno

desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los

derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la

comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los

grupos étnicos o religiosos..." (art. 26.2).5

En el ámbito nacional, la garantía educacional es expresada en los términos de

que "todo individuo tiene derecho a recibir educación",6

y se afirma de éstaque "es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la

cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y

a la transformación de la sociedad, y es factor determinante para la

adquisición de conocimientos y para formar al hombre de manera que

tenga sentido de solidaridad social".7

d) Otro significado de la educación, muy cercano a la cuestión de los valores y

los derechos humanos, es el de formación de la personalidad. Este significado,

de clara referencia psicológica, está sin embargo relacionado históricamente con

la preocupación filosófica por la formación del hombre, cuestión que es el

núcleo del desarrollo de una filosofía educativa: definir y proponer un sentido de

la educabilidad humana.

La psicología moderna ha comprendido con claridad que uno de los

componentes fundamentales del desarrollo y la integridad funcional de la

persona es la adquisición o formación de un sistema de valores personales al

5 Una explicación del derecho a la educación, puede verse en la Recomendación sobre la educación para lacomprensión, la cooperación y la paz internacional y la educación relativa a los derechos humanos y laslibertades fundamentales, Conferencia General de la Unesco, París, 1974.6 Art. 3º. Constitución General de la República.7 Ley General de Educación Art. 2º.

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cuál está íntimamente ligado el funcionamiento cabal de la personalidad

(Rogers), la autorrealización (Maslow), el sentido de identidad (Erikson), etc.8

e) Puede identificarse otra acepción de educación, propia de ciertas filosofías o

teorías educativas: la de liberación. Cuando una propuesta educacional parte del

análisis de fuerzas individuales (psíquicas) o sociales que limitan o entorpecen

el pleno desenvolvimiento de las capacidades de la persona, entonces la

educación, como proceso de desarrollo personal, adquiere el sentido de una

liberación y puede aparecer, socio culturalmente, como reeducación o como

reconstrucción de una socialización previa.

f) Con acento en el proceso formativo, se encuentra también el uso del término

educación para referirse a las acciones organizadas y ejecutadas para ayudar a

las personas - los educandos - a alcanzar un determinado conjunto de fines. Eneste sentido se habla de educación para designar el "saber" y el "saber

hacer", es decir, las habilidades pedagógicas. Por ello, a veces se llega a usar

de modo indistinto los términos educación y pedagogía. En tal sentido, proceso

educativo y proceso pedagógico son usados alternativamente. 9

La educación en derechos humanos como educación valoral.

Ya que los derechos humanos son valores, su organización de acuerdo con una

jerarquización y su introducción en la acción educativa hacen que se tenga una

proposición de educación valoral, en otras palabras, un currículo para los

valores.

Desde otro ángulo, en la formación de la teoría del currículo los valores han sido integrados como uno de

los elementos constitutivos. Sociocultural, teórica y curricularmente, sin embargo, aparecen con diversas

denominaciones que, sin ser exacta o semánticamente iguales, hacen referencia a un componente

insustituible e irrenunciable de la intencionalidad formadora, expresada ésta en la teoría educacional, en

el plano abstracto, o en métodos de trabajo, en pedagogías, en el plano concreto u operativo.

Algunas de tales denominaciones son éstas:

8 En general es un tema central en la Psicología Humanista y la Psicología Transpersonal.9 Históricamente, suele diferenciarse entre la historia de la educación como el estudio de acciones e institucionese Historia de la pedagogía mas específicamente como la reflexión y elaboración de los modelos teóricos oconceptuales.

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a) Educación humanista: Suele verse como esencial a ella la atención a los

valores y la denominación más cercana es la de educación valoral. Una

expresión menos frecuente es la de "enseñanza de valores".

Esta denominación considera que el núcleo personal del ser humano es la

dimensión valoral y que la educación, por estar referida al ser humano,

está naturalmente comprometida con la cuestión de los valores. Viene a

ser, en otras palabras y en un sentido más preciso, una educación ética, la

cual es el centro del interés de la educación humanista.10

Cuando una propuesta pedagógica toma los valores como un referente teórico

ordenador, es usada la expresión de "pedagogía de los valores", y puede

orientarse a promover tanto las aptitudes para la valoración como un

conjunto definido de valores. b) Casi en la misma relación que las anteriores, pero específicamente como

denominación alternativa e intercambiable de educación valoral, se

encuentra la de educación moral, influida particularmente por las tres

orientaciones teóricas presentadas más arriba.11

c) En la tradición pedagógica derivada fundamentalmente del psicoanálisis, la

educación moral es generalmente conocida como "formación de la

conciencia".

d) Una denominación adicional es la llamada formación o educación del

carácter. Esta generalmente contiene un conjunto de rasgos (hábitos,

actitudes, valores, virtudes) que son objeto de desarrollo educativo.

