Hkkjrh; laln - RSINTRANETrsintranet.nic.in/intrars/hSEXUAL_HARASMENT.pdf · dh xbZA jk"Vªfirk egkRek xkaèh ds usr`Ro esa Lora=rk ds fy, gekjk la?k"kZ efgykvksa ,oa iq#"kksa dh lekurk

Hkkjrh; laln

lalnh; vfèfu;euksa dk lkj&laxzg

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u¼fuokj.k] izfr"ks/k vkSj izfrrks"k½

vfèfu;e] 2013

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(ii) laoSèkfud micaè ------------------------------------------------------------------------- ¼v½

(iii) efgykvksa ds laj{k.k ds fy, foèk;h mik; ---------------------------------------- ¼vi½

(iv) foèku dk lanHkZ --------------------------------------------------------------------------- ¼vi½

(v) foèk;h ?kVukØe -------------------------------------------------------------------------- ¼vii½

(vi) efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj izfrrks"k½vfèfu;e] 2013 dh eq[; fo'ks"krk,a -----------------------------------------------

(i) mís'; -------------------------------------------------------------------------------- ¼viii½

(ii) dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u dk fuokj.k ---------------------------------- ¼viii½

(iii) fu;kstd ds dÙkZO; --------------------------------------------------------------- ¼ix½

(iv) ftyk vfèdkjh ds dÙkZO; vkSj 'kfDr;ka ------------------------------------ ¼ix½

(v) ifjokn fuokj.k ra= --------------------------------------------------------------- ¼ix½

(vi) ifjokn nk;j djus vkSj tkap vkjaHk djus dh izfØ;k -------------------- ¼x½

(vii) 'kkfLr;ka vkSj vihy ------------------------------------------------------------- ¼x½

(viii) okf"kZd izfrosnuksa bR;kfn dk izLrqr fd;k tkuk --------------------------- ¼x½

(vii) fu"d"kZ --------------------------------------------------------------------------------------- ¼xi½

3- mikcaè

I. efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k foès;d] 2010¼7 fnlEcj] 2010 dks yksd lHkk esa iqj%LFkkfir :i esa½ ---------------------- 1

II. foHkkx&lacafèr ekuo lalk/ku fodkl laca/kh lalnh; LFkk;h lfefr dkefgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k foès;d] 2010 lacaèhnks lkS murkyhloka izfrosnu ¼8 fnlEcj] 2011 dks jkT; lHkk esa izLrqr fd;kx;k vkSj 8 fnlEcj] 2011 dks yksd lHkk ds iVy ij j[kk x;k½ ----------- 39

III. efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj izfrrks"k½foès;d] 2012 ¼3 flrEcj] 2012 dks yksd lHkk }kjk ikfjr :i esa½ ------ 143

IV. 3 flrEcj] 2012 dks yksd lHkk esa efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxdmRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ks/k vkSj izfrrks"k½ foès;d] 2012 lacaèh okn&fookndk lkjka'k ----------------------------------------------------------------------------------- 171

V. 26 Qjojh] 2013 dks jkT; lHkk esa efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj izfrrks"k½ foès;d] 2012 lacaèh okn&fookn dklkjka'k ---------------------------------------------------------------------------------------- 175

VI. 11 ekpZ] 2013 dks yksd lHkk esa efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj izfrrks"k½ foès;d] 2012 ds lacaè esa okn&fookn dklkjka'k ---------------------------------------------------------------------------------------- 187

VII. efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj izfrrks"k½vfèfu;e] 2013 ¼2013 dk la[;kad 14½ Hkkjr ds jkti=&vlkèkj.k Hkkx&II][kaM&1 esa izdkf'kr :i esa -------------------------------------------------------------- 191

4- okpu lwph ------------------------------------------------------------------------------------------ 217

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Hkkjr ds lafoèku esa fofè cuk;s tkus ds {ks= esa laln dh izR;sd lHkk }kjk viukbZ tkus okyhizfØ;kvksa dh ladYiuk dh xbZ gSA fdlh foès;d ds iqj%LFkkiu ds le;( lHkk dh izoj lfefr@lHkkvksadh la;qDr lfefr vFkok foHkkx&lacafèr lEc) LFkk;h lfefr dks foès;d dks Hkstk tkuk vkSjmldh tkap djus( izR;sd lHkk }kjk foès;d ij vafre fopkj vkSj mls ikfjr djus ds lacaè esaizR;sd lHkk esa viukbZ tkus okyh izfØ;kvksa ds lacaè esa jkT; lHkk vkSj yksd lHkk nksuksa esadk;Z&lapkyu fo"k;d fu;eksa esa rRlacaèh C;kSjk fn;k x;k gSA foèk;h izfØ;k ds fofHkUu pj.kksa dsnkSjku foès;dksa ij lexz :i ls ppkZ dh tkrh gS vkSj ;fn vko';d gksrk gS rks mUgsa ikfjr fd, tkusls iwoZ ;Fkko';d la'kksfèr fd;k tkrk gSA foèk;h vuqlaèku dk egRoiw.kZ mís'; nksuksa lHkkvksa }kjkikfjr fd, tkus okys foès;dksa ds lacaè esa nLrkostksa ds ckjs esa lalkèuewyd LFkk;h ,oa lgh :i ls,slh lkexzh rd ljy ,oa Rofjr igqap gsrq ,d gh [kaM ds varxZr lHkh vko';d nLrkostksa] tks fdlaln esa foès;d ds pj.k ls vfèfu;e cuus rd dh izfØ;k ds nkSjku foèk;h izLrkoksa ds Øfedfodkl dks le>us dh n`f"V ls vR;ar egRoiw.kZ gSa] dks miyCè djkuk gSA

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj izfrrks"k½ vfèfu;e]2013 ds lacaè esa lalnh; vfèfu;eu ls lacafèr bl lkj&laxzg esa lHkh ekSfyd nLrkost varfoZ"VgSa tSls iqj%LFkkfir foès;d] foHkkx&lacafèr ekuo lalkèu fodkl lacaèh lalnh; LFkk;h lfefr]ftlus foès;d dh tkap dh vkSj rRlacaèh izfrosnu izLrqr fd;k] laln dh nksuksa lHkkvksa esa okn&fooknds lkjka'k rFkk ,d O;kid dk;Zdkjh lkjka'k lfgr nksuksa lHkkvksa esa ;Fkkikfjr foès;d] bR;kfnA ,dp;fur okpu lwph Hkh blds lkFk layXu dh tk jgh gSA

eSa jkT; lHkk lfpoky; ds lHkh lacafèr vuqHkkxksa }kjk fn, x, ;ksxnku vkSj fo'ks"k :i lsiqLrdky;] lanHkZ] vuqlaèku] izys[ku ,oa lwpuk lsok ¼ykfMZl½ ds vfèdkfj;ksa] ftUgsa bl lkjlaxzg ds ladyu dk dk;Z lkSaik x;k Fkk] }kjk nh xbZ lsokvksa ds izfr èU;okn Kkfir djrk gwaA eSa eqnz.k,oa izdk'ku lsok }kjk fd, x, dk;Z dh Hkh ljkguk djrk gwaA

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ubZ fnYyh( 'ke'ksj dsñ 'kjhQ]tuojh] 2015 egklfpo A

(i)

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efgykvksa dk dk;ZLFky ij y®fxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj izfrrks"k½ vfèfu;e]2013] gky ds o"kks± esa efgykvksa dks lekurk rFkk xfjek ds laoSèkfud vfèdkj dk laj{k.k djusgsrq ikfjr fd, x, egRoiw.kZ foèkuksa esa ls ,d gSA fnlEcj] 1979 esa la;qDr jk"Vª egklHkk }kjkLohd`r vkSj Hkkjr }kjk tqykbZ] 1993 esa vuqlefFkZr efgykvksa ds fo#) lHkh izdkj ds foHksnksa dkslekIr djus lacaèh vfHkle; ¼lhbZMh,MCY;w½ vkSj vxLr] 1997 esa fo'kk[kk vkSj vU; cuke

jktLFkku jkT; vkSj vU; ds ekeys esa mPpre U;k;ky; ds fu.kZ; tSls fofHkUu egRoiw.kZ ?kVukØeksads QyLo:i bl vfèfu;e dk mn~Hko gqvkA mPpre U;k;ky; us lhbZMh, MCY;w lfgr varjkZ"Vªh;vfHkle;ksa vkSj ekudksa dks ekU;rk iznku djrs gq, mi;qZDr ekeys esa iqu% bl ckr dks vfHkiq"Vfd;k fd dk;ZLFky ij efgykvksa dk y®fxd mRihM+u efgykvksa ds izfr ,d izdkj dk foHksn gSvkSj ;g Li"V fd;k fd blls y®fxd lekurk ds laoSèkfud vfèdkj dk mYya?ku gksrk gSA bldsvarxZr dk;ZLFky ij efgykvksa ds y®fxd mRihM+u ds fuokj.k ds lacaè esa fof'k"V fn'kk&funsZ'kfuèkZfjr fd, x;s g®A bu fn'kk&funsZ'kksa ds rgr y®fxd mRihM+u dks ifjHkkf"kr fd;k x;k vkSjmi;qDr foèku ds vfèfu;eu ds vHkko esa fuokj.kkRed mik;ksa ,oa izfrrks"k ra= dh O;k[;k dhxbZA

efgykvksa dk dk;ZLFky ij y®fxd mRihM+u ls laj{k.k foès;d] 2010 yksd lHkk esa7 fnlEcj] 2010 dks iqj%LFkkfir fd;k x;k FkkA ;g foès;d tkap ,oa izfrosnu gsrq foHkkx&lacafèrekuo lalkèu fodkl lacaèh lalnh; LFkk;h lfefr ds ikl 30 fnlEcj] 2010 dks lk®ik x;k FkkAlfefr us 8 fnlEcj] 2011 dks foès;d ls lacafèr 239osa izfrosnu dks nksuksa lHkkvksa ds le{kizLrqr fd;kA yksd lHkk }kjk ;g foès;d la'kksèuksa lfgr 3 flrEcj] 2012 dks efgykvksa dkdk;ZLFky ij y®fxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj izfrrks"k½ foès;d] 2012 ds :i esa ikfjrgqvkA yksd lHkk }kjk ikfjr :i esa bl foès;d ij jkT; lHkk esa 26 Qjojh] 2013 dks ppkZ dhxbZ vkSj bls la'kksèuksa lfgr ikfjr dj fn;k x;kA yksd lHkk us 11 ekpZ] 2013 dks gqbZ viuh cSBdesa jkT; lHkk }kjk fd, x, la'kksèuksa ij viuh lgefr ns nhA laln dh nksuksa lHkkvksa }kjk ikfjr :iesa bl foès;d dks 22 vizSy] 2013 dks jk"Vªifr dh lgefr izkIr gqbZ vkSj ;g 2013 dk vfèfu;ela[;kad 14 cu x;kA

(iii)

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izLrkouk

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vkèqfud Hkkjr esa] Hkkjr ds lafoèku ds vfèfu;eu vkSj vaxhdj.k ds lkFk yk[kksa yksxksafo'ks"kdj efgykvksa ds fy, u, ;qx dk mn; gqvk ftlds rgr lekt esa mudh Hkwfedk ds lacaèesa ikjaifjd èkj.kk dks ihNs NksM+rs gq, mUgsa iq#"kksa ds leku vfèdkj ,oa voljksa dh lekurk iznkudh xbZA jk"Vªfirk egkRek xkaèh ds usr`Ro esa Lora=rk ds fy, gekjk la?k"kZ efgykvksa ,oa iq#"kksa dhlekurk ds fy, Hkh la?k"kZ FkkA mUgksaus efgyk vfèdkjksa dh iSjksdkjh dh vkSj Lora=rk la?k"kZ ds nkSjkufczfV'k 'kklu ds fo#) vfgald rjhds ls yM+kbZ djus ds fy, mudh izfrHkkfxrk dks ekU;rk nhAmUgksaus 1930 esa fy[kk Fkk] og ,sls Hkkjr ds fy, dk;Z djsaxs ftlesa efgykvksa dks iq#"kksa dh Hkkafrvfèdkj izkIr gksaxsA egkRek xkaèh us dkQh le; iwoZ 1918 esa dgk Fkk] ^êfgyk iq#"k ds lekuckSf)d {kerkvksa ls ;qDr mldh lafxuh gSA mls iq#"k dh xfrfofè;ksa ds lw{ere C;kSjs esa 'kkfey gksusdk vfèdkj gS] vkSj mls Lora=rk ,oa Lokèhurk dk ogh vfèdkj gS] tks iq#"k dks gS ----------A**oSèkfud fudk;ksa esa efgykvksa dks cM+h la[;k esa 'kkfey fd, tkus dks izksRlkfgr djrs gq, mUgksausjk; O;Dr dh Fkh fd] ^^---- efgykvksa dks vFkok ml lanHkZ esa fdlh Hkh lewg dks laj{k.k dh mis{kkdjuh pkfg,A mUgsa U;k; ekaxuk pkfg,] dik ugha----A**

iapk;rksa ,oa uxj fudk;ksa esa efgykvksa ds fy, ,d&frgkbZ LFkku vkjf{kr djus ds fy,cuk, x, lafoèku ¼73oka la'kksèu½ vfèfu;e] 1992 ,oa lafoèku ¼74oka la'kksèu½ vfèfu;e]1992] jkT; lHkk ¼dkmafly vkWQ LVsV~l½ }kjk 2010 esa yksd lHkk ¼gkml vkWQ ihiqy½ rFkk jkT;foèku lHkkvksa esa efgykvksa ds fy, ,d&frgkbZ lhVsa vkjf{kr djus ds fy, ikfjr fd, x, lafoèku¼108oka la'kksèu½ foès;d] 2008 tSls efgykvksa ds vfèdkjksa vkSj l'kfDrdj.k ls tqM+s vfèdka'kfoèkuksa us efgykvksa ds fy, U;k; lqfuf'pr djds egkRek xkaèh ds lius dk Hkkjr cukus dh mudhHkkouk dk izfrfufèRo fd;k gSA

gekjs Lora=rk la?k"kZ ds ,d vU; yCè&izzfr"B usrk Mkñ Hkhe jko vEcsMdj us dgk Fkk fdfdlh leqnk; dh rjDdh bl ckr ls vkadh tkrh gS fd efgykvksa us fdruh rjDdh gkfly dh gSAHkkjr ds fofè ea=h ds :i esa mUgksaus fganw lafgrk foès;d dh :ijs[kk cukbZ Fkh ftldk izeq[k mís';efgykvksa dks lkekftd ,oa vkfFkZd vfèdkj lqfuf'pr djkuk FkkA vkf[kjdkj] jkT; lHkk esaiqj%LFkkfir dbZ foèkuksa esa fganw lafgrk foès;d ds fl)karksa dks lekfgr fd;k x;k FkkA fganw fookgvkSj fookg&foPNsn foès;d] 1952] fgUnw vizkIro;rk vkSj laj{kdrk foès;d] 1953] fganw mÙkjkfèdkj

(iv)

foès;d 1954] vkSj fgUnw nÙkd rFkk Hkj.k&iks"k.k foès;d] 1956 lHkh igys jkT; lHkk esa is'k fd,tkus ds ckn vfèfu;fer fd, x,A

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jkT; lHkk us vius vkjaHk ls ,d foèk;h eap cudj ,d ,sfrgkfld Hkwfedk vnk dh gS tgkaij efgykvksa ds lkekftd&vkfFkZd ,oa jktuhfrd vfèdkjksa dh j{kk ds fy, lokZfèd izxfr'khyfoès;dksa dk mn~Hko gqvk vkSj os varr% ns'k dk dkuwu cus vkSj bl ifjn`'; esa jkT; lHkk esa] udsoy mijksDr foès;dksa ij vfirq mu foès;dksa ij Hkh tks izkjaHk esa yksd lHkk esa is'k gq,] dh xbZmRlkgiw.kZ cgl dk cgqr egRo gSA efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè,oa izfrrks"k½ vfèfu;e] 2013] tks fd efgykvksa ds dk;ZLFky ij efgykvksa dks lekurk vkSjxfjek ds laoSèkfud vfèdkj dks lqfuf'pr djrk gS] ,d ckj iqu% gekjs usrkvksa ds fot+u ds lkdkjgksus dk izfrfufèRo djrk gS rFkk gekjs ns'k dh izxfr dks vkxs c<+us esa u, ;qx dh 'kq#vkr dksjs[kkafdr djrk gS

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efgykvksa ds lacaè esas] lafoèku] fo'ks"kdj] ekSfyd vfèdkjksa] jkT; ds uhfr&funs'kd rRoksarFkk ekSfyd dÙkZO;ksa esa of.kZr micaè ySafxd igpku ij /;ku fn, cxSj lHkh ds fy, U;k;] Lora=rkrFkk lekurk lqfuf'pr djus ds gekjs jk"Vªh; mís'; dks ifjyf{kr djrk gSA lafoèku vuqPNsn 14vkSj 15 ds varxZr] lekurk dh voèkj.kk dks vaxhHkwr djrk gS rFkk èEkZ] uLy] tkfr] fyax vFkoktUe ds LFkku vFkok muesa ls fdlh ds vkèkj ij foHksn dks izfrf"k) djrk gSA vuqPNsn 15¼3½ jkT;dks efgykvksa o cPpksa ds fy, dksbZ fo'ks"k micaè cukus esa leFkZ cukrk gSA vuqPNsn 16 ds varxZrjkstxkj vFkok jkT; ds vèhu fdlh in ij fu;qfDr ls lacafèr ekeyksa esa voljksa dh lekurklqfuf'pr dh xbZ gSA vuqPNsn 19¼1½¼N½ lHkh ukxfjdksa dks dksbZ Hkh is'kk djus] vFkok dksbZ Hkhis'kk viukus] O;kikj vFkok dkjksckj djus dk ekSfyd vfèdkj iznku djrk gSA vuqPNsn 21] ftldklacaè thou dk vfèdkj rFkk oS;fDrd Lora=rk ls gS] es a xfjeke; thou thus dkvfèdkj lfEefyr gSA

ekSfyd vfèdkjksa ls lacafèr v/;k; esa fn, x, micaèksa ds lkFk feydj uhfr&funs'kd rRo,d ubZ lkekftd O;oLFkk dh dYiuk djrs gSaA dqN uhfr&funs'kd rRoksa esa efgykvksa ij fo'ks"k/;ku fn;k x;k gSA vuqPNsn 39¼d½ ds varxZr bl ckr dh ifjdYiuk dh xbZ gS fd ukxfjdksa dks]iq#"kksa vkSj efgykvksa dks leku :i ls thfodk ds mi;qDr lkèu dk vfèdkj gSA vuqPNsn 39¼?k½

(v)

esa] efgyk vkSj iq#"k nksuksa dks gh leku dk;Z ds fy, leku osru dh ifjdYiuk dh xbZ gSAvuqPNsn 42 ds varxZr jkT; ls U;k;laxr ,oa ekuoksfpr n'kkvksa dks lqfuf'pr djuk vkSj izlwfrlgk;rk dk micaè djuk vko';d gSA mi;qZDr ds vykok lafoèku ¼c;kyhloka la'kksèu½ vfèfu;e]1976 }kjk lafoèku esa varfoZ"V ewyHkwr dÙkZO;ksa esa vU; ckrksa ds lkFk lkFk ;g micafèr gS fdizR;sd ukxfjd dk dÙkZO; gksxk fd ^ôg efgykvksa dh eku&e;kZnk ds fy, vuknjiw.kZ d`R;ksa dkifjR;kx djsaA**

efgykvksa ds laj{k.k ds fy, foèk;h mik;

efgykvksa ds vfèdkjksa dh j{kk djus okys dkuwuksa] ftudk mYys[k igys fd;k tk pqdk gS]ds vfrfjDr gekjh laln us vuSfrd O;kikj ¼fuokj.k½ vfèfu;e] 1956] ngst izfr"ksè vfèfu;e]1961 ¼1986 esa la'kksfèr½] lrh ¼fuokj.k½ la'kksèu vfèfu;e] 1987] L=h vf'k"V :i.k ¼izfr"ksè½la'kksèu vfèfu;e] 1987 vkSj ?kjsyw fgalk ls efgykvksa dk laj{k.k vfèfu;e] 2005 tSls fo'ks"k:i ls efgyk dsfUnzr vusd dkuwu ikfjr fd, gSaA1

foèku dk lUnHkZ

efgykvksa ds izfr lHkh izdkj ds foHksnksa dks lekIr djus lacaèh vfHkle; ¼lhbZMh,MCY;w½]ftls 1979 esa la;qDr jk"Vª dh egklHkk }kjk Lohd`r fd;k x;k] dks efgykvksa ds vfèdkjksa ds fy,varjkZ"Vªh; foès;d ds :i esa of.kZr fd;k tkrk gSA efgykvksa ds izfr HksnHkko dks ifjHkkf"kr djrsgq, ;g ,sls HksnHkko dks feVkus ds fy, jk"Vªh; Lrj ij dkjZokbZ djus ds fy, dk;ZØe rS;kj djrkgSA ;g vfHkle; jktuhfrd vkSj lkoZtfud thou ds lkFk f'k{kk] LokLF; vkSj jkstxkj esa efgykvksadks leku igqap vkSj leku volj lqfuf'pr djus ds ek/;e ls efgykvksa vkSj iq#"kksa ds chplekurk gkfly djus dk micaè djrk gSA bl vfHkle; ds lHkh i{kdkj ns'k oSèkfud vkSj vLFkk;hfo'ks"k mik;ksa lfgr lHkh leqfpr mik; djus ds fy, lger gSa rkfd efgyk,a vius lHkh ekuokfèdkjvkSj ewyHkwr Lora=rk dk mi;ksx dj ldsaA vfHkle; dk vuqleFkZu djus ;k lgefr nsus okys ns'kblds micaèksa dks veyh tkek igukus ds fy, dkuwuh :i ls opuc) gSaA 2

Hkkjr us tqykbZ] 1993 esa lhbZMh,MCY;w dk vuqleFkZu fn;kA lhbZMh,MCY;w ds vuqPNsn 11 dsvarxZr blds i{kdkj ns'kksa }kjk jkstxkj ds {ks= esa efgykvksa ds izfr lHkh izdkj ds HksnHkko dkslekIr djus ds fy, leqfpr mik; fd;k tkuk visf{kr gSA vuqPNsn 11 ds lUnHkZ esa efgykvksa dsizfr foHksn dks lekIr djus lacaèh lfefr dh lkekU; flQkfj'kksa esa vU; ckrksa ds lkFk&lkFk ;gmYys[k gS fd tc efgykvksa ds lkFk ySafxd&fgalk tSls fd dk;ZLFkyksa ij ySafxd fgalk gksrh gS ogkajkstxkj esa L=h&iq#"k lekurk xaHkhj :i ls ckfèr gksrh gSA 3 vxLr 1997 easa Hkkjr ds mPpreU;k;ky; us fo'kk[kk vkSj vU; cuke jktLFkku jkT; vkSj vU; ¼,vkbZvkj 1997 ,llh 3011½ dseqdnesa esa lhbZMh,MCY;w dh vksj /;ku fnykrs gq, bl ckr dh iqu% vfHkiqf"V dh gS fd dk;ZLFkyij ySafxd mRihM+u efgykvksa ds izfr ,d izdkj dk HksnHkko gS rFkk bl ckr dks ekU; Bgjk;k gS fd

(vi)

1 jk"Vªh; efgyk vk;ksx dh osclkbV (http://ncw.nic.in/fromllawsRelatedtoWomen.aspx)A2 la;qDr jk"Vª efgyk% L=h&iq#"k lekurk vkSj efgyk l'kDrhdj.k ls lacaf/kr la;qDr jk"Vª dk fudk; (http:/www.un.org/

womenwatch/daw/cedaw/)A3 lkekU; flQkfj'k lañ 19 ¼11oka l=] 1992½ efgykvksa ds izfr fgalk (http:/www.un.org/womenwatch/daw/

cedaw/recommendations/recomm.htm#top)A

;g L=h&iq#"k lekurk ds laoSèkfud vfèdkj dk mYya?ku djrk gSA ;g ekU; Bgjk;k gS fd ;gmudh eku&e;kZnk ds fo#) gS vkSj Hkkjr ds lafoèku ds vuqPNsn 14] 15 vkSj 21 dk mYya?ku gSA;g dksbZ O;olk; djus ;k dksbZ o`fÙk] mithfodk] O;kikj] dkjksckj djus ls lacafèr vuqPNsn19¼1½¼N½ ds vèhu ekSfyd vfèdkj dk mYya?ku Hkh gSA mPpre U;k;ky; us dk;ZLFky ijefgykvksa ds ySafxd mRihM+u ds fuokj.k ds lacaè esa fof'k"V fn'kkfunsZ'k tkjh fd, gSa ftUgsa izk;%fo'kk[kk fn'kkfunsZ'k ds uke ls tkuk tkrk gSA bu fn'kkfunsZ'kksa esa ySafxd mRihM+u dks ifjHkkf"kr fd;kx;k gS vkSj buesa leqfpr foèku ds vfèfu;eu ds yafcr gksus ij fuokjd mik; vkSj fuokj.k ra=dk mYys[k gSA mPpre U;k;ky; }kjk dh xbZ igy— foèkf;dk }kjk leqfpr vkSj O;kid fofè dsvfèfu;e dh fn'kk esa egRoiw.kZ dne FkkA

foèk;h ?kVukØe

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efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k foès;d] 2010 dks 7 fnlacj] 2010dks efgyk ,oa cky fodkl ea=ky; dh rRdkyhu jkT; ea=h ¼Lora= izHkkj½] Jherh d`".kk rhjFk}kjk yksd lHkk esa iqj%LFkkfir fd;k x;k Fkk ¼mikcaè&I½A foès;d dks 30 fnlacj] 2010 dks tkapvkSj izfrosnu nsus ds fy,] foHkkx&lacafèr ekuo lalkèu fodkl lacaèh lalnh; LFkk;h lfefr dsikl Hkstk x;kA mDr lfefr us foès;d ij viuk 239oka izfrosnu 8 fnlacj] 2011 dks laln dhnksuksa lHkkvksa esa izLrqr fd;k ¼mikcaè&II½A foès;d 3 flracj] 2012 dks yksd lHkk }kjk la'kksèuksads lkFk efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj izfrrks"k½ foès;d]2012 ds :i esa ikfjr fd;kA yksd lHkk }kjk ikfjr :i esa foès;d ¼mikcaè&III½ ij ppkZ gqbZ vkSj26 Qjojh] 2013 dks jkT; lHkk }kjk foès;d ;Fkkla'kksfèr :i esa ikfjr fd;k x;kA foès;d esafd, x, la'kksèuksa dks] yksd lHkk us] 11 ekpZ] 2013 dks gqbZ viuh cSBd esa lgefr nh ¼mikcaè&IV½Alaln ds nksuksa lnuksa }kjk ;Fkkikfjr foès;d dks 22 vizSy] 2013 dks jk"Vªifr dh lgefr izkIr gqbZvkSj og 2013 dk vfèfu;e la[;kad 14 cuk ¼mikcaè&VIII½A

(vii)

4 yksd lHkk esa iqj%LFkkfir efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k fo/ks;d] 2010 ds mís';ksa vkSj dkj.kksads dFku dks ns[ksaA

5 foHkkx&lacaf/kr ekuo lalk/ku fodkl laca/kh lalnh; LFkk;h lfefr dk 239oka izfrosnu i`"B 4

(viii)

6 v/;k; 1 /kkjk 2¼<½A7 v/;k; 1 /kkjk 3 ¼2½A

II

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj izfrrks"k½vfèfu;e] 2013 dh eq[; fo'ks"krk,a

mís';

;g vfèfu;e dk;ZLFky ij efgykvksa ds ySafxd mRihM+u ls laj{k.k rFkk ySafxd mRihM+u dksjksdus rFkk ySafxd mRihM+u ds ifjoknksa ds izfrrks"k.k dk micaè djrk gSA bldk mís'; izR;sd efgykds fy,] mldh vk;q vkSj fu;kstu izkfLFkfr ij /;ku fn, fcuk lHkh izdkj ds y®fxd mRihM+u lseqDr] lqjf{kr vkSj leFkZdkjh okrkoj.k miyCè djkuk gSA ;g y®fxd mRihM+u dks ifjHkkf"kr djrkgS vkSj f'kdk;r fuokj.k ra=] dk;ZLFky ij vkarfjd ifjokn lfefr rFkk ftyk Lrj ij ,d LFkkuh;ifjokn lfefr ds xBu dk micaè djrk gSA

dk;ZLFky ij y®fxd mRihM+u dk fuokj.k

;g vfèfu;e y®fxd mRihM+u dks ,sls fuanuh; dk;Z ;k O;ogkj pkgs izR;{k :i ls ;krkRif;Zr] ds :i esa ifjHkkf"kr djrk gS] ftlesa 'kkjhfjd laidZ vkSj Qk;nk mBkuk] y®fxd i{kikr dhekax ;k vuqjksè djuk] y®fxd vFkZ okyh fVIif.k;ka djuk] v'yhy lkfgR; fn[kkuk vFkok y®fxdizd`fr dk dksbZ vU; fuanuh; 'kkjhfjd] 'kkfCnd ;k xSj&'kkfCnd vkpj.k djukA 6

;g vfèfu;e dk;ZLFky ij efgykvksa ds y®fxd mRihM+u dk izfr"ksè djrk gS] ftlesa ,slhifjfLFkfr;ka 'kkfey g® tSls mlds fu;kstu esa vfèekuh O;ogkj dk varfuZfgr ;k Li"V opu nsuk]vfgrdj O;ogkj dk varfuZfgr ;k Li"V èedh nsuk] mlds orZeku ;k Hkkoh fu;kstu dh izkfLFkfrds ckjs esa varfuZfgr ;k Li"V èedh nsuk] mlds dk;Z esa gLr{ksi djuk ;k mlds fy, vfHk=kle;;k vkijkfèd ;k 'k=qrkiw.kZ dk;Z okrkj.k l`ftr djuk ;k mlds LokLF; ;k lqj{kk dks izHkkfor djldus okyk viekutud vkpj.k djukA 7 vfèfu;e dk;ZLFky dks ,sls fdlh foHkkx] laxBu]miØe] LFkkiu] m|e] laLFkk] dk;kZy;] 'kk[kk ;k ;wfuV ds :i esa ifjHkkf"kr djrk gS] tks leqfprljdkj ;k LFkkuh; izkfèdj.k ;k fdlh ljdkjh dEiuh@fuxe@lgdkjh lkslkbVh }kjk LFkkfir] mldsLokfeRokèhu] fu;a=.kkèhu ;k iw.kZr% ;k Hkkxr%] mlds }kjk izR;{k ;k vizR;{k :i ls miyCè djkbZxbZ fufè;ksa }kjk foÙkiksf"kr gksA blds vfrfjDr blesa dksbZ izkbosV lsDVj laxBu] izkbosV m|e]miØe] m|e] laLFkk] LFkkiuk] lkslkbVh] U;kl] xSj&ljdkjh laxBu] ;wfuV ;k lsok iznkrk] tksokf.kfT;d] o`fÙkd] O;kolkf;d] 'kSf{kd] euksjatd] vkS|ksfxd] LokLF; lsok,a ;k foÙkh; fØ;kdykidjrk gS] ftlds varxZr mRiknu iznk;] foØ;] forj.k ;k lsok Hkh gS( vLirky] ifjp;kZ x`g][ksydwn laLFkku] LVsfM;e] [ksydwn dkWEiysDl] izfrLièkZ ;k ØhM+k dk LFkku 'kkfey gSA lkFk ghblesa fu;kstu ls izksn~Hkwr ;k mlds izØe ds nkSjku deZpkjh }kjk Hkze.k fd;k x;k dksbZ LFkku] ftldsvarxZr ,slh ;k=k ds fy, fu;kstd }kjk miyCè djk;k x;k ifjogu] dksbZ fuokl&x`g ;k dksbZ x`g

(ix)

8 v/;k; 1 /kkjk 2¼.k½A9 v/;k; 610 ljdkj }kjk ;Fkk vf/klwfpr ftyk/kh'k ;k vij ftyk/kh'k ;k lekgrkZ ;k mi lekgrkZA11 v/;k; 7 /kkjk 2012 v/;k; 2] /kkjk 4

Hkh 'kkfey gSA blds vykok blesa ,slk vlaxfBr {ks= Hkh 'kkfey gS ftlesa dksbZ ,slk m|e gks] tgkanl ls vU;wu deZdkj fu;ksftr gksaA 8 blesa O;fFkr efgyk dh ifjHkk"kk ;g gS fd fdlh Hkh vk;q dh,slh efgyk] pkgs og fu;ksftr gks ;k ugha vkSj ?kjsyw deZdkj tks fdlh fuokl&x`g ;k x`g esafu;ksftr gS vkSj tks y®fxd mRihM+u dk vfHkdFku djrh gSA

fu;kstd ds dÙkZO;

;g vfèfu;e fu;kstd dks fdlh foHkkx] laxBu] miØe] LFkkiu] m|e] laLFkk] dk;kZy;]'kk[kk ;k ;wfuV dk izèku vFkok dk;ZLFky ds izcaè i;Zos{k.k vkSj fu;a=.k ds fy, mÙkjnk;h O;fDrds :i esa ifjHkkf"kr djrk gSA vfèfu;e izR;sd fu;kstd dks dfri; dÙkZO; lk®irk gS ftldsvarxZr dk;ZLFky ij lqjf{kr dk;Z okrkoj.k miyCè djkuk( y®fxd mRihM+u ds 'kkfLrd ifj.kkevkSj vkarfjd ifjokn lfefr dk xBu djus okys vkns'k dks lgtn`'; LFkku ij iznf'kZr djuk(vfèfu;e ds micaèksa ls deZpkfj;ksa dks lqxzkgh cukus ds fy, fu;fer varjkyksa ij dk;Z'kkyk,a vkSjtkx:drk dk;ZØe vk;ksftr djuk rFkk lfefr ds lnL;ksa ds fy, vfHkfoU;kl dk;ZØe vk;ksftrdjuk( lfefr dks ifjoknksa ij dk;Zokgh djus vkSj tkap dk lapkyu djus ds fy, vko';dlqfoèk,a vkSj lgk;rk miyCè djkuk( vijkèdrkZ ds fo#) dkjZokbZ vkjaHk djuk( lsok fu;eksa dsvèhu y®fxd mRihM+u dks dnkpkj ekuuk vkSj ,sls dnkpkj ds fy, dkjZokbZ vkjEHk djuk] vkfn'kkfey gSA 9

ftyk vfèdkjh ds dÙkZO; vkSj 'kfDr;ka

ftyk vfèdkjh 10 LFkkuh; lfefr }kjk izLrqr fd, x, izfrosnuksa dks le; ls fn, tkus dhfuxjkuh djsxkA og y®fxd mRihM+u vkSj efgykvksa ds vfèdkjksa 11 ds lacaè esa tkx#drk l`ftrdjus ds fy, xSj&ljdkjh laxBuksa dks yxkus ds fy, mik; djsxkA

ifjokn fuokj.k ra=

fdlh dk;ZLFky dk izR;sd fu;kstd ^lHkh dk;kZy;ksa* ;k iz'kklfud ;wfuVksa esa ,d vkarfjdifjokn lfefr* dk xBu djsxkA mDr lfefr esa ,d ihBklhu vfèdkjh] tks deZpkfj;ksa esa lsdk;ZLFky ij ofj"B Lrj dh fu;ksftr efgyk gksxh rFkk nks ls vU;wu ,sls lnL;] tks efgykvksa dhleL;kvksa ds izfr vfèekuh :i ls izfrc) g® ;k ftuds ikl lekt lqèkj ds dk;Z esa vuqHko gS ;kfofèd Kku gS vkSj xSj&ljdkjh laxBuksa ls ,slk ,d lnL;] tks efgykvksa dh leL;kvksa ds izfrizfrc) gS vFkok tks y®fxd mRihM+u ls lacafèr eqíksa ls ifjfpr gSA lfefr esa dqy lnL;ksa esa ls dels de vkès lnL; efgyk,a gksaxhA 12

izR;sd ftyk vfèdkjh lEc) ftys esa ,sls LFkkiuksa ls] tgka nl ls de deZdkj gksus dsdkj.k vkarfjd ifjokn lfefr xfBr ugha dh xbZ gS] ;k ;fn ifjokn Lo;a fu;kstd ds fo#) gS ogkay®fxd mRihM+u ds ifjokn xzg.k djus ds fy, ^LFkkuh; ifjokn lfefr* uked ,d lfefr dk xBu

(x)

13 v/;k; 614 v/;k; 415 v/;k; 5 /kkjk 13] 14 vkSj 18¼2½A

djsxkA lfefr esa lkekftd dk;Z ds {ks= esa iz[;kr dksbZ efgyk] tks efgykvksa ds mRFkku ds fy,izfrc) gks] v/;{k gksxh( ,d efgyk CykWd] rkyqd] rglhy] okMZ ;k ftys esa uxjikfydk esadk;Zjr efgykvksa esa ls uke&fufnZ"V dh tk,xh] nks lnL;] ftuesa ls ,d lnL; efgyk gksxh tksefgykvksa dh leL;kvksa ds izfr izfrc) ,sls xSj&ljdkjh laxBuksa ls uke&fufnZ"V dh tk,xh ;k ,slkO;fDr tks ySafxd mRihM+u ls lacafèr eqíksa ls ifjfpr gks tks fofgr fd, tk,a rFkk ftuesa ls de lsde ,d lnL; ds ikl fofè dh i`"BHkwfe ;k fofèd Kku gks vkSj de ls de ,d efgyk lnL;tks vuqlwfpr tkfr@vuqlwfpr tutkfr@vU; fiNM+k oxZ@vYila[;d leqnk; ls gksxhA ftys esalkekftd dY;k.k ;k efgyk ;k cky fodkl ls lEc) lacafèr vfèdkjh bl lfefr ds insulnL; gksaxsA 13

ifjokn nk;j djus vkSj tkap vkjEHk djus dh izfØ;k

dksbZ O;fFkr efgyk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u dk ifjokn] fyf[kr esa] ?kVuk dh rkjh[k lsrhu ekg dh vofè ds vUnj vkUrfjd lfefr vFkok ;fn vkUrfjd lfefr xfBr u dh xbZ gks rksLFkkuh; lfefr dks dj ldrh gSA lfefr] tkap vkjaHk djus ls igys] O;fFkr efgyk ds vuqjksè ijlqyg ds ek/;e ls ekeys dk lekèku djus ds fy, dne mBk ldsxhA lfefr dks lk{; bdV~Bsdjus ds fy, nhokuh U;k;ky; dh 'kfDr;ka izkIr gksaxh vkSj tkap uCcs ¼90½ fnu dh vofè ds vUnjiwjh dj yh tk,xhA 14

'kkfLr;ka vkSj vihy

;fn vkjksi fl) gks tkrk gS rks lfefr fu;ksDrk vFkok ftyk vfèdkjh dks lsok fu;ekoyhds vuqlkj vFkok tgka ,slh lsok fu;ekoyh ugha cukbZ xbZ gS ogka bl vfèfu;e ds vUrxZr cuk,x, fu;eksa ds vuqlkj ,d dnkpkj ds :i esa ySafxd mRihM+u ds fy, dkjZokbZ djus dh flQkfj'kdjsxhA blds vfrfjDr] ;g izfroknh ds osru vFkok etnwjh ls mruh jkf'k] tks O;fFkr efgyk dksnsus ds fy, mfpr le>h tk,] dVkSrh djus dh flQkfj'k dj ldsxhA {kfriwfrZ jkf'k O;fFkr efgykdks igqapk, x, ekufld vk?kkr] d"V] ihM+k vkSj HkkoukRed d"V] o`fÙk ds volj ds uqdlku]'kkjhfjd fpfdRlk vFkok euksfpfdRlk ij [kpZ gq, fpfdRlk O;;] bR;kfn dks /;ku esa j[krs gq,fuf'pr dh tk,xhA ;fn vkjksi feF;k ;k fo}s"kiw.kZ fl) dj fn;k tkrk gS rks lfefr ifjokndrkZds fo#) dkjZokbZ dh flQkfj'k dj ldsxh rFkkfi] ifjokn dks lgh lkfcr u dj ikus ;k i;kZIrizek.k u ns ikus ek= ls ifjokndrkZ ds fo#) dkjZokbZ ugha tk ldrhA lfefr dh flQkfj'kksa dsfo#) vihy U;k;ky; ;k vfèdj.k ds le{k dh tk,xh vkSj ,slh vihy uCcs ¼90½ fnuksa dsvUnj izLrqr dh tk,xhA 15

okf"kZd izfrosnuksa bR;kfn dk izLrqr fd;k tkuk

vkUrfjd lfefr vFkok LFkkuh; lfefr ds fy, okf"kZd izfrosnu rS;kj djuk vkSj mlsfu;ksDrk rFkk ftyk vfèdkjh dks izLrqr djuk visf{kr gSA fu;ksDrk dks vius laxBu ds okf"kZdizfrosnu esa nk;j fd, x, ekeyksa] ;fn dksbZ gksa] dh la[;k rFkk muds fuiVku lacaèh tkudkjh nsuhgksxhA ftyk vfèdkjh okf"kZd izfrosnuksa ds lacaè esa ,d laf{kIr izfrosnu jkT; ljdkj dks vxzsf"kr

(xi)

16 v/;k; 8] /kkjk 26

djsxkA leqfpr ljdkj dks bl vfèfu;e ds dk;kZUo;u ij fuxjkuh j[kuh gksxh vkSj dk;ZLFky ijgq, ySafxd mRihM+u ds lHkh ekeyksa ds lacaè esa nk;j fd, x, ekeyksa dh la[;k vkSj muds fuiVkulacaèh vkadM+s j[kus gksaxsA ;g tkx:drk dk;ZØe vk;ksftr djus vkSj bl vfèfu;e ds micaèksa dkizpkj&izlkj djus ds fy, mik; djsxhA

tks fu;ksDrk bl vfèfu;e ds micaèksa dk ikyu ugha djrs gSa muds fy, 'kkfLr dk Hkhfoèku fd;k x;k gSA micaèksa dk ikyu u fd, tkus ij ipkl gtkj ¼50]000½ #i;s rd dstqekZus ls nf.Mr fd;k tk,xk vkSj ckj&ckj mYya?ku djus ij blls vfèd n.M fn;k tk ldsxkvkSj mldks viuk O;kikj vFkok dk;Z djus ds fy, visf{kr ykblsal vFkok iathdj.k jí fd;ktk ldsxkA 16

fu"d"kZ

dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls efgykvksa dk laj{k.k foès;d] 2010 dks efgyk ,oa ckyfodkl ea=ky; dh rRdkyhu jkT; ea=h Jherh d`".kk rhjFk }kjk 7 fnlEcj] 2010 dks yksd lHkkesa iqj%LFkkfir fd;k x;k FkkA foès;d dks yksd lHkk }kjk 3 flrEcj] 2012 dks fcuk ppkZ fd,dk;ZLFky ij efgykvksa dk ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ks/k vkSj izfrrks"k½ foès;d] 2012 ds :iesa ikfjr dj fn;k x;kA blesa dqy 16 feuV dk le; fy;k x;kA jkT; lHkk esa] foès;d ij ppkZ26 Qjojh] 2013 dks gqbZA bl foès;d ij ppkZ djus vkSj bls ikfjr djus esa dqy 2 ?kaVs 52 feuVdk le; fy;k x;kA foès;d ij ppkZ esa ea=h lfgr dqy 16 lnL;ksa us Hkkx fy;kA

mikcaè&I

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u lslaj{k.k foès;d] 2010

¼7 fnlEcj] 2010 dks yksd lHkk esa iqj%LFkkfir :i esa½

2

SERVER3\E\11RS\11RS

3

7 fnlEcj] 2010 dks yksd lHkk esa iqj%LFkkfir :i esa

2010 dk foès;d la[;kad 144

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+uls laj{k.k foès;d] 2010

————

[kaMksa dk Øe

————

v/;k; 1

izkjafHkd

[kaM

1- laf{kIr uke] foLrkj vkSj izkjaHk

2- ifjHkk"kk,aA

3- ySafxd mRihM+u dk fuokj.kA

v/;k; 2

vkarfjd ifjokn lfefr;ksa dk xBu

4- vkarfjd ifjokn lfefr dk xBuA

v/;k; 3

LFkkuh; ifjokn lfefr dk xBu

5- ftyk vfèdkjh dh vfèlwpukA

6- LFkkuh; ifjokn lfefr dk xBu vkSj mldh vfèdkfjrkA

7- LFkkuh; ifjokn lfefr dh lajpuk] dkykofè vkSj vU; fucaèu rFkk 'krs±A

8- vuqnku vkSj laijh{kkA

v/;k; 4

ifjokn

9- ySafxd mRihM+u dk ifjoknA

10- lqygA

11- ifjokn ds ckjs esa tkapA

4

v/;k; 5

ifjokn ds ckjs esa tkap

[kaM

12- tkap ds yafcr jgus ds nkSjku dkjZokbZA

13- tkap fjiksVZA

14- feF;k ;k }s"kiw.kZ ifjokn vkSj feF;k lk{; ds fy, naMA

15- izfrdj dk voèkj.kA

16- ifjokn dh varoZLrqvksa vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;k lkoZtfud djus dk izfr"ksèA

17- ifjokn dh varoZLrqvksa vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;k lkoZtfud djus ds fy,'kkfLrA

18- vihyA

v/;k; 6

fu;kstd ds dÙkZO;

19- fu;kstd ds dÙkZO;A

v/;k; 7


20- ftyk vfèdkjh ds dÙkZO; vkSj 'kfDr;kaA

v/;k; 8

izdh.kZ

21- lfefr }kjk okf"kZd fjiksVZ izLrqr djukA

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24- lwpuk ekaxus vkSj vfHkys[kksa dk fujh{k.k djus dh 'kfDrA

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28- leqfpr ljdkj dh fu;e cukus dh 'kfDrA

29- dfBukb;ksa dks nwj djus dh 'kfDrA

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ks/k vkSj izfrrks"k½ vf/kfu;e] 2013 dk lkj&laxzg

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5

2010 dk foès;d la[;kad 144

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efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxdmRihM+u ls laj{k.k foès;d] 2010efgykvksa ds dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k vkSj

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6

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7

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¼>½ ^^lnL;** ls] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr;k LFkkuh; lfefr dk dksbZ lnL; vfHkizsr gS(

¼´½ ^fofgr** ls bl vfèfu;e ds vèhu cuk,x, fu;eksa }kjk fofgr vfHkizsr gS(

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8

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¼B½ îzR;FkhZ** ls ,slk O;fDr vfHkizsr gS] ftldsfo#) O;fFkr efgyk us èkjk 9 ds vèhu dksbZ ifjoknfd;k gS(

¼M½ ^^ySafxd mRihM+u** ds varxZr ,slk ¯unuh;ySafxd :i ls fu;r O;ogkj ¼pkgs izR;{k :i ls ;krkRif;Zr½ lfEefyr gS] tSls]—

¼i½ 'kkjhfjd laidZ vkSj Qk;nk mBkuk( ;k

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¼iii½ ySafxd vFkZ okyh fVIif.k;ka djuk(;k

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¼v½ ySafxd izd`fr dk dksbZ vU; ¯unuh;'kkjhfjd] 'kkfCnd ;k xSj&'kkfCnd vkpj.k djuk(

¼<½ ^dk;ZLFky** ds varxZr fuEufyf[kr Hkh gSa—

¼i½ ,slk dksbZ foHkkx] laxBu] miØe]LFkkiu] m|e] laLFkk] dk;kZy;] 'kk[kk ;k ;wfuV]tks leqfpr ljdkj ;k LFkkuh; izkfèdj.k ;k fdlhljdkjh daiuh ;k fdlh fuxe ;k lgdkjh lkslkbVh}kjk LFkkfir] mlds LokfeRokèhu] fu;a=.kkèhu ;kiw.kZr% ;k Hkkxr%] mlds }kjk izR;{k :i ls ;kvizR;{k :i ls miyCè djkbZ xbZ fufè;ksa }kjkfoÙkiksf"kr fd;k tkrk gS(

¼ii½ dksbZ izkbosV lsDVj] laxBu ;k fdlhizkbosV m|e] miØe] m|e] laLFkk] LFkkiu]lkslkbVh] U;kl] xSj&ljdkjh laxBu] ;wfuV ;k lsokiznkrk] tks okf.kfT;d] o`fÙkd] O;kolkf;d]'kSf{kd] euksjatd] vkS|ksfxd] LokLF; lsok,a ;kfoÙkh; fØ;kdyki djrk gS] ftlds varxZr mRiknuiznk;] foØ;] forj.k ;k lsok Hkh gS(


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9

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¼i½ mlds fu;kstu esa vfèekuh O;ogkj dkvarfuZfgr ;k Li"V opu( ;k

¼ii½ mlds fu;kstu esa vfgrdj ;k O;ogkj dhvarfuZfgr ;k Li"V èedh( ;k

¼iii½ mldh orZeku ;k Hkkoh fu;kstu izkfLFkfrds ckjs esa varfuZfgr ;k Li"V èedh( ;k

¼iv½ fdlh O;fDr dk ,slk vkpj.k] tks mldsdk;Z esa gLr{ksi djrk gS ;k mlds fy, vfHk=kle; ;kvkijkfèd ;k 'k=qrkiw.kZ dk;Z okrkoj.k l`ftr djrk gS(;k

¼v½ mlds fy, LokLF; ;k lqj{kk leL;kvksa dkxBu djus okyk viekutud vkpj.kA

v/;k; 2


4- ¼1½ fdlh dk;ZLFky dk izR;sd fu;kstd] fyf[kr vkns'k}kjk] ^^vkarfjd ifjokn lfefr** uked ,d lfefr dk xBudjsxk%

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ySafxd mRihM+udk fuokj.kA

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10

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¼2½ vkarfjd lfefr fu;kstd }kjk ukefunsZf'kr fd,tkus okys fuEufyf[kr lnL;ksa ls feydj cusxh] vFkkZr~%—

¼d½ ,d ihBhlhu vfèdkjh] tks deZpkfj;ksa esals dk;ZLFky ij ofj"B Lrj dh fu;ksftr efgyk gksxh%

ijarq fdlh ofj"B Lrj dh efgyk deZpkjh ds miyCè ugksus dh n'kk esa] ihBhlhu vfèdkjh mi&èkjk ¼1½ esa fufnZ"Vdk;ZLFky ds vU; dk;kZy;ksa ;k iz'kklfud ;wfuVksa ls ukefunsZf'krfd;k tk,xk%

ijarq ;g vkSj fd dk;ZLFky ds ,sls vU; dk;kZy;ksa ;kiz'kklfud ;wfuVksa dh n'kk esa] ftuesa ofj"B Lrj dh efgykdeZpkjh ugha gS] èkjk 5 ds vèhu vfèlwfpr ftyk vfèdkjhml {ks= dh LFkkuh; ifjokn lfefr ds fdlh lnL; dks ihBklhuvfèdkjh ds :i esa dk;Z djus ds fy, ukefunsZf'kr dj ldsxkA

¼[k½ deZpkfj;ksa esa ls nks ls vU;wu ,sls lnL;] tksefgykvksa dh leL;kvksa ds izfr vfèekuh :i ls izfrc)gSa ;k ftuds ikl lekt lqèkj ds dk;Z esa vuqHko gS ;kfofèd Kku gS(

¼x½ xSj&ljdkjh laxBuksa ;k laxeksa ls ,slk ,dlnL;] tks efgykvksa dh leL;kvksa ds izfr izfrc) gS%

ijarq bl izdkj ukefunsZf'kr dqy lnL;ksa esa ls de ls devkès lnL; efgyk,a gksaxhA

¼3½ vkarfjd lfefr dk ihBklhu vfèdkjh vkSj izR;sdlnL; vius ukefunsZ'ku dh rkjh[k ls rhu o"kZ ls vufèd dh,slh vofè ds fy, inèkj.k djsxk] tks fu;eksa }kjk fofufnZ"Vdh tk,A

¼4½ lfefr ds ihBklhu vfèdkjh vkSj lnL;ksa dks fu;kstu}kjk vkarfjd lfefr dh dk;Zokfg;ksa ds vk;kstu ds fy, ,slhQhl ;k HkÙks lanÙk fd, tk,axs] tks fofgr fd, tk,aA

¼5½ tgka vkarfjd lfefr dk ihBklhu vfèdkjh ;k dksbZlnL;]—

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¼[k½ fnokfy;k ?kksf"kr fd;k tkrk gS( ;k


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11

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¼?k½ ekufld ;k 'kkjhfjd v{kerk ds dkj.k inij cus jgus ds fy, vuqi;qDr gS( ;k

¼³½ fod`ÙkfpÙk dk gS vkSj fdlh l{ke U;k;ky;}kjk bl izdkj ?kksf"kr fd;k x;k gS( ;k

¼p½ fdlh ,sls vijkè ds fy, nks"kfl) vkSjnaMkfn"V fd;k x;k gS] ftlesa dsanzh; ljdkj dh jk; esauSfrd vèerk varoZfyr gS( ;k

¼N½ mlus viuh gSfl;r dk bl izdkj nq#i;ksxfd;k gS] ftlls mldk in ij cus jguk yksd fgr dsizfrdwy gks x;k gS]

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v/;k; 3


5- leqfpr ljdkj] fdlh ftyk eftLVªsV ;k vij ftykeftLVªsV ;k dysDVj ;k mi&dysDVj dks] bl vfèfu;e dsvèhu 'kfDr;ksa dk iz;ksx ;k d`R;ksa ds fuoZgu djus ds fy,izR;sd ftys ds fy, ftyk vfèdkjh ds :i esa vfèlwfpr djldsxhA

6- ¼1½ izR;sd ftyk vfèdkjh] lacafèr ftys esa] ^LFkkuh;ifjokn lfefr** uked ,d lfefr dk xBu djsxkA

¼2½ tgka fdlh dk;ZLFky ij vkarfjd lfefr dk xBu,sls dk;ZLFky ij nl ls vU;wu O;fDr;ksa ds fu;ksftr gksus dsdkj.k lk/; ugha gS ;k tgka ifjokn fu;kstd ds gh fo#) gS] ogkaftyk vfèdkjh xzkeh.k ;k tutkrh; {ks= esa izR;sd lacafèrCykWd] rkyqd ;k rglhy esa vkSj 'kgjh {ks= esa okMZ ;k uxjikfydkesa lacafèr ml {ks= ds fy, ^^LFkkuh; ifjokn lfefr** ukedvfrfjDr LFkkuh; lfefr dk Hkh xBu djsxkA

ftyk vf/kdkjhdh vf/klwpukA

LFkkuh; ifjoknlfefr dk xBuvk Sj mldhvf/kdkfjrkA


12

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7- ¼1½ LFkkuh; lfefr] ftyk vfèdkjh }kjk ukefunsZf'krfd, tkus okys fuEufyf[kr lnL;ksa ls feydj cusxh] vFkkZr~%&

¼d½ v/;{k] tks lkekftd dk;Z ds {ks= esa iz[;krvkSj efgykvksa dh leL;kvksa ds izfr izfrc) iz[;krefgykvksa esa ls ukefunsZf'kr fd;k tk,xk(

¼[k½ ,d efgyk] tks ftys esa CykWd] rkyqd ;krglhy ;k okMZ ;k uxjikfydk esa dk;Zjr efgykvksa esa lsukefufnZ"V dh tk,xh(

¼x½ nks lnL;] ftuesa ls de ls de ,d lnL;efgyk gksxh] tks efgykvksa dh leL;kvksa ds izfr izfrc),sls xSj&ljdkjh laxBuksa ;k laxeksa esa ls ukefufnZ"V dhtk,xh] tks fofgr fd, tk,a%

ijarq de ls de ,d ukefunsZf'krh ds ikl]vfèekuh :i ls fofè ;k fofèd Kku dh i`"BHkwfe gks(

¼?k½ ml ftys esa xzkeh.k ;k tutkrh; {ks=ksa esaCykWd] rkyqd ;k 'kgjh {ks= esa okMZ ;k uxjikfydk esa]ftlesa LFkkuh; lfefr xfBr dh xbZ gS] ?kjsyw fgalk lsefgykvksa dk laj{k.k vfèfu;e] 2005 dh èkjk 8 dhmi&èkjk ¼1½ ds vèhu fu;qDr laj{k.k vfèdkjh%

ijarq bl izdkj ukefufnZ"V dqy lnL;ksa esa ls dels de vkès lnL; efgyk,a gksaxhA

¼2½ LFkkuh; lfefr dk v/;{k vkSj izR;sd lnL;] viuhfu;qfDr dh rkjh[k ls rhu o"kZ ls vufèd dh ,slhvofèds fy, in èkj.k djsxk] tks fofgr dh tk,A

¼3½ tgka LFkkuh; lfefr dk v/;{k ;k dksbZ lnL; èkjk16 ds micaèksa dk mYya?ku djrk gS] ogka] ;FkkfLFkfr] ,slsv/;{k ;k lnL; dks LFkkuh; lfefr ls gVk fn;k tk,xk vkSj blizdkj l`ftr fjfDr ;k dksbZ vkdfLed fjfDr bl èkjk ds micaèksads vuqlkj u, ukefunsZ'ku ls Hkjh tk,xhA

¼4½ LFkkuh; lfefr dk v/;{k vkSj lnL; LFkkuh; lfefrdh dk;Zokfg;ksa ds vk;kstu ds fy, ,slh Qhl ;k HkÙks ds fy,gdnkj gksaxs] tks fofgr fd, tk,aA

LFkkuh; ifjoknlfefr dh lajpuk]dkykof/k vkSjvU; fuca/ku rFkk'krs±A

2005 dk 43


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13

8- ¼1½ dsanzh; ljdkj] laln~ }kjk bl fufeÙk fofè }kjkfd, x, lE;d~ fofu;ksx ds i'pkr~] jkT; ljdkj dks èkjk 7 dhmi&èkjk ¼4½ esa fufnZ"V Qhlksa ;k HkÙkksa ds lank; ds fy, mi;ksxfd, tkus ds fy, ,slh èujkf'k;ksa ds vuqnku ns ldsxh] tksdsanzh; ljdkj Bhd le>sA

¼2½ jkT; ljdkj] ,d vfHkdj.k dh LFkkiuk dj ldsxhvkSj mi&èkjk ¼1½ ds vèhu fd, x, vuqnku ml vfHkdj.kdks vkacfVr dj ldsxhA

¼3½ vfHkdj.k ftyk vfèdkjh dks ,slh jkf'k;ksa dk lank;djsxk] tks èkjk 7 dh mi&èkjk ¼4½ esa fufnZ"V Qhlksa ;k HkÙkksa dslank; ds fy, visf{kr gksaA

¼4½ mi&èkjk ¼2½ esa fufnZ"V vfHkdj.k ds ys[kkvksa dks,slh jhfr esa j[kk vkSj laijhf{kr fd;k tk,xk] tks jkT; dsegkys[kkdkj ds ijke'kZ ls fofgr dh tk, vkSj vfHkdj.k dsys[kkvksa dks vfHkj{kk esa j[kus okyk O;fDr] ,slh rkjh[k ls iwoZ]tks fofgr dh tk,] jkT; ljdkj dks vius ys[kkvksa dh laijhf{krizfr] mlds lacafèr laijh{kd dh fjiksVZ ds lkFk izLrqr djsxkA

v/;k; 4

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¼2½ tgka O;fFkr efgyk] viuh 'kkjhfjd ;k ekufldvlkeF;Z ;k e`R;q ds dkj.k ;k vU;Fkk ifjokn djus esa vleFkZgS rks mldk fofèd okfjl ;k ,slk vU; O;fDr] tks fofgr fd;ktk,] bl èkjk ds vèhu ifjokn dj ldsxkA

10- ¼1½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr]èkjk 11 ds vèhu tkap vkjaHk djus ls iwoZ ;k O;fFkr efgyk ds

ySafxd mRihM+udk ifjoknA

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14

vuqjksè ij] lqyg ds ek/;e ls mlds vkSj izR;FkhZ ds chp ekeysdk lekèku djus ds mik; dj ldsxhA

¼2½ tgka mi&èkjk ¼1½ ds vèhu dksbZ lekèku gks x;kgS] ogka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr] blizdkj fd, x, lekèku dks vfHkfyf[kr djsxh vkSj mls fu;kstd;k ftyk vfèdkjh dks dkjZokbZ djus ds fy, Hkstsxk] tks flQkfj'kesa fofufnZ"V dh tk,A

¼3½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr]mièkjk ¼2½ ds vèhu vfHkfyf[kr fd, x, lekèku dh izfr;kaO;fFkr efgyk vkSj izR;FkhZ dks miyCè djk,xhA

¼4½ tgka mi&èkjk ¼1½ ds vèhu dksbZ lekèku gks tkrkgS] ogka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr }kjk dksbZvkSj tkap lapkfyr ugha dh tk,xhA

11- ¼1½ èkjk 10 vkSj èkjk 16 ds micaèksa ds vèhu jgrsgq,] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr ifjokn dsckjs esa ,slh jhfr esa dk;Zokgh djsxh] tks fofgr dh tk,%

ijarq tgka O;fFkr efgyk] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;kLFkkuh; lfefr dks ;g lwfpr djrh gS fd èkjk 10 dh mi&èkjk ¼2½ds vèhu fd, x, lekèku ds fdlh fucaèu vkSj 'krZ dkizR;FkhZ }kjk vuqikyu ugha fd;k x;k gS rks vkarfjd lfefr ;kLFkkuh; lfefr ifjokn ds ckjs esa tkap djus ds fy, dk;ZokghdjsxhA

¼2½ mi&èkjk ¼1½ ds vèhu dk;Zokgh djus ds iz;kstuds fy,] ;FkkfLFkfr] vakrfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dks ogh'kfDr;ka gksaxh] tks fuEufyf[kr ekeyksa ds lacaè esa fdlh okn dkfopkj.k djrs le; flfoy lafgrk] 1908 ds vèhu fdlh flfoyU;k;ky; esa fufgr gS%—

¼d½ fdlh O;fDr dks leu djuk vkSj 'kiFk ijmldh ijh{kk djuk(

¼[k½ fdUgha nLrkostksa ds izdVhdj.k vkSj is'kfd, tkus dh vis{kk djuk(

¼x½ ,slk dksbZ vU; fo"k;] tks fofgr fd;k tk,A

¼3½ mièkjk ¼1½ ds vèhu tkap uCcs fnu dh vofè dsHkhrj iwjh dh tk,xhA

ifjokn ds ckjsesa tkapA

1908 dk 5


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15

v/;k; 5


12- ¼1½ tkap ds yafcr jgus ds nkSjku] O;fFkr efgyk}kjk fd, x, vuqjksè ij] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;lfefr fu;kstd dks fuEufyf[kr dh flQkfj'k dj ldsxh]—

¼d½ O;fFkr efgyk ;k izR;FkhZ dk fdlh vU;dk;ZLFky esa varj.k(

¼[k½ O;fFkr efgyk dh NqV~Vh eatwj djus(

¼x½ O;fFkr efgyk dks ,slh vU; jkgr iznku djus]tks fofgr dh tk,A

¼2½ bl èkjk ds vèhu O;fFkr efgyk dks eatwj dh xbZNqV~Vh ml NqV~Vh ds vfrfjDr gksxh] ftlds fy, og rc vU;Fkkgdnkj gksrh] ;fn ekeyk lkfcr gks tkrk gSA

¼3½ mi&èkjk ¼1½ ds vèhu] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr;k LFkkuh; lfefr dh flQkfj'k ij] fu;kstd mièkjk ¼1½ dsvèhu dh xbZ flQkfj'kksa dks dk;kZfUor djsxk vkSj ,sls dk;kZUo;udh fjiksVZ] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dksHkstsxkA

13- ¼1½ bl vfèfu;e ds vèhu tkap ds iwjk gksus ij];FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr vius fu"d"kks±dh ,d fjiksVZ] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dksmiyCè djk,xh vkSj ,slh fjiksVZ lacafèr i{kdkjksa dks miyCèdjkbZ tk,xhA

¼2½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrbl fu"d"kZ ij igaqprh gS fd izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku lkfcrugha fd;k x;k gS rks og fu;kstd vkSj ftyk vfèdkjh dks ;gflQkfj'k djsxh fd ekeys esa dksbZ dkjZokbZ dh tkuh visf{krugha gSA

¼3½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrbl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku lkfcrgks x;k gS] ogka og] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh lsfuEufyf[kr dh flQkfj'k djsxh]—

(i) izR;FkhZ dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa dsvuqlkj dnkpkj ds :i esa ;k tgka ,sls lsok fu;e ugha

tkap ds yafcrjgu s ds nk Sj kudkjZokbZA

tkap fjiksVZA


16

cuk, x, gSa] ogka ,slh jhfr esa] tks fofgr dh tk,] ySafxdmRihM+u ds fy, dkjZokbZ djus(

(ii) izR;FkhZ dks ykxw lsok fu;eksa esa fdlh ckr dsgksrs gq, Hkh] izR;FkhZ ds osru ;k etnwjh ls O;fFkr efgykdks ;k mlds fofèd okfjl dks lanÙk fd, tkus okysizfrdj dh ,slh jkf'k dh dVkSrh djus] tks èkjk 15 dsmicaèksa ds vuqlkj og voèkfjr djsa%

ijarq ;fn fu;kstd izR;FkhZ ds dÙkZO; ls vuqifLFkrjgus ;k fu;kstu ds lekIr gks tkus ds dkj.k mlds osruls ,slh dVkSrh djus esa vleFkZ gS rks og O;fFkr efgykdks ,sls izfrdj dk lank; djus dk izR;FkhZ dks funs'k nsldsxkA

¼4½ fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh] mlds }kjk flQkfj'kdh izkfIr ds lkB fnu ds Hkhrj ml ij dkjZokbZ djsxkA

14- ¼1½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;lfefr bl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFkufeF;k ;k }s"kiw.kZ gS ;k O;fFkr efgyk ;k ifjokn djus okysfdlh vU; O;fDr us dksbZ dwVjfpr ;k Hkzked nLrkost is'kfd;k gS rks og] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;k ftyk vf/kdkjh dks mlefgyk ;k O;fDr ds fo#)] ftlus ;FkkfLFkfr] èkjk 9 dh mi&èkjk ¼1½;k mi&èkjk ¼2½ ds vèhu ifjokn fd;k gS] mls ykxw lsokfu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj ;k tgka ,sls lsok fu;e fo|ekuugha gSa] ogka ,slh jhfr esa] tks fofgr dh tk,] dkjZokbZ djus dhflQkfj'k dj ldsxh%

ijarq fdlh ifjokn dks fl) djus ;k i;kZIr lcwr miyCèdjkus esa ek= vleFkZrk] bl èkjk ds vèhu ifjokndrkZ dsfo#) dkjZokbZ dks vkdf"kZr ugha djsxh%

ijarq ;g vkSj fd fdlh dkjZokbZ dh flQkfj'k fd, tkusds iwoZ] fofgr izfØ;k ds vuqlkj dkjZokbZ fd, tkus ds i'pkr~ifjokndÙkkZ dh vksj ls }s"kiw.kZ vk'k; ;k feF;kokfnrk fl) dhtk,xhA

¼2½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrbl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd tkap ds nkSjku fdlh lk{kh us feF;klk{; fn;k gS fd ;k dksbZ dwVjfpr ;k Hkzked nLrkost is'k fd;kgS] ogka og] lk{kh ds fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dks] mDr

feF;k ;k }s"kiw.kZifjokn vk SjfeF;k lk{; dsfy, naMA


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17

lk{kh dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj ;k tgka ,slslsok fu;e fo|eku ugha g®] ogka ,slh jhfr esa] tks fofgr dh tk,]dkjZokbZ djus dh flQkfj'k dj ldsxhA

15- èkjk 13 dh mi&èkjk ¼3½ ds [kaM ¼ii½ ds vèhuO;fFkr efgyk dks lanÙk fd, tkus okys izfrdj dk voèkj.kdjus ds iz;kstu ds fy,] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;lfefr fuEufyf[kr dks /;ku esa j[ksxh —

¼d½ O;fFkr efgyk dks igqapk, x, ekufldvk?kkr] ihM+k] ;kruk vkSj HkkoukRed d"V(

¼[k½ y®fxd mRihM+u dh ?kVuk ds dkj.k o`fÙk dsvolj dh gkfu(

¼x½ ihfM+r }kjk 'kkjhfjd ;k eu%fpfdRlh; mipkjds fy, mixr fpfdRlk O;;(

¼?k½ izR;FkhZ dh vk; vkSj foÙkh; izkfLFkfr(

¼³½ ,d eq'r ;k fdLrksa esa ,sls lank; dh lk/;rkA

16- lwpuk dk vfèdkj vfèfu;e] 2005 esa fdlh ckrds gksrs gq, Hkh] èkjk 9 ds vèhu fd, x, ifjokn dh varoZLrqvksa]O;fFkr efgyk] izR;FkhZ vkSj lkf{k;ksa dh igpku vkSj irs] lqygvkSj tkap dk;Zokfg;ksa ls lacafèr tkudkjh vkSj] ;FkkfLFkfr]vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dh flQkfj'kksa rFkk blvfèfu;e ds vèhu fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh }kjk dh xbZdkjZokbZ dks] fdlh Hkh jhfr esa] izdkf'kr] izsl vkSj ehfM;k dkslalwfpr ;k lkoZtfud ugha fd;k tk,xk%

ijarq bl èkjk ds vèhu y®fxd mRihM+u ds fdlh ihfM+rdks vfHkizkIr U;k; ds lacaè esa tkudkjh dk] O;fFkr efgyk vkSjlkf{k;ksa ds uke] irs ;k igpku ;k mudh igpku dks iznf'kZrdjus okyh fdUgha vU; fof'kf"V;ksa dks izdV fd, fcuk] izlkjfd;k tk ldsxkA

17- tgka dksbZ O;fDr] ftls bl vfèfu;e ds micaèksa dsvèhu ifjoknksa] tkap ;k fdUgha flQkfj'kksa ;k dh tkus okyhdkjZokbZ dk lapkyu djus ;k ml ij dk;Zokgh djus dk dÙkZO;lk®ik x;k gS] èkjk 16 ds micaèksa dk mYya?ku djrk gS] ogka ogmDr O;fDr dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj ;k tgka,sls lsok fu;e fo|eku ugha g®] ,slh jhfr esa] tks fofgr dh tk,]'kkfLr ds fy, nk;h gksxkA

izfrdj dkvo/kkj.kA

izfrokn dhvaroZLrqvks a vkSjtkap dk;Zokfg;ksads izdk'ku ;klkoZtfud djusdk izfr"ks/kA

2005 dk 22


izfrokn dhvaroZLrqvks a vkSjtkap dk;Zokfg;ksads izdk'ku ;klkoZtfud djusdk izfr"ks/kA

18

18- ¼1½ èkjk 13 dh mi&èkjk ¼2½ ds vèhu ;k èkjk 13dh mi&èkjk ¼3½ ds [kaM ¼i½ ;k [kaM ¼ii½ ds vèhu ;k èkjk14 dh mi&èkjk ¼1½ ;k mi&èkjk ¼2½ ;k èkjk 17 ds vèhudh xbZ flQkfj'kksa ;k ,slh flQkfj'kksa dks dk;kZfUor u fd, tkusls O;fFkr dksbZ O;fDr] mDr O;fDr dks ykxw lsok fu;eksa dsmicaèksa ds vuqlkj U;k;ky; ;k vfèdj.k dks vihy dj ldsxk;k tgka ,sls lsok fu;e fo|eku ugha g®] ogka rRle; izo`Ùk fdlhvU; fofè ij izfrdwy izHkko Mkys fcuk] O;fFkr O;fDr ,slhjhfr esa vihy dj ldsxk] tks fofgr dh tk,A

¼2½ mi&èkjk ¼1½ ds vèhu vihy] flQkfj'kksa ds rhlfnu dh vofè ds Hkhrj dh tk,xhA

v/;k; 6

fu;kstd ds dÙkZO;

19- izR;sd fu;kstd]—

¼d½ dk;ZLFky ij lqjf{kr dk;Z okrkoj.k miyCèdjk,xk] ftlds varxZr dk;ZLFky ij laidZ esa vkus okysO;fDr;ksa ls lqj{kk Hkh gS(

¼[k½ èkjk 4 dh mièkjk ¼1½ ds vèhu vkarfjdlfefr dk xBu djus okys vkns'k dks dk;ZLFky esa fdlhlgtn`'; LFkku ij iznf'kZr djsxk(

¼x½ bl vfèfu;e ds micaèksa ds lacaè esadeZpkfj;ksa dks lqxzkgh cukus ds fy, fu;fer varjkyksa ijdk;Z'kkyk,a vkSj izf'k{k.k dk;ZØe lapkfyr djsxk(

¼?k½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrdks ifjoknksa ij dk;Zokgh djus vkSj tkap dk lapkyudjus ds fy, vko';d lqfoèk,a miyCè djk,xk(

¼³½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrds le{k izR;FkhZ ;k lkf{k;ksa dh mifLFkfr lqfuf'pr djusesa lgk;rk djsxk(

¼p½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrdks ,slh tkudkjh miyCè djk,xk] tks èkjk 9 dh mi&èkjk ¼1½ds vèhu ifjokn dks /;ku esa j[kdj visf{kr gks(

vihyA

fu;kstd dsdÙkZO;A


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19

¼N½ efgyk dks] ;fn og Hkkjrh; naM lafgrk ;krRle; fdlh vU; fofè ds vèhu vijkè ds lacaè esadksbZ ifjokn Qkby djus dk bl izdkj p;u djrh gS]lgk;rk iznku djsxk(

¼t½ tkap dh lekfIr ds i'pkr~ ;k tgkavijkèdrkZ ml dk;ZLFky dk deZpkjh ugha gS] ftlesay®fxd mRihM+u dh ?kVuk gqbZ Fkh] ogka tkap dh izrh{kkfd, fcuk] vijkèdÙkkZ ds fo#)] Hkkjrh; naM lafgrk ;krRle; izo`Ùk fdlh vU; fofè ds vèhu dkjZokbZ vkjaHkdjsxkA

v/;k; 7


20- ftyk vfèdkjh]—

¼d½ vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr }kjk izLrqrfjiksVk±s ds le; ls fn, tkus dks ekWfuVj djsxk(

¼[k½ ,sls mik; djsxk] tks y®fxd mRihM+u vkSjefgykvksa ds vfèdkjksa ds lacaè esa tkx:drk l`ftrdjus ds fy, xSj&ljdkjh laxBuksa dks yxkus ds fy,vko';d gkasA

v/;k; 8

izdh.kZ

21- ¼1½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr]izR;sd dy®Mj o"kZ esa] ,sls iz:i eas vkSj ,sls le; ds Hkhrj] tksfofgr fd;k tk,] ,d okf"kZd fjiksVZ rS;kj djsxh vkSj mls fu;kstdvkSj ftyk vfèdkjh dks izLrqr djsxhA

¼2½ ftyk vfèdkjh] mi&èkjk ¼1½ ds vèhu izkIr okf"kZdfjiksVks± lacaèh ,d laf{kIr fjiksVZ jkT; ljdkj dks HkstsxkA

22- fu;kstd] vius laxBu dh okf"kZd fjiksVZ esa blvfèfu;e ds vèhu Qkby fd, x, ekeyksa] ;fn dksbZ gksa] vkSjmuds fuiVkjs dh la[;k] ;fn dksbZ gks] dks lfEefyr djsxk ;ktgka ,slh fjiksVZ fd, tkus dh vis{kk ugha dh xbZ gS] ogka ,slsekeyksa dh] ;fn dksbZ gksa] la[;k ftyk vfèdkjh dks lalwfprdjsxkA

ftyk vf/kdkjhds dÙkZO; vkSj'kfDr;kaA

lfefr }kjkokf" k Zd fjik sV ZizLrqr djukA

1860 dk 45


1860 dk 45

okf"kZd fjiksVZ esafu;k std }kjktkudkjh dklfEefyr fd;ktkukA

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20

23- leqfpr ljdkj bl vfèfu;e ds dk;kZUo;u dhekWfuVjh djsxh vkSj dk;ZLFky ij y®fxd mRihM+u ds Qkby fd,x, vkSj fuiVk, x, lHkh ekeyksa dh la[;k ls lacafèr MkVkj[ksxhA

24- ¼1½ leqfpr ljdkj] ;g lekèku gks tkus ij fd,slk djuk yksd fgr esa ;k dk;ZLFky ij efgyk deZpkfj;ksa dsfgr esa vko';d gS] fyf[kr vkns'k }kjk]—

¼d½ fdlh fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh ls y®fxdmRihM+u ds lacaè esa ,slh fyf[kr lwpuk izLrqr djus dhekax dj ldsxh] tks mls visf{kr gks(

¼[k½ fdlh Hkh vfèdkjh dks y®fxd mRihM+u dslacaè esa vfHkys[kksa vkSj dk;ZLFky dk fujh{k.k djus dsfy, izkfèd`r dj ldsxh] tks mls ,slh vofè ds Hkhrj]tks vkns'k esa fofufnZ"V dh tk,] ,sls fujh{k.k dh fjiksVZizLrqr djsxkA

¼2½ izR;sd fu;kstd vkSj ftyk vfèdkjh ekax fd,tkus ij fujh{k.k djus okys vfèdkjh ds le{k] mldh vfHkj{kkesa dh ,slh lHkh lwpuk] vfHkys[k vkSj vU; nLrkost izLrqrdjsaxs] tks ,sls fujh{k.k dh fo"k;&oLrq dks izHkkfor djrs g®A

25- ¼1½ tgka dksbZ fu;kstd]—

¼d½ èkjk 4 dh mi&èkjk ¼1½ ds vèhu ,dvkarfjd lfefr dk xBu djus esa vlQy jgrk gS(

¼[k½ èkjk 13] èkjk 14 vkSj èkjk 22 ds vèhudkjZokbZ djus esa vlQy jgrk gS( vkSj

¼x½ bl vfèfu;e ds vU; micaèksa ;k rn~èhucuk, x, fdUgha fu;eksa dk mYya?ku djrk gS ;k mYya?kudjus dk iz;kl djrk gS ;k muds mYya?ku dks nq"izsfjrdjrk gS]

ogka og ,sls tqekZus ls] tks ipkl gtkj #i, rd dk gks ldsxk]naMuh; gksxkA

¼2½ ;fn dksbZ fu;kstd iwoZ esa] bl vfèfu;e ds vèhunaMuh; fdlh vijkè esa fl)nks"k Bgjk, tkus ij] ckn esa mlhvijkè dks iqu% dkfjr djrk gS vkSj mlds fy, fl)nks"k Bgjk;ktkrk gS rks og]—

lwpuk ekaxus vkSjvfHkys[kk s a dkfujh{k.k djus dh'kfDrA

vf/kfu;e dsmic a/ k k s a d svuu qikyu dsfy, 'kkfLrA

leqfpr ljdkj}kjk dk;kZUo;udh ekWfuVjh vkSjMkVk j[kk tkukA



21

¼i½ mlh vijkè ds fy, micafèr vfèdre naMds vèhu jgrs gq,] igyh nks"kflf) ij vfèjksi.kh; naMls nqxqus naM dk nk;h gksxk%

ijarq ;fn rRle; izo`Ùk fdlh vU; fofè ds vèhuml vijkè ds fy,] ftlds lacaè esa vkjksih dk vfHk;kstufd;k tk jgk gS] dksbZ mPprj naM fofgr gS rks U;k;ky;naM nsrs le; mldk lE;d~ laKku ysxkA

¼ii½ ljdkj ;k LFkkuh; izkfèdkjh }kjk mldsdkjckj ;k fØ;kdyki dks pykus ds fy, visf{kr];FkkfLFkfr] mldh vuqKfIr ds jí fd, tkus ;kjftLVªhdj.k dks lekIr fd, tkus ;k uohdj.k u fd,tkus ;k vuqeksnu ;k jídj.k ds fy, nk;h gksxkA

26- ¼1½ dksbZ Hkh U;k;ky; bl vfèfu;e ;k rn~èhucuk, x, fu;eksa ds vèhu naMuh; fdlh vijkè dk laKku]O;fFkr efgyk ;k vkarfjd lfefr vFkok LFkkuh; lfefr }kjkbl fufeÙk izkfèd`r fdlh O;fDr }kjk f'kdk;r fd, tkus dsflok; ugha ysxkA

¼2½ esVªksiksfyVu eftLVªsV ;k U;kf;d eftLVªsV izFke Js.khls fuEurj dksbZ Hkh U;k;ky; bl vfèfu;e ds vèhu naMuh;fdlh vijkè dk fopkj.k ugha djsxkA

¼3½ bl vfèfu;e ds vèhu izR;sd vijkè vlaKs;gksxkA

27- bl vf/kfu;e ds micaè] rRle; izo`Ùk fdlh vU;fofè ds micaèksa ds vfrfjDr gksaxs] u fd muds vYihdj.k esaA

28- ¼1½ dsanzh; ljdkj] bl vfèfu;e ds micaèksa dksdk;kZfUor djus ds fy,] jkti= esa vfèlwpuk }kjk] fu;e cukldsxhA

¼2½ fof'kf"V;ka vkSj iwoZxkeh 'kfDr dh O;kidrk ijizfrdwy izHkko Mkys fcuk ,sls fu;e fuEufyf[kr lHkh fo"k;ksa ;kmuesa ls fdlh fo"k; ds lacaè esa micaè dj ldsaxs] vFkkZr~%—

¼d½ èkjk 4 dh mi&èkjk ¼4½ ds vèhu ihBklhuvfèdkjh vkSj lnL;ksa dks lans; Qhl ;k HkÙks(

U;k;ky;ks a }kjkvijk/k dklaKkuA

vf/kfu;e dkfdlh vU; fof/kds vYihdj.k esau gksukA

leqfpr ljdkjdh fu;e cukusdh 'kfDrA



22

¼[k½ èkjk 7 dh mi&èkjk ¼4½ ds vèhu v/;{kvkSj lnL;ksa dks lans; Qhl ;k HkÙks(

¼x½ ,slk O;fDr] tks èkjk 9 dh mi&èkjk ¼2½ dsvèhu ifjokn dj ldsxk(

¼?k½ èkjk 11 dh mi&èkjk ¼1½ ds vèhu tkapdh jhfr(

¼³½ èkjk 11 dh mi&èkjk ¼2½ ds [kaM ¼x½ dsvèhu tkap djus dh 'kfDr;ka(

¼p½ èkjk 12 dh mi&èkjk ¼1½ ds [kaM ¼x½ dsvèhu flQkfj'k fd, tkus okyk vuqrks"k(

¼N½ èkjk 13 dh mi&èkjk ¼3½ ds [kaM ¼i½ dsvèhu dkjZokbZ djus dh jhfr(

¼t½ èkjk 14 dh mi&èkjk ¼1½ vkSj mi&èkjk ¼2½ds vèhu dkjZokbZ djus dh jhfr(

¼>½ èkjk 17 ds vèhu dkjZokbZ djus dh jhfr(

¼´½ èkjk 18 dh mi&èkjk ¼1½ ds vèhu vihydjus dh jhfr( vkSj

¼V½ èkjk 21 dh mi&èkjk ¼1½ ds vèhu vkarfjdlfefr vkSj LFkkuh; lfefr }kjk okf"kZd fjiksVZ rS;kj djusds fy, iz:i vkSj le;A

¼3½ dsanzh; ljdkj }kjk bl vfèfu;e ds v/khu cuk;kx;k izR;sd fu;e] mlds cuk, tkus ds i'pkr~] ;Fkk'kh?kz laln~ds izR;sd lnu ds le{k] tc og l= esa gks] dqy rhl fnu dhvofè ds fy, j[kk tk,xkA ;g vofè ,d l= esa vFkok nks ;kvfèd vkuqØfed l=ksa esa iwjh gks ldsxh vkSj ;fn ml l= ds;k iwoksZDr vkuqØfed l=ksa ds Bhd ckn ds l= ds volku dsiwoZ nksuksa lnu ml fu;e esa dksbZ ifjorZu djus ds fy, lgergks tk,a rks rRi'pkr~ og ,sls ifjofrZr :i esa gh izHkkoh gksxkA;fn mDr volku ds iwoZ nksuksa lnu lger gks tk,a fd og fu;eugha cuk;k tkuk pkfg, rks rRi'pkr~ og fu;e fu"izHkko gkstk,xkA fdarq fu;e ds bl izdkj ifjofrZr ;k fu"izHkko gksus lsmlds vèhu igys dh xbZ fdlh ckr dh fofèekU;rk ij izfrdwyizHkko ugha iM+sxkA



23

¼4½ fdlh jkT; ljdkj }kjk èkjk 8 dh mi&èkjk ¼4½ds vèhu cuk;k x;k dksbZ fu;e] mlds cuk, tkus ds i'pkr~];FkklaHko 'kh?kz] jkT; foèku&eaMy ds] tgka mlds nks lnu gSa]ogka izR;sd lnu ds le{k ;k tgka mldk dsoy ,d lnu gS]ogka ml lnu ds le{k j[kk tk,xkA

29- ¼1½ ;fn bl vfèfu;e ds micaèksa dks izHkkoh djusesa dksbZ dfBukbZ mRiUu gksrh gS rks dsanzh; ljdkj jkti= esaizdkf'kr vkns'k }kjk ,sls micaè dj ldsxh] tks bl vfèfu;eds micaèksa ls vlaxr u gksa] tks ml dfBukbZ dks nwj djus ds fy,mls vko';d izrhr gksa%

ijarq bl èkjk ds vèhu ,slk dksbZ vkns'k bl vfèfu;eds izkjaHk ls nks o"kZ dh vofè dh lekfIr ds i'pkr~ ugha fd;ktk,xkA

¼2½ bl èkjk ds vèhu fd, x, izR;sd vkns'k dks] mlsfd, tkus ds i'pkr~] ;FkklaHko 'kh?kz] laln ds izR;sd lnu dsle{k j[kk tk,xkA

dfBukb;ksa dks nwjdjus dh 'kfDrA



24

mís';ksa vkSj dkj.kksa dk dFku

dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u dks efgykvksa ds lekurk] izk.k vkSj Lora=rk ds vfèdkj dkvfrØe.k le>k x;k gSA ;g ,sls vlqjf{kr vkSj izfrdwy dk;Z okrkoj.k dk l`tu djrk gS] tks dk;Zesa efgykvksa dh Hkkxhnkjh dks fu#Rlkfgr djrk gS] ftlds dkj.k mudh lkekftd vkSj vkfFkZdl'kDrrk vkSj lfEefyr fodkl ds mís'; ij izfrdwy izHkko iM+rk gSA

2- Hkkjr dk lafoèku] vuqPNsn 14 vkSj vuqPNsn 15 ds vèhu lekurk dh ifjdYiuk dksvaxhHkwr djrk gS vkSj èeZ] ewyoa'k] tkfr] fyax ;k tUe&LFkku ;k muesa ls fdlh ds vkèkj ij foHksndks izfrf"k) djrk gSA vuqPNsn 19¼1½¼N½ lHkh ukxfjdksa dks dksbZ o`fÙk] mithfodk] O;kikj ;kdkjckj djus dk ewy vfèdkj iznku djrk gSA ;g vfèdkj efgykvksa ds fy, ,sls leFkZdkjhokrkoj.k dh miyCèrk dh iwoZdYiuk djrk gS] tks gj rjg ls lkeatL;iw.kZ] lqjf{kr vkSj fujkingksA vuqPNsn 21 esa] tks izk.k vkSj nSfgd Lora=rk ds vfèdkj ls lacafèr gS] xfjek ls jgus dkvfèdkj lfEefyr gS vkSj efgykvksa dh n'kk esa] blls ;g vfHkizsr gS fd muds lkFk dk;ZLFky ijlE;d~ lEeku] f'k"Vrk vkSj e;kZnkiw.kZ O;ogkj fd;k tk,A

3- lHkh izdkj ds foHksnksa dks lekIr djus lacaèh vfHkle; dk] ftldk Hkkjr ,d i{kdkjgS] vuqPNsn 11 jkT; i{kdkjksa ls fu;kstu ds {ks= esa efgykvksa ds izfr foHksn dks lekIr djus ds fy,lHkh mi;qDr mik; djus dh vis{kk djrk gSA lHkh izdkj ds foHksnksa dks lekIr djus lacaèhvfHkle; dh la;qDr jk"Vª lfefr us viuh lkèkj.k flQkfj'k la[;k 19 ¼1992½ esa ;g vkSj Li"Vfd;k gS fd tc efgyk,a dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u tSlh fyax&fofufnZ"V fgalk ds v/;èhu gksrhgSa] rc fu;kstu esa lekurk dks xaHkhj :i ls {kfr igqapkbZ tk ldrh gSA efgykvksa ds laoSèkfudvfèdkjksa ds laj{k.k vkSj laoèZu ds izfr Hkkjr dh izfrc)rk ds lkFk gh fofHkUu varjkZ"Vªh; lafè;ksads vèhu mldh ck/;rk lqLi"V gSA

4- laxfBr vkSj xSj&laxfBr nksuksa lsDVjksa esa vfèd ls vfèd efgykvksa ds dk;Zcy xzg.kdjus ls ljdkj }kjk foèku ds ek/;e ls efgykvksa ds fy, ,d leFkZdkjh dk;Z okrkoj.k lqfuf'prfd;k tkuk vR;ko';d le>k x;k gSA izLrkfor foèku esa izR;sd efgyk ds ySafxd mRihM+u dsfdlh dk;Z ls laj{k.k ds fy,] bl ckr ij /;ku fn, fcuk fd D;k ,slh efgyk fu;ksftr gS ;k ughamicaè varfoZ"V gSaA

5- Hkkjr ds mPPkre U;k;ky; us fo'kk[kk vkSj vU; cuke jktLFkku jkT; vkSj vU; ds ekeysesa Hkh ;g iqu% vfHkiq"V fd;k gS fd dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u efgykvksa ds izfr ,d izdkj dkfoHksn gS vkSj ;g ekU; Bgjk;k gS fd ;g lekurk ds laoSèkfud vfèdkj dk vfrØe.k djrk gS vkSjfdlh mi;qDr foèku ds vfèfu;eu ds yafcr jgus rd bl eqís dks lqy>kus ds fy, ekxZn'kZdfl)kar miyCè djk, gSaA



25

6- bl izdkj] izR;sd efgyk ds fy,] mldh vk;q vkSj fu;kstu izkfLFkfr ¼x`g esa dk;Z djusokyh ?kjsyw deZdkj ls fHkUu½ ij /;ku fn, fcuk] fu;kstd vkSj ftyk vfèdkjh ds :i esa jkT; dsizR;sd ftys ds ftyk eftLVªsV ;k vij ftyk eftLVªsV ;k dYdVj ;k mi&dYdVj ij mÙkjnkf;Rofu;r djds vkSj ,d laoSèkfud fuokj.k ra= vfèdfFkr djds lHkh izdkj ds ySafxd mRihM+uksa lseqDr] lqjf{kr] fujkin vkSj leFkZdkjh okrkoj.k miyCè djkus ds fy, ,d O;kid foèku vfèfu;ferfd, tkus dk izLrko gSA

7- [kaMksa ij fVIi.k] foès;d esa varfoZ"V fofHkUu micaèksa dks foLr`r :i ls Li"V djrs gSaA

8- foès;d mijksDr mís';ksa dks izkIr djus ds fy, gSA

ubZ fnYyh( Jherh d`".kk rhjFk18 uoacj] 2010-



26

Hkkjrh; lafo/kku ds vuqPNsn 117 ds v/khu jk"Vªifr dh flQkfj'k

[efgyk ,oa cky fodkl ea=ky; dh jkT; ea=h Jherh d`".kk rhjFk }kjk yksd lHkk dsegklfpo dks izsf"kr fnukad 24 uoacj] 2010 ds i= dh izfr]

jk"Vªifr] efgykvksa dk dk;Z LFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k fo/ks;d] 2010 dh fo"k;&oLrqls voxr djk, tkus ij] lafo/kku ds vuqPNsn 117¼1½ vkSj ¼3½ ds v/khu yksd lHkk esa blfo/ks;d ij fopkj fd, tkus dh flQkfj'k djrs gSaA



27

[kaMksa ij fVIi.k

[kaM 2—;g [kaM ifjHkk"kkvksa ds fy, micaè djrk gSA ;g izLrkfor foès;d esa iz;qDrfofHkUu inksa dks ifjHkkf"kr djrk gS] ftlds varxZr] vU; ckrksa ds lkFk&lkFk] ^Ô;fFkr efgyk**]^^leqfpr ljdkj**] ^v/;{k**] ^ftyk vfèdkjh**] ^deZpkjh**] ^fu;kstd**] ^vkarfjd lfefr**]^LFkkuh; lfefr**] ^^lnL;**] ^^fofgr**] ^îhBklhu vfèdkjh**] ^îzR;FkhZ**] ^^ySafxd mRihM+u**]^^dk;ZLFky** vkSj ^^vlaxfBr lsDVj** Hkh gSaA

[kaM 3— ;g [kaM ySafxd mRihM+u ds fuokj.k ds fy, micaè djrk gSA blesa ;g micaè gSfd dksbZ efgyk fdlh dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ds v/;/khu ugha gksxhA mRihM+u ds varxZr¼i½ mlds fu;kstu esa vfèekU; O;ogkj dk varfuZfgr ;k Li"V opu( ;k ¼ii½ mlds fu;kstu esavfgrdj O;ogkj dh varfuZfgr ;k Li"V èedh( ;k ¼iii½ mldh orZeku ;k Hkkoh fu;kstuizkfLFkfr ds ckjs esa varfuZfgr ;k Li"V èedh( ;k ¼iv½ fdlh O;fDr dk ,slk vkpj.k] tks mldsdk;Z esa gLr{ksi djrk gS ;k mlds fy, vfHk=kle; ;k vkijkfèd ;k 'k=qrkiw.kZ dk;Z okrkoj.kl`ftr djrk gS( ;k ¼v½ mlds fy, LokLF; ;k lqj{kk leL;kvksa dk xBu djus okyk viekutudvkpj.k] lfEefyr gks ldrk gS] fdarq ml rd lhfer ugha gSA

[kaM 4— ;g [kaM vkarfjd ifjokn lfefr ds xBu ds fy, micaè djrk gSA bl [kaM esa ;gmicaè gS fd fdlh dk;ZLFky dk izR;sd fu;kstd] fyf[kr vkns'k }kjk] ^vkarfjd ifjokn lfefr**uked lfefr dk xBu djsxkA ;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd tgka dk;ZLFky ds dk;kZy; ;kiz'kklfud bdkb;ka fHkUu&fHkUu LFkkuksa ;k [kaMh; ;k mi[kaMh; Lrj ij vofLFkr g® ogka vkarfjdlfefr dk xBu lHkh iz'kklfud bdkb;ksa ;k dk;kZy;ksa esa fd;k tk,xkA

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd fu;kstd vkarfjd ifjokn lfefr ds lnL;ksa dks ukefunsZf'krdjsxk] tks ¼d½ ,d ihBklhu vfèdkjh] deZpkfj;ksa esa ls] dk;ZLFky ij T;s"B Lrj ij fu;ksftrefgyk gksxh( ¼[k½ deZpkfj;ksa esa ls nks ls vU;wu ,sls lnL;ksa] tks vfèekUkr% efgykvksa dh leL;kvksads fy, izfrc) gSa ;k ftuds ikl lekt lsok dk vuqHko gks ;k fofèd Kku gks( vkSj ¼x½ efgykvksadh leL;kvksa ds fy, izfrc) xSj&ljdkjh laxBuksa ;k laxeksa ls ,d lnL;] ls feydj cusxhA bulnL;ksa esa ls de ls de vkès lnL; efgykvksa esa ls ukefunsZf'kr fd, tk,axsA

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd vkarfjd lfefr ds ihBklhu vfèdkjh vkSj izR;sd lnL;dh inkofè fu;kstd }kjk fofufnZ"V dh tk,xh] tks mlds ukefunsZ'ku dh rkjh[k ls rhu o"kZ ls

¹ blesa ;g Hkh mica/k fd;k x;k gS fd dk;ZLFky ij ofj"B Lrj dh fdlh efgyk deZpkjh ds miyC/k u gksus dh fLFkfresa ihBklhu vf/kdkjh dk ukefunsZ'ku dk;ZLFky ds vU; dk;kZy;ksa vFkok iz'kklfud bdkb;ksa ls fd;k tk,xkA blesa;g Hkh mica/k fd;k x;k gS fd ;fn dk;ZLFky ds vU; dk;kZy;ksa vFkok iz'kklfud bdkb;ksa esa Hkh ofj"B Lrj dh dksbZefgyk deZpkjh u gks rks ftyk vf/kdkjh] ihBklhu vf/kdkjh ds :i esa dk;Z djus ds fy, ml {ks= dh LFkkuh;f'kdk;r lfefr ds fdlh lnL; dks ukefunsZf'kr dj ldrk gSA



28

vfèd ugha gksxh vkSj vkarfjd lfefr dh dk;Zokfg;ka djus ds lacaè esa ,slh Qhlksa vkSj HkÙkksa dk]tks fufeÙk cuk, x, fu;eksa }kjk fofgr fd, tk,a] fu;kstd }kjk lank; fd, tk,xkA

blesa ;g Hkh mica/k fd;k x;k gS fd dk;ZLFky ij ofj"B Lrj dh fdlh efgyk deZpkjh dsmiyC/k u gksus dh fLFkfr esa ihBklhu vf/kdkjh dk ukefunsZ'ku dk;ZLFky ds vU; dk;kZy;ksa vFkokiz'kklfud bdkb;ksa ls fd;k tk,xkA blesa ;g Hkh mica/k fd;k x;k gS fd ;fn dk;ZLFky ds vU;dk;kZy;ksa vFkok iz'kklfud bdkb;ksa esa Hkh ofj"B Lrj dh dksbZ efgyk deZpkjh u gks rks ftykvf/kdkjh] ihBklhu vf/kdkjh ds :i esa dk;Z djus ds fy, ml {ks= dh LFkkuh; f'kdk;r lfefr dsfdlh lnL; dks ukefunsZf'kr dj ldrk gSA

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd vkarfjd lfefr ds ihBklhu vfèdkjh ;k lnL; dkslfefr ls gVk;k tk,xk] ;fn ¼d½ og ifjokn dh varoZLrqvksa vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;klkoZtfud djus ds izfr"ksè ls lacafèr èkjk 16 ds micaèksa dk mYya?ku djrk gS( ;k ¼[k½ mls fdlhl{ke U;k;ky; }kjk fnokfy;k U;k;fu.khZr fd;k tkrk gS( ;k ¼x½ og viuh inkofè ds nkSjku viusin ds dÙkZO;ksa ls ijs fdlh lanÙk fu;kstu esa yxrk gS( ;k ¼?k½ og ekufld ;k 'kkjhfjd v{kerkds dkj.k in ij cus jgus ds fy, vuqi;qDr gS( ;k ¼³½ og fod`rfpÙk dk gS vkSj fdlh l{keU;k;ky; }kjk bl izdkj ?kksf"kr fd;k x;k gS( ;k ¼p½ mls fdlh ,sls vijkè ds fy, nks"kfl) vkSjnaMkfn"V fd;k x;k gS] ftlesa dsanzh; ljdkj dh jk; esa uSfrd vèerk varoZfyr gS( ;k ¼N½ mlusviuh gSfl;r dk bl izdkj nq#i;ksx fd;k gS] ftlls mldk in ij cus jguk yksd fgr ds izfrdwygks x;k gS vkSj bl izdkj l`ftr fjfDr ;k fdlh vU; vkdfLed fjfDr dks bl [kaM ds micaèksa dsvuqlkj u, ukefunsZ'ku }kjk Hkjk tk,xkA

[kaM 5— ;g [kaM ftyk vfèdkjh dh vfèlwpuk ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM ;gmicaè djrk gSS fd leqfpr ljdkj] fdlh ftyk eftLVªsV ;k vij ftyk eftLVªsV ;k dysDVj ;kmi&dysDVj dks] izLrkfor foèku ds vèhu 'kfDr;ksa dk iz;ksx djus ;k d`R;ksa dk fuoZgu djus dsfy, izR;sd ftys ds ftyk vfèdkjh ds :i esa vfèlwfpr dj ldsxhA

[kaM 6— ;g [kaM LFkkuh; ifjokn lfefr ds xBu vkSj mldh vfèdkfjrk ds fy, micaèdjrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fd izR;sd ftyk vfèdkjh] vius&vius ftys esa] ^^LFkkuh;ifjokn lfefr** uked ,d lfefr dk xBu djsxkA

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd tgka fdlh dk;ZLFky esa fdlh vkarfjd lfefr dk xBuml dk;ZLFky ij nl ls vU;wu O;fDr;ksa ds fu;ksftr gksus ds dkj.k lk/; ugha gS ;k tgka ifjoknfu;kstd ds gh fo#) gS] ogka ftyk vfèdkjh xzkeh.k ;k tutkrh; {ks= esa izR;sd lacafèr CykWd]rkyqd ;k rglhy esa vkSj 'kgjh {ks= esa okMZ ;k uxjikfydk esa vfrfjDr LFkkuh; lfefr dk xBudjsxk] ftls ml lacafèr {ks= ds fy, ^^LFkkuh; ifjokn lfefr** ds uke ls Hkh tkuk tk,xkA

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd LFkkuh; lfefr dh vfèdkfjrk dk foLrkj ml ftys ;kCykWd] rkyqd ;k rglhy ;k okMZ ;k uxjikfydk Lrj ds Hkhrj] tgka og xfBr dh xbZ gS] {ks= ijgksxkA



29

[kaM 7— ;g [kaM LFkkuh; ifjokn lfefr dh lajpuk] dkykofè vkSj vU; fucaèu rFkk 'krks±ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fd LFkkuh; lfefr ds lnL;ksa dks ftykvfèdkjh }kjk ukefunsZf'kr fd;k tk,xk] tks ¼d½ lekt lsok ds {ks= esa iz[;kr vkSj efgykvksa dhleL;kvksa ds fy, izfrc) ukefufnZ"V fd, tkus okys v/;{k( ¼[k½ ftys ds CykWd] rkyqd ;krglhy ;k okMZ ;k uxjikfydk ds dk;Zjr efgykvksa esa ls ukefufnZ"V fd, tkus okys ,d lnL;(¼x½ efgykvksa dh leL;kvksa ds fy, izfrc) ,sls xSj&ljdkjh laxBuksa ;k laxeksa esa ls] tks fofgrfd, tk,a] ukefufnZ"V fd, tkus okys nks lnL;ksa] ftuesa ls de ls de ,d lnL; efgyk gksxh%

ijUrq ,d ukefunsZf'kfr dh vfèekur% fofèd i`"B Hkwfe ;k mldks fofèd Kku gks( vkSj ¼?k½ mlftys esa] ftlesa xzkeh.k ;k tutkrh; {ks= esa CykWd] rkyqd ;k rglhy ;k 'kgjh {ks= esa okMZ ;k

uxjikfydk esa] LFkkuh; lfefr xfBr dh xbZ gS] ?kjsyw fgalk ls efgykvksa dk laj{k.k vfèfu;e]

2005 dh èkjk 8 dh mièkjk ¼1½ ds vèhu fu;qDr laj{k.k vfèdkjh] ls feydj cusxhA bl izdkjukefunsZf'kr dqy lnL;ksa esa ls de ls de vkès lnL; efgyk,a gksaxhA

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd LFkkuh; lfefr dk v/;{k vkSj izR;sd lnL;] ,slh

vofè ds fy, in èkj.k djsxk] tks fu;eksa }kjk fofufnZ"V dh tk,] tks mudh fu;qfDr dh rkjh[k lsrhu o"kZ ls vfèd dh ugha gksxhA

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd LFkkuh; lfefr ds v/;{k ;k fdlh lnL; dks LFkkuh;

lfefr ls gVk;k tk,xk] ;fn og ifjokn dh varoZLrqvksa vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;klkoZtfud djus ds izfr"ksè ls lacafèr èkjk 16 ds micaèksa dk mYya?ku djrk gS vkSj bl izdkj

l`ftr fjfDr ;k fdlh vkdfLed fjfDr dks bl [kaM ds micaèksa ds vuqlkj u, ukefunsZ'ku ls Hkjk

tk,xkA LFkkuh; lfefr ds v/;{k vkSj lnL; LFkkuh; lfefr dh dk;Zokfg;ka djus ds fy, ,slhQhlksa ;k HkÙkksa ds fy, gdnkj gksaxs] tks fu;eksa }kjk fofgr fd, tk,aA

[kaM 8— ;g [kaM vuqnku vkSj laijh{kk ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrk

gS fd dsUnzh; ljdkj] laln~ }kjk bl fufeÙk fd, x, lE;d~ fofu;ksx ds i'pkr~] jkT; ljdkj dksLFkkuh; lfefr ds v/;{k vkSj lnL;ksa dks Qhlksa vkSj HkÙkksa ds lank; ds fy, mi;ksx fd, tkus okyh

,slh èujkf'k;ksa ds vuqnku nsxh] tks dsUnzh; ljdkj Bhd le>sA

;g [kaM jkT; ljdkj dks ,d vfHkdj.k dk xBu djus vkSj mièkjk ¼1½ ds vèhu fd, x,vuqnkuksa dks ml vfHkdj.k dks varfjr djus ds fy, Hkh l'kDr djrk gS vkSj vfHkdj.k] ftyk

vfèdkjh dks ,slh jkf'k;ksa dk lank; djsxk] tks LFkkuh; lfefr ds v/;{k vkSj lnL;ksa dks Qhlksa ;k

HkÙkksa ds lank; ds fy, visf{kr gksaA

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd vfHkdj.k ds ys[ks ,slh jhfr esa j[ks vkSj laijhf{kr fd,

tk,axs] tks jkT; ds egkys[kkdkj ds ijke'kZ ls fu;eksa }kjk fofgr dh tk, vkSj vfHkdj.k ds ys[kkvksa

dh vfHkj{kk djus okyk O;fDr] vius ys[kkvksa dh laijhf{kr izfr] mlls lacafèr laijh{kd dhfjiksVZ ds lkFk ,slh rkjh[k ls] tks fu;eksa }kjk fofufnZ"V dh tk,] iwoZ jkT; ljdkj dks izLrqr djsxkA



30

[kaM 9 — ;g [kaM y®fxd mRihM+u dk ifjokn djus ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM ;gmicaè djrk gS fd dksbZ O;fFkr efgyk] vius fodYi ij] dk;ZLFky esa ySafxd mRihM+u dk ifjokn]fyf[kr esa] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr dks] ;fn bl izdkj xfBr dh xbZ gS ;k ;fn bl izdkj xfBrugha dh xbZ gS ;k ;fn ifjokn fu;kstd ds gh fo#) gS rks LFkkuh; lfefr dks dj ldsxhA

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd tgka ,slk ifjokn fyf[kr esa ugha fd;k tk ldrk gS] ogkavkarfjd lfefr dk ihBklhu vfèdkjh ;k dksbZ lnL;] vFkok LFkkuh; lfefr dk v/;{k ;k dksbZ lnL;]tgka ifjokn fd;k x;k gS] efgyk dks fyf[kr esa ifjokn djus ds fy, lHkh ;qfDr;qDr lgk;rk iznku djk,xkA

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd ml n'kk esa] tgka O;fFkr efgyk viuh 'kkjhfjd ;kekufld v{kerk ;k e`R;q ds dkj.k ;k vU;Fkk ifjokn djus esa vleFkZ gS] ogka mldk fofèd okfjl;k ,slk vU; O;fDr] tks fofgr fd;k tk,] bl [kaM ds vèhu ifjokn dj ldsxkA

[kaM 10— ;g [kaM lqyg ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fd [kaM 11ds vèhu tkap vkjaHk djus ls iwoZ vkSj O;fFkr efgyk ds vuqjksè ij] vkarfjd lfefr vkSj LFkkuh;lfefr lqyg ds ek/;e ls mlds vkSj izR;FkhZ ds chp ekeys dk le>kSrk djus ds mik; dj ldsxhvkSj tgka dksbZ le>kSrk gks x;k gS] ogka vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr] bl izdkj gq, le>kSrs dksvfHkfyf[kr djsxh vkSj mls fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dks flQkfj'k esa fofufnZ"V dkjZokbZ djus dsfy, vxzsf"kr djsxhA

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr vfHkfyf[kr le>kSrsdh izfr;ka O;fFkr efgyk vkSj izR;FkhZ dks miyCè djk,xh vkSj vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr}kjk vkxs dksbZ dk;Zokgh ugha dh tk,xhA

[kaM 11— ;g [kaM ifjokn ds ckjs esa tkap ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrkgS fd [kaM 10 vkSj [kaM 16 ds micaèksa ds vèhu jgrs gq,] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr ifjoknds ckjs esa ,slh jhfr esa tkap djsxh] tks fofgr dh tk,A

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd ;fn O;fFkr efgyk ;g lwfpr djrh gS fd [kaM 10 dsmi&[kaM ¼2½ ds vèhu gq, le>kSrs ds fucaèuksa vkSj 'krks± dk izR;FkhZ }kjk vuqikyu ugha fd;k x;kgS rks vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr ifjokn ds ckjs esa tkap djus ds fy, dk;Zokgh dj ldsxhA

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd tkap djus ds iz;kstu ds fy,] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;lfefr dh ogh 'kfDr;ka gksaxh] tks ¼d½ fdlh O;fDr dks cqykus vkSj mifLFkr djkus vkSj 'kiFk ijmldh ijh{kk djus( ¼[k½ nLrkostksa ds izdVu vkSj is'k fd, tkus dh vis{kk djus ls lacafèr fo"k;ksa(vkSj ¼x½ fdlh ,sls vU; fo"k;] tks fu;eksa }kjk fofgr fd;k tk,] ds lacaè esa fdlh okn dk fopkj.kdjrs le; flfoy izfØ;k lafgrk] 1908 ds vèhu fdlh flfoy U;k;ky; esa fufgr g®A

[kaM 12— ;g [kaM tkap ds yafcr jgus ds nkSjku dkjZokbZ ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM;g micaè djrk gS fd tkap ds yafcr jgus ds nkSjku] O;fFkr efgyk }kjk fyf[kr esa fd, x, vuqjksèij vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr fu;kstd dks ¼d½ O;fFkr efgyk ;k izR;FkhZ dks fdlh vU;dk;ZLFky esa LFkkukUrfjr djus( ;k ¼[k½ O;fFkr efgyk dh NqV~Vh eatwj djus( ;k ¼x½ O;fFkr efgykdks ,slh vU; jkgr iznku djus] tks fu;eksa }kjk fofgr dh tk,] dh flQkfj'k dj ldsxhA



31

;g [kaM ;g vkSj Li"V djrk gS fd bl [kaM ds vèhu O;fFkr efgyk dks iznku fd;k x;kvodk'k] ml vodk'k ds vfrfjDr gksxk] ftlds fy, og rc vU;Fkk gdnkj gksrh] ;fn ekeyklkfcr gks tkrk gSA

;g [kaM fu;kstd ij vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dh flQkfj'kksa dks dk;kZfUor djusvkSj ,sls dk;kZUo;u dh fjiksVZ vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dks Hkstus dk dÙkZO; Hkh vfèjksfirdjrk gSA

[kaM 13— ;g [kaM tkap fjiksVZ ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fdizLRkkfor foèku ds vèhu fdlh tkap ds iwjk gksus ij vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr viusfu"d"kks± dh ,d fjiksVZ] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dk miyC/k djk,xh vkSj ,slhfjiksVZ lacafèr i{kdkjksa dks miyCè djkbZ tk,xhA

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr ds bl fu"d"kZ ijigqapus dh n'kk esa fd izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku lkfcr ugha gqvk gS] og] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;kftyk vfèdkjh dks ;g flQkfj'k djsxh fd ekeys esa dksbZZ dkjZokbZ dh tkuh visf{kr ugha gSA

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd ;fn og bl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd izR;FkhZ ds fo#)vfHkdFku lkfcr gks x;k gS] ogka og (i) fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dks izR;FkhZ dks ykxw lsokfu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj dnkpkj ds :i esa ;k tgka ,sls lsok fu;e ugha cuk, x, gSa] ogka ,slhjhfr esa] tks fofgr dh tk,a] y®faxd mRihM+u ds fy, dkjZokbZ djus( vkSj (ii) izR;FkhZ dks ykxw lsokfu;eksa esa vUrfoZ"V fdlh ckr ds gksrs gq, Hkh] [kaM 15 ds micaèksa ds vuqlkj izR;FkhZ ds osru ;ketnwjh ls O;fFkr efgyk ;k mlds fofèd okfjl dks lanÙk fd, tkus okys izfrdj dh ,slh jkf'kdh] tks og voèkfjr djs] dVkSrh djus vkSj ;fn fu;kstd izR;FkhZ ds dÙkZZO; ls vuqifLFr jgus ;kfu;kstu ds lekIr gks tkus ds dkj.k mlds osru ls ,slh dVkSrh djus esa vleFkZ gS rks og izR;FkhZ dksO;fFkr efgyk dks ,sls izfrdj dk lank; djus dk funs'k ns ldsxkA

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh] mlds }kjk flQkfj'k dhizkfIr ds lkB fnu ds Hkhrj ml ij dkjZokbZ djsxkA

[kaM 14— ;g [kaM feF;k ;k }s"kiw.kZ ifjokn vkSj feF;k lk{; ds fy, naM dk micaè djrkgSA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fd tgka vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr bl fu"d"kZ ij igqaprhgS fd izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku feF;k ;k }s"kiw.kZ gS ;k O;fFkr efgyk ;k ifjokn djus okys fdlhvU; O;fDr us dksbZ dwVjfpr ;k Hkzked nLrkost is'k fd;k gS rks og fu;kstd ;k ftyk vfèdkjhdks ml efgyk ;k O;fDr ds fo#)] ftlus ifjokn fd;k gS] mls ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa dsvuqlkj ;k tgka ,sls lsok fu;e fo|eku ugha g®] ogka ,slh jhfr esa] tks fu;eksa }kjk fofgr dh tk,]dkjZokbZ djus dh flQkfj'k dj ldsxhA

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd fdlh ifjokn dks fl) djus esa ;k i;kZIr lcwr nsus esaek= vlQyrk bl [kaM ds vèhu ifjokndÙkkZ ds fo#) dkjZokbZ dks vkdf"kZr ugha djsxh vkSjifjokndÙkkZ dh vksj ls }s"kiw.kZ vk'k; ;k diV dks fdlh dkjZokbZ dh flQkfj'k djus ls iwoZ fu;eksa}kjk fofgr izfØ;k ds vuqlkj tkap ds i'pkr~ fl) fd;k tk,xkA



32

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd tgka vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr bl fu"d"kZ ijigqaprh gS fd tkap ds nkSjku fdlh lk{kh us feF;k lk{; fn;k gS ;k dksbZz dwVjfpr ;k Hkzked nLrkostis'k fd;k gS] ogka og lk{kh ds fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dks] mDr lk{kh dks ykxw lsok fu;eksa dsmicaèksa ds vuqlkj ;k tgka ,sls lsok fu;e fo|eku ugha gSa] ogka ,slh jhfr esa] tks fu;eksa }kjk fofgrdh tk,] dkjZokbZ djus dh flQkfj'k dj ldsxhA

[kaM 15— ;g [kaM izfrdj ds voèkj.k ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrkgS fd O;fFkr efgyk dks lanÙk fd, tkus okys izfrdj dk voèkj.k djus ds iz;kstu ds fy,];FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr] ¼d½ O;fFkr efgyk dks igqapk, x, ekufldvk?kkr] ihM+k] ;kruk vkSj HkkoukRed d"V( ¼[k½ ySafxd mRihM+u dh ?kVuk ds dkj.k o`fÙk dsvolj dh gkfu( ¼x½ ihfM+r }kjk 'kkjhfjd ;k eu%fpfdRlh; mipkj ds fy, mixr fpfdRlk O;;(¼?k½ izR;FkhZ dh vk; vkSj foÙkh; izkfLFkfr( vkSj ¼³½ ,d eq'r ;k fdLrksa esa ,sls lank; dh lk/;rk]dk /;ku j[ksxhA

[kaM 16— ;g [kaM ifjokn dh varoZLrqvksa vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;k lkoZtfuddjus ds izfr"ksè ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fd lwpuk dk vfèdkjvfèfu;e] 2005 esa fdlh ckr ds gksrs gq, Hkh] [kaM 9 ds vèhu fd, x, ifjokn dh varoZLrqvksa]O;fFkr efgyk] izR;FkhZ vkSj lkf{k;ksa dh igpku vkSj irs] lqyg vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ls lacafèrtkudkjh vkSj] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dh flQkfj'kksa rFkk bl vfèfu;e dsvèhu fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh }kjk dh xbZ dkjZokbZ dks] fdlh Hkh jhfr esa] izdkf'kr] izsl vkSjehfM;k dks lalwfpr ;k lkoZtfud ugha fd;k tk,xkA

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd izLrkfor foèku ds vèhu ySafxd mRihM+u ds fdlhihfM+r dks vfHkizkIr U;k; ds lacaè esa tkudkjh dk] O;fFkr efgyk vkSj lkf{k;ksa ds uke] irs ;kigpku ;k mudh igpku dks iznf'kZr djus okyh fdlh vU; fof'kf"V;ksa dks izdV fd, fcuk] izlkjfd;k tk ldsxkA

[kaM 17—;g [kaM ifjokn dh varoZLrqvksa vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;k lkoZtfuddjus ds fy, 'kkfLr dk micaè djrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fd tgka dksbZ O;fDr] ftls blvfèfu;e ds micaèksa ds vèhu ifjoknksa] tkap ;k fdUgha flQkfj'kksa ;k dh tkus okyh dkjZokbZ dklapkyu djus ;k ml ij dk;Zokgh djus dk dÙkZO; lkSaik x;k gS] èkjk 16 ds micaèksa dk mYya?kudjrk gS] ogka og mDr O;fDr dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj ;k tgka ,sls lsok fu;efo|eku ugha gSa] ogka ,slh jhfr esa] tks fofgr dh tk,] 'kkfLr ds fy, nk;h gksxkA

[kaM 18—;g [kaM vihy ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fd vkarfjdlfefr ;k LFkkuh; lfefr }kjk dh xbZ flQkfj'kksa ;k ,slh flQkfj'kksa dks dk;kZfUor u fd, tkus ls;k [kaM 17 ds vèhu 'kkfLr;ksa ls O;fFkr dksbZ O;fDr] mDr O;fDr dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksads vuqlkj U;k;ky; ;k vfèdj.k dks vihy dj ldsxk ;k tgka ,sls lsok fu;e fo|eku ugha gSa]ogka rRle; izo`Ùk fdlh vU; fofè esa varfoZ"V micaèksa ij izfrdwy izHkko Mkys fcuk] O;fFkr O;fDr,slh jhfr esa vihy dj ldsxk] tks fofgr dh tk,A

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd bl [kaM ds vèhu vihy] flQkfj'kksa ds rhl fnu dsHkhrj dh tk,xhA



33

[kaM 19— ;g [kaM fu;kstd ds dÙkZO; vfèdfFkr djrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fdizR;sd fu;kstd ¼d½ dk;ZLFky ij lqjf{kr dk;Z okrkoj.k miyCè djk,xk] ftlds varxZr dk;ZLFkyij laidZ esa vkus okys O;fDr;ksa ls lqj{kk Hkh gS( ¼[k½ vkarfjd lfefr dk xBu djus okys vkns'k dksdk;ZLFky esa fdlh lgtn`'; LFkku ij iznf'kZr djsxk( ¼x½ izLrkfor foèku ds micaèksa ds lacaè esadeZpkfj;ksa dks lqxzkgh cukus ds fy, fu;fer varjkyksa ij dk;Z'kkyk,a vkSj izf'k{k.k dk;ZØelapkfyr djsxk( ¼?k½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dks ifjoknksa ij dk;Zokgh djusvkSj tkap dk lapkyu djus ds fy, vko';d lqfoèk,a miyCè djk,xk( ¼³½ ;FkkfLFkfr] vkarfjdlfefr ;k LFkkuh; lfefr ds le{k izR;FkhZ ;k lkf{k;ksa dh mifLFkfr lqfuf'pr djus esa lgk;rkdjsxk( ¼p½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dks ,slh tkudkjh miyCè djk,xk] tksèkjk 9 dh mièkjk ¼1½ ds vèhu ifjokn dks /;ku esa j[kdj visf{kr gks( ¼N½ efgyk dks] ;fn ogHkkjrh; naM lafgrk ;k rRle; izo`Ùk fdlh vU; fofè ds vèhu vijkè ds lacaè esa dksbZ ifjoknQkby djus dk bl izdkj p;u djrh gS] lgk;rk iznku djsxk( ¼t½ tkap dh lekfIr ds i'pkr~ ;ktgka vijkèdÙkkZ ml dk;ZLFky dk deZpkjh ugha gS] ftlesa ySafxd mRihM+u dh ?kVuk gqbZ Fkh] ogkatkap dh izrh{kk fd, fcuk] vijkèdÙkkZ ds fo#)] Hkkjrh; naM lafgrk ;k rRle; izo`Ùk fdlh vU;fofè ds vèhu dkjZokbZ vkjaHk djsxkA

[kaM 20—;g [kaM ftyk vfèdkjh ds dÙkZO; vkSj 'kfDr;ka vfèdfFkr djrk gSA ;g [kaM ;gmicaè djrk gS fd ftyk vfèdkjh] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr }kjk izLrqr fjiksVZ ds le;ij fn, tkus dks ekWfuVj djsxk vkSj ,sls mik; djsxk] tks ySafxd mRihM+u vkSj efgykvksa ds vfèdkjksads lacaè esa tkx:drk l`ftr djus ds fy, xSj&ljdkjh laxBuksa dks yxkus ds fy, vko';d gksaA

[kaM 21—;g [kaM lfefr }kjk okf"kZd fjiksVZ izLrqr djus ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM;g micaè djrk gS fd vkarfjd lfefr vkSj LFkkuh; lfefr] izR;sd dySaMj o"kZ esa] ,sls iz:i esa vkSj,sls le; ds Hkhrj] tks fofgr fd;k tk,] ,d okf"kZd fjiksVZ rS;kj djsxh vkSj mls fu;kstd vkSjftyk vfèdkjh dks izLrqr djsxhA

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd ftyk vfèdkjh] bl [kaM ds vèhu izkIr okf"kZd fjiksVks±lacaèh ,d laf{kIr fjiksVZ jkT; ljdkj dks HkstsxkA

[kaM 22—;g [kaM ,slh tkudkjh dks vfèfyf[kr djrk gS] tks fu;kstd okf"kZd fjiksVZ esalfEefyr djsxkA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fd fu;kstd] vius laxBu dh okf"kZd fjiksVZ esaizLrkfor foèku ds vèhu Qkby fd, x, ekeyksa] ;fn dksbZ gks] vkSj muds fuiVkjs dh la[;k] ;fndksbZ gks] dks lfEefyr djsxk ;k tgka ,slh fjiksVZ rS;kj fd, tkus dh vis{kk ugha dh xbZ gS] ogka ,slsekeyksa dh] ;fn dksbZ gks] la[;k ftyk vfèdkjh dks lalwfpr djsxkA

[kaM 23—;g [kaM leqfpr ljdkj }kjk dk;kZUo;u dh ekWfuVjh vkSj vkadM+s j[ks tkus dkmicaè djrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fd leqfpr ljdkj izLrkfor foèku ds dk;kZUo;u dksekWfuVj djsxh vkSj dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ds lHkh ekeyksa dh ckcr Qkby fd, x, vkSjfuiVk, x, ekeyksa dh la[;k lacaèh vkadM+s j[ksxhA



34

[kaM 24—;g [kaM leqfpr ljdkj dks lwpuk ekaxus vkSj vfHkys[kksa dk fujh{k.k djus ds fy,l'kDr djrk gSA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fd leqfpr ljdkj] ;g lekèku gks tkus ij fddk;ZLFky ij yksd fgr esa ;k efgyk deZpkfj;ksa ds fgr esa ,slk djuk vko';d gS] fyf[kr vkns'k}kjk] fdlh fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh ls ySafxd mRihM+u ds lacaè esa ,slh fyf[kr lwpuk izLrqrdjus dh ekax dj ldsxh] ftldh og vis{kk djs vkSj fdlh vfèdkjh dks ySafxd mRihM+u ds lacaèesa vfHkys[kksa vkSj dk;ZLFky dk fujh{k.k djus ds fy, izkfèd`r dj ldsxh] tks mls ,slh vofè dsHkhrj] tks vkns'k esa fofufnZ"V dh tk,] ,sls fujh{k.k dh fjiksVZ izLrqr djsxkA

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd izR;sd fu;kstd vkSj ftyk vfèdkjh ekax fd, tkus ijfujh{k.k djus okys vfèdkjh ds le{k] mldh vfHkj{kk esa dh ,slh lHkh lwpuk] vfHkys[k vkSj vU;nLrkost izLrqr djsaxs] tks ,sls fujh{k.k dh fo"k;&oLrq dks izHkkfor djrs gSaA

[kaM 25—;g [kaM izLrkfor foèku ds micaèksa ds vuqikyu ds fy, 'kkfLr dk micaè djrkgSA ;g [kaM ;g micaè djrk gS fd ;fn dksbZ fu;kstd] ¼d½ vkarfjd lfefr dk xBu djus]¼[k½ [kaM 13] [kaM 14 vkSj [kaM 22 ds vèhu dkjZokbZ djus esa vlQy jgrk gS( vkSj ¼x½ izLrkforfoèku ds vU; micaèksa ;k rn~èhu cuk, x, fdUgha fu;eksa dk mYya?ku djrk gS ;k mYya?ku djusdk iz;kl djrk gS ;k muds mYya?ku dks nq"izsfjr djrk gS] ogka og ,sls tqekZus ls] tks ipkl gtkj#i, rd dk gks ldsxk] naMuh; gksxkA

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd ;fn dksbZ fu;kstd iwoZ esa] izLrkfor foèku ds vèhunaMuh; fdlh vijkè esa fl)nks"k Bgjk, tkus ds i'pkr~ mlh vijkè dks iqu% dkfjr djrk gS vkSjmlds fy, fl)nks"k Bgjk;k tkrk gS ogka og] (i) mlh vijkè ds fy, micafèr vfèdre naM dsvèhu jgrs gq,] igyh nks"kflf) ij vfèjksi.kh; naM ls nqxqus naM dk nk;h gksxkA rFkkfi] ;fn ,slsvijkè ds fy,] ftlds fy, vfHk;qDr dk vfHk;kstu fd;k tk jgk gS] rRle; izo`Ùk fdlh vU;fofè ds vèhu dksbZ mPprj naM fofgr fd;k x;k gS rks U;k;ky; naM nsrs le; mldk lE;d~ laKkuysxk] vkSj (ii) ljdkj ;k LFkkuh; izkfèdkjh }kjk mlds dkjckj ;k fØ;kdyki dks pykus ds fy,visf{kr] ;FkkfLFkfr] mldh vuqKfIr dks jí fd, tkus ;k jftLVªhdj.k dks lekIr fd, tkus ;kuohdj.k u fd, tkus ;k vuuqeksnu ;k jídj.k ds fy, nk;h gksxkA

[kaM 26—;g [kaM U;k;ky;ksa }kjk vijkè ds laKku ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM ;gmicaè djrk gS fd dksbZ Hkh U;k;ky; izLrkfor foèku ;k rn~èhu cuk, x, fdUgha fu;eksa ds vèhunaMuh; fdlh vijkè dk laKku] O;fFkr efgyk ;k vkarfjd lfefr vFkok LFkkuh; lfefr }kjk blfufeÙk izkfèd`r fdlh O;fDr }kjk f'kdk;r fd, tkus ds flok; ugha ysxkA

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd esVªksikfyVu eftLVªsV ;k U;kf;d eftLVªsV izFke Js.kh lsfuEurj dksbZ Hkh U;k;ky; izLrkfor foèku ds vèhu naMuh; fdlh vijkè dk fopkj.k ugha djsxkvkSj izLrkfor foèku ds vèhu izR;sd vijkè vlaKs; gksxkA

[kaM 27—;g [kaM micaè djrk gS fd izLrkfor foèku ds micaè] rRle; izo`Ùk fdlh vU;fofè ds micaèksa ds vfrfjDr gksaxs] u fd muds vYihdj.k esaA



35

[kaM 28—;g [kaM leqfpr ljdkj dks fu;e cukus ds fy, l'kDr djrk gSA ;g [kaM ;gmicaè djrk gS fd dsUnzh; ljdkj] izLrkfor foèku ds micaèksa dks dk;kZfUor djus ds fy,] jkti=esa vfèlwpuk }kjk] fu;e cuk ldsxhA

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd dsUnzh; ljdkj }kjk cuk;k x;k izR;sd fu;e] laln~ dsizR;sd lnu ds le{k j[kk tk,xk vkSj jkT; ljdkj }kjk cuk;k x;k izR;sd fu;e jkT; foèku&eaMyds] tgka mlds nks lnu gSa] ogka izR;sd lnu ds le{k ;k tgka ml foèku&eaMy dk dsoy ,d lnugS] ogka ml lnu ds le{k j[kk tk,xkA

[kaM 29—;g [kaM dfBukb;ksa dks nwj djus dh 'kfDr ds fy, micaè djrk gSA ;g [kaM ;gmicaè djrk gS fd ;fn izLrkfor foèku ds micaèksa dks izHkkoh djus esa dksbZ dfBukbZ mRiUu gksrh gSrks dsUnzh; ljdkj jkti= esa izdkf'kr vkns'k }kjk ,sls micaè dj ldsxh] tks izLrkfor foèku dsmicaèksa ls vlaxr u gksa] tks ml dfBukbZ dks nwj djus ds fy, mls vko';d izrhr gksaA

;g [kaM ;g vkSj micaè djrk gS fd bl [kaM ds vèhu ,slk dksbZ vkns'k izLrkfor foèku dsizkjaHk ls nks o"kZ dh vofè dh lekfIr ds i'pkr~ ugha fd;k tk,xkA

;g [kaM ;g Hkh micaè djrk gS fd bl [kaM ds vèhu fd, x, izR;sd vkns'k dks] mlds fd,tkus ds i'pkr~ ;FkklaHko 'kh?kz] laln~ ds izR;sd lnu ds le{k j[kk tk,xkA



36

foÙkh; Kkkiu

foès;d ds [kaM 6 dk mi[kaM ¼1½ izR;sd ftyk vfèdkjh dks lacafèr ftys esa ,d LFkkuh;ifjokn lfefr dk xBu djus ds fy, l'kDr djrk gSA mi[kaM ¼2½ xzkeh.k ;k tutkrh; {ks=ksa esaCykWd] rkyqd ;k rglhy vFkok 'kgjh {ks= esa okMZ ;k uxjikfydk esa] tgka dgha visf{kr gks]vfrfjDr LFkkuh; ifjokn lfefr;ksa ds fy, micaè djrk gSA [kaM 7 dk mi[kaM ¼4½ lfefr dhLFkkuh; ifjokn lfefr ds v/;{k vkSj lnL;ksa dks dk;Zokfg;ksa dk lapkyu djus ds fy, Qhlksa ;kHkÙkksa ds lank; ds fy, micaè djrk gSA

2- foès;d ds [kaM 8 dk mi[kaM ¼1½ ;g micaè djrk gS fd dsanzh; ljdkj] laln~ }kjk blfufeÙk fofè }kjk fd, x, lE;d~ fofu;ksx ds i'pkr~] LFkkuh; ifjokn lfefr ds lnL;ksa dks QhlksavkSj HkÙkksa ds lank; ds fy, mi;ksftr fd, tkus ds fy, jkT; ljdkj dks ,slh èujkf'k iznku djldsxh] tks dsUnzh; ljdkj Bhd le>sA

3- dsUnzh; ljdkj foÙkh; o"kZ 2012 ¼vFkkZr~ X;kjgoha ;kstuk vofè ds var½ rd LFkkuh;ifjokn lfefr ds v/;{k vkSj lnL;ksa dks lans; Qhlksa vkSj HkÙkksa lacaèh laiw.kZ O;; pqdk,xhA QhlksavkSj HkÙkksa dk okf"kZd O;; 13-38 djksM+ #i, vuqekfur fd;k x;k gSA dsUnzh; ljdkj] 2012 dsvkxs dsUnzh; ljdkj vkSj jkT; ljdkjksa ds chp va'kHkktu <kapk fofufnZ"V djsxhA



37

izR;k;ksftr foèku ds ckjs esa Kkkiu

foès;d ds [kaM 28 dk mi[kaM ¼1½ ;g micaè djrk gS fd dsUnzh; ljdkj] jkti= esavfèlwpuk }kjk] izLrkfor foèku ds micaèksa dks fØ;kfUor djus ds fy, fu;e cuk ldsxhA mi&[kaM ¼2½mu fo"k;ksa dks fofufnZ"V djrk gS] ftudh ckcr ,sls fu;e cuk, tk ldssaxsA bu fo"k;ksa esa] vU; ckrksads lkFk&lkFk] ¼d½ [kaM 4 ds mi&[kaM ¼4½ ds vèhu ihBklhu vfèdkjh vkSj lnL;ksa dks lanÙkdh tkus okyh Qhlksa ;k HkÙkksa( ¼[k½ [kaM 7 ds mi&[kaM ¼4½ ds vèhu v/;{k vkSj lnL;ksa dks lanÙkdh tkus okyh Qhlksa ;k HkÙkksa( ¼x½ ml O;fDr] tks [kaM 9 ds mi&[kaM ¼2½ ds vèhu ifjokn djldsxk( ¼?k½ [kaM 11 ds mi&[kaM ¼1½ ds vèhu tkap dh jhfr( ¼³½ [kaM 11 ds mi&[kaM ¼2½ dhen ¼x½ ds vèhu tkap djus dh 'kfDr( ¼p½ [kaM 12 ds mi&[kaM ¼1½ dh en ¼x½ ds vèhuflQkfj'k fd, tkus okys vuqrks"k( ¼N½ [kaM 13 ds mi&[kaM ¼3½ ds [kaM ¼i½ ds vèhu dh tkusokyh dkjZokbZ dh jhfr( ¼t½ [kaM 14 ds mi&[kaM ¼1½ vkSj mi&[kaM ¼2½ ds vèhu dh tkus okyhdkjZokbZ dh jhfr( ¼>½ [kaM 17 ds vèhu dh tkus okyh dkjZokbZ dh jhfr( ¼´½ [kaM 18 ds mi&[kaM¼1½ ds v/khu vihy djus dh jhfr( ¼V½ [kaM 21 ds mi&[kaM ¼1½ ds vèhu vkarfjd lfefr vkSjLFkkuh; lfefr }kjk okf"kZd fjiksVZ rS;kj djus ds fy, iz:i vkSj le;] ls lacafèr fo"k; gSaA

2- [kaM 28 dk mi[kaM ¼3½ ;g micaè djrk gS fd dsUnzh; ljdkj }kjk cuk;k x;k izR;sdfu;e] cuk, tkus ds i'pkr~] ;Fkk'kh?kz] laln~ ds izR;sd lnu ds le{k j[kk tk;sxkA ml [kaM dkmi[kaM ¼4½ ;g micaè djrk gS fd jkT; ljdkj }kjk cuk;k x;k dksbZ fu;e jkT; foèku&eaMy ds]tgka mlds nks lnu gSa] ogka izR;sd lnu ds le{k ;k tgka ml foèku&eaMy dk dsoy ,d lnu gS]ogka ml lnu ds le{k j[kk tk,xkA

3- os fo"k;] ftudh ckcr dsUnzh; ljdkj fu;e cuk ldsxh] izfØ;k vkSj iz'kklfud C;kSjs dsfo"k; gSa] vkSj muds fy, foès;d esa gh micaè djuk O;ogk;Z ugha gSA vr%] foèk;h 'kfDr dkizR;k;ksftr lkekU; izd`fr dk gSA



38

mikcaè&II

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.kfoès;d] 2010

ij

foHkkx&lacafèr ekuo lalk/ku fodkl laca/kh lalnh;LFkk;h lfefr dk nks lkS murkyhloka izfrosnu

¼8 fnlEcj] 2011 dks jkT; lHkk esa izLrqr fd;k x;k vkSj8 fnlEcj] 2011 dks yksd lHkk ds iVy ij j[kk x;k½



40

Hkkjrh; lalnjkT; lHkk

foHkkx&lacafèr ekuo lalkèu fodkllacaèh lalnh; LFkk;h lfefr

efgykvksa dk dk;ZLFky ij y®fxd mRihM+u ls laj{k.kfoès;d] 2010 ds lacaè esanks lkS murkyhloka izfrosnu

¼8 fnlEcj] 2011 dks jkT; lHkk esa izLrqr fd;k x;k½¼8 fnlEcj] 2011 dks yksd lHkk ds iVy ij j[kk x;k½

jkT; lHkk lfpoky;ubZ fnYyh

fnlEcj] 2011@vxzgk;.k] 1933 ¼'kd½


foHkkx&lacafèr lalnh; LFkk;h lfefr dk izfrosnu

43

ekuo lalkèu fodkl lacaèh lfefr dk xBu

¼2010&11½

1- Jh vkWLdj Quk±fMl — v/;{k

jkT; lHkk

2- Jherh eksgfluk fdnobZ

3- Mkñ dsñ ds'ko jko

4- Jh izdk'k tkoMsdj

5- Jh eñ jkek tksf;l

6- Jh izeksn dqjhy

7- Jh ,uñ dsñ flag

8- Jherh dkuheks>h

9- Mkñ tuknZu ok?kejs

10- Jh ,uñ ckyxaxk

yksd lHkk

11- Jh dhfrZ vktkn

12- Jh ihñ dsñ fctw

13- Jh ftrsUnz flag cqUnsyk

14- Jh lqjs'k vaxMh

15- Jherh tsñ gsyu MsfoMlu

16- Jh ihñ lhñ xn~nhxkSnj

17- Jh jkgqy xkaèh

18- Jh nhisUnz flag gqM~Mk

19- Jh izrkijko x.kirjko tkèo

20- Jh lqjs'k dyekMh



44

21- Jh ihñ dqekj

22- Jh iz'kkUr dqekj etwenkj

23- dSIVu t; ukjk;.k izlkn fu"kkn

24- Jh 'kh'k jke vksyk

25- Jh rkil ikWy

26- Jh c`tHkw"k.k 'kj.k flag

27- Jh v'kksd raoj

28- Jh tkslsQ VksIiks

29- Mkñ fou; dqekj ik.Ms; ^foUuw*

30- Jh ihñ fo'oukFku

31- Jh eèq xkSM ;kL[kh

31 vxLr] 2010 ls xfBrA



45

ekuo lalkèu fodkl lacaèh lfefr dk xBu

¼2011&12½

1- Jh vkWLdj Quk±fMl — v/;{k

jkT; lHkk

2- Jherh eksgfluk fdnobZ

3- Mkñ dsñ ds'ko jko

4- Jh izdk'k tkoMsdj

5- Jh eñ jkek tksf;l

6- Jh izeksn dqjhy

7- Jh ,uñ dsñ flag

8- Jherh dkuheks>h

9- Mkñ tuknZu ok?kejs

10- Jh ,uñ ckyxaxk

yksd lHkk

11- Jh eksgEen bZñ Vhñ c'khj

12- Jh daqojth HkkbZ eksguHkkbZ ckofy;k

13- Jh fet+kZ egcwc csx

14- Jh lehj Hkqtcy

15- Jh ihñ dsñ fctw

16- Jh ftrsUnz flag cqUnsyk

17- Jh lqjs'k vaxMh pUukclIik

18- Jh ihñ lhñ xn~nhxkSnj

19- Jh jkgqy xkaèh

20- Jh dfiy eqfu djokfj;k



46

21- dSIVu t; ukjk;.k izlkn fu"kkn

22- Jh 'kh'k jke vksyk

23- dqekjh ljkst ik.Ms;

24- Jh izlUu dqekj iVlk.kh

25- Jh ckyd`".k [kkaMsjko 'kqDy

26- Jh v'kksd r¡oj

27- Jh tkslsQ VksIiks

28- Mkñ fou; dqekj ik.Ms; ^foUuw*

29- Jh ihñ fo'oukFku

30- Jh eèq xkSM ;kL[kh

*31- Jh jes'k jkBksM+

lfpoky;

Jherh oUnuk xxZ — vij lfpo

Jh ,uñ ,lñ okfy;k — funs'kd

Jh v#.k 'kekZ — la;qDr funs'kd

Jh lat; flag — lgk;d funs'kd

Jherh fgeka'kh vk;Z — lgk;d vfèdkjh

Jherh gf"kZrk 'kadj — lfefr vfèdkjh

*25-11-2011 ls uke&funsZf'kr



47

vkeq[k

eSa] foHkkx&lacafèr ekuo lalkèu fodkl lacaèh lalnh; LFkk;h lfefr dk v/;{k] lfefr}kjk izkfèd`r fd;s tkus ij] efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k foès;d] 2010*

ds lacaè esa lfefr dk ;g nks lkS murkyhloka izfrosnu izLrqr djrk gwaA

2- efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k foès;d] 2010 yksd lHkk esa7 fnlEcj] 2010 dks iqj%LFkkfir fd;k x;kA foHkkx&lacafèr lalnh; LFkk;h lfefr;ksa ls lacafèrfu;e 270 ds vuqlj.k esa] jkT; lHkk ds lHkkifr }kjk yksd lHkk v/;{k ds ijke'kZ ls bl foès;ddks tkap vkSj izfrosnu ds fy, 30 fnlEcj] 2010 dks lfefr ds ikl Hkstk x;kA**

3- lfefr us izLrkfor foès;d ds lacaè esa vke turk vkSj fgrèkjdksa ds fopkjksa vkSj lq>koksadks vkeaf=r djus ds fy, 10 tuojh dks ,d izsl foKfIr tkjh dj viuh ea=.kkvksa dh 'kq#vkrdhA lfefr dks bl izsl foKfIr ds lacaè esa Hkkjh izfrfØ;k feyhA fgrèkjdksa ds fopkjksa dks lfefrds lnL;ksa ds chp ifjpkfyr fd;k x;k vkSj lfefr dh leqfDr;ksa vkSj flQkfj'kksa dks rS;kj djrsle; bUgsa uksV fd;k x;kA lfefr us 20 vizSy] 2011 vkSj 2 uoacj] 2011 dks gqbZ viuh cSBd esaefgyk ,oa cky fodkl ea=ky; ds lfpo ds fopkjksa dks lqukA efgyk ,oa cky fodkl ea=ky; lsijke'kZ djus ds vykok lfefr us dbZ fgrèkjdksa ls Hkh xaHkhj ea=.kk,a dhaA lfefr us jk"Vªh; efgykvk;ksx vkSj lgsyh] lsok] ihñvkjñvkbZñ,ñ] ykW;lZ dysfDVo] áweu jkbV~l ykW usVodZ] lsaVj vkWQbafM;u VªsM ;wfu;Ul] us'kuy dksvfy'ku QkWj esu] vkWy bafM;k esUl osyQs;j ,lksfl,'ku] vkWybafM;k ohesUl dkWUQz sal] us'kuy MksesfLVd odZlZ ewoesaV] vkbZñ,uñ,lñ,ñ,ñ,Qñ] okbZñMCY;wñlhñ,ñtSls xSj&ljdkjh laxBuksa rFkk Hkkjrh; cSad la?k] uSldkWe] Hkkjrh; m|ksx ifjla?k] ,lñlhñvksñihñbZñtSls vU; laxBuksa vkSj vkWfQl phQ yscj dfe'uj ds fopkjksa dks lqukA

4- lfefr us 20 vizSy] 5 ebZ] 18 vxLr] 29 flrEcj] 13 vDrwcj] 2 uoEcj] 11 uoEcjvkSj 30 uoEcj] 2011 dks gqbZ vkB cSBdksa esa bl foès;d ij fopkj fd;kA

5- izfrosnu rS;kj djrs le; lfefr fuEufyf[kr lkexzh ij fuHkZj jgh%—

(i) foès;d ds lacaè esa efgyk ,oa cky fodkl ea=ky; ls izkIr i`"BHkwfe fVIi.k vkSjfoès;d ds [kaMksa ds lacaè esa fVIi.k(

(ii) fn, x, izLrqrhdj.k vkSj efgyk ,oa cky fodkl ea=ky; ds lfpo }kjk fn, x,Li"Vhdj.k(

(iii) iz'ukoyh ds lacaè esa ea=ky; ls izkIr QhMcSd vkSj lfpo ds ekSf[kd lk{; ds nkSjkulnL;ksa }kjk mBk, x, eqíksa lfgr i.kèkfj;ksa ds Kkiu( vkSj

(iv) iz'ukoyh ds mÙkj vkSj lfefr }kjk lqus x, fgrkfFkZ;ksa ls izkIr QhMcSdA

*fnukad 7 fnlEcj] 2010 ds Hkkjr ds vlk/kkj.k jkti=] Hkkx&II [kaM&2 esa izdkf'krA**fnukad 30 fnlEcj] 2010 dk jkT; lHkk lalnh; lekpkj-Hkkx II lañ 48026 esa izdkf'krA



48

6- lfefr us foès;d ds lacaè esa vius izk:i izfrosnu ij fopkj fd;k vkSj bls 30 uoEcj]2011 dks gqbZ viuh cSBd esa Lohdkj fd;kA

7- lanHkZ dh lqfoèk gsrq] lfefr dh leqfDr;ka vkSj flQkfj'ksa izfrosnu ds var esa eksVs v{kjksaesa eqfnzr dh xbZ gSaA

ubZ fnYyh( vkWLdj Quk±fMl30 uoEcj] 2011 v/;{k]9 vxzgk;.k] 1933 ¼'kd½ foHkkx&lacafèr ekuo lalkèu fodkl

lacaèh lalnh; LFkk;h lfefrA



49

izfrosnu

I. izLrkouk

1-1 efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k foès;d] 2010 dks yksd lHkk v/;{k dsijke'kZ ls jkT; lHkk ds lHkkifr }kjk tkap djus vkSj rRlacaèh izfrosnu izLrqr djus ds fy,30 fnlEcj] 2010 dks foHkkx&lacafèr ekuo lalkèu fodkl lacaèh lalnh; LFkk;h lfefr dksHkstk x;k FkkA

1-2 izLrkfor foès;d dk mís'; izR;sd efgyk dks mldh vk;q ;k jkstxkj ds in ij fopkj fd,fcuk ySafxd mRihM+u ls eqDr ,d lqjf{kr ekgkSy miyCè djkuk gSA ;g ,d O;kid foèku ds :iesa ifjdfYir gS ftlesa izR;sd dk;ZLFky] pkgs laxfBr {ks= esa gks] vlaxfBr {ks= esa] 'kkfey gS vkSjmlesa ,d f'kdk;r vkSj lekèku ra= fuèkZfjr gSA

1-3 bl foès;d dk mís'; vkSj dkj.kksa dk dFku fuEukuqlkj ifBr gS%—

^^dk;ZLFky ij y®fxd mRihM+u efgykvksa ds lekurk] izk.k vkSj Lora= rk ds vfèdkj dk

vfrØe.k le>k x;k gSA ;g ,sls vlqjf{kr vkSj izfrdwy dk;Z okrkoj.k dk l`tu djrk gS]

tks dk;Z es a efgykvksa dh Hkkxhnkjh dks fu#Rlkfgr djrk gS] ftlds dkj.k mudh lkekftd

vkSj vkfFkZd l'kDrrk vkSj lekos'kh fodkl ds mís'; ij izfrdwy izHkko iM+rk gSA

Hkkjr dk lafoèku] vuqPNsn 14 vkSj vuqPNsn 15 ds vèhu lekurk dh ifjdYiuk dks

vaxhHkwr djrk gS vkSj èeZ] dqyoa'k] tkfr] fyax ;k tUe&LFkku ;k muesa ls fdlh ds vkèkj

ij foHksn dks izfrf"k) djrk gSA vuqPNsn 19¼1½¼N½ lHkh ukxfjdksa dks dksbZ o`fÙk] mithfodk]

O;kikj ;k dkjckj djus dk ewy vfèdkj iznku djrk gSA ;g vfèdkj efgykvksa ds fy, ,sls

leFkZdkjh okrkoj.k dh miyCèrk dh iwoZdYiuk djrk gS] tks gj rjg ls lkeatL;iw.kZ]

lqjf{kr vkSj fujkin gksA vuqPNsn 21 esa] tks izk.k vkSj nSfgd Lora= rk ds vfèdkj ls lacafèr

gS] xfjek ls jgus dk vfèdkj lfEefyr gS vkSj efgykvksa dh n'kk esa] blls ;g vfHkizsr gS fd

muds lkFk dk;ZLFky ij lE;d~ lEeku] f'k"Vrk vkSj e;kZnkiw.kZ O;ogkj fd;k tk,A

lHkh izdkj ds foHksnksa dks lekIr djus lacaèh vfHkle; dk] ftldk Hkkjr ,d i{kdkj gS]

vuqPNsn 11 jkT; i{kdkjksa ls fu;kstu ds {ks= esa efgykvksa ds izfr foHksn dks lekIr djus ds

fy, lHkh mi;qDr mik; djus dh vis{kk djrk gSA lHkh izdkj ds foHksnksa dks lekIr djus

lacaèh vfHkle; dh la;qDr jk"Vª lfefr us viuh lkèkj.k flQkfj'k la[;k 19 ¼1992½ esa ;g

Hkh Li"V fd;k gS fd tc efgyk,a dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u tSlh fyax&fofufnZ"V fgalk ds

v/;èhu gksrh gSa] rc fu;kstu esa lekurk dks xaHkhj :i ls {kfr igqapkbZ tk ldrh gSA

efgykvksa ds laoSèkfud vfèdkjksa ds laj{k.k vkSj laoèZu ds izfr Hkkjr dh izfrc)rk ds

lkFk gh fofHkUu varjkZ"Vªh; lafè;ksa ds vèhu mldh ck/;rk lqLi"V gSA



50

laxfBr vkSj xSj&laxfBr nksuksa lsDVjksa esa vfèd ls vfèd efgykvksa ds dk;Zcy xzg.k djus

ls ljdkj }kjk foèku ds ek/;e ls efgykvksa ds fy, ,d leFkZdkjh dk;Z okrkoj.k

lqfuf'pr fd;k tkuk vR;ko';d le>k x;k gSA izLrkfor foèku esa izR;sd efgyk ds y®fxd

mRihM+u ds fdlh dk;Z ls laj{k.k ds fy,] bl ckr ij /;ku fn, fcuk fd D;k ,slh efgyk

fu;ksftr gS ;k ug…] micaè varfoZ"V gSA

Hkkjr ds mPpre U;k;ky; us fo'kk[kk vkSj vU; cuke jktLFkku jkT; vkSj vU; [1997¼7½

,lñlhñlhñ 323] ds ekeys esa Hkh ;g iqu% vfHkiq"V fd;k gS fd dk;ZLFky ij y®fxd mRihM+u

efgykvksa ds izfr ,d izdkj dk foHksn gS vkSj ;g ekU; Bgjk;k gS fd ;g lekurk ds

laoSèkfud vfèdkj dk vfrØe.k djrk gS vkSj fdlh mi;qDr foèku ds vfèfu;e ds yafcr

jgus rd bl eqís dks lqy>kus ds fy, ekxZn'kZd fl)kar miyCè djk, g®A

bl izdkj] izR;sd efgyk ds fy,] mldh vk;q vkSj fu;kstu izkfLFkfr ¼x`g esa dk;Z djus okyh

?kjsyw deZdkj ls fHkUu½ ij /;ku fn, fcuk] fu;kstd vkSj ftyk vfèdkjh ds :i esa jkT; ds

izR;sd ftys ds ftyk eftLVªsV ;k vij ftyk eftLVªsV ;k dyDVj ;k mi&dyDVj ij

mÙkjnkf;Ro fu;r djds vkSj ,d laoSèkfud fuokj.k ra= vfèdfFkr djds lHkh izdkj ds

y®fxd mRihM+uksa ls eqDr] lqjf{kr] fujkin vkSj leFkZdkjh okrkoj.k miyCè djkus ds fy,

,d O;kid foèku vfèfu;fer fd, tkus dk izLrko gSA

1-4 efgyk ,oa cky fodkl ea=ky; ds lfpo us 20 vizSy] 2011 dks lfefr ds le{k viusvfHklk{; esa bldh i`"BHkwfe dk ,d lkjka'k izLrqr fd;k ftlesa izLrkfor foèku ds fy, vko';difjfLFkfr;ksa vkSj opuc)rkvksa ij /;ku fn;k x;kA mUgksaus efgykvksa ds lkFk lHkh izdkj ds HksnHkkodh lekfIr lacaèh vfHkle; ds varxZr gekjs ns'k ds nkf;Roksa vkSj fyax ds vkèkj ij HksnHkko jksdusds fy, lafoèku ds micaèksa vkSj efgykvksa dks dk;ZLFky ij dk;Z djus dk ,d lqjf{kr ekgkSyiznku djus ds ckjs esa mYys[k fd;kA mUgksaus lfefr dk /;ku o"kZ 1997 esa fo'kk[kk ,oa vU; cuke

jktLFkku jkT; ,oa vU; ekeys esa mPpre U;k;ky; }kjk fuèkZfjr fn'kkfunsZ'kksa vkSj ekudksa dh vksjfnyk;kA mu [krjksa ij /;ku nsrs gq,] tks dkedkth efgykvksa dks gks ldrs gSa vkSj ySafxd mRihM+u lsgksus okys frjLdkj vkSj vieku dks /;ku esa j[krs gq, mPpre U;k;ky; dks dk;ZLFky ij ;kSumRihM+u dh jksdFkke ds fy, fn'kkfunZs'k vkSj ekunaM fuèkZfjr djus dks ck/; gksuk iM+k D;ksafd mlle; dksbZ foèk;h micaè ugha FkkA rc ls ;s fn'kkfunsZ'k ns'k dk dkuwu jgs gSa tks lHkh laxBuksa] pkgsos lkoZtfud {ks= ds gksa ;k futh {ks= ds] ij ck/;dkjh gSaA mPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa lsdkedkth efgykvksa dks gq, egRoiw.kZ ykHkksa] tSls ^ySafxd mRihM+u* dks igyh ckj ifjHkkf"kr fd;kx;k] fu;ksDrk ds dÙkZO; vkSj nkf;Ro rFkk vkarfjd f'kdk;r lfefr dk f'kdk;r fuokj.k ra=] dsckjs esa crkrs gq, lfpo us bl ckr ij /;ku fnyk;k fd mi;qDr foèku vfèfu;fer gksus rdmPpre U;k;ky; ds funsZ'k ck/;dkjh vkSj dkuwu }kjk izorZuh; FksA rFkkfi] ;g Lohdkj fd;k x;kfd ;|fi dsUnz ljdkj vkSj jkT; ljdkjsa rFkk lkoZtfud {ks= bu fn'kkfunsZ'kksa dk ikyu dj jgs gSaijUrq futh {ks= esa buds dk;kZUo;u dh fLFkfr ds ckjs esa dksbZ izkekf.kd tkudkjh miyCè ugha gSAlfpo us crk;k fd blh i`"BHkwfe esa bl foèku dks yk;k tk jgk gS vkSj mPpre U;k;ky; ds funZs'k



51

bl ds ekxZn'khZ fl)kar gSaA bl ckr ij tksj fn;k x;k fd ,sls fn'kkfunsZ'k] dksbZ QdZ ugha iM+rk ;sfdrus Hkh foLr`r gksa] laln }kjk vuqeksfnr vkSj ikfjr foèku ds LFkkukiUu ugha gks ldrs gSaAns'k ds loksZPp fofè&fuekZrk fudk; }kjk ikfjr dksbZ Hkh dkuwu lHkh i.kèkjdksa ds lkFk foLr`rfopkj&foe'kZ dh izfØ;k ls xqtjrk gS vkSj bl izdkj blls u dsoy mudk leFkZu izkIr gksrk gScfYd blesa lHkh lacafèr i{kksa ds lka>k fopkj Hkh ifjyf{kr gksrs gSaA

1-5 rRi'pkr~ lfpo us izLrkfor foèku dks cukus ds fy, 'kq: dh xbZ yEch izfØ;k ds ckjs esacrk;kA o"kZ 1997 esa mPpre U;k;ky; ds funsZ'kksa ds vuqikyu esa jk"Vªh; efgyk vk;ksx us ,d izk:ifoès;d rS;kj djus dk dk;Z 'kq: fd;k] tks jkT; ljdkjksa] odhyksa vkSj flfoy lkslkbVh laxBuksalesr fofHkUu i.kèkjdksa ds lkFk fopkj&foe'kZ dh izfØ;k ls xqtjkA jk"Vªh; efgyk vk;ksx us vusdizk:i foès;d rS;kj fd, ijUrq os lger izk:i foès;d dks tuojh] 2010 esa gh izLrqr dj ldsAea=ky; Lrj ij gqbZ vkxs dh varj&ea=ky;h ppkZvksa ds ckn gh izLrkfor foès;d dks vDrwcj]2010 esa eaf=eaMy dks mlds fopkjkFkZ izLrqr fd;k x;k] ftls uoEcj] 2010 esa vuqeksfnr fd;kx;kA varr% izLrkfor foèku dks fnlEcj] 2010 esa laln esa iqj%LFkkfir fd;k x;kA

1-6 lfefr dks crk;k x;k fd muds le{k j[kk x;k izLrkfor foèku izkFkfed :i ls jk"Vªh; efgykvk;ksx }kjk rS;kj fd, x, izk:i ij vkèkfjr gS ftlesa varj&ea=ky;h fopkj&foe'kZ ds vuqlkjmi;qDr la'kksèu fd, x, gSaA ;g Li"V fd;k x;k fd ^dk;ZLFky*] ^deZpkjh* vkSj ^fu;ksDrk* tSls'kCnksa dh dkQh O;kid ifjHkk"kk ds lkFk] ;g foès;d mPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa dhifjdYiuk ls vkxs fudy x;k gSA vkarfjd f'kdk;r lfefr dk nl ls vfèd deZpkfj;ksa okyslHkh laxBuksa ds fy, laLFkkxr ra= ds :i esa izLrko fd;k x;k gS tks mPpre U;k;ky; }kjkvfènsf'kr ugha FkkA vU; dk;ZLFkyksa ds fy, ftyk Lrj ij vkSj ;fn t:jr iM+s rks mi&ftyk Lrjij Hkh LFkkuh; f'kdk;r lfefr gksxhA vuqikyu vkSj tkap izofrZr djus ds fy, bu nksuksa lfefr;ksadks flfoy U;k;ky;ksa dh 'kfDr;ka nh xbZ gSaA ;g Hkh mYys[k fd;k x;k fd csgrj vuqikyulqfuf'pr djus ds fy, okjaV tkjh djus dh 'kfDr Hkh bu lfefr;ksa dks nsus dh vko';drk iM+ldrh gSA blds vykok] fu;ksDrk bu lfefr;ksa dh flQkfj;ksa dks dk;kZfUor djus ds fy, nkf;Roc)gksxk vkSj vuqikyu ugha djus ij mls naM fn;k tk ldrk gSA ;|fi ;g bl foès;d esa 'kkfey ughagS] rFkkfi tkap izfrosnu dks laxBu ds lsok fu;eksa ds varxZr tkap izfrosnu ekuk tk,xk] bl izdkjvkxs fdlh tkap dh t:jr ugha gksxh vkSj ;Fkk vuq'kaflr tqekZuk yxk fn;k tk,xkA lfefr dkslwfpr fd;k x;k fd bu micaèksa dks izLrkfor foèku ds varxZr cuk;s tkus okys fu;eksa esa 'kkfeyfd;k tk,xkA

1-7 lfpo us ;g Hkh lwfpr fd;k x;k fd izLrkfor foès;d dks vfèdka'k jkT; ljdkjksa lfgryxHkx lHkh lacafèr i{kksa dk leFkZu izkIr gSA ea=ky; dks izk:i foès;d ds lacaè esa chl jkT;ljdkjksa dh fVIif.k;ka izkIr gqbZ FkhaA rFkkfi] bl foès;d ds dfri; igyw gSa ftu ij fHkUu&fHkUueapksa us fVIif.k;ka dh gSa tSls ;g foès;d fyax&fujis{k ugha gS] ?kjsyw dkexkjksa dks foès;d esa 'kkfeyugha fd;k tkuk] >wBh ;k nqHkkZoukiw.kZ f'kdk;r ds fy, tqekZuk] jk"Vªh;@jkT; efgyk vk;ksxksa dh dksbZizR;{k Hkwfedk u gksuk] vkSj ySafxd mRihM+u ds ekeyksa dh fjiksVZ ntZ djuk vkSj mldh fuxjkuh rFkkdk;kZUo;u vkfnA



52

1-8 lfefr leqfDr djrh gS fd dsUæ vkSj jkT; ljdkj dh laLFkkvksa lfgr lHkh dk;ZLFkyksa ls 1997esa fo'kk[kk ekeys esa ySafxd mRihM+u ds lacaè esa fuèkZfjr mPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa dk ikyudjuk visf{kr gSA ns'k ds mPpre U;k;ky; }kjk fn;k x;k ;g ,d iFk&izn'kZd funsZ'k gS ftldkmís'; dkedkth efgykvksa dh rsth ls c<+rh gqbZ la[;k ds fy, dk;ZLFky ij leFkZdkjh vkSj lqjf{krekgkSy ykuk gSA rFkkfi] bu fn'kkfunsZ'kksa ds varxZr ;Fkkvfènsf'kr vkarfjd lfefr dk ,d mfprf'kdk;r fuokj.k ra= LFkkfir djus ds lacaè esa iwNs x, ,d fof'k"V iz'u ls vR;ar fujk'kktudifjn`'; dk [kqyklk gqvkA fdlh lqLFkkfir dsUæh; ra= ds vHkko esa nk;j dh xbZ f'kdk;rksa dhla[;k] muds fuiVku vkSj nh xbZ ltk dk dksbZ dsUæhd`r MkVkcsl ea=ky; ds ikl miyCè ugha gSAlfefr dks nh xbZ ,dek= lwpuk ;g gS fd ljdkjh {ks= esa] pkgs os dsUæh; ea=ky;@foHkkxksa esa]lkoZtfud {ks= ds izfr"Bkuksa esa ;k jkT;@la?k jkT; {ks=ksa esa gks] mPpre U;k;ky; ds funsZ'kksa dk ikyufd;k tk jgk gSA lfefr uksV djrh gS fd ,sls 68 dsUæh; ea=ky;ksa@foHkkxksa] ftuesa o"kZ 2007&10 dhvofè ds nkSjku ntZ fd, x, ekeyksa dh la[;k ds ckjs esa lwpuk ekaxh xbZ Fkh] og Hkh lalnh; iz'uds mÙkj esa] dsoy 49 ea=ky;ksa@foHkkxksa ls mÙkj izkIr gq, Fks ftuesa ls 33 ea=ky;ksa@foHkkxksa us ySafxdmRihM+u dk dksbZ ekeyk ntZ ugha gksus dh lwpuk nh FkhA tgka rd jkT;ksa esa f'kdk;r lfefr;ka xfBrfd, tkus dk lacaè gS] lwpuk nsus okys 20 jkT;ksa@la?k jkT; {ks=ksa esa ls dsoy 2 jkT;ksa@la?k jkT; {ks=ksaus ySafxd mRihM+u dh f'kdk;rsa izkIr gksus dh lwpuk nh gSA blls Hkh vfèd O;fFkr djus okyh ckr;g gS fd ea=ky; us futh {ks= ds lanHkZ esa fcYdqy vlgk; gksus dh ckr Lohdkj dh gSA mldklkèkj.k&lk oDrO; fd fdlh fofgr fuxjkuh vkSj vkadM+k laxzg.k ra= ds vHkko esa] futh {ks= esamPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa dk dk;kZUo;u lqfuf'pr ugha fd;k tk ldrk gS vkSj fdlhnaMkRed micaèksa ds vHkko esa] futh {ks= esa fu;ksDrk }kjk ykijokghiw.kZ vuqikyu gksuk] Li"V :i lsfl) djrk gS fd vfèdka'k dk;ZLFkyksa esa mPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'k vc rd oLrqr% dkxtksaij gh gSaA

1-9 bl foèku dks cukus esa ,d n'kd ls Hkh vfèd le; yxk gS vkSj bl vofè ds nkSjku mPpreU;k;ky; ds fn'kkfunsZ'k] ftuesa ;|fi efgykvksa dks dk;ZLFky ij lqjf{kr ekgkSy miyCè djkus dhifjdYiuk dh xbZ gS] lHkh ihfM+rksa rd igqapus vkSj jkgr nsus esa foQy jgs gSaA vr%] lfefr izLrkforfoèku dk Lokxr djrs gq, ;g ekurh gS fd izLrkfor foèku dks rRdky izHkko ls dk;kZfUor fd,tkus dh vko';drk gS rkfd fo'kk[kk ekeys ds fn'kkfunsZ'kksa dks dk;ZLFky ij efgykvksa dk laj{k.kvkSj muds ySafxd mRihM+u dh jksdFkke vkSj rRlacaèh f'kdk;rksa dk lekèku fd;k tk ldsA lfefrizLrkfor foès;d dk izk:i rS;kj djus ds fy, ea=ky; }kjk dh xbZ igy dh Hkh ljkguk djrh gSfd ;g fcYdqy lgh le; gS tc ,ssls dkuwu dks lkeus yk;k tk,A lfefr ekurh gS fd efgykdeZpkfj;ksa dks lqjf{kr ekgkSy esa lEeku ds lkFk dk;Z djus dk vfèdkj gS vkSj ySafxd mRihM+u dsekeyksa dh jksdFkke] muls efgykvksa dk laj{k.k vkSj ekeyksa dk lekèku vR;ko';d gSA

II. ijke'kZ dh izfØ;k

2-1 lfefr dks lwfpr fd;k x;k fd jk"Vªh; efgyk vk;ksx us efgykvksa dk ySafxd mRihM+u lslaj{k.k ds lacaè esa ,d izk:i foès;d rS;kj djus dh izfØ;k 'kq: dh gS ftlus jkT; ljdkjksa]



53

odhyksa vkSj flfoy lkslkbVh laxBuksa lfgr fofHkUu i.kèkjdksa ds lkFk xgu fopkj&foe'kZ fd;k gSAdk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u lacaèh izk:i foès;d dks vk;ksx }kjk 2 vxLr] 2004 dks ea=ky; dksHkstk x;k FkkA rRi'pkr~ egkjk"Vª] jktLFkku] if'pe caxky] e/; izns'k vkSj rfeyukMq tSls dqNizfrfufè jkT;ksa ds Je vk;qDrksa vkSj ySafxd mRihM+u ds eqís lacaèh dk;Z dj jgs pqfuank xSj&ljdkjhlaxBuksa ds lkFk 20 vxLr] 2004 dks ppkZ dh xbZA ;g ppkZ 2004 ds izk:i foès;d ds nks O;kidigyqvksa vFkkZr~ bldk nk;jk vkSj U;k; dh igqap ds lacaè esa fofè dh ;kstuk ds bnZ&fxnZ dsfUnzrjghA ppkZ ds vkèkj ij eq[;r% bl ij /;ku fnyk;k x;k fd bl foès;d ds nk;js esa fo|kfFkZ;ksavkSj 'kksèdÙkkZvksa dks 'kkfey djds foLrkj fd;k tkuk pkfg,A f'kdk;r ds lkSgknZiw.kZ lekèku dsizLrkfor micaè dks ;g lqfuf'pr djus gsrq gVk;k tkuk pkfg, fd f'kdk;rdÙkkZ ij dksbZ le>kSrkdjus ds fy, ncko u Mkyk tk,] ljdkj dks leqfpr vfèdkfj;ksa dks ftyk fo'ks"k vfèdkjh ds :iesa fu;qDr djus esa l{ke cukus dk micaè djuk tcfd lgk;d Je vk;qDrksa ls fupys vfèdkfj;ksadks vis{kkd`r NksVs ftyksa esa rSukr fd;k tk,( ;fn f'kdk;r [kkfjt dj nh tkrh gS rksf'kdk;rdÙkkZvksa@lk{kh@leFkZd ds fo#) dksbZ n.MkRed dkjZokbZ u gks vkfnA

2-2 blds ckn izk:i ^^dk;ZLFky ij ySfxd mRihM+u dk izfr"ksè foès;d** ds lacaè esa jk"Vªh;efgyk vk;ksx ¼,uñlhñMCY;wñ½ }kjk 6&7 vDrwcj] 2005 dks ,d jk"Vªh; fopkj&foe'kZ vk;ksftrfd;k x;kA bl fopkj&foe'kZ esa fofHkUu ea=ky;ksa@foHkkxksa] efgyk lewgksa ds izfrfufè;ksa] odhyksa]efgykvksa lacaèh eqíksa ds lacaè esa dk;Zjr dk;ZdÙkkZvksa vkSj flfoy lkslkbVh laxBuksa us Hkkx fy;kAfopkj&foe'kZ dh ppkZ,a ikap dk;Z lewgksa esa gqb± ftUgksaus izLrkfor dkuwu ds micaèksa dh tkap dh vkSjviuh&viuh flQkfj'ksa dhaA dk;Z lewgksa }kjk ftu fof'k"V eqíksa ij O;kid ppkZ dh xbZ og eksVs rkSjij foès;d ds nk;js] f'kdk;rksa vkSj lekèku ra=] le>kSrk vkSj >wBh vkSj nqHkkZoukiw.kZ f'kdk;rksa ijdsfUnzr jghA

2-3 fofHkUu i.kèkjdksa ds lkFk foLr`r ppkZvksa ij vkèkfjr izk:i ^êfgykvksa dk dk;ZLFky ijySafxd mRihM+u ls laj{k.k foès;d] 2010** dks rRi'pkr~ bl iz;kstukFkZ fo'ks"k :i ls 7 vxLr]2009 dks cqykbZ xbZ cSBd esa efgyk laln lnL;ksa ds le{k j[kk x;kA laln lnL;ksa ds fopkj fo'ks"k:i ls ^^>wBh vkSj nqHkkZoukiw.kZ f'kdk;r** ds fy, n.M fofgr djus okys micaè@[kaM dks 'kkfeydjus dh vksj vkeaf=r fd;k x;kA bl eqís ds lacaè esa foLr`r ppkZvksa ds i'pkr~] bl ckr ijloZlEefr Fkh fd efgykvksa }kjk nk;j >wBh f'kdk;rksa ds fy, mUgsa nafMr djus gsrq ,d micaèizLrkfor dkuwu dk ,d Hkkx gksuk pkfg,A

2-4 efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k foès;d] 2010 uked vafre izk:ifoèku dks 7 tuojh] 2010 dks varj&ea=ky;h lewg ds le{k yk;k x;k ftlesa LokLF; ,oa ifjokjdY;k.k ea=ky; vkSj efgyk ,oa cky fodkl ea=ky;] fofèd dk;Z foHkkx] dkfeZd vkSj izf'k{k.kfoHkkx vkSj foèk;h foHkkx vkSj jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds izfrfufè 'kkfey FksA izk:i foès;d dsfofHkUu micaèksa ij foLr`r ppkZ gqbZ ftlds ifj.kkeLo:i ^îhfM+r efgyk** vkSj ^^dk;ZLFky** dhifjHkk"kk] futh {ks= ds lanHkZ esa vkarfjd f'kdk;r lfefr xfBr djus esa foQyrk ds ifj.kke] >wBh;k nqHkkZoukiw.kZ f'kdk;rksa ls lacafèr micaè dks cuk, j[kus dh vko';drk] naM ls lacafèr C;kSjsvkSj Lo;a vfèfu;e ds micaèksa dk izorZu vkfn ds lacaè esa loZlEefr cuhA



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2-5 lfefr ;g leqfDr djrh gS fd fiNys yxHkx 6&7 o"kks± esa fofHkUu eapksa ij dbZ fgrèkjdksa dslkFk cM+s iSekus ij gq, ijke'kZ dk;Z ls blds le{k fopkjkèhu bl foèku ds izk:i dks vafre :ifn;k x;k gSA efgyk vkSj cky fodkl ea=ky; rFkk jk"Vªh; efgyk vk;ksx nksuksa us ,d&nwljs dhigy vkSj iz;klksa dk lEeku djrs gq, bl izfØ;k esa vge Hkwfedk vnk dh gSA rFkkfi] lfefr ;gikrh gS fd dq N {ks= ,sls gSa tgka Hkys gh iqjtksj <ax ls izLrqr fd, x, lq>ko ea=ky; }kjk fdlh ufdlh dkj.k ls Lohdkj djus ;ksX; ugha g®A ;fn vkSfpR;ijd le>k tk, rks lfefr us bl izfrosnuesa mi;qDr LFkku ij bu izkoèkuksa dk fo'ys"k.k djus vkSj bUgsa lekfo"V djus dh dksf'k'k dh gSA

2-6 rFkkfi] lfefr ;g leqfDr djus dks ck/; gS fd xSj&ljdkjh laxBuksa] efgyk lewgksa] fofHkUufoHkkxksa@ea=ky;ksa vkfn vkSj jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds lkFk O;kid iSekus ij gqbZ ;s ea=.kk,a dfri;lqLi"V [kkfe;ksa dks n'kkZrh gSaA muls igys] ea=ky; us iq#"kksa ds i{k dks izLrqr djus okys fgrèkjdksadh jk; ugha ekaxhA lfefr dks ;g irk pyk gS fd ea=ky; dk foès;d jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds2006 vkSj 2010 ds izk:iksa ij vkèkfjr gSA fQj Hkh];g fcYdqy vk'p;Ztud gS fd ekStwnk izk:ids vafre pj.k esa jk"Vªh; efgyk vk;ksx dks ijke'kZ izfØ;k esa 'kkfey ugha fd;k x;kA pwafd ;gfoèku dk;ZLFky ij efgykvksa dks ySafxd mRihM+u ls lqj{kk iznku djus ds mís'; ls yk;k x;k gSblfy, f'kdk;r lekèku ra= dh O;oLFkk fd;k tkuk gh i;kZIr ugha gS cfYd fu;ksDrk dks ;gnkf;Ro Hkh lkSaiuk gksxk fd og vius efgyk deZpkfj;ksa ds fy, ,d lqjf{kr vkSj Hk;eqDrdk;Z&okrkoj.k eqgS;k djk,A ,d ljdkjh izfr"Bku dks ysdj ,d nqdku ;k ,d NksVs ls dk;ZLFkyij dk;Zjr fofHkUu efgyk deZpkfj;ksa dk izfrfufèRo djus okys futh vkSj ljdkjh nksuksa {ks=ksa dsfu;ksDrkvksa dks Hkh cM+s fgrèkjd le>s tkus dh vko';drk gSA lfefr dk ;g Li"V ekuuk gS fdfopkjkèhu fo"k; ij leqfpr jk; cukus vkSj cM+s iSekus ij ijke'kZ djus ds fy, lHkh izHkkfor i{kksa;k fgrèkjdksa ds erksa ij fopkj fd;k tkuk pkfg,A

2-7 bl i`"BHkwfe esa] lfefr us bl vfr egRoiw.kZ lkekftd foèku ds lacaè esa lHkh lacafèrksa dksvius&vius fopkj O;Dr djus dk volj nsus ds fy, xaHkhj iz;kl fd;kA izLrkfor foès;d dslacaè esa vke turk vkSj fgrèkjdksa ds fopkjksa vkSj lq>koksa dks vkeaf=r djus ds fy, lfefr us10 tuojh] 2011 dks ,d izsl foKfIr tkjh dhA lfefr dks bl izsl foKfIr ds lacaè esa HkkjhizfrfØ;k feyhA dqy feykdj 366 Kkiu izkIr gq,A lfefr us bl foès;d ds lacaè esa 30 vizSy]2010 dks efgyk vkSj cky fodkl ea=ky; ds lfpo ds lkFk izkjafHkd fopkj&foe'kZ 'kq: fd;kAblds ckn lfefr us 18 vxLr] 2011 dks gqbZ viuh cSBd esa jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds fopkjksa dkslqukA blds mijkar lfefr us lgsyh] us'kuy MksesfLVd odZlZ ewoesaV] ykW;lZ dysfDVo] g~;weujkbV~l ykW usVodZ] lsaVj vkWQ bafM;u VªsM ;wfu;u] vkWy bafM;k ohesUl dkWUQz sal] ,lñbZñMCY;wñ,ñ]okbZñMCY;wñlhñ,ñ] ihñvkjñvkbZñ,ñ] us'kuy dksvfy'ku QkWj esu] bafM;u lks'ky vos;jusl ,aM ,fDVfoTeQkWje] vkWy bafM;k esUl osYQs;j ,lksfl,'ku] ,lñlhñvksñihñbZñ] vkWfQl vkWQ phQ yscj dfe'uj]bafM;u cSaDl ,lksfl,'ku] uSldkWe vkSj lhñvkbZñvkbZñ tSls dqN fgrèkjdksa ds lkFk cSBdsa dhaAlfefr dbZ O;fDr;ksa vkSj ihñvkjñ,lñ ysftLysfVo fjlpZ] j{kd QkmaMs'ku] MksesfLVd odZlZ Qksje]tsaMj g~;weu jkbV~l lkslkbVh] enj ,aM flLVj bfuf'k;sfVo] QSfeyh bafM;k ykbQ ykbu] baMfLVª;yeSustesaV ,dsMeh vkfn tSls laxBuksa ls izkIr fyf[kr Kkiuksa ls Hkh dkQh gn rd ykHkkfUor gqbZ gSA