Algunos propósitos análogos se expresan bajo la denominación de

"formación de la personalidad", para resaltar los aspectos afectivos y

valorales. Incluso la comprensión de una educación armónica o integral es

también un modo de referirse a estos propósitos.

e) Cuando algunas de las denominaciones anteriores están más orientadas o

hacen más hincapié en la sociedad o en la convivencia social que en los

10 La orientación o enfoque de la educación humanista (humanistic education) agrupa el conjunto amplio demotivaciones y experiencias qué tienen como centro la cuestión valoral. Cfr. Barba, 1986:52 ss . Para un análisisdel concepto de educación humanista, véase Ibáñez, Martín, 1989

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rasgos del individuo, suele hablarse de "formación social" para indicar la

funcionalidad del carácter.

f) Otras expresiones, más particulares o conceptualmente provenientes de

campos más específicos, son las siguientes: educación o formación cívica, la

cual a veces tiene relación con la formación del carácter; educación política,

que se refiere a la educación o formación del ciudadano; formación jurídica,

más relacionada con los trabajos de educación no formal.

Las anteriores precisiones tanto terminológicas como de enfoques referidos a los

contenidos de la educación valoral permiten plantear las preguntas

fundamentales de este apartado: ¿qué es la educación valoral y moral? ¿De qué

manera la educación en derechos humanos es una expresión de la educación

valoral?.Una educación que incluya los derechos humanos en el currículo, en el proceso de formación escolar, es

una forma de realizar educación valoral. Por medio de los derechos humanos, los valores son llevados al

currículo.

¿Qué es entonces, la educación valoral? Donoso (1988:104) la define como la

acción constituida por las "metas, dentro de la educación, de ayudar a los sujetos

a determinar quienes son, dónde están y dónde quieren ir..."

De acuerdo con lo anterior, los derechos humanos son una elección pedagógica para responder las tres cuestiones que identifica Donoso, es decir, para apoyar el

desarrollo de la identidad personal. En tal dirección se destaca la formación

social, jurídica y política.

En otra perspectiva, Hall (1988: 54) considera que la meta de una educación

valoral es que los educandos se formen “un sistema de valores integrado”, lo

cual se refiere tanto a los valores mismos contenidos en el sistema como al

desarrollo evolutivo de la persona, esto es, que llegue a caracterizarse por un

sistema personal, elegido, de valores.

En cuanto al término de educación moral, pueden considerarse algunas

concepciones, Fitch (1990: 45-50) expresa que es aquella cuyo “propósito se

orienta a la socialización de los estudiantes en términos de una conducta ética

11 Véase Puig y Martínez, 1989, Purpel y Ryan, 1976

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personal y de responsabilidad social derivada de los valores básicos de la

sociedad”. En esta comprensión, la introducción educativa de los derechos

humanos consiste en tomarlos como fundamento de la conducta ética personal y

de la responsabilidad social, pues claramente representan valores básicos de la

sociedad. Se trata de que lleguen a ser motivos y criterios de conducta; esto,

desde que se establecen los fines de la educación y las metas de cada actividad

formativa.

Por su parte, Rich y DeVitis (1985: 7) ofrecen otra definición de la educación

moral: “La instrucción en las reglas morales de conducta con el propósito de

desarrollar los rasgos del buen carácter y la conducta ética. Tal instrucción

puede ser sistemáticamente planeada (como los programas en las escuelas) o no

planeada (como la acción de los padres ante una conducta inmoral)”Finalmente, una tercera definición (Buxarrais, 1991: 14) señala que el objetivo

de la educación moral consiste en “la formación de personas autónomas,

dialogantes, dispuestas a comprometerse en una relación personal y en una

participación social atendiendo al uso crítico de la razón y apertura hacia los

demás, respetando los derechos humanos...”

En resumen, se trata de que las personas a través de la educación moral,

aprendan a pensar sobre temas morales y cívicos, desarrollando capacidades de

razonamiento lógico; y que aprendan también a aplicar esta capacidad de juicio

en la historia personal y colectiva con el objetivo de mejorarlas. Por último, se

trata de que no nos quedemos únicamente en el ámbito del razonamiento y la

opinión, sino que nuestra conducta llegue a ser un reflejo de nuestra manera de

pensar.

Hoy nadie discute que una verdadera educación moral tiene como objetivo

principal y prioritario el de conducir al individuo a su propia autonomía moral”.

Como los derechos humanos tienen su fundamento en la dignidad original de la

persona, su proporción educacional se orienta al fomento de la autonomía, del

individuo libre, responsable y solidario.

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Para el caso de los niños o sujetos que aún no tienen el desarrollo cognitivo

necesario para los juicios morales basados en principios autoescogidos, la

educación tiene como propósito la formación de las actitudes, las creencias y los

hábitos de relación que están en la base de aquellos.

Existe una postura que afirma que los valores, las habilidades y los

conocimientos son inseparables. Insiste fundamentalmente en la unidad de la

persona y la necesidad tanto de apoyar el desarrollo cognitivo como el afectivo.

Además reconoce que los valores están ya en la escuela, en su organización, en

los maestros, en los ambientes de aprendizaje, en los estilos de enseñanza y de

evaluación, etc. La escuela puede y debe, por su dedicación a los procesos

formativos, ocuparse de la educación valoral, pues las cuestiones éticas son

elementos cotidianos de la vida.Esta postura tiene variantes derivadas de diversos acentos o de formas de atender los valores en el

currículo.