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2-8 lfefr us izLrkfor foèku ds lacaè esa 18 vxLr] 2011 dks jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds lfpo dslkFk foLrkj ls ckrphr dhA lnL;&lfpo us lfefr dks lwfpr fd;k fd jk"Vªh; efgyk vk;ksxySafxd mRihM+u ds fo"k; ij dqN le; ls dk;Z dj jgk gSA vk;ksx us dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+uls lacafèr foès;d dk igyk izk:i ea=ky; dks 2 vxLr] 2004 dks HkstkA ljdkjh {ks=] xSj&ljdkjhlaxBuksa vkSj vlaxfBr {ks= ds izfrfufè;ksa ds lkFk gqbZ ea=.kkvksa ij vkèkfjr nwljk foès;d ea=ky;dks 6 Qjojh] 2006 dks Hkstk x;kA var esa] dk;ZLFky ij efgykvksa ds ySafxd mRihM+u dkizfr"ks/k foès;d] 2010 dk izk:i ea=ky; dks 12 Qjojh] 2010 dks vxszf"kr fd;k x;kA fQj Hkh]lnL;&lfpo us crk;k fd eaf=eaMy ds vuqeksnukFkZ foès;d dk vafre elkSnk izLrqr djus ls igysdh izfØ;k esa ea=ky; us jk"Vªh; efgyk vk;ksx dks 'kkfey ugha fd;k vkSj u gh blls ijke'kZ fd;kA

2-9 jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds lnL;&lfpo us crk;k fd 2006 vkSj 2010 ds foès;dksa ds izk:iksadh rqyuk esa laln esa iqj%LFkkfir vafre izk:i esa ifjorZu Fks ftu ij fopkj fd, tkus dhvko';drk gS%—

• tSlkfd 2006 ds foès;d vFkkZr~ dk;ZLFky ij efgykvksa dk ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k]izfr"ks/k vkSj izfrrks"k½ foès;d] 2006 ds uke esa vkSj efgykvksa dk dk;ZLFky ijySafxd mRihM+u ls laj{k.k foès;d] 2010 esa fn[kk;k x;k gS] izfr"ksè vkSj fuokj.k dsi{k dks yphyk cuk fn;k x;k gSA

• deZpkjh dh ifjHkk"kk ds varxZr ?kjsyw deZdkj dks 'kkfey fd;k x;k FkkA mlh rjg ls]dk;ZLFky dh ifjHkk"kk esa ?kj ;k fuokl LFkku dks 'kkfey fd;k x;kA izLrkfor foès;desa] ?kjsyw deZdkjksa dks fo'ks"k :i ls bl foès;d ls ckgj j[kk x;k gSA

• jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds lnL;&lfpo us tks nwljk eqík mBk;k] og Fkk—ctVh;micaèA ?kjsyw fgalk vfèfu;e ls mUgsa tks vuqHko izkIr gqvk og ;g gS fd bl vfèfu;eds fØ;kUo;u ds fy, volajpuk rS;kj djus gsrq jkT; ljdkjksa }kjk ctV eqgS;k ughadjk;k x;kA ;g lq>ko fn;k x;k fd ctVh; izkoèkuksa dks vfèfu;e esa gh LFkku fn;ktkuk pkfg,A

• f'kdk;rksa dks lquus ds fy, jk"Vªh; efgyk vk;ksx vkSj jkT; efgyk vk;ksx ds fy, tksHkwfedk ifjdfYir dh mls jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds iwoZorhZ foès;dksa ds izk:iksa esa'kkfey fd;k x;k FkkA ysfdu izLrkfor foès;d esa mldk mYys[k ugha FkkA blvfèfu;e ds varxZr jk"Vªh; vkSj jkT; efgyk vk;ksx dks u dsoy fuxjkuh djuscfYd mDr vfèfu;e ds micaèksa dk vuqikyu lqfuf'pr djus dh ftEesnkjh nsus ls;g vfèfu;e bu fudk;ksa ds fy, ,d lqfuf'pr vkns'k cu tk,xkA

• jk"Vªh; efgyk vk;ksx us ftl nwljs igyw ij izdk'k Mkyk] og Fkk----le>kSrk ds fy,micaèA tSlk fd dbZ efgyk lewgksa us fopkj O;Dr fd;k gS] bl micaè ls efgykvksaij fdlh ekeys dks ysdj le>kSrk djus ds fy, ncko Mkyk tk ldrk gS rFkk mudkvkxs Hkh mRihM+u gks ldrk gS] blfy, ;g micaè ugha gksuk pkfg,A mDr micaè dksgVkus dk lq>ko fn;k x;k vkSj dgk x;k fd f'kdk;r ntZ gksus ij dkjZokbZ gksuhpkfg,A



56

• ftl vU; leL;k dk mYYks[k fd;k x;k og eqvkotk vkSj mlds Hkqxrku ds rjhsds lslacafèr FkhA ;fn f'kdk;r lfefr ds funsZ'k dk ikyu ugha fd;k x;k ;k ySafxd mRihM+uds fy, fdlh deZpkjh dks naM nsus gsrq vkSj vkpj.k fu;ekoyh esa micaè ugha fd, x,

gksa] rks Hkh izLrkfor foès;d esa naM dk micaè ugha fd;k x;k gSA ,slh fLFkfr esa O;fFkrefgyk dh f'kdk;rksa ds lekèku ds fy, dksbZ O;oLFkk ugha dh xbZ gSA

2-10 lfefr izLrkfor foèku dk izk:i rS;kj djus esa jk"Vªh; efgyk vk;ksx dh igy vkSj bldsiz;klksa dh ljkguk djrh gSA lfefr us bl vk;ksx dh leqfDr;ksa vkSj blds lq>koksa dks uksV fd;k

gS vkSj izLrkfor foès;d esa mi;qDr LFkkuksa ij dqN lq>koksa dks lekfo"V fd;k gSA

2-11 fu;ksDrkvksa vkSj fofHkUu dk;Zcyksa dk izfrfufèRo djus okys lewgksa@laXkBuksa ds lkFk gqbZlfefr dh ckrphr ls lfefr dks ;g le>us ds fy, iwjh tkudkjh izkIr gqbZ fd izLrkfor foèkudks ysdj muds D;k fopkj gSaA foès;d esa lekfo"V micaèksa dh mi;ksfxrk vkSj O;ogk;Zrk ijizdk'k Mkyus okyhs dqNsd tkudkfj;ka lfefr ds le{k j[kh xb± ;g fu"d"kZ fudkyuk xyr ugha

gksxk fd fgrèkjdksa ds ,d egRoiw.kZ oxZ ds lkFk bl rjg ls xaHkhj fparu ds vHkko esa lfefr}kjk foès;d ij fopkj fd, tkus dk dk;Z vèwjk gh jgrkA

2-12 lfefr ds le{k dbZ fgrèkjdksa }kjk mBk, x, cgqr gh izklafxd eqíksa vkSj ekeyksa dsLi"Vhdj.kksa ds fy, lfefr us efgyk vkSj cky fodkl ea=ky; ds lfpo ds lkFk vafre cSBddhA lfefr us foès;d dh =qfV;kas] vk'kadkvksa] lq>koksa vkfn ds lacaè esa lHkh fgrèkjdksa ds fopkjksadks uksV fd;kA efgyk vkSj cky fodkl ea=ky; dh vksj ls fVIif.k;ka izkIr djus ds fy, mls nks

iz'ukofy;ka vkSj fyf[kr Kkkiu vxzsf"kr djus ds vykok] bu lHkh fgrèkjdksa dh fVIif.k;ka izkIrdjus ds fy, mUgsa foLr`r iz'ukofy;ka vxzsf"kr dh xb±A bl foès;d ds fofHkUu micaèksa ds lacaèesa lfefr dks viuh jk; cukus esa ea=ky; vkSj fgrèkjdksa ls izkIr tkudkjh dkQh lgk;d fl)gqbZ gSA

III. mBk, x, egRoiw.kZ eqís@ekeys

3-1 lfefr us xkSj fd;k gS fd u dsoy dbZ fgrèkjdksa }kjk izLrqr fyf[kr Kkiuksa esa dbZ eqís@ekeysmBk, x, cfYd lfefr ds lkFk gqbZ mudh ckrphr ds nkSjku Hkh bu eqíksa ij izdk'k Mkyk x;kA

lfefr dk fopkj gS fd tgka rd izLrkfor foèku dh mi;ksfxrk dk lacaè gS] ;s eqís cgqr mi;qDrvkSj i;kZIrr% izklafxd g®® vkSj rn~uqlkj ;k rks izLrkfor foèku esa gh ;k blds varxZr cuk, tkusokys fu;eksa@fn'kkfunsZ'kksa esa bu ij fopkj fd, tkus dh vko';drk gSA

ySafxd rVLFkrk dk eqík

3-2 izLrkfor foès;d ds lacaè esa fu"i{k jk; cukus ds fy, lfefr us iq#"kksa ds mu fofHkUulaxBuksa vkSj lewgksa ds fopkjksa dks lquk ftUgksaus lfefr ds le{k izLrkfor foèku ds fo#) viuh

dM+h vkifÙk;ka O;Dr dhaA mUgksaus vkjksi yxk;k fd izLrkfor foès;d ySafxd :i ls rVLFk u gksusds dkj.k i{kikriw.kZ gS vkSj blesa dsoy O;fFkr efgyk deZpkfj;ksa dh nqnZ'kk ij fopkj fd;k x;kgS] tcfd ySafxd :i ls mRihfM+r iq#"k deZpkfj;ksa] ftudh la[;k yxkrkj c<+ jgh gS] dh



57

vuns[kh dh xbZ gSA mUgksaus dgk fd ;g fujk'kktud gS fd eaa=ky; us izLrkfor foès;d dslacaè esa muls ijke'kZ ugha fd;kA foès;d dh fyax fo'ks"k izd`fr ds lacaè esa fuEufyf[kr xaHkhjfpark,a O;Dr dh xb±%

• ;g ekuuk xyr gS fd dsoy efgyk,a gh ySafxd mRihM+u dk f'kdkj gks ldrh gSaAefgyk deZpkfj;ksa dk izfr'kr èhjs&èhjs c<+ jgk gS vkSj lHkh efgyk,a vèhuLFk Lrjksaij ugha gSaA

• fyax dks ekuokf/kdkjksa ds Åij fdlh rjg dh dksbZ ojh;rk ugha nh tkuh pkfg,A

• fu;ksDrkvksa dk ;g dÙkZO; gS fd os lHkh deZpkfj;ksa ds fy, ,d lqjf{kr dk;Z&okrkoj.keqgS;k djk,aA

• ;g nkok djus ds fy, ea=ky; ds ikl dksbZ vkadM+k miyCè ugha gS fd dsoyefgyk,a gh ySafxd mRihM+u dk lkeuk djrh g® vkSj pfj= ;k ?kVuk dks n``f"Vxr j[krsgq, iq#"kksa ds mRihM+u dks ml rjg dk mRihM+u ugha le>k tk ldrkA

• MsuekdZ ] fczVsu] bVyh] vk;jySaM] fQuySaM] Qz kal] teZuh] iqrZxky] Lisu] uhnjySaM~lvkfn tSls vfèdka'k ns'kksa esa ySafxd mRihM+u lacaèh dkuwu ySafxd :i ls rVLFk g®A

3-3 tc bl eqís ds lacaè esa ea=ky; ds lkFk ppkZ 'kq: gqbZ] rks ;g Lohdkj fd;k x;k fd Hkkjresa dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls lacfèr vkadM+k miyCè ugha gSA ;g gks ldrk gS fd dk;ZLFkyij iq#"kksa ds ySafxd mRihM+u dh ?kVuk,a gks jgh gksa] ysfdu bl rF; ls bUdkj ugha fd;k tk ldrkfd ;fn gekjs lekt ds ikjaifjd vfèdkj lehdj.k dks ns[kk tk,] rks efgykvksa dks bl mRihM+udk lkeuk vis{kkd`r vfèd djuk iM+rk gSA ;kSu 'kks"k.k vkSj NsM+NkM+ dk m|e lwpdksa ds :iesa mi;ksx djrs gq, ,uñlhñvkjñchñ ds ml vkadM+s ds ek/;e ls bl rF; dh iqf"V vklkuh ls gkstkrh gS ftlesa fn[kk;k x;k gS fd fiNys pkj o"kks± esa nqO;Zogkj vkSj NsM+NkM+ dh vkSlru 50]000ls vfèd ?kVuk,a gqbZ g®A fo'kk[kk ekeys esa mPpre U;k;ky; }kjk bl rF; dh fQj ls dh xbZ iqf"Vdh vksj Hkh /;ku vkdf"kZr fd;k x;k fd dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ,d rjg ls efgykvksads lkFk HksnHkko gS ftlesa lekurk ds laoSèkfud vfèdkj dk guu gksrk gSA bruk gh ugha cfYddk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls lacafèr fyax fo'ks"k foèku ij lafoèku ds vuqPNsn 15 ds varxZrldkjkRed dkjZokbZ fd, tkus dh vko';drk gSA lfefr dks ;g tkudkjh Hkh nh xbZ fd bllacaè esa lewps fo'o ds ns'kksa us nks izeq[k n`f"Vdks.k viuk;s gq, g® igyk n`f"Vdks.k dk;ZLFky ijySafxd mRihM+u dk izfr"ksè djus okys i`Fkd foèku rS;kj djus ls lacafèr gS tks fyax fo'ks"k dksysdj Hkh gks ldrk gS ¼;Fkk ikfdLrku½ ;k ySafxd :i ls rVLFk Hkh gks ldrk gS ¼;Fkk fQyhihUl½tcfd nwljk n`f"Vdks.k ekStwnk fyax fuèkZj.kjksèh ;k leku volj lacaèh <kaps ds ,d Hkkx ds :iesa micaèksa dks lekfo"V djus ls lacafèr gS ¼;Fkk vkWLVªsfy;k½A

3-4 lfefr bl fyax fo'ks"k foès;d] ftldk lq>ko dfFkr :i ls efgykvksa dh vksj gS] ds lacaèesa O;Dr jks"k vkSj dM+h vkifÙk;ksa dks uksV djrh gSA lkFk gh] lfefr ;g Hkh crkuk pkgsxh fd ;g,d nq[k%n okLrfodrk gS fd efgyk,a oafpr jgh g® vkSj muds lkFk HksnHkko ,oa nqO;Zogkj fd;ktkrk jgk gS rFkk mudk mRihM+u Hkh gksrk jgk gSA laxfBr vkSj vlaxfBr nksuksa {ks=ksa esa dkedkth



58

efgykvksa dh c<+rh la[;k dks ns[krs gq, t+ehuh Lrj ij fLFkfr cgqr fparktud gSA blls Hkh vfèdfapark dh ckr ;g gS fd mPpre U;k;ky; }kjk 1997 esa fn, x, fn'kkfunZs'k vHkh Hkh fu"izHkkoh g®tSlkfd ea=ky; }kjk fn, x, QhMcSd ls irk pyrk gSA ,sls ifjn`'; eas] ;g vR;ar vko';d gS fd

dk;ZLFky ij efgykvksa dks ;kSu mRihM+u ls fo'ks"k laj{k.k iznku djus ds fy, ,d foèku vfèfu;ferfd;k tk,A lfefr ;g Hkh crkuk pkgsxh fd i;kZIr lqj{kksik;ksa vkSj jksdFkke lfgr ihfM+r efgykvkSj izfroknh dks leku volj nsus okyh ,d larqfyr vkSj lqxfBr iz.kkyh ls dkedkth efgykvksadks i{kikriw.kZ laj{k.k feyus dh laHkkouk ugha jgsxhA

3-5 lfefr dk ;g Hkh ekuuk gS fd dk;ZLFky ij iq#"kksa vkSj efgykvksa ds ;kSu mRihM+u ds ekeyksa ds

laacaè esa ea=ky; }kjk fu;fer varjky ij losZ{k.k@v/;;u djkus dh t:jr gSA blls u dsoy ;svk'kadk,a nwj gksaxh fd izLrkfor foèku iq#"kksa ds izfr HksnHkkoiw.kZ gS vfirq ;fn vko';d gks rks] bllsmipkjkRed dne mBkus dh lqfoèk Hkh gksxhA lHkh lacafèr i{kksa ds fgrksa dks /;ku esa j[krs gq,lfefr eglwl djrh gS fd ,d leFkZdkjh Lo:i ds micaè dh O;ogk;Zrk dh laHkkouk,a ryk'kh

tkuh pkfg, ftlesa dk;ZLFky ij iq#"kksa ds lkFk gksus okys ;kSu mRihM+u dh fLFkfr;ksa ls fuiVk tkldsA fodYi Lo:i] fdlh fu;ksDrk@LFkkiuk dks ;g vfèns'k fn;k tk ldrk gS fd os vius okf"kZdizfrosnu esa iq#"kksa ds ;kSu mRihM+u ds ekeyksa@?kVukvksa dh lwpuk nsaA blls iq#"kksa vkSj efgykvksa] nksuksads ;kSu mRihM+u dh okLrfod fLFkfr le>us esa enn feysxhA

bl foès;d ds nk;js esa ?kjsyw deZpkfj;ksa dks 'kkfey djus dk eqík

3-6 izLrkfor foès;d ?kjsyw deZpkfj;ksa dks vius {ks=kfèdkj ls Li"V :i ls ckgj j[krk gSA ea=ky;us ;g Li"V fd;k Fkk fd ?kjsyw deZpkfj;ksa dks tkucw>dj bl izLrkfor dkuwu ds nk;js ls ckgj j[kk

x;k gS D;ksafd ?kj ds Hkhrj dkuwu dks ykxw djus esa O;ogkfjd dfBukb;ka g®] fo'ks"kr% tc ?kjksa dsHkhrj dksbZ Hkh vkpkj lafgrk fuèkZfjr ugha dh tk ldrhA blds vfrfjDr] vHkh rd ?kjsyw deZpkfj;ksads fy, ,slh dksbZ uhfr ugha gS ftlesa mudh lsok ds fucaèu vkSj 'krs± rFkk dk;ZLFky ij lqj{kk dhckr fuèkZfjr dh xbZ gksA ?kjsyw dk;Z vfèd fofu;fer {ks= ugha gS] vkSj blfy, ;g fpark dh ckr

gS fd bl dkuwu dk lgkjk ysus ls ?kjsyw deZpkfj;ksa dk vlgk;iu c<+ tk,xkA

3-7 ?kjsyw deZpkfj;ksa dks bl foès;d esa 'kkfey djus ds lacaè esa ea=ky; dks izkIr fdlh fo'ks"k

ekax ds lacaè esa iwNs x, ,d fof'k"V iz'u ds lacaè esa lfefr dks crk;k x;k fd ns'k Hkj ds ?kjsywdeZpkjh laxBuksaa vkSj U;klksa us ,d ikssLV dkMZ vfHk;ku ds ek/;e ls ea=ky; ls laidZ fd;k vkSjvc rd 5000 ls vfèd iksLV dkMZ izkIr gks pqds gSaA vfHk;ku esa bl ckr dh odkyr dh xbZ gS fdpwafd ^?kjsyw dk;Z ,d dk;Z gS vkSj ?kjsyw deZpkjh Hkh deZpkjh g®**] blfy, mUgsa foès;d esa 'kkfey

fd;k tkuk pkfg,A vusd O;fDr;ksa }kjk gLrk{kfjr vH;kosnuksa ds :i esa ,d gLrk{kj vfHk;ku HkhizkIr gqvk gS ftlesa ?kjsyw deZpkfj;ksa dh vlgk;rk dk mYys[k fd;k x;k gSA ?kjsyw deZpkfj;ksa dksbl foès;d ds nk;js esa 'kkfey djus ds fy, fcgkj ?kjsyw deZpkjh dY;k.k U;kl ls ,d fof'k"VvH;kosnu Hkh izkIr gqvk Fkk lkFk gh] mÙkj&iwoZ {ks=h; ?kjsyw deZpkjh vkanksyu us bl rF; ds eísut+j

bls 'kkfey djus dh vko';drk ij cy fn;k gS fd foès;d dk eq[; mís'; lHkh dkedkthefgykvksa dks lkafofèd micaèksa lfgr laoSèkfud lqj{kksik; miyCè djkuk gSA



59

3-8 lfefr dks ;g Hkh lwfpr fd;k x;k fd vkS|ksfxd lao/kZu vkSj uhfr foHkkx us Hkh bl eqís dksmBk;k Fkk vkSj dgk Fkk fd ?kjsyw deZpkfj;ksa dks muds dkuwuh vfèdkj ls oafpr djus ds fy,dk;kZUo;u easa O;ogkfjd dfBukbZ ,d vuqjksè ds :i esa mi;ksx ugha dh tkuh pkfg,A Ldwy f'k{kkvkSj lk{kjrk foHkkx us dgk fd ?kjsyw deZpkfj;kssa dks izLrkfor foès;d esa 'kkfey djus ls ekStwnkdkuwuh <kaps dh deh dks nwj djus esa lgk;rk feysxhA ;g Hkh lq>ko fn;k x;k Fkk fd fuoklhdY;k.k laxBuksa vkSj ukxfjd lekt laxBuksa ds lg;ksx ls ,d fgrS"kh vkSj lqyHk mipkj iz.kkyhykus dh vko';drk gSA iatkc vkSj xqtjkr jkT; ljdkjksa us ?kjsyw deZpkfj;ksa dks foès;d esa 'kkfeyfd, tkus dk leFkZu fd;k gSA iatkc ljdkj dk fopkj Fkk fd ?kjsyw deZpkfj;ksa dks bl izLrkforfoès;d ds nk;js ls ckgj j[kus ls bldk Lo:i HksnHkkoiw.kZ gks tk,xk] fo'ks"kr% tc blds micaèksaesa vlaxfBr {ks= dks 'kkfey fd;k x;k gS vkSj LFkkuh; lfefr;ka cukbZ tkuh gSaA xqtjkr jkT; ljdkjus lq>ko fn;k gS fd ^deZpkjh** dh ifjHkk"kk esa ?kjsyw deZpkfj;ksa dks Hkh 'kkfey fd;k tkuk pkfg,]fo'ks"kr% tcfd ?kjsyw fgalk ls efgykvksa dh lqj{kk vfèfu;e] 2005 esa mUgsa f'kdk;r ntZ djkus dkvfèdkj ugha gSA

3-9 jk"Vªh; lykgdkj ifj"kn~ us Hkh ?kjsyw deZpkfj;ksa dks bl foès;d ds nk;js esa ykus dhvko';drk ij cy fn;k gSA 14 Qjojh] 2011 dks ;wñ,uñMhñihñ vkSj ;wñ,uñ lksY;w'kal ,Dlpsat }kjkla;qDr :i ls vk;ksftr ppkZ esa Hkh ;g eqn~nk mBk;k x;k FkkA ppkZ ds nkSjku ?kjsyw deZpkfj;ksa dks blfoès;d ds nk;js esa ykus dh Li"V ckr dgh xbZ FkhA ea=ky; }kjk O;Dr bl fpark ij fd ?kj ds Hkhrj;kSu mRihM+u ds vkjksi ds Lo:i dks ns[krs gq, lk{; dSls ,d= fd;k tk,xk] ;g crk;k x;k fdfo/ks;d lkoZtfud&futh foHkktu ds lanHkZ esa jkT; dh Hkwfedk ds O;kid eqn~ns dks lkeus ykrk gSA

3-10 ?kjsyw deZpkfj;ksa dk izfrfufèRo djus okys laxBuksa ds vfrfjDr fgrèkjdksa us Hkh ?kjsywdeZpkfj;ksa dks bl foès;d ds nk;js esa ykus dh iqjtksj odkyr dh gSA bl n`f"Vdks.k ds i{k esafuEufyf[kr dkjdksa dk mYys[k fd;k x;k%—

µ jk"Vªh; vlaxfBr {ks= m|e vk;ksx }kjk ^vlaxfBr {ks= esa dk;Z dh ifjfLFkfr;ka vkSjvkthfodk dk laoèZu* fo"k; ij izfrosnu ¼vxLr] 2007½ ds vuqlkj Hkkjr esa4 fefy;u efgyk ?kjsyw deZpkjh gSaA ?kjsyw deZpkfj;ksa }kjk fd, tkus okys dk;Z dkscgqr de djds vkaduk vkSj vlaxfBr {ks= esa dke dj jgh efgykvksa dh ,d cM+hla[;k dks ckgj j[kuk ?kksj vU;k; gksxkA

µ ;g n'kkZus ds fy, vufxur vkadM+s gSa fd ?kjsyw deZpkfj;ksa ds ;kSu mRihM+u dk f'kdkjgksus dh laHkkouk cgqr vfèd gksrh gSA mUgsa ckgj j[kuk mUgsa bl mRihM+u ls laj{k.k lsoafpr djuk gksxkA

µ ,sls vlgk; lewg }kjk ;kSu mRihM+u ds fdlh ekeys esa Hkkjrh; naM lafgrk dh 'kj.k esatkuk O;kogkfjd ugha gksxkA

µ U;wure etnwjh vfèfu;e] 1948 ?kjsyw dkexkjksa ij ykxw gSA blds vykok vlaxfBrdkexkj lkekftd lqj{kk vfèfu;e] 2008 ds [kaM 2¼<½ esa ^^fngkM+h etnwj** tSlsvlaxfBr dkexkjksa ds ,d oxZ dh ifjHkk"kk nh xbZ gS ftldk vFkZ ^^fdlh fu;ksDrkvFkok fdlh Bsdsnkj }kjk dk;ZLFky dk fopkj fd, fcuk vlaxfBr {ks= esa ikfjJfed



60

ds fy, fu;ksftr dksbZ O;fDr] pkgs og vuU; :i ls ,d fu;ksDrk vFkok ,d lsvfèd fu;ksDrkvksa ds fy, udn ;k oLrq :i esa] pkgs og x`g&vkèkfjr dkexkj ds :iesa vFkok vLFkkbZ ;k uSfefÙkd dkexkj ds :i esa vFkok izoklh dkexkj ds :i esavFkok dsUnz ljdkj rFkk jkT; ljdkj }kjk ;FkkfLFkfr] vfèlwfpr dh tkus okyhekfld etnwjh ij ifjokjksa }kjk fu;ksftr dkexkj] ftlesa ?kjsyw 'kkfey gSa] ls gSA**

µ ;g furkar fujkèkj rdZ gS fd bl foès;d ds micaèksa dks ?kjksa dh futrk ds Hkhrj ykxwdjuk dfBu gksxkA ?kjsyw fgalk ls efgykvksa dh lqj{kk vfèfu;e] 2005 ds vfèfu;euus bl Hkze dks rksM+k gS vkSj dkuwuh tkap dh vuqefr nh gS rFkk laj{k.k dks ?kjksa ds Hkhrjdh lhekvksa rd igqapk;k gSA

µ ?kj dks ,d JeLFky ds :i esa ekU;rk nsus dh vko';drk gSA Hkkjr ljdkj us^vkbZñ,yñvksñ dUosa'ku 189 QkWj MhlsaV odZ QkWj MksesfLVd odZlZ* ds i{k esa er fn;kgS vkSj blus ?kj dks ,d JeLFky ds :i esa ekU;rk nh gSA

3-11 lfefr us ik;k fd lfefr ds le{k mifLFkr gksus okys yxHkx lHkh fgrèkjdksa us ?kjsyw deZpkfj;ksadks foès;d ds nk;js esa 'kkfey djus dk leFkZu fd;k gSA ?kjsyw deZpkfj;ksa dh fgLlsnkjh vlaxfBr {ks=esa dk;Zjr efgyk Je'kfDr dk yxHkx 30 izfr'kr gSA bl oxZ ds ;kSu mRihM+u dk f'kdkj gksus dhlaHkkouk lokZfèd gSA lfefr dk /;ku bl ckr dh vksj Hkh fnyk;k x;k gS fd Hkkjr ljdkj us^vkbZñ,yñvksñ dUosa'ku 189 QkWj MhlsaV odZ QkWj MksesfLVd odZlZ* ds i{k esa er fn;k gS vkSj blus ?kjdks ,d JeLFky ds :i esa ekU;rk nh gSA lfefr ea=ky; ds bl rdZ ls lger ugha gS fd ?kj ds HkhrjdksbZ vkpkj lafgrk u gksus dh fLFkfr esa bls ykxw djus esa O;kogkfjd dfBukb;ka vk,axhA

3-12 jk"Vªh; efgyk vk;ksx us lfefr dks crk;k fd ;g rdZ furkar fujkèkj gS fd bl foès;d dsmicaèksa dks ?kjksa dh futrk ds Hkhrj ykxw djuk dfBu gksxk D;ksafd ?kjsyw fgalk ls efgykvksa dhlqj{kk vfèfu;e] 2005 ds vfèfu;eu us bl Hkze dks rksM+k gS vkSj dkuwuh tkap dh vuqefr nh gSrFkk laj{k.k dks ?kjksa ds Hkhrj dh lhekvksa vFkkZr~ futh LFkku rd igqapk;k gSA ;|fi ?kjsyw deZpkjh?kjksa esa dke djrs g®] mUgsa ?kjsyw fgalk ls efgykvksa dh lqj{kk vfèfu;e] 2005 esa 'kkfey ugha fd;kx;k pwafd mDr dkuwu vius ykxw gksus ds lacaè esa ?kjsyw lacaè dh ifjHkk"kk ls caèk gqvk FkkA orZekuesa ?kj dks ,d JeLFky ds :i esa ekU;rk izkIr ugha gS vkSj vlgk; efgykvksa dk ,d cM+k oxZ ?kjsywfgalk ls efgykvksa dh lqj{kk vfèfu;e] 2005 vkSj izLrkfor foèku ds rgr vlajf{kr jg x;k gSAjk"Vªh; efgyk vk;ksx us ,d vkSj rdZ fn;k fd eaf=eaMy us 23 twu] 2011 dks ,d ^jk"Vªh; LokLF;chek ;kstuk** uked ,d fpfdRlk chek ;kstuk dks vuqeksfnr fd;k gS ftlesa iathd`r fd, tkusokys yxHkx 47-50 yk[k ?kjsyw deZpkfj;ksa dks LekVZdkMZ vkèkfjr dS'kysl LokLF; chek iznkufd;k x;k gSA vlaxfBr deZpkfj;ksa ds fy, jk"Vªh; lkekftd lqj{kk fufè ds rgr fufè;ka vkoafVrdh tk jgh gSaA ,d iathdj.k iz.kkyh dk igys ls ekStwnk gksuk bl rdZ dks [kkfjt djrk gS fd ?kjksadh futrk ds Hkhrj dkuwuh micaèksa dks ykxw djus esa dfBukbZ gksxhA

3-13 lfefr ?kjsyw deZpkfj;ksa dks foès;d ds nk;js esa 'kkfey djus dk iw.kZr% leFkZu djrh gSA ,slsvlgk; lewg }kjk ;kSu mRihM+u ds fdlh ekeys esa Hkkjrh; naM lafgrk dh 'kj.k esa tkus dksO;kogkfjd ugha ekuk tk ldrkA lfefr dk ekuuk gS fd fdlh ?kj dh futrk dks dk;ZLFky ij bl



61

izdkj dh efgyk Je'kfDr ds fo#) vuqfpr dk;ks± dks <dus ds fy, ,d cgkus ds rkSj ij mi;ksxugha fd;k tk ldrkA lfefr dk fopkj gS fd ?kjsyw deZpkfj;ksa dks 'kkfey djus dks laHko cukus dsfy, ubZ lksp dh vko';drk gSA lkFk gh] ?kjsyw fgalk ls efgykvksa dh lqj{kk vfèfu;e] 2005 dsdk;kZUo;u ls izkIr vuqHko dks Hkh ;kSu mRihM+u ds ekeyksa esa mi;ksx fd;k tk ldrk gSA ?kj dhpkjnhokjh ds Hkhrj ?kjsyw deZpkfj;ksa ds ;kSu mRihM+u ds ekeyksa dh lquokbZ djus ds rjhds [kksts tkldrs g®A lfefr ;gka ij ihfM+r ?kjsyw deZpkjh dks bl dkuwu ds ek/;e ls U;k; fnyokus esaxSj&ljdkjh laxBuksa] Fkkuksa] fuoklh dY;k.k laxBuksa vkSj iapk;rksa dh lfØ; Hkwfedk ij Hkh cy nsukpkgsxhA lfefr bl ckr ij cy nsuk pkgsxh fd ?kjksa esa dke djus okyh efgykvksa dks Hkh vU;dkedkth efgykvksa dh rjg ,d lqjf{kr vkSj lajf{kr dk;ZLFky vkSj lEEkku ds lkFk dk;Z djus dkleku vfèdkj gSA rnuqlkj] lfefr dk fopkj gS fd fo'ks"kr% deZpkjh] fu;ksDrk vkSj dk;ZLFky dslacaè esa foès;d esa vko';d la'kksèu djus dh vko';drk gS rkfd ?kjsyw deZpkfj;ksa dks blfoès;d ds nk;js esa ykuk lqfuf'pr gks lds ftlls dk;ZLFky ij lEekuiwoZd dk;Z djus dk mudkvfèdkj cjdjkj jgsA

3-14 lfefr dk /;ku bl ckr dh vksj Hkh fn;k x;k gS fd Je ea=ky; }kjk ?kjsyw deZpkfj;ksa dsfy, rS;kj dh xbZ uhfr vkSj jk"Vªh; lykgdkj ifj"kn~ }kjk ?kjsyw deZpkfj;ksa ds eqn~nksa ds lacaè esaxfBr dk;Z lewg dh flQkfj'ksa] tc Hkh os dh tk,axh] mi;ksxh tkudkjh nsaxh ftUgsa fu;eksa] vkSj ;fnvko';drk gks rks] vfèfu;e esa gh 'kkfey fd;k tk ldrk gSA blds vfrfjDr] lfefr dks crk;kx;k gS fd jk"Vªh; efgyk vk;ksx us ^?kjsyw deZpkjh dY;k.k vkSj lkekftd lqj{kk foès;d] 2010*dk izk:i rS;kj fd;k gS ftls flrEcj] 2010 esa ea=ky; ds ikl Hkst fn;k x;k FkkA foès;d dkv/;;u djrs gq, lfefr us ik;k fd ;g ,d O;kid foèku gS ftlesa ?kjsyw deZpkfj;ksa dh dk;ZifjfLFkfr;ksa ds lHkh igyqvksa vkSj muds dY;k.k ds lHkh mik;ksa dks 'kkfey fd;k x;k gSA lfefreglwl djrh gS fd fo'ks"kr% ,d ?kjsyw deZpkjh] deZpkjh] fu;ksDrk vkSj dk;ZLFky dh ifjHkk"kk dslacaè esa bl izk:i ls Hkh dqN ckrsa yh tk ldrh gSaA lfefr] efgyk ?kjsyw deZpkfj;ksa dks blfoèk;d ds nk;js esa ykus ds fy, foès;d ds izklafxd micaèksa esa viuh flQkfj'ksa nsxhA

foèku ds dk;kZUo;u esa xSj&ljdkjh laxBuksa dh Hkwfedk

3-15 lfefr ikrh gS fd bl foèku ds dk;kZUo;u esa xSj&ljdkjh laxBuksa vkSj vU; ukxfjd lektds lnL;ksa dks egRoiw.kZ Hkwfedk lkSaih xbZ gSA mUgsa vkarfjd f'kdk;r lfefr vkSj LFkkuh; f'kdk;rlfefr dk lnL; cuus dk vfèns'k fn;k x;k gSA xSj&ljdkjh laxBuksa dks ;kSu mRihM+u vkSjefgykvksa ds vfèdkjksa ds izfr tkx:drk iSnk djus esa Hkh vge Hkwfedk fuHkkuh gSA rFkkfi] fdlhxSj&ljdkjh laxBu ds fdlh lnL; dks ik= cukus ds fy, efgykvksa ds fy, izfrc) gksuk gh,dek= vgZrk gSA ;g crk;k x;k fd ;k rks foès;d esa ;k blds rgr cuk, tkus okys fu;eksa esaxSj&ldkjh laxBu ds iathdj.k dh fLFkfr tSls fof'k"V ekunaM dk mYys[k gksuk pkfg,A dsoyefgykvksa ds fy, izfrc)rk dks i;kZIr ugha le>k x;kA nksuksa lfefr;ksa ds vfèns'k dks ns[krs gq,dkuwuh Kku gksuk Hkh vko';d ekuk x;kA bruh cM+h la[;k esa xSj&ljdkjh lnL;ksa ds gksus dhO;kogkfjdrk ds lacaè esa Hkh ,d egRoiw.kZ eqn~nk mBk;k x;k Fkk ftudh lsokvksa dh nksuksa lfefr;ksads lnL;ksa ds :i esa vko';drk iM+sxhA



62

3-16 êfgykvksa ds fy, izfrc)rk* vgZrk gksus ds vkSfpR; ds lacaè esa iwNs x, ,d iz'u ds lacaèesa ;g crk;k x;k fd ;s oks yksx@laxBu gksaxs ftUgksaus efgykvksa ds fy, mRd`"V dk;Z fd;k gS vkSj tksefgykvksa dh fparkvksa ds izfr ltx gSaA

3-17 lfefr dks ;g yxrk gS fd mDr lHkh eqn~ns fopkj.kh; gSa rFkk bu ij fopkj fd, tkus dhvko';drk gSA ;fn vko';drk gks] rks laxr micaèksa esa vko';d la'kksèu fd, tk ldrs gSaA lfefrdks ;g crk;k x;k fd dkuwu dks fØ;kfUor djus ij bl {ks= ds fo'ks"kKkksa ds csgrj fopkj lkeusvk,axsA vuqHko ds vkèkj ij] f'kdk;r lfefr;ksa ds v/;{k@lnL;ksa ds :i esa xSj&ljdkjh laxBuksads p;u gsrq fu;eksa esa vkSj fof'k"V vgZrkvksa ds fuèkZj.k ds lacaè esa jk; yh tk,xhA lfefr n``<+rk ls;g Hkh eglwl djrh gS fd bl vuwBs dkuwu dk izpkj djuk gksxk rkfd blds ykHk O;fFkr efgykrd okLrfod vFkks± esa igqap ldsaA ;gka xSj&ljdkjh laxBu cgqr egRoiw.kZ Hkwfedk vnk dj ldrs g®Aea=ky; dks jk"Vªh; efgyk vk;ksx rFkk jkT; efgyk vk;ksxksa ds lkFk leUo; LFkkfir djds lHkhlacafèrksa esa bl dkuwu ds ckjs esa tkx:drk mRiUUk djus gsrq xSj&ljdkjh laxBuksa dks 'kkfey djus dhigy djuh gksxhA

f'kdk;r lfefr;ksa ds lnL;ksa dk izf'k{k.k

3-18 lfefr ;g leqfDr djrh gS fd dsoy f'kdk;r lfefr;ksa dk xBu djus ls mís'; iwjk ughagksxkA 1997 esa mPpre U;k;ky; }kjk fn, x, fn'kkfunsZ'kksa ds vUrxZr LFkkfir laLFkkxr ra= dsizHkkoh gksus ls vHkh rd izkIr vuqHko dks ns[krs gq,] lfefr n`<+rk ls ;g eglwl djrh gS fd izLrkfordkuwu ds varxZr LFkkfir dh tkus okyh ifjdfYir nks f'kdk;r lfefr;ksa dh O;ogk;Zrk dks izkjaHkls gh lqfuf'pr fd, tkus dh vko';drk gSA efgyk laxBuksa ls ckrphr ds nkSjku bl rF; ijckjEckj tksj fn;k x;k fd tgka Hkh f'kdk;r lfefr;ka cukbZ xb± muds lnL; i;kZIr tkudkj ugha FksrFkk muesa vius dÙkZO;ksa rFkk Hkwfedk dh lkekU; tkudkjh Hkh ugha FkhA ;fn jkT; fofèd lgk;rkQksje] O;kikj la?kksa bR;kfn dh lgk;rk ls tkx:drk vfHk;ku pyk, tkrs gSa] rks lfefr bl ckr dhiz'kalk djsxhA blds vfrfjDr] fu;ksDrkvksa lfgr dk;ZLFkyksa ds vfèdkfj;ksa dks Hkh foèku dsvUrxZr ifjdfYir mudh Hkwfedk ds ckjs esa tkudkjh nsuh gksxhA ;gka Hkh ea=ky; jk"Vªh; rFkk jkT;efgyk vk;ksx ds lkFk leUo; djds mPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa ds vUrxZr LFkkfir orZekulaLFkkxr ra= ds lnL;ksa }kjk izkIr leFkZu] ekxZn'kZu rFkk vuqHko ls efgykvksa ds fy, lfØ; Hkwfedkvnk dj ldrk gSA ySafxd mRihM+u ds ekeys ij dsoy tkx:drk mRiUu djus dh ftEesnkjh r;djuk rFkk dkuwu ds micaèksa ds tkudkjksa dks laosnu'khy cukuk gh dkQh ugha gksxkA nksuksa lfefr;ksads lnL;ksa dks mudh Hkwfedk rFkk vf/kns'k dh tkudkjh nsus dh t:jr gS ftls fu;eksa ds }kjklqfu;ksftr :i ls cuk, x, izf'k{k.k dk;ZØeksa ds }kjk r; fd;k tk ldrk gSA

jk"Vªh; rFkk jkT; efgyk vk;ksxksa dh Hkwfedk

3-19 jkT; rFkk jk"Vªh; nksuksa Lrj ij efgyk vk;ksx tkx:drk mRiUu djus rFkk izLrkfor foèku dsfØ;kUo;u dk vuqoh{k.k djus esa egRoiw.kZ Hkwfedk vnk dj ldrs gSaA lfefr ;g leqfDr djrh gSfd jk"Vªh; efgyk vk;ksx }kjk rS;kj fd, x, izk:i foès;d] 2010 esa vfèfu;e dh tkap djus vkSjleh{kk djus ds fy, jk"Vªh; vk;ksx rFkk jkT; vk;ksxksa nksuksa dks 'kfDr nsus dh ifjdYiuk dh xbZ gSA



63

dsoy bruk gh ugha] ihfM+r efgyk f'kdk;r djus ds fy, nksuksa vk;ksxksa ds ikl tk ldrh gS] fo'ks"k:i ls tgka f'kdk;r fu;ksDrk ds fo#) gks ;k tgka ifjfLFkfr;ka ,slh gksa rFkk vk;ksx }kjk lhès tkapdh tk ldrh gSA

3-20 blls lacafèr ,d fof'k"V iz'u ds lacaè esa] lfefr dks crk;k x;k fd ,uñlhñMCY;wñ izk:ifoès;d esa jk"Vªh;@jkT; efgyk vk;ksx gsrq ifjdfYir fof'k"V Hkwfedk dks ea=ky; }kjk O;ogk;Z ughale>k x;k D;ksafd blls ,d gh iz;kstu gsrq dke djus okys nks lekukUrj fudk; cu tk,axsA

3-21 lfefr dk ;g fopkj gS fd jk"Vªh; rFkk jkT; efgyk vk;ksxksa dks lkafofèd fujh{k.k dhHkwfedk nh tk ldrh gSA bls fujUrj vkèkj ij xSj&ljdkjh laxBuksa@fudk;ksa tSls fu;ksDrk la?kksa]O;kikj la?kksa bR;kfn dks lfEefyr djds@fofu;ksftr djds vklkuh ls laHko cuk;k tk ldrk gSAlfefr eglwl djrh gS fd blls izR;sd dk;ZLFky ij èhjs&èhjs dfri; fuxjkuh rFkk ewY;kadu ra=LFkkfir fd;s tk,axs rFkk ;g lqfuf'pr djus ds fy, bu izfØ;kvksa dk i;kZIr izpkj fd;k tk,xk fdbl vfèfu;e ds varxZr iznÙk dkedkth efgyk ds fy, lqfuf'pr fd;s x, vfèdkj cjdjkj gSaAlfefr fu;eksa esa micaè djus gsrq lfpo }kjk fn, x, vk'oklu dks Hkh uksV djrh gS ftllsjk"Vªh;@jkT; efgyk vk;ksx f'kdk;rsa izkIr djus rFkk mls lacafèr lfefr dks vxzsf"kr djus vkSjflQkfj'k dh xbZ tkap@dkjZokbZ ds ifj.kke ds C;kSjs tkuus ds fy, Hkh l{ke gksaxsA lfefr dk ;g n`<+fopkj gS fd nksuksa vk;ksxksa dks fof'k"V Hkwfedk fn, tkus dh vko';drk gS ftldk bl vfèfu;e esagh mYys[k fd;k tk;sA bls fu;e cukus ds Lrj ij NksM+ nsuk ,d U;k;ksfpr lq>ko ds okLrfodmís'; dks lekIr djuk gSA lfefr bl lacaè esa mi;qDr [kaMksa esa viuh flQkfj'k djsxhA

IV. os eqís tks 'kkfey ugha fd;s x,

4-1 fofHkUu fgrèkjdksa ds lkFk lfefr ds fopkj&foe'kZ ds nkSjku rFkk bl foès;d ds lacaè esa izkIrKkiu esa Hkh] izLrkfor dkuwu rFkk mlds dk;kZUo;u ls izR;{k ;k vizR;{k :i ls tqM+s eqís gh mBk,x,A mBk, x, dqN egRoiw.kZ eqís uhps fn, x, g®%—

& okLrfod eqíksa dks mBkus okys yksxksa dks lqj{kk nsus ds fy, foès;d esa îzfrdkj* ugha[kaM 2003 dks 'kkfey fd, tkus dh vko';drk gSA

& cSBd ds C;kSjs tSls vko';d dksje] ,slh cSBdksa ds le; rFkk LFkku dk mYys[k ughafd;k x;k gSA blds vykok] lfefr ds lnL; dks gVkus ds ekeys esa fjDr LFkku dksHkjus ds fy, dksbZ le;&lhek fuèkZfjr ugha dh xbZ gSA

& vKkr f'kdk;rksa ij dkjZokbZ djus ds fy, dksbZ micaè ekStwn ugha gSA efgyk deZpkjhdHkh&dHkh fcuk uke dk mYys[k fd;s f'kdk;r djuk pkgrh gSaA blds lkFk gh]ihfM+r efgyk viuh igpku xqIr j[kus dk vuqjksè Hkh dj ldrh gSA

& bl foès;d esa dk;ZLFky ds ckgj ?kj ij ,lñ,eñ,lñ rFkk Qksu djus tSls mRihM+udks 'kkfey ugha fd;k x;k gSA

& f'kdk;r fyf[kr :i esa dh tkuh pkfg,A f'kdk;r ntZ djkus ds fy, vU; ek/;e



64

tSls bZ&esy] Mªki ckWDl] O;fDrxr laidZ rFkk lqjf{kr VsyhQksu ykbuksa dks 'kkfey ughafd;k x;k gSA

& f'kdk;rdÙkkZ rFkk lkf{k;ksa dh lqj{kk gsrq fu;ksDrk }kjk mBk;s tkus okys dneksa dslacaè esa bl foès;d esa dksbZ mYys[k ugha gSA

& vfHk;qDr] ;fn nks"kh ik;k tkrk gS rks] mlds fo#) dksbZ dkjZokbZ djus esa izcaèu dsvlQy jgus dh fLFkfr esa dh tkus okyh dkjZokbZ gsrq dksbZ Li"V funs'k ugha gSA vr%]vfHk;qDr dks U;k;ky; tkus rFkk jksd vkns'k ysus dk izksRlkgu feyrk gSA

& tkap djus ds rjhds rFkk lk{; vfHkfyf[kr djus dh izfØ;k] ijh{k.k dk rjhdk]iz'uksa dh izd`fr ftudh vuqefr ugha nh tkuh gS muds ckjs esa fof'k"V fn'kkfunsZ'k ughafn, x, gSaA

lfefr eglwl djrh gS fd mi;qZDr lHkh eqís izLrkfor foèku ds leqfpr fØ;kUo;u gsrq cgqregRoiw.kZ rFkk laxr gSaA lfefr dk ;g fopkj gS fd bu lHkh igyqvksa dks ;FkklaHko dkuwu esa rFkkmlds varxZr cuk, tkus okys fu;eksa esa 'kkfey fd;k tkuk t:jh gSA

V. lfefr bl foès;d ds dqN micaèksa ds lacaè esa fuEufyf[kr leqfDr;ka@flQkfj'ksa djrh gS%

[kaM 1% laf{kIr uke] foLrkj vkSj izkjaHk

5-1 vfèfu;e ds laf{kIr uke ls lacaf/kr mi [k.M ¼1½ dks fuEukuqlkj i<+k tk,%—

^^bl vfèfu;e dk laf{kIr uke efgykvks a dk dk;ZLFky ij y®fxd mRihM+u ls laj{k.k

vfèfu;e] 2010 gSA**

5-2 dqN xSj&ljdkjh laxBuksa rFkk jk"Vªh; efgyk vk;ksx }kjk ;g mYys[k fd;k x;k gS fd foès;desa ySafxd mRihM+u dh ?kVuk gksus ds ckn laj{k.k ij vfèd /;ku fn;k x;k gSA uke esa ^laj{k.k* 'kCn}kjk lqjf{kr dk;ZLFky ds ik= leku ukxfjdksa ds ctk; efgyk dh ihfM+r fLFkfr ij cy fn;k x;kgSA ;g Hkh eglwl fd;k x;k fd foès;d ds uke ds lkFk iSr`d lekt dk og vFkZ vUrfuZfgr gS tgkaefgykvksa dks laj{k.k dh vko';drk gksrh gSA jkstxkj rFkk dk;Zcy ds ifjorZu'khy xfr ls rFkkvfèd ls vfèd efgykvksa dk dk;Zcy esa 'kkfey gksus ls] vuqlj.k fd, tk jgs lekurk dsegRoiw.kZ fl}kar dk izHkko iM+rk gSA rn~uqlkj] ;g lq>ko fn;k x;k fd fo'kk[kk fn'kkfunsZ'kksa dhleqfpr Hkkouk ds vuq:i fuokjd igyw* ij cy nsus ds fy, jk"Vªh; efgyk vk;ksx ¼,uñlhñMCY;wñ½}kjk ewyr% dh xbZ flQkfj'k ds vuqlkj bl foès;d dk uke êfgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxdmRihM+u ¼fujksè] izfr"ksè vkSj fuokj.k½* foès;d gksuk pkfg,A

5-3 laf{kIr uke dk vkSfpR; crkrs gq,] ea=ky; us Li"V fd;k fd foès;d dk vk'k; laj{k.k nsukgS ftlesa ySafxd mRihM+u dh f'kdk;rksa dh jksdFkke rFkk fuokj.k djuk 'kkfey gSaA foès;d esa



65

jksdFkke ls lacafèr micaè ¼[k.M 19 rFkk 20½ gSa ftlesa dk;Z gsrq] lqjf{kr okrkoj.k cukus rFkk blekeys ds lacaè esa tkx:drk iSnk djus ds fy, fu;ksDrk rFkk ftykfèdkfj;ksa ds fy, dÙkZO;fuèkZfjr fd;s gSaA [k.M 9&13 dk mís'; efgyk dks ySafxd mRihM+u dh f'kdk;r ntZ djkus ds le;

fuokj.k&ra= dh O;oLFkk djuk gSA

5-4 lfefr dks ;g crk;k x;k gS fd bl foès;d ds mís'; ds rhu igyw gSa%—dk;ZLFky ijefgykvksa ds ySafxd mRihM+u ls lqj{kk( ySafxd mRihM+u dh jksdFkke( rFkk f'kdk;rksa dk fuokj.kAlfefr leqfDr djrh gS fd dsoy [k.M 19 vkSj 20 esa jksdFkke ds igyw dks n'kkZ;k x;k gS fd ftlesa

fu;ksDrkvksa rFkk ftykfèdkfj;ksa ds dÙkZO;ksa dk mYys[k fd;k x;k gSA [k.M 19 ds vuqlkj fu;ksDrkdk;Z gsrq lqjf{kr okrkoj.k miyCè djkus rFkk bl vfèfu;e ds ckjs esa deZpkfj;ksa dks tkudkjh nsusgsrq dk;Z'kkykvksa@izf'k{k.k dk;ZØeksa dk vk;kstu djus gsrq dÙkZO;c) gSA blh izdkj] [k.M 20 dsvUrxZr] ftykfèdkjh ds fy, efgyk deZpkfj;ksa esa tkx:drk mRiUu djus ds fy, xSj&ljdkjh

laxBuksa dks fofu;ksftr djuk vko';d gSA lfefr eglwl djrh gS fd mi;qZDr nksuksa micaèksa esan'kkZ;s x, igyw lHkh {ks=ksa dks 'kkfey djus esa vlQy gSaA ;g fLFkfr mPpre U;k;ky; dsfn'kkfunsZ'kksa esa fu"ksèkRed dneksa ds :i esa fd, x, mYys[k ls mRiUu gqbZ gS tks ySafxd mRihM+ulacaèh d`R;ksa dk fuokj.k djus ;k bUgsa ?kfVr gksus ls jksdus ds fy, u dsoy fu;ksDrk dks vfirq

dk;ZLFky esa vU; ftEesnkj O;fDr;ksa dks Hkh dÙkZO;c) djrs gSaA

dsoy bruk gh ugha] fu;ksDrkvksa }kjk ySafxd mRihM+u dks jksdus ds fy, leqfpr dne mBk;s tkuspkfg,a ftlesa dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ij 'kh?kz izfr"ksè dks vfèlwfpr djuk] izdkf'kr rFkkifjpkfyr djuk 'kkfey gSA blds lkFk gh] vkpkj rkfd vuq'kklu ls lacafèr ljdkj vkSj ljdkjh

{ks= ds fudk;ksa ds fu;eksa@fofu;eksa esa ySafxd mRihM+u dks fu"ksè djus okys fu;e@fofu;e 'kkfeygksus pkfg,a rFkk bu fu;eksa esa vijkèh ds fo#) n.M dk izkoèku gksuk pkfg,A futh fu;ksDrkvksa dslacaè esa] vkS|ksfxd fu;kstu ¼LFkk;h vkns'k½ vfèfu;e] 1946 ds vUrxZr LFkk;h vkns'kksa esa mDrfu"ksèksa dks 'kkfey djus ds fy, dne mBk, tkus pkfg,aA vUr esa] dk;Z] foJke] LokLF; vkSj

LoPNrk ls lacafèr mi;qDr dk;Z ifjfLFkfr;ka miyCè djk;h tk;sa rkfd ;g Hkh lqfuf'pr fd;k tklds fd dk;ZLFkyksa ij efgykvksa ds izfr dksbZ izfrdwy okrkoj.k ugha gS rFkk fdlh Hkh efgyk dsikl ;g le>us dk dksbZ okLrfod vkèkj ugha gksuk pkfg, fd vius fu;kstu ds lacaè esa mls dksbZlqfoèk izkIr ugha gks jgh gSA

5-5 lfefr dk ;g n`<+ fopkj gS fd izLrkfor foès;d esa mfYyf[kr fu"ksèkRed igyw iwjh rjg lsfo'kk[kk fn'kk&funs'kksa ds vuq:i gksuk pkfg,A lfefr ;g Hkh mYys[k djuk pkgsxh fd fu;ksDrk dkslkSais x, fu"ksèkRed igyw ls lacafèr dÙkZO;ksa ds mYya?ku gsrq fdlh fof'k"V n.M dk micaè ughafd;k x;k gSA dsoy bruk gh ugha] bl igyw ij fu;e cukus okyk micaè Hkh ewd gSA vr%] lfefr

;g lq>ko nsrh gS fd mPpre U;k;ky; ds fn'kk funsZ'kksa esa fd, x, mYys[k ds vuqlkj] foès;d esafu"ksèkRed igyw dks laxr micaèksa esa bls 'kkfey djds foès;d esa n'kkZ;k tkuk pkfg,A rn~uqlkj]foès;d ds uke dks Hkh la'kksfèr fd;k tkuk pkfg, rkfd bls êfgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxdmRihM+u ¼fujksè] izfr"ksè vkSj fuokj.k½* foès;d i<+k tk,A



66

VI. [k.M 2 % ifjHkk"kk,a

foès;d ds [k.M 2 e— ifjHkk"kk,a nh xbZ g®%

6-1 Ô;fFkr efgyk* ls vfHkizsr gS%µ

^^fdlh dk;ZLFky ds lanHkZ esa] Ô;fFkr efgyk** ls] fdlh Hkh vk;q dh ,slh efgyk vfHkizsr

gS] tks izR;FkhZ }kjk y®fxd mRihM+u ds fdlh dk;Z ds v/;èhu jgus dk vfHkdFku djrh gS

vkSj blds varxZr ,slh efgyk Hkh gS] tks pkgs fu;ksftr gks ;k ug…A**

6-2 ea=ky; }kjk ;g Li"V fd;k x;k fd ySafxd mRihM+u u dsoy mu efgykvksa] tks ogka fu;ksftrgSa] vfirq] dk;ZLFky esa vkus okys eqofDdy] xzkgdksa] f'k{kqvksa] nSfud deZpkfj;ksa ;k rnFkZ deZpkfj;ksads fy, Hkh fpUrk dk fo"k; gSA ySafxd mRihM+u egkfo|ky;ksa@fo'ofo|ky;ksa esa fo|kfFkZ;ksa rFkkvuqlaèku ls tqM+s 'kksè Nk=ksa ,oa vLirkyksa esa jksfx;ksa ds lkFk Hkh gks ldrk gSA bu fpUrkvksa dks ns[krsgq, gh [k.M 2 ¼d½ esa Ô;fFkr efgyk* dh iw.kZ ifjHkk"kk nh xbZ gSA

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6-17 lfefr ea=ky; dk vkSfpR; le>rh gS ysfdu rF;ksa dks vkSj Li"V djus ds fy, fo'ks"k :i lsbl rF; dks ns[krs gq, fd vijkèdÙkkZ ds fo#) Bsdsnkj }kjk dkjZokbZ dh tkuh pkfg,] Bsdsnkjksa dslacaè esa ,d Li"Vhdj.k [k.M dks 'kkfey fd;k tkuk pkfg,A lfefr ;g ikrh gS fd Bsdsnkj ds



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vijkèdÙkkZ gksus ;k Bsds ij etnwj efgyk ds eq[; fu;ksDrk }kjk ihfM+r gksus dh n'kk esa Bsdsnkj dsfo#) dh tkus okyh dkjZokbZ ds fo"k; esa Hkh vLi"Vrk gSA ;g Li"V ugha gS fd os eq[; fu;ksDrk }kjkcukbZ xbZ vkbZñlhñlhñ ds ikl tk ldrs gSa ;k Bsdsnkj }kjk dkjZokbZ dh tk,xhA

6-18 lfefr ;g uksV djrh gS fd dh xbZ ifjdYiuk vuqlkj ^fu;ksDrk* dh ifjHkk"kk esa ljdkjh rFkkfuth {ks= ds vUrxZr vkus okys lHkh Jsf.k;ksa ds dk;ZLFky 'kkfey gksaxsA lfefr ;g mYys[k djukpkgsxh fd ,d fof'k"V eqn~nk ftl ij fopkj fd, tkus dh t:jr gS og ;g gS fd tcfd lHkhljdkjh ¼dsUnzh;@jkT;@LFkkuh;½ ;k leqfpr ljdkj }kjk izkfèd`r fdlh vU; vfèdkjh dks fofufnZ"Vfd;k x;k gS] futh {ks= esa laxBu ds izeq[k dk dksbZ mYys[k ugha gSA blls Li"Vr;k ;g bafxr gksrkgS fd futh LFkkiukvksa] tSls daifu;ksa@vLirkyksa@fo'ofo|ky;ksa bR;kfn esa izeq[k dh dksbZ tokcnsghugha gksxhA lfefr dk ;g fopkj gS fd ljdkjh rFkk futh {ks= nksuksa gsrq leku micaè gksus pkfg,aAvr%] lfefr rn~uqlkj micaè dks la'kksfèr djus dh flQkfj'k djrh gSA

6-19 lfefr ds le{k ;g lq>ko j[kk x;k fd bl [k.M esa edku ekfyd rFkk Hkw&Lokfe;ksa dks Hkh'kkfey fd;k tkuk pkfg,A ea=ky; us ;g fof'k"V rkSj ij dgk gS fd edku ekfydksa rFkk Hkw&Lokfe;ksadks foès;d esa 'kkfey ugha fd;k x;k D;ksafd ogka dksbZ lEc) dk;ZLFky ugha gksrkA lfefr ;gmYys[k djuk pkgsxh fd foès;d ds vUrxZr ?kjsyw deZdkjksa dks 'kkfey djus ls] blds vUrxZr x`gLokfe;ksa dks 'kkfey djds ^fu;ksDrk* dh ifjHkk"kk dk foLrkj djus dh vko';drk gksxhA rn~uqlkj]lfefr flQkfj'k djrh gS fd ^fu;ksDrk* dh ifjHkk"kk dks rn~uqlkj la'kksfèr fd;k tk,A

6-20 [k.M 2¼M½ ^ySafxd mRihM+u* dks fuEukuqlkj ifjHkkf"kr djrk gS:—

^^ySafxd mRihMu ’’ ds varxZr ,slk fuanuh; y®fxd :i ls fu;r O;ogkj ¼pkgs izR;{k :i ls

;k rkRif;Zr½ lfEefyr gS] tSls]-----

¼i½ 'kkjhfjd laidZ vkSj Q k;nk mBkuk( ;k

¼ii½ y®fxd i{kikr dh ekax ;k vuqjksè djuk( ;k

¼iii½ y®fxd vFkZ okyh fVIif.k;ka djuk( ;k

¼iv½ v'yhy lkfgR; fn[kkuk( ;k

¼v½ y®fxd izd`fr dk dksbZ vU; fuanuh; 'kkjhfjd] 'kkfCnd ;k xSj&'kkfCnd vkpj.k djuk

6-21 ea=ky; us ;g Li"V fd;k gS fd orZeku foès;d dk cgqr fof'k"V mn~ns'; gS] dk;ZLFky ijySafxd mRihM+u dh jksdFkke djukA blfy, ;g vko';d gS fd ^mRihM+u* ySafxd izd`fr dk gksAtc rd ^ySafxd mRihM+u* dks bl izdkj ifjHkkf"kr ugha fd;k tkrk] rks Lor% ;g ^mRihM+u* dhifjfè esa vk tk,xk] ftldk mYys[k vkbZñihñlhñ ds vUrxZr igys gh fd;k x;k gSA

6-22 ;g lq>ko fn;k x;k fd mi&[k.M ¼v½ esa ^ySafxd izd`fr* 'kCnksa dks ^^ySafxd vizfr"Bk** lsizfrLFkkfir fd;k tk, D;ksafd ^ySafxd izd`fr* 'kCn vLi"V izrhr gksrs gSa rFkk îzfr"Bk* 'kCn dkdkuwu esa lqifjHkkf"kr vFkZ gSA lfefr leqfDr djrh gS fd ^ySafxd mRihM+u* dh orZeku ifjHkk"kk



72

fo'kk[kk ekeys esa mPpre U;k;ky; }kjk nh xbZ ifjHkk"kk ij vkèkfjr gSA lfefr eglwl djrh gS fdbl ifjHkk"kk ls okafNr iz;kstu iwjk gks tk,xkA

6-23 lfefr ds le{k] tks nwljk n`f"Vdks.k j[kk x;k og ;g Fkk fd ^ySafxd mRihM+u* dh ifjHkk"kk

^ySafxd mRihM+u* dk vFkZ gksxk vkSj blesa 'kkfey gksxk ysfdu ----- rd lhfer ugha gksxk* 'kCnksa ls'kq: gksuh pkfg,A ea=ky; dk ;g fopkj Fkk fd bl ifjHkk"kk esa foLr`r mnkgj.k fn, x, gSa ftudkvk'k; lfefr] U;k;ky; rFkk O;fFkr efgyk dks dkuwu dh ifjfè dks le>us gsrq ekxZn'kZu nsuk FkkAblfy,] ifjHkk"kk dks vkSj foLrkfjr djus gsrq] vkSj Li"Vhdj.kksa dks tksM+us dh vko';drk ugha gSA

6-24 lfefr ;g ekurh gS fd y®fxd mRihM+u* dh orZeku ifjHkk"kk i;kZIr gS rFkk viuk mn~ns'; iwjkdjrh gS D;ksafd ;g mPpre U;k;ky; }kjk nh xbZ flQkfj'k ij vkèkfjr gSA rFkkfi] izkS|ksfxdh esafofoè izxfr;ksa rFkk bu ek/;eksa ds }kjk mRihM+u dks ns[krs gq,] jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds izk:ifoès;d] 2010 esa ^ySafxd mRihM+u* dh ifjHkk"kk esa fn;s x, fuEufyf[kr 'kCnksa dks mi&[k.M ¼v½

ds vUr esa tksM+k tk ldrk gS:—

^^pkgs ekSf[kd] lkfgfR;d] 'kkjhfjd] xzkfQd ;k bySDVªkWfud ;k dksbZ vU; d`R;ksa }kjkA**

vr%] ySafxd mRihM+u esa ySafxd izd`fr dk dksbZ vU; fuanuh; 'kkjhfjd] 'kkfCnd ;k xSj&'kkfCndvkpj.k pkgs ekSf[kd] lkfgfR;d] 'kkjhfjd] xzkfQd ;k bySDVªkWfud ;k dksbZ vU; d`R; 'kkfey gksaxsA

6-25 ^dk;ZLFky* 'kCn dks fuEukuqlkj ifjHkkf"kr fd;k x;k gS%

¼i½ ,slk dksbZ foHkkx] laxBu] miØe] LFkkiu] m|e] laLFkk] dk;kZy;] 'kk[kk ;k ;wfuV] tks

leqfpr ljdkj ;k LFkkuh; izkfèdj.k ;k fdlh ljdkjh daiuh ;k fdlh fuxe ;k

lgdkjh lkslkbVh }kjk LFkkfir] mlds LokfeRokèhu] fu;a= .kkèhu ;k iw.kZr% ;k Hkkxr%

mlds }kjk izR;{k :i ls vizR;{k :i ls miyCè djkbZ xbZ fufè;ksa }kjk foÙkiksf"kr fd;k

tkrk gS(

¼ii½ dksbZ izkbosV lsDVj] laxBu ;k fdlh izkbosV m|e] miØe] m|e] laLFkk] LFkkiu] lkslkbVh]

U;kl] xSj&ljdkjh laxBu] ;wfuV ;k lsok iznkrk] tks okf.kfT;d] o`fÙkd] O;kolkf;d]

'kSf{kd] euksjatd] vkS|ksfxd] LokLF; lsok,a ;k foÙkh; fØ;kdyki djrk gS] ftlds

varxZr mRiknu iznk;] foØ;] forj.k ;k lsok Hkh gS(

¼iii½ vLirky ;k ifjp;kZ x`g(

¼iv½ fu;kstu ds dkj.k ;k mlds nkSjku ;k mlds vuqØ e es a deZpkjh }kjk ok;q ekxZ] Hkw ekxZ]

jsy ekxZ ;k leqnzh ekxZ }kjk nkSjk fd;k x;k dksbZ LFkkuA

6-26 ;g lwfpr fd;k x;k fd bl rF; dks ns[krs gq, fd dk;Zcy dk 90 izfr'kr ls vfèdvalxfBr {ks= esa fofu;ksftr gS] izLrkfor foès;d esa dk;Zcy* dh ifjHkk"kk ds vUrxZr laxfBr vkSjvlaxfBr nksuksa {ks= 'kkfey gSaA blds vykok] bl ckr dks ekurs gq, fd dksbZ efgyk deZpkjh viuh

ukSdjh ds nkSjku dk;ZLFky dh HkkSfrd lhekvksa ls ckgj Hkh mRihM+u dk f'kdkj gks ldrh gS]



73

^^dk;ZLFky** dh ifjHkk"kk esa ^fu;kstu ds nkSjku deZpkjh }kjk ok;q ekxZ] Hkw ekxZ] jsy ekxZ ;k leqnzhekxZ }kjk nkSjk fd, x, fdlh LFkku** dks Hkh 'kkfey fd;k x;k gSA

6-27 dk;ZLFky dh ifjHkk"kk esa foLrkj djus ds fy, i.kèkjdksa }kjk vusd lq>ko fn, x, gSa tksfuEukuqlkj gSa%—

— ;g foès;d deZpkjh&fu;ksDrk lacaè rd lhfer gS vkSj blesaa es?kk dksroky ekeys esa;FkklfEefyr fo|kFkhZ&f'k{kd lacaè 'kkfey ugha gSA

— f'k{kd&fo|kFkhZ lacaè dks foès;d ds dk;Z{ks= ds Hkhrj yk;s tkus dh t:jr gSA

— dk;ZLFky dh ifjHkk"kk esa dk;ZLFky vkus&tkus dh ;k=k vkSj fo'kk[kk ekeys lacaèhfn'kkfunsZ'kksa esa ;FkkfofufnZ"V dk;Z ls lacafèr ;k=k dks 'kkfey fd;k tk,A

— 'kS{kf.kd laLFkkvksa vkSj èekZFkZ laLFkkvksa dks 'kkfey fd;k tk,A

— U;k;ky;ksa] foèku lHkkvksa] iapk;rksa] uxjikfydk ifj"kn~] laln dh lHkkvksa tSls izfr"Bku'kkfey fd, tk,aA

— dk;ZLFky esa foØsrkvksa ds LokHkkfod cktkj] foØ; LFkyksa] cktkjksa] lkoZtfud LFkyksa]tgka vkthfodk dk dksbZ dk;Zdyki fd;k tkrk gks] dks 'kkfey fd;k tk,A

— dk;ZLFkyksa esa QkeZ] dkj[kkus] y?kq m|ksx vkfn 'kkfey fd, tk,aA

— vkokl ;k jgus dk LFkku Hkh 'kkfey fd;k tk,A

lfefr ikrh gS fd ea=ky; us èkfeZd rFkk èekZFkZ laLFkkvksa vkSj vkokl ds LFkku dks Li"V :ils foès;d ds dk;Z{ks= ls ckgj j[kk gSA rFkkfi] orZeku ifjHkk"kk esa f'k{kk laLFkk,a 'kkfey gSaA

6-28 lfefr ;g leqfä djrh gS ^dk;ZLFky** 'kCn dh ifjHkk"kk esa ljdkj rFkk futh {ks= ds vèhuvkus okys lHkh Jsf.k;ksa ds dk;ZLFky 'kkfey gSa vkSj blesa ok;q;ku@Hkwry@leqnz@jsy }kjk ;k=k fd;kx;k dksbZ LFkku Hkh 'kkfey gSA fdlh deZpkjh }kjk nkSjk fd, x, fdlh LFkku ij gksus okyh ySafxdmRihM+u dh fdlh ?kVuk dks 'kkfey djus dh O;ogk;Zrk ds ckjs esa iwNs tkus ij] lfefr dks crk;kx;k fd efgyk deZpkjh u dsoy dk;ZLFky dh HkkSfrd lhekvksa ds Hkhrj cfYd muds jkstxkj dsdk;Z ds nkSjku ckgj Hkh mRihM+u dk f'kdkj gks ldrh gSA blesa fdlh lgdehZ }kjk ;k mlds jkstxkjds nkSjku mlds }kjk ;k=k fd, x, dk;ZLFky ds fdlh deZpkjh }kjk ;k ,sls LFkku ij fdlh rhljsi{kdkj }kjk fd;k x;k mRihM+u 'kkfey gSA ea=ky; }kjk fn, x, Li"Vhdj.k ls lger gksrs gq,lfefr ;g crkuk pkgsxh fd ,d vR;ar egRoiw.kZ {ks=] ftls oLrqr% dk;ZLFky ugha ekuk tk ldrkgS] bl foès;d ds nk;js ls ckgj jgk gS vkSj bl izdkj O;fFkr efgyk dks ,slh fLFkfr;ksa esa NksM+ fn;kx;k gS ftlesa mls {kfr gks ldrh gSA efgyk deZpkfj;ksa ds ?kj ls dk;ZLFky rd vkus vkSj tkus dsnkSjku ySafxd :i ls mRihfM+r gksus dh vusd ?kVuk,a ntZ dh tk jgh gSaA vr% lfefr eglwl djrh gSfd fu;ksDrk }kjk iznku fd, tk jgs okguksa dks Hkh dk;ZLFky* dh ifjHkk"kk esa 'kkfey fd;k tkuk pkfg,Arn~uqlkj] mi&[k.M ¼iv½ ds var esa ^^fu;ksDrk }kjk iznÙk fdlh okgu** 'kCnksa dks Hkh tksM+k tk,A



74

6-29 lfefr bl ckr ij Hkh /;ku fnykuk pkgsxh fd pawfd mlus ?kjsyw dkexkjksa dks foès;d ds nk;jsesa 'kkfey djus dh flQkfj'k dh gS blfy, ?kj ;k fuokl LFkku dks dk;ZLFky dh ifjHkk"kk esa tksM+ktkuk pkfg,A bls jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds 2006 ds izk:i esa nh xbZ ifjHkk"kk ds vuqlkj fdlhdk;ZLFky dh ifjHkk"kk esa 'kkfey fd;k tk,] ftldk ikB fuEukuqlkj gS%—

^^blesa dksbZ LFkku] tgka O;fFkr efgyk ;k cpko i{k ;k nksuksa fu;ksftr gks@gksa ;k dk;Z djrh

gks@djrk gks] ;k jkstxkj ds nkSjku ;k mldh otg ls dk;Z ds fy, fdlh LFkku dh ;k=kk djuk

'kkfey gSA**

6-30 [k.M 2¼.k½ esa ^vlaxfBr {ks=* dks fuEukuqlkj ifjHkkf"kr fd;k x;k gSA

¼.k½ fdlh dk;ZLFky ds lacaè esa] ^^vlaxfBr lsDVj** ls ,slk dksbZ m|e vfHkizsr gS] tks

O;f"V;k— ;k Lo%fu;ksftr deZdkjksa ds LokfeRokèhu gS vkSj fdlh Hkh izdkj ds eky ds mRiknu ;k

foØ; vFkok lsok iznku djus esa yxk gqvk gS vkSj tgka m|e deZdkjksa dks fu;ksftr djrk gS] ogka ,sls

deZdkjksa dh la[;k nl ls vU;wu gSA

6-31 lfefr ds le{k vfHklk{; nsus okys dqN i.kèkjdksa us crk;k fd yxHkx 95 izfr'kr efgykdk;Zcy vlaxfBr {ks= esa dk;Zjr gSa vkSj mudh dk;Z dh n'kk,a laxfBr {ks= ls fHkUu gSaA orZekufoès;d esa vkSipkfjd {ks= vkSj fu;ksDrk&deZpkjh lacaè ij vfèd /;ku dsfUnzr fd;k x;k gSAvukSipkfjd {ks= esa] Li"V fu;ksDrk&deZpkjh lacaè ekStwn ugha gSA ;g lq>ko fn;k x;k gS fdvlaxfBr {ks= esa fo'kky Je'kfä dh fof'k"V dk;Z&n'kkvksa dks /;ku esa j[kus okyk ,d i`Fkdv/;k; bl foès;d esa 'kkfey fd;k tkuk pkfg,A

6-32 tc bl eqís dks ea=ky; ds lkFk mBk;k x;k] rks ;g Li"V fd;k x;k fd ^vlaxfBr {ks=* dhorZeku ifjHkk"kk mu izfr"Bkuksa dh lHkh Jsf.k;ksa dks 'kkfey djus gsrq i;kZIr gS tks bl {ks= dk fgLlkgS vkSj LFkkuh; ifjokn lfefr ds :i esa bl {ks= ds fy, ,d fof'k"V ifjokn fuokj.k ra= miyCègSA bl ckr ij Hkh tksj fn;k x;k fd vlaxfBr {ks= lacaèh ,d i`Fkd v/;k; ls blds dk;Z{ks= vkSjvuqiz;ksT;rk lhfer gks tk,xhA ;|fi ,uñlhñMCY;wñ foès;d] 2006 ,sls 19 Js.kh ds izfr"Bkuksa dhlwph okyh ,d vuqlwph Fkh tks bl {ks= esa vk ldrs gSa] rFkkfi bl ckr ij /;ku fnyk;k x;k fdvlaxfBr {ks= ds izfr"Bkuksa dh ,slh dksbZ lwph ugha cukbZ tk ldh] D;ksafd ;g dkQh cksf>y izfØ;kgksrhA lfefr dk /;ku bl rF; dh vksj Hkh fnyk;k x;k fd foèk;h foHkkx] ftldh bl ekeys esao"kZ 2008 esa jk; yh xbZ Fkh] dk ;g er Fkk fd bl foèku ds dk;Z{ks= esa vkus okys vlaxfBr {ks=ds ckjs esa dksbZ vLi"Vrk ugha gS] bl {ks= ds fy, ,d i`Fkd v/;k; cukus dh t:jr ugha gSA

6-33 lfefr dk fopkj ;g gS fd vlaxfBr {ks= ds lacaè esa ,d i`Fkd v/;k; ughaa 'kkfey djus dsfy, ea=ky; }kjk crk;k x;k vkSfpR; dkQh larks"ktud gS foèk;h foHkkx us Hkh bl lacaè esaea=ky; ds n`f"Vdks.k dks vuqeksfnr fd;k gSA rFkkfi] ;g Hkh leku :i ls lR; gS fd vlaxfBr {ks=esa] vkSipkfjd {ks= esa izpfyr fu;ksDrk&deZpkjh lacaè ekStwn ugha gSA lfefr ;g Hkh mYys[k djukpkgsxh fd vlaxfBr {ks= ds fy, ,d LFkkuh; ifjokn lfefr dk micaè djus ek= ls ;g iz;kstufl) ugha gksxkA nwljh vksj] vkSipkfjd {ks= esa fu;ksDrk izR;{k :i ls vkarfjd ifjokn lfefr ds



75

dk;Zdj.k dk i;Zos{k.k dj jgk gksxkA LFkkuh; ifjokn lfefr ds fy,] ftyk vfèdkjh dh Hkwfedklkèkj.kr;k ftyk Lrj ij ;k] tgka visf{kr gks mi&ftyk Lrj ij bu lfefr;ksa dk xBu djus dhgksrh gSA ;|fi fu;ksDrk ls LFkkuh; ifjokn lfefr ¼,yñlhñlhñ½ dh lgk;rk djus dh Hkh vis{kk

dh tkrh gS] rFkkfi ,slk rc ugha gksxk tc tkap mlds Lo;a ds fo#) dh tkuh gksA LFkkuh; ifjoknlfefr xfBr ugha djus ij ftyk vfèdkjh ds fy, dksbZ nkf;Ro fuèkZfjr ugha fd;k x;k gS tSlkvkarfjd ifjokn lfefr ds fy, fu;ksDrk ds ekeys esa gSA lfefr dh ;g n`<+ jk; gS fd tgka rd,yñlhñlhñ ds dk;Zdj.k dk lacaè gS ftyk vfèdkjh dks vfèd lfØ; Hkwfedk lkSaih tkuh pkfg,A

rn~uqlkj] lfefr flQkfj'k djrh gS fd ,uñlhñMCY;wñ izk:i foès;d 2010 esa bafxr fd;s x,vuqlkj fof'k"V dÙkZO;ksa dks orZeku foès;d esa Hkh 'kkfey fd;k tkuk pkfg,A dsoy rHkh ,yñlhñlhñvlaxfBr {ks= esa efgyk tu'kfä ds lcls detksj oxZ dk laj{k.k djus dh fLFkfr esa gksxhA lfefrlaxr micaèksa esa flQkfj'ksa djsxhA

VII. [k.M 3 % ySaafxd mRihM+u dk fuokj.k

7-1 ySafxd mRihM+u ds fuokj.k ls lacafèr [k.M 3 fuEukuqlkj ifBr gSa:—

dksbZ Hkh efgyk fdlh dk;ZLFky ij ,sls y®fxd mRihM+u ds v/;èhu ugha gksxh] ftlds

varxZr fuEufyf[kr lfEefyr gksxk] fdarq ml rd gh lhfer ugh a gS:—

¼i½ mlds fu;kstu esa vfèekuh O;ogkj dk varfuZfgr ;k Li"V opu( ;k

¼ii½ mlds fu;kstu esa vfgrdj ;k O;ogkj dh varfuZfgr ;k Li"V èedh( ;k

¼iii½ mldh orZeku ;k Hkkoh fu;kstu izkfLFkfr ds ckjs esa varfuZfgr ;k Li"V èedh( ;k

¼iv½ fdlh O;fä dk ,slk vkpj.k] tks mlds dk;Z esa gLr{ksi djrk gS ;k mlds fy,

vfHk=kkle; ;k vkijkfèd ;k 'k= qrkiw.kZ dk;Z&okrkoj.k l`ftr djrk gS( ;k

¼v½ mlds fy, LokLF; ;k lqj{kk leL;kvksa dk xBu djus okyk viekutud vkpj.kA

7-2 ;g [k.M ySafxd mRihM+u ds fuokj.k ds fy, micaè djrk gSA blesa micaè gS fd dksbZ Hkh efgykfdlh dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ds v/;èhu ugha gksxhA ;|fi foès;d esa ^^dk;ZLFky ij

y®fxd mRihM+u** dh ,d lkekU; ifjHkk"kk gS] rFkkfi [k.M 3 vkSj Li"V gS vkSj blesa vfHk=klu vkSj'k=qrkiw.kZ dk;Z okrkoj.k l`ftr djus lfgr vizR;{k mRihM+u ij /;ku fn;k x;k gSA lfefr dks ;gHkh lwfpr fd;k x;k fd fo'kk[kk ekeys esa mPpre U;k;ky; us Hkh ySafxd mRihM+u dks ifjHkkf"krdjrs gq, y®fxd mRihM+u ds Li"V d`R;ksa ls vkxs tkrs gq, [k.M 3 esa ;FkklfEefyr ,sls d`R;ksa dks

'kkfey fd;k FkkA

7-3 lfefr dk /;ku bl rF; dh vksj fnyk;k x;k fd [k.M 2¼M½ ds varxZr ySafxd mRihM+u dhifjHkk"kk vkSj [k.M 3 ds vUrxZr lwphc) ifjfLFkfr;ksa ds chp dksbZ lacaè ugha gSA bl [k.M dsvarxZr micaè dks ySafxd mRihM+u dh dksbZ f'kdk;r djus ls tksM+s tkus dh t:jr gSA ;g Hkh lq>ko

fn;k x;k fd dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u dk Li"V fu"ksè vo'; fuèkZfjr gksuk pkfg,A bl micaè



76

esa ;g O;oLFkk Hkh gksuh pkfg, fd ySafxd mRihM+u dnkpkj gksrk gSA bldk dkj.k ;g gS fd tc rd;g ekStwnk Je lafofè;ksa ds varxZr dnkpkj ugha curk gS] rc rd vuq'kklfud dkjZokbZ ugha dh tkldrh gSA lfefr la'kksfèr [k.M 3 ds ikB dks fuEukuqlkj uksV djrh gS%

^^3- y®fxd mRihM+u dk fuokj.k % ¼1½ dksbZ Hkh efgyk fdlh dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u

ds v/;èhu ugha gksxhA

¼2½ y®fxd mRihM+u vkSj y®fxd mRihM+u ds fdlh d`R; ls lacafèr mRihM+u dnkpkj ekuk

tk,xkA ’’

lfefr uhps ;Fkk iqu% izLrqr mRihM+u lacaèh ,d fof'k"V [k.M 3d dks Hkh uksV djrh gS%—

^^mRihM+u dk fu"ksè—¼1½ ¼d½ dksbZ Hkh efgyk bl vfèfu;e ds varxZr ;Fkk ifjHkkf"kr

dksbZ lajf{kr dk;Z djus ;k y®fxd mRihM+u dh f'kdk;r djus ds fy, mRihfM+r ug… dh

tk,xhA

¼[k½ y®fxd mRihM+u ds fdlh d`R; ds lacaè esa mRihM+u esa fuEufyf[kr ifjfLFkfr;k— dks

'kkfey fd;k x;k ekuk tk,xk%

¼i½ mlds fu;kstu esa vfèekuh O;ogkj dk varfuZfgr ;k Li"V opu( ;k

¼ii½ mlds fu;kstu esa vfgrdj ;k O;ogkj dh varfuZfgr ;k Li"V èedh( ;k

¼iii½ mldh orZeku ;k Hkkoh fu;kstu izkfLFkfr ds ckjs esa varfuZfgr ;k Li"V èedh(

;k

¼iv½ fdlh O;fDr dk ,slk vkpj.k] tks mlds dk;Z esa gLr{ksi djrk gS ;k mlds

fy, vfHk=kle; ;k vkijkfèd ;k 'k= qrkiw.kZ dk;Z&okrkoj.k l`ftr djrk gS(

;k

¼v½ mlds fy, LokLF; ;k lqj{kk leL;kvksa dk xBu djus okyk viekutud

vkpj.kA

2 ¼d½ fdlh O;fFkr efgyk ;k vU; fdlh O;fDr dks bl vfèfu;e ds varxZr dksbZ lajf{kr

dk;Z djus gsrq mRihfM+r ugh a fd;k tk,xkA

¼[k½ fuEu e— ls izR;sd dks bl vfèfu;e ds varxZr ,d lajf{kr dk;Z ekuk tk,xk%—

¼i½ bl vfèfu;e ds varxZr tkap djuk(

¼ii½ bl vfèfu;e ds varxZr tkap ds lacaè esa lk{; ;k lwpuk nsuk(

¼iii½ bl vfèfu;e ds iz;kstu ls ;k lacaè esa dksbZ vU; dk;Z djuk(

¼iv½ dksbZ vkjksi ¼Li"V gks ;k ugh a½ yxkuk fd D;k fdlh vU; O;fDr us bl

vfèfu;e dk mYya?ku fd;k gSA



77

Li"Vhdj.k 1 % ;g O;fDr ¼d½ fdlh vU; O;fDr ¼[k½ dks mRihfM+r djrk gS ;fn d] [k dks

dksbZ gkfu igqapkrk gS D;ksafd—

¼i½ [k ,d lajf{kr dk;Z djrk gS( ;k

d ekurk gS fd [k us dksbZ lajf{kr dk;Z fd;k gS ;k dj ldrk gSA **

7-4 lfefr dk ;g er gS fd Åij ;Fkk iqu% izLrqr [k.M 3 vkSj 3d ySafxd mRihM+u ls fdlh ihfM+rds lkeus vkus okyh lHkh dfBukb;ksa ij /;ku nsxk vkSj mls vko';d j{kksik; lqyHk djk,xkA dsoy;gh ugha] ySafxd mRihM+u dks dnkpkj ekuus ds Li"V micaè ls fu;ksDrk lsok fu;eksa ds varxZr;Fkkvuq'kaflr dkjZokbZ djus esa l{ke cusxkA ,sls foLr`r micaè dk ,d vU; ldkjkRed ifj.kke;g gksxk fd ;g lkf{k;ksa vkSj tkap izfØ;k esa 'kkfey vU; O;fDr;ksa ds fy, fdlh mRihM+u ds fo#),d dkjxj j{kksik; ds rkSj ij dk;Z djsxkA