El factor más importante para el desarrollo moral en la escuela es el ejemplo del

profesor. La escuela debe contar en cada uno de sus niveles, con maestros

moralmente ejemplares. En un sentido muy preciso, se considera que el maestro

es el currículo.

- La responsabilidad de la escuela no es adoctrinar (dirigir, manipular), sino presentar objetivamente posiciones alternativas y ayudar a los estudiantes a

descubrir cuál es la mejor para ellos a partir de la multiplicidad de opciones, sin

caer en dicotomías simples de bueno - malo, justo - injusto, etc.12

Esta postura tiene una alternativa curricular: ordenar el currículo de modo que

en todo su desarrollo se atiendan objetivos de educación moral (enfoque

longitudinal), o bien, incorporar materias que se ocupen de los temas y problemas morales (enfoque transversal)

- La objetividad pura no existe. La escuela debe presentar a los estudiantes

situaciones en las que perciban que los valores pertenecen al campo de la acción

humana y en las que puedan observar acciones valorales y vivirlas.

12 Para éste enfoque y las cuestiones que plantea, véase Trilla, 1992.

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- No todos los valores tienen siempre y en todo lugar la misma validez. La

escuela debe presentar los que mejor fortalezcan el desarrollo del carácter. La

vida actual exige que la acción educadora sea más positiva, más propositiva.

- El objetivo central de la escuela en la educación moral es ayudar a los

estudiantes a adquirir las habilidades para la valoración de modo que desarrollen

la capacidad de elegir sus propios valores.

- Para la presentación de los valores en el currículo lo mejor es hacerlo mediante

problemas del mundo real ("currículo problematizador") para ayudar a que el

estudiante comprenda que se requiere un enfoque interdisciplinario y que valore

la importancia del conocimiento y la información para solucionar los dilemas

valorales.

- La formación valoral en la escuela debe adaptarse a los procesos de desarrollode los alumnos, tal como se adaptan otras materias. La recepción de los valores

está influida tanto por los valores actuales del sujeto como por su estado

evolutivo.

Además la escuela debe tener en cuenta otras influencias sociales que recibe el

estudiante para adaptar los procesos y las experiencias formativos.

Los enfoques de la educación valoral

Asumiendo las diversas posturas que establecen que la escuela, el currículo, pueden y deben

legítimamente desempeñar una función insoslayable e insustituible en la educación valoral de los

estudiantes, Ryan (1985 y 1986) afirma que pueden identificarse o reducirse a cinco las formas básicas de

realizar la educación moral, formas que deben considerarse complementarias:

La primera es la exhortación, que consiste en hablar a los educandos de lo quees correcto y de lo que no lo es e invitarlo a comportarse en un sentido y no en el

otro. No debe evitarse hablar de lo que es considerado bueno o correcto.

En general esta forma consiste en instruir a los educandos e invitarlos a que

vivan y desarrollen comportamientos de acuerdo con un conjunto de patrones o

normas que sustentan determinados valores.

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La exhortación puede variar desde formas intensamente emotivas a otras más

sutiles e ingeniosas basadas en un razonamiento cuidadoso.

La segunda forma es la explicación, la cual consiste en mostrar, en hacer claras

o en dar las razones del orden moral a los estudiantes para que las comprendan y

las incorporen.

Esto se relaciona tanto con la curiosidad de los sujetos, quienes preguntan el o

los porqués de una acción, de una realidad social, de un castigo, etc., como con

la tarea socializadora, positivamente formadora de la escuela. En su tarea de

transmitir y formar valores ésta debe explicar, más que indoctrinar.

La tercera forma consiste en los modelos morales presentados a los educandos

en su ambiente de formación, es decir, en la influencia mediante el ejemplo.13

Cada persona observa varias conductas e imita algunas. Un importante aspectodel aprendizaje por imitación es que el aprendiz tenga sentimientos positivos

hacia la persona que muestra la conducta ejemplar. Las probabilidades de que el

alumno adquiera la tendencia a actuar con determinada orientación son mayores

si el sentimiento es positivo.

La cuarta forma consiste en la creación de expectativas, es decir, en preparar

situaciones o en realizar actuaciones que orienten al alumno a comportarse en el

sentido deseado. Se trata de diseñar y de crear ambientes que estimulen un cierto

tipo de comportamiento, como la cooperación, u otro acorde con los valores que

se promueven. El proceso de conformarse a las expectativas promueve la

adquisición de determinados valores o aprendizajes morales.

Como quinta forma está la experiencia, es decir, el aprendizaje de los alumnos

mediante su participación en experiencias preparadas para promover su

desarrollo moral.

Esta quinta forma da origen a una variedad de métodos y técnicas, dependiendo

de las orientaciones teóricas y del enfoque sobre el desarrollo moral. No hay un

método o teoría de educación valoral que tenga un valor absoluto. De hecho, en

este terreno también existen las preferencias. Dependiendo del enfoque elegido

13 Ésta forma subraya el papel moral del profesor en la educación del carácter (Cfr. Sockett, 1992:553 y 560).