7-5 lfefr bl ckr ij Hkh tksj nsuk pkgsxh fd tgka rd ljdkjh vkSj lkoZtfud {ks= ds fudk;ksadk lacaè gS ySafxd mRihM+u ds lanHkZ esa dnkpkj D;k gksrk gS vkSj ml ij dkSu ls n.M yxk,tk,axs] budh O;oLFkk lsok fu;eksa esa dh tkuh pkfg,A futh fu;ksDrkvksa ds lacaè esa] iwoksZDrfu"ksèksa dks vkS|ksfxd fu;kstu ¼LFkk;h vkns'k½ vfèfu;e] 1946 ds varxZr LFkk;h vkns'kksa esa'kkfey djus ds fy, dne mBk;s tk,aA lfefr bl ckr dh ljkguk djsxh ;fn ea=ky; bl ekeysesa ,d lfØ; Hkwfedk fuHkk, vkSj deZpkfj;ksa dh lHkh Jsf.k;ksa ds fy, ykxw lsok fu;eksa ds ckjsesa ,d vkdyu djs vkSj ;g lqfuf'pr djs fd ySafxd mRihM+u ls lacafèr dnkpkj dks blesa'kkfey fd;k tk,A

7-6 lfefr ds le{k j[kk x;k ,d vU; n`f"Vdks.k ;g Fkk fd ySafxd mRihM+u ds fHkUu&fHkUu :iksadks Js.khc) fd;k tkuk pkfg, vkSj izR;sd izdkj ds mRihM+u ds fy, n.M dh izd`fr vkSj ek=k]U;wure ls vfèdre rd] fofufnZ"V dh tk,( vkSj mRihM+u ds fHkUu&fHkUu izdkjksa ds fy, vijkèdh xaHkhjrk dh lhek ds vuq:i fuèkZfjr dh tk,A ea=ky; us bl lacaè esa crk;k fd mRihM+u dhizd`fr] ekeys dh O;fDrfu"Brk vkSj ml lhek tgka rd og fdlh efgyk dks izHkkfor dj ldrk gSdks /;ku esa j[krs gq,] ySafxd mRihM+u ds fHkUu&fHkUu :iksa dks Js.khc) djuk vkSj n.M dh izd`frdks lwphc) djuk laHko ugha gSA

7-7 lfefr dh ;g Hkh jk; gS fd ySafxd mRihM+u ds fHkUu&fHkUu :iksa dks Js.khc) djuk vkSjrn~uqlkj n.M dk Lrj fofufnZ"V djuk O;ogk;Z ugha gksxk] D;ksafd blls ySafxd mRihM+u dh ifjHkk"kkdk nk;jk lhfer gks tk,xkA blds vykok] lfefr ekurh gS fd vkarfjd ifjokn lfefr@LFkkuh;ifjokn lfefr tkap djsxh vkSj muds fu"d"kks± ds vkèkj ij] os fu;ksDrk ;k ftyk vfèdkjh lsdkjZokbZ djus dh flQkfj'k djsaxsA

7-8 i.kèkjdksa }kjk mBk;k x;k ,d vU; eqík ySafxd mRihM+u dh dksbZ f'kdk;r ntZ djkus ds cknf'kdk;dÙkkZ ds uSfrd pfj= ij iz'u mBkuk ;k mls pqukSrh nsus dk FkkA lfefr bl ckr ij /;kufnykuk pkgsxh fd ;g ,d Hkyh&Hkkafr Lohd`r fofèd fl)kar gS fd ySafxd nqO;Zogkj ds ekeyksa esaefgyk ds pfj= ij fopkj ugha fd;k tk,xk vkSj ;fn bl ij ppkZ dh tkrh gS rks fy, tkus okys



78

fu.kZ; ij blls dksbZ izHkko ugha iM+sxkA blds eísutj] f'kdk;rdÙkkZ ds uSfrd pfj= dks pqukSrh nsusdk eqík ugha mBsxkA

7-9 [k.M 3 ¼iv½ esa ^^'k=qrkiw.kZ dk;Z&okrkoj.k** dk mYys[k gSA efgykvksa dks ySafxd mRihM+u lslaj{k.k foès;d] 2006 esa nh xbZ 'k=qrkiw.kZ dk;Z&okrkoj.k dh ifjHkk"kk ij Hkh /;ku fnyk;k x;kArn~uqlkj] ;g lq>ko fn;k x;k fd ^^'k=qrkiw.kZ dk;Z&okrkoj.k** dh fuEufyf[kr ifjHkk"kk tksM+htk,%—

^^'k= qrkiw.kZ dk;Z&okrkoj.k** rc l`ftr fd;k x;k dgk tk,xk tc y®fxd mRihM+u ds fdlh

d`R; dk mís'; ;k izHkko fdlh O;fDr ds dk;Z&fu"iknu e— v;qfDr;qDr <ax ls gLr{ksi djrk

gS ;k blds fy, vfHk=kle; ;k vkijkfèd ;k 'k= qrkiw.kZ dk;Z&okrkoj.k l`ftr djrk gSA**

ea=ky; dk ;g er Fkk fd ^^'k=qrkiw.kZ dk;Z&okrkoj.k** cukus ds fy, lq>k, x, lHkh rRoigys gh [k.M 3¼iv½ esa 'kkfey dj fn, x, gSa vkSj ,d i`Fkd ifjHkk"kk dh vko';drk ugha gSAlfefr ekurh gS fd tSlk Åij lq>ko fn;k x;k gS ^^'k=qrkiw.kZ dk;Z&okrkoj.k** dh ,d Li"VifjHkk"kk dks 'kkfey fd;k tkuk pkfg, D;ksafd bldk mís'; efgyk ;k ihfM+r dks ySafxd :i lsmRihfM+r gksus ds vykok fdlh vfrfjDr ihM+k ls lajf{kr djuk gSA fdlh ihfM+r dh O;Fkk ds izfrlaosnu'khy gksuk vfuok;Z gS D;ksafd ;fn mldk dk;Z&okrkoj.k fdlh Hkh rjg ls 'k=qrkiw.kZ] vkijkfèd;k vfHk=kle; gks tkrk gS rks mlds fy, dk;Z tkjh j[kuk dkQh eqf'dy gks tk,xkA

VIII. [k.M 4 % vkarfjd ifjokn lfefr dk xBu

8-1 ^vkarfjd ifjokn lfefr dk xBu* ls lacafèr [k.M 4¼1½ fuEukuqlkj ifBr gS%—

^^¼i½ fdlh dk;ZLFky dk izR;sd fu;kstd] fyf[kr vkns'k }kjk] ^vkarfjd ifjokn lfefr**uked ,d lfefr dk xBu djsxk%

ijUrq tgka dk;ZLFky ;k iz'kklfud ;wfuVsa fHkUu&fHkUu LFkkuksa ;k [kaMh; ;k mi[kaMh; LFkyksa ij

fLFkr g®] ogka vkarfjd lfefr lHkh iz'kklfud ;wfuVksa ;k dk;kZy;ksa esa xfBr dh tk,xhA**

8-2 dqN i.kèkjdksa }kjk vkarfjd ifjokn lfefr dk LFkk;h <kapk gksus ds lacaè esa vkifÙk;ka mBkbZ xbZFkhaA ;g lq>ko fn;k x;k fd ,slh lfefr;ka dksbZ f'kdk;r izkIr gksus ds ckn gh xfBr dh tkuh pkfg,vkSj tkap izfØ;k lekIr gksus vkSj tkap izfrosnu izLrqr djus ds ckn bUgsa fo?kfVr dj fn;k tkukpkfg,A ea=ky; ds lkFk mBk, x, eqís ds lacaè esa ;g Li"V fd;k x;k fd bl micaè dksvkRefo'okl iSnk djus ds mik; ds :i esa rFkk tkap dh dk;Zokgh esa fu"i{krk lqfuf'pr djus dsfy, fo'ks"k :i ls 'kkfey fd;k x;k gSA ,slh LFkk;h lfefr;ksa ls ihfM+rksa dks ljy vkSj le; ijigqap Hkh lqyHk gksxh vkSj izfØ;kRed vis{kkvksa ds dkj.k dksbZ foyEc ugha gksxkA

8-3 lfefr bl rF; ij tksj nsuk pkgsxh fd ySafxd mRihM+u ds fdlh ihfM+r dks f'kdk;r nk;j djusvkSj viuh f'kdk;r ds fuokj.k ds fy, tkap dh izfØ;k ls xqtjus ds fy, leFkZu vkSj lgk;rk dhvko';drk gksrh gSA igys ls ekStwn ,d ra= ls fuf'pr :i ls mls 'kh?kzkfr'kh?kz U;k; fnykus esa ennfeysxhA lfefr ea=ky; ls lger gS fd ihfM+rksa rd le; ij vkSj ljy igqap ds fy, ;s ifjokn



79

lfefr;ka LFkk;h gksuh pkfg, rkfd izR;sd ckj dksbZ f'kdk;r izkIr gksus ij ,slh lfefr;ksa dksvkSipkfjd :i ls xfBr djus dh izfØ;kRed vis{kkvksa ds dkj.k fdlh nsjh ls cpk tk ldsA

8-4 lfefr dk /;ku fdlh daiuh ds izR;sd dk;kZy;@bdkbZ@'kk[kk esa vkarfjd ifjokn lfefr dsxBu ls lacafèr ,d vU; O;kogkfjd leL;k dh vksj fnyk;k x;k tks fu;ksDrkvksa ds fy, ,dpqukSrh gks ldrh gSA ;g iz'kklfud eqís vkSj vlaxr fu.kZ; ysus dh leL;k [kM+h dj ldrh gSA ,slkHkh gks ldrk gS fd iz'kklfud bdkb;ksa@dk;kZy;ksa esa dksbZ efgyk deZpkjh u gks ;k dsoy ,d efgykdeZpkjh gksA ;g lq>ko fn;k x;k fd vkarfjd ifjokn lfefr dks daiuh&okj xfBr fd;k tkukpkfg, vkSj mlesa fu;ksDrk ds fdlh iznÙk LFkku fo'ks"k ij ;kstuk cukus vkSj fu.kZ; ysus vkSj bldsvykok izR;sd 'kk[kk@bdkbZ esa vkarfjd ifjokn lfefr ¼vkbZñlhñlhñ½ ds i;Zos{k.k esa dk;Zokghdjus ds fy, dfu"B Lrj ds izkfèdkfj;ksa dks fu;qDr djus dh 'kfDr fufgr gksuh pkfg,A ,sls dfu"BLrj ds izkfèdkjh fu;ksDrk ds deZpkjh gksaxs vkSj fu;ksDrk ds U;k;laxr fu.kZ; }kjk cuk;s tk,axsAblls bl izfØ;k dks etcwr cukrs gq, fu;ksDrk ds lHkh LFkkuksa ds ek/;e ls le; ij fu.kZ; ysus esaenn feysxh vkSj bl foès;d ds mís'; dk iwjk gksuk lqfuf'pr gksxkA

8-5 bl lacaè esa ,d fof'k"V iz'u ij] ea=ky; }kjk Li"V fd;k x;k fd ,d ;k mlls vfèd LFkkuksaij ,d ls vfèd dk;kZy; okyk laxBu tks vius 'kk[kk dk;kZy;ksa@bdkb;ksa esa vkarfjd ifjoknlfefr xfBr djus esa dfBukbZ dk lkeuk dj jgk gks] ds ekeys esa eq[;ky; esa vkbZñlhñlhñ xfBr dhtk, tks vU; bdkb;ksa dks ml 'kk[kk@bdkbZ tgka f'kdk;r dh xbZ gS] ls LFkkuh; lnL;ksa dks lg;ksftrdjds doj dj ldrh gSA ;g Hkh bafxr fd;k x;k fd pwafd ;g dk;Zfofè dk ekeyk gS blfy,fu;ekoyh esa foLrkj ls o.kZu fd;k tk ldrk gSA

8-6 lfefr ekurh gS fd ;g micaè vfèfu;e esa fd;k tkuk pkfg, tks Lo;a mu ifjfLFkfr;ksa dksfofufnZ"V djrk gks ftlesa daifu;ksa dks ,sls fdlh micaè ls NwV nh tk ldrh gSA lfefr,uñlhñ MCY;wñ foès;d] 2010 esa vkbZñlhñlhñ ds xBu ls lacafèr [kaM esa fuEufyf[kr ijUrqd dhvksj /;ku fnykuk pkgsxh%

^îjUrq tgka dk;ZLFky ds dk;kZy; vkSj iz'kklfud bdkb;ka fHkUu&fHkUu LFkkuksa ij

fLFkr gksa] ogka lfefr ;Fkklk/; :i ls dk;kZy;ksa dh lHkh iz'kklfud bdkb;ksa esa xfBr

dh tk,xhA**

rFkkfi] bl micaè dks izR;sd dk;ZLFky esa vkbZñlhñlhñ ds xBu dh O;kogkfjdrk vkSjO;ogk;Zrk ds lanHkZ esa vkSj vfèd Li"V fd, tkus dh vko';drk gSA lfefr fHkUu&fHkUu {ks=ksa esaQSyh daiuh dh y?kq iz'kklfud bdkb;ksa esa gksus okys ySafxd mRihM+u ds ekeyksa dh tkap djus dsfy, O;ogk;Z vkSj dk;Z{ke laLFkkxr ra= cukus ds lq>ko ls lger gSA lfefr ea=ky; }kjk lq>k, x,oSdfYid ra= dks uksV djds izlUu gSA rFkkfi] lfefr bl ckr ij /;ku fnykuk pkgsxh fd ,slk ,dmicaè foès;d esa gh 'kkfey fd;k tkuk pkfg, rkfd fdlh vLi"Vrk dks nwj fd;k tkuk lqfuf'prfd;k tk ldsA

8-7 [k.M 4¼2½ vkbZñlhñlhñ ds la?kVu ls lacafèr gS ftlesa pkj lnL;ksa ds fy, micaè fd;k x;k



80

gSA dqN i.kèkjdksa }kjk blds ml fLFkfr esa leL;kxzLr gksus dh vksj /;ku fnyk;k x;k gS tc ihBfdlh ekeys esa cjkcj&cjkcj foHkkftr gks tk,A lfefr blls lger gS vkSj ea=ky; ls lnL;ksa dhla[;k dks c<+kdj de ls de ikap ;k dksbZ fo"ke la[;k djus dh flQkfj'k djrh gS rkfd fdlhekeys ds lacaè esa dksbZ xfrjksè u gks vkSj fu.kZ; ysuk lqxe cu ldsA

8-8 [k.M 4¼2½¼d½ esa bl ckr ij tksj fn;k x;k gS fd vkbZñlhñlhñ dh ihBklhu vfèdkjh ofj"Bin ij fu;ksftr dksbZ efgyk gksuh pkfg,A ea=ky; us crk;k fd bl mi&èkjk dks mu efgykvksa dsfy, ,d fo'okl&fuekZ.k mik; ds :i esa fo'ks"k :i ls 'kkfey fd;k x;k gS tks foès;d ds varxZrdksbZ f'kdk;r ysdj vkarfjd lfefr ds ikl vkrh gSaA bl micaè dk ewy vkèkj ;g Fkk fd ,slhf'kdk;rksa dh izd`fr dks ns[krs gq,] efgyk,a ofj"B Lrj ij fdlh efgyk ds ikl tkus esa vfèdlqfoèk eglwl djsaxhA u rks ,slk dksbZ vkèkj Fkk u gh dksbZ le> Fkh fd dsoy efgyk,a gh ySafxdmRihM+u dh f'kdk;rksa dk fookpu djus esa l{ke gSaA

8-9 bl ckr ij /;ku fnyk;k x;k fd vkbZñlhñlhñ ds ihBklhu vfèdkjh dh] efgykvksa ds eqíksa dslacaè esa izfrc)rk Hkh vo'; gksuh pkfg,A blds vykok dk;ZLFky ds ,sls vU; dk;kZy;ksa ;kiz'kklfud bdkb;ksa ftuesa ofj"B Lrj ij dksbZ efgyk deZpkjh ugha gS] ds ekeys esa èkjk 5 ds varxZrvfèlwfpr ftyk vfèdkjh dks LFkkuh; ifjokn lfefr ¼,yñlhñlhñ½ ds fdlh lnL; ds ctk;,yñlhñlhñ dh fdlh êfgyk lnL;* dks uke&funsZf'kr djuk pkfg,A rnuqlkj [k.M 4¼2½¼d½vkSj mlds nwljs ijUrqd dks fuEukuqlkj la'kksfèr fd;k tk,%

^^,d ihBklhu vfèdkjh] tks deZpkfj;ksa esa ls dk;ZLFky ij ofj"B Lrj dh fu;ksftr efgyk

gksxh ftlus efgykvksa ds fgr esa izfrc)rk fn[kkbZ gks%

ijUrq ;g vkSj fd dk;ZLFky ds ,sls vU; dk;kZy;ksa ;k iz'kklfud ;wfuVksa dh n'kk esa] ftuesa

ofj"B Lrj dh efgyk deZpkjh ugha gS] èkjk 5 ds vèhu vfèlwfpr ftyk vfèdkjh ml {ks=

dh LFkkuh; ifjokn lfefr dh fdlh efgyk lnL; dks ihBklhu vfèdkjh ds :i esa dk;Z

djus ds fy, ukefunsZf'kr dj ldsxkA’’

ihBklhu vfèdkjh ds lacaè esa ,d vU; lq>ko ;g Fkk fd ;fn dksbZ ofj"B Lrj dh efgykvkbZñlhñlhñ dh lnL; cuus ds fy, ekStwn u gks rks ihBklhu vfèdkjh fu;ksDrk dk dksbZ deZpkjh;k daiuh }kjk fu;qDr yksdiky usVodZ dk fgLlk gksuk pkfg,A

8-10 lfefr dk ;g lqfopkfjr er gS fd ;fn ofj"B Lrj dh efgyk deZpkjh miyCè u gks rks ,slsfdlh lnL; dks ihBklhu vfèdkjh ds :i esa uke&funsZf'kr djus ds fy, ,yñlhñlhñ ds ftykvfèdkjh ls lnSo laidZ djuk ,d O;ogk;Z fodYi ugha gksxkA ctk; blds lfefr ekurh gS fdfdlh lac) laxBu ;k vU; foHkkxksa ;k vU; cSadksa vkSj vU; laxBuksa ls fdlh ofj"B efgykvfèdkjh dks fu;ksftr djuk csgrj vkSj vfèd dk;Z{ke gksxkA bl rjg ls fu;ksDrk dks lkekU;r%,yñlhñlhñ ds ikl tkus vkSj ftyk vfèdkjh }kjk ihBklhu vfèdkjh ukefunsZf'kr fd, tkus dhizrh{kk djus ds ctk;] vfèd lqxerk gksxhA



81

8-11 mi&[k.M ¼2½¼[k½ esa fu;ksDrk }kjk deZpkfj;ksa esa ls nks ls vU;wu lnL;ksa dks uke&funsZf'krfd, tkus dk micaè gS tks vfèekur% êfgykvksa ds fgr ds fy, izfrc) gksa* ;k ftUgsa lkekftddk;Z dk vuqHko gks ;k ftUgsa dkuwu dh tkudkjh gksA dqN i.kèkjdksa us bl ckr ij /;ku fnyk;k fdvkarfjd lfefr ds lnL;ksa ds fy, ik=rk ekinaMksa esa deZpkfj;ksa esa ls nks ,sls lnL; visf{kr gSa tksvfèekur% efgykvksa ds fgr ds fy, izfrc) gkas ;k ftuds ikl lkekftd dk;Z dk vuqHko gks ;kdkuwuh Kku gksA bl lfefr dks leu tkjh djus] nLrkostksa dk irk yxkus vkSj izLrqrhdj.k visf{krdjus vkfn ds fy, flfoy izfØ;k lafgrk ds varxZr fdlh flfoy U;k;ky; dh 'kfDr;ka fn, tkusds ckotwn] fofè ;k fofèd Kku dh i`"BHkwfe dks ,d vfuok;Z micaè ugha ekuk x;k gSA ;g ckr,yñlhñlhñ ds la?kVu ds foijhr izrhr gksrh gS ftlesa de ls de ,d lnL; fofèd i`"BHkwfe dkgksuk ;k mls fofèd Kku gksuk visf{kr gSA

8-12 ea=ky; us crk;k fd fdlh lnL; dks fofèd Kku gksus ds lacaè esa dksbZ dBksj micaè j[kukmfpr ugha gS D;ksafd laHkor% lHkh laxBuksa esa fofèd i`"BHkwfe okys deZpkjh ugha gksaA ea=ky; dsvuqlkj] fu;ksDrk }kjk vkbZñlhñlhñ xfBr fd, tkus ds le; mlds fy, ,d fn'kkfunsZ'k ds rkSj ijj[kk x;k gSA

8-13 lfefr ea=ky; ds bl Li"Vhdj.k ls larq"V gS D;ksafd lHkh dk;ZLFkyksa] tks fcYdqy fHkUu&fHkUuizd`fr ds gks ldrs gSa] esa vkbZñlhñlhñ xfBr djus ds fy, dBksj micaè ugha fd, tk ldrs gSaAvkbZñlhñlhñ ds xBu ds fy, dqN gn rd yphysiu dh vko';drk gSA rFkkfi] lfefr bl ckr ijcy nsuk pkgsxh fd vkbZñlhñlhñ ds lnL;ksa ds izf'k{k.k dks vfuok;Z cuk;k tkuk pkfg, rkfd ;glqfuf'pr fd;k tk lds fd lnL;ksa dks ySafxd mRihM+u ds ekeyksa ls fuiVus ds fy, vko';dfofèd micaèksa dh HkyhHkkafr tkudkjh gksA dsoy rHkh] vkbZñlhñlhñ dks ,d O;ogk;Z laLFkkxr ra=le>k tk ldrk gS tks vius vfèns'k dk fØ;kUo;u djus esa l{ke gSA

8-14 mi&[kaM 2¼x½ esa bls vifjgk;Z cuk;k x;k gS fd efgykvksa ds fgr ds izfr opuc)xSj&ljdkjh laxBuksa ;k la?kksa esa ls ,d lnL; dks vkbZñlhñlhñ ds lnL; ds :i esa uke&funsZf'krfd;k tkuk pkfg,A fo'ks"kdj efgyk vfèdkjksa ls lacafèr xSj&ljdkjh laxBuksa ls tqM+s ckgjh lnL;ksadks 'kkfey djus ds lacaè esa dqN fgrèkjdksa }kjk vkifÙk;ka O;Dr dh xbZ gSaA muds vuqlkj] ,slsfofunsZ'k ls Li"Vr;k O;oLFkk esa varfuZfgr i{kikr vkSj iwokZxzg 'kkfey fd, tkus ds bjkns dk irkpyrk gSA ;g lq>ko fn;k x;k fd fdlh Hkh laxBu ds vkbZñlhñlhñ dk xBu dsoy mUgha deZpkfj;ksadks ysdj fd;k tkuk pkfg, tks ml laxBu esa dk;Z dj jgs gSaA nwljh vksj] jk"Vªh; efgyk vk;ksx¼,uñlhñMCY;wñ½ us lq>ko fn;k fd etnwj la?kksa@deZpkjh la?kksa ds izfrfufè dks lfefr ds ,d lnL;ds :i esa 'kkfey fd;k tkuk deZpkfj;ksa ds fgr esa gksxkA

8-15 Åij O;Dr dh xbZ vkifÙk;ksa ds lacaè esa ea=ky; dk ;g fopkj gS fd fdlh xSj&ljdkjhlaxBu ds ckgjh lnL; dks izfrfufè ds :i esa fo'ks"kdj blfy, 'kkfey fd;k x;k rkfd dk;Zokfg;ksaesa ckg~; ifjizs{; ij fopkj fd;k tk lds vkSj bl rjg ls lfefr dh ea=.kkvksa vkSj blds fu"d"kks±esa oLrqfu"Brk lqfuf'pr dh tk ldsA vkxs] ea=ky; us ;g ekuus dk dksbZ Hkh rkfdZd ;k vkSfpR;iw.kZvkèkj ugha ik;k fd efgykvksa ls tqM+s laxBu iq#"kksa ds izfr LoHkkor% i{kikriw.kZ nf"Vdks.k viukrs gSaA



82

8-16 lfefr bl foèku ds fØ;kUo;u esa xSj&ljdkjh laxBuksa }kjk fuHkkbZ tkus okyh vfrlfØ;Hkwfedk dh ckr dks nksgjkuk pkgsxhA lfefr vkbZñlhñlhñ esa xSj&ljdkjh laxBuksa dh vksj ls ,dlnL; ds gksus esa dksbZ =qfV ugha ikrh gSA oLrqr% ;g fo'kk[kk ekeys esa mPpre U;k;ky; ds funsZ'k dsvuq:i gSA mPpre U;k;ky; us rhljs i{k] tks fd ySafxd mRihM+u ds eqís dh tkudkjh j[kus okykdksbZ xSj&ljdkjh laxBu ;k dksbZ vU; fudk; gks ldrk gS] dks 'kkfey djus dk lq>ko fn;k FkkArkfd ofj"B Lrj ls iM+us okys ncko dks jksdk tk ldsA rnuqlkj] vkbZñlhñlhñ esa fdlh xSj&ljdkjhlaxBu ds ,d lnL; dks 'kkfey djuk ,d Lokxr;ksX; dne gS D;ksafd blls vkbZñlhñlhñ oLrqfu"Brjhds ls dk;Z dj ldsxkA

8-17 mi&[kaM ¼3½ esa bl ckr dk fo'ks"k :i ls mYys[k fd;k x;k gS fd ihBklhu vfèdkjh vkSjifj"kn~ ds izR;sd lnL; dk dk;Zdky ukekadu dh frfFk ls rhu o"kZ gksxkA lfefr ;g leqfDr djrhgS fd vkbZñlhñlhñ ds iquxZBu ds fy, dksbZ micaè ugha fd;k x;k gSA lfefr jk"Vªh; efgyk vk;ksxizk:i foès;d] 2006 esa bl lacaè esa izLrkfor bl fof'k"V micaè dks uksV djrh gSA lfefr dkfopkj gS fd rhu o"kZ dk dk;Zdky iwjk gksus ij bl 'krZ ds lkFk vkbZñlhñlhñ ds iquxZBu ds fy, Hkhbl rjg dk ,d micaè gksuk pkfg,A ftlesa Li"V :i ls ;g fuèkZfjr fd;k x;k gks fd iwoZorhZlfefr ;k iwoZorhZ lfefr ds lnL;ksa dks iqu%fu;qDr fd;k tk ldrk gS ysfdu ekStwnk foès;d esa blvk'k; dk micaè 'kkfey fd, tkus dh vko';drk gS fd bl rjg dh fu;qfDr nks dk;Zdky lsvfèd ds fy, u gksA

8-18 mi&[kaM ¼4½ esa ;g micaè fd;k x;k gS fd ihBklhu vfèdkjh vkSj vkbZñlhñlhñ ds lnL;ksadks dk;Zokfg;ka djus ds fy, fu;ksDrk }kjk fuèkZfjr 'kqYdksa vkSj HkÙkksa dk Hkqxrku fd;k tk,xkA blmicaè dks ysdj vkifÙk;ka O;Dr dh xb± D;ksafd ;g eglwl fd;k x;k fd pwafd ihBklhu vfèdkjhvkSj lnL; bl laxBu ds deZpkjh gksaxs] blfy, bl ekeys dks fu;ksDrk ds foosd ij NksM+ fn;k tkukpkfg,A lfefr dqN gn rd bl rdZ dks lgh ekurh gSA fQj Hkh] lfefr ;g crkuk pkgsxh fdefgykvksa ds fgr ds izfr opuc) xSj&ljdkjh laxBuksa ;k la?kksa esa ls ,d lnL; pwafd laxBu dkdeZpkjh ugha gS blfy, blds }kjk nh tkus okyh lsokvksa dh HkjikbZ ds fy, mls vkbZñlhñlhñ dk ,dlnL; le>s tkus dh vko';drk gSA blfy, lfefr ;g flQkfj'k djrh gS fd bl eqís ij lghifjizs{; esa iqufoZpkj djus vkSj rn~uqlkj lacafèr micaè esa la'kksèu djus dh vko';drk gSA

8-19 mi&[kaM ¼5½ esa mu 'krks± dk mYys[k fd;k x;k gS ftuds varxZr ihBklhu vfèdkjh ;kvkbZñlhñlhñ ds fdlh lnL; dks v;ksX; Bgjk;k tk ldrk gSA ;g mYys[k fd;k x;k fd orZekufLFkfr esa dqN 'krks± dks izklafxd ugha le>k x;kA mnkgj.kkFkZ] fnokfy;kiu tSlh v;ksX;rk dkmYys[k igys ls ekStwn mu dkuwuksa esa ls fd;k x;k gS ftUgsa vkt ds lanHkZ esa izklafxd ugha le>ktk ldrk] lkekU;r;k] daifu;ka fnokfy;k gksrh gSa] O;fDr ughaA mlh rjg ls] fdlh l{ke U;k;ky;}kjk ekufld :i ls vlarqfyr ?kksf"kr fd, tkus ij v;ksX; Bgjkus ls lacafèr micaè esa la'kksèufd, tkus dh vko';drk gS D;ksafd ,sls 'kCnksa dk mYys[k vc foèkuksa esa ugha fd;k tkrk gSA vUresa] ^fdlh O;fDr }kjk vius dk;Zdky ds nkSjku dk;kZy;hu dk;ks± ls brj ykHk vftZr djus ds fy,fd;s x;s fdlh dk;Z* ls lacafèr 'krZ mu xSj&ljdkjh laxBuksa ds fo#) gS tks ykHk vftZr djus dsfy, dgha vU;= dk;Zjr g®A



83

8-20 mi;qZDr ds vkyksd esa] lfefr ;g flQkfj'k djrh gS fd mi&[kaM ¼5½ ds LFkku ij fuEufyf[krmi[kaM lekfo"V fd, tk,aA

tgka ihBklhu vfèdkjh ;k vkarfjd lfefr dk dksbZ lnL;]—

¼d½ èkjk 16 ds micaèksa dk mYya?ku djrk gS( ;k

¼[k½ fdlh dkuwu ds varxZr dqN le; ds fy, mlds fo#) fdlh vijkè dh tkap

fopkjkèhu gks ;k ,sls fdlh vijkè ds fy, mls nks"kh Bgjk;k x;k gks( ;k

¼x½ mlus fdlh rjhds ls] vius dk;ks± ls ;k fyf[kr esa ;k vU;Fkk] fdlh deZpkjh ds lkFk

HksnHkkoiw.kZ crkZo fd;k gS( ;k

¼?k½ ;fn fdlh vuq'kklfud fu;a= .k ds vèhu fdlh yksd lsod ;k fdlh vU; O;fDr ds

fo#) vuq'kklukRed dk;Zokgh fopkjkèhu gS ;k ,slh fdlh dk;Zokgh esa mls nks"kh ik;k

x;k gS( ;k

¼³½ mls ,sls fdlh vijkè ds fy, nks"kh Bgjk;k tkrk gS vkSj dkjkokl dh ltk nh tkrh gS

ftlls uSfrd pfj= ghurk mtkxj gksrh gS( ;k

¼p½ mlus f'kdk;rdÙkkZ ds fgr ds izfrdwy] in ij cus jgus ds fy, vius in dk nq#i;ksx

fd;k gks(

,sls ihBklhu vfèdkjh ;k lnL;] tSlh fLFkfr gks] dks lfefr ls gVk fn;k tk,xk vkSj bl

rjg ls [kkyh gq, in ;k fdlh vkdfLed fjDr gq, in dks bl èkjk ds micaèksa ds vuqlkj u,

ukekadu ds ek/;e ls Hkjk tk,xkA

8-21 lfefr dk /;ku ftl nwljs vfr izklafxd eqís dh vksj vkdf"kZr fd;k x;k og ;g Fkk fdefgykvksa ds ekeys dks ysdj izfrc) xSj&ljdkjh laxBuksa ds dkfeZdksa dh la[;k ;k ,sls dk;ZLFkyksadh la[;k] tgka vkbZñlhñlh LFkkfir fd;k tkuk gS] ds ckjs esa ns'k esa dksbZ Hkh lkoZtfud vkadM+kmiyCè ugha gSA ;fn ,sls xSj&ljdkjh laxBuksa ds dkfeZdksa dh i;kZIr la[;k miyCè ugha gksxh rksizLrkfor foèku ds varxZr ifjdfYir vkèkjHkwr lajpuk dks ykxw djus esa dfBukb;ka mRiUu gksldrh g®A lfefr ;g iwokZuqeku yxkrh gS fd xSj&ljdkjh laxBu ds lnL; ds miyCè u gksus dhfLFkfr esa] vkbZñlhñlhñ ds dkedkt esa lapkyu lacaèh dfBukb;ka mRiUu gksaxhA lfefr dk ;g er gSfd xSj&ljdkjh laxBu ds lnL; dks vkbZñlhñlh ds lnL; ds :i esa ukefunsZf'kr djus dh blvfuok;Z 'krZ dh O;ogk;Zrk ij fopkj fd;k tk,A mPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa ds vuqlkj]ySafxd mRihM+u ds eqís dks Hkyh Hkkafr ifjfpr fdlh xSj&ljdkjh laxBu ;k blh rjg ds fdlh vU;fudk; ds lnL; dks 'kkfey djuk ,d O;ogk;Z fodYi gks ldrk gSA

8-22 lfefr ;g leqfDr djrh gS fd izR;sd laxBu] pkgs og futh fdlh {ks= ls lacafèr gks ;kljdkjh {ks= ls] ds ikl blds deZpkfj;ksa dk izfrfufèRo djus okyk ,d la?k gksrk gSA mlh rjg ls]tSls fd 'kS{kf.kd laLFkkvksa esa f'k{kd vkSj Nk= laxBu gksrs gSaA u dsoy bruk gh] cfYd izR;sd



84

laxBu ds deZpkfj;ksa ds dY;k.k ls tqM+h xfrfofè;ksa ij fopkj djus ds fy, ml laxBu esa ,dukfer vfèdkjh gksrk gSA lfefr etnwj la?k@deZpkjh la?k@Nk= la?k@dY;k.k vfèdkfj;ksa ds izfrfufè;ksadks 'kkfey djus dh laHkkouk ryk'kus ds fy, ea=ky; ls flQkfj'k djrh gSA blds vykok]izLrkfor foèku ds varxZr cuk, tkus okys fu;eksa esa xSj&ljdkjh laaxBuksa ;k la?kksa ds lnL; ds p;uds fy, mldh ik=rk lacaèh ekunaM ds lkFk gh tkap djus vkSj U;k; iznku djus esa mlds dk;Z&vuqHkodk Hkh fo'ks"k :i ls mYys[k fd;k tkuk pkfg,A

8-23 lfefr dk /;ku bl rF; dh vksj Hkh vkdf"kZr fd;k x;k gS fd f'kdk;r lfefr dh laLFkkxrO;oLFkk dqN laxBuksa esa igys ls gh ekStwn gSA mnkgj.kkFkZ] fo'ofo|ky; bl rjg ds foèku igysgh ikfjr dj pqds gSa ftlds varxZr pquko izfØ;k ds ek/;e ls f'k{kdksa vkSj Nk=ksa dh lgHkkfxrk lsLFkkuh; lfefr;ka xfBr dh tkrh gSaA lfefr dk ;g fopkj gS fd ,d leFkZdkjh micaè dks lekfo"V fd,tkus dh vko';drk gS ftlds varxZr ;g micaè fd;k x;k gks fd ;fn fdlh dkuwu ds vèhu dqN le;ds fy, igys ls gh dksbZ f'kdk;r lfefr xfBr dh xbZ gks rks og lfefr vkbñZlhñlh ds :i esaviuk dk;Z tkjh j[ksxhA rn~uqlkj] lfefr flQkfj'k djrh gS fd bl igyw ij fopkj fd;k tk, vkSjizklafxd micaè tksM+k tk, rkfd izklafxd dkuwu ds varxZr ;Fkk ifjdfYir blds vfèns'k dsfØ;kUo;u esa ekStwnk laLFkkxr O;oLFkk ls fdlh rjg ds Vdjko dh fLFkfr ls cpk tk ldsA

IX. [kaM 6% LFkkuh; f'kdk;r lfefr dk xBu vkSj bldk dk;Z{ks=

9-1 [kaM 6 LFkkuh; lfefr ds xBu vkSj blds dk;Z{ks= ls lacafèr gS] ftlesa fuEufyf[kr ckrsa dghxbZ gSa:—

¼1½ izR;sd ftykfèdkjh lacafèr ftys esa ,d lfefr xfBr djsxk ftls ^LFkkuh; f'kdk;rlfefr** ds uke ls tkuk tk,xkA

¼2½ ftl dk;ZLFky ij dk;Z dj jgs O;fDr;ksa dh la[;k nl ls de gS vkSj bl dkj.k lsogka vkarfjd lfefr dk xBu O;ogk;Z ugha gS ;k tgka fu;ksDrk ds fo#) gh dksbZf'kdk;r gS] rks ogka ftykfèdkjh xzkeh.k ;k tutkrh; {ks= ds izR;sd lacafèr [kaM]rkyqdk ;k rglhy esa rFkk 'kgjh {ks= ds okMZ ;k uxjikfydk esa vfrfjDr LFkkuh;lfefr xfBr djsxk ftls lacafèr {ks= dh ^^LFkkuh; f'kdk;r lfefr** ds :i esa Hkhtkuk tk,xkA

¼3½ LFkkuh; lfefr ds dk;Z{ks= dk foLrkj ftys ds varxZr vkus okys {ks=] [kaM]rkyqdk ;k rglhy ;k okMZ ;k uxjikfydk ds Lrj rd gksxk] tgka ;g lfefr xfBr dhxbZ gSA

9-2 ftyk Lrj ij ,yñlhñlhñ dk xBu dk micaè djus ds vykok] ;g Hkh fuèkZfjr fd;k x;k gS fdftl dk;ZLFky ij dk;Z dj jgs O;fDr;ksa dh la[;k nl ls de gS vkSj bl dkj.k ls ogka vkarfjdlfefr dk xBu O;ogk;Z ugha gS ;k tgka fu;ksDrk ds fo#) gh dksbZ f'kdk;r gS] ogka ftykfèdkjhxzkeh.k ;k tutkrh; {ks= ds izR;sd lacafèr [kaM] rkyqdk ;k rglhy esa rFkk 'kgjh {ks= ds okMZ ;kuxjikfydk esa vfrfjDr LFkkuh; lfefr xfBr djsxk] ftls lacafèr {ks= dh ^^LFkkuh; f'kdk;r



85

lfefr** ds :i esa tkuk tk,xkA blesa ;g micaè Hkh fd;k x;k gS fd LFkkuh; lfefr ds dk;Z{ks=dk foLrkj ftys ds varxZr vkus okys {ks=] [kaM] rkyqdk ;k rglhy ;k okMZ ;k uxjikfydk ds Lrjrd gksxk] tgka ij ;g lfefr xfBr dh xbZ gSA

9-3 fgrèkjdksa ds lkFk ckrphr ds nkSjku] izLrkfor ,yñlhñlh dh O;ogk;Zrk ds lacaè esa dbZ eqísmBk, x, vkSj dbZ rjg dh vk'kadk,a O;Dr dh xb±] tks fuEufyf[kr gSa:—

— ,yñlhñlhñ dk xBu leL;kRed gS D;ksafd ftykfèdkjh ,d ,slk vfèdkjh gksrk gSftlds ikl dbZ ftEesnkfj;ka gksrh g®] vr,o og LFkkuh; f'kdk;r lfefr dks izkFkfedrkugha nsxkA

— ftyk Lrj vkSj [kaM@rkyqdk Lrj ij xfBr lfefr ds dk;ks± dk fuèkZj.k Li"V :i lsugha fd;k x;k gSA ;g Li"V ugha gS fd [kaM Lrj dh lfefr vLFkkbZ rnFkZ lfefr gksxh;k dksbZ LFkk;h lfefr gksxhA

9-4 lfefr ikrh gS fd ,yñlhñlhtñ ds xBu esa vkus okyh ftu leL;kvksa ij izdk'k Mkyk x;k gS]os fcYdqy lgh gSaA fo'ks"kdj cM+s ftyksa ds ekeys esa] xzkeh.k vkSj tutkrh; {ks= ds izR;sd[kaM@rkyqdk@rglhy esa vkSj 'kgjh {ks= ds okMZ@uxjikfydk esa ,yñlhñlh xfBr djus dh O;ogk;Zrkij fopkj fd, tkus dh vko';drk gSA lfefr le>rh gS fd bl rjg dh ,yñlhñlh ds fy,dk;kZy; LFkkfir djus tSls O;kogkfjd igyqvksa ij lkoèkuhiwoZd fopkj fd, tkus dh vko';drkgSA lfefr dk ;g fopkj gS fd LFkk;h vkèkj ij ftykLrjh; lfefr;ka xfBr djds nwljh 'kq#vkr dhtk ldrh gSA tgka rd xzkeh.k vFkok tutkrh; {ks= esa [kaM] rkyqdk vkSj rglhy Lrj ij rFkk 'kgjh{ks= esa okMZ ;k uxjikfydk Lrj ij bl rjg dh lfefr;ka xfBr fd, tkus dk lacaè gS] ftldk;ZLFky ij dk;Z dj jgs deZpkfj;ksa dh la[;k nl ls de gS vkSj tgka vkbZñlhñlh ds xBu dksO;ogk;Z ugha le>k tkrk] bl lacaè esa lfefr dk fopkj gS fd ftyk Lrjh; LFkkuh; f'kdk;rlfefr;ka ,sls ekeyksa ls fuiV ldrh gSaA muds dk;Z dks vklku cukus ds fy,] tgka dgha Hkh ;kSumRihM+u dk dksbZ ekeyk lkeus vkrk gS] ogka rkyqdk@okMZ vkfn ds fdlh LFkkuh; lnL; dks ,dlnL; ds :i esa fy;k tk ldrk gSA

9-5 lfefr jk"Vªh; efgyk vk;ksx }kjk mBk, x, ,d egRoiw.kZ eqís dks uksV djrh gS fd dHkh&dHkhvijkè djus okyk O;fDr ml LFkkiuk dk lacafèr v/;{k ;k ,d cM+h futh daiuh@ljdkjh LFkkiukdk v/;{k gks ldrk gSA CykWd] rkyqdk ;k rglhy Lrj dh LFkkuh; lfefr;ka ;gka rd fd ftykLrjh; LFkkuh; lfefr Hkh ,sls ekeyksa dh i;kZIr lquokbZ djus dh fLFkfr esa ugha gksxhA ;g lq>kofn;k x;k fd ,slh fLFkfr;ksa ls fuiVus ds fy, ea=ky; ds rgr ,d mPpkfèdkj&izkIr lfefr dsxBu ds izkoèku ij fopkj fd;k tk ldrk gS vkSj fu;ksDrkvksa ds ekeys esa naM dks vkSj dM+k fd;ktk ldrk gSA bl ekeys esa ea=ky; ls ckr djus ij ea=ky; us crk;k fd ,d mPpkfèdkj izkIrlfefr dh LFkkiuk djuk O;kogkfjd ugha gksxkA

9-6 lfefr fdlh ljdkjh ;k futh daiuh ds mPpkfèdkfj;ksa ds fo#) ihfM+rksa dks U;k; fnykus esaLFkkuh; Lrj dh lfefr dh etcwjh dks le>rh gSA lfefr crkuk pkgsxh fd ea=ky; }kjk lqLi"V



86

vLohd`fr ls leL;k gy ugha gksxhA ,d oSdfYid iz.kkyh dk vfHkfuèkZj.k djuk gksxkA lfefr dkfopkj gS fd fu;ksDrkvksa ds fo#) ekeyksa ls fuiVus ds fy, jkT; efgyk vk;ksxksa dks 'kkfey fd;ktkuk vko';d gSA bldk lcls csgrj fodYi ;g gS fd ,d ftyk Lrjh; LFkkuh; f'kdk;r lfefrdh ,d dk;Z&iz.kkyh cukbZ tk, ftlesa jkT; efgyk vk;ksx ds izfrfufè 'kkfey gkasA

X. [kaM 7% LFkkuh; f'kdk;r lfefr dh lajpuk] dk;Zdky rFkk vU; fucaèu ,oa 'krs±

10-1 [kaM 7 LFkkuh; f'kdk;r lfefr dh lajpuk] dk;Zdky rFkk vU; fucaèu ,oa 'krks± ls lacafèrgSA blesa micaè fd;k x;k gS fd LFkkuh; f'kdk;r lfefr] ftyk vfèdkjh }kjk ukefunsZf'kr fd,tkus okys fuEufyf[kr lnL;ksa ls feydj cusxh] vFkkZr~%µ

¼d½ v/;{k] tks lkekftd dk;Z ds {ks= esa iz[;kr vkSj efgykvksa dh leL;kvksa ds izfr

izfrc) iz[;kr efgykvksa esa ls ukefufnZ"V fd;k tk,xk(

¼[k½ ,d efgyk] tks ftys esa CykWd] rkyqdk ;k rglhy ;k okMZ ;k uxjikfydk esa dk;Zjr

efgykvksa esa ls ukefufnZ"V dh tk,xh(

¼x½ nks lnL;] ftuesa ls de ls de ,d lnL; efgyk gksxh] tks efgykvksa dh leL;kvksa

ds izfr izfrc) ,sls xSj&ljdkjh laxBuksa ;k laxeksa esa ls ukefufnZ"V dh tk,xh] tks

fofgr fd, tk,a] ijarq de ls de ,d ukefunsZf'krh ds ikl] vfèekuh :i ls fofè

;k fofèd Kku dh i`"BHkwfe gks(

¼?k½ ml ftys esa xzkeh.k ;k tutkrh; {ks=ksa esa CykWd] rkyqdk ;k 'kgjh {ks= esa okMZ ;k

uxjikfydk esa] ftlesa LFkkuh; lfefr xfBr dh xbZ gS] ?kjsyw fgalk ls efgykvksa dk

laj{k.k vfèfu;e] 2005 dh èkjk 8 dh mi&èkjk ¼1½ ds vèhu fu;qDr laj{k.k

vfèdkjh] ijarq bl izdkj ukefufnZ"V dqy lnL;ksa esa ls de ls de vkès lnL;

efgyk,a gksaxhA

10-2 blesa ;g Hkh micaè fd;k x;k gS fd LFkkuh; lfefr dk v/;{k vkSj izR;sd lnL;] viuhfu;qfDr dh rkjh[k ls rhu o"kZ ls vufèd dh ,slh vofè ds fy, in èkj.k djsxk] tks fu;eksa }kjkfofgr dh tk,A blesa ;g Hkh micaè gS fd tgka LFkkuh; lfefr dk v/;{k ;k dksbZ lnL; f'kdk;rvkSj tkap izfØ;k dh lkexzh ds izdk'ku ;k mls lkoZtfud djus dk fu"ksè djus ls lacafèr [kaM 16ds micaèksa dk mYya?ku djrk gS] ogka] ;FkkfLFkfr] ,sls v/;{k ;k lnL; dks LFkkuh; lfefr ls gVkfn;k tk,xk vkSj bl izdkj l`ftr fjfDr ;k dksbZ vkdfLed fjfDr bl èkjk ds micaèksa ds vuqlkju, ukefunsZ'ku ls Hkjh tk,xhA LFkkuh; lfefr dk v/;{k vkSj lnL; LFkkuh; lfefr dh dk;Zokfg;ksads vk;kstu ds fy, ,slh Qhl ;k HkÙks ds fy, gdnkj gkasxs] tks fu;eksa }kjk fofgr fd, tk,aA

10-3 dbZ fgrèkjdksa us LFkkuh; f'kdk;r lfefr ds v/;{k vkSj lnL; ds fy, ^êfgykvksa dhleL;kvksa ds izfr izfrc)** ekunaM ds lacaè esa vkifÙk;ka O;Dr dh gSaA ;g crk;k x;k fd fo'kk[kkfn'kkfunsZ'kksa esa f'kdk;r lfefr dk lnL; cuus ds fy, bl izdkj dh iwoZ vgZrk dk dksbZ mYys[kugha gSA ;g Hkh dgk x;k fd LFkkuh; f'kdk;r lfefr ds v/;{k lfgr vfèdka'k lnL;ksa ds in ij



87

dsoy fL=;ksa dh fu;qfDr@ukefunsZ'ku fd;k tkuk U;k;iw.kZ ekufldrk ls jfgr ekuk tk,xkA ,slhifjfLFkfr;ksa esa] HksnHkkoiw.kZ vkSj vU;k;iw.kZ fu.kZ;ksa dh laHkkouk ls budkj ugha fd;k tk ldrk tgkavusd ekeyksa dks dsoy ifjfLFkfrtU; lk{;ksa ds vkèkj ij lquk tk,xk tcfd ogka U;kf;dKku&laiUu ekufldrk dh vko';drk gksxhA Hkkjrh; U;kf;d ijaijk esa ,sls fdlh mnkgj.k dkizek.k ugha gS tgka efgykvksa ds lkFk cykRdkj] ;k mudh gR;k tSls ?k`.kkLin vijkèksa okys ekeyksadh lquokbZ ds fy, dsoy efgyk U;k;kèh'k gh ik= FkhaA vr%] ;g lq>ko fn;k x;k fd lfefr dsv/;{k vkSj lnL;ksa dh fu;qfDr mudh fo'oluh;rk vkSj U;kf;d n`f"Vdks.k ds vkèkj ij gksuhpkfg,A

10-4 ea=ky; us ^êfgykvksa dh leL;kvksa ds izfr izfrc)** ekunaM dks 'kkfey djus dks mfprBgjkrs gq, dgk gS fd bl vgZrk dks bl ckr dks /;ku esa j[krs gq, 'kkfey fd;k x;k gS fdv/;{k@lnL; efgykvksa dh leL;kvksa ds izfr laosnu'khy gksa vkSj blds fy, O;kid vkèkj ijp;u fd;k tk ldsA ;s lnL; ,sls O;fDr gksaxs ftUgksaus efgykvksa ds fy, mRd`"V dk;Z fd;k gSAdkykarj esa lnL;ksa dh vgZrk dks fu;eksa ds ek/;e ls O;kid cuk;k tk ldrk gSA

10-5 lfefr ea=ky; }kjk fn, x, vkSfpR; ls lger gS fd D;ksafd LFkkuh; f'kdk;r lfefr dslnL;ksa dks ;kSu mRihM+u ds f'kdkj O;fDr ds izfr vR;ar laosnu'khyrk fn[kkuh gksxhA lfefrf'kdk;r lfefr;ksa ds lnL;ksa ds fy, mPpre U;k;ky; }kjk fuèkZfjr ekunaM dh vksj Hkh /;kuvkdf"kZr djkuk pkgsxh ftlesa dgk x;k gS fd ,slh lfefr;ksa dh v/;{k dksbZ efgyk gksuh pkfg,vkSj blds de&ls&de vkès lnL; efgyk,a gksuh pkfg,A ofj"B Lrj ls fdlh vokafNr ncko ;kizHkko dh laHkkouk ls cpus ds fy,] blesa ,d rhljk i{k Hkh gksuk pkfg, tks fd ;k rks dksbZxSj&ljdkjh laxBu ;k dksbZ vU; ,slk fudk; gks ldrk gS tks ;kSu mRihM+u ds eqís dk tkudkj gksAlfefr leqfDr djrh gS fd eksVs rkSj ij LFkkuh; f'kdk;r lfefr dh lajpuk dh ifjdYiuk mPpreU;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa ds vuqlkj dh xbZ gSA lfefr ea=ky; }kjk fn, x, bl vk'oklu dks HkhuksV djrh gS fd LFkkuh; f'kdk;r lfefr ds lnL;ksa dh vgZrk dks fu;eksa esa foLrkjiwoZd crk;ktk;sxkA

10-6 lfefr leqfDr djrh gS fd vlaxfBr {ks=ksa esa dk;Zjr vfèdka'k efgyk,a] fo'ks"kdj ?kjsywdkexkjksa ds :i esa dk;Zjr efgyk,a] vuqlwfpr tkfr;ksa] vuqlwfpr tutkfr;ksa] vU; fiNMs+ oxks± vkSjvYila[;dksa tSls 'kksf"kr oxks± ls FkhaA lfefr ls bl ckr ds fy, vkxzg fd;k x;k fd LFkkuh;f'kdk;r lfefr ds xBu esa ,slh efgykvksa ds fgrksa dh lqj{kk ds fy, mUgsa i;kZIr izfrfufèRo fn,tkus dh vko';drk gSA blfy, lfefr pkgsxh fd ea=ky; ,d ,sls fudk;] ftlesa lekt ds lHkhoxks± dk izfrfufèRo gks] }kjk mfpr U;k; iznku djus ds fy, LFkkuh; ifjfLFkfr;ksa ds vuqlkj LFkkuh;f'kdk;r lfefr esa vuqlwfpr tkfr;ksa] vuqlwfpr tutkfr;ksa] vU; fiNMs+ oxks± vkSj vYila[;dksa lsefgykvksa dks izfrfufèRo nsus ds fy, ,d micaè 'kkfey djsA

10-7 rFkkfi] lfefr etnwj la?kksa@deZpkjh laxBuksa ds ,d izfrfufè dks lfefr ds ,d lnL; ds :iesa 'kkfey djus ds lacaè esa dqN fgrèkjdksa }kjk fn, x, ,d vR;ar egRoiw.kZ lq>ko dh vksj /;kuvkdf"kZr djkuk pkgsxh tks fd deZpkfj;ksa ds fgr esa gksxkA ;g dgk x;k Fkk fd LFkkuh; f'kdk;r



88

lfefr esa efgyk vfèdkjksa ds igyw vkSj deZpkfj;ksa ds vfèdkjksa ds igyw] nksuksa dks 'kkfey fd;ktkuk pkfg,A lfefr etnwj la?kksa ;k deZpkjh laxBuksa ds izfrfufè;ksa dks 'kkfey djus dk leFkZudjrh gS vkSj ea=ky; ls flQkfj'k djrh gS fd og LFkkuh; f'kdk;r lfefr esa bl Js.kh ds lnL;ksadks 'kkfey djs rkfd blesa O;kid vkèkj okyh lnL;rk gks tks ihfM+r efgyk ds fgrksa dh ,defgyk ds :i esa rFkk ,d deZpkjh ds :i esa j{kk dj ldsA lfefr flQkfj'k djrh gS fd [kaM 7 esafuEufyf[kr ckr tksM+h tk,%

^^,d lnL; ml CykWd ;k ftys esa iathd`r etnwj la?kksa ;k dk;Zjr deZpkjh laxBuksa esa ls

ukefunsZf'kr fd;k tkuk pkfg,A**

10-8 lfefr dks ;g Hkh crk;k x;k fd lfefr dh lajpuk esa efgykvksa dh la[;k ds lacaè esa dqNfuèkZfjr djuk vuko';d gS vkSj blls HksnHkkoiw.kZ èkj.kk curh gS fd dsoy efgyk lnL; ghf'kdk;rksa dh lquokbZ djus eas l{ke gSaA lfefr crkuk pkgsxh fd lfefr esa efgyk lnL;ksa dh vfèdla[;k ;kSu mRihM+u dh f'kdkj efgyk ds fy, csgrj gksxh D;ksafd og eqDr :i ls viuh ckr dgldsxhA bls ,d ihfM+r ds n`f"Vdks.k ls ns[kk tkuk pkfg,A lfefr bl volj ij ;g mYys[k djukpkgsxh fd LFkkuh; f'kdk;r lfefr ds ikap lnL;ksa esa rhu efgyk,a gksuk vfuok;Z gSA vr%] ;gijarqd fujFkZd gks tkrk gS fd de&ls&de vkès lnL; efgyk,a gksuh pkfg,aA rn~uqlkj] lfefrea=ky; ls flQkfj'k djrh gS fd mDr ijarqd dks gVk fn;k tk,A

10-9 vusd fgrèkjdksa us LFkkuh; f'kdk;r lfefr esa ukefufnZ"V fd, tkus okys laj{k.k vfèdkjhds dk;Zdj.k vkSj Hkwfedk dh ckr dghA [kaM 7¼i½¼?k½ fdlh ftys esa xzkeh.k ;k tutkrh; {ks=ksaesa CykWd] rkyqdk ;k rglhy vFkok 'kgjh {ks= esa okMZ ;k uxjikfydk esa] tgka LFkkuh; lfefr xfBrdh xbZ gaS] ?kjsyw fgalk ls efgyk laj{k.k vfèfu;e] 2005 ds vèhu fu;qDr laj{k.k vfèdkjh dsukefunsZ'ku dks fufnZ"V djrk gSA foès;d ds rgr 'kkfey m|eksa ds vkdkj vkSj tula[;k dks ns[krsgq,] tgka O;kogkfjd gks] dsoy ogha ij mi&ftyk Lrjh; LFkkuh; f'kdk;r lfefr;ksa ds xBu dhifjdYiuk dh xbZ gSA ;fn mi&ftyk Lrj ij laj{k.k vfèdkfj;ksa dh fu;qfDr ugha dh tkrh] dsoy,d vfèdkjh }kjk nksuksa lfefr;ksa dks viuh lsok,a nsuk laHko ugha gks ik,xkA bl ij ea=ky; usLi"Vhdj.k fn;k fd ,sls ekeyksa esa ftykfèdkjh ds fy, ;g vko';d gksxk fd og mi&ftyk Lrjij fdlh vU; O;fDr dks cSBd esa Hkkx ysus ds fy, ukefunsZf'kr djsA fu;eksa ds ek/;e ls ,slk Li"Vizkoèku gksuk pkfg,A

10-10 lfefr dks crk;k x;k fd laj{k.k vfèdkjh ds ukefunsZ'ku ls LFkkuh; f'kdk;r lfefr;ksa dksykHk gksxk D;ksafd mUgsa okafNr Kku vkSj vuqHko izkIr gksrk gS vkSj ?kjsyw fgalk ds f'kdkj O;fDr;ksa dslkFk dke djus ds dkj.k os i;kZIr laosnu'khy gSa vkSj U;k;ky; esa ekeyksa esa lgk;rk nsus ds dkj.kmUgsa izfØ;kxr Kku Hkh izkIr gksrk gSA

10-11 ;g crk;k x;k fd bl dkuwu ds rgr laj{k.k vfèdkjh dh fu;qfDr leL;kiw.kZ vkSjvO;kogkfjd Hkh yxrh gSA ;g leL;kiw.kZ gS D;ksafd bu vfèdkfj;ksa ds ikl deZpkfj;ksa dh deh gSvkSj muds ikl ?kjsyw fgalk vfèfu;e dks dk;kZfUor djus ds fy, dksbZ lalkèu ugha gaSA mu ijvfrfjDr ftEesnkjh dk cks> Mkyuk lgh ugha gksxkA nwljs] bl dkuwu ds rgr bu vfèdkfj;ksa dh



89

Hkwfedk Li"V ugha gSA ;g Hkh Li"V ugha gS fd D;k mUgsa dsoy ftyk&Lrjh; f'kdk;r lfefr dks gh

viuh lsok nsuh gksxh ;k ftys esa fLFkr izR;sd CykWd@rkyqdk Lrjh; lfefr dksA ;fn vfèdkjh dks

CykWd@rkyqdk Lrj ij viuh lsok,a nsuh iM+h a rks dsoy ,d vfèdkjh ds fy, izR;sd ftys esa bl

dkuwu vkSj ?kjsyw fgalk vfèfu;e] 2005 ds rgr viuh Hkwfedk dks fuHkkuk dfBu gks tk,xkA

10-12 mi;qZDr dfBukb;ksa dks ns[krs gq,] lfefr pkgsxh fd ea=ky; laj{k.k vfèdkjh dks LFkkuh;

f'kdk;r lfefr dk lnL; cukus dh O;kogkfjdrk dh leh{kk djsA laj{k.k vfèdkfj;ksa dks ?kjsyw

fgalk vfèfu;e] 2005 ds rgr lqifjHkkf"kr vfèns'k igys ls feyk gqvk gSA lfefr dks ;g Hkh crk;k

x;k gS fd mUgsa ngst fu"ksè vfèdkjh ds :i esa fu;qDr djus dk Hkh ,d izLrko gSA bl izLrkfor

dkuwu ds izHkkoh dk;kZUo;u ds fy, lykg nh tkrh gS fd bu vfèdkfj;ksa dks bl dkuwu ds rgr

vfrfjDr mÙkjnkf;Ro u fn;k tk,A vr% lfefr dk fopkj gS fd laj{k.k vfèdkjh ds fof'k"V

ukefunsZ'ku ds vfrfjDr] ljapuk [kaM esa ,d oSdfYid O;oLFkk dk Hkh Li"V :i ls mYys[k gksuk

pkfg,A fu;eksa esa oSdfYid izkoèku djus ds lacaè esa ea=ky; ds lq>ko dks fdlh Hkh n`f"Vdks.k ls

O;kogkfjd ugha ekuk tk ldrk vkSj blfy, ;g Lohdk;Z ugha gSA lfefr ^jk"Vªh; efgyk vk;ksx

izk:i foès;d] 2010* esa mfYyf[kr laj{k.k vfèdkfj;ksa ds fodYi dks uksV djrh gS vFkkZr~

^^lacafèr jkT;ksa ds nqdku vkSj LFkkiuk vfèfu;e ds rgr fujh{kd ;k vij&fujh{kd tSlk dksbZ

vU; vfèdkjh] dkj[kkuk vfèfu;e] 1948 ds rgr vij fujh{kd ;k ml le; ykxw fdlh dkuwu

ds rgr ftyk Lrj ij fu;qDr dksbZ vU; ljdkjh deZpkjhA** lfefr jk"Vªh; efgyk vk;ksx foès;d]

2010 ds izk:i esa mfYyf[kr fodYi dks O;kogkfjd ekurh gS vkSj LFkkuh; f'kdk;r lfefr ds

dk;Zdj.k ds fy, vfèd vuqdwy ekurh gSA rn~uqlkj] lfefr bls [kaM 7¼1½¼?k½ esa 'kkfey djus

dh flQkfj'k djrh gSA

10-13 [kaM 7¼2½ crkrk gS fd LFkkuh; lfefr dk v/;{k vkSj izR;sd lnL;] viuh fu;qfDr dh

rkjh[k ls rhu o"kZ ls vufèd dh ,slh vofè ds fy, in èkj.k djsxk] tks fofgr dh tk,A

fgrèkjdksa us mYys[k fd;k gS fd lsok 'krs± fuèkZfjr fd, fcuk dk;Zdky fuèkZfjr djus ls lnL;

dk;Z ls tqM+h fdUgha 'krks± ds fcuk dke djsaxsA ea=ky; us vk'oklu fn;k fd ,sls micaè tksM+s tk,axs

ftlesa mu 'krks± dk mYys[k gksxk ftuds rgr fdlh O;fDr dh v/;{k@lnL; ds :i esa fu;qfDr dks

fuf"k) fd;k tk ldrk gS] tSlk fd vkUrfjd f'kdk;r lfefr ds ekeys esa gksrk gSA lfefr eglwl

djrh gS fd LFkkuh; f'kdk;r lfefr ds rhu o"kZ ds dk;Zdky dks mlh izdkj fuèkZfjr fd;k tk,

tSlk fd vkarfjd f'kdk;r lfefr ds lacaè esa lq>ko fn;k x;k gSA

10-14 tSlk fd [kaM 7¼4½ esa n'kkZ;k x;k gS] ,yñlhñlhñ ds v/;{k vkSj lnL;ksa dks dk;Zokfg;ka

djus ds fy, 'kqYdksa vkSj HkÙkksa ds Hkqxrku ds lacaè esa fgrèkjdksa }kjk vkifÙk;ka O;Dr dh xb±A

lfefr ;g leqfDr djrh gS fd vkbZñlhñlhñ ds lacaè esa Hkh blh rjg dh vkifÙk;ka O;Dr dh xbZ gSaA

;g iqjtksj flQkfj'k dh xbZ fd lfefr ds fdlh Hkh lnL; ;k v/;{k dks fdlh ikfjJfed ;k HkÙks

dk Hkqxrku ugha fd;k tkuk pkfg, D;ksafd ,sls Hkqxrkuksa dks lgh Bgjkus ds fy, rqPN vkSj vfoosdiw.kZ

ekeys lkeus vk,axsA



90

10-15 lfefr ;g crkuk pkgsxh fd vkarfjd f'kdk;r lfefr vkSj LFkkuh; f'kdk;r lfefr dhlajpuk mYys[kuh; :i ls fHkUu gSA tgka vkbZñlhñlhñ ds pkj lnL;ksa esa ls ihBklhu vfèdkjh vkSjnks lnL; LFkkiuk ds deZpkjh gksaxs] ogha ,yñlhñlhñ ds ikap lnL; eq[; :i ls xSj&ljdkjh laxBuksads izfrfufè vkSj lkekftd dk;ZdÙkkZ gksaxs] bldk dsoy ,d viokn lqj{kk vfèdkjh ds :i esainLFkkfir ,d efgyk gksxh tks [kaM@rkyqdk@rglhy@okMZ@uxjikfydk esa dk;Z dj jgh gksA lfefrdk fopkj gS fd ,yñlhñlhñ ds v/;{k vkSj lnL;ksa ds fy, 'kqYdksa ;k HkÙkksa dh izLrkfor gdnkjhU;k;laxr gS vkSj bls cuk, j[kus dh vko';drk gSA

10-16 lfefr vkbZñlhñlhñ ds ihBklhu vfèdkjh vkSj lnL;ksa ds fy, [kaM 4¼5½ esa mfYyf[krv;ksX; Bgjkus lacaèh lkr 'krks± dh rqyuk esa ,yñlhñlhñ ds v/;{k vkSj lnL;ksa dks v;ksX; Bgjkusds fy, èkjk 16 ds micaèksa dk mYya?ku djus tSlh dsoy ,d 'krZ fuèkZfjr djus ds okf"kZd vkèkjdks le>us esa vleFkZ gSA lfefr ,d gh vfèns'k okyh nks lfefr;ksa ds lacaè esa vyx&vyxn`f"Vdks.k viukus dks rdZlaxr ugha ikrh gSA rn~uqlkj] lfefr flQkfj'k djrh gS fd [kaM 4¼5½ esaftl rjg dk la'kksèu djus dk lq>ko fn;k x;k gS mlh rjg dk la'kksèu [kaM 7¼3½ esa gksuk pkfg,A

XI. vuqnku vkSj laijh{kk

11-1 [kaM 8 vuqnku vkSj laijh{kk ls lacafèr gSA blesa micaè fd;k x;k gS fd dsUnzh; ljdkj] laln~~}kjk bl fufeÙk fofè }kjk fd, x, lE;d~ fofu;kstu ds i'pkr~] LFkkuh; lfefr ds v/;{k vkSjlnL;ksa ds fy, fuèkZfjr Qhlksa ;k HkÙkksa ds lank; ds fy, mi;ksx fd, tkus gsrq ,slh èujkf'k;ksa dsvuqnku ns ldsxh] tks dsUnzh; ljdkj Bhd le>sA ;g jkT; ljdkj dks ,d vfHkdj.k dh LFkkiukdjus vkSj mi&èkjk ¼1½ ds vèhu fd, x, vuqnku dks ml vfHkdj.k dks gLrkarfjr djus dsfy, Hkh vfèd`r djrk gS rFkk og vfHkdj.k ftyk vfèdkjh dks ,slh jkf'k;ksa dk lank;djsxk tks LFkkuh; lfefr ds v/;{k vkSj lnL;ksa ds fy, fuèkZfjr Qhlksa ;k HkÙkksa ds lank; ds fy,visf{kr gksaA

11-2 lfefr ;g leqfDr djrh gS fd foÙkh; Kkiu ds vuqlkj] dsUnzh; ljdkj ,yñlhñlhñ dsv/;{k@lnL;ksa dks Hkqxrku fd, tkus okyh Qhlksaa@HkÙkksa ls lacafèr iwjs [kpZ dk ogu 2012 rdvFkkZr~ 11oha ;kstukofè ds var rd djsxhA blds i'pkr~ dsUnzh; ljdkj }kjk fuèkZfjr vuqikr dsvkèkj ij dsUnzh; ljdkj vkSj jkT; ljdkj bl [kpZ dks vkil esa ckaVsaxhA lfefr dks ;g crk;k x;kgS fd 2012 ds ckn dsUnzh; ljdkj vkSj jkT; ljdkjksa ds chp bl [kpZ dks ckaVus dk ;g izkoèkujkT; ljdkjksa dks Lohdk;Z gSA jk"Vªh; efgyk vk;ksx }kjk ;g lq>ko fn;k x;k fd ^fd;k tk ldrkgS* 'kCnksa dks fd;k tk;sxk* 'kCnksa ls izfrLFkkfir dj lHkh jkT; ljdkjksa vkSj dsUnzh; ljdkj ds fy,ctVh; vkoaVu ds bl izkoèku dks vfuok;Z cuk;k tk,A lfefr dk ;g fopkj gS fd fdlh Hkhdkuwu ds izHkkoh fØ;kUo;u ds fy, ctVh; vkcaVu ,d egRoiw.kZ dkjd gS vkSj dsUnzh; ljdkj dksbl ekeys esa lfØ; Hkwfedk fuHkkuh pkfg,A jkT; ljdkjksa dh foÙkh; fLFkfr dks /;ku esa j[krs gq,]dsUnz vkSj jkT; ds chp [kpZ ds foHkktu dk vuqikr mDr jkT; ljdkjksa ds ijke'kZ ls fuèkZfjr fd,tkus dh vko';drk gSA dsoy rHkh gekjh efgyk deZpkfj;ksa ds lcls detksj oxZ dks jkgr iznkudjus ds y{; dh izkfIr lqfuf'pr dh tk ldrh gSA



91

XII. [kaM 9% ySafxd mRihM+u dk ifjokn

1-2-1 [kaM 9 ySafxd mRihM+u ds ifjokn ls lacafèr gS] tks fuEufyf[kr gSa:—

¼1½ ^^dksbZ O;fFkr efgyk] dk;ZLFky ij y®fxd mRihM+u dk fyf[kr esa ifjokn vkarfjd

lfefr dks] ;fn bl izdkj xfBr dh xbZ gS ;k ;fn bl izdkj xfBr ugh a dh xbZ gS rks

LFkkuh; lfefr dks dj ldsxh%

ijarq tgka ,slk ifjokn fyf[kr esa ugh a fd;k tk ldrk gS ogka vkarfjd lfefr dk]

;FkkfLFkfr] ihBklhu vfèdkjh ;k dksbZ lnL;] efgyk dks fyf[kr esa ifjokn djus ds

fy, lHkh ;qfDr;qDr lgk;rk iznku djsxkA

¼2½ tgka O;fFkr efgyk] viuh 'kkjhfjd ;k ekufld vlkeF;Z ;k e`R;q ds dkj.k ;k

vU;Fkk ifjokn djus esa vleFkZ gSa rks mldk fofèd okfjl ;k ,slk vU; O;fDr] tks

fofgr fd;k tk,] bl èkjk ds vèhu ifjokn dj ldsxkA**

12-2 ;g [kaM ySafxd mRihM+u dk ifjokn djus ds fy, micaè djrk gS rFkk lacafèr ifjokn lfefrdks ifjokn djus ds fy, izfØ;k fuèkZfjr djrk gSA O;fFkr efgyk }kjk ifjokn fyf[kr esa fd;ktkuk pkfg,A fQj Hkh] ;fn O;fFkr efgyk] viuh 'kkjhfjd ;k ekufld vlkeF;Z ;k e`R;q ds dkj.kifjokn djus esa vleFkZ gS rks mldk fofèd okfjl ;k ,slk vU; O;fDr] tks fofgr fd;k tk,]mldh vksj ls ifjokn dj ldrk gSA ;fn vko';drk gqbZ] rks ihBklhu vfèdkjh@v/;{k@lnL;ksa dks;g vfèns'k izkIr gS fd os ifjokn nk;j djus esa mls lHkh rjg dh lgk;rk eqgS;k djk,aA

12-3 lfefr ds le{k bl ckcr dbZ fgrèkjdksa }kjk vkifÙk;ka O;Dr dh xb± fd ml le;&lhek dksysdj ;g [kaM iwjh rjg ls ekSu gS ftlds vanj f'kdk;rdÙkkZ dks ySafxd mRihM+u ls lacafèr ifjokndjuk gSA mUgksaus bl ckr ij cy fn;k fd ySafxd mRihM+u ls lacafèr fooknksa dks lqy>kus esa dfFkr?kVuk ds le; ls ysdj ml le;&lhek dk fu.kkZ;d egRo gS ftlds Hkhrj ifjokn nk;j fd;k tkukvko';d gSA f'kdk;rdÙkkZ dks fcuk le; xaok, rRdky ifjokn ntZ djkuk pkfg,A ;g lqfuf'prdjus ds fy, fd dksbZ Hkh lk{; {kfrxzLr] u"V ;k vuqi;ksxh u gksus ik, vkSj ;g /;ku ls u gV ik,rFkk U;k; ds fgr esa ;g egRoiw.kZ ckr gksxh fd ftl le;&lhek ds Hkhrj ifjokn fd;k tkuk gS]mldk izLrkfor vfèfu;e esa fcYdqy Li"V :i ls mYys[k gksuk pkfg,A vkxs] ;fn ifjokn nk;jdjkus esa dksbZ foyac gksrk gS rks mldk mYys[k vkarfjd lfefr dh larqf"V ds fy, fyf[kr esa gksukpkfg,A fgrèkjdksa us lq>ko fn;k fd rhl fnuksa ;k pkj lIrkgksa dh le;&lhek fuèkZfjr dh tkuhpkfg, ftlds Hkhrj ySafxd mRihM+u ls lacafèr ifjokn nk;j fd;k tkuk pkfg,A

12-4 izR;{kr% ;qfDr;qDr vkifÙk vkSj fn, x, lq>ko dh vksj ea=ky; dk /;ku vkdf"kZr djus ij]lfefr dks ;g crk;k x;k fd dksbZ le;&lhek fuèkZfjr u djuk ea=ky; dh lksph&le>h dkjZokbZgSA bl ckr dks dksbZ udkj ugha ldrk fd ySafxd mRihM+u ls lacafèr ifjokn nk;j djkus ds fy,fdlh efgyk dks cgqr lkgl vkSj ladYi dh vko';drk gksxhA dk;ZLFky ij izfrihM+u dk Hk;]lkekftd dyad vkSj fo'ks"kdj ml fLFkfr esa tgka vkrrk;h ofj"B gks] ogka lk{; dk vHkko] ;s ,slsdkj.k gSa ftuds pyrs efgyk,a izk;% ifjokn djus esa f>>drh gSaA ;g lqfuf'pr djus ds fy,



92

ifjokn djus dh fdlh le;&lhek dk micaè ugha fd;k x;k gS fd detksj gksus ds dkj.k og U;k;feyus ls oafpr u jg tk,] ,slk gh djus dh lykg nh xbZ FkhA

12-5 ySafxd mRihM+u dk ifjokn djus ds fy, le;&lhek fuèkZfjr djus ds lacaè esa lfefrfgrèkjdksa ds nkos ls lger gSA lkFk gh] lfefr bl rF; dks Lohdkj djus ds fy, ea=ky; ds blvfHkizk; dks Hkh le>rh gS fd O;fFkr efgyk vkxs vkus ds fy, lkgl tqVkus rFkk ifjokn djus dsfy, i;kZIr le; ys ldrh gSA rFkkfi] ifjokn djus ds fy, fdlh le;&lhek dk fuèkZj.k ughadjus ds lacaè esa ea=ky; dk Li"Vhdj.k cgqr larks"ktud ugha gSA lfefr le>rh gS fd fcuk fdlhle;&lhek ds ;g ,d varghu izfØ;k cu tk,xh vkSj bldk dksbZ rkfdZd fu"d"kZ ugha gks ldrk gSAlfefr ds lkFk gqbZ vafre ckrphr esa] lfpo bl ckr ij lger gq, fd ySafxd mRihM+u dk ifjokndjus ds fy, dksbZ le;&lhek fuèkZfjr fd, fcuk dksbZ vlhfer micaè fd;k tkuk okaNuh; ughagksxk D;ksafd rc ifjokn lfefr ds fy, U;k;laxr rjhds ls tkap djuk laHko ugha gksxkA rn~uqlkjlfefr ml rjg dh ;qfDr;qDr le;&lhek fuèkZfjr djus ds fy, ea=ky; ls flQkfj'k djrh gS tksu rks bruh de gks fd O;fFkr efgyk] ftls ifjokn djus ds fy, i;kZIr lkgl vkSj bPNk'kfDr tqVkusds fy, le; dh vko';drk gksxh] dks U;k; u fey lds vkSj u gh bruh vfèd gks fd okLrfodmís'; gh foQy gks tk,A

12-6 lfefr bl rF; dks Hkh uksV djrh gS fd jk"Vªh; efgyk vk;ksx foès;d] 2010 ds izk:i esa ;gmicafèr gS fd tc ifjokn fu;ksDrk ds fo#) gks rks O;fFkr efgyk ds ikl jkT; efgyk vk;ksx lslaidZ djus dk fodYi gSA lfefr eglwl djrh gS fd bl rjg dk fodYi U;k;laxr izrhr gksrk gSvkSj bls lekfo"V djus dh vko';drk gS D;ksafd blls O;fFkr efgyk dks vis{kkd`r vfèd jkgrvkSj lqj{kk dk vglkl gksxkA jkT; efgyk vk;ksx ds ikl ftl izdkj dk vuqHko gS vkSj ftl rjgdh n{krk miyCè gS mls ns[krs gq, bls] fo'ks"kdj ml ekeys esa tc ifjokn fu;ksDrk ds gh fo#) gks]O;fFkr efgyk }kjk ifjokn djus ds fy, fodYi ds :i esa lokZfèd mi;qDr eap le>k tk ldrkgSA rn~uqlkj lfefr flQkfj'k djrh gS fd [kaM 9 ¼1½ easa fuEufyf[kr ijUrqd tksM+k tk,%

^^c'krsZ fd vkxs dksbZ O;fFkr efgyk vk;ksx dks ifjokn dj ldrh gS tgka ifjokn fu;kssDrk

ds fo#) gksA **

XIII. [kaM 10% lqyg

13-1 [kaM 10 lqyg ls lacafèr gS] tks fuEufyf[kr gSa%—

¼1½ ^^;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr] èkjk 11 ds vèhu tkap vkjaHk djus

ls iwoZ ;k O;fFkr efgyk ds vuqjksè ij lqyg ds ek/;e ls mlds vkSj izR;FkhZ ds chp

ekeys dk lekèku djus ds mik; dj ldsxhA

¼2½ tgka mi&èkjk ¼1½ ds vèhu dksbZ lekèku gks x;k gS] ogka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd

lfefr ;k LFkkuh; lfefr] bl izdkj fd, x, lekèku dks vfHkfyf[kr djsxh vkSj

mls fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dks ,slh dkjZokbZ djus ds fy, Hkstsxh] tks flQ kfj'k

esa fofufnZ"V dh tk,A



93

¼3½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr] mi&èkjk ¼2½ ds vèhu vfHkfyf[kr

fd, x, lekèku dh izfr;ka O;fFkr efgyk vkSj izR;FkhZ dks miyCè djk,xhA

¼4½ tgka mi&èkjk ¼1½ ds vèhu dksbZ lekèku gkss tkrk gS] ogka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd

lfefr ;k LFkkuh; lfefr }kjk dksbZ vkSj tkap lapkfyr ugha dh tk,xhA**

13-2 bl micaè dks fo'ks"k :i ls lekfo"V fd;k x;k gS D;ksafd vkrrk;h }kjk {kek ekaxus ;k xyrhLohdkj djus tSls lqyg ds n`"Vkarksa vkSj vU; rjhdksa ds ek/;e ls leL;k dk fuiVku dj fdlhefgyk dks U;k; iznku fd;k tk ldrk gSA tkap 'kq: gksus ls igys vkSj O;fFkr efgyk ds vuqjksè ij]vkarfjd lfefr@LFkkuh; lfefr lqyg ds ek/;e ls mlds vkSj izfroknh ds chp ds ekeys dklekèku djus ds fy, dne mBk ldrh gS vkSj tgka lekèku gks tkrk gS] ogka lfefr lekèku dsrjhdksa dks vfHkfyf[kr djsxh rFkk fQj bls fu;ksDrk ;k ftyk vfèdkjh dks dkjZokbZ djus dhflQkfj'k ds lkFk vxzsf"kr djsxhA O;fFkr efgyk vkSj izfroknh dks ekeys ds lekèku lacaèhrkSj&rjhdksa dh vfHkfyf[kr izfr;ka lfefr }kjk miyCè djkbZ tk,axhA blds i'pkr~ lfefr }kjkvkxs dksbZ dkjZokbZ ugha dh tk,xhA

13-3 O;fFkr efgyk ij lqyg djus ds fy, vuqfpr ncko Mkys tkus dks ysdj dbZ fgrèkjdksa usvk'kadk, O;Dr dhaA ;g crk;k x;k fd ;fn f'kdk;rdÙkkZ ekeys dh tkap fd, tkus ds ctk,e/;LFkrk vkSj lqyg pkgrh gks] rks og ,slk djus ds fy, Lora= gSA ysfdu dkuwu esa gh bl rjg dseqís dks fuiVkus ds fy, bl rjhds dks 'kkfey fd, tkus ls ;g dkQh gn rd laHko gS fd ySafxdmRihM+u dk ekeyk fdruk Hkh ?k`f.kr D;ksa u gks] deZpkjh ml ekeys dh tkap djkus ds ctk; mlekeys ds lacaè esa le>kSrk vkSj lqyg* djus ij gh tksj nsaxsA blfy, bl lacaè esa xaHkhj fpark O;Drdh xbZ D;ksafd fcuk dksbZ U;k; iznku fd, fu;ksDrkvksa }kjk f'kdk;rdÙkkZvksa dks lqyg djus vkSjifjokn okil ysus ds fy, ck/; djus gsrq bl O;oLFkk dh xyr <ax ls O;k[;k djus vkSj bldknq#i;ksx djus dh laHkkouk gSA ;g lq>ko fn;k x;k fd ;g lqfuf'pr djus ds fy, i;kZIr dnemBk, tkus pkfg,a fd f'kdk;rdÙkkZ fdlh rjg dh èedh ;k fdlh rjg ds ncko esa ;g jkLrk ughaviuk jgk gSA bl ckr ij cy fn;k x;k fd ;fn lqyg dh izfØ;k O;fFkr efgyk }kjk 'kq: dh xbZgks] rks ifj.kker% lqèkjkRed dkjZokbZ gksuh pkfg, vkSj lqèkjkRed dkjZokbZ djus ds fy, ifjoknlfefr dks vfèdkj fn, tkus pkfg,aA izfroknh ds dqiFkxkeh O;ogkj esa lqèkj ykus ds dk;Z dkslqfuf'pr djus ds fy, fu;ksDrkvksa }kjk ,d xaHkhj iz;kl fd;k tkuk pkfg,A

13-4 ea=ky; us bl [kaM dks ;g dgdj U;k;ksfpr Bgjk;k fd ;g ekuuk fd dksbZ O;fFkr efgykfdlh vkjksih dh rqyuk esa vleku 'kfDr lacaè dh fLFkfr esa gks ldrh gS vkSj le>kSrs ds nkSjkuvuko';d ncko esa vk ldrh gSA foès;d esa fof'k"V :i ls ;g lqj{kksik; fd;k x;k gS fd le>kSrsdh dkjZokbZ dsoy mlds dgus ij gh vkjaHk dh tk ldrh gSA bruk gh ugha] fdlh le>kSrs ds gksusds ckn Hkh dkjZokbZ vkjaHk dh tk ldrh gS ;fn le>kSrs dk vuqikyu ugha fd;k x;k gksA vr%]fdlh ihfM+r efgyk dks vuko';d ncko ;k mRihM+u ls cpkus ds fy, i;kZIr lqj{kksik; gSaA

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94

13-5 vusd fgrèkjdksa us vk'kadk,a O;Dr dh gSa fd naM ds LFkku ij le>kSrs ds fy, dkuwuh iz.kkyhdk micaè djus ls ;g vfèfu;e ^dkuwuh :i ls tcju olwyh* dk ek/;e cu ldrk gSA udnHkqxrku ls izLrkfor dkuwu dk nq#i;ksx gks ldrk gSA ;g dgk x;k fd ;kSu mRihM+u dh f'kdk;r,d xaHkhj f'kdk;r gS vkSj le>kSrs esa èu }kjk fuiVku fdlh Hkh fLFkfr esa ugha gksuk pkfg,A ;g lHkhvkRe&lEekfur iq#"kksa vkSj efgykvksa dh laosnukvksa dk etkd gS fd muds lEeku dks igqaph Bsldh iwfrZ ds fy, èu ,d i;kZIr gy gSA ,d vU; mBk;k x;k eqík ;g Fkk fd pwafd ;kSu mRihM+u ,dxaHkhj f'kdk;r gS] le>kSrk dsoy èu ds }kjk gksus rd gh lhfer ugha gksuk pkfg, D;kasfd fdruh HkhcM+h jkf'k ;kSu mRihM+u ds f'kdkj fdlh O;fDr dh cnukeh dks ugha èks ldrhA

13-6 lfefr dks yxrk gS fd bl [kaM esa nks eqís gSa] vFkkZr~ O;fFkr efgyk ij le>kSrs ds fy,vuko';d ncko dh vk'kadk vkSj èu ds Hkqxrku ds lkFk le>kSrs ds nq#i;ksx dh laHkkouk rFkkO;fFkr efgyk dh laosnukvksa ds lkFk f[kyokM+A lfefr crkuk pkgsxh fd ihfM+r dks vuko';dncko ls cpkus dk lqj{kksik; blh [kaM esa ns[kk tk ldrk gS D;ksafd efgyk dh igy ij gh le>kSrkfd;k tk ldrk gSA lkFk gh [kaM 11¼1½ dk ijarqd ihfM+r dks le>kSrs ds fdlh fucaèu ;k 'krZ dkvuqikyu u gksus dh fLFkfr esa vkrafjd f'kdk;r lfefr@LFkkuh; f'kdk;r lfefr ds ikl tkus dkvfèdkj nsrk gSA nwljs] lfefr dks ^èu ds Hkqxrku }kjk le>kSrs* dk mYys[k foès;d esa dgha ij Hkhfn[kkbZ ugha fn;kA ;gka rd fd ea=ky; }kjk fn;s x;s Li"Vhdj.k esa Hkh vkjksih }kjk {kek ekaxus ;kviuh xyrh Lohdkj djus dk mYys[k gSA lfefr iqjtksj flQkfj'k djrh gS fd ^èu ds Hkqxrku }kjkle>kSrk** ugha gksuk pkfg, D;ksafd blls ;kSu mRihM+u tSlk xaHkhj d`R; ekewyh ?kVuk gks tk,xkA

13-7 lfefr dk /;ku bl ckr dh vksj Hkh fnyk;k x;k gS fd ;fn dksbZ O;fFkr efgyk le>kSrs dkfodYi pqurh gS rks vkjksih O;fDr {kek ekaxdj ;k viuh xyrh ekudj vklkuh ls NwV tk,xkAlfefr dk lq>ko gS NksVs vijkè vkSj cM+s vijkè ds chp Hksn fd;k tkuk pkfg,A NksVs vijkèksa dsekeys esa {kek ekaxuk ;k xyrh ekuuk Bhd gS ysfdu cM+s vijkèksa ds ekeys esa ,slk ugha gksukpkfg,A blls vizR;{k :i ls vkjksih dks c<+kok feysxk vkSj og Hkfo"; esa Hkh ,sls vokaNuh;dR;ksa esa lafyIr gks ldrk gSA ,sls ekeyksa esa nks"kh O;fDr dks naM nsus ls gh ihfM+r efgyk dks U;k;fnyk;k tk ldrk gSA rn~uqlkj] lfefr ea=ky; ls flQkfj'k djrh gS fd og ;kSu mRihM+u lslacafèr NksVs vijkèksa ds ekeyksa esa l'krZ le>kSrs dk micaè djsA vU; cM+s vijkèksa ds ekeyksa esadM+k naM gh ,dek= fodYi gS vkSj blesa le>kSrs dk dksbZ fodYi ugha gksuk pkfg,A