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se puede precisar el sentido de la educación valoral, es decir, de los objetivos

para los que se llevan a cabo las experiencias."

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I.3.- GESTIÓN DOCENTE Y CALIDAD DE LA ENSEÑANZA.

La Universidad mexicana y sus procesos de institucionalización.

Como mencionan ARECHAVALA, Ricardo y SOLIS, Pedro (coordinadores).

En su estudio “La universidad pública” ¿ Tiene rumbo su desarrollo en México?

U de G/UAA. 1999. pp. 15-37, al establecer:

La Universidad como institución formalmente organizada tiene aspectos

relevantes cuyo origen se remonta a la Edad Media. Desde su origen medieval,

la universidad se afirma como una institución central de la sociedad moderna al

ocupar progresivamente un espacio social, cultural e ideológico.

Como resultado de una serie de cambios tecnológicos, socioeconómicos y socioculturales, las universidades

se han visto empujadas a modernizar sus estructuras organizacionales y a redimensionar sus relacionescon la sociedad.

En el momento actual, la modernización implica una mayor injerencia de

entidades gubernamentales o productivas en el establecimiento de prioridades de

investigación que facilite la vinculación entre universidad e industria.

En un estudio llevado a cabo por el International Institute for Educactional

Planning (1992), organismo de la UNESCO, destaca dos aspectos centrales que

sugieren para la modernización de las Instituciones de Educación Superior (IES):

• El reforzamiento de liderazgo del grupo directivo de la universidad. La

falta de adaptación de la estructura colegiada para enfrentar las presiones del

medio ambiente se debe a su falta de rapidez en la toma de decisiones, a que

no establece claramente la responsabilidad de los individuos y no mantiene la

disciplina de grupo. Una forma de reforzar el modelo colegiado de toma dedecisiones en un medio ambiente competitivo es la centralización del poder

en manos de un pequeño grupo de directivos departamentales claves.

• El desarrollo de sistemas administrativos de soporte al grupo directivo.

La adopción de modelos de planeación estratégica permite a las

universidades hacer énfasis en una adaptación proactiva al cambio del

medio ambiente, como requisito básico a la eficacia y eficiencia institucional

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en medio ambiente competitivo, procurando el involucramiento de los

principales actores externos e internos de la organización. Por lo tanto, la

dirección centra su misión en aquellas ventajas competitivas que incrementan

la satisfacción de los consumidores potenciales de sus servicios.

La cultura tradicional de las universidades se ve sometida a la introyección de

nuevos valores contenidos en las expresiones de eficiencia, eficacia,

productividad y excelencia, que se presentan como elementos esenciales para

sobrevivir en medios competitivos.

En México, las universidades han tenido que realizar un aprendizaje

organizacional para plantear sus necesidades de financiamiento en proyectos de

investigación a organismos como el fondo para la Modernización de la

Educación Superior (FOMES) o para el Consejo Nacional de Ciencia yTecnología (CONACYT). Y han tenido que orientar la docencia al mercado de

trabajo. La formación individual del estudiante está en función de sus

condiciones de inserción profesional.

Desde el inicio de la década de los ochenta, la evaluación del desempeño de las

instituciones de educación superior a recibido mucha atención como

consecuencia de dos temas recurrentes en las discusiones entre las entidades

gubernamentales y las instituciones de educación: la eficiencia en la utilización

de recursos y el mejoramiento de la calidad de los graduados, la

investigación, la enseñanza y los servicios.

El proceso de evaluación de las universidades en México, a través de la

Comisión Nacional de Evaluación de la Educación Superior, se definieron tres

posturas de evaluación relacionadas entre sí, pero con propósitos específicos

cada uno de ellos: a).- Evaluación institucional, b).- La evaluación del sistema

de educación superior, y, c).- La evaluación interinstitucional de servicios.

El Proceso de Construcción de las Universidades en México.

En México, en 1995 existían 1,060 instituciones de educación superior que

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atendían a 1 426 100 estudiantes14. Estas instituciones muestran una gran

heterogeneidad y diversidad, tanto en tamaño como antigüedad, aunque se

reconoce una tendencia relativamente generalizada a la impartición de

programas de licenciatura orientados a la formación especializada de

profesionales. El crecimiento de la matrícula en las últimas tres décadas trajo

como consecuencia un desarrollo importante de la planta académica, que

constituye también un conjunto heterogéneo y diverso, con alrededor de

156 000 profesores, de los cuales sólo un 30% lo son de tiempo completo.

Aproximadamente 5.4% de los profesores tienen doctorado, y 19.1%, maestría.

El 60% de los profesores tienen una antigüedad menor de doce años. La gran

mayoría tienen una orientación hacia la docencia y un conjunto mucho menor, a

la investigación. Con estos datos generales se pretende señalar la falta de profesionalización de la carrera académica en México, por lo que se considera

que las universidades son más un proyecto en construcción que una realidad.