XIV. [kaM 11% f'kdk;r dh tkap

14-1 f'kdk;r dh tkap ls lacafèr [kaM 11 bl izdkj ifBr gS%—

^^èkjk 10 vkSj èkjk 16 ds micaèksa ds vèhu jgrs gq,] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;

lfefr ifjokn ds ckjs esa ,slh jhfr esa dk;Zokgh djsxh] tks fofgr dh tk,%

ijarq tgka O;fFkr efgyk] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dks ;g lwfpr

djrh gS fd èkjk 10 dh mièkjk ¼2½ ds vèhu fd, x, lekèku ds fdlh fucaèu vkSj 'krZ

dk izR;FkhZ }kjk vuqikyu ugha fd;k x;k gS rks vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr ifjokn ds

ckjs esa tkap djus ds fy, dk;Zokgh djsxhA



95

¼2½ mi&èkjk ¼1½ ds vèhu dk;Zokgh djus ds iz;kstu ds fy,] ;FkkfLFkfr] vkarfjd

lfefr ;k LFkkuh; lfefr dks ogh 'kfDr;ka gksaxh] tks fuEufyf[kr ekeyksa ds lacaè esa fdlh

okn dk fopkj.k djrs le; flfoy izfØ;k lafgrk] 1908 ds vèhu fdlh flfoy U;k;ky;

esa fufgr g® %—

¼d½ fdlh O;fDr dks leu djuk vkSj 'kiFk ij mldh ijh{kk djuk(

¼[k½ fdUgha nLrkostksa ds izdVhdj.k vkSj is'k fd, tkus dh vis{kk djuk(


¼3½ mi&èkjk ¼1½ ds vèhu tkap uCcs fnu dh vofè ds Hkhrj iwjh dh tk,xhA **

14-2 ;g [kaM mu fLFkfr;ksa dk mYys[k djrk gS ftuesa f'kdk;r lfefr tkap 'kq: dj ldrh gSA ;g

f'kdk;r lfefr;ksa esa fofgr fo'ks"k 'kfDr;ksa dk mYys[k Hkh djrk gSA

14-3 vusd fgrèkjdksa us ^tkap djuk 'kq:* djus ds fy, vkarfjd f'kdk;r lfefr vFkok LFkkuh;f'kdk;r lfefr dks ,d flfoy U;k;ky; dh U;kf;ddYi 'kfDr;ka nsus ds lacaè esa dM+h vkifÙk;ka

dh g®A [kaM 11 ds mi&[kaM 2¼x½ esa mfYyf[kr ^^,slk dksbZ vU; fo"k;] tks fofgr fd;k tk,** ds

lacaè esa vk'kadk,a O;Dr dh xb±A ;g vkjksi yxk;k x;k fd bl izdkj dh foosdkèhu 'kfDr;ksa dsLor% gh O;kid vFkZ yxk, tk ldrs g® vkSj budk O;kid nq#i;ksx gks ldrk gSA ;g lq>ko fn;k

x;k fd ;g mi&[kaM Li"V ugha gS vkSj blds dbZ vFkZ yxk, tk ldrs g®] blfy, bls gVk fn;k tkuk

pkfg,A fgrèkjdksa dh vU; vk'kadk,a@lq>ko bl izdkj g®%

— dsoy ,d lnL; dh dkuwuh i`"BHkwfe gksuh pkfg,] og Hkh vfèekur%(

— fdlh vU; ekeys esa vR;ar vLi"V 'kfDr;ka nh xbZ g®(

— vkarfjd f'kdk;r lfefr@LFkkuh; f'kdk;r lfefr ds dÙkZO; Li"V gksus pkfg,a(

— buds dk;Zdj.k dks lqpk# cukus ds fy, vkn'kZ uhfr;ka vkSj fn'kkfunsZ'k cuk, tkus

pkfg,a(

— fu;eksa esa vko';drk iM+us ij ,d dkuwuh lykgdkj gksus dh O;kogkfjdrk dks'kkfey fd;k tkuk pkfg,(

— fu;eksa esa tkap djus ds rjhds dk mYys[k gksuk pkfg,(

— vfèfu;e esa nLrkost izLrqr djus] ekSf[kd lk{; vkSj U;k;fu.kZ; ds fy, le;kofèdk mYys[k gksuk pkfg,A

14-4 ea=ky; us lfefr dks crk;k gS fd foès;d ds rgr tkap izfØ;k dks ,d U;kf;ddYidkjZokbZ ds :i esa j[kk x;k gS tksfd vukSipkfjd Lo:i dh gSA vr% nksuksa i{kksa ds fy, dkuwuh

lykgdkj dks izLrqr djus dh lkekU;r% dYiuk ugha dh xbZ gSA rFkkfi] fu;e cukrs le; fLFkfr;ksa



96

ds vkèkj ij dkuwuh lykgdkj dh vuqefr nsus ds izkoèku ij fopkj fd;k tkuk pkfg,A bldsvfrfjDr] izLrkfor foès;d ds [kaM 11 ls 13 esa vkarfjd ;k LFkkuh; lfefr }kjk dh tkus okyhtkap dh 'kfDr;ksa vkSj izfØ;k dk i;kZIr :i ls izkoèku fd;k x;k gSA [kaM 11¼2½¼x½ ds vUrxZrlfefr;ksa dh vU; 'kfDr;ksa tSls dfri; fof'k"V igyw Hkh Fks] ftuesa dqN yphykiu ykus ds fy,fu;eksa ds ek/;e ls fuèkZfjr fd;k tkuk gSA

14-5 lfefr dk fopkj gS fd tkap ds lapkyu ls lacafèr vR;ar egRoiw.kZ igyw fu;eksa esa 'kkfey ugha fd,x, g® ftlls vLi"Vrk vkSj xyr vFkZ fudkyus dh laHkkouk gSA lfefr jk"Vªh; efgyk vk;ksx izk:i foès;d]2010 esa 'kkfey fuEufyf[kr micaè dh vksj /;ku vkdf"kZr djkuk pkgsxh%

^^tgka èkjk 10 dh mi&èkjk ¼1½ ds rgr le>kSrk ugh a gksrk gS ogka ;FkkfLFkfr vkarfjd

lfefr ;k LFkkuh; lfefr èkjk 15 ds micaèksa ds vèhu] viuh lsok vkSj vkpkj fu;e@LFkk;h

vkns'kksa@uhfr;ksa ds vuqlkj fdlh f'kdk;r ij tkap vkjaHk dj ldrh gS] vkSj tgka ,sls fu;e

ekStwn ugha g® ogka ,sls rjhds ls tSlk fd fofgr fd;k tk,A **

bl micaè ls ,d izdkj ls ;g Li"V gks tkrk gS fd lsok vkSj vkpkj fu;e] LFkk;h vkns'kksa ;kuhfr;ksa ds vuqlkj gh tkap dh tk ldrh gSA vr%] lfefr flQkfj'k djrh gS fd [kaM 11¼1½ esarn~uqlkj la'kksèu fd, tk,aA

14-6 [kaM 11¼3½ esa micaè gS fd mi&èkjk ¼1½ ds rgr dh tkus okyh tkap 90 fnu dh vofè esaiwjh dh tkuh pkfg,A lfefr crkuk pkgsxh fd fuèkZfjr vofè vFkkZr~ 90 fnu esa tkap u iwjh gksus dhfLFkfr esa fu;ksDrk dk dksbZ mÙkjnkf;Ro fuèkZfjr ugha fd;k x;k gSA jk"Vªh; efgyk vk;ksx us ;g Hkhlq>ko fn;k gS fd tkap esa 90 fnu ds ckn gksus okys foyac ds fy, fu;ksDrkvksa dh lnks"krk dkfuèkZj.k gksuk pkfg,A lfefr dk /;ku jk"Vªh; efgyk vk;ksx izk:i foès;d] 2010 esa blh izdkj dsmicaè dh vksj fnyk;k x;k gS tks fd bl izdkj ifBr gS%

^^tgka ;FkkfLFkfr vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr mi&èkjk ¼3½ ds rgr fuèkZfjr vofè

ds Hkhrj tkpa iwjh djus esa vlQy jgrh gS] fu;ksDrk ;k ftyk vfèdkjh] tSlk Hkh ekeyk gks]

,slh dkjZokbZ dj ldrs gSa tSlh fd fofgr dh tk,A **

lfefr dk lq>ko gS fd ;k rks orZeku foè;sd esa ,slk gh [kaM 'kkfey fd;k tk, tSlk fdjk"Vªh; efgyk vk;ksx izk:i foès;d] 2010 esa 'kkfey gS] ;k fu;ksDrk dh tokcnsgh fuèkZfjr dhtk,] ftls naM ls lacafèr [kaM 2-5 ds rgr 'kkfey fd;k tk ldrk gSA

XV. [kaM 12% tkap ds yafcr jgus ds nkSjku dkjZokbZ

15-1 [kaM 12 tkap ds yafcr jgus ds nkSjku dh tkus okyh tkap ls lacafèr gS tks bl izdkj ifBrgS %—

^^tkap ds yafcr jgus ds nkSjku] O;fFkr efgyk }kjk fd, x, vuqjksè ij] ;FkkfLFkfr] vkarfjd

lfefr ;k LFkkuh; lfefr fu;kstd dks fuEufyf[kr dh flQ kfj'k dj ldsxh]----



97

¼d½ O;fFkr efgyk ;k izR;FkhZ dk fdlh vU; dk;ZLFky esa varj.k(

¼[k½ O;fFkr efgyk dh Nqêh eatwj djus(

¼x½ O;fFkr efgyk dks ,slh vU; jkgr iznku djus] tks fofgr dh tk,A **

15-2 ea=ky; dk mís'; lfefr ds foosdkfèdkj ij ;g NksM+uk Fkk fd og tkap ds yafcr gksus dhvofè ds nkSjku O;fFkr efgyk dks vUrfje jkgr iznku djus dh flQkfj'k dj ldsA bl izkoèkuds vUrxZr ftl izdkj dh jkgr dh ifjdYiuk dh xbZ Fkh mlesa f'kdk;r ntZ djus ds ifj.kkeLo:iO;fFkr efgyk ds Mjus vFkok cnyk ysus vFkok 'k=qrkiw.kZ dk;Z ifjfLFkfr dk lkeuk djus vFkokmls xokgksa dh èedh dk Mj gksus dh fLFkfr esa LFkkukUrj.k] Nqêh vFkok bl izdkj ds vU; jkgr'kkfey FksA foès;d esa bl rjg dh dkjZokbZ vLFkk;h mik; ds :i esa gh ifjdfYir FkhA

15-3 dqN fgrèkjdksa us O;fFkr efgyk ds vuqjksè ij izfroknh ds LFkkukUrj.k ds ckjs esa viuh&viuhvkifÙk ntZ dhA izfroknh ds LFkkukarj.k ls mlds ifjokj ds fy, leL;k mRiUu gksxh vkSj bllsmlds lkeus foÙkh; ijs'kkuh mRiUu gksxh ftlds dkj.k mlds cPpksa dh ns[kHkky izHkkfor gksxhA ;gHkh mYys[k fd;k x;k fd ,slh dksbZ dkjZokbZ tks nks"kh ds fy, vfgrdkjh gks og Hkkjrh; U;k; iz.kkyhesa ugha gSA blfy, ;g lq>ko fn;k x;k fd izfroknh dk LFkkukUrj.k mldh lgefr ls gh fd;k tkukpkfg, vkSj tkap ds yafcr gksus dh vofè rd mls Hkh Nqêh gsrq vuqeksnu djus dk cjkcj dkvfèdkj gksuk pkfg,A

15-4 lfefr dks crk;k x;k gS fd O;fFkr efgyk dks vLFkk;h jkgr iznku djus dh fdlh flQkfj'kds ifj.kkeLo:i vijkèdÙkkZ dks fdlh izdkj dh gkfu u gksus nsuk lqfuf'pr djus ds fy, i;kZIrlqj{kksik; gSaA f'kdk;r lacaèh lfefr bl ekeys ds rF;ksa vkSj ifjfLFkfr;ksa ij fopkj djus ds i'pkr~gh dksbZ flQkfj'k djsxhA bl micaè dk iz;kstu ml ekeys esa vUrfje jkgr iznku djuk ;k tgkaf'kdk;rdÙkkZ us rRdky [krjs ;k gkfu vFkok vko';drk dh vk'kadk ds lacaè esa ,slk vuqjksèfd;k gksA

15-5 ;g lfefr ea=ky; }kjk fn, x, vkSfpR; ls vk'oLr gSA lfefr eglwl djrh gS fd ml ihfM+rO;fDr ij T;knk /;ku fn;k tkuk pkfg, tks fd vR;fèd ekufld vk?kkr ls xqtjrk gS vkSj blvUrfje jkgr dk iz;kstu iwNrkN dh izfØ;k ds nkSjku mls rukoeqDr j[kuk gSA lfefr bl ckr ij Hkhtksj nsuk pkgsxh fd u dsoy ihfM+r dh lqj{kk ,oa laj{kk ds fy, Hkh micaè fd, tkus pkfg,a cfYdlkFk gh xokgksa ds fy, Hkh gksus pkfg,] ftlesa iwNrkN dh izfØ;k ds nkSjku vkSj mlds i'pkr~ mudsmRihM+u dks jksduk Hkh 'kkfey gSA ihfM+r@xokgksa dks fuyafcr ugha fd;k tkuk pkfg,] mUgsa Kkkiu ughafn, tkus pkfg,] mu dk;ks± ds fy, muds f[kykQ tkap ugha djokuh pkfg,] ftls f'kdk;r djus ds:i esa mRihM+u ekuk tk,xkA rn~uqlkj] lfefr bl lacaè esa ea=ky; ls vko';d micaè djus dhflQkfj'k djrh gS rkfd ihfM+r vkSj xokgksa dks gj izdkj ds ncko vkSj 'k=qrk ls cpk;k tk ldsA

15-6 [kaM 12 ds mi&[kaM 2 esa ekeyk lkfcr gks tkus ij O;fFkr efgyk dks Nqêh nsus dk micaè gSA;g bafxr fd;k x;k Fkk fd okLrfodrk easa f'kdk;rdÙkkZ dks f'kdk;r djus ds ifj.kkeLo:i gksusokys ruko ds dkj.k voSrfud Nqêh ysus ds foÙkh; cks> dks Hkh lgu djuk gksxkA lkFk gh ;g micaè



98

Nqêh ds fnuksa dh la[;k dk fuèkZj.k ugha djrk gSA blfy, ;g lq>ko fn;k x;k fd ^^;fn ekeyklkfcr gks tkrk gS** 'kCnksa dks gVk;k tk,A

15-7 ea=ky; us crk;k fd nh tkus okyh Nqêh ds fnuksa dh la[;k gj ekeys esa vyx&vyx gks ldrhgS rFkk lfefr ds lnL;ksa }kjk bl fo"k; esa fu.kZ; fy;k tk ldrk gSA rFkkfi] lfefr dk ;g fopkjgS fd O;fFkr efgyk ds fgr esa Nqêh dh vofè dh fof'k"Vrk dks 'kkfey fd, tkus dhvko';drk gSA blds ckn] lfefr ^;fn ekeyk lkfcr gks tkrk gS* 'kCnksa dks gVkus esa dqNlPpkbZ ikrh gS D;ksafd O;fFkr efgyk ds fy, ,sls ySafxd mRihM+u ds ekeys] ftldk dksbZlk{kh u gks] dks lkfcr djuk ges'kk vklku ugha gksxkA lfefr ea=ky; ds mDr lq>ko vuqlkj'kCnksa dks gVkus dh flQkfj'k djrh gSA O;fFkr efgyk dks Nqêh ds ekeyksa bR;kfn ds fy,ijs'kku ugha fd;k tkuk pkfg, D;ksafd ySafxd mRihM+u dk vk?kkr lguk gh mlds fy, cgqrdfBu gksxkA blls O;fFkr efgyk ds fy, ySafxd mRihM+u dh f'kdk;r nk;j djuk vklkugksxk rFkk ;g mls ekeyk lkfcr ugha gksus ds ifj.kkeksa ds ckjs esa lkspdj f'kdk;r ugha djusls jksdsxkA

XVI. [k.M 13 % tkap fjiksVZ

16-1 tkap fjiksVZ ls lacafèr [k.M 13 fuEukuqlkj ifBr gS%—

^^¼1½ bl vfèfu;e ds vèhu tkap ds iwjk gksus ij] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;

lfefr vius fu"d"kks± dh ,d fjiksVZ] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dks miyCè

djk,xh vkSj ,slh fjiksVZ lacafèr i{kdkjksa dks miyCè djkbZ tk,xhA

¼2½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr bl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd

izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku lkfcr ugha fd;k x;k gS rks og fu;kstd vkSj ftyk vfèdkjh

dks ;g flQ kfj'k djsxh fd ekeys esa dksbZ dkjZokbZ djus dh t#jr ugh a gSA


izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku lkfcr gks x;k gS] ogka] og] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;k ftyk

vfèdkjh ls fuEufyf[kr dh flQ kfj'k djsxh]-----

(i) izR;FkhZ ij ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj dnkpkj ds :i esa ;k tgka ,sls lsok

fu;e ugh a cuk, x, g®] ogka ,slh jhfr ls] tks fofgr dh tk,] y®fxd mRihM+u ds fy,

dkjZokbZ djus(

(ii) izR;FkhZ ij ykxw lsok fu;eksa esa fdlh ckr ds gksrs gq, Hkh] izR;FkhZ ds osru ;k etnwjh ls

O;fFkr efgyk dks ;k mlds fofèd okfjlksa dks lanÙk fd, tkus okys izfrdj dh ,slh

jkf'k dh dVkSrh djus] tks èkjk 15 ds micaèksa ds vuqlkj og voèkfjr djs(

ijarq ;fn fu;kstd izR;FkhZ ds dÙkZO; ls vuqifLFkr jgus ;k fu;kstu ds lekIr gks tkus

ds dkj.k mlds osru ls ,slh dVkSrh djus esa vleFkZ gS rks og O;fFkr efgyk dks ,sls

izfrdj dk lank; djus dk izR;FkhZ dks funs'k ns ldsxkA



99

¼4½ fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh] mlds }kjk flQ kfj'k dh izkfIr ls lkB fnuksa ds Hkhrj ml

ij dkjZokbZ djsxkA **

bl [k.M esa f'kdk;r lfefr }kjk dh xbZ tkap ds fu"d"kks± ds vkèkj ij] tgka izR;FkhZ dsfo#) vkjksi lkfcr gq, gSa ;k ugha] nksuksa ij f'kdk;r lfefr }kjk dh tkus okyh flQkfj'kksa dkfo'ks"k :i ls mYys[k fd;k x;k gSA blesa vkjksi lkfcr gksus dh fLFkfr esa dh tkus okyh flQkfj'kksads izdkj dk Hkh Li"V mYys[k fd;k x;k gSA blesa fu;ksDrk ;k ftykfèdkjh dks tkap fjiksVZ dsfu"d"kks± ij lkB fnuksa ds Hkhrj dkjZokbZ djus dks vfuok;Z Hkh cuk;k x;k gSA

16-2 lfefr dk /;ku ,slh tkap djkus dh orZeku izfØ;k dh vksj fnyk;k x;k ftlesa vR;fèdyack le; yxus ds dkj.k ;s dkQh lgk;d ugha gS ftlds dkj.k dk;ZLFky ij izfrdwy okrkoj.kdks lgus esa vleFkZ gksus ls dbZ efgykvksa us f'kdk;rsa dh g®A pwafd dksbZ vkarfjd jkgr ugha feyrhblfy, mUgsa vDlj f'kdk;r okil ysus ;k le>kSrk djus ;k ukSdjh NksM+us ij Hkh et+cwj fd;k x;kAvijkèdÙkkZ dh xyrh fl) gks tkus ij Hkh] izcaèu izk;% fdlh Hkh le;c) rjhds ls dkjZokbZdjus@f'kdk;r lfefr dh flQkfj'k dks fØ;kfUor djus esa vDlj ukdke jgrk gS] ftlls f'kdk;rdÙkkZdks vkSj d"V gksrk gSA ;s Hkh vk'kadk,a trkbZ xb± fd izLrkfor dkuwu ds ykxw gksus ds ckn Hkh fLFkfresa dksbZ cnyko ugha gksxkA

16-3 lfefr mDr vfHkO;Dr fpUrkvksa dks dkQh lgh ikrh gSA lfefr ;g mYys[k pkgsxh fd[k.M 11 ¼3½ ds vUrxZr] tkap dh izfØ;k uCcs fnuksa ds vUnj iwjh dh tkuh pkfg, rFkk tkap fjiksVZds izkIr gksus ds lkB fnuksa ds vanj fu;ksDrk ;k ftykfèdkjh dks flQkfj'k ij dkjZokbZ djuh pkfg,Adsoy bruk gh ugha] ,slk ugha djus ij] [k.M 25 ds vUrxZr naMkRed dkjZokbZ dh tk,xhA lfefr;g mYys[k djuk pkgsxh fd bu lfefr;ksa ds xBu rFkk mudk vfèns'k ns[krs gq,] ,slh ?kVuk,a gksusdh laHkkouk cgqr de gSA lfefr leqfDr djrh gS fd [k.M 20 esa n'kkZ;s vuqlkj] ftykfèdkjhvkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr }kjk rS;kj dh xbZ fjiksVks± dks le; ls izLrqr djus ij fuxjkuhj[kus ds fy, dÙkZO;c) gksxkA lfefr dk ;g fopkj gS fd tgka rd vkarfjd lfefr dk lacaè gSfu;ksDrk dk Hkh ;g dÙkZO; gksuk pkfg,A lfefr rn~uqlkj] flQkfj'k djrh gS fd fu;ksDrk ds dÙkZO;ksals lacafèr [k.M 19 esa bl dÙkZO; dks Hkh 'kkfey fd;k tkuk pkfg,A

16-4 lfefr eglwl djrh gS fd ;s micaè dkQh dBksj gSa rFkk rRlacaèh fu"d"kks± ij tkap izfØ;k rFkkvuqorhZ dkjZokbZ dks ,d fo'ks"k le;&lhek eas iwjk fd;k tkuk pkfg,A f'kdk;r lfefr }kjkizfrosnu dks izLrqr djus esa vuko';d foyEc djus ij dqN fpUrk gks ldrh gSA

16-5 lfefr ls ;g vkxzg Hkh fd;k x;k fd tkap djk, tkus ds rjhds rFkk lk{; vfHkfyf[kr fd;stkus dh izfØ;k ls lacafèr fof'k"V fn'kkfunsZ'kksa dks fuèkZfjr fd;s tkus dh vko';drk gS ftlesafuEufyf[kr 'kkfey gks ldrs gSa ysfdu ;g bu rd gh lhfer ugha gksxk%—

— f'kdk;rdÙkkZ dh Hkkxhnkjh

— lkf{k;ksa dh tkap dk rjhdk



100

— os fdl izdkj ds iz'u gksaxs ftudh vuqefr ug… gS

— lk{; dh vuqefr ugh a gksuk@O;fFkr efgyk ds pfj= ] O;fDrxr@;kSu thou rFkk bfrgkl

bR;kfn ij vkèkfjr tkap

lfefr dk ;g fopkj gS fd tkap djkus gsrq izfØ;kRed fooj.kksa dk Li"V mYys[k fd;s tkusdh vko';drk gS rFkk] rn~uqlkj] flQkfj'k djrh gS fd [k.M 28 ds vUrxZr cuk, tkus okys fu;eksaesa bldk fo'ks"k :i ls mYys[k fd;k tk,A

16-6 bl lacaè esa vk'kadk,a O;Dr dh xb± fd fu;ksDrk lfefr dh flQkfj'kksa ls izfrc) gksxk fdughaA lfefr ;g mYys[k djuk pkgsxh fd [kaM 25¼i½ ¼[k½ esa fofufnZ"V fd, vuqlkj fu;ksDrklfefr dh flQkfj'kksa ls izfrc) gS ftlds varxZr [k.M 13 ds vUrxZr nh xbZ fdlh flQkfj'k dkvuqikyu ugha djus ij] og n.M dk ik= gksxkA blds vykok] [k.M 10 ds vUrxZr le>kSrs ds nkSjkufuiVku dh 'krks± dks vkbZñlhñlhñ,yñlhñlhñ }kjk viuh flQkfj'k ds :i esa vfHkfyf[kr rFkkvxzsf"kr fd, tkus dh vko';drk gSA blds }kjk fuiVku dh 'krs± [k.M 13 ds vUrxZr flQkfj'kekuh tk,axhA lfefr dk ;g fopkj gS fd bu micaèksa ls] fu;ksDrk lfefr rd igqapus okyh ySafxdmRihM+u dh izR;sd f'kdk;r ij dkjZokbZ fd;s tkus rFkk mldk fuiVku djus ,oa tkap fjiksVZ dhflQkfj'k ij dkjZokbZ fd, tkus dks lqfuf'pr djus ds fy, izfrc) gSA mlds vU;Fkk dk;Z djus dhlaHkkouk,a cgqr de gksaxhA

16-7 vU; igyw ftldk mYys[k fd;k x;k og ;g Fkk fd f'kdk;r lfefr dks foÙkh; eqvkotk nsusdk vfèdkj ugha gksuk pkfg,A mls dsoy tkap djuh gksxh rFkk fjiksVZ izLrqr djuh gksxhA ;g lq>kofn;k x;k fd fofèd izkfèdkjh }kjk foÙkh; eqvkotk fn;s tkus dk fu.kZ; fy;k tkuk pkfg,Aea=ky; ds lkFk bl eqís dks mBk, tkus ij] ;g Li"V fd;k x;k fd vkbZñlhñlhñ,yñlhñlhñvèZU;kf;d] lkafofèd izkfèdj.k gS rFkk blfy, bldh flQkfj'ksa dkuwuh :i ls ekU; gksaxhA pwafd'kkjhfjd rFkk ekufld pksV ds fy, eqvkotk jkgr dk vfHkUu Hkkx gS] dsoy U;k;ky; dks ,slhjkgr gsrq vfèdkj nsus ls izLrkfor dkuwu dk mís'; gh lekIr gks tk,xkA

16-8 lfefr ea=ky; }kjk fn, x, vkSfpR; ls lger gS D;ksafd f'kdk;r lfefr dks O;fFkr efgykdks jkgr nsus dk iw.kZ vfèdkj gksxkA U;k;ky; }kjk eqvkotk vkfn nsus dk fu.kZ; O;fFkr efgyk dsfy, U;k; dh ihM+ktud izrh{kk gksxh D;ksafd fu.kZ; vkus esa cgqr le; yx ldrk gS rFkk bllsvuko';d gh mldh ekufld ihM+k c<+ ldrh gSA blls ml efgyk ds lkFk vuko';d izpkj lsU;k; djus dk mís'; gh fujFkZd gks tk,xkA lfefr ;g mYys[k djuk pkgsxh fd mPpre U;k;ky;ds fn'kkfunsZ'kksa esa fn, x, vfèns'k ds vuqlkj ihfM+r }kjk dh xbZ f'kdk;r ds fuokj.k gsrq fu;ksDrkds laxBu esa ,d f'kdk;r ra= cuk;k tk,A

16-9 foès;d dk [k.M 13¼3½ bl fu"d"kZ ij igqapus fd izR;FkhZ ds fo#) vkjksi lkfcr gks x;kgS] fu;ksDrk dk ftykfèdkjh }kjk dh tkus okyh dkjZokbZ ls lacafèr gSA blesa izR;FkhZ ij ykxw lsokfu;eksa@vkpkj fu;eksa ;k vuq'kklukRed ekeyksa lacaèh uhfr;ksa ds micaèksa ds vuqlkj dkjZokbZ djukrFkk O;fFkr efgyk dks nh tkus okyh eqvkots dh jkf'k dks izR;FkhZ dh et+nwjh ;k osru ls dkVuk'kkfey gks ldrk gSA blesa vfèfu;e esa fuèkZfjr fu;eksa ;k lsok fu;eksa ds vuqlkj vijkèdÙkkZ dkslsok ls fuyafcr fd;k tkuk Hkh 'kkfey fd;k tk ldrk gSA



101

16-10 [k.M 13 ds mi&[k.M 3 ds fofHkUu igyqvksa ij fgrèkjdksa }kjk fofHkUu fopkj vfHkO;Drfd, x,A ;s fuEukuqlkj gSa%—

— eqvkots dh jkf'k dks fuèkZfjr djus gsrq ekunaM@ekinaM dk fo'ks"k :i ls mYys[k fd,tkus dh vko';drk gSA

— foÙkh; eqvkots dks O;ogk;Z ugha ekuk x;kA ;fn ,slk dksbZ eqvkotk nsuk Hkh gS rks]f'kdk;rdÙkkZ dks vko';d eqvkotk nsuk fu;ksDrk dh ftEesnkjh gksuh pkfg,A

— lsok fu;eksa ds vuqlkj dkjZokbZ dh tkuh pkfg, ;k lsok fu;eksa ds u gksus ij ^,slhjhfr esa tks fofgr gks* dks iqu% izk:fir fd, tkus dh vko';drk gS rkfd n.MkReddkjZokbZ ds lacaè esa Li"Vrk vk ldsA lsok fu;eksa esa ,slk dksbZ mYys[k u gksus ds ekeysesa fof'k"V naMksa dk mYys[k fd;k tkuk pkfg,A

— ,sls ekeyksa esa tgka izR;FkhZ t:jh ugha fd deZpkjh gks] ogka mlls eqvkots dh olwyhdh izfØ;k Li"V ugha gSA

— fdlh ckgjh O;fDr@vU; i{k }kjk pwd ds ifj.kkeLo:i gqbZ ySafxd mRihM+u dh?kVuk,aA

— orZeku dkuwuksa ds lkFk fojksè dh laHkkouk,aA

— tkap izfØ;k esa vLi"VrkA

;g Hkh mYys[k fd;k x;k fd foès;d esa vkjksih ds vfèdkjksa ds lacaè esa dqN ugha dgk x;kgSA izfØ;k esa vihy djus dk dksbZ mYys[k ugha gSA fdlh Hkh vkjksih dks ml ij yxk;s x, vkjksiksads lacaè esa fu"i{k tkap ls oafpr ugha fd;k tkuk pkfg,A vihy djus ds vfèdkj rFkk QSlyksa dhleh{kk ls fu"i{k tkap gksus dh laHkkouk gksxhA

16-11 mDr mfYyf[kr fpUrkvksa dk laKku ysrs gq,] lfefr ;g ikrh gS fd tkap ds fu"d"kks± ds lacaèesa vuqorhZ dkjZokbZ ls lacafèr fofHkUu igyqvksa dks ns[krs gq, orZeku [k.M dks Li"V cukus ds fy,dkQh dqN fo'ks"k :i ls mfYyf[kr fd, tkus dh vko';drk gSA O;fFkr efgyk ds vykok izR;FkhZds n`f"Vdks.k ls fdlh lansgiw.kZ ;k vLi"V rRo ds lkeus vkus ds dkj.k O;fFkr efgyk ;k izR;FkhZ dsn`f"Vdks.k ls dkjZokbZ dks vokafNr ;k vU;k;iw.kZ le>k tk ldrk gSA lfefr ;g Hkh mYys[k djukpkgsxh fd ,uñlhñMCY;wñ foès;d] 2006 rFkk 2010 esa mu ekeyksa esa tgka dksbZ lsok rFkk vuq'kklukRedfu;e ugha gSa ogka ftykfèdkjh }kjk vkjksih dks n.M nsus dh izfØ;k dk micaè fd;k x;k FkkAorZeku foès;d esa ^tSlk fuèkZfjr fd;k tk,* okD;ka'k ds lkFk bls vuar NksM+ fn;k x;k gSA

16-12 lfefr dk ;g fopkj gS fd lcls igys] lHkh ljdkjh deZpkfj;ksa ds lsok fu;eksa rFkk futh{ks= esa lHkh deZpkfj;ksa dh lafonkvksa esa ySafxd mRihM+u dks ,d vijkè ds :i esa mfYyf[kr fd;ktkuk pkfg,A ;g mPpre U;k;ky; ds funs'k ds vuq:i gS fd vkpkj rFkk vuq'kklu ls lacafèrljdkjh@ljdkjh {ks= ds fudk;ksa ds fu;eksa@fofu;eksa esa ySafxd mRihM+u dk fu"ksè djus okys



102

fu;eksa@fofu;eksa dks 'kkfey fd;k tkuk pkfg, rFkk ,sls fu;eksa esa vijkèh ds fo#) leqfpr n.M dkmicaè gksuk pkfg,A futh fu;ksDrkvksa ds fy, vkS|ksfxd fu;kstu ¼LFkk;h funs'k½ vfèfu;e] 1946ds vUrxZr mDr fu"ksè dks LFkk;h vkns'kksa esa 'kkfey djus ds fy, dne mBk, tkus pkfg,A nwljk]^tSlk fd fuèkZfjr gks* okD;ka'k esa Li"Vrk ykus ds fy,] fu;eksa esa ,sls vijkè ds fy, naMkReddkjZokbZ ds izdkj dk Li"V :i ls mYys[k fd;k tkuk pkfg,A ySafxd mRihM+u gsrq fof'k"V izdkj dsn.M dk mYys[k djus ls fLFkfr Li"V gksxhA f'kdk;r lfefr }kjk viuk izfrosnu fn;s tkus ds ckn]fu;ksDrk }kjk viukbZ tkus okyh fuèkZfjr izfØ;k ds lacaè esa] lfefr uksV djrh gS fd [k.M 28 dsvUrxZr cuk, tkus okys fu;eksa esa bl gsrq micaè fd;k tkuk pkfg,A

16-13 mi&[kaM 3 ¼ii½ esa êqvkots dh jkf'k* 'kCnksa ds iz;ksx ds laca/k esa] ;g lq>ko fn;k x;k fdbls ^{kfriwfrZ* ds :i esa iqu% fufnZ"V fd;k tk ldrk gS tks f'kdk;rdÙkkZ ds ekufld] 'kkjhfjd]O;fDrxr rFkk O;kolkf;d vk?kkr ds laca/k esa ns; gksxhA êqvkots* ds :i esa f'kdk;rdÙkkZ dksmipkjkRed {kfriwfrZ iznku djus dks Li"V djrs gq,] fo/ks;d esa bl rF; dks utjvankt fd;k x;kgS fd dk;ZLFky ij fofHkUu izdkj ds ySafxd mRihM+u ds vk?kkr dh {kfriwfrZ dsoy /kujkf'k nsdjgh iwjh ugha dh tk ldrhA lfefr êqvkotk* ds LFkku ij ^{kfriwfrZ* 'kCn dk iz;ksx djus dslq>ko ls lger gS D;ksafd eqvkots dh fdruh Hkh jkf'k ySafxd mRihM+u ds ihfM+r O;fDr dsekufld vkSj 'kkjhfjd vk?kkr dh {kfriwfrZ ugha dj ldrhA blds vfrfjDr ^{kfriwfrZ* 'kCnêqvkotk* 'kCn ls dgha vf/kd f'k"V vkSj mi;qDr gS rn~uqlkj lfefr mi&[kaM ¼3½¼ii½ esa la'kksèufd;s tkus dh flQkfj'k djrh gSA

16-14 dqN fgrèkjdksa us fu;ksDrk@laxBu }kjk eqvkotk fn, tkus ds i{k esa cgl dh D;ksafd viusdeZpkfj;ksa dks vuq'kkflr djuk rFkk lsok fu;eksa dk ikyu djokuk lqfuf'pr djuk fu;ksDrk dhftEesnkjh gSA ;g lq>ko fn;k x;k fd if'peh ns'kksa esa izpfyr bl dk;Z&iz.kkyh dks bl foès;d esaHkh ykxw fd;k tkuk pkfg,A ea=ky; us fopkj O;Dr fd;k fd NksVs rFkk vlaxfBr {ks= ds m|eksalfgr ns'kHkj ds dk;ZLFkyksa dh fHkUu&fHkUu izd`fr dks ns[krs gq,] fu;ksDrk dks eqvkots dk Hkqxrkudjus gsrq mÙkjnk;h cukuk O;ogk;Z ugha gksxkA lkFk gh] dk;ZLFky ij lqjf{kr okrkoj.k lqfuf'prdjus dh fu;ksDrk dh izkFkfed ftEesnkjh dks ns[krs gq,] [k.M 19 esa fu;ksDrk ds dÙkZO;ksa dks foLrkjls fn;k x;k gSA blds lkFk gh] [k.M 25 esa dkuwu ds micaèksa dk vuqikyu u djus ij fu;ksDrk ijn.M dk Hkh mYys[k fd;k x;k gSA

16-15 lfefr ea=ky; }kjk fn, x, vkSfpR; dks lgh ekurh gS rFkk ;g fo'okl djrh gS fd fu;ksDrkdh ftEesnkjh ds vfrfjDr] lsok fu;eksa ;k lafonk dh 'krks± ds vUrxZr ;g izR;sd O;fDr dhO;fDrxr ftEesnkjh Hkh gS fd og ySafxd mRihM+u ds dk;ks± esa fyIr ugha gksxkA O;fDr dh O;fDrxrftEesnkjh ij tksj nsus ds fy, Hkh lsok fu;eksa ;k lafonk dh 'krks± esa ySafxd mRihM+u dks xaHkhj dnkpkjds :i esa mfYyf[kr fd;k tkuk pkfg,A vr%] lfefr dk ;g fopkj gS fd fu;ksDrk }kjk ugha vfirq]dsoy vkjksih }kjk gh eqvkotk fn;k tkuk pkfg,A

16-16 lfefr dks ;g crk;k x;k fd ySafxd mRihM+u ds ekeyksa ls fuiVus ds fy, f'kdk;rlfefr;ksa ds xBu gsrq dbZ LFkkuh; dkuwuksa rFkk fo'ks"k dkuwuksa esa igys gh la'kksèu fd;k tk pqdk gSA;fn mPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa ds vkyksd esa ySafxd mRihM+u ds ekeyksa] tks fofHkUu dk;ZLFkyksa



103

esa gks ldrs gSa] ij dkjZokbZ djus gsrq orZeku laLFkkxr ra= ds ewY;kadu dk dk;Z ea=ky; }kjk fd;ktkrk gS rFkk O;ogk;Z ?kVdksa dks izLrkfor dkuwu ds vUrxZr fu;eksa }kjk fuèkZfjr tkap izfØ;k dk Hkkxcuk;k tkrk gS rks lfefr bldh ljkguk djsxhA

16-17 vusd fgrèkjdksa us vkjksih ds vfèdkjksa ls lacafèr ,d vR;ar egRoiw.kZ vkSj izklafxd eqíkmBk;k gSA tSlk fd igys mYys[k fd;k x;k gS] ;g foès;d bl igyw ij ewd gSA ;g lq>ko fn;k x;kFkk fd vkjksih dks Lora= vkSj fu"i{k lquokbZ ls oafpr ugha j[kk tkuk pkfg,A lfefr dk ;g n`<+fopkj gS fd izR;sd vkjksih O;fDr dks Lora= vkSj fu"i{k lquokbZ dk vfèdkj gS D;ksafd ;gizkd`frd U;k; ds fl)kar dh cqfu;kn gSA lfefr us ik;k gS fd [kaM 3 (i) esa dsoy ;gmYys[k gS fd tkap fjiksVZ dh ,d izfr lacafèr i{kksa dks miyCè djkbZ tkuh pkfg,A lfefrekurh gS fd vkjksih vkSj ihfM+r efgyk ;fn f'kdk;r lfefr ds le{k viuh ckr j[kus esalarq"V ugha gS rks mUgsa ,d volj iznku djus ds fy, ,d leqfpr izfØ;k gksuh pkfg,A dsoybruk gh ugha] viuh flQkfj'ksa Hkstus ls igys f'kdk;r lfefr dks vkjksih dks viuk i{kj[kus ds fy, ,d vafre volj nsuk pkfg,A vr%] lfefr ea=ky; ls flQkfj'k djrh gS fdog vkjksih ds n`f"Vdks.k ls ,d Lora= vkSj fu"i{k tkap izfØ;k lqfuf'pr djus ds fy,foès;d esa ,d leqfpr micaè 'kkfey djs ;k fu;eksa esa bldk mYys[k djsA

XVII. [kaM 14% feF;k ;k }s"kiw.kZ ifjokn vkSj feF;k lk{; ds fy, naM

17-1 feF;k ;k }s"kiw.kZ ifjokn vkSj feF;k lk{; ds fy, naM ls lacafèr [kaM 14 bl izdkj ifBr gS%


izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku feF;k ;k }s"kiw.kZ gS ;k O;fFkr efgyk ;k ifjokn djus okys

fdlh vU; O;fDr us dksbZ dwVjfpr ;k Hkzked nLrkost is'k fd;k gS rks og] ;FkkfLFkfr]

fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dks ml efgyk ;k O;fDr ds fo#) ftlus] ;FkkfLFkfr] èkjk 9

dh mi&èkjk ¼1½ ;k mi&èkjk ¼2½ ds vèhu ifjokn fd;k gS] mls lsok fu;eksa ds micaèksa

ds vuqlkj ;k tgka ,sls lsok fu;e fo|eku ugh a gS a] ogka ,slh jhfr es a] tks fofgr dh tk,]

dkjZokbZ djus dh flQ kfj'k dj ldsxh%

ijarq fdlh ifjokn dks fl) djus ;k i;kZIr lcwr miyCè djkus esa ek= vleFkZrk] bl èkjk

ds vèhu ifjokndÙkkZ ds fo#) dkjZokbZ dks vkdf"kZr ugh a djsxh%

ijarq ;g vkSj fd fdlh dkjZokbZ dh flQ kfj'k fd, tkus ls iwoZ] fofgr izfØ;k ds vuqlkj

dkjZokbZ fd, tkus ds i'pkr~ ifjokndÙkkZ dh vksj ls }s"kiw.kZ vk'k; ;k feF;kokfnrk fl) dh

tk,xhA

¼2½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr bl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd tkap

ds nkSjku fdlh lk{kh us feF;k lk{; fn;k gS ;k dksbZ dwVjfpr ;k Hkzked nLrkost is'k fd;k

gS] ogka og] ;FkkfLFkfr] lk{kh ds fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dks] mDr lk{kh dks ykxw lsok

fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj ;k tgka ,sls lsok fu;e fo|eku ugha gSa] ogka ,slh jhfr esa] tks

fofgr dh tk,] dkjZokbZ djus dh flQ kfj'k dj ldsxhA



104

17-2 lfefr dks crk;k x;k fd izLrkfor foèku esa ,slk micaè j[kus dk mn~ns'; ;g gS fd lekt

dk ,d oxZ ;g ekurk gS fd efgyk&fgrS"kh foèku dk nq#i;ksx gks ldrk gSA mudh vk'kadk dks nwj

djrs gq, f'kdk;r lfefr dks feF;k ;k }s"kiw.kZ f'kdk;r djus okyksa ds fo#) dkjZokbZ djus dh

flQkfj'k djus dk vfèdkj fn;k x;k gSA blds vfrfjDr] f'kdk;r dks izekf.kr djus ;k i;kZIr

lk{; nsus esa vlQy jgus Hkj ls dksbZ O;fDr naM dk vfèdkjh ugha cu tkrkA bl micaè ds rgr

dkjZokbZ 'kq: djus ls igys }s"kiw.kZ ea'kk dk fl) djuk vko';d gSA

17-3 vfèdka'k fgrèkjdksa us bl micaè ds fo#) dM+h vkifÙk;ka ntZ djkbZ gSa tks bl izdkj gSa:—

— ;g micaè mu efgykvksa dks fu#Rlkfgr djsxk ftUgsa dk;ZLFky ij ;kSu mRihM+u ls

laj{k.k vkSj bl dkuwu dk mi;ksx djus dh vko';drk gSA

— ;g efgykvksa ds le{k vleku Je lacaè vkSj vius fu;ksDrk ds lkFk fyax&vkèkfjr

lacaè ds :i esa is'k vk jgh ckèk dks vkSj c<+k nsxkA

— f'kdk;r dh ea'kk feF;k ugha gks ldrh gS ysfdu eqn~ns dk mYys[k djus esa lk{; ;k

mn~ns'; dh deh dks feF;k ekuk tk ldrk gSA

— feF;k vkSj }s"kiw.kZ ds chp Hksn gksuk pkfg,A

— feF;k vkjksi yxkus okyh efgyk dks nafMr djus ds LFkku ij mls viuh f'kdk;r

Li"V djus vkSj bls okil ysus dk ,d volj fn;k tkuk pkfg,A

— tkyh lk{; vkSj feF;k ;k }s"kiw.kZ f'kdk;rksa ds lacaè esa Hkkjrh; naM lafgrk ds rgr

orZeku micaè dk mi;ksx fd;k tkuk pkfg,A

17-4 lfefr dks crk;k x;k gS izLrkfor foèku esa feF;k ;k }s"kiw.kZ f'kdk;r vkSj tkyh lk{; ds

fy, naM dk izkoèku efgykvksa dks ;kSu mRihM+u dk ekeyk ntZ djkus ls grksRlkfgr djsxkA ;kSu

mRihM+u dh vfèdka'k ?kVuk,a futh LFkku ij ;k can njoktksa ds ihNs gksrhs gSa ftuesa vfèdka'k ekeyksa

esa dksbZ nLrkosth izek.k ;k lk{kh miyCè ugha gks ldrsA ,slh fLFkfr esa ,d vèhuLFk O;fDr dks

f'kdk;r ntZ djkus ds fy, fgEer tqVkuh gksxh vkSj mls Hkh vius dk;ZLFky ij vU; yksxksa ls

lkekftd mRihM+u dk lkeuk djuk iM+ ldrk gSA vr% feF;k vkSj }s"kiw.kZ f'kdk;r ds fy, nkafMd

izkoèku dks 'kkfey djus ij O;kid fojksè trk;k x;k gS D;ksafd blls izLrkfor dkuwu dk

okLrfod iz;kstu gh fujFkZd gks tkrk gSA

17-5 lkFk gh] feF;k vkSj }s"kiw.kZ f'kdk;rksa ds chp Hksn fd;k tkuk pkfg,A bl izkoèku esa feF;k

f'kdk;r ij Hkh naM dk izkoèku gS tks fd vko';d ugha fd }s"kiw.kZ gksA ea=ky; us ;g Li"Vhdj.k

fn;k gS fd [kaM 14¼1½ ds ijarqd ds rgr ,d fof'k"V lqj{kksik; fn;k x;k gS rkfd ;g lqfuf'pr

fd;k tk lds fd fdlh f'kdk;r ds fl) u gks ikus dh fLFkfr Hkj ls mls nafMr u fd;k tk, D;ksafd

feF;k f'kdk;r igys ls gh ekStwn FkhA lfefr ds lkeus ,d vU; fopkj ;g j[kk x;k Fkk fd }s"kiw.kZ

f'kdk;rksa ds fo#) lqj{kksik; miyCè djkus dh vko';drk gSA



105

17-6 lfefr ml ihfM+r efgyk dh tfVy fLFkfr dks le>rh gS ftls ;kSu mRihM+u dh f'kdk;r ntZdjkus ds fy, vikj fgEer tqVkuh iM+rh gSA lkFk gh] fu;ksDrk ds lkFk vleku lacaè gksus ds dkj.kihfM+r efgyk ds fy, viuh f'kdk;r dks fl) djuk vklku ugha gksxkA lfefr ekurh gS fd ;kSumRihM+u ds d`R; can njoktksa ds ihNs gksrs gSa vkSj fdlh f'kdk;r dh izkekf.kdrk dks fl) djuk ,dnq"dj dk;Z gSA lkFk gh] ,slh ?kVuk,a ogka gksrh g® tgka lk{kh vklkuh ls miyCè ugha gksrs gSaA ;fn dksbZlk{kh lkeus vkus dh fgEer tqVk Hkh ys rks ,slk izkoèku mls fu#Rlkfgr djsxkA fo'kk[kk fn'kkfunsZ'kksaesa mPpre U;k;ky; us ;g Li"V dgk gS fd ;kSu mRihM+u dh f'kdk;rksa ls fuiVrs le; ihfM+r ;klkf{k;ksa dks fu'kkuk u cuk;k tk, ;k muls HksnHkko u fd;k tk,A lfefr dk fo'okl gS fd feF;kvkSj }s"kiw.kZ f'kdk;rksa ds chp Hksn fd;k tkuk pkfg,A feF;k f'kdk;r ds fy, dksbZ naM ugha fn;ktkuk pkfg,A rFkkfi] ;fn ;g fl) gks tk, fd dksbZ f'kdk;r }s"kiw.kZ ea'kk ls ntZ djkbZ xbZ gks rks]dsoy rHkh ihfM+r efgyk ds fo#) dkjZokbZ ij fopkj fd;k tkuk pkfg, D;ksafd blls vkjksih dkpfj= vkSj fo'oluh;rk izHkkfor gksrh gSA fu;eksa esa }s"kiw.kZ ea'kk ls dh xbZ f'kdk;rksa ds lacaè esa fn,tkus okys naM dk mYys[k gksuk pkfg,A

17-7 lfefr izLrkfor foèku ds nq#i;ksx ds lacaè esa dqN fgrèkjdksa dh vk'kadkvksa dks le>rh gSvkSj muds bl lq>ko dks uksV djrh gS fd flQkfj'k dj ldrh gS* ds LFkku ij flQkfj'k djrh gS*'kCn j[ks tk,a rkfd f'kdk;r lfefr ds fy, feF;k vkSj }s"kiw.kZ f'kdk;r djus okys O;fDr;ksa dsfo#) dkjZokbZ djuk vfuok;Z gks tk,A lfefr ;g crkuk pkgsxh fd bl izLrkfor foèku esa ;kSumRihM+u dh f'kdkj efgyk dks U;k; fnykus ij /;ku dsfUnzr fd;k x;k gS u fd fdlh O;fDr }kjkblds nq#i;ksx ijA lfefr bl ckr dks uksV djrh gS fd ,slk dksbZ izkoèku ugha gksuk pkfg, tks igysls ihfM+r fdlh efgyk dks ;kSu mRihM+u dh lPph f'kdk;r ntZ djus ls fu#Rlkfgr djsA lfefrikrh gS fd f'kdk;rdÙkkZ dh }s"kiw.kZ ea'kk ;k >wB rHkh fl) fd;k tk, tc fuèkZfjr izfØ;k dsvuqlkj dksbZ tkap djkbZ tk,A ,sls izkoèku ls ;g lqfuf'pr gksxk fd bl izkoèku dk mi;ksx dsoylPps ekeyksa esa gksxk vkSj bls ,d leqfpr tkap ds ckn fuiVk;k tk,xkA

XVIII. [kaM 15% izfrdj dk voèkj.k

18-1 izfrdj ds voèkj.k ls lacafèr [kaM 15 bl izdkj ifBr gS:—

^^mi&èkjk 13 ds [kaM (ii) ds vèhu O;fFkr efgyk dks lanÙk fd, tkus okys izfrdj dk

voèkj.k djus ds iz;kstu ds fy,] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr fuEufyf[kr

dks /;ku esa j[ksxh]—

¼d½ O;fFkr efgyk dks igqapk, x, ekufld vk?kkr] ;kruk vkSj HkkoukRed d"V(

¼[k½ y®fxd mRihM+u dh ?kVuk ds dkj.k o`fÙk ds volj dh gkfu(

¼x½ ihfM+r }kjk 'kkjhfjd ;k eu% fpfdRlh; mipkj ds fy, mixr fpfdRlk O;;(


¼³½ ,d eq'r ;k fdLrks a esa ,sls lank; dh lk/;rkA**



106

18-2 vkarfjd f'kdk;r lfefr ;k LFkkuh; f'kdk;r lfefr }kjk izfrdj ds voèkj.k dk micaèdjus okys bl [k.M esa izfrdj dk voèkj.k djrs le; fuEufyf[kr ckrksa ij /;ku fn;k tkukpkfg,A ihfM+r efgyk dks yxk ekufld èDdk] nnZ] ihM+k] HkkoukRed d"V( dfj;j ds volj lsoafpr gksuk( 'kkjhfjd ;k euksoSKkfud fpfdRlk dk [kpkZ] izfroknh dh vk; vkSj vkfFkZd vkSj ,slsHkqxrku dh ,deq'r ;k fd'rksa esa vnk;xh dh O;kogkfjdrkA

18-3 vfèdka'k fgrèkjdksa us bl micaè dk leFkZu fd;k gS vkSj blesa lqèkj ds fy, vius&viuslq>ko fn, gSa] tSls%

— izfrdj dk voèkj.k djrs le; vk; esa gqbZ gkfu dks /;ku esa j[kk tkuk pkfg,A

— izfrdj ds vfrfjDr] fu#Rlkfgr djus ds fy, Hkkjh tqekZuk yxk;k tkuk pkfg,A

— izfrdj ds Hkqxrku vkSj olwyh dh izfØ;k dks Li"V fd;k tkuk pkfg,A

— izfrdj ds voèkj.k dks {kfr ds :i esa ns[kk tkuk pkfg,A

— èujkf'k izfrdj] vftZr vodk'k] vk; dh gkfu ;k fpfdRlh; gkfu tSlh okLrfodèugkfu rd lhfer gksuk pkfg,A

18-4 lfefr dks crk;k x;k fd fdlh Hkh dkuwu esa èujkf'k ls izfrdj dks fo'ks"k :i ls 'kkfeydjus esa ea=ky; dk iz;kstu ;g gS fd ihfM+r O;fDr dks gqbZ 'kkjhfjd vkSj ekufld ihM+k ds fy,izfrdj fn;k tk,A bls /;ku esa j[krs gq, [kaM 15 ds lkFk ifBr [kaM 13¼3½ ds rgr èujkf'k izfrdjds micaè esa ihfM+r efgyk dks gqbZ okLrfod èugkfu ds lkFk&lkFk ekufld ihM+k dks Hkh 'kkfeyfd;k x;k gSA foès;d dk mís'; fuokjd mik;ksa vkSj fu#Rlkgu dkjZokbZ ds ek/;e ls dk;ZLFky ijefgykvksa ds fy, lqjf{kr ekgkSy cukuk gSA ;g vk'kk dh xbZ Fkh fd izfrdj dk Hkqxrku djus dhftEesnkjh ls naMkRed [kaMksa dk fu#Rlkgu izHkkoh vkSj cyorh gksxkA

18-5 lfefr ihfM+r efgykvksa dks fofHkUu :iksa esa gqbZ ihM+k vkSj {kfr ls lacafèr fofHkUu dkjdksa dsvkèkj ij izfrdj dk voèkj.k djus dh ea=ky; dh ea'kk ls lger gSA ;g fgrèkjdksa ds lq>koksa dkHkh /;ku j[krh gS vkSj bldk ekuuk gS fd izfrdj vkSj olwyh dh vnk;xh dh foLr`r izfØ;k dkLi"V mYys[k fd;k tkuk pkfg, rkfd ihfM+r efgyk dks vkarfjd f'kdk;r lfefr ;k LFkkuh;f'kdk;r lfefr }kjk voèkfjr izfrdj fey ldsA lfefr ea=ky; ds bl i{k dks nksgjkuk pkgsxh fdizfrdj foès;d dh Hkkouk ds izfrdwy ugha gS vkSj ;g ;kSu mRihM+d ds d`R; ds fy, naM dk ,dfodYi ugha gSA

XIX. [kaM 16% ifjokn dh fo"k;&oLrq vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;k lkoZtfud djus dkizfr"ksè vkSj [kaM 17% ifjokn dh fo"k;&oLrq vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;k lkoZtfuddjus ds fy, 'kkfLrA

19-1 [kaM 16 ifjokn dh fo"k;&oLrq vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;k lkoZtfud djus dkizfr"ksè djrk gSA [kaM 17 ifjokn dh fo"k;&oLrq vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;k lkoZtfuddjus ds fy, 'kkfLr dk mYys[k djrk gSA



107

19-2 [kaM 16 fof'k"V :i ls f'kdk;r i{kksa rFkk izfØ;k ds lacaè esa fdlh izdkj ds izdk'ku vFkoklwpuk dks vkjñVhñvkbZñ ds vfèdkj&{ks= ls ckgj j[krk gSA lfefr dks lwfpr fd;k x;k fd ,slk ;glqfuf'pr djus ds fof'k"V mís'; ls fd;k x;k Fkk fd f'kdk;rdÙkkZ dh igpku dks xqIr j[kk tk,rkfd mls vkSj vfèd ihfM+r u fd;k tk, vFkok mldh HkRlZuk u dh tk,A ;g Hkh Li"V fd;k x;kfd ihfM+r dks feys U;k; lacaèh lwpuk mldh igpku tkfgj fd, cxSj lcdks ns nh tk, D;ksafd ;gtufgr dk ekeyk gSA

19-3 [kaM 17 esa f'kdk;rksa esa dgh xbZ ckrksa vFkok tkap izfØ;k lacaèh tkudkjh ds izdk'ku vFkoklkoZtfud djus ij naM dk izkoèku gSA blesa micaè fd;k x;k gS fd tgka fdlh O;fDr dksizLrkfor foèku ds micaèksa ds varxZr f'kdk;r ds fuiVku] tkap] fdUgha flQkfj'kksa vFkok dkjZokbZdjus dk dk;Z lkSaik x;k gks] ;fn og f'kdk;r dh fo"k;&oLrq vFkok tkap izfØ;kvksa ds izdk'kuvFkok lkoZtfud ugha djus laca/kh [kaM 16 ds micaèksa dk mYya?ku djrk gS rks og ykxw lsok fu;eksads izkoèkuksa vFkok tgka bl izdkj dk lsok fu;e ugha gS] ,slh jhfr ls tSlk fu;eksa }kjk fofgr fd;ktk,] ds vuq:i naM dk Hkkxh gksxkA

19-4 bu nksuksa [kaMksa ds lacaè esa dbZ fgrèkjdksa }kjk fuEu vkèkj ij vkifÙk;ka O;Dr dh xbZ gSa:—

— foès;d esa ,sls fof'k"V micaè dh dksbZ vko';drk ugha Fkh ftlds varxZr >wBsvkjksiksa vkSj foèku ds nq#i;ksx ds ekeyksa dk [kqyklk djus ds fy, vkjñVhñvkbZñvfèfu;e dk iz;ksx ugha fd;k tk ldsA

— vkjñVhñvkbZñ vfèfu;e ds iz;ksx ij jksd xSj&iztkrkaf=d rFkk vlaoSèkfud Fkh vkSjblls ikjnf'kZrk ckfèr gqbZA

— tc ;k rks f'kdk;rdÙkkZ vFkok izfroknh U;k; gsrq U;k;ky; tkuk pkgs rks muds iklfjiksVZ esa nh xbZ tkap ds C;kSjs rFkk izfØ;kvksa dks tkuus dk vfèdkj gksuk pkfg, rkfdU;k;ky; dks ekeys dk C;kSjk miyCè djk;k tk ldsA

— [kaM 17 dks iz.kkyhc) rjhds ls [kqyklk djus okyksa dks] ;fn og lPpkbZ lkoZtfuddjuk pkgs] nckus ds fy, 'kkfey fd;k x;kA

19-5 bu nksuksa [kaMksa dks 'kkfey djus ds lacaè esa ea=ky; dk vkSfpR; vkjñVhñvkbZñ vfèfu;e esa'kkfey izkoèkuksa ij /;ku fn, cxSj f'kdk;rdÙkkZ dh xksiuh;rk dks cuk;s j[kuk FkkA ;g f'kdk;rdÙkkZdks fcuk fdlh Hk; vkSj dyad ds ra= dh lgk;rk ysus dk fo'okl fnykus ds fy, FkkA

19-6 lfefr ;kSu mRihM+u ds ekeys dh laosnu'khyrk vkSj f'kdk;rdÙkkZ dh xksiuh;rk cjdjkjj[kus dh vfuok;Zrk ij cy nsuk pkgsxh rkfd bls ;kSu mRihM+u dh f'kdk;r ntZ djus dk dksbZiNrkok u gksA ea=ky; }kjk fn;k x;k vkSfpR; cgqr gh fo'oluh; izrhr gksrk gSA lfefr ;g dgukpkgsxh fd fdlh Hkh ihfM+r }kjk izkIr U;k; dk fo'ys"k.k fd;k tk ldrk gS D;ksafd ;g lkoZtfudfgr ds fo"k; gSaA dsoy ihfM+r dh igpku dk [kqyklk ugha djuk pkfg,A dsoy okLrfod ekeyksadks mtkxj djus vkSj >wBs ekeyksa dks Nqikus dk dksbZ loky ugha mBrk D;ksafd [kaM 22 ds varxZr



108

fu;ksDrk ls ntZ gq, ekeyksa rFkk muds fuiVku lacaèh lwpuk laxBu dh okf"kZd fjiksVZ esa 'kkfey djukvisf{kr gSA lfefr ea=ky; ds bl fopkj ls lger gS fd fdlh Hkh izdkj ls vkjñVhñvkbZñ vfèfu;edk mYya?ku ugha fd;k tk jgk gSA vkjñVhñvkbZñ vfèfu;e dh èkjk 22 ds izkoèkuksa ds ckotwn cknesa vfèfu;fer dksbZ foèku blds vfèdkj&{ks= ls ckgj gks ldrk gS ;fn ckn ds foèku esa bldsfy, dksbZ fof'k"V NwV iznku dh xbZ gksA okLro esa] [kaM 16 vkjñVhñvkbZñ vfèfu;e dh èkjk ¼>½ds leuq:i gS vkSj nksuksa ds chp dksbZ vlaxfr ugha gSA

19-7 tgka rd [kaM 17 dk lacaè gS lfefr dh ;g jk; gS fd bl [kaM dks [kaM 16 ds lkFk i<+k tkukpkfg,A bldk mís'; fdlh O;fFkr efgyk }kjk nk;j fd, x, ekeys ds C;kSjs dks izdV djds mlsmy>u esa Mkyus ds 'kjkjriw.kZ bjkns@tkucw>dj fd, x, d`R; ls j{kk djuk gSA vr%] lfefr dks [kaM16 vkSj 17 esa dksbZ leL;k ut+j ugha vkrh D;ksafd micaèksa dh ea'kk fdlh Hkh izdkj dh vkSj vfèdizrkM+uk ;k yksd migkl ls O;fFkr efgyk dh j{kk djuk gh gSA

XX. [kaM 18% vihy

20-1 [kaM 18 ;g micaè djrk gS fd f'kdk;r lfefr dh flQkfj'kksa ;k bu flQkfj'kksa ds ykxw ufd, tkus vFkok [kaM 17 ds rgr yxk, x, tqekZus ls O;fFkr dksbZ Hkh O;fDr ykxw lsok fu;eksa dsvuqlkj ;k tgka lsok fu;e ekStwn ugha g®] rRle; ykxw vU; fdlh fofè esa varfoZ"V micaèksa ds izfri{kikr ds fcuk fdlh U;k;ky; vFkok vfèdj.k esa vihy dj ldrk gS] ,slk O;fFkr O;fDr mljhfr ls] tks fu;eksa }kjk fofgr dh tk,] vihy dj ldrk gSA

20-2 U;k;ky; ;k vfèdj.k dks vihyh; eap fofgr fd, tkus ij dqN i.kèkjdksa us fuEufyf[krdkj.k crkrs gq, xaHkhj vkifÙk;ka O;Dr dha%—

— ekeys dh xksiuh;rk lekIr gksukA

— ihfM+r O;fDr dk [kpZ mBkus dh fLFkfr esa ugha gksukA

— U;k; feyus dh izfØ;k dkQh yach gksukA

— lacafèr O;fDr dk U;k;ky; esa mifLFkr gksus esa fgpfdpkukA

20-3 mBk;k x;k ,d vU; eqík ;g Fkk fd f'kdk;r lfefr ds tkap izfrosnu dks vafre ekuk tk,vkSj blds vykok dksbZ vuq'kklfud tkap ugha dh tk,A blds vkxs dh tkap iqujko`fÙk ek= gksxhvkSj blls izfØ;k esa vkSj vfèd foyac gksxk vkSj lkFk gh ihfM+r O;fDr vkSj lk{kh my>u esa iM+tk,axs rFkk muesa iqu% lkeuk djus dk lkgl ugha gksxkA bl lacaè esa lfefr dk /;ku Mkñ es/kkdksroky ysys cuke Hkkjr la?k ds ekeys esa mPpre U;k;ky; }kjk fn, x, fuEufyf[kr funs'k dhvksj vkdf"kZr fd;k x;k:—

^^f'kdk;r lfefr dh tkap vkSj izfrosnu dks ;kSu mRihM+u ekeys esa vafre ekuk tk, vkSj

fdlh vkarfjd tkap lfefr }kjk bl izfØ;k dks ugh a nksgjk;k tkuk pkfg,A **

U;k;ky; ;k vfèdj.k ds vihyh; eap gksus ds eqís ij ea=ky; }kjk ;g Li"V fd;k x;k fd



109

tgka Hkh lsok fu;eksa esa U;k;ky; dks vihyh; eap ds :i esa fofgr fd;k tkrk gS ogka vihy mlU;k;ky; esa dh tk ldsxhA ftu ekeyksa esa lsok fu;e ekStwn ugha gSa ogka fu;eksa ds ek/;e lsU;k;ky; dks vihyh; eap ds :i esa fofgr fd;k tk ldsxkA

20-4 U;k;ky; ;k vfèdj.k esa vihy fd, tkus ds ekeys esa O;fFkr efgyk vkSj lkFk gh lkf{k;ksadks vkSj mRihM+u rFkk vokafNr izdVu dh laHkkO;rk lacaèh vk'kadkvksa dks le>rs gq, lfefr ;g/;ku fnykuk pkgsxh fd izR;sd ekeys esa uSlfxZd U;k; ds fl)kar dk vuqlj.k fd;k tkuk pkfg,A;kSu mRihM+u viokn ugha gks ldrsA lfefr ;g /;ku fnykuk pkgsxh fd visf{kr dne mBkdj vkSjvihy lacaèh dk;Zokgh dks can dejs esa djkdj vfrfjDr lkoèkuh cjrrs gq, ihfM+r O;fDr@lkf{k;ksads vokafNr mRihM+u dh laHkkouk ugha jgsxhA ;gh csgrj gksxk ;fn ekeys dks fl) djus dhftEesnkjh fu;ksDrk ij Mkyh tk,A

20-5 tgka rd Mkñ es/kk dksroky ekeys esa mPpre U;k;ky; ds funs'kksa dk lacaè gS] lfefr dkekuuk gS fd izLrkfor foèku esa f'kdk;r lfefr ds izfrosnu izLrqr djus ds i'pkr~ vfrfjDrtkap dh dksbZ ifjdYiuk ugha dh xbZ gS vkSj bls fu;ksDrk }kjk vfuok;Zr% ykxw fd;k tk,xkA;|fi O;fFkr O;fDr vkSj izfroknh nksuksa }kjk vihy djus dk vfèdkj uSlfxZd U;k; ds fl)karksads vuq:i gSA

XXI. [kaM 19% fu;ksDrk ds dÙkZO;

21-1 [kaM 19 esa fu;ksDrk ds dÙkZO; crk, x, gSaA mlesa micaè gS fd izR;sd fu;ksDrk%—¼d½ dk;ZLFky ij dke dk lqjf{kr ekgkSy miyCè djk,xk ftlesa dk;ZLFky ij vkus okysO;fDr;ksa ls lqj{kk 'kkfey gS( ¼[k½ dk;ZLFky ij fdlh fof'k"V LFkku ds fy, vkarfjd lfefr dsxBu dks n'kkZuk( ¼x½ izLrkfor foèku ds micaèksa ds lacaè esa deZpkfj;ksa dks voxr djkus ds fy,le;≤ ij dk;Z'kkyk,a vkSj izf'k{k.k dk;ZØe vk;ksftr djuk( ¼?k½ f'kdk;rksa ls fuiVus vkSjtkap djkus ds fy,] tSlh fLFkfr gks] vkarfjd lfefr vFkok LFkkuh; lfefr dks vko';d lqfoèk,amiyCè djkuk( ¼³½ vkarfjd ;k LFkkuh; lfefr] tSlh fLFkfr gks] ds le{k izfroknh vkSj lkf{k;ksadh mifLFkfr lqfuf'pr djus esa lgk;rk djuk( ¼p½ vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dks blizdkj dh lwpuk miyCè djkuk ftldh mls f'kdk;r ds lacaè esa t:jr iM+ ldrh gS( ¼N½ mlefgyk dks lgk;rk miyCè djkuk ;fn og Hkkjrh; naM lafgrk ;k rRle; ykxw fdlh vU; fofè dsrgr vijkè ds lacaè esa f'kdk;r ntZ djkus dh bPNk O;Dr djrh gS( vkSj ¼t½ Hkkjrh; naM lafgrk;k rRle; ykxw fdlh vU; fofè ds rgr tkap iwjh gksus ds i'pkr~ vFkok tkap ds iwjk gksus dkbartkj fd, fcuk ml vijkèh] tks ml dk;ZLFky dk deZpkjh ugha gSa tgka ;kSu mRihM+u dh okjnkrgqbZ] ds fo#) dkjZokbZ 'kq: djukA

21-2 lHkh i.kèkjdksa us igys ls gh mfYyf[kr dÙkZO;ksa esa dqN vU; ckrsa tksM+dj fu;ksDrk ds dÙkZO;ksals lacafèr micaè dk leFkZu fd;kA vU; ckrsa fuEukuqlkj gSa%—

— mu fu;ksDrkvksa@iz'kklfud izeq[kksa ds fy, naM fofgr fd;k tkuk pkfg, tks dk;ZLFkyij fuokj.k ra= dh O;oLFkk ugha djrsA



110

— tkap izfØ;k ds tkjh jgus ds nkSjku dk;ZLFky ij i{kikr jfgr ekgkSy cuk, j[kus dsfy, vko';d dkjZokbZ djus dh ftEesnkjhA

— fu;r gksuk pkfg, fd fu;ksDrk f'kdk;rdÙkkZ@leFkZd ds izfr i{kikr rFkk bl vfèfu;eds rgr ntZ dh xbZ f'kdk;r vkSj fd, x, vfHk;kstu ds QyLo:i f'kdk;r ntZfd;s tkus ls igys lsok dh 'krks± esa dksbZ Qsjcny ugha yk,xkA

— fu;ksDrk }kjk viuk, tkus okys fuokjd mik;ksa esa ;kSu mRihM+u uhfr] lksp esa cnykodh f'k{kk nsuk] efgykvksa ds izfr laosnu'khy cuuk vkSj ukxfjdksa ds :i esa efgykvksads vfèdkjksa ds izfr tkx#drk ykuk bR;kfn 'kkfey gSaA

— ifjlj esa vlalnh;] vlH; vkSj viekutud Hkk"kk] ftlls dk;ZLFky dk vuq'kkluvkSj e;kZnk izHkkfor gksxh] ds bLrseky djus ij dM+h dkjZokbZ djukA

— fu;ksDrk }kjk miyCè djkbZ tkus okyh lgk;rk Li"V :i ls crkbZ tkuh pkfg,A

21-3 lfefr ekurh gS fd dk;ZLFky ij Hk;jfgr vkSj lqjf{kr ekgkSy lqfuf'pr djus ds fy,fu;ksDrk dh eq[; ftEesnkjh dks Lohdkj djrs gq, ea=ky; us ml micaè ij cy fn;k gS tks fu;ksDrkds foLr`r dÙkZO;ksa dk micaè djrk gSA

21-4 lfefr tkurh gS fd fo'kk[kk fn'kkfunsZ'kksa esa fu;ksDrkvksa ds leku dÙkZO; 'kkfey fd, x, gSaA;|fi lfefr ekurh gS fd fu;ksDrk dh vksj ls fuokjd dkjZokbZ djus ds dÙkZO;] ftudh bufn'kkfunsZ'kksa esa iqf"V dh xbZ gS] [kaM 19 esa 'kkfey ugha fd, x, gSaA lfefr mPpre U;k;ky; dsfn'kkfunsZ'kksa esa mfYyf[kr fuEufyf[kr dÙkZO;ksa dh vksj ea=ky; dk /;ku vkdf"kZr djuk pkgsxh:—

¼d½ dk;ZLFky ij ;kSu mRihM+u ij Li"V izfrcaè dks leqfpr rjhdksa ls vfèlwfpr] izdkf'krvkSj ifjpkfyr fd;k tkuk pkfg,A

¼[k½ ljdkjh vkSj lkoZtfud {ks= fudk;ksa ds vkpkj vkSj vuq'kklu lacaèh fu;eksa@fofu;eksaesa ;kSu mRihM+u ij izfrcaè yxkus okys fu;e@fofu;e 'kkfey fd, tkus pkfg, vkSjbu fu;eksa esa vijkèh ij leqfpr tqekZuk yxkus dk micaè gksuk pkfg,A

¼x½ futh fu;ksDrkvksa ds lacaè esa vkS|ksfxd fu;kstu ¼LFkk;h vkns'k½ vfèfu;e] 1946ds rgr LFkk;h vkns'kksa esa mi;qZDr izfrcaèksa dks 'kkfey djus ds fy, dne mBk, tkuspkfg,A

¼?k½ dk;ZLFky ij efgykvksa ds izfr fdlh Hkh izdkj ds izfrdwy ekgkSy dk u gksuk Hkhlqfuf'pr djus ds fy, dk;Z] foJke] LokLF; vkSj LoPNrk ds lacaè esa leqfpr dk;ZifjfLFkfr;ka lqfuf'pr dh tkuh pkfg, vkSj fdlh Hkh efgyk deZpkjh dks fdlh Hkhn`f"V ls ,slk ugha yxuk pkfg, fd og izfrdwy ifjfLFkfr esa ukSdjh dj jgh gSA

lfefr dh jk; gS fd fu;ksDrkvksa ds mi;qZDr dÙkZO;ksa dks fo|eku dÙkZO;ksa ds lkFk bl micaèesa 'kkfey fd;k tkuk pkfg,A



111

21-5 lfefr dk /;ku mi&[k.M ¼t½ esa ;Fkkof.kZr dÙkZO; dks ysdj dqN okftc vkifÙk;ksa dh vksjfnyk;k x;k tks fuEukuqlkj gS%—

— fu;ksDrk dks fdlh vijkèh] tks mldk deZpkjh ugha gS] ds fo#) vkijkfèd dkjZokbZdjus dk dksbZ vfèdkj ugha gSA ;g ml O;fDr ds fo#) vijkè gksxkA

— bl izdkj ds O;fDr dk irk yxkuk fu;ksDrk ds vfèdkj ls ijs gksxk vkSj bllsfu;ksDrk dks vuko';d fnDdrsa gksaxhA

— tkap iwjh gksus ls igys fdlh vU; O;fDr] tks deZpkjh u gks] ds fo#) dkjZokbZ djusds ekeys ij Hkh fopkj fd, tkus dh vko';drk gSA

21-6 lfefr dk fopkj gS fd mi&[kaM ¼t½ leL;kRed izrhr gksrk gS D;ksafd fu;ksDrk fdlh Hkhrjhds ls xSj&deZpkjh ds fo#) dkjZokbZ ugha dj ldrk vkSj u gh og mldk irk yxkus ds fy,iz;kl dj ldrk gSA dfri; O;kogkfjd dfBukb;ksa ds dkj.k fu;ksDrk ds fy, fdlh xSj&deZpkjhdks foès;d ds dk;Z{ks= ds varxZr ykuk laHko ugha gksxkA lfefr eglwl djrh gS fd fu;ksDrk dsfy, dsoy ,d gh jkLrk gS fd og vkbZñihñlhñ ds varxZr ifjokn ntZ djus esa ml efgyk deZpkjhdks lgk;rk vkSj iwjk lg;ksx iznku djs ftldk ySafxd mRihM+u gqvk gSA

XXII. [kaM 20% ftyk vfèdkjh ds dk;Z vkSj vfèdkj

22-1 bl [kaM esa ftyk vfèdkjh ds dk;ks± vkSj vfèdkjksa dk mYys[k fd;k x;k gSA blesa ;g micaèfd;k x;k gS fd ftyk vfèdkjh vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr }kjk Hksts x, izfrosnuksa dksle; ls izLrqr fd, tkus lacaèh dk;Z dh fuxjkuh djsxk vkSj og ySafxd mRihM+u vkSj efgykvksa dsvfèdkjksa ds izfr tkx:drk ykus ds fy, xSj&ljdkjh laxBuksa dh lsok,a ysus gsrq ,sls mik; djldrk gS tks vko';d gksaA

22-2 lfefr dk ekuuk gS fd jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds 2010 ds foès;d ds izk:i esa ftykvfèdkjh ds of.kZr dk;ks± ls lacafèr [kaM 22 ls bl foès;d dk rqyukRed fo'ys"k.k djus ij geikrs gSa fd izLrkfor foèku ds varxZr ftyk vfèdkjh ds ;FkkifjdfYir dÙkZO; dqN gn rd fofgrmn~ns'; ls HkVds gq, izrhr gksrs gSaA bl rF; dh bl ckr ls Hkh iqf"V gksrh gS fd [kaM 19 esa fu;ksDrkds ;Fkkof.kZr dbZ dk;ks± dks ftyk vfèdkjh dks lkSaik tkuk mi;qDr ugha le>k x;k gSA lfefr dksLi"V yxrk gS fd ;g ,d xaHkhj folaxfr gksxh vkSj bldk ifj.kke ;g gksxk fd O;fFkr efgyk U;k;feyus ls oafpr jg tk,xhA lfefr ;g crkuk pkgsxh fd ftyk vfèdkjh dks vko';drkuqlkjizR;sd ftys vkSj mi&ftys esa LFkkuh; f'kdk;r lfefr xfBr djus dk vfèns'k izkIr gS] ftlsfu;ksDrk ds fo#) tkap djus dh Hkwfedk lkSaih tk,xhA ,slh fLFkfr esa] f'kdk;r dk fuiVkjk djusvkSj tkap djus ds fy, ,yñlhñlhñ dks vko';d lqfoèk,a eqgS;k djkus] f'kdk;r lfefr ds le{kizfrokfn;ksa vkSj lk{khx.k dh mifLFkfr lqfuf'pr djkus vkSj bl lfefr dks vko';d tkudkjhmiyCè djkus tSls dk;ks± ds u gksus dks Lohdkj djus ;ksX; ugha le>k tk ldrk gSA rnuqlkj] lfefrflQkfj'k djrh gS fd tgka rd laHko gks] ftyk vfèdkjh dks mlh rjg ls dk;Z lkSais tkus pkfg, tSlsfd bUgsa fu;ksDrk dks lkSais tkus ij fopkj fd;k x;k gSA



112

XXIII. [kaM 23% fØ;kUo;u dh fuxjkuh vkSj vkadM+ksa ds j[k&j[kko ds fy, l{ke ljdkj

23-1 bl [kaM esa ;g izkoèku fd;k x;k gS fd l{ke ljdkj vFkkZr~ dsUnzh; ;k jkT; ljdkj izLrkforfoèku ds dk;kZUo;u dh fuxjkuh djsxh vkSj dk;ZLFky ij ;kSu mRihM+u ls lacafèr lHkh ekeyksa dslacaè esa ntZ fd, x, vkSj fuiVk, x, ekeyksa dh la[;k lacaèh vkadM+ksa dk j[k&j[kko djsxhA

23-2 lfefr dks ;g tkudkjh nh xbZ fd mPpre U;k;ky; us vius fn'kkfunsZ'kksa esa fdlh dsUnzh;fuxjkuh ra= dk dksbZ mYys[k ugaha fd;k gS ysfdu mlus lacafèr ljdkjh foHkkx dks okf"kZd izfrosnuizLrqr djus dh ftEesnkjh f'kdk;r lfefr dks lkSaih gSA rFkkfi] fdlh dsUnzh;d`r vkadM+k laxzg ra=ds vHkko esa futh {ks= esa mPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa dk fØ;kUo;u lqfuf'pr ugha fd;k tkldrkA 1997 esa mPpre U;k;ky; }kjk fn'kkfunsZ'k fn, tkus ds ckn izkIr vuqHko ds vkyksd esa]lfefr ;g eglwl djrh gS fd ;fn izLrkfor foèku ds y{; dks izkIr fd;k tkuk gS] rks ,d izHkkohfuxjkuh ra= LFkkfir djuk gksxkA rFkkfi] bl lacaè esa lfefr ,d lq>ko nsuk pkgrh gSA efgykvksa dsfgr ds fy, dk;Z djus okys jk"Vªh; ;k jkT; efgyk vk;ksxksa ds vuqHko vkSj mudh n{krk dks ns[krsgq,] fofHkUu micaèksa ds fØ;kUo;u dh fuxjkuh dh ftEesnkjh bUgsa fn, tkus dh vko';drk gS D;ksafdbl rjg ds dk;Z dks fuiVkus ds fy, ;s csgrj lalkèuksa ls ;qDr gSaA rnuqlkj] lfefr flQkfj'k djrhgS fd jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds 2010 ds foès;d ds izk:i esa vuqc) vfèfu;e dh fuxjkuh lslacafèr uhps fn, x, micaè dks izLrkfor foèku esa [kaM 23 ds cnys lekfo"V fd;k tk,%

^^;FkkfLFkfr] jk"Vªh; efgyk vk;ksx ;k jkT; efgyk vk;ksx dks muds lacafèr vfèfu;eks a ds

varxZr mUgs a tks dk;Z lk®is x, g® muds vykok os bl vfèfu;e ds fØ;kUo;u dh leh{kk

djsaxs vkSj blds fØ;kUo;u ds lacaè es a l{ke ljdkj dks lykg nsaxsA * *

XXIV. [kaM 24% tkudkjh ekaxus vkSj vfHkys[kksa dk fujh{k.k djus dk vfèdkj

24-1 ;g [kaM l{ke ljdkj dks tkudkjh ekaxus vkSj vfHkys[kksa dk fujh{k.k djus ds fy, vfèd`rdjrk gSA blesa micaè fd;k x;k gS fd ;fn l{ke ljdkj vFkkZr~ dsUnzh; ;k jkT; ljdkj bl ckrls larq"V gS fd ,slk djuk dk;ZLFky ij efgyk deZpkfj;ksa ds fgr esa gS ;k ;g tufgr esa gS] rks og;kSu mRihM+u ls lacafèr ;Fkko';d tkudkjh fdlh fu;ksDrk ;k ftykfèdkjh ls fyf[kr esa ekaxldrh gS vkSj ;kSu mRihM+u ds lacaè esa vfHkys[kksa vkSj dk;ZLFky dk fujh{k.k djus ds fy, fdlhvfèdkjh dks vfèd`r dj ldrh gS tks ,d fuèkZfjr le;kofè ds Hkhrj bl rjg ds fujh{k.k lslacafèr izfrosnu izLrqr djsxkA

24-2 ,d izHkkoh fuxjkuh ra= ds ,d fgLls ds :i esa bl izkoèku dks izLrkfor foèku esa mfYyf[krdjus ds ihNs dh Hkkouk dh ljkguk djrs gq, lfefr lpsr djuk pkgrh gSA lfefr ;g ikrh gS fdfdlh laLFkku }kjk ;kSu mRihM+u ds ekeyksa ls lacafèr rS;kj fd;k x;k izfrosnu okf"kZd :i ls jkT;ljdkj dks izLrqr fd;k tk,xk vkSj bl vfèfu;e ds fØ;kUo;u dh fuxjkuh djus vkSj ntZ rFkkfuiVk, x, ekeyksa dh la[;k lacaèh vkadM+ksa dk j[k&j[kko djus ds fy, Hkh l{ke ljdkj dksvfèns'k izkIr gSA efgyk deZpkfj;ksa ds fgr esa ;k tufgr esa fdlh laLFkku dh tkap djus ds fy,l{ke ljdkj dh vksj ls fdlh vfèdkjh dks vfèd`r fd, tkus lacaèh [kaM 24 dk micaè dqN gn



113

rd vukSfpR;iw.kZ izrhr gksrk gSA lfefr dk ;g fopkj gS fd bl rjg dk vfèdkj ;kSu mRihM+u dsfdlh vfr fo'ks"k ekeys esa gh fn;k tk, vkSj ;g vfèdkj rHkh fn;k tk, tc lacafèr vfèdkfj;ksa}kjk bl ekeys dks mfpr rjhds ls u fuiVk;k tk jgk gks rFkk f'kdk;rdÙkkZ@ifjokn lfefr@jkT;efgyk vk;ksx }kjk dksbZ fo'ks"k f'kdk;r@izfrosnu izLrqr fd;k tk jgk gksA

XXV. [kaM 25% vfèfu;e ds micaèksa ds vuuqikyu ds fy, 'kkfLr

25-1 [kaM 25 esa izLrkfor foèku ds mi&[kaMksa ds vuuqikyu ds fy, 'kkfLr dk izkoèku gSA blesamicaè gS tgka dksbZ fu;kstd ,d vkarfjd lfefr dk xBu djus esa vlQy jgrk gS( èkjk 13]èkjk 14 vkSj èkjk 22 ds vèhu dkjZokbZ djus esa vlQy jgrk gS( vkSj izLrkfor foèku ds vU;micaèksa ;k rn~èhu cuk, x, fdUgha fu;eksa dk mYya?ku djrk gS ;k mYya?ku djus dk iz;kl djrkgS ;k muds mYya?ku dks nq"iszfjr djrk gS] rks ogka og ,sls tqekZus ls] tks ipkl gtkj #i, rd dk gksldsxk] naMuh; gksxkA blesa ;g Hkh micaè gS fd ;fn dksbZ fu;kstu iwoZ esa] bl vfèfu;e ds vèhunaMuh; fdlh vijkè esa fl)nks"k Bgjk, tkus ij ckn esa mlh vijkè dks iqu% dkfjr djrk gS vkSjmlds fy, fl)nks"k Bgjk;k tkrk gS rks og nks"kflf) ij vfèjksi.kh; naM ls nqxqus naM dk nk;h gksxkvkSj ljdkj ;k LFkkuh; izkfèdkjh }kjk mlds dkjckj ;k fØ;kdyki dks pykus ds fy, visf{kr];FkkfLFkfr] mldh vuqKfIr ds jí fd, tkus ;k jftLVªhdj.k dks lekIr fd, tkus ;k uohdj.k ufd, tkus dk vuqeksnu ;k jídj.k ds fy, nk;h gksxkA

25-2 vusd i.kèkjdksa us iathdj.k jí djus ;k mls okil ys ysus ds ckjs esa vkifÙk trkbZ gS ftldsifj.kkeLo:i dk;ZLFky dk dkjckj izpkyu can gks tk,xk vkSj blls pqaxh] ewY;ofèZr dj]vk; dj vkfn ls feyus okys jktLo esa ?kkVs ds :i esa jktdks"k esa gkfu gksxhA bl ls dk;ZLFky dsizpkyuksa ij fuHkZj deZpkjh vkSj foØsrk Hkh dksbZ vuqfpr dk;Z ugha fd, tkus ds ckotwn izHkkforgksaxsA bl ckr ij /;ku fnyk;k x;k fd m|ksx ,d ekuo dsfUnzr m|ksx gksrk gSA bl dkuwu dsvuuqikyu ds dkj.k fu;kstd dh vuqKfIr dks okil ysus@mldk uohudj.k@vuqeksnu ugha djus]iathdj.k jí djus ls bdkb;ka can gks tk,axh ftlls gtkjksa deZpkjh csjkstxkj gks tk,axsA ;g lq>kofn;k x;k fd bls la'kksfèr fd;k tk, ;k gVk;k tk, rkfd vijkèh nafMr gksa ijUrq blls funksZ"k yksxizfrdwyr% izHkkfor ugha gksaA

25-3 lfefr dks ea=ky; }kjk ;g crk;k x;k gS fd bl [kaM dks ,sls fu;kstd ds fy, ,d dM+sfuokjd ds :i esa 'kkfey fd;k x;k gS tks bl vfèfu;e ds varxZr nwljh ckj dksbZ vijkè djrkgSA ,uñlhñMCY;wñ izk:i foès;d] 2010 esa ,d oSdfYid micaè esa mYys[k gS fd rRle; ykxwfdlh dkuwu ds varxZr tkjh fdlh [email protected] dks fofufnZ"V dh tkus okyh fdlh vofè dsfy, jí] fuyafcr fd;k tk, c'krsZ fd dksbZ dkjZokbZ 'kq: djus ls igys fu;kstd@izfroknh dkslquokbZ dk ,d volj iznku fd;k tk,A lfefr bl ckr ls lger gS fd foès;d esa gh l[rfuokjdksa dk micaè fd;k tkuk pkfg, rkfd fdlh fu;kstd }kjk lqjf{kr dk;ZLFky lqfuf'pr fd;ktk, vkSj vfHk;qDr dks fdlh Hkh dher ij ltk fnyokbZ tk,A rFkkfi] ,slk djus esa] vfèfu;e dsmicaèksa dk vuqikyu ugha djus ds fy, fu;kstd dks nafMr djus ls fdlh laxBu ds vU; deZpkfj;ksa;k vkfJrksa ij izfrdwy izHkko ugha iM+uk pkfg,A ljdkj ;k LFkkuh; izkfèdkjh }kjk vuqKkfIr jí fd,



114

tkus ;k iathdj.k dks okil ysus ;k mldk uohdj.k ugha djus ;k mls jí djus ls fdlh laxBu

fo'ks"k ls tqM+s vusd O;fDr;ksa ds fgr izfrdwyr% izHkkfor gksaxs D;ksafd ;g vusd yksxksa dh vkthfodk

ds lkèu dk ekeyk gSA blds vykok ;fn izLrkfor [k.M dks cuk, j[kus dk izLrko gS rks fu;kstd

ds fo#) dksbZ dkjZokbZ djus ls igys mls viuk i{k j[kus dk i;kZIr volj fn;k tkuk pkfg,A

25-4 rn~uqlkj] lfefr ea=ky; ls bl micaè dks bl izdkj ls la'kksfèr djus dh flQkfj'k djrh gS

ftlls vU; deZpkfj;ksa] vkfJr yksxksa ds fgr lqjf{kr jgsa vkSj blh ds lkFk fu;kstd dks ,sls rjhds

ls nafMr fd;k tk, ftlls funksZ"k yksx izHkkfor u gksaA’

XXVI. fu"d"kZ

26-1 lfefr ekurh gS fd efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k ds fy, foèku

lqjf{kr dk;ZLFky lqfuf'pr djus ds fy, vR;ko';d gS rkfd efgyk,a lEeku ds lkFk dk;Z dj

ldsaA fo'kk[kk ekxZn'khZ fl)karksa dks ,d iw.kZ vfèdkj&izkIr foèku ds :i esa dk;kZfUor djus esa

rsjg o"kZ yx x,A ySafxd mRihM+u gekjs lekt dh ,d nq%[kn okLrfodrk gSA ;g gky ds o"kks± esa

lekt ds uSfrd iru dk lwpd gSA ;|fi ;g ,sls fdlh dkuwu dks ykxw djus dk fcYdqy mi;qDr

le; gS rFkkfi fdlh foèku dh viuh lhek,a Hkh gksrh gSaA ;g ySafxd mRihM+u ds ekeyksa dh

f'kdk;rksa ds fuokj.k ds fy, ,d ra= dks ykus dh O;oLFkk djrk gS ijUrq ;g lekt dh uSfrd lksp

dks ugha cny ldrkA ;gha ij] lkaLd`frd f'k{kk vkSj efgykvksa ds izfr vknj] tks gekjh laLd`fr ds

latks, x, ewY; jgs gSa] dh vko';drk eglwl gksrh gSA lfefr NksVh mez esa gh cPpksa esa ,sls ewY;ksa dks

iYyfor djus ds egRo ij tksj nsuk pkgsxh rkfd cpiu ls gh ;g ckr Kkkr gks fd efgykvksa dk

ySafxd mRihM+u ;k efgykvksa ds fo#) fgalk lokZfèd ?k`f.kr dk;Z gSA blds ifj.kkeLo:i vizR;{k

:i ls ySafxd mRihM+u ds dR;ksa esa fuf'pr :i ls deh vk,xhA dsoy ;gh ugha] mfpr izf'k{k.k

dk;ZØeksa vkSj tkx:drk l`tu dk;ZØe dks vko';d egRo fn;k tk, rkfd deZpkfj;ksa dks lHkh

laHko rjhdksa ls efgykvksa ds izfr vknj j[kus ds ckjs esa f'kf{kr fd;k tk ldsA

26-2 blds vykok bl foèku dh lQyrk ds fy, dkuwu ds leqfpr dk;kZUo;u vkSj mldh

fuxjkuh djuk vfuok;Z gS vkSj bl foèku dks ,d lqjf{kr okrkoj.k@dk;ZLFky iznku djds rFkk

ySafxd mRihM+u dh f'kdk;rksa ds fuokj.k ds fy, ,d ra= Hkh lqyHk djkdj dk;ZLFky ij ySafxd

mRihM+u ds d`R;ksa ls efgykvksa dk laj{k.k djus ds vius mís'; dks izkIr djuk pkfg,A

26-3 lfefr bl foès;d ds 'ks"k [kaMksa dks fcuk fdlh la'kksèu ds Lohdkj djrh gSA

26-4 vfèfu;eu lw= vkSj 'kh"kZd dks ifj.kkeh ifjorZuksa ds lkFk Lohdkj fd;k tkrk gSA

26-5 lfefr flQkfj'k djrh gS fd mlds }kjk lq>k;s x, la'kksèuksa@vfHko`f);ksa dks 'kkfey djus ds

i'pkr~ bl foès;d dks ikfjr fd;k tk,A

26-6 lfefr pkgsxh fd ea=ky; mu flQkfj'kksa@lq>koksa] ftUgsa bl foès;d esa 'kkfey ugha fd;k tk

ldk] ds lacaè esa dkj.kksa lfgr ,d fVIi.k izLrqr djsA



115

flQkfj'ksa@leqfDr;ka—,d uTk+j esa

I. izLrkouk

lfefr leqfDr djrh gS fd dsUnz vkSj jkT; ljdkj dh laLFkkvksa lfgr lHkh dk;ZLFkyksa ls1997 esa fo'kk[kk ekeys esa ySafxd mRihM+u ds lacaè esa fuèkZfjr mPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa dkikyu djuk visf{kr gSA ns'k ds mPpre U;k;ky; }kjk fn;k x;k ;g ,d iFk&izn'kZd funsZ'k gSftldk mís'; dkedkth efgykvksa dh rsth ls c<+rh gqbZ la[;k ds fy, dk;ZLFky ij leFkZdkjhvkSj lqjf{kr ekgkSy ykuk gSA rFkkfi] bu fn'kkfunsZ'kksa ds varxZr ;Fkkvfènsf'kr vkarfjd lfefr dk,d mfpr f'kdk;r fuokj.k ra= LFkkfir djus ds lacaè esa iwNs x, ,d fof'k"V iz'u ls vR;arfujk'kktud ifjn`'; dk [kqyklk gqvkA fdlh lqLFkkfir dsUnzh; ra= ds vHkko esa nk;j dh xbZf'kdk;rksa dh la[;k] muds fuiVku vkSj nh xbZ ltk dk dksbZ dsUnzhd`r MkVkcsl ea=ky; ds iklmiyCè ugha gSA lfefr dks nh xbZ ,dek= lwpuk ;g gS fd ljdkjh {ks= esa] pkgs os dsUnzh;ea=ky;@foHkkxksa esa lkoZtfud {ks= ds izfr"Bkuksa esa ;k jkT;@la?k jkT;{ks=ksa esa gks] mPpre U;k;ky; dsfunsZ'kksa dk ikyu fd;k tk jgk gSA lfefr uksV djrh gS fd ,sls 68 dsUnzh; ea=ky;ksa@foHkkxksa] ftulso"kZ 2007&10 dh vofè ds nkSjku ntZ fd, x, ekeyksa dh la[;k ds ckjs esa lwpuk ekaxh xbZ Fkh] ogHkh lalnh; iz'u ds mÙkj esa] dsoy 49 ea=ky;ksa@foHkkxksa ls mÙkj izkIr gq, Fks ftuesa ls 33 ea=ky;ksa@foHkkxksaus ySafxd mRihM+u dk dksbZ ekeyk ntZ ugha gksus dh lwpuk nh FkhA tgka rd jkT;ksa esa f'kdk;rlfefr;ka xfBr fd, tkus dk lacaè gS] lwpuk nsus okys 20 jkT;ksa@la?k jkT; {ks=ksa esa ls dsoy 2jkT;ksa@la?k jkT; {ks=ksa us ySafxd mRihM+u dh f'kdk;ras izkIr gksus dh lwpuk nh gSA blls Hkh vfèdO;fFkr djus okyh ckr ;g gS fd ea=ky; us futh {ks= ds lanHkZ esa fcYdqy vlgk; gksus dh ckrLohdkj dh gSA mldk lkèkj.k&lk oDrO; fd fdlh fofgr fuxjkuh vkSj vkadM+k laxzg.k ra= dsvHkko esa] futh {ks= esa mPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa dk dk;kZUo;u lqfuf'pr ugha fd;k tkldrk gS vkSj fdlh naMkRed micaèksa ds vHkko esa] futh {ks= esa fu;ksDrk }kjk ykijokghiw.kZvuqikyu gksuk] Li"V :i ls fl) djrk gS fd vfèdka'k dk;ZLFkyksa esa mPpre U;k;ky; dsfn'kkfunsZ'k vc rd oLrqr% dkxtksa ij gh gSaA ¼iSjk 1-8½

bl foèku dks cukus esa ,d n'kd ls Hkh vfèd le; yxk gS vkSj bl vofè ds nkSjkumPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'k] ftuesa ;|fi efgykvksa dks dk;ZLFky ij lqjf{kr ekgkSy miyCèdjkus dh ifjdYiuk dh xbZ gS] lHkh ihfM+rksa rd igqapus vkSj jkgr nsus esa foQy jgs gSaA vr%]lfefr izLrkfor foèku dk Lokxr djrs gq, ;g ekurh gS fd izLrkfor foèku dks rRdky izHkkols dk;kZfUor fd, tkus dh vko';drk gS rkfd fo'kk[kk ekeys ds fn'kkfunsZ'kksa dks dk;ZLFky ijefgykvksa dk laj{k.k vkSj muds ySafxd mRihM+u dh jksdFkke vkSj rRlacaèh f'kdk;rksa dk lekèkufd;k tk ldsA lfefr izLrkfor foès;d dk izk:i rS;kj djus ds fy, ea=ky; }kjk dh xbZ igydh Hkh ljkguk djrh gS fd ;g fcYdqy lgh le; gS tc ,sls dkuwu dks lkeus yk;k tk,A lfefrekurh gS fd efgyk deZpkfj;ksa dks lqjf{kr ekgkSy esa lEeku ds lkFk dk;Z djus dk vfèdkj gSvkSj ySafxd mRihM+u ds ekeyksa dh jksdFkke] muls efgykvksa dk laj{k.k vkSj ekeyksa dk lekèkuvR;ko';d gSA ¼iSjk 1-9½



116

II. ijke'kZ izfØ;k

lfefr ;g leqfDr djrh gS fd fiNys yxHkx 6&7 o"kks± esa fofHkUu eapksa ij dbZ fgrèkjdksa dslkFk cM+s iSekus ij gq, ijke'kZ dk;Z ls blds le{k fopkjkèhu bl foèku ds izk:i dks vafre :i fn;kx;k gSA efgyk vkSj cky fodkl ea=ky; rFkk jk"Vªh; efgyk vk;ksx nksuksa us ,d&nwljs dh igy vkSjiz;klksa dk lEeku djrs gq, bl izfØ;k esa vge Hkwfedk vnk dh gSA rFkkfi] lfefr ;g ikrh gS fd dqN{ks= ,sls gSa tgka Hkys gh iqjtksj <ax ls izLrqr fd, x, lq>ko ea=ky; }kjk fdlh u fdlh dkj.k lsLohdkj djus ;ksX; ugha gaSA ;fn vkSfpR;ijd le>k tk, rks lfefr us bl izfrosnu esa mi;qDr LFkku ijbu izkoèkuksa dk fo'ys"k.k djus vkSj bUgsa lekfo"V djus dh dksf'k'k dh gSA ¼iSjk 2-5½

rFkkfi] lfefr ;g leqfDr djus dks ck/; gS fd xSj&ljdkjh laxBuksa] efgyk lewgksa] fofHkUufoHkkxksa@ea=ky;ksa vkfn vkSj jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds lkFk O;kid iSekus ij gqbZ ;s ea=.kk,a dfri;lqLi"V [kkfe;ksa dks n'kkZrh gSaA lcls igys] ea=ky; us iq#"kksa ds i{k dks izLrqr djus okys fgrèkjdksadh jk; ugha ekaxhA lfefr dks ;g irk pyk gS fd ea=ky; dk foès;d jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds2006 vkSj 2010 ds izk:iksa ij vkèkfjr gSA fQj Hkh] ;g fcYdqy vk'p;Ztud gS fd ekStwnk izk:ids vafre pj.k esa jk"Vªh; efgyk vk;ksx dks ijke'kZ izfØ;k esa 'kkfey ugha fd;k x;kA pwafd ;gfoèku dk;ZLFky ij efgykvksa dks ySafxd mRihM+u ls lqj{kk iznku djus ds mís'; ls yk;k x;k gSblfy, f'kdk;r lekèku ra= dh O;oLFkk fd;k tkuk gh i;kZIr ugha gS cfYd fu;ksDrk dks ;gnkf;Ro Hkh lkSaiuk gksxk fd og vius efgyk deZpkfj;ksa ds fy, ,d lqjf{kr vkSj Hk;eqDrdk;Z&okrkoj.k eqgS;k djk,A ,d ljdkjh izfr"Bku lss ysdj ,d nqdku ;k ,d NksVs ls dk;ZLFky ijdk;Zjr fofHkUu efgyk deZpkfj;ksa dk izfrfufèRo djus okys futh vkSj ljdkjh nksuksa {ks=ksa dsfu;ksDrkvksa dks Hkh cM+s fgrèkjd le>s tkus dh vko';drk gSA lfefr dk ;g Li"V ekuuk gS fdfopkjkèhu fo"k; ij leqfpr jk; cukus vkSj cM+s iSekus ij ijke'kZ djus ds fy, lHkh izHkkfor i{kksa;k fgrèkjdksa ds erksa ij fopkj fd;k tkuk pkfg,A ¼iSjk 2-6½

lfefr izLrkfor foèku dk izk:i rS;kj djus esa jk"Vªh; efgyk vk;ksx dh igy vkSj bldsiz;klksa dh ljkguk djrh gSA lfefr us bl vk;ksx dh leqfDr;ksa vkSj blds lq>koksa dks uksV fd;k gSvkSj izLrkfor foès;d esa mi;qDr LFkkuksa ij dqN lq>koksa dks lekfo"V fd;k gSA ¼iSjk 2-10½

fu;ksDrkvksa vkSj fofHkUu dk;Zcyksa dk izfrfufèRo djus okys lewgksa@laxBuksa ds lkFk gqbZlfefr dh ckrphr ls lfefr dks ;g le>us ds fy, iwjh tkudkjh izkIr gqbZ fd izLrkfor foèku dksysdj muds D;k fopkj gSaA foès;d esa lekfo"V micaèksa dh mi;ksfxrk vkSj O;ogk;Zrk ij izdk'kMkyus okyh dqNsd tkudkfj;ka lfefr ds le{k j[kh xb±A ¼iSjk 2-11½

lfefr ds le{k dbZ fgrèkjdksa }kjk mBk, x, cgqr gh izklafxd eqíksa vkSj ekeyksa dsLi"Vhdj.kksa ds fy, lfefr us efgyk vkSj cky fodkl ea=ky; ds lfpo ds lkFk vafre cSBddhA lfefr us foès;d dh =qfV;ksa] vk'kadkvksa] lq>koksa vkfn ds lacaè esa lHkh fgrèkjdksa dsfopkjksa dks uksV fd;kA efgyk vkSj cky fodkl ea=ky; dh vksj ls fVIif.k;ka izkIr djus ds fy,mls nks iz'ukofy;ka vkSj fyf[kr Kkkiu vxzsf"kr djus ds vykok] bu lHkh fgrèkjdksa dh fVIif.k;kaizkIr djus ds fy, mUgsa foLr`r iz'ukofy;ka vxzsf"kr dh xb±A bl foès;d ds fofHkUu micaèksa ds



117

lacaè esa lfefr dks viuh jk; cukus esa ea=ky; vkSj fgrèkjdksa ls izkIr tkudkjh dkQh lgk;dfl) gqbZ gSA ¼iSjk 2-12½

III. mBk, x, egRoiw.kZ eqís@ekeys

lfefr us xkSj fd;k gS fd u dsoy dbZ fgrèkjdksa }kjk izLrqr fyf[kr Kkkiuksa esa dbZ eqís@ekeysmBk, x, cfYd lfefr ds lkFk gqbZ mudh ckrphr ds nkSjku Hkh bu eqíksa ij izdk'k Mkyk x;kAlfefr dk fopkj gS fd tgka rd izLrkfor foèku dh l{kerk dk lacaè gS] ;s eqís cgqr mi;qDr vkSji;kZIrr% izklafxd gSa vkSj rn~uqlkj ;k rks izLrkfor foèku esa gh ;k blds varxZr cuk, tkus okysfu;eksa@fn'kkfunsZ'kksa esa bu ij fopkj fd, tkus dh vko';drk gSA ¼iSjk 3-1½

ySafxd rVLFkrk dk eqík

lfefr bl fyax fo'ks"k foès;d] ftldk >qdko mfpr :i ls efgykvksa dh vksj gS] ds lacaèesa O;Dr jks"k vkSj dM+h vkifÙk;ksa dks uksV djrh gSA lkFk gh] lfefr ;g Hkh crkuk pkgsxh fd ;g ,dnq%[kn okLrfodrk gS fd efgyk,a oafpr jgh gSa vkSj muds lkFk HksnHkko ,oa nqO;Zogkj fd;k tkrk jgkgS rFkk mudk mRihM+u Hkh gksrk jgk gSA laxfBr vkSj vlaxfBr nksuksa {ks=ksa esa dkedkth efgykvksa dhc<+rh la[;k dks ns[krs gq, tehuh Lrj ij fLFkfr cgqr fparktud gSA blls Hkh vfèd fpark dh ckr;g gS fd mPpre U;k;ky; }kjk 1997 esa fn, x, fn'kkfunsZ'k vHkh Hkh fu"izHkkoh gSa tSlk fd ea=ky;}kjk fn, x, QhMcSd ls irk pyrk gSA ,sls ifjn`'; esa] ;g vR;ar vko';d gS fd dk;ZLFky ijefgykvksa dks ;kSu mRihM+u ls fo'ks"k laj{k.k iznku djus ds fy, ,d foèku vfèfu;fer fd;k tk,Alfefr ;g Hkh crkuk pkgsxh fd i;kZIr lqj{kksik;ksa vkSj jksdFkke lfgr ihfM+r efgyk vkSj izfroknhdks leku volj nsus okyh ,d larqfyr vkSj lqxfBr iz.kkyh ls dkedkth efgykvksa dks i{kikriw.kZlaj{k.k feyus dh laHkkouk ugha jgsxhA ¼iSjk 3-4½

lfefr dk ;g Hkh ekuuk gS fd dk;ZLFky ij iq#"kksa vkSj efgykvksa ds ;kSu mRihM+u ds ekeyksads lacaè esa ea=ky; }kjk fu;fer varjky ij losZ{k.k@v/;;u djkus dh t:jr gSA blls u dsoy;s vk'kadk,a nwj gksaxh fd izLrkfor foèku iq#"kksa ds izfr HksnHkkoiw.kZ gS vfirq ;fn vko';d gks rks]blls mipkjkRed dne mBkus dh lqfoèk Hkh gksxhA lHkh lacafèr i{kksa ds fgrksa dks /;ku esa j[krs gq,lfefr eglwl djrh gS fd ,d leFkZdkjh Lo:i ds micaè dh O;ogk;Zrk dh laHkkouk,a ryk'khtkuh pkfg, ftlesa dk;ZLFky ij iq#"kksa ds lkFk gksus okys ;kSu mRihM+u dh fLFkfr;ksa ls fuiVk tkldsA fodYi Lo:i] fdlh fu;ksDrk@LFkkiuk dks ;g vfèns'k fn;k tk ldrk gS fd os vius okf"kZdizfrosnu esa iq#"kksa ds ;kSu mRihM+u ds ekeyksa@?kVukvksa dh lwpuk nsaA blls iq#"kksa vkSj efgykvksa] nksuksads ;kSu mRihM+u dh okLrfod fLFkfr le>us esa enn feysxhA ¼iSjk 3-5½

bl foès;d ds nk;js esa ?kjsyw deZpkfj;ksa dks 'kkfey djus dk eqík

lfefr us ik;k fd lfefr ds le{k mifLFkr gksus okys yxHkx lHkh fgrèkjdksa us ?kjsywdeZpkfj;ksa dks foès;d ds nk;js esa 'kkfey djus dk leFkZu fd;k gSA ?kjsyw deZpkfj;ksa dhfgLlsnkjh vlaxfBr {ks= esa dk;Zjr efgyk Je'kfDr dk yxHkx 30 izfr'kr gSA bl oxZ ds ;kSumRihM+u dk f'kdkj gksus dh laHkkouk lokZfèd gSA lfefr dk /;ku bl ckr dh vksj Hkh fnyk;k



118

x;k gS fd Hkkjr ljdkj us ^vkbZñ,yñvksñ dUossa'ku 189 QkWj MhlsaV odZ QkWj MksesfLVd odZlZ* dsi{k esa er fn;k gS vkSj blus ?kj dks ,d JeLFky ds :i esa ekU;rk nh gSA lfefr ea=ky; ds blrdZ ls lger ugha gS fd ?kj ds Hkhrj dksbZ vkpkj lafgrk u gksus dh fLFkfr esa bls ykxw djus esaO;kogkfjd dfBukb;ka vk,axhA ¼iSjk 3-11½

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119

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fo#) dh tkus okyh dkjZokbZ ds fo"k; esa Hkh vLi"Vrk gSA ;g Li"V ug… gS fd os eq[; fu;ksDrk }kjkcukbZ xbZ vkbZñlhñlhñ ds ikl tk ldrs g® ;k Bsdsnkj }kjk dkjZokbZ dh tk,xhA ¼iSjk 6-17½

lfefr ;g uksV djrh gS fd dh xbZ ifjdYiuk vuqlkj ^fu;ksDrk* dh ifjHkk"kk esa ljdkjh

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Lokfe;ksa dks 'kkfey djds ^fu;ksDrk* dh ifjHkk"kk dk foLrkj djus dh vko';drk gksxhA rn~~uqlkj]

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lfefr ;g ekurh gS fd y®fxd mRihM+u* dh orZeku ifjHkk"kk i;kZIr gS rFkk viuk mís'; iwjk

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124

fo/ks;d] 2010 esa ^y®fxd mRihM+u* dh ifjHkk"kk esa fn;s x;s fuEufyf[kr 'kCnksa dks mi&[k.M ¼v½ds vUr esa tksM+k tk ldrk gS%—

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lfefr ;g leqfDr djrh gS fd ^^dk;ZLFky** 'kCn dh ifjHkk"kk esa ljdkj rFkk futh {ks= dsv/khu vkus okys lHkh Jsf.k;ksa ds dk;ZLFky 'kkfey g® vkSj blesa ok;q;ku@Hkwry@leqnz@jsy }kjk ;k=kfd;k x;k dksbZ LFkku Hkh 'kkfey gSA fdlh deZpkjh }kjk nkSjk fd, x, fdlh LFkku ij gksus okyhy®fxd mRihM+u dh fdlh ?kVuk dks 'kkfey djus dh O;ogk;Zrk ds ckjs esa iwNs tkus ij] lfefr dkscrk;k x;k fd efgyk deZpkjh u dsoy dk;ZLFky dh HkkSfrd lhekvksa ds Hkhrj cfYd mudsjkstxkj ds dk;Z ds nkSjku ckgj Hkh mRihM+u dk f'kdkj gks ldrh gSA blesa fdlh lgdehZ }kjk ;kmlds jkstxkj ds nkSjku mlds }kjk ;k=k fd, x, dk;ZLFky ds fdlh deZpkjh }kjk ;k ,sls LFkku ijfdlh rhljs i{kdkj }kjk fd;k x;k mRihM+u 'kkfey gSA ea=ky; }kjk fn, x, Li"Vhdj.k ls lgergksrs gq, lfefr ;g crkuk pkgsxh fd ,d vR;ar egRoiw.kZ {ks=] ftls oLrqr% dk;ZLFky ugha ekuk tkldrk gS] bl fo/ks;d ds nk;js ls ckgj jgk gS vkSj bl izdkj O;fFkr efgyk dks ,slh fLFkfr;ksa esa NksM+fn;k x;k gS ftlesa mls {kfr gks ldrh gSA efgyk deZpkfj;ksa ds ?kj ls dk;ZLFky rd vkus vkSj tkusds nkSjku ySafxd :i ls mRihfM+r gksus dh vusd ?kVuk,a ntZ dh tk jgh gSaA vr% lfefr eglwl djrhgS fd fu;ksDrk }kjk iznku fd, tk jgs okguksa dks Hkh ^dk;ZLFky* dh ifjHkk"kk esa 'kkfey fd;k tkukpkfg,A rn~uqlkj] mi&[k.M ¼iv½ ds var esa ^^fu;ksDrk }kjk iznÙk fdlh okgu** 'kCnksa dks Hkh tksM+ktk,A ¼iSjk 6-28½

lfefr bl ckr ij Hkh /;ku fnykuk pkgsxh fd pwafd mlus ?kjsyw dkexkjksa dks fo/ks;d dsnk;js esa 'kkfey djus dh flQkfj'k dh gS blfy, ?kj ;k fuokl LFkku dks dk;ZLFky dh ifjHkk"kk esatksM+k tkuk pkfg,A bls jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds 2006 ds izk:i esa nh xbZ ifjHkk"kk ds vuqlkj fdlhdk;ZLFky dh ifjHkk"kk esa 'kkfey fd;k tk, ftldk ikB fuEukuqlkj gS%—

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125

lfefr ds dk;Zdj.k dk i;Zos{k.k dj jgk gksxkA LFkkuh; ifjokn lfefr ds fy,] ftyk vf/kdkjhdh Hkwfedk lk/kkj.kr;k ftyk Lrj ij ;k] tgka visf{kr gks mi&ftyk Lrj ij bu lfefr;ksa dk xBudjus dh gksrh gSA ;|fi fu;ksDrk ls LFkkuh; ifj"kn~ lfefr ¼,yñlhñlhñ½ dh lgk;rk djus dh Hkhvis{kk dh tkrh gS] rFkkfi ,slk rc ugha gksxk tc tkap mlds Lo;a ds fo#) dh tkuh gksA LFkkuh;ifjokn lfefr xfBr ugha djus ij ftyk vf/kdkjh ds fy;s dksbZ nkf;Ro fu/kkZfjr ugha fd;k x;k gStSlk vkarfjd ifjokn lfefr ds fy, fu;ksDrk ds ekeys esa gSA lfefr dh ;g n`<+ jk; gS fd tgka rd,yñlhñlh ds dk;Zdj.k dk laca/k gS ftyk vf/kdkjh dks vf/kd lfØ; Hkwfedk lkSaih tkuh pkfg,Arn~uqlkj] lfefr flQkfj'k djrh gS fd ,uñ lhñ MCY;wñ izk:i fo/ks;d] 2010 esa bafxr fd;s x,vuqlkj fof'k"V dÙkZO;ksa dks orZeku fo/ks;d esa Hkh 'kkfey fd;k tkuk pkfg,A dsoy rHkh ,yñlhñlhñvlaxfBr {ks= esa efgyk tu'kfDr ds lcls detksj oxZ dk laj{k.k djus dh fLFkfr esa gksxhA lfefrlaxr mica/kksa esa flQkfj'ksa djsxhA ¼iSjk 6-33½

lfefr dk ;g er gS fd Åij ;Fkk iqu% izLrqr [k.M 3 vkSj 3d ySafxd mRihM+u ls fdlhihfM+r ds lkeus vkus okyh lHkh dfBukb;ksa ij /;ku nsxk vkSj mls vko';d j{kksik; lqyHkdjk,xkA dsoy ;gh ugha] ySafxd mRihM+u dks dnkpkj ekuus ds Li"V mica/k ls fu;ksDrk lsok fu;eksads varxZr ;Fkkvuq'kaflr dkjZokbZ djus esa l{ke cusxkA ,sls foLr`r mica/k dk ,d vU; ldkjkRedifj.kke ;g gksxk fd ;g lkf{k;ksa vkSj tkap izfØ;k esa 'kkfey vU; O;fDr;ksa ds fy, fdlh mRihM+uds fo#) ,d dkjxj j{kksik; ds rkSj ij dk;Z djsXkkA ¼iSjk 7-4½

lfefr bl ckr ij Hkh tksj nsuk pkgsxh fd tgka rd ljdkjh vkSj lkoZtfud {ks= ds fudk;ksadk laca/k gS ySafxd mRihM+u ds lanHkZ esa dnkpkj D;k gksrk gS vkSj ml ij dkSu&ls n.M yxk, tk,axs]budh O;oLFkk lsok fu;eksa esa dh tkuh pkfg,A futh fu;ksDrkvksa ds laca/k esa] iwoksZDr fu"ks/kksa dksvkS|ksfxd fu;kstu ¼LFkk;h vkns'k½ vf/kfu;e] 1946 ds varxZr LFkk;h vkns'kksa esa 'kkfey djus dsfy, dne mBk;s tk,A lfefr bl ckr dh ljkguk djsxh ;fn ea=ky; bl ekeys esa ,d lfØ;Hkwfedk fuHkk, vkSj deZpkfj;ksa dh lHkh Jsf.k;ksa ds fy, ykxw lsok fu;eksa ds ckjs esa ,d vkdyudjs vkSj ;g lqfuf'pr djs fd ySafxd mRihM+u ls lacaf/kr dnkpkj dks blesa 'kkfey fd;k tk,A

¼iSjk 7-5½

lfefr dh ;g Hkh jk; gS fd ySafxd mRihM+u ds fHkUu&fHkUu :iksa dks Js.khc) djuk vkSjrn~uqlkj n.M dk Lrj fofufnZ"V djuk O;ogk;Z ugha gksxk] D;ksafd blls ySafxd mRihM+u dh ifjHkk"kkdk nk;jk lhfer gks tk,xkA blds vykok] lfefr ekurh gS fd vkarfjd ifjokn lfefr@LFkkuh;ifjokn lfefr tkap djsxh vkSj muds fu"d"kks± ds vk/kkj ij os fu;ksDrk ;k ftyk vf/kdkjh lsdkjZokbZ djus dh flQkfj'k djsaxsA ¼iSjk 7-7½

i.k/kkjdksa }kjk mBk;k x;k ,d vU; eqík ySafxd mRihM+u dh dksbZ f'kdk;r ntZ djkus ds cknf'kdk;rdÙkkZ ds uSfrd pfj= ij iz'u mBkus ;k mls pqukSrh nsus dk FkkA lfefr bl ckr ij /;kufnykuk pkgsxh fd ;g rd Hkyh&Hkkafr Lohd`r fof/kd fl)kar gS fd ySafxd nqO;Zogkj ds ekeyksa esaefgyk ds pfj= ij fopkj ugha fd;k tk,xk vkSj ;fn bl ij ppkZ dh tkrh gS rks fy, tkus okys



126

fu.kZ; ij blls dksbZ izHkko ugha iM+sxkA blds eísutj] f'kdk;rdÙkkZ ds uSfrd pfj= dks pqukSrh nsusdk eqík ugha mBsxkA ¼iSjk 7-8½

lfefr ekurh gS fd tSlk Åij lq>ko fn;k x;k gS ^'k=qrkiw.kZ dk;Z&okrkoj.k** dh ,d Li"VifjHkk"kk dks 'kkfey fd;k tkuk pkfg, D;ksafd bldk mís'; efgyk ;k ihfM+r dks ySafxd :i lsmRihfM+r gksus ds vykok fdlh vfrfjDr ihM+k ls lajf{kr djuk gSA fdlh ihfM+r dh O;Fkk ds izfrlaosnu'khy gksuk vfuok;Z gS D;ksafd ;fn mldk dk;Z&okrkoj.k fdlh Hkh rjg ls 'k=qrkiw.kZ]vkijkf/kd ;k vfHk=kle; gks tkrk gS rks mlds fy, dk;Z tkjh j[kuk dkQh eqf'dy gks tk,xkA

¼iSjk 7-9½

VIII. [k.M 4% vkarfjd ifjokn lfefr dk xBu

lfefr bl rF; ij tksj nsuk pkgsxh fd ySafxd mRihM+u ds fdlh ihfM+r dks f'kdk;r nk;jdjus vkSj viuh f'kdk;r ds fuokj.k ds fy, tkap dh izfØ;k ls xqtjus ds fy, leFkZu vkSj lgk;rkdh vko';drk gksrh gSA igys ls ekStwn ,d ra= ls fuf'pr :i ls mls 'kh?kzkfr'kh?kz U;k; fnykus esaenn feysxhA lfefr ea=ky; ls lger gS fd ihfM+rksa rd le; ij vkSj ljy igqap ds fy, ;sifjokn lfefr;ka LFkk;h gksuh pkfg, rkfd izR;sd ckj dksbZ f'kdk;r izkIr gksus ij ,slh lfefr;ksa dksvkSipkfjd :i ls xfBr djus dh izfØ;kRed vis{kkvksa ds dkj.k fdlh nsjh ls cpk tk ldsA

¼iSjk 8-3½

lfefr ekurh gS fd ;g mica/k vf/kfu;e esa fd;k tkuk pkfg, tks Lo;a mu ifjfLFkfr;ksa dksfofufnZ"V djrk gks ftuesa daifu;ksa dks ,sls fdlh mica/k ls NwV nh tk ldrh gSA lfefr ,uñlhñMCY;wñfo/ks;d] 2010 esa vkbZñlhñlhñ ds xBu ls lacaf/kr [kaM esa fuEufyf[kr ijUrqd dh vksj /;ku fnykukpkgsxh%

^îjUrq tgka dk;ZLFky ds dk;kZy; vkSj iz'kklfud bdkb;ka fHkUu&fHkUu LFkkuksa ij fLFkr gksa]

ogka lfefr ;Fkklk/; :i ls dk;kZy; dh lHkh iz'kklfud bdkb;ksa esa xfBr dh tk,xhA **

rFkkfi] bl mica/k dks izR;sd dk;ZLFky esa vkbZñlhñlhñ ds xBu dh O;kogkfjdrk vkSjO;ogk;Zrk ds lanHkZ esa vkSj vf/kd Li"V fd, tkus dh vko';drk gSA lfefr fHkUu&fHkUu {ks=ksa esaQSyh daiuh dh y?kq iz'kklfud bdkb;ksa esa gksus okys ySafxd mRihM+u ds ekeyksa dh tkap djus dsfy, O;ogk;Z vkSj dk;Z{ke laLFkkxr ra= cukus ds lq>ko ls lger gSA lfefr ea=ky; }kjk lq>k, x,oSdfYid ra= dks uksV djds izlUu gSA rFkkfi] lfefr bl ckr ij /;ku fnykuk pkgsxh fd ,slk ,dmica/k fo/ks;d esa gh 'kkfey fd;k tkuk pkfg, rkfd fdlh vLi"Vrk dks nwj fd;k tkuk lqfuf'prfd;k tk ldsA

[k.M 4¼2½ vkbZñlhñlhñ ds la?kVu ls lacaf/kr gS ftlesa pkj lnL;ksa ds fy, mica/k fd;kx;k gSA dqN i.k/kkjdksa }kjk blds ml fLFkfr esa leL;kxzLr gksus dh vksj /;ku fnyk;k x;k gS tcihB fdlh ekeys esa cjkcj&cjkcj foHkkftr gks tk,A lfefr blls lger gS vkSj ea=ky; ls lnL;ksadh la[;k dks c<+kdj de ls de ikap ;k dksbZ fo"ke la[;k djus dh flQkfj'k djrh gS rkfd fdlhekeys ds laca/k esa dksbZ xfrjks/k u gks vkSj fu.kZ; ysuk lqxe cu ldsA ¼iSjk 8-7½



127

lfefr dk ;g lqfopkfjr er gS fd ;fn ofj"B efgyk deZpkjh miyC/k u gks rks ,sls fdlhlnL; dks ihBklhu vf/kdkjh ds :i esa ukefunsZf'kr djus ds fy, ,yñlhñlhñ dks ftyk vf/kdkjhls lnSo laidZ djuk ,d O;ogk;Z fodYi ugha gksxkA ctk; blds lfefr ekurh gS fd fdlh lac)laxBu ;k vU; foHkkxksa ;k vU; cSadksa vkSj vU; laxBuksa ls fdlh ofj"B efgyk vf/kdkjh dksfu;ksftr djuk csgrj vkSj vf/kd dk;Z{ke gksxkA bl rjg ls fu;ksDrk dks lkekU;r% ,yñlhñlhñ dsikl tkus vkSj ftyk vf/kdkjh }kjk ihBklhu vf/kdkjh ukefunsZf'kr fd, tkus dh izrh{kk djus dsctk;] vf/kd lqxerk gksxhA ¼iSjk 8-10½

lfefr ea=ky; ds bl Li"Vhdj.k ls larq"V gS D;ksafd lHkh dk;ZLFkyksa] tks fcYdqy fHkUu&fHkUuizd`fr ds gks ldrs gSa] esa vkbZñlhñlhñ xfBr djus ds fy, dBksj mica/k ugha fd, tk ldrs gSaAvkbZñlhñlhñ ds xBu ds fy, dqN gn rd yphysiu dh vko';drk gSA rFkkfi] lfefr bl ckr ijcy nsuk pkgsxh fd vkbZñlhñlhñ ds lnL;ksa ds izf'k{k.k dks vfuok;Z cuk;k tkuk pkfg, rkfd ;glqfuf'pr fd;k tk lds fd lnL;ksa dks ySafxd mRihM+u ds ekeyksa ls fuiVus ds fy, vko';dfof/kd mica/kksa dh Hkyh&Hkkafr tkudkjh gksA dsoy rHkh] vkbZñlhñlhñ ds ,d O;ogk;Z laLFkkxr ra=le>k tk ldrk gS tks vius vf/kns'k dk fØ;kUo;u djus esa l{ke gSA ¼iSjk 8-13½

lfefr bl fo/kku ds fØ;kUo;u esa xSj&ljdkjh laxBuksa }kjk fuHkkbZ tkus okyh vfrlfØ;Hkwfedk dh ckr dks nksgjkuk pkgsxhA lfefr vkbZñlhñlhñ esa xSj&ljdkjh laxBuksa dh vksj ls ,dlnL; ds gksus esa dksbZ =qfV ugha ikrh gSA oLrqr% ;g fo'kk[kk ekeys esa mPpre U;k;ky; ds funsZ'k dsvuq:i gSA mPpre U;k;ky; us rhljs i{k] tksfd ySafxd mRihM+u ds eqís dh tkudkjh j[kus okykdksbZ xSj&ljdkjh laxBu ;k dksbZ vU; fudk; gks ldrk gS] dks 'kkfey djus dk lq>ko fn;k Fkk rkfdofj"B Lrj ls iM+us okys fdlh ncko dks jksdk tk ldsA rn~uqlkj] vkbZñlhñlhñ esa fdlh xSj&ljdkjhlaxBu ds ,d lnL; dks 'kkfey djuk ,d Lokxr&;ksX; dne gS D;ksafd blls vkbZñlhñlhñoLrqfu"B rjhds ls dk;Z dj ldsxkA

mi&[kaM ¼3½ esa bl ckr dk fo'ks"k :i ls mYys[k fd;k x;k gS fd ihBklhu vf/kdkjh vkSjlfefr ds izR;sd lnL; dk dk;Zdky ukekadu dh frfFk ls rhu o"kZ gksxkA lfefr ;g leqfDr djrhgS fd vkbZñlhñlhñ ds iquxZBu ds fy, dksbZ mica/k ugha fd;k x;k gSA lfefr jk"Vªh; efgyk vk;ksxizk:i fo/ks;d esa bl laca/k esa 2006 ds izLrkfor bl fof'k"V mica/k dks uksV djrh gSA lfefr dkfopkj gS fd rhu o"kZ dk dk;Zdky iwjk gksus ij bl 'krZ ds lkFk vkbZñlhñlhñ ds iquxZBu ds fy, Hkhbl rjg dk ,d mica/k gksuk pkfg,] ftlesa Li"V :i ls ;g fu/kkZfjr fd;k x;k gks fd iwoZorhZlfefr ;k iwoZorhZ lfefr ds lnL;ksa dks iqu% fu;qDr fd;k tk ldrk gS ysfdu ekStwnk fo/ks;d esa blvk'k; dk mica/k 'kkfey fd, tkus dh vko';drk gS fd bl rjg dh fu;qfDr nks dk;Zdky lsvf/kd ds fy, u gksA ¼iSjk 8-17½

mi&[kaM ¼4½ esa ;g mica/k fd;k x;k gS fd ihBklhu vf/kdkjh vkSj vkbZñlhñlhñ ds lnL;ksadks dk;Zokfg;ka djus ds fy, fu;ksDrk }kjk fu/kkZfjr 'kqYdksa vkSj HkÙkksa dk Hkqxrku fd;k tk,xkA blmica/k dks ysdj vkifÙk;ka O;Dr dh xbZ± D;ksafd ;g eglwl fd;k x;k pwafd ihBklhu vf/kdkjh vkSjlnL; bl laxBu ds deZpkjh gksaxs] blfy, bl ekeys dks fu;ksDrk ds foosd ij NksM+ fn;k tkuk



128

pkfg,A lfefr dqN gn rd bl rdZ dks lgh ekurh gSA fQj Hkh] lfefr ;g crkuk pkgsxh fdefgykvksa ds fgr ds izfr opuc) xSj&ljdkjh laxBuksa ;k la?kksa esa ls ,d lnL; pwafd laxBu dkdeZpkjh ugha gS blfy, blds }kjk nh tkus okyh lsokvksa dh HkjikbZ ds fy, mls vkbZñlhñlhñ dk ,d

lnL; le>s tkus dh vko';drk gSA blfy, lfefr ;g flQkfj'k djrh gS fd bl eqís ij lghifjisz{; esa iqufoZpkj djus vkSj rn~uqlkj lacaf/kr mica/k esa la'kks/ku djus dh vko';drk gSA

¼iSjk 8-18½

lfefr ;g iwokZuqeku yxkrh gS fd xSj&ljdkjh laxBu ds lnL; ds miyC/k u gksus dh fLFkfr

esa] vkbZñlhñlhñ ds dkedkt esa lapkyu laca/kh dfBukb;ka mRiUu gksaxhA lfefr dk ;g er gS fdxSj&ljdkjh laxBu ds lnL; dks vkbZñlhñlhñ ds lnL; ds :i esa ukefunsZf'kr djus dh bl vfuok;Z'krZ dh O;ogk;Zrk ij fopkj fd;k tk,A mPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa ds vuqlkj] ySafxdmRihM+u ds eqís dks Hkyh&Hkkafr ifjfpr fdlh xSj&ljdkjh laxBu ;k bl rjg ds fdlh vU; fudk;

ds lnL; dks 'kkfey djuk ,d O;ogk;Z fodYi gks ldrk gSA ¼iSjk 8-21½

lfefr ;g leqfDr djrh gS fd izR;sd laxBu] pkgs og futh {ks= ls lacaf/kr gks ;k ljdkjh{ks= ls] ds ikl blds deZpkfj;ksa dk izfrfuf/kRo djus okyk ,d la?k gksrk gSA mlh rjg ls] tSls fd'kS{kf.kd laLFkkvksa esa f'k{kd vkSj Nk= laxBu gksrs gSaA u dsoy bruk gh] cfYd izR;sd laxBu ds

deZpkfj;ksa ds dY;k.k ls tqM+h xfrfof/k;ksa ij fopkj djus ds fy, ml laxBu esa ,d ukfervf/kdkjh gksrk gSA lfefr etnwj la?k@deZpkjh la?k@Nk= la?k dY;k.k vf/kdkfj;ksa ds izfrfuf/k;ksa dks'kkfey djus dh laHkkouk ryk'kus ds fy, ea=ky; ls flQkfj'k djrh gSA blds vykok] izLrkforfo/kku ds varxZr cuk, tkus okys fu;eksa esa xSj&ljdkjh laxBuksa ;k la?kksa ds lnL; ds p;u ds fy,

mldh ik=rk laca/kh ekunaM ds lkFk gh tkap djus vkSj U;k; iznku djus esa mlds dk;Z&vuqHko dkHkh fo'ks"k :i ls mYys[k fd;k tkuk pkfg,A ¼iSjk 8-22½

lfefr dk /;ku bl rF; dh vksj Hkh vkdf"kZr fd;k x;k gS fd f'kdk;r lfefr dh laLFkkxrO;oLFkk dqN laxBuksa esa igys ls gh ekStwn gSA mnkgj.kkFkZ] fo'ofo|ky; bl rjg dss fo/kku igys gh

ikfjr dj pqds gSa ftlds varxZr pquko izfØ;k ds ek/;e ls f'k{kdksa vkSj Nk=ksa dh lgHkkfxrk lsLFkkuh; lfefr;ka xfBr dh tkrh gSaA lfefr dk ;g fopkj gS fd ,d leFkZdkjh mica/k dks lekfo"Vfd, tkus dh vko';drk gS ftlds varxZr ;g mica/k fd;k x;k gks fd ;fn fdlh dkuwu dsv/khu dqN le; ds fy, igys ls gh dksbZ f'kdk;r lfefr xfBr dh xbZ gks rks og lfefr

vkbZñlhñlhñ ds :i esa viuk dk;Z tkjh j[ksxhA rn~uqlkj] lfefr flQkfj'k djrh gS fd bl igyw ijfopkj fd;k tk, vkSj izklafxd mica/k tksM+k tk, rkfd izklafxd dkuwu ds varxZr ;FkkifjdfYirblds vf/kns'k ds fØ;kUo;u esa ekStwnk laLFkkxr O;oLFkk ls fdlh rjg ds Vdjko dh fLFkfr ls cpktk ldsA ¼iSjk 8-23½

IX [kaM 6% LFkkuh; f'kdk;r lfefr dk xBu vkSj bldk dk;Z{ks=

lfefr ikrh gS fd ,yñlhñlhñ ds xBu esa vkus okyh ftu leL;kvksa ij izdk'k Mkyk x;k gS]os fcYdqy lgh gSaA fo'ks"kdj cM+s ftyksa ds ekeys esa] xzkeh.k vkSj tutkrh; {ks= ds izR;sd



129

[kaM@rkyqdk@rglhy esa vkSj 'kgjh {ks= ds okMZ@uxjikfydk esa ,yñlhñlhñ xfBr djus dh O;ogk;Zrk

ij fopkj fd, tkus dh vko';drk gSA lfefr le>rh gS fd bl rjg ds ,yñlhñlhñ ds fy,

dk;kZy; LFkkfir djus tSls O;kogkfjd igyqvksa ij lko/kkuhiwoZd fopkj fd, tkus dh vko';drk

gSA lfefr dk ;g fopkj gS fd LFkk;h vk/kkj ij ftyk Lrjh; lfefr;ka xfBr djds nwljh 'kq#vkr

dh tk ldrh gSA tgka rd xzkeh.k vFkok tutkrh; {ks= esa [kaM] rkyqdk vkSj rglhy Lrj ij rFkk

'kgjh {ks= esa okMZ ;k uxjikfydk Lrj ij bl rjg dh lfefr;ka xfBr fd, tkus dk laca/k gS] dks

ftl dk;ZLFky ij dk;Z dj jgs deZpkfj;ksa dh la[;k nl ls de gS vkSj tgka vkbZñlhñlhñ ds xBu

dks O;ogk;Z ugha le>k tkrk] bl laca/k esa lfefr dk fopkj gS fd ftyk Lrjh; LFkkuh; f'kdk;r

lfefr;ka ,sls ekeyksa ls fuiV ldrh gSaA muds dk;Z dks vklku cukus ds fy,] tgka dgha Hkh ;kSu

mRihM+u dk dksbZ ekeyk lkeus vkrk gS] ogka rkyqdk@okMZ vkfn ds fdlh LFkkuh; lnL; dks ,d

lnL; ds :i esa fy;k tk ldrk gSA ¼iSjk 9-4½

lfefr fdlh ljdkjh ;k futh daiuh ds mPpkf/kdkfj;ksa ds fo#) ihfM+rksa dks U;k; fnykus esa

LFkkuh; Lrj dh lfefr dh etcwjh dks le>rh gSA lfefr crkuk pkgsxh fd ea=ky; }kjk lqLi"V

vLohd`fr ls leL;k gy ugha gksxhA ,d oSdfYid iz.kkyh dk vfHkfu/kkZj.k djuk gksxkA lfefr dk

fopkj gS fd fu;ksDrkvksa ds fo#) ekeyksa ls fuiVus ds fy, jkT; efgyk vk;ksxksa dks 'kkfey fd;k

tkuk vko';d gSA bldk lcls csgrj fodYi ;g gS fd ,d ftyk Lrjh; LFkkuh; f'kdk;r lfefr

dh ,d dk;Ziz.kkyh cukbZ tk, ftlesa jkT; efgyk vk;ksx ds izfrfuf/k 'kkfey gksaA

¼iSjk 9-6½

X. [kaM 7% LFkkuh; f'kdk;r lfefr dk la?kVu] dk;Zdky rFkk vU; fuca/ku ,oa 'krs±

lfefr ea=ky; }kjk fn, x, vkSfpR; ls lger gS D;ksafd LFkkuh; f'kdk;r lfefr ds lnL;ksa

dks ;kSu mRihM+u ds f'kdkj O;fDr ds izfr vR;ar laosnu'khyrk fn[kkuh gksxhA lfefr f'kdk;r

lfefr;ksa ds lnL;ksa ds fy, mPpre U;k;ky; }kjk fu/kkZfjr ekunaM dh vksj Hkh /;ku vkdf"kZr

djkuk pkgsxh ftlesa dgk x;k gS fd ,slh lfefr;ksa dh v/;{k dksbZ efgyk gksuh pfkg, vkSj

de&ls&de vk/ks lnL; efgyk,a gksuh pkfg,A ofj"B Lrj ls fdlh vokafNr ncko ;k izHkko dh

laHkkouk ls cpus ds fy, blesa ,d rhljk i{k Hkh gksuk pkfg, tksfd ;k rks dksbZ xSj&ljdkjh laxBu

;k dksbZ vU; ,slk fudk; gks ldrk gS tks ;kSu mRihM+u ds eqís dk tkudkj gksA lfefr leqfDr djrh

gS fd eksVs rkSj ij LFkkuh; f'kdk;r lfefr dh lajpuk dh ifjdYiuk mPpre U;k;ky; ds

fn'kkfunsZ'kksa ds vuqlkj dh xbZ gSA lfefr ea=ky; }kjk fn, x, bl vk'oklu dks Hkh uksV djrh gS

fd LFkkuh; f'kdk;r lfefr ds lnL;ksa dh vgZrk dks fu;eksa esa foLrkjiwoZd crk;k tk;xkA

¼iSjk 10-5½

blfy, lfefr pkgsxh fd ea=ky; ,d ,sls fudk;] ftlesa lekt ds lHkh oxks± dk

izfrfuf/kRo gks] }kjk mfpr U;k; iznku djus ds fy, LFkkuh; ifjfLFkfr;ksa ds vuqlkj LFkkuh;

f'kdk;r lfefr esas vuqlwfpr tkfr;ksa] vuqlwfpr tutkfr;ksa] vU; fiNM+s oxks± vkSj vYila[;dksa ls

efgykvksa dks izfrfuf/kRo nsus ds fy, ,d mica/k 'kkfey djsA ¼iSjk 10-6½



130

rFkkfi] lfefr etnwj la?kksa@deZpkjh laxBuksa ds ,d izfrfuf/k dks lfefr ds ,d lnL; ds:i esa 'kkfey djus ds laca/k esa dqN fgr/kkjdksa }kjk fn, x, ,d vR;ar egRoiw.kZ lq>ko dh vksj/;ku vkdf"kZr djkuk pkgsxh tksfd deZpkfj;ksa ds fgr esa gksxkA ;g dgk x;k Fkk fd LFkkuh;f'kdk;r lfefr esa efgyk vf/kdkjksa ds igyw vkSj deZpkfj;ksa ds vf/kdkjksa ds igyw] nksuksa dks'kkfey fd;k tkuk pkfg,A lfefr etnwj la?kksa ;k deZpkjh laxBuksa ds izfrfuf/k;ksa dks 'kkfey djusdk leFkZu djrh gS vkSj ea=ky; ls flQkfj'k djrh gS fd og LFkkuh; f'kdk;r lfefr esa bl Js.khds lnL;ksa dks 'kkfey djs rkfd blesa O;kid vk/kkj okyh lnL;rk gks tks ihfM+r efgyk ds fgrksa dh,d efgyk ds :i esa rFkk ,d deZpkjh ds :i esa j{kk dj ldsA lfefr flQkfj'k djrh gS fd[kaM 7 esa fuEufyf[kr ckr tksM+h tk,%

^^ ,d lnL; ml CykWd ;k ftys es a iathd`r etnwj la?kksa ;k dk;Zjr deZpkjh laxBuksa es a ls

ukefunsZf'kr fd;k tkuk pkfg,A ** ¼iSjk 10-7½

lfefr crkuk pkgsxh fd lfefr esa efgyk lnL;ksa dh vf/kd la[;k ;kSu mRihM+u dh f'kdkjefgyk ds fy, csgrj gksxh D;ksafd og eqDr :i ls viuh ckr dg ldsxhA bls ,d ihfM+r dsn`f"dks.k ls ns[kk tkuk pkfg,A lfefr bl volj ij ;g mYys[k djuk pkgsxh fd LFkkuh; f'kdk;rlfefr ds ikap lnL;ksa esa rhu efgyk,a gksuk vfuok;Z gSA vr% ;g ijarqd fujFkZd gks tkrk gS fdde&ls&de vk/ks lnL; efgyk,a gksuh pkfg,A rn~uqlkj] lfefr ea=ky; ls flQkfj'k djrh gS fdmDr ijarqd dks gVk fn;k tk,A ¼iSjk 10-8½

mi;qZDr dfBukb;ksa dks ns[krs gq,] lfefr pkgsxh fd ea=ky; laj{k.k vf/kdkjh dks LFkkuh;f'kdk;r lfefr dk lnL; cukus dh O;kogkfjdrk dh leh{kk djsA laj{k.k vf/kdkfj;ksa dks ?kjsywfgalk vf/kfu;e] 2005 ds rgr lqifjHkkf"kr vf/kns'k igys ls feyk gqvk gSA lfefr dks ;g Hkhcrk;k x;k fd mUgsa ngst fu"ks/k vf/kdkjh ds :i esa fu;qDr djus dk Hkh ,d izLrko gSA blizLrkfor dkuwu ds izHkkoh dk;kZUo;u ds fy, lykg nh tkrh gS fd bu vf/kdkfj;ksa dks bl dkuwuds rgr vfrfjDr mÙkjnkf;Ro u fn;k tk,A vr% lfefr dk fopkj gS fd laj{k.k vf/kdkjh dsfof'k"V ukefunsZ'ku ds vfrfjDr] lajpuk [kaM esa ,d oSdfYid O;oLFkk dk Hkh Li"V :i ls mYys[kgksuk pkfg,A fu;eksa esa oSdfYid izko/kku djus ds laca/k esa ea=ky; ds lq>ko dks fdlh Hkhn`f"Vdks.k ls O;kogkfjd ugha ekuk tk ldrk vkSj blfy, ;g Lohdk;Z ugha gSA lfefr ^jk"Vªh;efgyk vk;ksx izk:i fo/ks;d] 2010* esa mfYyf[kr laj{k.k vf/kdkfj;ksa ds fodYi dks uksV djrhgS vFkkZr~ ^lacaf/kr jkT;ksa ds nqdku vkSj LFkkiuk vf/kfu;e ds rgr fujh{kd ;k vij fujh{kd tSlkdksbZ vU; vf/kdkjh] dkj[kkuk vf/kfu;e] 1940 ds rgr vij fujh{kd ;k ml le; ykxw fdlhdkuwu ds rgr ftyk Lrj ij fu;qDr dksbZ vU; ljdkjh deZpkjhA** lfefr jk"Vªh; efgyk vk;ksxfo/ks;d] 2010 ds izk:i esa mfYyf[kr fodYi dks O;kogkfjd ekurh gS vkSj LFkkuh; f'kdk;rlfefr ds dk;Zdj.k ds fy, vf/kd vuqdwy ekurh gSA rn~uqlkj] lfefr bls [kaM 7¼1½¼?k½ esa'kkfey djus dh flQkfj'k djrh gSA ¼iSjk 10-12½

[kaM 7¼2½ crkrk gS fd LFkkuh; lfefr dk v/;{k vkSj izR;sd lnL;] viuh fu;qfDr dhrkjh[k ls rhu o"kZ ls vuf/kd dh ,slh vof/k ds fy, in /kkj.k djsxk] tks fofgr dh tk,A



131

lfefr eglwl djrh gS fd LFkkuh; f'kdk;r lfefr ds rhu o"kZ ds dk;Zdky dks mlh izdkj fu/kkZfjrfd;k tk, tSlkfd vkarfjd f'kdk;r lfefr ds laca/k esa lq>ko fn;k x;k gSA ¼iSjk 10-13½

lfefr ;g crkuk pkgsxh fd vkarfjd f'kdk;r lfefr vkSj LFkkuh; f'kdk;r lfefr dhlajpuk mYys[kuh; :i ls fHkUu gSA tgka vkbZñlhñlhñ ds pkj lnL;ksa esa ls ihBklhu vf/kdkjh vkSjnks lnL; LFkkiuk ds deZpkjh gksaxs] ogha ,yñlhñlhñ ds ikap lnL; eq[; :i ls xSj&ljdkjh laxBuksasds izfrfuf/k vkSj lkekftd dk;ZdÙkkZ gksaxs] bldk dsoy ,d viokn lqj{kk vf/kdkjh ds :i esainLFkkfir ,d efgyk gksxh tks [kaM@rkyqdk@rglhy@okMZ@uxjikfydk esa dk;Z dj jgh gksA lfefrdk fopkj gS fd ,yñlhñlhñ ds v/;{k vkSj lnL;ksa ds fy, 'kqYdksa ;k HkÙkksa dh izLrkfor gdnkjhU;k;laxr gS vkSj bls cuk, j[kus dh vko';drk gSA ¼iSjk 10-15½

lfefr vkbZñlhñlhñ ds ihBklhu vf/kdkjh vkSj lnL;ksa ds fy, [kaM 4¼5½ esa mfYyf[krv;ksX; Bgjkus laca/kh lkr 'krks± dh rqyuk esa ,yñlhñlhñ ds v/;{k vkSj lnL;ksa dks v;ksX; Bgjkusds fy, /kkjk 16 ds mica/kksa dk mYya?ku djus tSlh dsoy ,d 'krZ fu/kkZfjr djus ds okf"kZdvk/kkj dks le>us esa vleFkZ gSA lfefr ,d gh vf/kns'k okyh nks lfefr;ksa ds laca/k esa vyx&vyxn`f"Vdks.k viukus dks rdZlaxr ugha ikrh gSA rn~uqlkj] lfefr flQkfj'k djrh gS fd [kaM 4¼5½esa ftl rjg dk la'kks/ku djus dk lq>ko fn;k x;k gS mlh rjg dk la'kks/ku [kaM 7¼3½ esa gksukpkfg,A ¼iSjk 10-16½

XI. vuqnku vkSj laijh{kk

lfefr dk ;g fopkj gS fd fdlh Hkh dkuwu ds izHkkoh fØ;kUo;u ds fy, ctVh; vkoaVu,d egRoiw.kZ dkjd gS vkSj dsUnzh; ljdkj dks bl ekeys esa lfØ ; Hkwfedk fuHkkuh pkfg,A jkT;ljdkjksa dh foÙkh; fLFkfr dks /;ku esa j[krs gq,] dsUnz vkSj jkT; ds chp [kpZ ds foHkktu dkvuqikr mDr jkT; ljdkjksa ds ijke'kZ ls fu/kkZfjr fd, tkus dh vko';drk gSA dsoy rHkh gekjhefgyk deZpkfj;ksa ds lcls detksj oxZ dks jkgr iznku djus ds y{; dh izkfIr lqfuf'pr dh tkldrh gSA ¼iSjk 11-2½

XII. [kaM 9% ySafxd mRihM+u dk ifjokn

ySafxd mRihM+u dk ifjokn djus ds fy, le;&lhek fu/kkZfjr djus ds laca/k esa lfefrfgr/kkjdksa ds nkos ls lger gSA lkFk gh] lfefr bl rF; dks Lohdkj djus ds fy, ea=ky; ds blvfHkizk; dks Hkh le>rh gS fd O;fFkr efgyk vkxs vkus ds fy, lkgl tqVkus rFkk ifjokn djus dsfy, i;kZIr le; ys ldrh gSA rFkkfi] ifjokn djus ds fy, fdlh le;&lhek dk fu/kkZj.k ughadjus ds laca/k esa ea=ky; dk Li"Vhdj.k cgqr larks"ktud ugha gSA lfefr le>rh gS fd fcuk fdlhle;&lhek ds ;g ,d varghu izfØ ;k cu tk,xh vkSj bldk dksbZ rkfdZd fu"d"kZ ugha gks ldrk gSAlfefr ds lkFk gqbZ vafre ckrphr esa] lfpo bl ckr ij lger gq, fd ySafxd mRihM+u dk ifjokndjus ds fy, dksbZ le;&lhek fu/kkZfjr fd, fcuk dksbZ vlhfer mica/k fd;k tkuk okaNuh; ughagksxk D;ksafd rc ifjokn lfefr ds fy, U;k;laxr rjhds ls tkap djuk laHko ugha gksxkA rn~uqlkjlfefr ml rjg dh ;qfDr;qDr le;&lhek fu/kkZfjr djus ds fy, ea=ky; ls flQkfj'k djrh gS



132

tks u rks bruh de gks fd O;fFkr efgyk] ftls ifjokn djus ds fy, i;kZIr lkgl vkSj bPNk'kfDrtqVkus ds fy, le; dh vko';drk gksxh] dks U;k; u fey lds vkSj u gh bruh vf/kd gks fdokLrfod mís'; gh foQy gks tk,A ¼iSjk 12-5½

lfefr bl rF; dks Hkh uksV djrh gS fd jk"Vªh; efgyk vk;ksx fo/ks;d] 2010 ds izk:i esa ;gmicaf/kr gS fd tc ifjokn fu;ksDrk ds fo#) gks rks dfFkr efgyk ds ikl jkT; efgyk vk;ksx lslaidZ djus dk fodYi gSA lfefr eglwl djrh gS fd bl rjg dk fodYi U;k;laxr izrhr gksrk gSvkSj bls lekfo"V djus dh vko';drk gS D;ksafd blls O;fFkr efgyk dks vis{kkd`r vf/kd jkgr

vkSj lqj{kk dk vglkl gksxkA jkT; efgyk vk;ksx ds ikl ftl izdkj dk vuqHko gS vkSj ftl rjgdh n{krk miyC/k gS mls ns[krs gq, bls] fo'ks"kdj ml ekeys esa tc ifjokn fu;ksDrk ds gh fo#) gks]O;fFkr efgyk }kjk ifjokn djus ds fy, fodYi ds :i esa lokZf/kd mi;qDr eap le>k tk ldrkgSA rn~uqlkj lfefr flQkfj'k djrh gS fd [kaM 9¼1½ esa fuEufyf[kr ijarqd tksM+k tk,%

^^c'krsZ fd vkxs dksbZ O;fFkr efgyk vk;ksx dks ifjokn dj ldrh gS tgka ifjokn fu;ksDrk

ds fo#) gksA**

XIII. [kaM 10% lqyg

lfefr dks yxrk gS fd bl [kaM esa nks eqn~ns gSa] vFkkZr~ O;fFkr efgyk ij le>kSrs ds fy,

vuko';d ncko dh vk'kadk vkSj /ku ds Hkqxrku ds lkFk le>kSrs ds nq#i;ksx dh laHkkouk rFkkO;fFkr efgyk dh laosnukvksa ds lkFk f[kyokM+A lfefr crkuk pkgsxh fd ihfM+r dks vuko';dncko ls cpkus dk lqj{kksik; blh [kaM esa ns[kk tk ldrk gS D;ksafd efgyk dh igy ij ghle>kSrk fd;k tk ldrk gSA lkFk gh [kaM 11¼1½ dk ijarqd ihfM+r dks le>kSrs ds fdlh fucaèu

;k 'krZ dk vuqikyu u gksus dh fLFkfr eas vkarfjd f'kdk;r lfefr@LFkkuh; f'kdk;r lfefr dsikl tkus dk vf/kdkj nsrk gSA nwljs] lfefr dks ^/ku ds Hkqxrku }kjk le>kSrs* dk mYys[kfoès;d esa dgha ij Hkh fn[kkbZ ugha fn;kA ;gka rd fd ea=ky; }kjk fn;s x;s Li"Vhdj.k esa Hkhvkjksih }kjk {kek ekaxus ;k viuh xyrh Lohdkj djus dk mYys[k gSA lfefr iqjt+ksj flQkfj'k

djrh gS fd ^^/ku ds Hkqxrku }kjk le>kSrk** ugha gksuk pkfg, D;ksafd blls ;kSu mRihM+u tSlkxaHkhj d`R; ekewyh ?kVuk gks tk,xkA ¼iSjk 13-6½

lfefr dk /;ku bl ckr dh vksj Hkh fnyk;k x;k gS fd ;fn dksbZ O;fFkr efgyk le>kSrs dkfodYi pqurh gS rks vkjksih O;fDr {kek ekaxdj ;k viuh xyrh ekudj vklkuh ls NwV tk,xkA

lfefr dk lq>ko gS NksVs vijk/k vkSj cM+s vijk/k ds chp Hksn fd;k tkuk pkfg,A NksVs vijk/kksa dsekeys esa {kek ekaxuk ;k xyrh ekuuk Bhd gS ysfdu cM+s vijk/kksa ds ekeys esa ,slk ugha gksuk pkfg,Ablls izR;{k :i ls vkjksih dks c<+kok feysxk vkSj og Hkfo"; esa Hkh ,sls vokaNuh; d`R;ksa esa lafyIrgks ldrk gSA ,sls ekeyksa esa nks"kh O;fDr dks naM nsus ls gh efgyk dks U;k; fnyk;k tk ldrk gSA

rn~uqlkj] lfefr ea=ky; ls flQkfj'k djrh gS fd og ;kSu mRihM+u ls lacaf/kr NksVs vijk/kksa dsekeyksa esa l'krZ le>kSrs dk mica/k djsA vU; cM+s vijk/kksa ds ekeyksa esa dM+k naM gh ,dek=fodYi gS vkSj blesa le>kSrs dk dskbZ fodYi ugha gksuk pkfg,A ¼iSjk 13-7½



133

XIV. [kaM 11% f'kdk;r dh tkap

lfefr dk fopkj gS fd tkap ds lapkyu ls lacaf/kr vR;ar egRoiw.kZ igyw fu;eksa esa'kkfey ugha fd, x, gSa ftlls vLi"Vrk vkSj xyr vFkZ fudkyus dh laHkkouk gSA lfefr jk"Vªh;

efgyk vk;ksx izk:i fo/ks;d] 2010 esa 'kkfey fuEufyf[kr mica/k dh vksj /;ku vkdf"kZr

djkuk pkgsxh%

^^tgka /kkjk 10 dh mi&/kkjk ¼1½ ds rgr le>kSrk ugha gksrk gS ogka ;FkkfLFkfr vkUrfjd

lfefr ;k LFkkuh; lfefr /kkjk 15 ds mic/kks a dh 'krZ ij] viuh lsok vkSj vkpkj fu;e@LFkk;h

vkns'kksa@uhfr;ksa ds vuqlkj fdlh f'kdk;r ij tkap vkjaHk dj ldrh gS] vkSj tgka ,sls fu;e

ekStwn ugha g® ogka ,sls rjhds ls tSlkfd fofgr fd;k tk,A **

bl mica/k ls ,d izdkj ls ;g Li"V gks tkrk gS fd lsok vkSj vkpkj fu;e] LFkk;h vkns'kksa ;kuhfr;ksa ds vuqlkj gh tkap dh tk ldrh gSA vr%] lfefr flQkfj'k djrh gS fd [kaM 11¼1½ esa

rn~uqlkj la'kks/ku fd, tk,aA ¼iSjk 14-5½

[kaM 11¼3½ esa mica/k gS fd mi&/kkjk ¼1½ ds rgr dh tkus okyh tkap 90 fnu dh vof/k

esa iwjh dh tkuh pkfg,A lfefr crkuk pkgsxh fd fu/kkZfjr vof/k vFkkZr~ 90 fnu esa tkap u iwjh gksusdh fLFkfr esa fu;ksDrk dk dksbZ mÙkjnkf;Ro fu/kkZfjr ugha fd;k x;k gSA lfefr dk lq>ko gS fd ;k

rks orZeku fo/ks;d esa ,slk gh [kaM 'kkfey fd;k tk, tSlkfd jk"Vªh; efgyk vk;ksx izk:i fo/ks;d]

2010 esa 'kkfey gS] ;k fu;ksDrk dh tokcnsgh fu/kkZfjr dh tk,] ftls naM ls lacaf/kr [kaM 25 ds rgr'kkfey fd;k tk ldrk gSA ¼iSjk 14-6½

XV. [kaM 12% tkap ds yafcr jgus ds nkSjku dkjZokbZ

;g lfefr ea=ky; }kjk fn, x, vkSfpR; ls vk'oLr gSA lfefr eglwl djrh gS fd mlihfM+r O;fDr ij T;knk /;ku fn;k tkuk pkfg, tks fd vR;f/kd ekufld vk?kkr ls xqtjrk gS vkSj

bl varfje jkgr dk iz;kstu iwNrkN dh izfØ;k ds nkSjku mls rukoeqDr j[kuk gSA lfefr bl ckr

ij Hkh tksj nsuk pkgsxh fd u dsoy ihfM+r dh lqj{kk ,oa laj{kk ds fy, Hkh mica/k fd, tkus pkfg,cfYd lkFk gh xokgksa ds fy, Hkh gksus pkfg,A blesa iwNrkN dh izfØ;k ds nkSjku vkSj mlds i'pkr~

muds mRihM+u dks jksduk Hkh 'kkfey gSA ihfM+r@xokgksa dks fuyafcr ugha fd;k tkuk pkfg,] mUgsa Kkkiu

ugha fn, tkus pkfg,] mu dk;ks± ds fy, muds f[kykQ tkap ugha djokuh pkfg,] ftls f'kdk;rdjus ds :i esa mRihM+u ekuk tk,xkA rn~uqlkj] lfefr bl laca/k esa ea=ky; ls vko';d mica/k

djus dh flQkfj'k djrh gS rkfd ihfM+r vkSj xokgksa dks gj izdkj ds ncko vkSj 'k=qrk ls cpk;k tk

ldsA ¼iSjk 15-5½

ea=ky; us crk;k fd nh tkus okyh Nqêh ds fnuksa dh la[;k gj ekeys esa vyx&vyx gks

ldrh gS rFkk lfefr ds lnL;ksa }kjk bl fo"k; esa fu.kZ; fy;k tk ldrk gSA rFkkfi] lfefr dk ;gfopkj gS fd O;fFkr efgyk ds fgr esa Nqêh dh vof/k dh fof'k"Vrk dks 'kkfey fd, tkus dh



134

vko';drk gSA blds ckn] lfefr ^;fn ekeyk lkfcr gks tkrk gS* 'kCnksa dks gVkus esa dqN lPpkbZ

ikrh gS D;ksafd O;fFkr efgyk ds fy, ,sls ySafxd mRihM+u ds ekeys] ftldk dksbZ lk{kh u gks] dks

lkfcr djuk ges'kk vklku ugha gksxkA lfefr ea=ky; ls mDr lq>k, vuqlkj 'kCnksa dks gVkus dh

flQkfj'k djrh gSA O;fFkr efgyk dks Nqêh ds ekeyksa bR;kfn ds fy, ijs'kku ugha fd;k tkuk pkfg,

D;ksafd ySafxd mRihM+u dk vk?kkr lguk gh mlds fy, cgqr dfBu gksxkA blls O;fFkr efgyk ds

fy, ySafxd mRihM+u dh f'kdk;r nk;j djuk vklku gksxk rFkk ;g mls ekeyk lkfcr ugha gksus ds

ifj.kkeksa ds ckjs esa lkspdj f'kdk;r ugha djus ls jksdsxkA ¼iSjk 15-7½

XVI. [k.M 13% tkap fjiksVZ

lfefr mDr vfHkO;Dr fpUrkvksa dks dkQh lgh ikrh gSA lfefr ;g mYys[k djuk pkgsxh fd

[k.M 11¼3½ ds vUrxZr] tkap dh izfØ;k uCcs fnuksa ds vUnj iwjh dh tkuh pkfg, rFkk tkap fjiksVZ

ds izkIr gksus ds lkB fnuksa ds vanj fu;ksDrk ;k ftykf/kdkjh dks flQkfj'k ij dkjZokbZ djuh pkfg,A

dsoy bruk gh ugha],slk ugha djus ij] [k.M 25 ds vUrxZr naMkRed dkjZokbZ dh tk,xhA lfefr ;g

mYys[k djuk pkgsxh fd bl lfefr;ksa ds xBu rFkk mudk vf/kns'k ns[krs gq,] ,slh ?kVuk,a gksus dh

laHkkouk cgqr de gSA lfefr leqfDr djrh gS fd [k.M 20 esa n'kkZ;s vuqlkj] ftykf/kdkjh vkarfjd

lfefr ;k LFkkuh; lfefr }kjk rS;kj dh xbZ fjiksVks± dks le; ls izLrqr djus ij fuxjkuh j[kus ds fy,

dÙkZO;c) gksxkA lfefr dk ;g fopkj gS fd tgka rd vkarfjd lfefr dk laca/k gS fu;ksDrk dk Hkh

;g dÙkZO; gksuk pkfg,A lfefr rn~uqlkj] flQkfj'k djrh gS fd fu;ksDrk ds dÙkZO;ksa ls lacaf/kr

[k.M 19 esa bl dÙkZO; dks Hkh 'kkfey fd;k tkuk pkfg,A ¼iSjk 16-3½

lfefr eglwl djrh gS fd ;s mica/k dkQh dBksj gSa rFkk rRlaca/kh fu"d"kks± ij tkap izfØ;k

rFkk vuqorhZ dkjZokbZ dks ,d fo'ks"k le;&lhek esa iwjk fd;k tkuk pkfg,A f'kdk;r lfefr }kjk

izfrosnu dks izLrqr djus esa vuko';d foyEc djus ij dqN fpUrk gks ldrh gSA ¼iSjk 16-4½

lfefr ls ;g vkxzg Hkh fd;k x;k fd tkap djk, tkus ds rjhds rFkk lk{; vfHkfyf[kr fd;s

tkus dh izfØ;k ls lacaf/kr fof'k"V fn'kkfunsZ'kksa dks fu/kkZfjr fd;s tkus dh vko';drk gS ftlesa

fuEufyf[kr 'kkfey gks ldrs gSa ysfdu ;g bu rd gh lhfer ugha gksxk %—

— f'kdk;rdÙkkZ dh Hkkxhnkjh

— lkf{k;ksa dh tkap dk rjhdk

— os fdl izdkj ds iz'u gksaxs ftudh vuqefr ugha gS

— lk{; dh vuqefr ugha gksuk@O;fFkr efgyk ds pfj=] O;fDrxr@;kSu thou rFkk bfrgkl

bR;kfn ij vk/kkfjr tkap

lfefr dk ;g fopkj gS fd tkap gsrq izfØ;kRed fooj.kksa dk Li"V mYys[k fd;s tkus dh

vko';drk gS rFkk] rn~uqlkj] flQkfj'k djrh gS fd [k.M 28 ds vUrxZr cuk, tkus okys fu;eksa esa

bldk fo'ks"k :i ls mYys[k fd;k tk,A



135

bl laca/k esa vk'kadk,a O;Dr dh xb± fd fu;ksDrk lfefr dh flQkfj'kksa ls izfrc) gksxk fdughaA lfefr ;g mYys[k djuk pkgsxh fd [k.M 25(i)¼[k½ esa fofufnZ"V fd, vuqlkj fu;ksDrklfefr dh flQkfj'kksa ls izfrc) gS ftlds vUrxZr [k.M 13 ds vUrxZr nh xbZ fdlh flQkfj'k dkvuqikyu ugha djus ij] og n.M dk ik= gksxkA blds vykok] [k.M 10 ds vUrxZr le>kSrs ds nkSjkufuiVku dh 'krks± dks vkbZñlhñlhñ@,yñlhñlhñ }kjk viuh flQkfj'k ds :i esa vfHkfyf[kr rFkkvxzsf"kr fd, tkus dh vko';drk gSA blds }kjk fuiVku dh 'krs± [k.M 13 ds vUrxZr flQkfj'kekuh tk,axhA lfefr dk ;g fopkj gS fd bu mica/kksa ls] fu;ksDrk f'kdk;r lfefr rd igqapus okyhySafxd mRihM+u dh izR;sd f'kdk;r ij dkjZokbZ fd;s tkus rFkk mldk fuiVku djus ,oa tkap fjiksVZdh flQkfj'k ij dkjZokbZ fd, tkus dks lqfuf'pr djus ds fy, izfrc) gSA mlds vU;Fkk dk;Z djusdh laHkkouk,a cgqr de gksaxhA ¼iSjk 16-6½

lfefr ea=ky; }kjk fn, x;s vkSfpR; ls lger gS D;ksafd f'kdk;r lfefr dks O;fFkr efgykdks jkgr nsus dk iw.kZ vf/kdkj gksxkA U;k;ky; }kjk eqvkot+k vkfn nsus dk fu.kZ; O;fFkr efgyk dsfy, U;k; dh ihM+ktud izrh{kk gksxh D;ksafd fu.kZ; vkus esa cgqr le; yx ldrk gS rFkk bllsvuko';d gh mldh ekufld ihM+k c<+ ldrh gSA blls ml efgyk ds lkFk vuko';d izpkj lsU;k; djus dk mís'; gh fujFkZd gks tk,xkA lfefr ;g mYys[k djuk pkgsxh fd mPpre U;k;ky;ds fn'kkfunsZ'kksa esa fn, x, vf/kns'k ds vuqlkj ihfM+r }kjk dh xbZ f'kdk;r ds fuokj.k gsrq fu;ksDrkds laxBu esa ,d f'kdk;r ra= cuk;k tk,A ¼iSjk 16-8½

lfefr dk ;g fopkj gS fd lcls igys] lHkh ljdkjh deZpkfj;ksa ds lsok fu;eksa rFkk futh{ks= esa lHkh deZpkfj;ksa dh lafonkvksa esa ySafxd mRihM+u dks ,d vijk/k ds :i esa Li"V :i lsmfYyf[kr fd;k tkuk pkfg,A ;g mPpre U;k;ky; ds funs'k ds vuq:i gS fd vkpkj rFkkvuq'kklu ls lacaf/kr ljdkjh@ljdkjh {ks= ds fudk;ksa ds fu;eksa@fofu;eksa esa ySafxd mRihM+u dkfu"ks/k djus okys fu;eksa@fofu;eksa dks 'kkfey fd;k tkuk pkfg, rFkk ,sls fu;eksa esa vijk/kh dsfo#) leqfpr n.M dk mica/k gksuk pkfg,A futh fu;ksDrkvksa ds fy, vkS|ksfxd fu;kstu ¼LFkk;hfuns'k½ vf/kfu;e] 1946 ds vUrxZr mDr fu"ks/k dks LFkk;h vkns'kksa esa 'kkfey djus ds fy, dnemBk, tkus pkfg,A nwljk] ^tSlkfd fu/kkZfjr gks* okD;ka'k esa Li"Vrk ykus ds fy,] fu;eksa esa ,slsvijk/k ds fy, naMkRed dkjZokbZ ds izdkj dk Li"V :i ls mYys[k fd;k tkuk pkfg,A ySafxdmRihM+u gsrq fof'k"V izdkj ds n.M dk mYys[k djus ls fLFkfr Li"V gksxhA f'kdk;r lfefr }kjkviuk izfrosnu fn;s tkus ds ckn] fu;ksDrk }kjk viukbZ tkus okyh fu/kkZfjr izfØ;k ds laca/k esa]lfefr uksV djrh gS fd [k.M 28 ds vUrxZr cuk, tkus okys fu;eksa esa bl gsrq mica/k fd;k tkukpkfg,A ¼iSjk 16-12½

lfefr êqvkot+k* ds LFkku ij ^{kfriwfrZ* 'kCn dk iz;ksx djus ds lq>ko ls lger gS D;ksafdeqvkot+s dh fdruh Hkh jkf'k ySafxd mRihM+u ds ihfM+r O;fDr ds ekufld vkSj 'kkjhfjd vk?kkr dh{kfriwfrZ ugha dj ldrhA blds vfrfjDr ^{kfriwfrZ* 'kCn êqvkot+k* 'kCn ls dgha vf/kd f'k"VvkSj mi;qDr gSA rn~uqlkj lfefr mi&[k.M ¼3½¼ii½ esa la'kks/ku fd;s tkus dh flQkfj'k djrhgSA ¼iSjk 16-13½



136

lfefr ea=ky; }kjk fn, x, vkSfpR; dks lgh ekurh gS rFkk ;g fo'okl djrh gS fd fu;ksDrkdh ftEesnkjh ds vfrfjDr] lsok fu;eksa ;k lafonk dh 'krks± ds vUrxZr ;g izR;sd O;fDr dhO;fDrxr ftEesnkjh Hkh gS fd og ySafxd mRihM+u ds dk;ks± esa fyIr ugha gksxkA O;fDr dh O;fDrxrftEesnkjh ij tksj nsus ds fy, Hkh lsok fu;eksa ;k lafonk dh 'krks± esa ySafxd mRihM+u dks xaHkhjdnkpkj ds :i esa mfYyf[kr fd;k tkuk pkfg,A vr% lfefr dk ;g fopkj gS fd fu;ksDrk }kjk ughavfirq dsoy vkjksih }kjk gh eqvkotk fn;k tkuk pkfg,A ¼iSjk 16-15½

lfefr dks ;g crk;k x;k fd ySafxd mRihM+u ds ekeyksa ls fuiVus ds fy, f'kdk;rlfefr;ksa ds xBu gsrq dbZ LFkkuh; dkuwuksa rFkk fo'ks"k dkuwuksa esa igys gh la'kks/ku fd;k tk pqdk gSA;fn mPpre U;k;ky; ds fn'kkfunsZ'kksa ds vkyksd esa ySafxd mRihM+u ds ekeyksa] tks fofHkUu dk;ZLFkyksaesa gks ldrs gSa] ij dkjZokbZ djus gsrq orZeku laLFkkxr ra= ds ewY;kadu dk dk;Z ea=ky; }kjk fd;ktkrk gS rFkk O;ogk;Z ?kVdksa dks izLrkfor dkuwu ds varxZr fu;eksa }kjk fu/kkZfjr tkap izfØ;k dk Hkkxcuk;k tkrk gS rks lfefr bldh ljkguk djsxhA ¼iSjk 16-16½

vusd fgr/kkjdksa us vkjksih ds vf/kdkjksa ls lacaf/kr ,d vR;ar egRoiw.kZ vkSj izklafxd eqíkmBk;k gSA tSlk fd igys mYys[k fd;k x;k gS] ;g fo/ks;d bl igyw ij ewd gSA ;g lq>ko fn;k x;kFkk fd vkjksih dks Lora= vkSj fu"i{k lquokbZ ls oafpr ugaha j[kk tkuk pkfg,A lfefr dk ;g n`<+fopkj gS fd izR;sd vkjksih O;fDr dks Lora= vkSj fu"i{k lquokbZ dk vf/kdkj gS D;ksafd ;gizkd`frd U;k; ds fl)kar dh cqfu;kn gSA lfefr us ik;k gS fd [kaM 3¼i½ esa dsoy ;g mYys[k gS fdtkap fjiksVZ dh ,d izfr lacaf/kr i{kksa dks miyC/k djkbZ tkuh pkfg,A lfefr ekurh gS fd vkjksihvkSj ihfM+r efgyk ;fn f'kdk;r lfefr ds le{k viuh ckr j[kus ls larq"V ugha g® rks mUgsa ,dvolj iznku djus ds fy, ,d leqfpr izfØ;k gksuh pkfg,A dsoy bruk gh ugha] viuh flQkfj'ksaHkstus ls igys f'kdk;r lfefr dks vkjksih dks viuk i{k j[kus ds fy, ,d vafre volj nsukpkfg,A vr% lfefr ea=ky; ls flQkfj'k djrh gS fd og vkjksih ds n`f"Vdks.k ls ,d Lora= vkSjfu"i{k tkap izfØ;k lqfuf'pr djus ds fy, fo/ks;d esa ,d leqfpr mica/k 'kkfey djs ;k fu;eksaesa bldk mYys[k djsA ¼iSjk 16-17½

XVII. [kaM 14% feF;k ;k }s"kiw.kZ ifjokn vkSj feF;k lk{; ds fy, naM

lfefr ml ihfM+r efgyk dh tfVy fLFkfr dks le>rh gS ftls ;kSu mRihM+u dh f'kdk;r ntZdjkus ds fy, vikj fgEer tqVkuh iM+rh gSA lkFk gh] fu;ksDrk ds lkFk vleku laca/k gksus ds dkj.kihfM+r efgyk ds fy, viuh f'kdk;r dks fl) djuk vklku ugha gksxkA lfefr ekurh gS fd ;kSumRihM+u ds d`R; can njoktksa ds ihNs gksrs gSa vkSj fdlh f'kdk;r dh izkekf.kdrk dks fl) djuknq"dj dk;Z gSA lkFk gh ,slh ?kVuk,a ogka gksrh gSa tgka lk{kh vklkuh ls miyC/k ugha gksrs gSaA ;fn dksbZlk{kh lkeus vkus dh fgEer tqVk Hkh ys rks ,slk izko/kku mls fu#Rlkfgr djsxkA fo'kk[kk fn'kkfunsZ'kksaesa mPpre U;k;ky; us ;g Li"V dgk gS fd ;g lqfuf'pr fd;k tkuk pkfg, fd ;kSu mRihM+u dhf'kdk;rksa ls fuiVrs le; ihfM+r ;k lkf{k;ksa dks fu'kkuk u cuk;k tk, ;k muls HksnHkko u fd;ktk,A lfefr dk fo'okl gS fd feF;k vkSj }s"kiw.kZ f'kdk;rksa ds chp Hksn fd;k tkuk pkfg,A feF;kf'kdk;r ds fy, dksbZ naM ugha fn;k tkuk pkfg,A rFkkfi] ;fn ;g fl) gks tk, fd dksbZ f'kdk;r}s"kiw.kZ ea'kk ls ntZ djkbZ xbZ gS rks] dsoy rHkh ihfM+r efgyk ds fo#) dkjZokbZ ij fopkj fd;k tkuk



137

pkfg, D;ksafd blls vkjksih dk pfj= vkSj fo'oluh;rk izHkkfor gksrh gSA fu;eksa esa }s"kiw.kZ ea'kk lsdh xbZ f'kdk;rksa ds laca/k esa fn, tkus okys naM dk mYys[k gksuk pkfg,A ¼iSjk 17-6½

lfefr izLrkfor fo/kku ds nq#i;ksx ds laca/k esa dqN fgr/kkjdksa dh vk'kadkvksa dks le>rh gSvkSj muds bl lq>ko dks uksV djrh gS fd ^flQkfj'k dj ldrh gS* ds LFkku ij ^flQkfj'k djrhgS* 'kCn j[ks tk,a rkfd f'kdk;r lfefr ds fy, feF;k vkSj }s"kiw.kZ f'kdk;r djus okys O;fDr;ksa dsfo#) dkjZokbZ djuk vfuok;Z gks tk,A lfefr ;g crkuk pkgsxh fd bl izLrkfor fo/kku esa ;kSumRihM+u dh f'kdkj efgyk dks U;k; fnykus ij /;ku dsfUnzr fd;k x;k gS u fd fdlh O;fDr }kjkblds nq#i;ksx ijA lfefr bl ckr dks uksV djrh gS fd ,slk dksbZ izko/kku ugha gksuk pkfg, tks igysls ihfM+r fdlh efgyk dks ;kSu mRihM+u dh lPph f'kdk;r ntZ djus ls fu#Rlkfgr djsA lfefrikrh gS fd f'kdk;rdÙkkZ dh }s"kiw.kZ ea'kk ;k >wB rHkh fl) fd;k tk, tc fu/kkZfjr izfØ;k dsvuqlkj dksbZ tkap djkbZ tk,A ,sls izko/kku ls ;g lqfuf'pr gksxk fd bl izko/kku dk mi;ksx dsoylPps ekeyksa esa gksxk vkSj bls ,d leqfpr tkap ds ckn fuiVk;k tk,xk ¼iSjk 17-7½