A pesar de que existen diversos órganos que toman las principales decisiones en el ámbito de la educación

superior en nuestro país, un cambio real y duradero solamente se alcanzará cuando la modernización

de las organizaciones universitarias tengan como punto de partida: a) El reconocimiento de

su propia complejidad y diversidad; b) La participación activa y consciente de sus miembros en la

transformación material, tecnológica y cultural de su institución; c) La profundización de la

descentralización y de la ampliación de los espacios democráticos; d) La capacidad de elaborar un

discurso propio congruente y de elevar la participación en la discusión y solución de sus problemas.

En este apartado daremos referencia sobre la temática que al efecto señalan IZQUIERDO APARICIO,

F. y GONZALEZ TIRADOS. R.M. en su estudio “La calidad de la enseñanza superior y otros temas

universitarios” ICE/UPM. 1994. p.p 13-82.

Evaluación institucional de las universidades.

Al concepto de universidad destinado a conservar, desarrollar saberes, y a trasmitirlos a un reducido

número de ciudadanos, en una situación de privilegio, siguió un cambio radical a partir de los años

sesenta, en los que se produce un incremento considerable de la demanda de estudios superiores, lo cual

conduce a lo que en algunos países se ha dado en denominar la “masificación” de las universidades.

La masificación es un concepto ambiguo y que no representa lo mismo,

necesariamente, para cuantos saluden a ella como causa destacada del fracaso

14 Fuente: Anuario estadístico 1995.ANUIES y Coordinación General de Universidades Tecnológicos.

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escolar. Podemos considerar que existe masificación cuando el número de

alumnos excede al máximo permisible, en función de los medios disponibles,

para lograr una enseñanza de calidad. En este sentido, el número absoluto de

estudiantes no es un indicador adecuado para deducir que nuestras

Universidades están masificadas.

Si atendemos a la relación alumno/profesor, alumno/espacios disponibles,

alumnos/recursos económicos etc., encontraremos indicadores más adecuados.

Desde este punto de vista, el análisis de nuestra realidad nos arroja una imagen

optimista.

Si atendemos a las instalaciones de las universidades públicas, no es infrecuente

que tengamos grupos en los que el número de alumnos matriculados supera, e

incluso, duplica a la capacidad del aula utilizada.Sin embargo la masificación no es el único obstáculo para la mejora de la

calidad educativa, aunque se reconoce que es uno de los más graves, porque si

existe una cierta relación entre la masificación, calidad de la enseñanza y

rendimiento académico. La masificación hace disminuir la calidad, ésta reduce

el rendimiento y la consecuencia es aumentar la masificación. Se entra en un

circulo vicioso que puede producir una degradación continuada de la calidad.

Todo ello ha conducido a una situación puesta de manifiesto durante la década

de los ochenta y que se acentúa cada vez más. Puede resumirse en lo siguiente:

- Una preocupación por la calidad de la enseñanza como nunca antes se había

manifestado.

- Un estacionamiento o reducción, en algunos casos, de las aportaciones de

fondos públicos a las universidades en países desarrollados.

- Interés por evaluar tanto la eficiencia como la eficacia de las instituciones,

no sólo con el propósito de lograr su mejora, sino, también, con el de reasignar

los recursos disponibles en función de los resultados.

Conceptos y dificultades de la evaluación institucional.

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Como todo proceso de evaluación, el que nos ocupa, es decir, la evaluación institucional de las

universidades o instituciones de educación superior, pretende medir el nivel de logro de las metas

preestablecidas.

Lo anterior implica que es necesario disponer de metas previamente definidas

para que tenga algún sentido iniciar un proceso de evaluación.

Suponiendo la existencia de objetivos institucionales definidos con la suficiente

precisión, se plantean dos problemas:

- La adecuación de los objetivos a las necesidades sociales.

- La valoración de nivel de logro de los propios objetivos.

El primero de estos problemas es una dificultad muy superior al segundo porque

conecta con el concepto mismo de universidad y con el nivel de compromiso

que desea o está obligada a asumir en la sociedad concreta a la que ha de servir.

En cuanto al segundo problema, la evaluación del nivel de logro de los

objetivos, aparentemente es una tarea que entraña menor dificultad, y que

requiere un planteamiento técnico para su correcta resolución; no obstante, la

naturaleza no cuantitativa de muchos objetivos le confiere una considerable

complejidad.

Enfoques básicos de la evaluación institucionalEn las experiencias o intentos de evaluación institucional puede encontrarse los

siguientes enfoques básicos:

a) Los basados en magnitudes cuantitativas de control

b) Los que se orientan a los factores de proceso y logros:

educativos de investigación. etc.

c) Combinación de ambos.

El primero de los enfoques se relaciona con la valoración de la eficiencia de las

instituciones, relacionando, fundamentalmente, logros cuantitativos con recursos

consumidos contabilizados éstos con mayor a menor nivel de precisión.

El segundo enfoque pretende relacionar los factores asociados a los procesos de

educación o investigación con los logros alcanzados, analizando éstos de forma

amplia, es decir, desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo.

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Finalidad de la evaluación institucional

También se han detectado diferentes finalidades que, en cierta medida discurren paralela a los enfoques

antes indicados, las principales son:

1.- Obtener o reasignar recursos.