XVIII. [kaM 15% izfrdj dk vo/kkj.k

lfefr ihfM+r efgykvksa dks fofHkUu :iksa eas gqbZ ihM+k vkSj {kfr ls lacaf/kr fofHkUu dkjdksa dsvk/kkj ij izfrdj dk vo/kkj.k djus dh ea=ky; dh ea'kk ls lger gSA ;g fgr/kkjdksa ds lq>koksadk Hkh /;ku j[krh gS vkSj bldk ekuuk gS fd izfrdj vkSj olwyh dh vnk;xh dh foLr`r izfØ;k dkLi"V mYys[k fd;k tkuk pkfg, rkfd ihfM+r efgyk dks vkarfjd f'kdk;r lfefr ;k LFkkuh;f'kdk;r lfefr }kjk voèkfjr izfrdj fey ldsA lfefr ea=ky; ds bl i{k dks nksgjkuk pkgsxhfd izfrdj foès;d dh Hkkouk ds izfrdwy ugha gS vkSj ;g ;kSu mRihM+u ds d`R; ds fy, naM dk ,dfodYi ugha gSA ¼iSjk 18-5½

XIX. [kaM 16% ifjokn dh fo"k;&oLrq vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;k lkoZtfud djus dkizfr"ks/k vkSj [kaM 17% ifjokn dh fo"k;&oLrq vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;k lkoZtfud djusds fy, 'kkfLr

lfefr ;kSu mRihM+u ds ekeys dh laosnu'khyrk vkSj f'kdk;rdÙkkZ dh xksiuh;rk cjdjkjj[kus dh vfuok;Zrk ij cy nsuk pkgsxh rkfd bls ;kSu mRihM+u dh f'kdk;r ntZ djus dk dksbZiNrkok u gksA ea=ky; }kjk fn;k x;k vkSfpR; cgqr gh fo'oluh; izrhr gksrk gSA lfefr ;g dgukpkgsxh fd fdlh Hkh ihfM+r }kjk izkIr U;k; dk fo'ys"k.k fd;k tk ldrk gS D;ksafd ;g lkoZtfudfgr ds fo"k; gSaA dsoy ihfM+r dh igpku dk [kqyklk ugha djuk pkfg,A dsoy okLrfod ekeyksadks mtkxj djus vkSj >wBs ekeyksa dks Nqikus dk dksbZ loky gh ugha mBrk D;ksafd [kaM 22 ds varxZrfu;ksDrk ls ntZ gq, ekeyksa rFkk muds fuiVku laca/kh lwpuk laxBu dh okf"kZd fjiksVZ esa 'kkfey djukvisf{kr gSA lfefr ea=ky; ds bl fopkj ls lger gS fd fdlh Hkh izdkj ls vkjñVhñvkbZñ vf/kfu;edk mYya?ku ugha fd;k tk jgk gSA vkjñVhñvkbZñ vf/kfu;e dh /kkjk 22 ds izko/kkuksa ds ckotwn cknesa vf/kfu;fer dksbZ fo/kku blds vf/kdkj&{ks= ls ckgj gks ldrk gS ;fn ckn ds fo/kku esa bldsfy, dksbZ fof'k"V NwV iznku dh xbZ gksA okLro esa [kaM 16 vkjñVhñvkbZñ vf/kfu;e dh /kkjk 8¼i½ dsleuq:i gS vkSj nksuksa ds chp dksbZ vlaxfr ugha gSA ¼iSjk 19-6½



138

tgka rd [kaM 17 dk laca/k gS lfefr dh ;g jk; gS fd bl [kaM dks [kaM 16 ds lkFk i<+k tkukpkfg,A bldk mís'; fdlh O;fFkr efgyk }kjk nk;j fd, x, ekeys ds C;kSjs dks izdV djds mlsmy>u esa Mkyus ds 'kjkjriw.kZ bjkns@tkucw>dj fd;s x, d`R; ls j{kk djuk gSA vr% lfefr dks[kaM 16 vkSj 17 esa dksbZ leL;k utj ugha vkrh D;ksafd mica/kksa dh ea'kk fdlh Hkh izdkj dh vkSjvf/kd izrkM+uk ;k yksd migkl ls O;fFkr efgyk dh j{kk djuk gh gSA ¼iSjk 19-7½

XX. [kaM 18% vihy

U;k;ky; ;k vf/kdj.k essaa vihy fd;s tkus ds ekeys esa O;fFkr efgyk vkSj lkFk gh lkf{k;ksadks vkSj mRihM+u rFkk vokafNr izdVu dh laHkkO;rk laca/kh vk'kadkvksa dks le>rs gq, lfefr ;g/;ku fnykuk pkgsxh fd izR;sd ekeys esa uSlfxZd U;k; ds fl)kar dk vuqlj.k fd;k tkuk pkfg,A;kSu mRihM+u viokn ugha gks ldrsA lfefr ;g /;ku fnykuk pkgsxh fd visf{kr dne mBkdj vkSjvihy laca/kh dk;Zokgh dks can dejs esa djkdj vfrfjDr lko/kkuh cjrrs gq, ihfM+r O;fDr@lkf{k;ksads vokafNr mRihM+u dh laHkkouk ugha jgsxhA ;gh csgrj gksxk ;fn ekeys dks fl) djus dhftEesnkjh fu;ksDrk ij Mkyh tk,A ¼iSjk 20-4½

tgka rd Mkñ es/kk dksroky ekeys esa mPpre U;k;ky; ds funs'kksa dk laca/k gS] lfefr dkekuuk gS fd izLrkfor fo/kku esa f'kdk;r lfefr ds izfrosnu izLrqr djus ds i'pkr~ vfrfjDr tkapdh dksbZ ifjdYiuk ugha dh xbZ gS vkSj bls fu;ksDrk }kjk vfuok;Zr% ykxw fd;k tk,xkA ;|fiO;fFkr O;fDr vkSj izfroknh nksuksa }kjk vihy djus dk vf/kdkj uSlfxZd U;k; ds fl}karksa ds vuq:igSA ¼iSjk 20-5½

XXI. [kaM 19% fu;ksDrk ds dÙkZO;

lfefr tkurh gS fd fo'kk[kk fn'kkfunsZ'kksa esa] fu;ksDrkvksa ds leku dÙkZO; 'kkfey fd, x, gSaA;|fi lfefr ekurh gS fd fu;ksDrk dh vksj ls fuokjd dkjZokbZ djus ds dÙkZO;] ftudh bufn'kkfunsZ'kksa esa iqf"V dh xbZ gS] [kaM 19 esa 'kkfey ugha fd, x, gSaA lfefr mPpre U;k;ky; dsfn'kkfunsZ'kksa esa mfYyf[kr fuEufyf[kr dÙkZO;ksa dh vksj ea=ky; dk /;ku vkdf"kZr djuk pkgsxh%—

¼d½ dk;ZLFky ij ;kSu mRihM+u ij Li"V izfrca/k dks leqfpr rjhdksa ls vf/klwfpr] izdkf'krvkSj ifjpkfyr fd;k tkuk pkfg,A

¼[k½ ljdkjh vkSj lkoZtfud {ks= ds fudk;ksa ds vkpkj vkSj vuq'kklu laca/kh fu;eksa@fofu;eksaesa ;kSu mRihM+u ij izfrca/k yxkus okys fu;e@fofu;e 'kkfey fd, tkus pkfg, vkSjbu fu;eksa esa vijk/kh ij leqfpr tqekZuk yxkus dk mica/k gksuk pkfg,A

¼x½ futh fu;ksDrkvksa ds laca/k esa vkS|ksfxd fu;kstu ¼LFkk;h vkns'k½ vf/kfu;e] 1946ds rgr LFkk;h vkns'kksa esa mi;qZDr izfrca/kksa dks 'kkfey djus ds fy, dne mBk, tkuspkfg,A

¼?k½ dk;ZLFky ij efgykvksa ds izfr fdlh Hkh izdkj ds izfrdwy ekgkSy dk u gksuk Hkhlqfuf'pr djus ds fy, dk;Z] foJke] LokLF; vkSj LoPNrk ds laca/k esa leqfpr dk;Z



139

ifjfLFkfr;ka lqfuf'pr dh tkuh pkfg, vkSj fdlh Hkh efgyk deZpkjh dks fdlh Hkh

n`f"V ls ,slk ugha yxuk pkfg, fd og izfrdwy ifjfLFkfr esa ukSdjh dj jgh gSA

lfefr dh jk; gS fd fu;ksDrkvksa ds mi;qZDr dÙkZO;ksa dks fo|eku dÙkZO;ksa ds lkFk bl

mica/k esa 'kkfey fd;k tkuk pkfg,A ¼iSjk 21-4½

lfefr dk fopkj gS fd mi&[kaM ¼t½ leL;kRed izrhr gksrk gS D;ksafd fu;ksDrk fdlh Hkh

rjhds ls xSj&deZpkjh ds fo#) dkjZokbZ ugha dj ldrk vkSj u gh og mldk irk yxkus ds fy,

iz;kl dj ldrk gSA dfri; O;kogkfjd dfBukb;ksa ds dkj.k fu;ksDrk ds fy, fdlh xSj&deZpkjh

dk s fo/k s;d ds dk;Z{k s= ds varxZr ykuk laHko ugh a gk sxkA lfefr eglwl djrh

gS fd fu;ksDrk ds fy, dsoy ,d gh jkLrk gS fd og vkbZñihñlhñ ds varxZr ifjokn ntZ djus

esa ml efgyk deZpkjh dks lgk;rk vkSj iwjk lg;ksx iznku djs ftldk ySafxd mRihM+u gqvk

gksA ¼iSjk 21-6½

XXII. [kaM 20% ftyk vf/kdkjh ds dk;Z vkSj vf/kdkj

lfefr dk ekuuk gS fd jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds 2010 ds fo/ks;d ds izk:i esa

ftyk vf/kdkjh ds of.kZr dk;ks± ls lacaf/kr [kaM 22 ls bl fo/ks;d dk rqyukRed fo'ys"k.k djus

ij ge ikrs gSa fd izLrkfor fo/kku ds varxZr ftyk vf/kdkjh ds ;FkkifjdfYir dÙkZO; dqN gn rd

fofgr mís'; ls HkVds gq, izrhd gksrs gSaA vkxs bl rF; dh bl ckr ls Hkh iqf"V gksrh gS fd tSlkfd

[kaM 19 esa fu;ksDrk ds ;Fkkof.kZr dbZ dk;ks± dks ftyk vf/kdkjh dks lkSaik tkuk mi;qDr ugha le>k

x;k gSA lfefr dks Li"V yxrk gS fd ;g ,d xaHkhj folaxfr gksxh vkSj bldk ifj.kke ;g gksxk fd

O;fFkr efgyk U;k; feyus ls oafpr jg tk,xhA lfefr ;g crkuk pkgsxh fd ftyk vf/kdkjh dks

vko';drkuqlkj izR;sd ftys vkSj mi&ftys esa LFkkuh; f'kdk;r lfefr xfBr djus dk vf/kns'k

izkIr gS] ftls fu;ksDrk ds fo#) tkap djus dh Hkwfedk lkSaih tk,xhA ,slh fLFkfr esa] f'kdk;r dk

fuiVkjk djus vkSj tkap djus ds fy, ,yñlhñlhñ dks vko';d lqfo/kk,a eqgS;k djkus] f'kdk;r

lfefr ds le{k izfrokfn;ksa vkSj lk{khx.k dh mifLFkfr lqfuf'pr djkus vkSj bl lfefr dks

vko';d tkudkjh miyC/k djkus tSls dk;ks± ds u gksus dks Lohdkj djus ;ksX; ugha le>k tk ldrk

gSA rn~uqlkj] lfefr flQkfj'k djrh gS fd tgka rd laHko gks] ftyk vf/kdkjh dks mlh rjg ls dk;Z

lkSais tkus pkfg, tSls fd bUgsa fu;ksDrk dks lkSais tkus ij fopkj fd;k x;k gSA

XXIII. [kaM 23% fØ;kUo;u dh fuxjkuh vkSj vkadM+ksa ds j[k&j[kko ds fy, l{ke ljdkj

rFkkfi] lfefr ,d lq>ko nsrh gS fd efgykvksa ds fgr ds fy, dk;Z djus okys jk"Vªh; ;k

jkT; efgyk vk;ksxksa ds vuqHko vkSj mudh n{krk dks ns[krs gq,] fofHkUu mica/kksa ds fØ;kUo;u dh

fuxjkuh dh ftEesnkjh bUgsa fn, tkus dh vko';drk gS D;ksafd bl rjg ds dk;Z dks fuiVkus ds fy,

;s csgrj lalk/kuksa ls ;qDr gSaA rn~uqlkj] lfefr flQkfj'k djrh gS fd jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds 2010

ds fo/ks;d ds izk:i esa vuqc) vf/kfu;e dh fuxjkuh ls lacaf/kr uhps fn, x, mica/k dks izLrkfor

fo/kku esa [kaM 23 ds cnys lekfo"V fd;k tk,A ¼iSjk 23-2½



140

XXIV. [kaM 24% tkudkjh ekaxus vkSj vfHkys[kksa dk fujh{k.k djus dk vf/kdkj

,d izHkkoh fuxjkuh ra= ds ,d fgLls ds :i esa bl izko/kku dks izLrkfor fo/kku esa

mfYyf[kr djus ds ihNs dh Hkkouk dh ljkguk djrs gq, lfefr lpsr djuk pkgrh gSA lfefr ;g

ikrh gS fd fdlh laLFkku }kjk ;kSu mRihM+u ds ekeyksa ls lacaf/kr rS;kj fd;k x;k izfrosnu okf"kZd

:i ls jkT; ljdkj dks izLrqr fd;k tk,xk vkSj bl vf/kfu;e ds fØ;kUo;u dh fuxjkuh djus vkSj

ntZ rFkk fuiVk, x, ekeyksa dh la[;k laca/kh vkadM+ksa dk j[k&j[kko djus ds fy, Hkh l{ke ljdkj

dks vf/kns'k izkIr gSA efgyk deZpkfj;ksa ds fgr esa ;k tufgr esa fdlh laLFkku dh tkap djus ds fy,

l{ke ljdkj dh vksj ls fdlh vf/kdkjh dks vf/kd`r fd, tkus laca/kh [kaM 24 dk mica/k dqN gn

rd vukSfpR;iw.kZ izrhr gksrk gSA lfefr dk ;g fopkj gS fd bl rjg dk vf/kdkj ;kSu mRihM++u ds

fdlh vfr fo'ks"k ekeys esa gh fn;k tk, vkSj ;g vf/kdkj rHkh fn;k tk, tc lacaf/kr vf/kdkfj;ksa

}kjk bl ekeys dks mfpr rjhds ls u fuiVk;k tk jgk gks rFkk f'kdk;rdÙkkZ@ifjokn lfefr@jkT;

efgyk vk;ksx }kjk dksbZ fo'ks"k f'kdk;r@izfrosnu izLrqr fd;k tk jgk gksA ¼iSjk 24-2½

XXV. [kaM 25% vf/kfu;e ds mica/kksa ds vuuqikyu ds fy, 'kkfLr

lfefr bl ckr ls lger gS fd fo/ks;d esa gh l[r fuokjdksa dk mica/k fd;k tkuk pkfg,A

fdlh fu;kstd }kjk lqjf{kr dk;ZLFky lqfuf'pr fd;k tk, vkSj vfHk;qDr dks fdlh Hkh dher ij

ltk fnyokbZ tk,A rFkkfi ,slk djus esa] vf/kfu;e ds mica/kksa dk vuqikyu ugha djus ds fy,

fu;kstd dks nafMr djus ds fdlh laxBu ds vU; deZpkfj;ksa ;k vkfJrksa ij izfrdwy izHkko ugha

iM+uk pkfg,A ljdkj ;k LFkkuh; izkf/kdkjh }kjk vuqKkfIr jí fd, tkus ;k iathdj.k dks okil ysus

;k mldk uohdj.k ugha djus ;k mls jí djus ls fdlh laxBu fo'ks"k ls tqM+s vusd O;fDr;ksa ds fgr

izfrdwyr% izHkkfor gksaxs D;ksafd ;g vusd yksxksa ds vkthfodk ds lk/ku dk ekeyk gSA blds

vykok ;fn izLrkfor [k.M dks cuk, j[kus dk izLrko gS rks fu;kstd ds fo#) dksbZ dkjZokbZ djus

ls igys mls viuk i{k j[kus dk i;kZIr volj fn;k tkuk pkfg,A ¼iSjk 25-3½

rn~uqlkj] lfefr ea=ky; ls bl mica/k dks bl izdkj ls la'kksf/kr djus dh flQkfj'k djrh

gS ftlls vU; deZpkfj;ksa] vkfJr yksxksa ds fgr lqjf{kr jgsa vkSj blh ds lkFk fu;kstd dks ,sls rjhds

ls nafMr fd;k tk, ftlls funksZ"k yksx izHkkfor u gksaA ¼iSjk 25-4½

XXVI. fu"d"kZ

lfefr ekurh gS fd efgykvksa ds dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k ds fy, ;g

fo/kku lqjf{kr dk;ZLFky lqfuf'pr djus ds fy, vR;ko';d gS rkfd efgyk,a lEeku ds lkFk dk;Z

dj ldsaA fo'kk[kk ekxZn'khZ fl)karksa dks ,d iw.kZ vf/kdkj izkIr fo/kku ds :i esa dk;kZfUor djus esa

rsjg o"kZ yx x,A ySafxd mRihM+u gekjs lekt dh ,d nq%[kn okLrfodrk gSA ;g gky ds o"kks± esa

lekt ds uSfrd iru dk lwpd gSA ;|fi ;g ,sls fdlh dkuwu dks ykxw djus dk fcYdqy mi;qDr

le; gS rFkkfi] fdlh fo/kku dh viuh lhek,a Hkh gksrh gSaA ;g ySafxd mRihM+u ds ekeyksa dh

f'kdk;rksa ds fuokj.k ds fy, ,d ra= dks ykus dh O;oLFkk djrk gS ijUrq ;g lekt dh uSfrd lksp



141

dks ugha cny ldrk A ;gha ij] lkaLd`frd f'k{kk vkSj efgykvksa ds izfr vknj] tks gekjh laLd`fr dslatks, x, ewY; jgs gSa] dh vko';drk eglwl gksrh gSA lfefr NksVh mez esa gh cPpksa esa ,sls ewY;ksa dksiYyfor djus ds egRo ij tksj nsuk pkgsxh rkfd cpiu ls gh ;g ckr Kkkr gks fd efgykvksa dkySafxd mRihM+u ;k efgykvksa ds fo#) fgalk lokZf/kd ?k`f.kr dk;Z gSA blds ifj.kkeLo:i vizR;{k:i ls ySafxd mRihM+u ds d`R;ksa esa fuf'pr :i ls deh vk,xhA dsoy ;gh ugha] mfpr izf'k{k.kdk;ZØeksa vkSj tkx#drk l`tu dk;ZØe dks vko';d egRo fn;k tk, rkfd deZpkfj;ksa dks lHkhlaHko rjhdksa ls efgykvksa ds izfr vknj j[kus ds ckjs esa f'kf{kr fd;k tk ldsA ¼iSjk 26-1½

blds vykok bl fo/kku dh lQyrk ds fy, dkuwu ds leqfpr dk;kZUo;u vkSj bldh fuxjkuhdjuk vfuok;Z gS vkSj bl fo/kku dks ,d lqjf{kr okrkoj.k@dk;ZLFky iznku djds rFkk ySafxdmRihM+u dh f'kdk;rksa ds fuokj.k ds fy, ,d ra= Hkh lqyHk djkdj dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+uds d`R;ksa ls efgykvksa dk laj{k.k djus ds vius mís'; dks izkIr djuk pkfg,A ¼iSjk 26-2½

lfefr bl fo/ks;d ds 'ks"k [kaMksa dks fcuk fdlh la'kks/ku ds Lohdkj djrh gSA ¼iSjk 26-3½

vf/kfu;eu lw= vkSj 'kh"kZd dks ifj.kkeh ifjorZuksa ds lkFk Lohdkj fd;k tkrk gSA¼iSjk 26-4½

lfefr flQkfj'k djrh gS fd mlds }kjk lq>k, x, la'kks/kuksa@vfHko`f);ksa dks 'kkfey djus dsi'pkr~ bl fo/ks;d dks ikfjr fd;k tk,A ¼iSjk 26-5½

lfefr pkgsxh fd ea=ky; mu flQkfj'kksa@lq>koksa] ftUgsa bl fo/ks;d esa 'kkfey ugha fd;k tkldk] ds laca/k esa dkj.kksa lfgr ,d fVIi.k izLrqr djsA ¼iSjk 26-6½



142

mikcaè&III

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k]izfr"ks/k vkSj izfrrks"k½ foès;d] 2012¼3 flrEcj] 2012 dks yksd lHkk }kjk ikfjr :i esa½



144

yksd lHkk }kjk 3 flrEcj] 2012 dks ikfjr :i esa

2010 dk foès;d la[;kad 144&lh

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ks/kvkSj izfrrks"k½ foès;d] 2012

————

[kaMksa dk Øe

————

v/;k; 1

izkjafHkd

[kaM

1- laf{kIr uke] foLrkj vkSj izkjaHkA

2- ifjHkk"kk,aA

3- ySafxd mRihM+u dk fuokj.kA

v/;k; 2


4- vkarfjd ifjokn lfefr dk xBuA

v/;k; 3


5- ftyk vfèdkjh dh vfèlwpukA

6- LFkkuh; ifjokn lfefr dk xBu vkSj mldh vfèdkfjrkA

7- LFkkuh; ifjokn lfefr dh lajpuk] dkykofè vkSj vU; fucaèu rFkk 'krs±A

8- vuqnku vkSj laijh{kkA

v/;k; 4

ifjokn

9- ySafxd mRihM+u dk ifjoknA

10- lqygA

11- ifjokn ds ckjs esa tkapA

145



146

[kaM

v/;k; 5


12- tkap ds yafcr jgus ds nkSjku dkjZokbZA

13- tkap fjiksVZA

14- feF;k ;k }s"kiw.kZ ifjokn vkSj feF;k lk{; ds fy, naMA

15- izfrdj dk voèkj.kA

16- ifjokn dh varoZLrqvksa vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;k lkoZtfud djus dk izfr"ksèA

17- ifjokn dh varoZLrqvksa vkSj tkap dk;Zokfg;ksa ds izdk'ku ;k lkoZtfud djus ds fy,'kkfLrA

18- vihyA

v/;k; 6

fu;kstd ds dÙkZO;

19- fu;kstd ds dÙkZO;A

v/;k; 7


20- ftyk vfèdkjh ds dÙkZO; vkSj 'kfDr;kaA

v/;k; 8

izdh.kZ

21- lfefr }kjk okf"kZd fjiksVZ izLrqr djukA

22- okf"kZd fjiksVZ esa fu;kstd }kjk tkudkjh dk lfEefyr fd;k tkukA

23- leqfpr ljdkj }kjk dk;kZUo;u dh ekWfuVjh vkSj MkVk j[kk tkukA

24- leqfpr ljdkj }kjk vf/kfu;e ds izpkj ds fy, mik; djukA

25- lwpuk ekaxus vkSj vfHkys[kksa dk fujh{k.k djus dh 'kfDrA

26- vfèfu;e ds micaèksa ds vuuqikyu ds fy, 'kkfLrA

27- U;k;ky;ksa }kjk vijkè dk laKkuA

28- vfèfu;e dk fdlh vU; fofè ds vYihdj.k esa u gksukA

29- leqfpr ljdkj dh fu;e cukus dh 'kfDrA

30- dfBukb;ksa dks nwj djus dh 'kfDrA

yksd lHkk }kjk 3 flrEcj] 2012 dks ikfjr :i esa

2010 dk foès;d la[;kad 144&lh

[fn lSDlqvy gjslesaV vkWQ oqesu ,sV odZIysl ¼fizosa'ku]izksfgfc'ku ,aM fjMªSly½ fcy] 2012 dk fgUnh vuqokn]

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxdmRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ks/k vkSj

izfrrks"k½ foès;d] 2012efgykvksa ds dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k vkSj

ySafxd mRihM+u ds ifjoknksa ds fuokj.k vkSj izfrrks"k.krFkk mlls lacafèr ;k mlds vkuq"kafxd

fo"k;ksa dk micaèdjus ds fy,

foès;d

ySafxd mRihM+u ds ifj.kkeLo:i Hkkjr ds lafoèku ds

vuqPNsn 14 vkSj vuqPNsn 15 ds vèhu lekurk vkSj lafoèku ds

vuqPNsn 21 ds vèhu xfjek ls thou O;rhr djus ds fdlh

efgyk ds ewy vfèdkj vkSj fdlh o`fÙk dk O;ogkj djus ;k

dksbZ O;olk;] O;kikj ;k dkjckj djus ds vfèdkj dk] ftlds

varxZr ySafxd mRihM+u ls eqDr lqjf{kr okrkoj.k dk vfèdkj

Hkh gS] mYya?ku gksrk gS(

vkSj] ySafxd mRihM+u ls laj{k.k rFkk xfjek ls dk;Z djus

dk vfèdkj] efgykvksa ds izfr lHkh izdkj ds foHksnksa dks nwj

djus lacaèh vfHkle; tSls varjjkZ"Vªh; vfHkle;ksa vkSj fy[krksa

}kjk lkoZHkkSfed :i ls ekU;rkizkIr ,sls ekuokfèdkj gSa ftudk

Hkkjr ljdkj }kjk 25 twu] 1993 dks vuqleFkZu fd;k x;k gS(

vkSj] dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls efgykvksa ds laj{k.k

ds fy, mDr vfHkle; dks izHkkoh djus ds fy, micaè djuk

lehphu gS(

Hkkjr x.kjkT; ds bdlBosa o"kZ esa laln~ }kjk fuEufyf[kr

:i esa ;g vfèfu;fer gks%—

147



148

laf{kIr uke]foLrkj vkSj izkjaHkA

ifjHkk"kk,aA

v/;k; 1

izkjafHkd

1- ¼1½ bl vfèfu;e dk laf{kIr uke efgykvksa dkdk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ks/k vkSj izfrrks"k½vfèfu;e] 2012 gSA


¼3½ ;g ml rkjh[k dks izo`Ùk gksxk] tks dsanzh; ljdkj]jkti= esa vfèlwpuk }kjk] fu;r djsA

2- bl vfèfu;e esa] tc rd lanHkZ ls vU;Fkk visf{kru gks]—

¼d½ ^Ô;fFkr efgyk** ls fuEufyf[kr vfHkizsrgS]—

¼i½ fdlh dk;ZLFky ds laca/k esa] fdlhHkh vk;q dh ,slh efgyk] pkgs fu;ksftr gks ;kugha] tks izR;FkhZ }kjk ySafxd mRihM+u ds fdlhdk;Z ds v/;èhu jgus dk vfHkdFku djrh gS(

¼ii½ fdlh fuokl&x`g ;k x`g ds laca/k esa]fdlh Hkh vk;q dh ,slh efgyk] tks ,sls fdlhfuokl&x`g ;k x`g esa fu;ksftr gS(*A


¼i½ ,sls dk;ZLFky ds lacaè esa] tks—

¼v½ dsanzh; ljdkj ;k la?k jkT;{ks=iz'kklu }kjk LFkkfir] mlds LokfeRokèhu]fu;a=.kkèhu ;k izR;{k :i ls ;k vizR;{k:i ls miyCè djkbZ xbZ fufè;ksa }kjk iw.kZr%;k Hkkxr% foÙkiksf"kr gS] dsanzh; ljdkj(

¼vk½ jkT; ljdkj }kjk LFkkfir]mlds LokfeRokèhu] fu;a=.kkèhu ;k izR;{k:i ls ;k vizR;{k :i ls miyCè djkbZ xbZfufè;ksa }kjk iw.kZr% ;k Hkkxr% foÙkiksf"kr gS]jkT; ljdkjA


efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ks/k vkSj izfrrks"k½ fo/ks;d] 2012

149

¼ii½ [kaM (i) ds varxZr u vkus okys vkSjmlds jkT;{ks= ds Hkhrj iM+us okys fdlh dk;ZLFkyds lacaè esa] jkT; ljdkj(



¼³½ ^?kjsyw deZdkj** ls ,slh dksbZ efgyk vfHkizsrgS] tks fdlh x`g esa ikfjJfed ds fy, èkfjr ?kjsyw dk;Zdks djus ds fy,] pkgs udn esa ;k oLrq :i esa] izR;{k:i ls ;k fdlh vfHkdj.k ds ek/;e ls vLFkk;h] LFkk;h]va'kdkfyd ;k iw.kZdkfyd vkèkj ij fu;ksftr gS] fdarqblds varxZr fu;kstd ds dqVqac dk dksbZ lnL; ugha gS(

¼p½ ^^deZpkjh** ls ,slk dksbZ O;fDr vfHkizsr gS]tks fdlh dk;ZLFky ij fdlh dk;Z ds lacaè esa izR;{k:i ls ;k fdlh vfHkdÙkkZ] ftlds varxZr dksbZ Bsds nkjHkh gS] ds ek/;e ls izèku fu;kstd dh tkudkjh ls ;kmlds fcuk fu;fer] vLFkk;h] rnFkZ ;k nSfud etnwjh dsvkèkj ij] pkgs ikfjJfed ij ;k ugha] fu;ksftr gS ;kLoSfPNd vkèkj ij ;k vU;Fkk dk;Z dj jgk] pkgs fu;kstuds fucaèu vfHkO;Dr ;k foof{kr gksa ;k ugha vkSj bldsvarxZr dksbZ lgdeZdkj] dksbZ lafonk deZdkj] ifjoh{kkèhuO;fDr] f'k{kq] izf'k{kq ;k fdlh vU; ,sls uke ls Kkr dksbZO;fDr Hkh gS(

¼N½ ^^fu;kstd** ls fuEufyf[kr vfHkizsr gS]—

(i) leqfpr ljdkj ;k fdlh LFkkuh;izkfèdj.k ds fdlh foHkkx] laxBu] miØe]LFkkiu] m|e] laLFkk] dk;kZy;] 'kk[kk ;k ;wfuV dslacaè esa] ml foHkkx] laxBu] miØe] LFkkiu] m|e]laLFkk] dk;kZy;] 'kk[kk ;k ;wfuV dk izèku ;k,slk vU; vfèdkjh] tks] ;FkkfLFkfr] leqfprljdkj ;k LFkkuh; izkfèdj.k }kjk bl fufeÙk vkns'k}kjk fofufnZ"V fd;k tk,(



150

(ii) mi&[kaM (i) ds varxZr u vkus okys

fdlh dk;ZLFky ds lacaè esa] dk;ZLFky ds izcaèi;Zos{k.k vkSj fu;a=.k ds fy, mÙkjnk;h dksbZ O;fDr(

^^Li"Vhdj.k—bl mi[kaM ds iz;kstuksa ds

fy,] ^îzcaè** ds varxZr ,sls laxBu ds lacaè esauhfr;ksa dh fojpuk vkSj iz'kklu ds fy, mÙkjnk;h

O;fDr ;k cksMZ ;k lfefr Hkh gS(

(iii) mi&[kaM (i) vkSj mi&[kaM (ii) dsvarxZr vkus okys dk;ZLFky ds lacaè esa] vius

deZpkfj;ksa ds lacaè esa lafonktU; ck/;rkvksa dk

fuoZgu djus okyk O;fDr(

(iv) fdlh fuokl&x`g ;k x`g ds lacaè esa]

,slk dksbZ O;fDr ;k x`gLFk] tks ,sls fu;ksftr

deZdkj dh la[;k] le;kofè ;k fdLe ;k fu;kstudh izd`fr ;k ?kjsyw deZdkj }kjk fu"ikfnr

dk;Zdykiksa ij /;ku fn, fcuk] ?kjsyw deZdkj dks

fu;ksftr djrk gS ;k mlds fu;kstu ls Qk;nkizkIr djrk gS(**A

¼t½ ^^vkarfjd lfefr** ls èkjk 4 ds vèhu

xfBr vkarfjd ifjokn lfefr vfHkizsr gS(

¼>½ ^LFkkuh; lfefr** ls èkjk 6 ds vèhu xfBr

LFkkuh; ifjokn lfefr vfHkizsr gS(

¼´½ ^^lnL;** ls] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr;k LFkkuh; lfefr dk dksbZ lnL; vfHkizsr gS(

¼V½ ^^fofgr** ls bl vfèfu;e ds vèhu cuk,

x, fu;eksa }kjk fofgr vfHkizsr gS(

¼B½ îhBklhu vfèdkjh** ls èkjk 4 dh mi&èkjk

¼2½ ds vèhu ukefufnZ"V fd;k x;k vkarfjd ifjokn

lfefr dk ihBklhu vfèdkjh vfHkizsr gS(

¼M½ îzR;FkhZ** ls ,slk O;fDr vfHkizsr gS] ftlds

fo#) O;fFkr efgyk us èkjk 9 ds vèhu dksbZ ifjokn

fd;k gS(



151

¼<½ ^^ySafxd mRihM+u** ds vUrxZr fuEufyf[kr

esa ls dksbZ ,d ;k vfèd fuanuh; dk;Z ;k O;ogkj ¼pkgs

izR;{k :i ls ;k rkRif;Zr½ lfEefyr gS] vFkkZr~%—

(i) 'kkjhfjd laidZ vkSj Qk;nk mBkuk( ;k

(ii) ySafxd i{kikr dh ekax ;k vuqjksè

djuk( ;k

(iii) ySafxd vFkZ okyh fVIif.k;ka djuk(

;k

(iv) v'yhy lkfgR; fn[kkuk( ;k

(v) ySafxd izd`fr dk dksbZ vU; fuanuh;

'kkjhfjd ;k xSj&'kkfCnd vkpj.k djukA

¼.k½ ^dk;ZLFky** ds varxZr fuEufyf[kr Hkh gSa—

(i) ,slk dksbZ foHkkx] laxBu] miØe]

LFkkiu] m|e] laLFkk] dk;kZy;] 'kk[kk ;k ;wfuV]

tks leqfpr ljdkj ;k LFkkuh; izkfèdj.k ;k fdlh

ljdkjh dEiuh ;k fdlh fuxe ;k lgdkjh

lkslkbVh }kjk LFkkfir] mlds LokfeRokèhu]

fu;a=.kkèhu ;k iw.kZr% ;k Hkkxr%] mlds }kjk izR;{k

:i ls ;k vizR;{k :i ls miyCè djkbZ xbZ fufè;ksa

}kjk foÙkiksf"kr dh tkrh gS(

(ii) dksbZ izkbosV lsDVj] laxBu ;k fdlh

izkbosV m|e] miØe] m|e] laLFkk] LFkkiu]

lkslkbVh] U;kl] xSj&ljdkjh laxBu] ;wfuV ;k lsok

iznkrk] tks okf.kfT;d] o`fÙkd] O;kolkf;d]

'kSf{kd] euksjatd] vkS|ksfxd] LokLF; lsok,a ;k

foÙkh; fØ;kdyki djrk gS] ftlds varxZr mRiknu

iznk;] foØ;] forj.k ;k lsok Hkh gS(

(iii) vLirky ;k ifjp;kZ x`g(

(iv) izf'k{k.k] [ksydwn ;k mlls lacafèr

vU; fØ;kdykikas ds fy, iz;qDr] dksbZ [ksydwn

;k mlls lacafèr vU; fØ;kdykiksa ds fy, iz;qDr]



152


dksbZ [ksydwn laLFkku] LVsfM;e] [ksydwn dkWEiysDl

;k izfrLièkZ ;k ØhM+k dk LFkku] pkgs vkoklh; gks

;k ugha] vfHkizsr gS(

(v) fu;kstu ls izksn~Hkwr ;k mlds izØe ds

nkSjku deZpkjh }kjk Hkze.k fd;k x;k dksbZ LFkku]

ftlds varxZr ,slh ;k=k ds fy, fu;kstd }kjk

miyCè djk;k x;k ifjogu Hkh gS(

(vi) dksbZ fuokl&x`g ;k dksbZ x`g**A

¼r½ fdlh dk;ZLFky ds lacaè esa] ^^vlaxfBr

lsDVj** ls ,slk dksbZ m|e vfHkizsr gS] tks O;f"V;ksa ;k

Lo%fu;ksftr deZdkjksa ds LokfeRokèhu gS vkSj fdlh Hkh

izdkj ds eky ds mRiknu ;k foØ; vFkok lsok iznku

djus esa yxk gqvk gS vkSj tgka m|e deZdkjksa dks fu;ksftr

djrk gS] ogka ,sls deZdkjksa dh la[;k nl ls vU;wu gSA

3- ¼1½ fdlh Hkh efgyk dk fdlh dk;ZLFky ij ySafxd

mRihM+u ugha fd;k tk,xkA

¼2½ vU; ifjfLFkfr;ksa ds lkFk gh fuEufyf[kr ifjfLFkfr;ksa

dks] ;fn ySafxd mRihM+u ds fdlh dk;Z ;k vkpj.k ds lacaè esa

mRiUu gksrh gSa ;k fo|eku gS ;k mlls lacafèr gS] ySafxd mRihM+u

ekuk tk ldsxk%—

(i) mlds fu;kstu esa vfèekuh O;ogkj dk

varfuZfgr ;k Li"V opu nsuk( ;k

(ii) mlds fu;kstu esa vfgrdj O;ogkj dk

varfuZfgr ;k Li"V èedh nsuk( ;k

(iii) mldh orZeku ;k Hkkoh fu;kstu dh izkfLFkfr

ds ckjs esa varfuZfgr ;k Li"V èedh nsuk( ;k

(iv) mlds dk;Z esa gLr{ksi djuk ;k mlds fy,

vfHk=kle; ;k vkijkfèd ;k 'k=qrkiw.kZ dk;Z&okrkoj.k

l`ftr djuk( ;k

(v) mlds LokLF; ;k lqj{kk dks izHkkfor dj ldus

okyk viekutud vkpj.k djukA



153

v/;k; 2


4- ¼1½ fdlh dk;ZLFky dk izR;sd fu;kstd] fyf[krvkns'k }kjk] ^^vkarfjd ifjokn lfefr** uked ,d lfefr dkxBu djsxk%

ijarq tgka dk;ZLFky ds dk;kZy; ;k iz'kklfud ;wfuVsafHkUu&fHkUu LFkkuksa ;k mi[kaMh; LFkyksa ij fLFkr gS a] ogka vkarfjd

lfefr lHkh iz'kklfud ;wfuVksa ;k dk;kZy;ksa esa xfBr dh tk,xhA

¼2½ vkarfjd lfefr fu;kstd }kjk ukefunsZf'kr fd,

tkus okys fuEufyf[kr lnL;ksa ls feydj cusxh] vFkkZr~%—

¼d½ ,d ihBklhu vfèdkjh] tks deZpkfj;ksa esals dk;ZLFky ij ofj"B Lrj dh fu;ksftr efgyk gksxh%

ijarq fdlh ofj"B Lrj dh efgyk deZpkjh dsmiyCè u gksus dh n'kk es a] ihBklhu vfèdkjhmi&èkjk ¼1½ esa fufnZ"V dk;ZLFky ds vU; dk;kZy;ksa ;k

iz'kklfud ;wfuVksa ls ukefunsZf'kr fd;k tk,xk%

^îjarq ;g vkSj fd ;fn dk;ZLFky ds vU; dk;kZy;;k iz'kklfud ,ddksa esa dksbZ ofj"B Lrj dh efgyk

deZpkjh ugha gS rks ihBklhu vfèdkjh mlh fu;kstd dsfdlh vU; dk;ZLFky ;k vU; foHkkx ;k laxBu lsukefufnZ"V fd;k tk,xkA**A

¼[k½ deZpkfj;ksa esa ls nks ls vU;wu ,sls lnL;] tksefgykvksa dh leL;kvksa ds izfr vfèekuh :i ls izfrc)gSa] ;k ftuds ikl lekt lqèkj ds dk;Z esa vuqHko gS ;k

fofèd Kku gS(

¼x½ xSj&ljdkjh laxBuksa ;k laxeksa ls ,slk ,dlnL;] tks efgykvksa dh leL;kvksa ds izfr izfrc) gS ;k

,slk dksbZ O;fDr] tks ySafxd mRihM+u ls lacafèr eqíksa lsifjfpr gS%

ijarq bl izdkj ukefunsZf'kr dqy lnL;ksa esa ls de

ls de vkès lnL; efgyk,a gksaxhA




154


¼3½ vkarfjd lfefr dk ihBklhu vfèdkjh vkSj izR;sdlnL; vius ukefunsZ'ku dh rkjh[k ls rhu o"kZ ls vufèd dh,slh vofè ds fy, inèkj.k djsxk] tks fu;eksa }kjk fofufnZ"Vdh tk,A

¼4½ xSj&ljdkjh laxBuksa ;k laxeksa esa ls fu;qDr fd, x,ihBklhu vfèdkjh dks vkarfjd lfefr dh dk;Zokfg;ka vk;ksftrdjus ds fy, ,slh Qhl ;k HkÙks lanÙk fd, tk,axs] tks fofgrfd, tk,aA

¼5½ tgka vkarfjd lfefr dk ihBklhu vfèdkjh ;kdksbZ lnL;]—


¼[k½ fdlh vijkè ds fy, fl)nks"k Bgjk;k x;kgS ;k rRle; izo`Ùk fdlh fofè ds vèhu fdlh vijkèds ckjs esa mlds fo#) dksbZ tkap yafcr gS( ;k

¼x½ mls fdUgha vuq'kklfud dk;Zokfg;ksa esa nks"khik;k x;k gS ;k mlds fo#) dksbZ vuq'kklfud dk;Zokghyafcr gS( ;k

¼?k½ mlus viuh gSfl;r dk bl izdkj nq#i;ksxfd;k gS] ftlls mldk in ij cus jguk yksd fgr dsizfrdwy gks x;k gS]

ogka] ;FkkfLFkfr] ,sls ihBklhu vfèdkjh ;k lnL; dkslfefr ls gVk fn;k tk,xk vkSj bl izdkj l`ftr fjfDr ;k fdlhvU; vkdfLed fjfDr dks bl èkjk ds micaèksa ds vuqlkj u,ukefunsZ'ku }kjk Hkjk tk,xkA

v/;k; 3


5- leqfpr ljdkj] fdlh ftyk eftLVªsV ;k vij ftykeftLVªsV ;k dysDVj ;k mi&dysDVj dks] bl vfèfu;e dsvèhu 'kfDr;ksa dk iz;ksx ;k d`R;ksa dk fuoZgu djus ds fy,izR;sd ftys ds fy, ftyk vfèdkjh ds :i esa vfèlwfpr djldsxhA



155

LFkkuh; ifjoknlfefr dh lajpuk]dkykof/k vk SjvU; fuca/ku rFkk'krs±A

6- ¼1½ izR;sd ftyk vfèdkjh] lacafèr ftys esa] ,slsLFkkiuksa ls tgka nl ls de deZdkj gksus ds dkj.k vkarfjdifjokn lfefr xfBr ugha dh xbZ gS ;k ;fn ifjokn Lo;a fu;kstdds fo#) gS] ogka ySafxd mRihM+u ds ifjokn xzg.k djus ds fy,^^LFkkuh; ifjokn lfefr** uked ,d lfefr dk xBu djsxkA

¼2½ ftyk vfèdkjh] xzkeh.k ;k tutkrh; {ks= esa izR;sdCykWd] rkyqdk vkSj rglhy esa vkSj 'kgjh {ks= esa okMZ ;kuxjikfydk esa] ifjokn xzg.k djus ds fy, vkSj lkr fnu dhvofè ds Hkhrj mls lacafèr LFkkuh; ifjokn lfefr dks Hkstus dsfy, ,d uksMy vfèdkjh dks inkfHkfgr djsxkA

¼3½ LFkkuh; ifjokn lfefr dh vfèdkfjrk dk foLrkjftys ds mu {ks=ksa ij gksxk] tgka og xfBr dh xbZ gSA

7- ¼1½ LFkkuh; lfefr] ftyk vfèdkjh }kjk ukefunsZf'krfd, tkus okys fuEufyf[kr lnL;ksa ls feydj cusxh] vFkkZr~%—

¼d½ v/;{k] tks lkekftd dk;Z ds {ks= esa iz[;krvkSj efgykvksa dh leL;kvksa ds izfr izfrc) efgykvksaesa ls ukefufnZ"V fd;k tk,xk(

¼[k½ ,d efgyk] tks ftys esa CykWd] rkyqdk ;krglhy ;k okMZ ;k uxjikfydk esa dk;Zjr efgykvksa esa lsukefufnZ"V dh tk,xh(

¼x½ nks lnL;] ftuesa ls de ls de ,d lnL;efgyk gksxh] tks efgykvksa dh leL;kvksa ds izfr izfrc),sls xSj&ljdkjh laxBuksa ;k laxeksa esa ls ukefufnZ"V dhtk,xh] ;k ,slk O;fDr] tks ySafxd mRihM+u ls lacafèreqíksa ls ifjfpr gks tks fofgr fd, tk,a%

ijarq de ls de ,d ukefunsZf'krh ds ikl]vfèekuh :i ls fofè dh i`"BHkwfe ;k fofèd Kku gks%

ijarq ;g vkSj fd de ls de ,d ukefunsZf'krhvuqlwfpr tkfr;ksa ;k vuqlwfpr tutkfr;ksa ;k vU; fiNM+soxks± ;k dsaæh; ljdkj }kjk le;≤ ij vfèlwfprvYila[;d leqnk; dh efgyk gksxhA

LFkkuh;ifjokn lfefrdk xBu vkSjmldhvf/kdkfjrkA



156


¼?k½ ftys esa lkekftd dY;k.k ;k efgyk vkSjcky fodkl ls lac) lacafèr vfèdkjh lnL; insugksxk%

ijarq bl izdkj ukefufnZ"V dqy lnL;ksa esa ls dels de vkès lnL; efgyk,a gksaxhA

¼2½ LFkkuh; lfefr dk v/;{k vkSj izR;sd lnL;] viuhfu;qfDr dh rkjh[k ls rhu o"kZ ls vufèd dh ,slh vofè dsfy, in èkj.k djsxk] ftyk vfèdkjh }kjk fofufnZ"V dh tk,A

¼3½ tgka LFkkuh; ifjokn lfefr dk v/;{k ;k dksbZlnL;]—


¼[k½ fdlh vijkè ds fy, nks"kfl) fd;k x;kgS ;k rRle; izo`Ùk fdlh fofè ds vèhu fdlh vijkèds ckjs esa dksbZ tkap mlds fo#) yafcr gS( ;k

¼x½ fdUgha vuq'kklfud dk;Zokfg;ksa esa nks"kh ik;kx;k gS ;k mlds fo#) dksbZ vuq'kklfud dk;Zokgh yafcrgS( ;k

¼?k½ mlus viuh gSfl;r dk bl izdkj nq#i;ksxfd;k gS] ftlls mldk vius in ij cuk jguk yksd fgrds izfrdwy gks x;k gS]

ogka] ;FkkfLFkfr] ,sls v/;{k ;k lnL; dks lfefr ls gVkfn;k tk,xk vkSj bl izdkj l`ftr fjfDr ;k fdlh vkdfLedfjfDr dks bl èkjk ds micaèksa ds vuqlkj u, ukefunsZ'ku ls Hkjktk,xkA

¼4½ LFkkuh; lfefr dk v/;{k vkSj mi&èkjk ¼1½ ds[kaM ¼[k½ vkSj [kaM ¼?k½ ds vèhu ukefufnZ"V lnL;ksa ls fHkUulnL; LFkkuh; lfefr dh dk;Zokfg;ksa ds vk;kstu ds fy, ,slhQhl ;k HkÙks ds fy, gdnkj gksaxs] tks fofgr fd, tk,aA

8- ¼1½ dsaæh; ljdkj] laln~ }kjk bl fufeÙk fofè }kjkfd, x, lE;d~ fofu;ksx ds i'pkr~] jkT; ljdkj dks èkjk 7 dhmi&èkjk ¼4½ esa fufnZ"V Qhlksa ;k HkÙkksa ds lank; ds fy, mi;ksxfd, tkus ds fy, ,slh èujkf'k;ksa ds vuqnku ns ldsxh] tksdsaæh; ljdkj Bhd le>sA



157


¼2½ jkT; ljdkj] ,d vfHkdj.k dh LFkkiuk dj ldsxhvkSj mi&èkjk ¼1½ ds vèhu fd, x, vuqnku ml vfHkdj.kdks vkcafVr dj ldsxhA

¼3½ vfHkdj.k ftyk vfèdkjh dks ,slh jkf'k;ksa dk lank;djsxk] tks èkjk 7 dh mi&èkjk ¼4½ esa fufnZ"V Qhlksa ;k HkÙkksa dslank; ds fy, visf{kr gksaA

¼4½ mi&èkjk ¼2½ esa fufnZ"V vfHkdj.k ds ys[kkvksa dks,slh jhfr esa j[kk vkSj laijhf{kr fd;k tk,xk] tks jkT; dsegkys[kkdkj ds ijke'kZ ls fofgr dh tk, vkSj vfHkdj.k dsys[kkvksa dks vfHkj{kk esa j[kus okyk O;fDr] ,slh rkjh[k ls iwoZ]tks fofgr dh tk,] jkT; ljdkj dks mlds }kjk ys[kkvksa dhlaijhf{kr izfr] mlds lacafèr laijh{kd dh fjiksVZ ds lkFk izLrqrdjsxkA

v/;k; 4

ifjokn

9- ¼1½ dksbZ O;fFkr efgyk] dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u

dk ?kVuk dh rkjh[k ls rhu ekl dh vofè ds Hkhrj vkSj

Ükà[kykc) ?kVukvksa dh n'kk esa vafre ?kVuk dh rkjh[k ls rhu

ekl dh vofè ds Hkhrj fyf[kr esa ifjokn vkarfjd lfefr dks]

;fn bl izdkj xfBr dh xbZ gS ;k ;fn bl izdkj xfBr ugha dh

xbZ gS rks LFkkuh; lfefr dks dj ldsxh%

ijarq tgka ,slk ifjokn fyf[kr esa ugha fd;k tk ldrk gS

ogka vkarfjd lfefr dk] ;FkkfLFkfr] ihBklhu vfèdkjh ;k

lnL;] ;k LFkkuh; lfefr dk v/;{k ;k dksbZ lnL; efgyk dks

fyf[kr esa ifjokn djus ds fy, lHkh ;qfDr;qDr lgk;rk iznku

djsxk%

ijarq ;g vkSj fd] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;

lfefr] ys[kc) fd, tkus okys dkj.kksa ls] rhu ekl ls vufèd

le;&lhek dks foLrkfjr dj ldsxh] ;fn mldk ;g lekèku

gks tkrk gS fd ifjfLFkfr;ka ,slh Fkha] ftUgksaus efgyk dks mDr

vofè ds Hkhrj ifjokn Qkby djus ls fuokfjr fd;k FkkA



158

ifjokn ds ckjs esatkapA

1860 dk 45

¼2½ tgka O;fFkr efgyk] viuh 'kkjhfjd ;k ekufldvlkeF;Z ;k e`R;q ds dkj.k ;k vU;Fkk ifjokn djus esa vleFkZgS rks mldk fofèd okfjl ;k ,slk vU; O;fDr] tks fofgr fd;ktk,] bl èkjk ds vèhu ifjokn dj ldsxkA

10- ¼1½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr]èkjk 11 ds vèhu tkap vkjaHk djus ls iwoZ ;k O;fFkr efgyk dsvuqjksè ij] lqyg ds ek/;e ls mlds vkSj izR;FkhZ ds chp ekeysdk lekèku djus ds mik; dj ldsxh%

ijarq dksbZ èu lacaèh lekèku lqyg ds ,d vkèkj ds :iesa ugha fd;k tk,xkA

¼2½ tgka mi&èkjk ¼1½ ds vèhu dksbZ lekèku gks x;kgS] ogka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr] blizdkj fd, x, lekèku dks vfHkfyf[kr djsxh vkSj mls fu;kstd;k ftyk vfèdkjh dks ,slh dkjZokbZ djus ds fy, Hkstsxh] tksflQkfj'k esa fofufnZ"V dh tk,A

¼3½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr]mi&èkjk ¼2½ ds vèhu vfHkfyf[kr fd, x, lekèku dhizfr;ka O;fFkr efgyk vkSj izR;FkhZ dks miyCè djk,xhA

¼4½ tgka mi&èkjk ¼1½ ds vèhu dksbZ lekèku gks tkrkgS] ogka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr }kjk dksbZvkSj tkap lapkfyr ugha dh tk,xhA

11- ¼1½ èkjk 10 ds micaèksa ds vèhu jgrs gq,] ;FkkfLFkfr]vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr] tgka izR;FkhZ dksbZ deZpkjhgS] ogka izR;FkhZ dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj vkSjtgka ,sls dksbZ fu;e fo|eku ugha gSa] ogka ,slh jhfr esa] tks fofgrdh tk,] ifjokn ds ckjs esa tkap djus dh dk;Zokgh djsxh ;kfdlh ?kjsyw deZdkj dh n'kk esa] LFkkuh; lfefr] ;fn izFken`"V~;k ekeyk fo|eku gS] rks Hkkjrh; naM lafgrk dh èkjk 509vkSj tgka ykxw gks] ogka mDr lafgrk ds fdlh vU; lqlaxr micaèksads vèhu ekeyk jftLVj djus ds fy, lkr fnu dh vofè dsHkhrj iqfyl dks ifjokn Hkstsxh%

ijarq tgka O;fFkr efgyk] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;kLFkkuh; lfefr dks ;g lwfpr djrh gS fd èkjk 10 dh mi&èkjk¼2½ ds vèhu fd, x, lekèku ds fdlh fucaèu ;k 'krZ dk

lqygA



159

tkap ds yafcrjgu s ds nk Sj kudkjZokbZA

izR;FkhZ }kjk vuqikyu ugha fd;k x;k gS] ogka vkarfjd lfefr ;kLFkkuh; lfefr] ;FkkfLFkfr] ifjokn ds ckjs esa tkap djus ds fy,dk;Zokgh djsxh ;k iqfyl dks ifjokn Hkstsxh%

ijarq ;g vkSj fd tgka nksuksa i{kdkj deZpkjh gSa] ogkai{kdkjksa dks] tkap ds izØe ds nkSjku] lquokbZ dk volj fn;ktk,xk vkSj fu"d"kZ dh ,d izfr nksuksa i{kdkjksa dks] mUgsa lfefrds le{k fu"d"kks± ds fo#) vH;kosnu djus esa leFkZ cukus dsfy, miyCè djkbZ tk,xhA

¼2½ Hkkjrh; naM lafgrk dh èkjk 509 esa varfoZ"V fdlhckr ds gksrs gq, Hkh] U;k;ky;] tc izR;FkhZ dks vijkè dk fl)nks"kBgjk;k tkrk gS] èkjk 15 ds micaèksa dks /;ku esa j[krs gq,] izR;FkhZ}kjk O;fFkr efgyk dks ,slh jkf'k ds lank; dk vkns'k dj ldsxk]tks og leqfpr le>sA

¼3½ mi&èkjk ¼1½ ds vèhu dk;Zokgh djus ds iz;kstuds fy,] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dks ogh'kfDr;ka gksaxh] tks fuEufyf[kr ekeyksa ds lacaè esa fdlh okn ;kfopkj.k djrs le; flfoy izfØ;k lafgrk] 1908 ds vèhufdlh flfoy U;k;ky; esa fufgr gS a] vFkkZr~%—

¼d½ fdlh O;fDr dks leu djuk vkSj 'kiFk ijmldh ijh{kk djuk(



¼4½ mi&èkjk ¼1½ ds vèhu tkap uCcs fnu dh vofèds Hkhrj iwjh dh tk,xhA

v/;k; 5


12- ¼1½ tkap ds yafcr jgus ds nkSjku] O;fFkr efgyk}kjk fd, x, vuqjksè ij] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;lfefr fu;kstd dks fuEufyf[kr dh flQkfj'k dj ldsxh]—

¼d½ O;fFkr efgyk ;k izR;FkhZ dk fdlh vU;dk;ZLFky esa LFkkukUrj.k djus(

1860 dk 45

1860 dk 45



160

¼[k½ O;fFkr efgyk dh rhu ekl dh vofè rdNqV~Vh eatwj djus(

¼x½ O;fFkr efgyk dks ,slh vU; jkgr iznku djus]tks fofgr dh tk,A

¼2½ bl èkjk ds vèhu O;fFkr efgyk dks eatwj dh xbZNqV~Vh ml NqV~Vh ds vfrfjDr gksxh] ftlds fy, og vU;Fkkgdnkj gksrhA

¼3½ mi&èkjk ¼1½ ds vèhu] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr;k LFkkuh; lfefr dh flQkfj'k ij] fu;kstd mi&èkjk ¼1½ dsvèhu dh xbZ flQkfj'kksa dks dk;kZfUor djsxk vkSj ,sls dk;kZUo;udh fjiksVZ] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dksHkstsxkA

13- ¼1½ bl vfèfu;e ds vèhu tkap ds iwjk gksus ij];FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr vius fu"d"kks±dh ,d fjiksVZ] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dkstkap ds iwjk gksus dh rkjh[k ls nl fnu dh vofè ds HkhrjmiyCè djk,xh vkSj ,slh fjiksVZ lacafèr i{kdkjksa dks miyCèdjkbZ tk,xhA

¼2½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrbl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku lkfcrugha fd;k x;k gS og] ogka] fu;kstd vkSj ftyk vfèdkjh dks;g flQkfj'k djsxh fd ekeys esa dksbZ dkjZokbZ dh tkuh visf{krugha gSA

¼3½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrbl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku lkfcrgks x;k gS] ogka og] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh lsfuEufyf[kr dh flQkfj'k djsxh]—

(i) izR;FkhZ dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa dsvuqlkj dnkpkj ds :i esa ;k tgka ,sls lsok fu;e ughacuk, x, gSa] ogka ,slh jhfr esa] tks fofgr dh tk,] ySafxdmRihM+u ds fy, dkjZokbZ djus(

(ii) izR;FkhZ dks ykxw lsok fu;eksa esa fdlh ckr dsgksrs gq, Hkh] izR;FkhZ ds osru ;k etnwjh ls O;fFkr efgykdks ;k mlds fofèd okfjl dks lanÙk fd, tkus okyh

tkap fjiksVZA



161

,slh jkf'k dh tks og leqfpr le>s] dVkSrh djus] tksèkjk 15 ds micaèksa ds vuqlkj og voèkfjr djs%

ijarq ;fn fu;kstd izR;FkhZ ds dÙkZO; ls vuqifLFkrjgus ;k fu;kstu ds lekIr gks tkus ds dkj.k mlds osruls ,slh dVkSrh djus esa vleFkZ gS rks og O;fFkr efgykdks ,slh jkf'k dk lank; djus dk izR;FkhZ dks funs'k nsldsxk%

ijarq ;g vkSj fd ;fn izR;FkhZ [kaM (ii) esa fufnZ"Vjkf'k dk lank; djus esa vlQy jgrk gS rks] ;FkkfLFkfr]vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr] lacafèr ftyk vfèdkjhdks Hkw&jktLo ds cdk;k ds :i esa jkf'k dh olwyh ds fy,vkns'k Hkst ldsxhA


14- ¼1½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;lfefr bl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku}s"kiw.kZ gS ;k O;fFkr efgyk ;k ifjokn djus okys fdlh vU;O;fDr us ifjokn mls feF;k tkurs gq, dh gS ;k O;fFkr efgyk ;kifjokn djus okys fdlh vU; O;fDr us dksbZ dwVjfpr ;k HkzkednLrkost is'k fd;k gS rks og] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;k ftykvfèdkjh dks ml efgyk ;k O;fDr ds fo#) ftlus] ;FkkfLFkfr]èkjk 9 dh mi&èkjk ¼1½ ;k mi&èkjk ¼2½ ds vèhu ifjoknfd;k gS] mls ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj ;k tgka ,slslsok fu;e fo|eku ugha gSa] ogka ,slh jhfr esa] tks fofgr dh tk,]dkjZokbZ djus dh flQkfj'k dj ldsxh%

ijarq fdlh ifjokn dks fl) djus ;k i;kZIr lcwr miyCèdjkus esa ek= vleFkZrk] bl èkjk ds vèhu ifjokndÙkkZ dsfo#) dkjZokbZ dks vkdf"kZr ugha djsxh%

ijarq ;g vkSj fd fdlh dkjZokbZ dh flQkfj'k fd, tkusls iwoZ] fofgr izfØ;k ds vuqlkj dkjZokbZ fd, tkus ds i'pkr~ifjokndÙkkZ dh vksj ls }s"kiw.kZ vk'k; fl) fd;k tk,xkA

¼2½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrbl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd tkap ds nkSjku fdlh lk{kh us feF;klk{; fn;k gS ;k dksbZ dwVjfpr ;k Hkzked nLrkost is'k fd;k gS]ogka og] ;FkkfLFkfr] lk{kh ds fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dks]mDr lk{kh dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj ;k tgka




162

,sls lsok fu;e fo|eku ugha gSa] ogka ,slh jhfr esa] tks fofgr dhtk,] dkjZokbZ djus dh flQkfj'k dj ldsxhA

15- èkjk 13 dh mi&èkjk ¼3½ ds [kaM (ii) ds vèhuO;fFkr efgyk dks lanÙk dh tkus okyh jkf'k;ksa dk voèkj.kdjus ds iz;kstu ds fy,] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;lfefr fuEufyf[kr dks /;ku esa j[ksxh]—

¼d½ O;fFkr efgyk dks igqapk, x, ekufldvk?kkr] ihM+k] ;kruk vkSj HkkoukRed d"V(

¼[k½ ySafxd mRihM+u dh ?kVuk ds dkj.k o`fÙk dsvolj dh gkfu(

¼x½ ihfM+r }kjk 'kkjhfjd ;k eu%fpfdRlh; mipkjds fy, mixr fpfdRlk O;;(


¼³½ ,d eq'r ;k fdLrksa esa ,sls lank; dhlk/;rkA

16- lwpuk dk vfèdkj vfèfu;e] 2005 esa fdlh ckrds gksrs gq, Hkh] èkjk 9 ds vèhu fd, x, ifjokn dh varoZLrqvksa]O;fFkr efgyk] izR;FkhZ vkSj lkf{k;ksa dh igpku vkSj irs] lqygvkSj tkap dk;Zokfg;ksa ls lacafèr fdlh tkudkjh vkSj] ;FkkfLFkfr]vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dh flQkfj'kksa rFkk blvfèfu;e ds vèhu fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh }kjk dh xbZdkjZokbZ dks] fdlh Hkh jhfr esa] izdkf'kr] izsl vkSj ehfM;k dkslalwfpr ;k lkoZtfud ugha fd;k tk,xk%

ijarq bl èkjk ds vèhu ySafxd mRihM+u ds fdlh ihfM+rdks vfHkizkIr U;k; ds lacaè esa tkudkjh dk] O;fFkr efgyk vkSjlkf{k;ksa ds uke] irs ;k igpku ;k mudh igpku dks iznf'kZrdjus okyh fdUgha vU; fof'kf"V;ksa dks izdV fd, fcuk] izlkjfd;k tk ldsxkA

17- tgka dksbZ O;fDr] ftls bl vfèfu;e ds micaèksa dsvèhu ifjokn] tkap ;k fdUgha flQkfj'kksa ;k dh tkus okyhdkjZokbZ dk lapkyu djus ;k ml ij dk;Zokgh djus dk dÙkZO;lkSaik x;k gS] èkjk 16 ds micaèksa dk mYya?ku djrk gS] ogka ogmDr O;fDr dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj ;k tgka

izfrdj dkvo/kkj.kA

iz frokn dhvaroZLrqvksa vkSjtkap dk;Zokfg;ksads izdk'ku ;klkoZtfud djusdk izfr"ks/kA

2005 dk 22

izfrokn dhvaroZLrqvksa vkSjtkap dk;Zokfg;ksads izdk'ku ;klkoZtfud djusdk izfr"ks/kA



163

vihyA

fu;kstd dsdÙkZO;A

,sls lsok fu;e fo|eku ugha gSa] ,slh jhfr esa] tks fofgr dh tk,]'kkfLr ds fy, nk;h gksxkA

18- ¼1½ èkjk 13 dh mi&èkjk ¼2½ ds vèhu ;k èkjk 13dh mi&èkjk ¼3½ ds [kaM (i) ;k [kaM (ii) ds vèhu ;k èkjk 14dh mi&èkjk ¼1½ ;k mi&èkjk ¼2½ ;k èkjk 17 ds vèhu dhxbZ flQkfj'kksa ;k ,slh flQkfj'kksa dks dk;kZfUor u fd, tkus lsO;fFkr dksbZ O;fDr] mDr O;fDr dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksads vuqlkj U;k;ky; ;k vfèdj.k dks vihy dj ldsxk ;k tgka,sls lsok fu;e fo|eku ugha gSa] ogka rRle; izo`Ùk fdlh vU;fofè ij izfrdwy izHkko Mkys fcuk] O;fFkr O;fDr ,slh jhfr esavihy dj ldsxk] tks fofgr dh tk,A

¼2½ mi&èkjk ¼1½ ds vèhu vihy] flQkfj'kksa ds uCcsfnu dh vofè ds Hkhrj dh tk,xhA

v/;k; 6

fu;kstd ds dÙkZO;


¼d½ dk;ZLFky ij lqjf{kr dk;Z&okrkoj.k miyCèdjk,xk] ftlds varxZr dk;ZLFky ij laidZ esa vkus okysO;fDr;ksa ls lqj{kk Hkh gS(

¼[k½ ySafxd mRihM+u ds 'kkfLrd ifj.kke( vkSjèkjk 4 dh mi&èkjk ¼1½ ds vèhu vkarfjd lfefr dkxBu djus okys vkns'k dks dk;ZLFky esa fdlh lgtn`';LFkku ij iznf'kZr djsxk(

¼x½ bl vfèfu;e ds micaèksa ls deZpkfj;ksa dkslqxzkgh cukus ds fy, fu;fer varjkyksa ij dk;Z'kkyk,avkSj tkx#drk dk;ZØe vkSj vkarfjd lfefr ds lnL;ksads fy, vfHkfoU;kl dk;ZØe] ,slh jhfr esa] tks fofgrdh tk,] vk;ksftr djsxk(

¼?k½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrdks ifjoknksa ij dk;Zokgh djus vkSj tkap dk lapkyudjus ds fy, vko';d lqfoèk,a miyCè djk,xk(



164


¼³½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr

ds le{k izR;FkhZ ;k lkf{k;ksa dh mifLFkfr lqfuf'pr djus

esa lgk;rk djsxk(

¼p½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr

dks ,slh tkudkjh miyCè djk,xk] tks èkjk 9 dh

mi&èkjk ¼1½ ds vèhu ifjokn dks /;ku esa j[kdj

visf{kr gks(

¼N½ efgyk dks] ;fn og Hkkjrh; naM lafgrk ;k

rRle; izo`Ùk fdlh vU; fofè ds vèhu vijkè ds

lacaè esa dksbZ ifjokn Qkby djus dk bl izdkj p;u

djrh gS] lgk;rk iznku djsxk(

¼t½ ml dk;ZLFky esa] tgka ySafxd mRihM+u dh

?kVuk gqbZ Fkh] vijkèdÙkkZ ds fo#) ;k ;fn O;fFkr efgyk

,slh okaNk djrh gS] tgka vijkèdÙkkZ dksbZ deZPkkjh ugha

gS] Hkkjrh; naM lafgrk ;k rRle; izo`Ùk fdlh vU; fofè

ds vèhu dkjZokbZ vkjaHk djok,xk(

¼>½ ySafxd mRihM+u dks lsok fu;eksa ds vèhu

dnkpkj ekusxk vkSj ,sls dnkpkj ds fy, dkjZokbZ vkjaHk

djsxk(

¼´½ vkarfjd lfefr }kjk fjiksVks± dks le; ij

izLrqr fd, tkus dks ekWfuVj djsxkA

v/;k; 7



¼d½ LFkkuh; lfefr }kjk izLrqr fjiksVks± ds le;

ls fn, tkus dks ekWfuVj djsxk(

¼[k½ ,sls mik; djsxk] tks ySafxd mRihM+u vkSj

efgykvksa ds vfèdkjksa ds lacaè esa tkx#drk l`ftr

djus ds fy, xSj&ljdkjh laxBuksa dks yxkus ds fy,

vko';d gksaA

1860 dk 45



165

lwpuk ekaxus vkSjvfHky s[k k s a dkfujh{k.k djus dh'kfDrA

leqfpr ljdkj}kjk dk;kZUo;u dhekWfuVjh vkSj MkVkj[kk tkukA

lfefr }kjkokf" k Zd fjik sV ZizLrqr djukA

okf"kZd fjiksVZ esafu;k std }kjktkudkjh dklfEefyr fd;ktkukA

leqfpr ljdkj}kjk vf/kfu;e dsi zpkj ds fy,mik; djukA

v/;k; 8

izdh.kZ

21- ¼1½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr]izR;sd dySaMj o"kZ esa] ,sls iz:i esa vkSj ,sls le; ds Hkhrj] tksfofgr fd;k tk,] ,d okf"kZd fjiksVZ rS;kj djsxh vkSj mls fu;kstdvkSj ftyk vfèdkjh dks izLrqr djsxhA

¼2½ ftyk vfèdkjh] mi&èkjk ¼1½ ds vèhu izkIr okf"kZdfjiksVks± lacaèh ,d laf{kIr fjiksVZ jkT; ljdkj dks HkstsxkA

22- fu;kstd] vius laxBu dh okf"kZd fjiksVZZ esa blvfèfu;e ds vèhu Qkby fd, x, ekeyksa] ;fn dksbZ gksa] vkSjmuds fuiVkjs dh la[;k] ;fn dksbZ gks] dks lfEefyr djsxk ;ktgka ,slh fjiksVZ rS;kj fd, tkus dh vis{kk ugha dh xbZ gS] ogka,sls ekeyksa dh] ;fn dksbZ gks] la[;k ftyk vfèdkjh dks lwfprdjsxkA

23- leqfpr ljdkj bl vfèfu;e ds dk;kZUo;u dhekWfuVjh djsxh vkSj dk;ZLFky ij yS afxd mRihM+u ds Qkby fd,x, vkSj fuiVk, x, lHkh ekeyksa dh la[;k ls lacafèr MkVkj[ksxhA

24- leqfpr ljdkj] foÙkh; vkSj vU; lalkèuksa dhmiyCèrk ds vèhu jgrs gq,%—

¼d½ dk;ZLFky ij efgykvksa ds ySafxd mRihM+uds izfr laj{k.k ds fy, micaè djus okys bl vfèfu;eds micaèksa ds ckjs esa turk dh le> c<+kus ds fy, lqlaxrlwpuk] f'k{kk] lalwpuk vkSj izf'k{k.k lkefxz;ka fodflrdjsxh vkSj tkx:drk dk;ZØe vk;ksftr dj ldsxh(

¼[k½ LFkkuh; ifjokn lfefr ds lnL;ksa ds fy,vfHkfoU;kl vkSj izf'k{k.k dk;ZØe fojfpr dj ldsxhA


¼d½ fdlh fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh ls ySafxdmRihM+u ds lacaè esa ,slh fyf[kr lwpuk izLrqr djus dhekax dj ldsxh] tks mls visf{kr gks(



166

vf/kfu;e dsmica/kksa dsvuuqikyu dsfy, 'kkfLrA

¼[k½ fdlh Hkh vfèdkjh dks ySafxd mRihM+u dslacaè esa vfHkys[kksa vkSj dk;ZLFky dk fujh{k.k djus dsfy, izkfèd`r dj ldsxh] tks mls ,slh vofè ds Hkhrj]tks vkns'k esa fofufnZ"V dh tk,] ,slh fujh{k.k dh fjiksVZizLrqr djsxkA

¼2½ izR;sd fu;kstd vkSj ftyk vfèdkjh ekax fd,tkus ij fujh{k.k djus okys vfèdkjh ds le{k] mldh vfHkj{kkesa dh ,slh lHkh lwpuk] vfHkys[k vkSj vU; nLrkost izLrqrdjsaxs] tks ,sls fujh{k.k dh fo"k;&oLrq dks izHkkfor djrs gSaA


¼d½ èkjk 4 dh mi&èkjk ¼1½ ds vèhu ,dvkarfjd lfefr dk xBu djus esa vlQy jgrk gS(

¼[k½ èkjk 13] èkjk 14 vkSj èkjk 22 ds vèhudkjZokbZ djus esa vlQy jgrk gS( vkSj

¼x½ bl vfèfu;e ds vU; micaèksa ;k rn~èhucuk, x, fdUgha fu;eksa dk mYya?ku djrk gS ;k mYya?kudjus dk iz;kl djrk gS ;k muds mYya?ku dks nq"izsfjrdjrk gS]

ogka og ,sls tqekZus ls] tks ipkl gtkj #i, rd dk gksldsxk] n.Muh; gksxkA

¼2½ ;fn dksbZ fu;kstd iwoZ esa] bl vfèfu;e ds vèhunaMuh; fdlh vijkè esa fl)nks"k Bgjk, tkus ij] ckn esa mlhvijkè dks iqu% dkfjr djrk gS vkSj mlds fy, fl)nks"k Bgjk;ktkrk gS rks og]—

(i) mlh vijkè ds fy, micafèr vfèdre naMds vèhu jgrs gq,] igyh nks"kflf) ij vfèjksfir naM lsnqxqus naM dk nk;h gksxk%

ijarq ;fn rRle; izo`Ùk fdlh vU; fofè ds vèhuml vijkè ds fy,] ftlds lacaè esa vkjksih dk vfHk;kstufd;k tk jgk gS] dksbZ mPprj naM fofgr gS rks U;k;ky;naM nsrs le; mldk lE;d~ laKku ysxkA

(ii) ljdkj ;k LFkkuh; izkfèdkjh }kjk mldsdkjckj ;k fØ;kdyki dks pykus ds fy, visf{kr]



167

U;k;ky;k s a }kjkvijk/k dk laKkuA



;FkkfLFkfr] mldh vuqKfIr ds jí fd, tkus ;kjftLVªhdj.k dks lekIr fd, tkus ;k uohdj.k u fd,tkus ;k vuqeksnu ;k jídj.k ds fy, nk;h gksxkA

27- ¼1½ dksbZ Hkh U;k;ky; bl vfèfu;e ;k rn~èhucuk, x, fu;eksa ds vèhu naMuh; fdlh vijkè dk laKku]O;fFkr efgyk ;k vkarfjd lfefr vFkok LFkkuh; lfefr }kjkbl fufeÙk izkfèd`r fdlh O;fFkr }kjk f'kdk;r fd, tkus dsflok; ugha ysxkA

¼2½ esVªksiksfyVu eftLVªsV ;k U;kf;d eftLVªsV izFke Js.khls fuEurj dksbZ Hkh U;k;ky; bl vfèfu;e ds vèhu naMuh;fdlh vijkè dk fopkj.k ugha djsxkA


28- bl vfèfu;e ds micaè] rRle; izo`Ùk fdlh vU;fofè ds micaèksa ds vfrfjDr gksaxs] u fd muds vYihdj.k esaaA

29- ¼1½ dsUnzh; ljdkj] bl vfèfu;e ds micaèksa dksdk;kZfUor djus ds fy,] jkti= esa vfèlwpuk }kjk] fu;e cukldsxhA

¼2½ fof'kf"V;ka vkSj iwoZxkeh 'kfDr dh O;kidrk ijizfrdwy izHkko Mkys fcuk ,sls fu;e fuEufyf[kr lHkh ;k fdUghafo"k;ksa ds lacaè esa micaè dj ldsaxs] vFkkZr~%—

¼d½ èkjk 4 dh mi&èkjk ¼4½ ds vèhu lnL;ksadks lans; Qhl ;k HkÙks(

¼[k½ èkjk 7 dh mi&èkjk ¼1½ ds [kaM ¼x½ dsvèhu lnL;ksa dk ukefunsZ'ku(

¼x½ èkjk 7 dh mi&èkjk ¼4½ ds vèhu v/;{kvkSj lnL;ksa dks lans; Qhl ;k HkÙks(

¼?k½ ,slk O;fDr tks èkjk 9 dh mi&èkjk ¼2½ dsvèhu ifjokn dj ldsxk(

¼³½ èkjk 11 dh mi&èkjk ¼1½ ds vèhu tkapdh jhfr(



168

¼p½ èkjk 11 dh mi&èkjk ¼2½ ds [kaM ¼x½ dsvèhu tkap djus dh 'kfDr;ka(

¼N½ èkjk 12 dh mi&èkjk ¼1½ ds [kaM ¼x½ dsvèhu flQkfj'k fd, tkus okyk vuqrks"k(

¼t½ èkjk 13 dh mi&èkjk ¼3½ ds [kaM ¼i½ dsvèhu dkjZokbZ djus dh jhfr(

¼>½ èkjk 14 dh mi&èkjk ¼1½ vkSj mi&èkjk ¼2½ds vèhu dkjZokbZ djus dh jhfr(

¼´½ èkjk 17 ds vèhu dkjZokbZ djus dh jhfr(

¼V½ èkjk 18 dh mi&èkjk ¼1½ ds vèhu vihydh jhfr(

¼B½ èkjk 19 ds [kaM ¼x½ ds vèhu deZpkfj;ksadks lqxzkgh cukus ds fy, dk;Z'kkyk,a] tkx#drk dk;ZØevkSj vkarfjd lfefr ds lnL;kssa ds fy, vfHkfoU;kldk;ZØe vk;ksftr djus dh jhfr( vkSj

¼M½ èkjk 21 dh mi&èkjk ¼1½ ds vèhu vkarfjdlfefr vkSj LFkkuh; lfefr }kjk okf"kZd fjiksVZ rS;kj djusds fy, iz:i vkSj le;A

¼3½ dsUnzh; ljdkj }kjk bl vfèfu;e ds vèhu cuk;kx;k izR;sd fu;e] mlds cuk, tkus ds i'pkr~] ;Fkk'kh?kz laln~ds izR;sd lnu ds le{k] tc og l= esa gks] dqy rhl fnu dhvofè ds fy, j[kk tk,xkA ;g vofè ,d l= esa vFkok nks ;kvfèd vkuqØfed l=ksa esa iwjh gks ldsxh vkSj ;fn ml l= ds;k iwoksZDr vkuqØfed l=ksa ds Bhd ckn ds l= ds volku dsiwoZ nksuksa lnu ml fu;e esa dksbZ ifjorZu djus ds fy, lgergks tk,a rks rRi'pkr~ og ,sls ifjofrZr :i esa gh izHkkoh gksxkA;fn mDr volku ds iwoZ nksuksa lnu lger gks tk,a fd og fu;eugha cuk;k tkuk pkfg, rks rRi'pkr~ og fu;e fu"izHkko gkstk,xkA fdarq fu;e ds bl izdkj ifjofrZr ;k fu"izHkko gksus lsmlds vèhu igys dh xbZ fdlh ckr dh fofèekU;rk ij izfrdwyizHkko ugha iM+sxkA

¼4½ fdlh jkT; ljdkj }kjk èkjk 8 dh mi&èkjk ¼4½ds vèhu cuk;k x;k dksbZ fu;e] mlds cuk, tkus ds i'pkr~ ]



169


;FkklaHko 'kh?kz] jkT; foèku&eaMy ds] tgka mlds nks lnu gSa]ogka izR;sd lnu ds le{k ;k tgka mldk dsoy ,d lnu gS]ogka ml lnu ds le{k j[kk tk,xkA

30- ¼1½ ;fn bl vfèfu;e ds micaèksa dks izHkkoh djusesa dksbZ dfBukbZ mRiUu gksrh gS rks dsUnzh; ljdkj jkti= esaizdkf'kr vkns'k }kjk ,sls micaè dj ldsxh] tks bl vfèfu;eds micaèksa ls vlaxr u gksa] tks ml dfBukbZ dks nwj djus ds fy,mls vko';d izrhr gksa%

ijUrq bl èkjk ds vèhu ,slk dksbZ vkns'k bl vfèfu;eds izkjaHk ls nks o"kZ dh vofè dh lekfIr ds i'pkr~ ugha fd;ktk,xkA

¼2½ bl èkjk ds vèhu fd, x, izR;sd vkns'k dks] mlsfd, tkus ds i'pkr~ ] ;FkklaHko 'kh?kz laln ds izR;sd lnu dsle{k j[kk tk,xkA



170

mikcaè&IV

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k]izfr"ksè vkSj izfrrks"k½ foès;d] 2012 ij gq,

okn&fookn dk lkjka'k¼yksd lHkk esa ppkZ dh rkjh[k—3 flrEcj] 2012½



172

okn&fookn dk lkjka'k

————

03 flrEcj] 2012@12 Hkknzin] 1934 ¼'kd½

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k foès;d] 2010

efgyk vkSj cky fodkl ea=ky; dh jkT; ea=h ¼Jherh d`".kk rhjFk½ us izLrko fd;k fdfoès;d ij fopkj fd;k tk, vkSj mls ikfjr fd;k tk,A

foès;d] ;Fkkla'kksfèr] fcuk ppkZ ds ikfjr gqvkA

————

173



174

mikcaè&V

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k]izfr"ksè vkSj izfrrks"k½ foès;d] 2012 ij gq,


¼jkT; lHkk esa ppkZ dh rkjh[k—26 Qjojh] 2013½



176

okn&fookn dk lkjka'k¹

————

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj izfrrks"k½foès;d] 2012—26 Qjojh] 2013

efgyk ,oa cky fodkl ea=ky; dh jkT; ea=h ¼Jherh d`".kk rhjFk½ us foès;d ij fopkjfd;s tkus dk izLrko mifLFkr djrs gq,] dgk% bl foès;d dk eq[; mís'; efgykvksa dks mudsdk;ZLFky ij lqjf{kr ekgkSy nsuk] mudk ySafxd mRihM+u jksduk vkSj mudks vkfFkZd :i ls l'kDrcukuk gSA rkfd os viuk dk;Z vPNh rjg ls dj ldsaA bl foès;d esa igyh ckj u dsoy ljdkjhdk;kZy;ksa esa dke djus okyh efgykvksa dks vfirq ljdkjh vkSj xSj&ljdkjh {ks= ds pkgs oglaxfBr vFkok vlaxfBr gks] lHkh dk;ZLFkyksa ij dk;Z djus okyh efgykvksa dks Hkh j[kk x;k gSA blfoès;d esa izR;sd fu;ksDrk ij izR;sd dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u eqDr okrkoj.k l`ftr djus dkmÙkjnkf;Ro Mkyk x;k gSA izR;sd dk;ZLFky ij ,d vkarfjd f'kdk;r lfefr xfBr djuh visf{krgSA [kaM 26 ds varxZr foès;d dh flQkfj'kksa ij dkjZokbZ u djus ij fu;kstd dks nafMr fd;s tkusdk izkoèku gSA [kaM 6 esa vlaxfBr {ks= ds fy, vuqlwfpr tkfr] vuqlwfpr tutkfr vU; fiNM+soxZ vkSj vYila[;dksa ds mfpr izfrfufèRo ds lkFk ,d izfrf"Br efgyk dh v/;{krk esa LFkkuh;f'kdk;r lfefr] ftlesa de&ls&de vkès efgyk lnL; gkas] xfBr fd, tkus dk izkoèku gSA ;fndksbZ efgyk }s"kiw.kZ vk'k; ls f'kdk;r djrh gS vkSj mls fl) ugha dj ikrh rks foès;d esa mls nafMrfd, tkus dk izkoèku gSA efgykvksa dks dkuwu dh tkudkjh nsus ds fy, fu;fer vkèkj ij fu;kstddks tkx:drk dk;ZØe vk;ksftr djus dh ftEesnkjh nh xbZ gSA eSa lHkk ls bl foès;d ij fopkjdjus vkSj bls ikfjr djus dh vihy djrh gwaA

Mkñ utek ,ñ gsirqYyk% bl ljdkj dh gj ?kVuk ij fcuk lksps&le>s tksjnkj izfrfØ;k gksrhgSA fnYyh esa cykRdkj dh ,d Hk;kud ?kVuk gqbZA bl ?kVuk ls iwjs ns'k esa vkØks'k Nk x;kA bl ?kVukds lacaè esa mik; lq>kus ds fy, ljdkj us ,d lsokfuo`Ùk eq[; U;k;kèh'k dh v/;{krk esa ,dlfefr dk xBu fd;kA lfefr us bl ij viuh fjiksVZ izLrqr dh vkSj jk"Vªifr th us ,d v/;kns'kiz[;kfir fd;kA jk"Vªifr th us nksuksa lnuksa dks lacksfèr djrs gq,] vius Hkk"k.k esa efgykvksa dh lÙkkesa Hkkxhnkjh ls lacafèr foès;d ds ckjs esa dksbZ ?kks"k.kk ugha dhA fnYyh esa cykRdkj dh ?kVuk dsckn bl rjg dh dbZ [kcjsa vkb±A egkjk"Vª ds HkaMkjk ftys esa rhu ukckfyx cfPp;ksa ds lkFk nfjanxhls cykRdkj fd;k x;kA brus dkuwu gksus ds ckn Hkh bl rjg dh ?kVuk,a gqb±A vdsys dkuwu cukusls gh Qk;nk ugha gksxk] budk dk;kZUo;u fd;k tkuk pkfg,A eq>s bl foès;d ds uke esa

^;kSu mRihM+u* 'kCn fy[ks tkus ij vkifÙk gSA dk;ZLFky ij efgykvksa dk ekufld vkSj 'kkjhfjd

mRihM+u Hkh gksrk gSA gj izdkj ds mRihM+u dks ^;kSu mRihM+u* ds varxZr ugha yk;k tk ldrkA vxj

¹;g lkjka'k jkT; lHkk dh dk;Zokgh dk vf/kd`r vfHkys[k ugha gSA

177



178

vkidks fyaxHksn djuk Fkk rks blesa efgyk 'kCn rks fy[kk gh gqvk FkkA vxj dk;ZLFky ij dksbZ efgyk

fdlh efgyk dk mRihM+u djs rks mls D;k uke nsaxsA bl foès;d esa futh {ks= esa dk;Z djus okyh

efgykvksa dh ySafxd mRihM+u lacaèh f'kdk;rksa ds fuokj.k dk dksbZ mYys[k ugha gSA ;g dkuwu dsoy

dsUnz ljdkj ds fy, gh ughaa gS] ;g jkT; ljdkjksa ds fy, Hkh gSA D;k vkius mudks fo'okl esa fy;k\

muds fy, vkius D;k ra= cuk;k gSA bls xkaoksa esa fupys Lrj rd dSls dk;kZfUor fd;k tk,xkA

dkuwu cukus ds ckn ml ij dkjZokbZ dh t:jr Hkh gSA efgykvksa ds izfr vR;kpkj vkSj cykRdkj

jksdus ds fy, lfefr xfBr djus ds ctk; rRdky dkjZokbZ fd, tkus dh vko';drk gSA

Mkñ izHkk Bkdqj% bl foès;d dks ykus ds ihNs ljdkj dh ea'kk ;gh gS fd efgykvksa dks muds

dk;ZLFky ij ;kSu mRihM+u ls futkr feysA eSa bl ea'kk dk Lokxr djrh gwa vkSj foès;d dk leFkZu

djrh gwaA efgykvksa ds lkFk lkewfgd cykRdkj gR;k ls Hkh c<+dj vijkè gSA ;fn ns'k ds lHkh iq#"k

efgykvksa ds lkFk viuh cgu] csVh] eka ;k iRuh ds leku lEekutud O;ogkj djsa rks efgykvksa dh

lqj{kk ds fy, brus dkuwu cukus dh t:jr ugha jgsxhA yksxksa dks dkuwu dk Mj ugha gSA lkewfgd

cykRdkj tSls vijkè ds fy, e/;&iwoZ ds ns'kksa dh rjg e`R;q naM dh ltk nh tkuh pkfg,A

efgykvksa dh fLFkfr ,d rjQ dqavk rks nwljh rjQ [kkbZ okyh gSA cgqr de efgyk,a gSa tks vnkyrksa

rd tk ikrh gSa] vkSj tkrh Hkh gSa rks urhtk cgqr ldkjkRed ugha fudyrk gSA xjhc efgykvksa dh rks

gkyr vkSj Hkh [kjkc gSA efgykvksa ds l'kDrhdj.k ds fy, gesa xksok ds ekStwnk dkuwu ds ekWMy dks

viukuk pkfg,A cykRdkj ihfM+rk dks odhy eqgS;k djk;k tkuk pkfg,A nsj 'kke dks n¶rj ls ?kj

tkus okyh efgykvksa ds fy, ifjogu dh O;oLFkk dh tkuh pkfg,A ySafxd i{kikr ekaxus dh ltk

dks vkSj Hkh l[r cuk;k tkuk pkfg,A U;k; fnykus ds fy, le;&lhek r; dh tkuh pkfg,A eSa bl

foès;d dk leFkZu djrh gwaA

Mkñ Vhñ ,uñ lhek% eSa bl foès;d dk leFkZu djrh gwaA ns'k esa efgykvksa ds fo#) vijkè

dh ?kVuk,a c<+rh tk jgh gSaA vius ns'k esa bl rjg ds dkuwuksa dk dk;kZUo;u Bhd ls ugha gksrk gSA eSa

bl foès;d dh dqN dfe;ksa dk mYys[k djuk pkgwaxhA eSa vlaxfBr {ks= esa bl vfèfu;e ds

dk;kZUo;u dh izfofè ds ckjs esa tkuuk pkgwaxhA lsuk] iqfyl] fo|ky;ksa vkSj 'kS{kf.kd laLFkkuksa dks