2.- Mejorar la calidad de los procesos desarrollados en la institución.

3.- Acreditación de las carreras o instituciones.

4.- Combinación de los anteriores.

La primera de las finalidades suele ser prioritaria cuando la evaluación es

impuesta o sugerida por poderes externos que canalizan los recursos públicos o

privados puestos a disposición de las universidades. En estos casos se hace

necesario utilizar indicadores lo más simples y objetivos posibles, por lo que se

recurre a un enfoque basado en magnitudes cuantitativas como el comentado

antes.

La mejora de la calidad de los procesos desarrollados en la institución:

educación, investigación, extensión universitaria, gestión institucional, etc.

reclaman una evaluación continua de los resultados alcanzados y el análisis de

la influencia que ejercen los diferentes factores que influyen o determinandichos procesos.

En cualquier caso, con una u otra finalidad, la evaluación institucional de las

universidades constituye, o debería constituir, un elemento clave en el que basar

la gestión y toma de decisiones de sus órganos de gobierno colegiados y

unipersonales.

Formas de evaluación institucional

Es común aceptar las tres siguientes modalidades de evaluación: externa,

interna y mixta.

La primera es encomendada a agentes externos a la institución evaluada, la

segunda a miembros de la propia institución u órganos de la misma y la tercera

utiliza recursos externos e internos debidamente integrados en el proceso de

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evaluación. La principal ventaja del primero es su imparcialidad de los agentes

valuadores y su inconveniente más importante es la posible resistencia la

comunidad universitaria.

La evaluación interna puede presentar ventajas e inconvenientes opuestos a los

anteriores. En general sistemas mixtos, definidos en función del tipo de

institución y el propósito de la evaluación, pueden ser los más adecuados.

Elementos a evaluar en las instituciones superiores

Los elementos a evaluar dependen del propósito o finalidad de la evaluación.

Una evaluación integral debería de dirigirse hacia el alumno, el maestro, el plan

de estudio, la organización docente, el nivel de ingresos del estudiante y su

actitud o motivación hacia el estudio, etc., por lo que la evaluación institucional,la que va dirigida a mejorar los procesos internos, deberá de comprender:

* Metas y objetivos

* Pertinencia

* Calidad de definición

* Difusión y aceptación

Consistencia con estrategias institucionales y medios

A manera de conclusión podríamos señalar que para el establecimiento de un

plan de evaluación institucional deberíamos de observar lo siguiente: que el tipo

y elementos sean los adecuados a cada institución, definir con precisión las

metas y objetivos de la evaluación, lograr un adecuado compromiso institucional

y contar con condiciones suficientes de liderazgo, inscribirse en un plan general

de mejora de la calidad, referirse al conjunto de elementos o sectores

cualitativos debidamente tratados mediante procesos de objetivación de susvaloraciones, que exista una participación por parte de los miembros de la

comunidad universitaria con máxima compatibilidad con la eficacia del proceso,

que de la evaluación se deriven reasignación de los recursos, que exista la

posibilidad de mejorar los servicios y crearse un clima favorable de

comunicación entre las partes.

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Servicios.

Es indiscutible que el principal servicio que se puede ofertar en una institución

universitaria, será la investigación, pero no podríamos afirmar que sería el único,

las publicaciones, la formación especializada, etc. serían otro tipo de opciones

de amplias posibilidades.

Los tiempos parecen obligar a que los servicios cumplan con determinadas

condiciones, siendo las más significativas, orientarlos a cubrir las necesidades de

la sociedad para que éstos sean redituables económicamente hablando, y desde

luego cuidar la calidad y costo, para poder elaborar una oferta competitiva en un

mercado tan competido.

Para estar en posibilidades de cumplir con lo anterior la mayoría de las vecestendremos que dejar de hacer lo que nos gusta para pensar en lo que le gusta a la

gente, para convencer a nuestros universitarios dispondremos para ellos de un

equipamiento actualizado y suficiente, inducir los temas de investigación con

una motivación muy especial y sobre todo facilitar el trabajo de los

investigadores resolviéndoles todo tipo de problemas.

Es evidente que sí se realizan tareas encaminadas a obtener una enseñanza de

calidad, pero ellas no se plantean, normalmente, en el marco de planes de

actuaciones implícitos y adecuadamente planteados, que contemplen la

valoración de los resultados en función de los objetivos previstos, detecten

disfunciones, analicen los factores determinantes de las mismas y establezcan

elementos correctores.

Terminaríamos por señalar que quienes participan o son responsables de la

gestión institucional, no sólo deberían implicarse en dichos planes, sino asumir

el adecuado compromiso frente a ellos, porque para lograr el funcionamiento

óptimo de la institución es necesario ejecutar adecuadamente las funciones

tradicionales de planificación, organización, coordinación y administración de

recursos.

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Gran importancia tiene las funciones de planificación, organización,

coordinación y administración de los recursos en la calidad institucional y la

escasa atención que se presta a estos en las universidades. El tamaño de las

estructuras establecidas para ejercer las funciones directivas en las universidades

prácticamente es igual que hace décadas, cuando se afrontaban retos muy

diferentes, no se ha tenido la visión de modificarlos, de actualizarlos acorde a las

nuevas necesidades y la visión, por lo tanto no cuentan con la estructura técnica-

administrativa suficiente para una eficaz y dinámica gestión, como la reclaman

los tiempos actuales y con base en una real política de calidad, destinada a

encontrar la excelencia académica, de maestros, alumnos, y una institución de

calidad reconocida nacional e internacionalmente, capaz de soportar dignamente

cualquier tipo de evaluación, por órganos internos y externos.

Administración de programas académicos.

Las diversas tareas comprendidas en al administración de programas académicos

que, normalmente conducen a la obtención de un diploma o grado. Abarca la

diseminación de informes referentes al plan de estudios del centro, organización

del trabajo académico, reclutamiento y preparación de maestros, elaboración de

programas y dirección de estudios, admisión y colocación de alumnos; así como

la valoración de capacidad pedagógica de los resultados de los estudios.

Todo programa académico que merezca llevarse a cabo, debe darse a conocer.

Como mínimo, el boletín que debe de mostrar los fines de cada programa, sus

características generales, campos de estudios y grados que se otorgan. Los

presuntos alumnos necesitan información sobre el calendario académico, el

procedimiento para inscribirse, costo, vivienda y posible ayuda económica.

Para llevar a cabo un programa académico formal, el centro tiene que estar

autorizado por una cédula, ley u otro instrumento de legalidad, para dedicarse a

una enseñanza académica que conduzca a la obtención de títulos.

La calidad de un programa académico depende de la calidad de los profesores y

de la eficacia de la dirección académica. Dado que son pocas las universidades

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que han producido graduados en los niveles de maestría y doctorado en

administración pública o campos afines, la disponibilidad de maestros

calificados es muy limitada. No es absolutamente necesario que los candidatos

mejores posean un doctorado. La combinación de una educación formal y la

experiencia pertinente tienen que considerarse como un todo.

La capacidad de enseñar no es algo con lo que se nace, es algo que se adquiere y

que exige un estudio y desarrollo sistemáticos, del mismo modo que la destreza

en cirugía y cualquier otro arte profesional se basan en el adiestramiento. Los

centros emplean muchos métodos para desarrollar esa capacidad de enseñanza.

Se debe de establecer un intercambio de maestros entre universidades, capacitar

profesores con cursos especiales, que se trabaje en proyectos; como la capacidad

pedagógica no es un don natural, todos los maestros del centro necesitanestudiar sistemas de enseñanza, cómo planear y dirigir un curso, cómo preparar

material didáctico, el empleo de ayudas visuales y formas de valorar la eficacia

de la enseñanza.

De lo anterior desprendemos que tiene que darse menos importancia a la

posesión de títulos académicos en el profesorado de una Universidad y cuidar

que cuando estos se obtengan vaya unido a la experiencia práctica del profesor

porque siempre será necesario que el maestro sepa manejar la preparación de un

curso y los materiales didácticos, esté consciente de la naturaleza de sus

responsabilidades, funciones, problemas y dificultades que los alumnos hallarán

en su vida diaria. En cualquier Universidad, la capacidad, no la posesión de

algún título que no viene al caso, debe de ser el requisito esencial.

Conocimientos, capacidad, experiencia, vocación para la enseñanza y el

desarrollo del potencial, son los criterios de la competencia personal.

Planeación de los cursos para constituir un programa.

La forma y contenido de la mayoría de los calendarios académicos, son el

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resultado de un accidente histórico. Tal es el caso de los maestros que siempre

llevan consigo su calendario tradicional, resultando que la mayoría de los

calendarios académicos no correspondan a las actuales circunstancias o

necesidades, ya que algunas veces obedecen a otro tipo de necesidades no

académicas porque el alumno prefiere grandes períodos de vacaciones para

utilizar su tiempo en otras ocupaciones y ganar dinero que les permita pagar su

instrucción, sin embargo sería interesante buscar la adecuación de los

calendarios escolares para que interactúen con dependencias gubernamentales o

asociaciones de las cámaras donde se agrupan los comerciantes o los

empresarios, con la finalidad de que los períodos libres de los alumnos sean

empleados pero con algo relacionado a la preparación que reciben en las

Universidades y se cumplan los objetivos de ganar experiencia y dinero.Para establecer un calendario académico es necesario valorar todo tipo de

circunstancias para de ahí desprender conforme al trabajo a desarrollar si es

preferible un calendario de tres períodos, atender el número de materias y los

consejos que nos deja la experiencia, considerar que el tiempo consagrado a

cada materia puede variar mucho y que en un programa, se exigirán algunos de

los cursos como obligatorios y otros como optativos, la experiencia nos dice que

son más efectivos los estudios si el alumno se limita a tres o cuatro materias en

un período, en lugar de cinco o seis. Al final lo que el alumno tiene como

objetivo primordial es ganar un título o diploma y el requisito es completar con

éxito un determinado programa de estudios. Si el rendimiento del alumno en

cualquier sector del programa se halla a nivel de fracaso o, en el mejor de los

casos no es satisfactorio, la Universidad tiene que determinar las normas y

procedimientos para: 1).- su eliminación, 2).- exigirle que repita los estudios no

satisfactorios, ó 3).- cualquier otra acción apropiada.

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Dirección de los cursos.

Existen determinados requisitos que deben de observarse para determinar el alcance de un curso, en

primer lugar debe prepararse un convenio que se entregará a cada alumno para informarle del fin,

alcance, métodos y condiciones del curso. El maestro puede escoger uno o dos libros de texto básico y

proporcionar una bibliografía que comprenda escritos y lecturas necesarias para los estudiantes, el curso

se verá muy beneficiado con la elaboración de lineamientos o guía de clase que enfoque la atención del

alumno sobre aspectos de importancia o relevancia, y sobre todo es trascendental que el maestro planee

acuciosamente y por adelantado la forma en que proyecta dirigir su clase durante el período de

instrucción, es decir establecer en forma clara y oportuna la estrategia educativa.

Tramites y servicios para alumno.

A la par de la formulación de planes y procedimientos para la instrucción en la

Universidad, se tiene que crear una verdadera organización para el

reclutamiento, admisión, registro, servicios y colocación de los alumnos.

En este tenor la responsabilidad de recibir y tramitar las solicitudes, así como

efectuar las inscripciones, tiene que ser puesto a cargo de un solo funcionario

que trabajará en estrecha comunicación con el cuerpo docente. Los presuntosalumnos deben de cubrir un perfil claro y por su parte la Universidad debe de

saber el tipo de alumno que desea, sus requisitos de instrucción y demás

cualidades deseadas, quedando perfectamente definidos los filtros para una

mejor selección que de ninguna manera estaremos de acuerdo en que sea

únicamente un promedio de calificación, ya que pueden surgir miles de

imponderables, y el número y calidad de los solicitantes o candidatos de un

programa académico, depende de una actividad de reclutamiento inteligente y

perseverante.

Dentro de las políticas de admisión que se manejan en las universidades, una de

ellas es encontrar solicitantes de preservicio de alta calidad, que prometen la

provechosa satisfacción de las exigencias del gobierno, buscando empleados de

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alta calidad con buenas perspectivas de ascenso en el servicio o una

combinación de ambas.

El procedimiento para la selección debe de basarse en la elaboración de normas

válidas y medios de evaluar no únicamente un promedio de calificaciones sino

constituir criterios suficientes y dignos de confianza, un ingreso a la Universidad

debería ser similar a solicitar un empleo, es decir partir de una solicitud, revisar

su certificado de estudios, tomar en cuenta las referencias, valorar pruebas

estándar de capacidad verbal del candidato, su captación y aptitud para manejar

conceptos y métodos cuantitativos, realizar la entrevista del candidato y notificar

el resultado.

Adelanto académico.

Los alumnos requieren ayuda complementaria que le sirva de orientación contínua por parte de un

consejero académico para juntos examinen sus problemas, reciban el consejo y se establezcan los medios

para superar las deficiencias universitarias, entre otras cosas esas preocupaciones personales que tiene

cualquier alumno al ingresar a un plantel educativo por problemas de adaptación a un nuevo ambiente,

donde pueden quedar incluidos cuestiones de vivienda, económicas, enfermedad, desadaptación, fricciones

entre estudiantes, falta de aceptación por parte de los compañeros, tensión por el adelanto académico yotro tipo de problemas, todo lo anterior incide en el aprovechamiento de un alumno y se ve reflejado en su

comportamiento personal y en sus calificaciones. La calificación debe de basarse en toda evidencia

pertinente de la calidad de los estudios, inclusive exámenes durante y al término del curso, proyectos o

investigaciones, trabajos periódicos o informes orales, inclusive vale la pena acostumbrar al alumno a la

participación de examinadores ajenos para el efecto de que cuando evalúen a la Universidad personal que

no pertenece al cuerpo docente no influya en el resultado o rendimiento estudiantil. Convencer al alumno

ofreciéndolo métodos alternativos para mejorar o mantener su promedio de calificación adecuado para

terminar con el viejo vicio del plagio y el engaño en las tareas, el ausentismo del salón de clases o el copiar

en los exámenes o el último de los recursos atribuirle deficiencia al maestro.

Desarrollo profesional.

Si nos permitimos establecer durante el año académico o en los períodos

vacacionales, las visitas prácticas, las inspecciones de proyectos de desarrollo o

la participación en alguna otra forma de los estudiantes afines a la actividad en

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los diferentes sectores privados o públicos, ayudarán a los estudiantes a

familiarizarse con el mundo real de los servicios y con la aplicación de las

teorías a situaciones prácticas, creando una categoría especial para todos

aquellos estudiantes que se distingan por su aprovechamiento y dedicación que

les permita al terminar sus estudios universitarios tener una fácil colocación en

el mercado de trabajo por lo que sería importante poner a la vista de los futuros

clientes el trabajo del estudiante, inclusive con eventos organizados por ellos

mismos donde

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