Hkh bl foès;d ds varxZr yk;k tkuk pkfg,A vlaxfBr {ks= esa nl deZpkfj;ksa dh HkrhZ dh r;

lhek dks gVk;k tkuk pkfg,A eSa [kaM 14 dks lekfo"V djus dk iqjtksj fojksè djrh gwa tks bl

foès;d esa f'kdk;rdrkZ ds fo#) naMkRed dk;Zokgh dk izkoèku djrk gS vkSj ftlls bldk mís';

gh foQy gks tkrk gSA xjhc yksxksa] efgykvksa] vuqlwfpr tkfr vkSj vuqlwfpr tutkfr ds yksxksa vkfn

dh lqj{kk ds fy, vius ns'k esa cgqr lkjs dkuwu gSa] fdUrq ypj dk;kZUo;u ds dkj.k T;knkrj

fLFkfr;ksa esa ;g rcdk dkuwuh lqj{kk izkIr ugha dj ikrk gSA eSa fQj ls izk:i rS;kj djus gsrq bl

foès;d dks izoj lfefr dks lkSaius dk lq>ko nsrh gwaA eSa bl foès;d dk leFkZu djrh gwaA

Jh Mhñ canksik/;k;% eSa bl foès;d dk leFkZu djrk gwaA fdUrq eq>s blds dk;kZUo;u dks

ysdj lansg gSA bl foès;d dk leFkZu djrs gq, eSa ;g lq>ko nsrk gwa fd xzke iapk;r Lrj ij efgyk

lnL;ksa dks vklwpuk dh 'kfDr fn, tkus ds lkFk&lkFk bl vfèfu;e rFkk ?kjsyw fgalk vfèfu;e ds


jkT; lHkk esa okn&fookn dk lkjka'k

179

varxZr dkjZokbZ djus dh 'kfDr iznku dh tk,A eSa ljdkj dks bl iwjs fo"k; ij iqufoZpkj djus vkSj

leku ikjaifjd ra= ij fuHkZj ugha djus dh lykg nsrk gwaA eSa ;g lq>ko nsrk gwa fd efgykvksa ds

ekeyksa ds fy, nhokuh] oSokfgd vkSj QkStnkjh tSls rhu i`Fkd U;k;ky;ksa dh O;oLFkk dh tkuh

pkfg,A fdarq Hkkjrh; naM lafgrk dks T;kssa&dh&R;ksa cjdjkj j[kk tkuk pkfg,A eSa bl foès;d dk

leFkZu djrk gwaA

Jherh oanuk pOgk.k us] viuk izFke Hkk"k.k nsrs gq, dgk% eSa bl foès;d dk leFkZu djrh gwaA

;g foès;d efgykvksa esa vkRefo'okl Hkjus esa l{ke gSA efgyk,a vius thou esa rhu Lrjksa ij thrh

gSaA ,d ?kj esa] ftlds fy, ?kjsyw fgalk vfèfu;e gS] nwljk dk;ZLFky ij] ftlds fy, ;g foès;d

yk;k tk jgk gS vkSj rhljk lkoZtfud LFky] ftlds fy, fudV Hkfo"; esa dksbZ foès;d dks yk,

tkus dh vko';drk gSA dkuwu mruk vko';d ugha gS ftruk fd uxjksa vkSj 'kgjksa esa yM+ds vkSj

yM+fd;ksa ds chp vkilh lkSgknZ dk ekgkSy cukuk rkfd efgyk,a vius dks lqjf{kr eglwl djsaA eSa

,d eqís dh vksj b'kkjk djuk pkgwaxh tks lpeqp eq>s fpafrr dj jgk gS] og gS >wBh f'kdk;rksa ds fy,

naM dk izkoèku fd;k tkukA bl foès;d ds 'kh"kZd esa ^ySafxd mRihM+u* 'kCn j[kk x;k gS] fdarq

Hkfo"; esa flQZ ^mRihM+u* 'kCn dks gh cjdjkj j[kk tkuk pkfg,A ;g ,d lkoZtfud foèku gSA

efgykvksa dh lqj{kk ,d eq[; eqík cu x;k gSA lkoZtfud thou vkSj lkoZtfud LFkkuksa ij

efgykvksa dh csgrj lqj{kk lqfuf'pr djus ds fy, vusd dne mBk, tkus dh vko';drk gSA

Mkñ v'kksd ,lñ xkaxqyh% eSa bl foès;d dk leFkZu djrk gwaA vkt Hkkjr esa efgykvksa dk

mRihM+u u dsoy jk"Vª ds fy, 'keZ dk fo"k; gS vfirq ;g ,d jk"Vªh; Hkkj gSA tks efgyk,a ySafxd

mRihM+u ds ckjs esa f'kdk;r djrh gSa mudks efgyk f'kdk;r laj{k.k vfèfu;e dh Hkh vko';drk

gSA ;g foès;d dk;ZLFky ij efgykvksa dh lqj{kk ds fy, gS] vr% ;g vfuok;Z cuk;k tkuk pkfg,

fd okf"kZd izfrosnuksa esa efgykvksa ds ySafxd mRihM+u ds lacaè esa ,d lsD'ku gksA cgqr lh efgykvksa

dks dfri; le; ds i'pkr~ ifjogu dh lqfoèk miyCè djkbZ tkrh gSA ifjogu daifu;ksa dks

izek.khd`r fd;k tkuk pkfg,A efgykvksa }kjk pyk, tkus okys ,sls pfyr U;k;ky; gksus pkfg, tgka

efgyk,a fcuk fdlh Hk; ds tk ldsaA tks efgyk,a lHkh txgksa ij pqipki ihM+k lgrh gSa mUgsa U;k;

fn;k tkuk pkfg,A

Mkñ Hkkjrdqekj jkÅr% eSa bl foès;d dk leFkZu djrk gwaA ijarq ;fn ;g foès;d ikfjr Hkh

gks tkrk gS rks Hkh ;g foèku dk ,d VqdM+k ek= gh jgsxkA blesa cgqjk"Vªh; daifu;ksa dks 'kkfey djuk

Hkwy x, gSaA D;k os Hkkjrh; dkuwuksa ds varxZr ugha vkrh g®A eq>s efgykvksa ls ,slh f'kdk;rsa feyrh

Fkha fd inksUufr fn, tkrs le; efgyk gksus ds ukrs mUgsa vuns[kk fd;k tkrk gSA eSa eqEcbZ vkSj

fnYyh esa ,slh dqN daifu;ksa ds ckjs esa tkurk gwa tgka ij ,slk vfyf[kr fu;e gS fd ,d Lrj ds

ckn efgykvksa dks jkstxkj ugha fn;k tkuk pkfg,A D;k ;g ySafxd mRihM+u ugha gS\ bl foès;d esa

cgqr lh ckrksa dk mYys[k ugha fd;k x;k gSA esjs fopkj ls vfèd esgur ls vkSj csgrj foès;d yk;k

tk ldrk FkkA



180

Jh jke pUnz [kawfVvk% eSa bl foès;d dk leFkZu djrk gwaA gR;k vkSj cykRdkj ds lHkh

ekeyksa dks ,d o"kZ ;k nks o"kZ ds Hkhrj fuiVk fn;k tkuk pkfg, vkSj nks"kh dks naM fey tkuk

pkfg,A gesa bl lacaè esa fu.kZ; ysuk pkfg,A gR;k] cykRdkj vkSj mRihM+u ds ;g ekeys D;ksa gks jgs

g®\ lsuk esa yk[kksa lSfud g®] ysfdu efgykvksa dh la[;k dsoy gtkj gSA ;g mRihM+u dk eq[;

dkj.k gSA ;fn lHkh dk;ZLFkyksa ij efgykvksa dh la[;k vfèd gksxh rks dksbZ Hkh bl ns'k esa efgykvksa

dk mRihM+u ;k cykRdkj djus dk lkgl ugha djsxkA lcls vfèd HksnHkko dh ckr ;g gS fd futh

fu;ksDrk efgykvksa dks jkstxkj ugha nsuk pkgrs g®A ySafxd mRihM+u ds ekeys esa gh ugha vfirq ;fn

dksbZ fu;ksDrk fyaxHksn ds vkèkj ij efgykvksa dks jkstxkj ugha nsrk gS rks mls Hkh nafMr fd;k tkuk

pkfg,A vesfjdk ds ikl ,d vkSipkfjd uhfr gS tks fd dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u dk izfr"ksè

djrh gSA 2001 esa ;gka y®fxd mRihM+u ds 15000 ekeys Fks tks fd ?kVdj vc 11000 jg x;s g®A

bldk vFkZ gS ySafxd mRihM+u ds dBksj dkuwu ls vesfjdk esa vPNs ifj.kke lkeus vk;s g®A ge

vk'kk djrs g® fd vxj bl dkuwu dks vPNs rjhds ls ykxw fd;k tkrk gS rks ge Hkh csgrj ifj.kke

izkIr dj ldrs g®A ge bl foès;d dk iw.kZr% leFkZu djrs g® vkSj ;g Hkh vk'kk djrs g® fd

U;k;ikfydk] ehfM;k vkSj lekt ds lHkh yksx bl dk leFkZu djsaxs rkfd vijkfè;ksa dks lgh

le; ij naM fey ldsA vijkfè;ksa dks ltk nsus vkSj efgykvksa ds fy, 50 izfr'kr LFkku cukus

dk volj nsus ls bl ns'k esa efgykvksa ds eqís lqy>saxsA

Jherh ek;k flag% efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj

izfrrks"k½ foès;d] 2012 dks curs&curs 13 lky xqtj x,A ySafxd mRihM+u gekjs lekt dh ,d

nq%[kn okLrfodrk gSA vHkh rd efgykvksa ds fy, ftrus Hkh dkuwuksa dk izkoèku gqvk Fkk ;k

dkuwuh laj{k.k ij vxj ge utj Mkyrs g®] rks gesa igys ogh i;kZIr yxrs Fks] ysfdu [kkl rkSj

ij nkfeuh dk tks dsl gqvk] mlus rks iwjs ns'k dks fgykdj j[k fn;k gSA D;k dkuwuksa ds fØ;kUo;u

dk ra= yphyk gS\ tkx:drk ykus ds fy, gekjs tks Hkh iz;kl gksus pkfg,] dksf'k'ksa gksuh pkfg,] os

ugha g®A gekjh laln vkSj ukSdj'kkgh dks izHkkoh :i ls bl iwjs fo"k; ij lexz :i ls fopkj djuk

gksxkA D;k efgyk,a vR;kpkj dk f'kdkj gksrh jgsaxh\ laln esa ge blh rjhds ls ppkZ ij ppkZ

djkrs jgsaxs] ;g Bhd ugha gSA foès;d esa efgykvksa ds dk;ZLFky ij mRihM+u ds lacaè esa efgykvksa

ds dk;ZLFky dh foLr`r ifjHkk"kk dh foospuk dh xbZ gSA ysfdu] blds ckotwn Hkh eq>s la'k; gS fd

f'k{kk ,oa O;kolkf;d {ks=ksa esa dk;Zjr efgykvksa dks ;g leku laj{k.k ns ik;sxkA f'k{kd ,oa Nk=ksa

ds ekeys esa ;qok yM+fd;ksa dk Bksl dkuwu ds vHkko esa 'kks"k.k gksrk gS ,oa mUgsa U;k; ugha fey ikrk

gSA dqN vU; {ks=ksa esa efgykvksa dks ukSdjh ds ekeys esa fdlh ls lacaf/kr ugha gksus ij Hkh vius

lg;ksfx;ksa ds lkFk vlgt fLFkfr;ksa dk lkeuk djuk iM+rk gSA QS'ku fMtkbfuax ds {ks= esa dke djus

okyh efgykvksa dks bl foès;d ds ek/;e ls laj{k.k ikus ds ckjs esa eq>s la'k; gksrk gSA ;kSu mRihM+u

ds fy, lfefr xfBr djus ds laca/k esa ge bl izkoèku dks vkSj vf/kd Li"V dj ldrs g® rkfd

efgyk,a vius ne ij bl eap esa 'kkfey gks ldsaA vkarfjd ifjokn lfefr dh fjiksVZ ds i'pkr~

fu;ksDrk dks flQZ naMkRed dk;Zokgh djus ds vykok vkSj dksbZ fodYi ugha gksuk pkfg,A lsok



181

fu;e ds vuqlkj fu;ksDrk dks vkjksih dk LFkkukUrj.k] inkoufr] fuyEcu ;k c[kkZLrxh tSlh

dk;Zokgh lqfuf'pr djuh pkfg,A rHkh bl fcy dk mís'; iwjk gks ldsxkA fofHkUu vfèdkfj;ksa dks

nh xbZ 'kfDr;ksa esa la'kksèu dh vko';drk eglwl djrh gwaA ;fn blesa Je vk;qDr dks ge

'kkfey dj nsrs g®] rks blls efgykvksa dks T;knk laj{k.k feysxkA oSls dk;kZy;ksa tgka 10 ls de

deZpkjh dk;Zjr g®] esa vkarfjd ifjokn lfefr dk xBu eqf'dy ls gks ik;sxkA vkarfjd ifjokn

lfefr dks vkius flfoy dksVZ dh 'kfDr;ka nh g®] rFkkfi blesa ;g mfYyf[kr ugha gS fd lnL;ksa dks

dkuwuh Kku ;k vfuok;Z izf'k{k.k gksuk pkfg,A ,slh ifjfLFkfr esa ;g lafnX/k gS fd ;g lfefr U;k;

dj ldsxhA esjk lq>ko gS fd efgyk vk;ksx] Je vk;qDr vkSj LFkkuh; iz'kklu] dqN le; ds

varjky ij ,d leh{kk&cSBd ftyk Lrj ij djs] ftlesa dk;ZLFky ij tkusokyh efgykvksa dh

xfjek dh j{kk lEcU/kh mBk;s x;s dneksa dh leh{kk Hkh gks ldsA ;fn ftyk vf/kdkjh ds drZO; ,oa

'kfDr;ksa dks [kaM 20 esa Mkyk tk;s rks ,d vPNk ,oa ;FkkFkZiw.kZ dkuwu cu ldrk gSA vlaxfBr {ks=ksa

ds fy, ,d Bksl izkfèdj.k gksuk pkfg,A ;g foès;d efgykvksa dks lekt esa laj{k.k ns vkSj

flQZ dkxtksa vkSj ppkZvksa esa u jgsA ;g foèss;d ftl ;kSu mRihM+u dks jksdus dh ckr dj jgk gS]

og fu"izHkkoh u gks rHkh dgha tkdj ;g lkFkZd gks ik,xkA eSa bl foès;d dk leFkZu djrh gwaA

Jherh xq.Mq lqèkjkuh% ;g ,d egRoiw.kZ foèku gS tks fd dk;ZLFky ij efgykvksa dks

mRihM+u ls lqj{kk iznku djrk gSA Hkkjr lhbZMh,MCY;w ij la;qDr jk"Vª vfHkle; dk Hkkxhnkj Fkk]

ftldh flQkfj'k 20 o"kZ igys dh xbZ Fkh vkSj ;g nqHkkZX;iw.kZ gS fd nks n'kd ckn ;gka dkuwu

cu jgk gSA [kaM 2¼<½ dk mi[kaM ¼V½ Qkyrw izrhr gksrk gSA ekuuh; ea=h egksn; ls esjk

vuqjksè gS fd bls Li"V djasA gekjs ns'k esa efgykvksa ls NsM+&NkM+ djuk lkekU; ckr gS rFkk

fo|ky; rFkk egkfo|ky;ksa dh yM+fd;ka bldh f'kdkj curh gaSA ysfdu bl foès;d esa dgha

Hkh mYys[k ugha gS fd efgykvksa ls NsM+&NkM+ ySafxd mRihM+u dk vax cusA ljdkj us vU; izdkj

ds ySafxd mRihM+uksa ds ckjs esa dHkh ugha lkspkA vr% ekuuh; ea=h egksn; ls esjk vuqjksè gS bl

foès;d ds [kaM 2 ¼<½ ds vèhu efgykvksa ls NsM+&NkM+ dks ySafxd mRihM+u ds :i esa 'kkfey

djsaA bl foès;d esa ?kj ij dke djus okyh ?kjsyw dkexkjksa dks 'kkfey ugha fd;k x;k gSA

vfèdka'k ?kjsyw dkexkj xjhc] vf'kf{kr vkSj vdq'ky gksrs gaS rFkk detksj leqnk;ksa vkSj fiNM+s

rcdksa ls lacafèr gSA ekuuh; ea=h egksn; lHkh ?kjsyw dkexkjksa dks foès;d ds [kaM 2¼³½ esa

'kkfey djus ij lger gks x;s g®A ysfdu egksn; muds ckjs esa D;k gksxk tks ikap ls lkr xq.kk

vfèd iathd`r dkexkj g®A bl foès;d esa muds fy, ySafxd mRihM+u ls laj{k.k izkIr djus

esa ,d lqpk: fuokj.k&ra= rd igaqp ds ckjs esa ppkZ ugha gSA ekuuh; ea=h th ls esjk vuqjksè gS

fd ,d ,slk ra= cuk;as rkfd os Hkh blesa 'kkfey gks tk,aA eSa ;g Hkh vuqjksè djrh gwa fd LFkkuh;

lfefr dh flQkfj'ksa ck/;dkjh gksa vkSj vkxs dksbZ tkap u gksA eq>s bl foès;d ds [k.M 14 ij Hkkjh

vkifÙk gS ftlesa xyr vkSj nqHkkZouk okyh f'kdk;rksa ij n.M nsus dh ekax dh gSA vc foès;d ds

[k.M 14 esa ekSf[kd ladsr tSls dk;ks± ds fy, lk{; ekaxrk gS tks fd izk;% vLi"V gksrs gSaA dfri;

ySafxd mRihM+u ds :iksa dks ;qfDr;qDr :i esa fl) ugha fd;k tk ldrk tSlk fd 'kkjhfjd pksV ;k



182

vU; vijkèksa esa gksrk gSA ,slh ifjfLFkfr esa ;g cgqr nqHkkZX;iw.kZ gS fd fdlh vijkè esa izek.k dh

deh ls ifjoknh naM dk Hkkxh gks tkrk gSA vfèdka'k efgyk,a ihfM+r gksus ds Mj ls f'kdk;r ugha

djrhaA eSa ekuuh; ea=h }kjk yk;s x;s foès;d dk leFkZu djrh gwaA

Jh jke dìky ;kno% dkedkth efgykvksa dh lqj{kk ds fy, ;g dkuwu yk;k x;k gS]

ftldk ge Lokxr djrs g®A lHkh dkuwuksa ds jgrs gq, Hkh efgykvksa ds mRihM+u esa deh ugha vkbZ gS]

cfYd ;g èhjs&èhjs c<+rk gh tk jgk gSA bl rjg dh nfjanxh djus okys yksxksa dh la[;k yxkrkj c<+

jgh gS vkSj vkt efgyk,a vlqjf{kr gSaA ge efgykvksa dh cgqr dnz djrs gSa] vknj djrs gSa vkSj

efgyk,a iwtuh; gSaA igys dkedkth gksus dh ckr NksfM+, Bhd ls mudh i<+kbZ&fy[kkbZ Hkh ugha gksrh

Fkh] ?kj dh pkS[kV rd mudh lhek,a gksrh FkhaA gekjh lksp esa cnyko gqvk] rks dkedkth efgykvksa

dh la[;k c<+h] i<+kbZ&fy[kkbZ djus okyksa dh la[;k c<+hA exj bPNk'kfDr ds vHkko esa vxj dkuwu

dk bfEIyesaVs'ku ugha gksxk] rks dkuwu dk dksbZ eryc vkSj edln ugha fudysxkA tc rd ge bl

ekufldrk dks cnyus dk dke ugha djsaxs] tc rd lksp esa cnyko ugha vk,xk] lkekftd ifjos'k

esa cnyko ugha vk,xk] rc rd ge ftrus Hkh dkuwu cuk ysa] ;kSu 'kks"k.k gksrk jgsxkA vijkè dh

izo`fÙk] nfjanxh dh izo`fÙk] ;kSu 'kks"k.k dh izo`fÙk] efgykvksa ds izfr mRihM+u] ge budks dSls jksdsa\

;g Hkh ,d egRoiw.kZ loky gSA eSa le>rk gwa fd dsoy dkuwu gh l{ke ugha gSA dkuwu rks cu tkrs

gSa] exj muesa le; lhek fuèkZfjr ugha gSA blfy, eSa ekuuh; ea=h th ls fuosnu d:axk fd vki

Lis'ky dksVZ ds fuekZ.k ds ckjs esa lkspsaA cykRdkj] gR;k ls de cM+k vijkè ugha gSA eSa fcYdqy

lger gwa fd os efgyk,a lekt esa dgha eqag fn[kkus yk;d ugha jgrh gSaA Ldwy tkus okyh cfPp;ka

gSa] muds lkFk Hkh lkewfgd cykRdkj gks jgk gS vkSj mudh gR;k gks jgh gSA gekjh lksp esa cnyko ugha

vk,xk] rks ge pkgs ftruk Hkh dkuwu cuk yas ;g bl dkuwu ls #dus okyk ugha gSA vxj efgykvksa

dks dkedkt ls nwj j[kus dk dke fd;k tk,xk rks muds fy, jksth&jksVh dh ,d cM+h leL;k iSnk

gks tk,xhA bl foès;d esa fo'ks"k U;k;ky; O;oLFkk dk izkoèku gks rkfd le;&lhek ds vUnj bl

izdkj ds dsflt+ dk fuiVkjk gks tk, vkSj vijkfè;ksa dks ltk fey ldsA

Jherh dkuheks>h% eSa efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj

izfrrks"k½ foès;d] 2012 dk leFkZu djus ds fy, [kM+h gqbZ gwaA bl le; blesa vusd {ks=ksa dh

efgykvksa dks 'kkfey ugha fd;k x;k gSA ;g cgqr egRoiw.kZ gS fd ge bu efgykvksa dks Hkh 'kkfey

djsaA bu dkedkth efgykvksa dh gekjs ns'k esa ,d cM+h la[;k gSA bl foès;d esa ^v'kksHkuh;* 'kCn

ihfM+r }kjk fuèkZfjr gksuk pkfg,] u fd fdlh lfefr ;k ckg~; O;fDr }kjkA ;fn ge ,slk ugha djrs

gSa rks iqu% ;g efgykvksa dks mRihfM+r djus ;k ckgj fudyus ds vU; ekxZ <aw<+us dk ,d rjhdk gks

tk,xkA tc ge d`f"k dkexkjksa ;k vU; dkexkjksa dh ckr djrs gSa rks muesa ls dbZ yksx fyf[kr

ifjokn nsus esa l{ke ugha gksrs gSaA izR;sd O;fDr fy[kus ;k fyf[kr :i esa ifjokn nsus esa lgt eglwl

ugha djrkA vr% blesa ekSf[kd ifjokn Hkh 'kkfey gksuk pkfg,A ihfM+r O;fDr;ksa dks viuh f'kdk;rsa

ekSf[kd :i ls ntZ djkus dh lqfoèk nh tkuh pkfg,A bl ns'k esa] efgykvksa dh f'k{kk vHkh okafNr

Lrj rd ugha igqaph gSA blfy,] gesa bls /;ku esa j[kuk pkfg,A tgka rd blds fy, rhu ekg dh



183

le;&lhek r; fd, tkus dk lacaè gS] vfèdrj efgyk,a igyh ckj ?kVuk gksus ij f'kdk;r ntZ

ugha djrh gSaA tc rd ,slk ckj&ckj vkSj vlguh; u gks tk,] dksbZ Hkh efgyk f'kdk;r ntZ ugha

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otZukvksa ds dkj.k vFkok vius mPpkfèdkfj;ksa ds Hk; ls viuh n'kk ds ckjs esa ckr ugha djrh gSaA

ea=ky; dks ftyk vkSj CykWd Lrj ij dsoy efgyk lnL;ksa okys vyx Lora= Qksje dk xBu djuk

pkfg, rkfd ihfM+r efgyk,a viuh f'kdk;rsa mfpr :i ls ntZ djk ldsaA lHkh ljdkjh] v)Z&ljdkjh

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dkedkth efgyk,a fcuk fdlh Hk; ds viuh f'kdk;rsa ntZ djk ldsaA efgykvksa ds mRihM+u ls tqM+h

leL;k dk fuokj.k djus ds fy,] ns'k Hkj esa de ls de lHkh ftyk vkSj lc&fMohtu Lrjksa ij

fo'ks"k QkLV VªSd U;k;ky;ksa dk xBu fd;k tkuk pkfg,A

Mkñ fot;y{eh lkèkS% eSa bl foès;d dk leFkZu djrh gwaA vkfndky ls bl ns'k ds vanj

efgykvksa dks ghu n`f"V ls ns[kk tkrk jgk gSA brus o"kks± ds ckn] vkt Hkh fLFkfr;ka ogha dh ogha gSaA

jktho xkaèh th us foijhr ifjfLFkfr;ksa esa Hkh LFkkuh; fudk;ksa esa 33 izfr'kr vkj{k.k fn;k FkkA mUgksaus

iapk;rh jkt ds ek/;e ls] LFkkuh; 'kklu ds ek/;e ls bl ns'k ds vanj efgykvksa dks lEeku fn;k

FkkA mudks lÙkk esa ,d Hkkxhnkjh nh FkhA dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ds lkFk&lkFk ekufld vkSj

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gSa] mudk mRihM+u lcls T;knk gksrk gSA mudks blds varxZr ykus dh cgqr vko';drk gSA

Jherh Le`fr tqfcu bZjkuh% Hkkjrh; efgykvksa dh vkRek ij t+[e cgqr xgjs gSa D;ksafd ge

NsM+NkM+] ySafxd mRihM+u vkSj cykRdkj ds ekeys ds ckjs esa rks lqurs gSa] ijUrq ,sls ekeyksa esa

nks"kflf) dh [kcjsa cgqr de lquus dks feyrh gSaA fofè vk;ksx ds izfrosnu ds vuqlkj] bl le;

gekjs U;k;ky;ksa esa ySafxd mRihM+u ds 72-6 izfr'kr vkSj cykRdkj ds 83 izfr'kr ekeys yafcr gSaA

eSa bl ckr dk leFkZu djrh gwa fd odhyksa vkSj fpfdRldksa tSls O;olkf;;ksa dks Hkh bl dkuwu ds

nk;js esa yk;k tkuk pkfg, vkSj muds vfèdkjksa vkSj muds vkRe&lEeku dh j{kk dh tkuh pkfg,A



184

bl foès;d ds vuqlkj] gkykafd vkarfjd f'kdk;r lfefr dks f'kdk;rsa izkIr djus dk vfèns'k gS]foès;d esa ;g dgha ugha dgk x;k gS fd bl ckr dk irk fdl izdkj yxk;k tk,xk fd fdlh ftysesa fdrus izfr"Bku vkSj daifu;ka bl dkuwu ds nk;js esa vkrh gSaA fdlh fu;kstd ds vkarfjdf'kdk;r lfefr dk xBu djus esa foQy jgus ij blesa 50]000 #i;s ds naM dk izkoèku fd;k x;kgS] ijUrq bl ckjs esa dqN ugha dgk x;k gS fd bl lfefr dk xBu fdl le;&lhek ds Hkhrj fd;ktkuk pkfg,A

bl foès;d ds [kaM 9¼1½ esa fdlh efgyk ds Lo;a fyf[kr f'kdk;r ntZ djus esa leFkZ ugksus dh fLFkfr esa mls lgk;rk iznku fd, tkus ds ckjs esa dgk x;k gS] ijUrq blesa bl fo"k; ij dqNugha dgk x;k gS fd ,sls ekeyksa esa D;k gksxk ftuesa vkarfjd f'kdk;r lfefr vFkok LFkkuh;f'kdk;r lfefr ekSf[kd f'kdk;rksa dk laKku ugha ysrh vkSj ihfM+r efgyk dks lgk;rk iznku ughadjrhA tgka rd le>kSrs ls tqM+s [kaM 10 dk lacaè gS] bl foès;d esa bl ckjs esa dqN Hkh ugha dgkx;k gS fd lfefr bl fu"d"kZ ij dSls igqapsxh fd fdlh ihfM+r efgyk vFkok mlds ifjokj ijle>kSrs ds fy, dksbZ ncko rks ugha Mkyk x;k gSA bl foès;d esa ckj&ckj vijkè djus okys ,slsO;fDr;ksa ds ckjs esa Hkh dqN ugha dgk x;k gS tks le>kSrk djus esa lQy gks tkrs gSaA mPpre U;k;ky;us] fn'kkfunsZ'k fuèkZfjr djrs gq,] dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u dks ,d laKs; vijkè ekuk gS] ijUrqbl foès;d esa bls laKs; vijkè ugha ekuk x;k gSA ;g ge lHkh ds fy, ,d igsyh gSA

Jh eñ jkek tksf;l% xr ikap n'kdksa ds nkSjku vR;fèd uSfrd iru gqvk gS] vkSj ;gh dkj.kgS fd efgykvksa ij bl izdkj ds geys dks nafMr djus ds fy, ;g foès;d ykuk iM+kA gekjhlaLd`fr esa] ukjhRo dks loksZPp vknj fn;k x;k gS vkSj ukjh dks ,d bZ'ojh; fufè ekuk tkrk gSAvuSfrd lsDl dks lcls cqjk vijkè ekuk x;k gSA bls gR;k ls Hkh [kjkc vijkè ekuk x;k gSA bllsviwj.kh; {kfr gksrh gSA ;g ,slk ekeyk gS ftls dkuwu ls iwjh rjg ls gy ugha fd;k tk ldrkA ns'k,d vPNh f'k{kk iz.kkyh iznku djus esa foQy jgk gSA eSa bl foès;d dk Lokxr djrk gwaA nks"khO;fDr;ksa dks nafMr fd;k tkuk pkfg,A ijUrq] blds lkFk&lkFk] bl ekeys dks dsoy dkuwu }kjk ghlqy>k;k ugha tk ldrkA

efgyk ,oa cky fodkl ea=ky; dh jkT; ea=h ¼Jherh d`".kk rhjFk½ us] cgl dk mÙkj nsrsgq,] dgk% eq>s [kq'kh gS fd lHkh lnL;ksa us bl foès;d dk leFkZu fd;k gSA ;g foès;d mudkedkth efgykvksa ds ckjs esa gS] tks laxfBr vkSj vlaxfBr {ks= esa dke djrh gSaA pwafd] mRihM+uesa eq[;r% ySafxd mRihM+u gksrk gS] blfy, bls ySafxd mRihM+u dk uke fn;k x;k gSA geus bldhifjHkk"kk dks O;kid j[kk gS] ftlesa dbZ rjg ds mRihM+u lekfgr fd, x, gSaA ftyk Lrjh; lfefrftykfèdkjh cuk,xkA laxfBr {ks= esa vkarfjd f'kdk;r lfefr vkSj vlaxfBr {ks= esa LFkkuh;f'kdk;r lfefr g®A ftykfèdkjh gh LFkkuh; f'kdk;r lfefr cukrs gSaA fdlh efgyk ds lkFklaxfBr ;k vlaxfBr {ks= esa dgha vR;kpkj gks jgk gS] fQj lfefr mlds fy, yM+sxhA blesa ekWfuVfjaxdh ckr Hkh dgh xbZ gSA

cfPp;ksa ds lkFk cykRdkj ds ekeys ^^;kSu vijkèksa ls ckydksa dk laj{k.k** ls lacafèrvfèfu;e ds varxZr doj gksrs gSaA ;g foès;d dkedkth efgykvksa ds fy, vk'kf;r gSA l'kL=cy rFkk fo|kFkhZ ;s lHkh bl foès;d ds [k.M 2¼.k½ (i) vkSj (ii) ds varxZr 'kkfey gSaA bl ekeys



185

dks iapk;rh jkt dks lkSaius ds lacaè esa esjk fopkj ;g gS fd blls ;g ekeyk jktuhfrd cu tk;sxkA;g ,d iz'kklfud ekeyk gS vkSj blds fy, cukbZ xbZ lfefr iz'kklfud <ax ls gh dk;Z djsxhA[k.M 16 igpku ds izfr laj{k.k iznku djrk gSA vkjksih dh igpku Hkh blds varxZr 'kkfey gSA'kS{kf.kd laLFkkuksa rFkk fo|kfFkZ;ksa ds ySafxd mRihM+u ls lacafèr ekeys [k.M 2¼.k½ ds varxZr vkrsgSaA LFkkuh; f'kdk;r lfefr ;k vkUrfjd f'kdk;r lfefr dk xBu ;g ns[kus ds fy, fd;k x;k gSfd f'kdk;r lPph gS ;k >wBhA [k.M 14 >wBh f'kdk;r ds fy, ltk ls lacafèr gSA

cgqjk"Vªh; daifu;ksa vkSj vU; futh m|eksa dks èkjk 2¼.k½ (ii) ds ek/;e ls foès;d ds nk;jsesa yk;k x;k gSA ge efgykvksa dh fofHkUu nsoh :iksa esa iwtk djrs jgs gSaA gesa mUgsa mudk mfprvfèdkj nsus dh t:jr gSaA gesa vfèfu;e ds dk;kZUo;u ds fy, feydj dk;Z djuk iM+sxkA lHkh?kjsyw deZdkjksa dh f'kdk;rksa dks LFkkuh; f'kdk;r lfefr }kjk lquk tk;sxk vkSj 90 fnu ds vanjmudk fuiVkjk dj fn;k tk;sxkA efgykvksa ls NsM+[kkuh Hkkjrh; naM lafgrk dh èkjk 509 ds varxZr'kkfey gSA eSa dguk pkgwaxh fd gekjk foès;d fo'kk[kk ekeys esa O;kid :i ls mPpre U;k;ky; dsfn'kk&funsZ'kksa ds vuq:i gSA ekStwnk dkuwu esa] geus vyx&vyx rjg dh fLFkfr;ksa dks 'kkfey djusdk iz;kl fd;k gSA efgyk le>kSrk izfØ;k dk fodYi rHkh pqu ldrh gS ;fn og le>rh gS fd?kVuk xkS.k izd`fr dh gSA foès;d ds ikfjr gksus ds mijkar efgykvksa dks muds dk;ZLFky ij LoLFkdk;Z ifjos'k miyCè djkus ds fy, l[r fu;e cuk;s tk;sasxsA eSa vki lHkh ls foès;d dks ikfjrdjus dk vuqjksè djrh gwaA

foès;d ij fopkj fd, tkus dk izLrko] Lohd`r gqvkA

[kaM vkfn] ;Fkkla'kksfèr] Lohd`r gq,A

foès;d] ;Fkkla'kksfèr] ikfjr gqvkA

mikcaè&VI

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¼yksd lHkk esa ppkZ dh rkjh[k—11 ekpZ] 2013½

okn&fookn dk lkjka'k¹

————

efgykvkas dk dk;ZLFky ij y®fxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksè vkSj izfrrks"k½foès;d] 2012]

11 ekpZ] 2013

efgyk vkSj cky fodkl ea=ky; dh jkT; ea=h ¼Jherh d`".kk rhjFk½ us izLrko fd;k fd%efgykvksa ds dk;ZLFky ij y®fxd mRihM+u ls laj{k.k vkSj y®fxd mRihM+u ds ifjoknksa ds fuokj.kvkSj izfrrks"k.k rFkk mlls lacafèr ;k mlds vkuq"kafxd fo"k;ksa dk micaè djus okys foès;d esa jkT;lHkk }kjk fd, x, la'kksèuksa ij fopkj fd;k tk,A

izLrko Lohd`r gqvk vkSj la'kksèuksa ij lgefr gqbZA

————

¹;g lkjka'k yksd lHkk dh dk;Zokgh dk vf/kd`r vfHkys[k ugha gSA ewy okn&fookn ds fy, 164-100-47-132@Synoph/

15/XII/Synopsis 11.03.2013 pdf ns[ksaA

189

mikcaè&VII

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k]izfr"ks/k vkSj izfrrks"k½ vf/kfu;e] 2013

¼2013 dk la[;kad 14½

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fof/k vkSj U;k; ea=ky;¼fo/kk;h foHkkx½

ubZ fnYyh] 23 vizSy] 2013@3 oS'kk[k] 1935 ¼'kd½

laln ds fuEufyf[kr vf/kfu;e dks 22 vizSy] 2013 dks jk"Vªifr dh vuqefr izkIr gqbZ vkSjbls ,rn~}kjk loZlk/kkj.k dh tkudkjh gsrq izdkf'kr fd;k tkrk gS%—

efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ksèvkSj izfrrks"k½] vfèfu;e] 2013

¼2013 dk vf/kfu;e la[;kad 14½[22 vizSy] 2013]

efgykvksa ds dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls laj{k.k vkSj ySafxd mRihM+u ds ifjoknksa dsfuokj.k rFkk izfrrks"k.k vkSj mlls lacafèr ;k mlds vkuq"kafxd fo"k;ksa dk

micaè djus ds fy, vf/kfu;e

ySafxd mRihM+u ds ifj.kkeLo:i Hkkjr ds lafoèku ds vuqPNsn 14 vkSj vuqPNsn 15 ds

jftLVªh lañ Mhñ ,yñ—(,u)04@0007@2003—13 REGISTERED NO. DL—(N)04/0007/2003—13

vlk/kkj.kEXTRAORDINARY

Hkkx II — [k.M 1

PART II — Section 1

izkf/kdkj ls izdkf'krPUBLISHED BY AUTHORITY

lañ 18] ubZ fnYyh] eaxyokj] vizSy 23] 2013@ oS'kk[k 3] 1935 ¼'kd½No. 18] NEW DELHI, TUESDAY, APRIL 23, 2013/VAISAKHA 3, 1935 (SAKA)

bl Hkkx esa fHkUu i`"B la[;k nh tkrh gS ftlls fd ;g vyx ladyu ds :i esa j[kk tk ldsASeparate paging is given to this Part in order that it may be filed as a separate compilation.

193



194

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Hkh gS] mYya?ku gksrk gS(

vkSj] ySafxd mRihM+u ls laj{k.k rFkk xfjek ls dk;Z

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dks nwj djus lacaèh vfHkle; tSls varjjk"Vªh; vfHkle;ksa

vkSj fy[krksa }kjk loZO;kih ekU;rkizkIr ,sls ekuokfèdkj gSa

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fd;k x;k gS(

vkSj] dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ls efgykvksa ds laj{k.k

ds fy, mDr vfHkle; dks izHkkoh djus ds fy, micaè djuk

lehphu gS(

Hkkjr x.kjkT; ds pkSalBosa o"kZ esa laln~ }kjk fuEufyf[kr

:i esa ;g vfèfu;fer gks%—

v/;k; 1

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dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] izfr"ks/k vkSj izfrrks"k½

vfèfu;e] 2013 gSA


¼3½ ;g ml rkjh[k dks izo`Ùk gksxk] tks dsanzh; ljdkj]

jkti= esa vfèlwpuk }kjk] fu;r djsA

2- bl vfèfu;e esa] tc rd fd lanHkZ ls vU;Fkk visf{kr

u gks]—

¼d½ ^Ô;fFkr efgyk** ls fuEufyf[kr vfHkizsr gS]—

¼i½ fdlh dk;ZLFky ds laca/k esa] fdlh Hkh vk;q

laf{kIr uke]foLrkj vkSjizkjEHkA

ifjHkk"kk,aA



195

dh ,slh efgyk pkgs fu;ksftr gS ;k ugha] tks izR;FkhZ }kjk

ySafxd mRihM+u ds fdlh dk;Z ds djus dk vfHkdFkudjrh gS(

(ii) fdlh fuokl&LFkku ;k x`g ds laca/k esa] fdlhHkh vk;q dh ,slh efgyk] tks ,sls fdlh fuokl&LFkku ;kx`g esa fu;ksftr gS(


¼i½ ,sls dk;ZLFky ds lacaè esa] tks]—

¼v½ dsanzh; ljdkj ;k la?kjkT;{ks= iz'kklu }kjk LFkkfir] mldsLokfeRokèhu] fu;a=.kkèhu ;k izR;{kr% ;kvizR;{kr% miyCè djkbZ xbZ fufè;ksa }kjkiw.kZr% ;k Hkkxr% foÙkiksf"kr gS] dsanzh;ljdkj(

¼vk½ jkT; ljdkj }kjk LFkkfir]mlds LokfeRokèhu] fu;a=.kkèhu ;kizR;{kr% ;k vizR;{kr% miyCè djkbZ xbZfufè;ksa }kjk iw.kZr% ;k Hkkxr% foÙkiksf"kr gS]jkT; ljdkj(

¼ii½ mi[kaM (i) ds varxZr u vkus okysvkSj mlds jkT; {ks= ds Hkhrj vkus okys fdlhdk;ZLFky ds lacaè esa] jkT; ljdkj(



¼³½ ^?kjsyw deZdkj** ls ,slh dksbZ efgyk vfHkizsrgS] tks fdlh x`gLFkh esa ikfjJfed ds fy, x`gLFkh dkdk;Z djus ds fy,] pkgs udn ;k oLrq :i esa] ;k rkslh/kss ;k fdlh vfHkdj.k ds ek/;e ls vLFkk;h] LFkk;h]va'kdkfyd ;k iw.kZdkfyd vkèkj ij fu;ksftr gS] fdarqblds varxZr fu;kstd ds dqVqac dk dksbZ lnL; ugha gS(



196

¼p½ ^^deZpkjh** ls ,slk dksbZ O;fDr vfHkizsr gS]

tks fdlh dk;ZLFky ij fdlh dk;Z ds fy, ;k rks lh/ks ;k

fdlh vfHkdrkZ] ds ek/;e ls ftlds varxZr dksbZ Bsdsnkj

Hkh gS] izèku fu;kstd dh tkudkjh ls ;k mlds fcuk

fu;fer] vLFkk;h] rnFkZ ;k nSfud etnwjh ds vkèkj ij]

pkgs ikfjJfed ij ;k mlds fcuk fu;ksftr gS ;k LoSfPNd

vkèkj ij ;k vU;Fkk dk;Z dj jgk gS] pkgs fu;kstu ds

fucaèu vfHkO;Dr ;k foof{kr gSa ;k ugha vkSj blds varxZr

dksbZ lgdeZdkj] dksbZ lafonk deZdkj] ifjoh{kkèhu f'k{kq]

izf'k{kq ;k ,sls fdlh vU; uke ls Kkr dksbZ O;fDr Hkh gS(

¼N½ ^^fu;kstd** ls fuEufyf[kr vfHkizsr gS]—

(i) leqfpr ljdkj ;k fdlh LFkkuh;

izkfèdj.k ds fdlh foHkkx] laxBu] miØe]

LFkkiu] m|e] laLFkk] dk;kZy;] 'kk[kk ;k ;wfuV ds

lacaè esa] ml foHkkx] laxBu] miØe] LFkkiu] m|e]

laLFkk] dk;kZy;] 'kk[kk ;k ;wfuV dk izèku ;k

,slk vU; vfèdkjh] tks] ;FkkfLFkfr] leqfpr

ljdkj ;k LFkkuh; izkfèdj.k }kjk bl fufeÙk vkns'k

}kjk fofufnZ"V fd;k tk,(

(ii) mi[kaM (i) ds varxZr u vkus okys

fdlh dk;ZLFky ds lacaè esa] dk;ZLFky ds izcaè

i;Zos{k.k vkSj fu;a=.k ds fy, mÙkjnk;h dksbZ O;fDr(

Li"Vhdj.k—bl mi[kaM ds iz;kstuksa ds

fy,] ^îzcaè** ds varxZr ,sls laxBu ds fy,

uhfr;ksa dh fofufeZfr vkSj iz'kklu ds fy, mÙkjnk;h

O;fDr ;k cksMZ ;k lfefr Hkh gS(

(iii) mi[kaM (i) vkSj mi[kaM (ii) ds varxZr

vkus okys dk;ZLFky ds lacaè esa] vius deZpkfj;ksa

ds lacaè esa lafonkRed ck/;rkvksa dk fuoZgu djus

okyk O;fDr(



197

(iv) fdlh fuokl&x`g ;k x`g ds lacaè esa]

,slk dksbZ O;fDr ;k x`gLFkh] tks ,sls fu;ksftrdeZdkj dh la[;k] le;kofè ;k izdkj ;k fu;kstudh izd`fr ;k ?kjsyw deZdkj }kjk fu"ikfnrdk;Zdykiksa ij fopkj fd, fcuk] ?kjsyw deZdkjdks fu;ksftr djrk gS ;k mlds fu;kstu ls Qk;nkizkIr djrk gS(

¼t½ ^^vkarfjd lfefr** ls èkjk 4 ds vèhuxfBr vkarfjd ifjokn lfefr vfHkizsr gS(

¼>½ ^LFkkuh; lfefr** ls èkjk 6 ds vèhu xfBrLFkkuh; ifjokn lfefr vfHkizsr gS(

¼´½ ^^lnL;** ls] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr;k LFkkuh; lfefr dk dksbZ lnL; vfHkizsr gS(

¼V½ ^^fofgr** ls bl vfèfu;e ds vèhu cuk,x, fu;eksa }kjk fofgr vfHkizsr gS(

¼B½ îhBklhu vfèdkjh** ls èkjk 4 dh mi&èkjk¼2½ ds vèhu ukefufnZ"V fd;k x;k vkarfjd ifjoknlfefr dk ihBklhu vfèdkjh vfHkizsr gS(

¼M½ îzR;FkhZ** ls ,slk O;fDr vfHkizsr gS] ftldsfo#) O;fFkr efgyk us èkjk 9 ds vèhu dksbZ ifjoknfd;k gS(

¼<½ ^^ySafxd mRihM+u** ds vUrxZr fuEufyf[krdksbZ ,d ;k vfèd vokaNuh; dk;Z ;k O;ogkj ¼pkgsizR;{k :i ls ;k foof{kr :i ls½ gSa] vFkkZr~%—

(i) 'kkjhfjd laidZ vkSj vxzxeu( ;k

(ii) ySafxd vuqdwyuk dh ekax ;k vuqjksèdjuk( ;k

(iii) ySafxd vR;qDr fVIif.k;ka djuk( ;k

(iv) v'yhy lkfgR; fn[kkuk( ;k

(v) ySafxd izd`fr dk dksbZ vU; vokaNuh;'kkjhfjd] ekSf[kd ;k vekSf[kd vkpj.k djuk(



198

¼.k½ ^dk;ZLFky** ds varxZr fuEufyf[kr Hkh gSa—

(i) ,slk dksbZ foHkkx] laxBu] miØe]

LFkkiu] m|e] laLFkk] dk;kZy;] 'kk[kk ;k ;wfuV]

tks leqfpr ljdkj ;k LFkkuh; izkfèdj.k ;k fdlh

ljdkjh dEiuh ;k fuxe ;k lgdkjh lkslkbVh

}kjk LFkkfir] mlds LokfeRokèhu] fu;a=.kkèhu ;k

iw.kZr% ;k lkjr%] mlds }kjk izR;{kr% ;k vizR;{kr%

miyCè djkbZ xbZ fufè;ksa }kjk foÙkiksf"kr dh tkrh

gS(

(ii) dksbZ izkbosV lsDVj] laxBu ;k izkbosV

m|e] miØe] m|e] laLFkk] LFkkiu] lkslkbVh]

U;kl] xSj&ljdkjh laxBu] ;wfuV ;k lsok iznkrk]

tks okf.kfT;d] o`fÙkd] O;kolkf;d] 'kSf{kd]

euksjatd] vkS|ksfxd] LokLF; lsok,a ;k foÙkh;

fØ;kdyki djrk gS] ftuds varxZr mRiknu iznk;]

foØ;] forj.k ;k lsok Hkh gS(

(iii) vLirky ;k ifjp;kZ x`g(

(iv) izf'k{k.k] [ksydwn ;k muls lacafèr

vU; fØ;kdykikas ds fy, iz;qDr] dksbZ [ksydwn

laLFkku] LVsfM;e] [ksydwn iz{ks= ;k izfrLièkZ ;k

ØhM+k dk LFkku] pkgs vkoklh; gS ;k ugha(

(v) fu;kstu ls mn~Hkwr ;k mlds izØe ds

nkSjku deZpkjh }kjk ifjnf'kZr dksbZ LFkku] ftlds

varxZr ,slh ;k=k djus ds fy, fu;kstd }kjk

miyCè djk;k x;k ifjogu Hkh gS(

(vi) dksbZ fuokl&LFkku ;k dksbZ x`g(

¼r½ fdlh dk;ZLFky ds lacaè esa] ^^vlaxfBr

lsDVj** ls ,slk dksbZ m|e vfHkizsr gS] tks O;f"V;ksa ;k

Lofu;ksftr deZdkjksa ds LokfeRokèhu gS vkSj fdlh izdkj

ds eky ds mRiknu ;k foØ; vFkok lsok iznku djus esa

yxk gqvk gS vkSj tgka m|e] deZdkjksa dks fu;ksftr djrk

gS] ogka ,sls deZdkjksa dh la[;k nl ls vU;wu gSA



199

3- ¼1½ fdlh Hkh efgyk dk fdlh dk;ZLFky ij ySafxdmRihM+u ugha fd;k tk,xkA

¼2½ vU; ifjfLFkfr;ksa esa fuEufyf[kr ifjfLFkfr;ka] ;fnos ySafxd mRihM+u ds fdlh dk;Z ;k vkpj.k ds lacaè esa gksrh gSa;k fo|eku gSa ;k mlls lac) gaS] ySafxd mRihM+u dh dksfV esa vkldsaxh%—

(i) mlds fu;kstu esa vfèekuh O;ogkj dk foof{kr;k lqLi"V opu nsuk( ;k

(ii) mlds fu;kstu esa vfgrdj O;ogkj dhfoof{kr ;k lqLi"V èedh nsuk( ;k

(iii) mlds orZeku ;k Hkkoh fu;kstu dh izkfLFkfrds ckjs esa foof{kr ;k lqLi"V èedh nsuk( ;k

(iv) mlds dk;Z esa gLr{ksi djuk ;k mlds fy,vfHk=kle; ;k larkidkjh ;k izfrdwy dk;Z okrkoj.kl`ftr djuk( ;k

(v) mlds LokLF; ;k lqj{kk dks izHkkfor djus dhlaHkkouk okyk viekutud O;ogkj djukA

v/;k; 2

vkarfjd ifjokn lfefr dk xBu

4- ¼1½ fdlh dk;ZLFky dk izR;sd fu;kstd] fyf[krvkns'k }kjk] ^^vkarfjd ifjokn lfefr** uked ,d lfefr dkxBu djsxk%

ijarq tgka dk;ZLFky ds dk;kZy; ;k iz'kklfud ;wfuVsafHkUu&fHkUu LFkkuksa ;k [kaM ;k mi[kaM Lrj ij vofLFkr gSa] ogkavkarfjd lfefr lHkh iz'kklfud ;wfuVksa ;k dk;kZy;ksa esa xfBrdh tk,xhA

¼2½ vkarfjd lfefr fu;kstd }kjk ukefunsZf'kr fd,tkus okys fuEufyf[kr lnL;ksa ls feydj cusxh] vFkkZr~%—

¼d½ ,d ihBklhu vfèdkjh] tks deZpkfj;ksa esals dk;ZLFky ij T;s"B Lrj ij fu;ksftr efgyk gksxh%

ijarq fdlh T;s"B Lrj dh efgyk deZpkjh dsmiyCè ugha gksus dh n'kk esa] ihBklhu vfèdkjh mièkjk





200

¼1½ esa fufnZ"V dk;ZLFky ds vU; dk;kZy;ksa ;k iz'kklfud

;wfuVksa ls ukefunsZf'kr fd;k tk,xk%

ijarq ;g vkSj fd dk;ZLFky ds vU; dk;kZy;ksa ;k

iz'kklfud ;wfuVksa esa T;s"B Lrj dh efgyk deZpkjh ugha

gksus dh n'kk esa ihBklhu vfèdkjh] mlh fu;kstd] ;k

vU; foHkkx ;k laxBu ds fdlh vU; dk;ZLFky ls

ukefufnZ"V fd;k tk,xk(

¼[k½ deZpkfj;ksa esa ls nks ls vU;wu ,sls lnL;] tks

efgykvksa dh leL;kvksa ds izfr vfèekuh :i ls izfrc)

gSa] ;k ftuds ikl lkekftd dk;Z esa vuqHko gS ;k fofèd

Kku gS(

¼x½ xSj&ljdkjh laxBuksa ;k laxeksa esa ls ,slk ,d

lnL;] tks efgykvksa dh leL;kvksa ds izfr izfrc) gS ;k

,slk dksbZ O;fDr] tks ySafxd mRihM+u ls lacafèr eqíksa ls

lqifjfpr gS%

ijarq bl izdkj ukefunsZf'kr dqy lnL;ksa esa ls de

ls de vkès lnL; efgyk,a gksaxhA

¼3½ vkarfjd lfefr dk ihBklhu vfèdkjh vkSj izR;sd

lnL; vius ukefunsZ'ku dh rkjh[k ls rhu o"kZ ls vufèd dh

,slh vofè ds fy, in èkj.k djsxk] tks fu;kstd }kjk fofufnZ"V

dh tk,A

¼4½ xSj&ljdkjh laxBuksa ;k laxeksa esa ls fu;qDr fd, x,

lnL; dks vkarfjd lfefr dh dk;Zokfg;ka djus ds fy, fu;kstd

}kjk ,slh Qhlsa ;k HkÙks] tks fofgr fd, tk,a] lanÙk fd, tk,axsA

¼5½ tgka vkarfjd lfefr dk ihBklhu vfèdkjh ;k dksbZ

lnL;]—


¼[k½ fdlh vijkè ds fy, fl)nks"k Bgjk;k x;k

gS ;k mlds fo#) rRle; izo`Ùk fdlh fofè ds vèhu

fdlh vijkè dh dksbZ tkap yafcr gS( ;k

¼x½ fdUgha vuq'kklfud dk;Zokfg;ksa esa nks"kh ik;k

x;k gS ;k mlds fo#) dksbZ vuq'kklfud dk;Zokgh yafcr

gS( ;k



201

¼?k½ viuh gSfl;r dk bl izdkj nq#i;ksx djrkgS] ftlls mldk in ij cus jguk yksd fgr ij izfrdwyizHkko Mkyus okyk gks x;k gS(

ogka] ;FkkfLFkfr] ,sls ihBklhu vfèdkjh ;k lnL; dks lfefr lsgVk fn;k tk,xk vkSj bl izdkj l`ftr fjfDr ;k fdlh vU;vkdfLed fjfDr dks bl èkjk ds micaèksa ds vuqlkj u,ukefunsZ'ku }kjk Hkjk tk,xkA

v/;k; 3


5- leqfpr ljdkj] bl vfèfu;e ds vèhu 'kfDr;ksa dkiz;ksx djus ;k d`R;ksa dk fuoZgu djus ds fy, fdlh ftykeftLVªsV ;k vij ftyk eftLVªsV ;k dyDVj ;k mi dyDVj dks]izR;sd ftys ds fy, ftyk vfèdkjh ds :i esa vfèlwfpr djldsxhA

6- ¼1½ izR;sd ftyk vfèdkjh] lacafèr ftys esa] ,slsLFkkiuksa ls tgka nl ls de deZdkj gksus ds dkj.k vkarfjdifjokn lfefr xfBr ugha dh xbZ gS ;k ;fn ifjokn Lo;a fu;kstdds fo#) gS] ogka ySafxd mRihM+u ds ifjokn xzg.k djus ds fy,^^LFkkuh; ifjokn lfefr** uked ,d lfefr dk xBu djsxkA

¼2½ ftyk vfèdkjh] xzkeh.k ;k tutkrh; {ks= esa izR;sdCykWd] rkYyqdk vkSj rglhy esa vkSj 'kgjh {ks= esa okMZ ;kuxjikfydk esa] ifjokn xzg.k djus ds fy, vkSj lkr fnu dhvofè ds Hkhrj mldks lacafèr LFkkuh; ifjokn lfefr dks Hkstusds fy, ,d uksMy vfèdkjh dks inkfHkfgr djsxkA

¼3½ LFkkuh; ifjokn lfefr dh vfèdkfjrk dk foLrkjftys ds mu {ks=ksa ij gksxk] tgka og xfBr dh xbZ gSA

7- ¼1½ LFkkuh; ifjokn lfefr] ftyk vfèdkjh }kjkukefunsZf'kr fd, tkus okys fuEufyf[kr lnL;ksa ls feydj cusxh]vFkkZr~%—

¼d½ v/;{k] tks lkekftd dk;Z ds {ks= esa iz[;krvkSj efgykvksa dh leL;kvksa ds izfr izfrc) efgykvksaesa ls ukefufnZ"V dh tk,xh(


LFkkuh; ifjoknlfefr dk xBuvk Sj mldhvf/kdkfjrkA

LFkkuh; ifjoknlfefr dh lajpuk]lsokè`fr vkSj vU;fuca/ku rFkk 'krs±A



202

¼[k½ ,d lnL;] tks ftys esa CykWd] rkYyqdk ;krglhy ;k okMZ ;k uxjikfydk esa dk;Zjr efgykvksa esa lsukefufnZ"V dh tk,xh(

¼x½ nks lnL;] ftuesa ls de ls de ,d efgykgksxh] tks efgykvksa dh leL;kvksa ds izfr izfrc) ,slsxSj&ljdkjh laxBuksa ;k laxeksa esa ls ;k ,slk O;fDr] tksySafxd mRihM+u ls lacafèr ,sls eqíksa ls lqifjfpr gks tksfofgr fd, tk,a] ukefufnZ"V fd, tk,axs%

ijarq de ls de ,d ukefunsZf'krh ds ikl]vfèekuh :i ls fofè dh i`"BHkwfe ;k fofèd Kku gksukpkfg,%

ijarq ;g vkSj fd de ls de ,d ukefunsZf'krhvuqlwfpr tkfr;ksa ;k vuqlwfpr tutkfr;ksa ;k vU; fiNM+soxks± ;k dsaæh; ljdkj }kjk le;≤ ij vfèlwfprvYila[;d leqnk; dh efgyk gksxhA

¼?k½ ftys esa lkekftd dY;k.k ;k efgyk vkSjcky fodkl ls lacafèr lac) vfèdkjh] lnL; insugksxkA

¼2½ LFkkuh; lfefr dk v/;{k vkSj izR;sd lnL;] viuhfu;qfDr dh rkjh[k ls rhu o"kZ ls vufèd dh ,slh vofè dsfy, in èkj.k djsxk] tks ftyk vfèdkjh }kjk fofufnZ"V dhtk,A

¼3½ tgka LFkkuh; ifjokn lfefr dk v/;{k ;k dksbZlnL;]—


¼[k½ fdlh vijkè ds fy, nks"kfl) Bgjk;k x;kgS ;k mlds fo#) rRle; izo`Ùk fdlh fofè ds vèhufdlh vijkè dh dksbZ tkap yafcr gS( ;k

¼x½ fdUgha vuq'kklfud dk;Zokfg;ksa esa nks"kh ik;kx;k gS ;k mlds fo#) dksbZ vuq'kklfud dk;Zokgh yafcrgS( ;k

¼?k½ viuh gSfl;r dk bl izdkj nq#i;ksx djrkgS] ftlls mldk vius in ij cus jguk yksd fgr ijizfrdwy izHkko Mkyus okyk gks x;k gS]



203

ogka] ;FkkfLFkfr] ,sls v/;{k ;k lnL; dks lfefr ls gVkfn;k tk,xk vkSj bl izdkj l`ftr fjfDr ;k fdlh vkdfLedfjfDr dks bl èkjk ds micaèksa ds vuqlkj u, ukefunsZ'ku ls Hkjktk,xkA

¼4½ LFkkuh; lfefr dk v/;{k vkSj mièkjk ¼1½ ds[kaM ¼[k½ vkSj [kaM ¼?k½ ds vèhu ukefufnZ"V lnL;ksa ls fHkUulnL; LFkkuh; lfefr dh dk;Zokfg;ka djus ds fy, ,slh Qhlksa;k HkÙkksa ds fy,] tks fofgr fd, tk,a] gdnkj gksaxsA

8- ¼1½ dsaæh; ljdkj] laln~ }kjk bl fufeÙk fofè }kjkfd, x, lE;d~ fofu;ksx ds i'pkr~] jkT; ljdkj dks èkjk 7dh mièkjk ¼4½ esa fufnZ"V Qhlksa ;k HkÙkksa ds lank; ds fy,mi;ksx fd, tkus ds fy, ,slh èujkf'k;ksa ds] tks dsaæh; ljdkjBhd le>s] vuqnku ns ldsxh A

¼2½ jkT; ljdkj] ,d vfHkdj.k dh LFkkiuk dj ldsxhvkSj ml vfHkdj.k dks mièkjk ¼1½ ds vèhu fd, x, vuqnkuvarfjr dj ldsxhA

¼3½ vfHkdj.k] ftyk vfèdkjh dks ,slh jkf'k;ksa dk] tksèkjk 7 dh mièkjk ¼4½ esa fufnZ"V Qhlksa ;k HkÙkksa ds lank; dsfy, visf{kr gksa] lank; djsxkA

¼4½ mièkjk ¼2½ esa fufnZ"V vfHkdj.k ds ys[kkvksa dks,slh jhfr ls j[kk vkSj laijhf{kr fd;k tk,xk] tks jkT; dsegkys[kkdkj ds ijke'kZ ls fofgr dh tk, vkSj vfHkdj.k dsys[kkvksa dks vfHkj{kk esa j[kus okyk O;fDr] ,slh rkjh[k ls iwoZ]tks fofgr dh tk,] jkT; ljdkj dks ys[kkvksa dh laijhf{kr izfr]ml ij laijh{kd dh fjiksVZ ds lkFk izLrqr djsxkA

v/;k; 4

ifjokn

9- ¼1½ dksbZ O;fFkr efgyk] dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+udk ifjokn] ?kVuk dh rkjh[k ls rhu ekl dh vofè ds HkhrjvkSj Üka`[kykc) ?kVukvksa dh n'kk esa vafre ?kVuk dh rkjh[k lsrhu ekl dh vofè ds Hkhrj] fyf[kr esa] vkarfjd lfefr dks];fn bl izdkj xfBr dh xbZ gS ;k ;fn bl izdkj xfBr ugha dhxbZ gS rks LFkkuh; lfefr dks dj ldsxh%





204

ijarq tgka ,slk ifjokn fyf[kr esa ugha fd;k tk ldrk gSogka ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr dk ihBklhu vfèdkjh ;k dksbZlnL;] ;k LFkkuh; lfefr dk v/;{k ;k dksbZ lnL;] efgyk dksfyf[kr esa ifjokn djus ds fy, lHkh ;qfDr;qDr lgk;rk iznkudjsxk%

ijarq ;g vkSj fd] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;lfefr] ys[kc) fd, tkus okys dkj.kksa ls] rhu ekl ls vufèddh le;&lhek dks foLrkfjr dj ldsxh] ;fn mldk ;g lekèkugks tkrk gS fd ifjfLFkfr;ka ,slh Fkha] ftlus efgyk dks mDrvofè ds Hkhrj ifjokn Qkby djus ls fuokfjr fd;k FkkA

¼2½ tgka O;fFkr efgyk] viuh 'kkjhfjd ;k ekufldvleFkZrk ;k e`R;q ds dkj.k ;k vU;Fkk ifjokn djus esa vleFkZgS ogka mldk fofèd okfjl ;k ,slk vU; O;fDr] tks fofgrfd;k tk,] bl èkjk ds vèhu ifjokn dj ldsxkA

10- ¼1½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr]èkjk 11 ds vèhu tkap vkjaHk djus ls iwoZ vkSj O;fFkr efgyk dsvuqjksè ij] lqyg ds ek/;e ls mlds vkSj izR;FkhZ ds chp ekeysdks fuiVkus ds mik; dj ldsxh%

ijarq dksbZ èuh; le>kSrk] lqyg ds vkèkj ds :i esa ughafd;k tk,xkA

¼2½ tgka mièkjk ¼1½ ds vèhu dksbZ le>kSrk gks x;k gS]ogka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr] bl izdkjfd, x, le>kSrs dks vfHkfyf[kr djsxh vkSj mlds fu;kstd ;kftyk vfèdkjh dks ,slh dkjZokbZ tks flQkfj'k esa fofufnZ"V dhtk,] djus ds fy, HkstsxhA

¼3½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr]mièkjk ¼2½ ds vèhu vfHkfyf[kr fd, x, le>kSrs dh izfr;kaO;fFkr efgyk vkSj izR;FkhZ dks miyCè djk,xhA

¼4½ tgka mièkjk ¼1½ ds vèhu dksbZ lekèku gks tkrkgS] ogka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr }kjk dksbZvkSj tkap ugha dh tk,xhA

11- ¼1½ èkjk 10 ds micaèksa ds vèhu jgrs gq,] ;FkkfLFkfr]vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr] tgka izR;FkhZ dksbZ deZpkjh

lqygA

ifjokn dh tkapA



205

gS] ogka izR;FkhZ dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj vkSjtgka ,sls dksbZ fu;e fo|eku ugha gSa] ogka ,slh jhfr ls] tks fofgrdh tk,] ifjokn dh tkap djus dh dk;Zokgh djsxh ;k fdlh?kjsyw deZdkj dh n'kk esa] LFkkuh; lfefr] ;fn izFken`"V~;k ekeykfo|eku gS] rks Hkkjrh; naM lafgrk dh èkjk 509 vkSj tgka ykxwgks] ogka mDr lafgrk ds fdlh vU; lqlaxr micaèksa ds vèhuekeyk jftLVj djus ds fy, lkr fnu dh vofè ds Hkhrjiqfyl dks ifjokn Hkstsxh%

ijarq tgka O;fFkr efgyk] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;kLFkkuh; lfefr dks ;g lwfpr djrh gS fd èkjk 10 dh mièkjk¼2½ ds vèhu fd, x, le>kSrs ds fdlh fucaèu ;k 'krZ dkizR;FkhZ }kjk vuqikyu ugha fd;k x;k gS] ogka vkarfjd lfefr ;kLFkkuh; lfefr] ;FkkfLFkfr] ifjokn dh tkap djus ds fy,dk;Zokgh djsxh ;k iqfyl dks ifjokn Hkstsxh%

ijarq ;g vkSj fd tgka nksuksa i{kdkj deZpkjh gSa] ogkai{kdkjksa dks] tkap ds vuqØe ds nkSjku] lquokbZ dk volj fn;ktk,xk vkSj fu"d"kZ dh izfr nksuksa i{kdkjksa dks] lfefr ds le{kfu"d"kks± ds fo#) vH;kosnu djus esa leFkZ cukus ds fy, miyCèdjkbZ tk,xhA

¼2½ Hkkjrh; naM lafgrk dh èkjk 509 esa fdlh ckr dsgksrs gq, Hkh] U;k;ky;] tc izR;FkhZ dks vijkè dk fl)nks"kBgjk;k tkrk gS] rc èkjk 15 ds micaèksa dks /;ku esa j[krs gq,]izR;FkhZ }kjk O;fFkr efgyk dks ,slh jkf'k ds lank; dk] tks ogleqfpr le>s] vkns'k dj ldsxkA

¼3½ mièkjk ¼1½ ds vèhu tkap djus ds iz;kstu dsfy,] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dks ogh'kfDr;ka gksaxh] tks fuEufyf[kr ekeyksa ds lacaè esa fdlh okn ;kfopkj.k djrs le; flfoy izfØ;k lafgrk] 1908 ds vèhufdlh flfoy U;k;ky; esa fufgr gaS] vFkkZr~%—

¼d½ fdlh O;fDr dks leu djuk vkSj mldksgkftj djkuk rFkk mldh 'kiFk ij ijh{kk djuk(



1860 dk 45

1860 dk 45

1908 dk 5



206

¼4½ mièkjk ¼1½ ds vèhu tkap uCcs fnu dh vofè dsHkhrj iwjh dh tk,xhA

v/;k; 5

ifjokn dh tkap

12- ¼1½ tkap yafcr jgus ds nkSjku] O;fFkr efgyk }kjkfd, x, fyf[kr vuqjksè ij] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;kLFkkuh; lfefr] fu;kstd dks fuEufyf[kr flQkfj'k dj ldsxh]—

¼d½ O;fFkr efgyk ;k izR;FkhZ dk fdlh vU;dk;ZLFky ij LFkkukUrj.k djuk(

¼[k½ O;fFkr efgyk dks rhu ekl dh vofè dhNqV~Vh vuqnku djuk(

¼x½ O;fFkr efgyk dks ,slh vU; jkgr] tks fofgrdh tk,] iznku djukA

¼2½ bl èkjk ds vèhu O;fFkr efgyk dks vuqnÙk NqV~Vh,slh NqV~Vh ds vfrfjDr gksxh] ftlds fy, og vU;Fkk gdnkjgksxhA

¼3½ mièkjk ¼1½ ds vèhu] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr;k LFkkuh; lfefr dh flQkfj'k ij] fu;kstd] mièkjk ¼1½ dsvèhu dh xbZ flQkfj'kksa dks dk;kZfUor djsxk vkSj ,sls dk;kZUo;udh fjiksVZ] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dksHkstsxkA

13- ¼1½ bl vfèfu;e ds vèhu tkap ds iwjk gksus ij];FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr vius fu"d"kks±dh ,d fjiksVZ] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dkstkap ds iwjk gksus dh rkjh[k ls nl fnu dh vofè ds HkhrjmiyCè djk,xh vkSj ,slh fjiksVZ lacafèr i{kdkjksa dks miyCèdjkbZ tk,xhA

¼2½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrbl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku lkfcrugha fd;k x;k gS ogka] og] fu;kstd vkSj ftyk vfèdkjh dks;g flQkfj'k djsxh fd ekeys esa fdlh dkjZokbZ dk fd;k tkukvisf{kr ugha gSA

tkap yafcr jgusds nkSjku dkjZokbZA

tkap fjiksVZA



207

¼3½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrbl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku lkfcrgks x;k gS] ogka og] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh lsfuEufyf[kr ds fy, flQkfj'k djsxh]—

(i) izR;FkhZ dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa dsvuqlkj dnkpkj ds :i esa ;k tgka] ,sls lsok fu;e ughacuk, x, gSa] ogka ,slh jhfr ls] tks fofgr dh tk,] ySafxdmRihM+u ds fy, dkjZokbZ djus(

(ii) izR;FkhZ dks ykxw lsok fu;eksa esa fdlh ckr dsgksrs gq, Hkh] izR;FkhZ ds osru ;k etnwjh ls O;fFkr efgykdks ;k mlds fofèd okfjlksa dks lanÙk dh tkus okyh,slh jkf'k dh tks og leqfpr le>s] dVkSrh djus] tksèkjk 15 ds micaèksa ds vuqlkj og voèkfjr djs%

ijarq ;fn fu;kstd izR;FkhZ ds dÙkZO; ls vuqifLFkr jgus;k fu;kstu ds lekIr gks tkus ds dkj.k mlds osru ls ,slhdVkSrh djus esa vleFkZ gS rks og izR;FkhZ dks] O;fFkr efgyk dks,slh jkf'k dk lank; djus dk funs'k ns ldsxk%

ijarq ;g vkSj fd ;fn izR;FkhZ] [kaM (ii) esa fufnZ"V jkf'k dklank; djus esa vlQy jgrk gS rks] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr;k LFkkuh; lfefr] lacafèr ftyk vfèdkjh dks Hkw&jktLo dscdk;k ds :i esa jkf'k dh olwyh ds fy, vkns'k vxzsf"kr djldsxhA


14- ¼1½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;lfefr bl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd izR;FkhZ ds fo#) vfHkdFku}s"kiw.kZ gS ;k O;fFkr efgyk ;k ifjokn djus okys fdlh vU;O;fDr us ifjokn dks mls feF;k tkurs gq, fd;k gS ;k O;fFkrefgyk ;k ifjokn djus okys fdlh vU; O;fDr us dksbZ dwVjfpr;k Hkzked nLrkost is'k fd;k gS rks og] ;FkkfLFkfr] fu;kstd ;kftyk vfèdkjh dks ,slh efgyk ;k O;fDr ds fo#) ftlus];FkkfLFkfr] èkjk 9 dh mièkjk ¼1½ ;k mièkjk ¼2½ ds vèhuifjokn fd;k gS] mldks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj;k tgka ,sls lsok fu;e fo|eku ugha gSa] ogka] ,slh jhfr ls] tksfofgr dh tk,] dkjZokbZ djus dh flQkfj'k dj ldsxh%




208

ijarq fdlh ifjokn dks fl) djus ;k i;kZIr lcwr miyCè

djkus esa dsoy vleFkZrk] bl èkjk ds vèhu ifjoknh ds fo#)dkjZokbZ vkdf"kZr ugha djsxh%

ijarq ;g vkSj fd fdlh dkjZokbZ dh flQkfj'k fd, tkus

ls iwoZ] fofgr izfØ;k ds vuqlkj dksbZ tkap djus ds i'pkr~ifjoknh dh vksj ls }s"kiw.kZ vk'k; fl) fd;k tk,xkA

¼2½ tgka] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr

bl fu"d"kZ ij igqaprh gS fd tkap ds nkSjku fdlh lk{kh us feF;klk{; fn;k gS ;k dksbZ dwVjfpr ;k Hkzked nLrkost fn;k gS] ogka

og] ;FkkfLFkfr] lk{kh ds fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh dks] mDr

lk{kh dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj ;k tgka ,slslsok fu;e fo|eku ugha gSa] ogka ,slh jhfr ls] tks fofgr dh

tk,] dkjZokbZ djus dh flQkfj'k dj ldsxhA

15- èkjk 13 dh mièkjk ¼3½ ds [kaM (ii) ds vèhuO;fFkr efgyk dks lanÙk dh tkus okyh jkf'k;kas dk voèkj.k

djus ds iz;kstu ds fy,] ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh;

lfefr fuEufyf[kr dks /;ku esa j[ksxh]—

¼d½ O;fFkr efgyk dks dkfjr gq, ekufld vk?kkr]

ihM+k] ;kruk vkSj HkkokRed d"V(

¼[k½ ySafxd mRihM+u dh ?kVuk ds dkj.k o`fÙk dsvolj dh gkfu(

¼x½ ihfM+r }kjk 'kkjhfjd ;k euf'pfdRlh;

mipkj ds fy, mixr fpfdRlk O;;(

¼?k½ izR;FkhZ dh vk; vkSj foÙkh; gSfl;r(

¼³½ ,deq'r ;k fdLrks a es a ,sls lank; dh

lk/;rkA

16- lwpuk dk vfèdkj vfèfu;e] 2005 esa fdlh ckr

ds gksrs gq, Hkh] èkjk 9 ds vèhu fd, x, ifjokn dh varoZLrqvksa]

O;fFkr efgyk] izR;FkhZ vkSj lkf{k;ksa dh igpku vkSj irs] lqygvkSj tkap dk;Zokfg;ksa ls lacafèr fdlh tkudkjh] ;FkkfLFkfr]

vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr dh flQkfj'kksa rFkk bl

vfèfu;e ds mica/kksa ds vèhu fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh

izfrdj dkvo/kkj.kA

ifjokn dhvaroZLrqvksa vkSjtkap dk;Zokfg;ksads izdk'ku ;klkoZtfud djusdk izfr"ks/kA

2005 dk 22



209

}kjk dh xbZ dkjZokbZ dks] fdlh Hkh jhfr ls] izdkf'kr] izsl vkSjehfM;k dks lalwfpr ;k lkoZtfud ugha fd;k tk,xk%

ijarq bl èkjk ds vèhu ySafxd mRihM+u dh fdlh ihfM+rdks lqfuf'pr U;k; ds lacaè esa tkudkjh dk] O;fFkr efgyk vkSjlkf{k;ksa ds uke] irs ;k igpku ;k mudh igpku dks izdfYirdjus okyh fdUgha vU; fof'kf"V;ksa dks izdV fd, fcuk] izlkjfd;k tk ldsxkA

17- tgka dksbZ O;fDr] ftldks bl vfèfu;e ds micaèksads vèhu ifjokn] tkap ;k fdUgha flQkfj'kksa ;k dh tkus okyhdkjZokbZ dk lapkyu djus ;k ml ij dk;Zokgh djus dk dÙkZO;lkSaik x;k gS] èkjk 16 ds micaèksa dk mYya?ku djsxk] ogka og]mDr O;fDr dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksa ds vuqlkj ;k tgka,sls lsok fu;e fo|eku ugha gSa] ogka] ,slh jhfr ls] tks fofgr dhtk,] 'kkfLr ds fy, nk;h gksxkA

18- ¼1½ èkjk 13 dh mièkjk ¼2½ ds vèhu ;k èkjk 13dh mièkjk ¼3½ ds [kaM (i) ;k [kaM (ii) ds vèhu ;k èkjk 14dh mièkjk ¼1½ ;k mièkjk ¼2½ ;k èkjk 17 ds vèhu dh xbZflQkfj'kksa ;k ,slh flQkfj'kksa dks dk;kZfUor u fd, tkus lsO;fFkr dksbZ O;fDr] mDr O;fDr dks ykxw lsok fu;eksa ds micaèksads vuqlkj U;k;ky; ;k vfèdj.k dks vihy dj ldsxk ;k tgka,sls lsok fu;e fo|eku ugha gSa] ogka rRle; izo`Ùk fdlh vU;fofè ds mica/kksa ij izfrdwy izHkko Mkys fcuk] O;fFkr O;fDr,slh jhfr ls] tks fofgr dh tk,] vihy dj ldsxkA

¼2½ mièkjk ¼1½ ds vèhu vihy] flQkfj'kksa ds uCcsfnu dh vofè ds Hkhrj dh tk,xhA

v/;k; 6

fu;kstd ds dÙkZO;


¼d½ dk;ZLFky ij lqjf{kr dk;Z okrkoj.k miyCèdjk,xk] ftlds varxZr dk;ZLFky ij laidZ esa vkus okysO;fDr;ksa ls lqj{kk Hkh gS(

¼[k½ ySafxd mRihM+u ds 'kkfLrd ifj.kke( vkSj

vihyA

i z frokn dhvaroZLrqvksa vkSjtkap dk;Zokfg;ksads izdk'ku ;klkoZtfud djusds fy, 'kkfLrA

fu;kstd dsdÙkZO;A



210

èkjk 4 dh mièkjk ¼1½ ds vèhu vkarfjd lfefr dkxBu djus okys vkns'k dks dk;ZLFky esa fdlh lgtn`';LFkku ij iznf'kZr djsxk(

¼x½ vfèfu;e ds micaèksa ls deZpkfj;ksa dks lqxzkghcukus ds fy, fu;fer varjkyksa ij dk;Z'kkyk,a vkSjtkudkjh dk;ZØe vkSj vkarfjd lfefr ds lnL;ksa dsfy, vfHkfoU;kl dk;ZØe] ,slh jhfr ls] tks fofgr dhtk,] vk;ksftr djsxk(

¼?k½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrdks ifjokn ij dk;Zokgh djus vkSj tkap dk lapkyudjus ds fy, vko';d lqfoèk,a miyCè djk,xk(

¼³½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrds le{k izR;FkhZ vkSj lkf{k;ksa dh gkftjh lqfuf'pr djusesa lgk;rk djsxk(

¼p½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefrdks ,slh tkudkjh miyCè djk,xk] tks èkjk 9 dhmièkjk ¼1½ ds vèhu fd, x, ifjokn dks /;ku esa j[krsgq, visf{kr gks(

¼N½ efgyk dks] ;fn og Hkkjrh; naM lafgrk ;krRle; izo`Ùk fdlh vU; fofè ds vèhu vijkè dslacaè esa dksbZ ifjokn Qkby djuk] p;u djrh gS] lgk;rkiznku djsxk(

¼t½ ,sls dk;ZLFky esa] ftlesa ySafxd mRihM+u dh?kVuk gqbZ Fkh] vijkèdrkZ ds fo#) ;k ;fn O;fFkr efgyk,slh okaNk djrh gS] tgka vijkèdrkZ dksbZ deZPkkjh ughagS] Hkkjrh; naM lafgrk ;k rRle; izo`Ùk fdlh vU; fofèds vèhu dkjZokbZ vkjaHk djok,xk(

¼>½ ySafxd mRihM+u dks lsok fu;eksa ds vèhudnkpkj ekusxk vkSj ,sls dnkpkj ds fy, dkjZokbZ vkjaHkdjsxk(

¼´½ vkarfjd lfefr }kjk fjiksVks± dks le; ijizLrqr fd, tkus dks ekWfuVj djsxkA

1860 dk 45

1860 dk 14



211

v/;k; 7



¼d½ LFkkuh; lfefr }kjk nh xbZ fjiksVks± dkss le;ls izLrqr fd, tkus dks ekWfuVj djsxk(

¼[k½ ,sls mik; djsxk] tks ySafxd mRihM+u vkSjefgykvksa ds vfèdkjksa ds lacaè esa tkudkjh l`ftr djusds fy, xSj&ljdkjh laxBuksa dks yxkus ds fy, vko';dgksaA

v/;k; 8

izdh.kZ

21- ¼1½ ;FkkfLFkfr] vkarfjd lfefr ;k LFkkuh; lfefr]izR;sd dySaMj o"kZ esa] ,sls iz:i esa vkSj ,sls le; ij] tks fofgrfd;k tk,] ,d okf"kZd fjiksVZ rS;kj djsxh vkSj mldks fu;kstdrFkk ftyk vfèdkjh dks izLrqr djsxhA

¼2½ ftyk vfèdkjh] mièkjk ¼1½ ds vèhu izkIr okf"kZdfjiksVks± ij ,d laf{kIr fjiksVZ jkT; ljdkj dks HkstsxkA

22- fu;kstd] viuh fjiksVZZ esa Qkby fd, x, ekeyksa];fn dksbZ gksa] vkSj vius laxBu dh okf"kZd fjiksVZ esa blvf/kfu;e ds v/khu muds fuiVkjs dh la[;k dks lfEefyrdjsxk ;k tgka ,slh fjiksVZ rS;kj fd, tkus dh vis{kk ugha dh xbZgS] ogka ,sls ekeyksa dh la[;k] ;fn dksbZ gks] ftyk vfèdkjh dkslwfpr djsxkA

23- leqfpr ljdkj bl vfèfu;e ds dk;kZUo;u dhekWfuVjh djsxh vkSj dk;Z LFky ij ySafxd mRihM+u ds Qkbyfd, x, vkSj fuiVk, x, lHkh ekeyksa dh la[;k ls lacafèrvkadM+s j[ksxhA

24- leqfpr ljdkj] foÙkh; vkSj vU; lalkèuksa dhmiyCèrk ds vèhu jgrs gq,%—

¼d½ dk;ZLFky ij efgykvksa ds ySafxd mRihM+uls laj{k.k ds fy, micaè djus okys bl vfèfu;e dsmicaèksa ds ckjs esa turk dh le> c<+kus ds fy, lqlaxr


leqfpr ljdkj}kjk dk;kZUo;u dhekfuVjh vkSjvkadM+s j[kk tkukA

lfefr }kjkokf" k Zd fjik sV Zi zLr qr fd;ktkukA

fu;k std }kjkokf"kZd fjiksVZ esatkudkjh dklfEefyr fd;ktkukA

leqfpr ljdkj}kjk vf/kfu;e dsizpkj ds fy,mik; fd;k tkukA



212

lwpuk] f'k{kk] lalwpuk vkSj izf'k{k.k lkefxz;ka fodflrdj ldsxh vkSj tkudkjh dk;ZØe vk;ksftr dj ldsxh(

¼[k½ LFkkuh; ifjokn lfefr ds lnL;ksa ds fy,vfHkfoU;kl vkSj izf'k{k.k dk;ZØe fuf'pr dj ldsxhA


¼d½ fdlh fu;kstd ;k ftyk vfèdkjh ls ySafxdmRihM+u ds lacaè esa ,slh fyf[kr lwpuk] tks mldks visf{krgks] izLrqr djus dh ekax dj ldsxh(

¼[k½ fdlh ,sls vfèdkjh dks ySafxd mRihM+u dslacaè esa vfHkys[kksa vkSj dk;ZLFky dk fujh{k.k djus dsfy, izkfèd`r dj ldsxh] tks mldks ,slh vofè dsHkhrj] tks vkns'k esa fofufnZ"V dh tk,] ,sls fujh{k.k dhfjiksVZ izLrqr djsxkA

¼2½ izR;sd fu;kstd vkSj ftyk vfèdkjh] ekax fd,tkus ij fujh{k.k djus okys vfèdkjh ds le{k] mldh vfHkj{kkesa ,slh lHkh lwpukvksa] vfHkys[kksa vkSj vU; nLrkostksa dks izLrqrdjsaxs] tks ,sls fujh{k.k dh fo"k;&oLrq ls lacaf/kr gSaA


¼d½ èkjk 4 dh mièkjk ¼1½ ds vèhu ,dvkarfjd lfefr dk xBu djus esa vlQy jgsxk(

¼[k½ èkjk 13] èkjk 14 vkSj èkjk 22 ds vèhudkjZokbZ djus esa vlQy jgsxk( vkSj

¼x½ bl vfèfu;e ds vU; micaèksa ;k mldsvèhu cuk, x, fdUgha fu;eksa dk mYya?ku djsxk ;kmYya?ku djus dk iz;kl djsxk ;k muds mYya?ku dksnq"izsfjr djsxk(

ogka og ,sls tqekZus ls] tks ipkl gtkj #i, rd dk gksldsxk] n.Muh; gksxkA

¼2½ ;fn dksbZ fu;kstd bl vfèfu;e ds vèhu naMuh;fdlh vijkè esa iwoZorhZ fl)nks"k Bgjk, tkus ds i'pkr~ mlh

lwpuk ekaxus vkSjvfHkys[kksa dkfujh{k.k djus dh'kfDrA

vf/kfu;e dsmica/kksa dsvuuqikyu dsfy, 'kkfLrA



213

vijkè dks djrk gS vkSj fl)nks"k Bgjk;k tkrk gS rks og]—

(i) mlh vijkè ds fy, micafèr vfèdre naMds vèhu jgrs gq,] iwoZorhZ fl)nks"k Bgjk, tkus ijvfèjksfir naM ls nqxqus naM dk nk;h gksxk%

ijarq ;fn rRle; izo`Ùk fdlh vU; fofè ds vèhu,sls vijkè ds fy,] ftlds lacaè esa vfHk;qDr dkvfHk;kstu fd;k tk jgk gS] dksbZ mPprj naM fofgr gS rksU;k;ky; naM nsrs le; mldk lE;d~ laKku ysxk(

(ii) ljdkj ;k LFkkuh; izkfèdkjh }kjk mldsdkjckj ;k fØ;kdyki dks pykus ds fy, visf{kr];FkkfLFkfr] mldh vuqKfIr ds jí fd, tkus ;kjftLVªhdj.k dks lekIr fd, tkus ;k uohdj.k ;kvuqeksnu u fd, tkus ;k jídj.k ds fy, nk;h gksxkA

27- ¼1½ dksbZ Hkh U;k;ky; bl vfèfu;e ;k mldsv/khu cuk, x, fdUgha fu;eksa ds vèhu naMuh; fdlh vijkèdk laKku] O;fFkr efgyk ;k vkarfjd lfefr vFkok LFkkuh;lfefr }kjk bl fufeÙk izkfèd`r fdlh O;fDr }kjk ifjokn fd,tkus ds flok; u djsxkA

¼2½ egkuxj eftLVªsV ;k izFke oxZ U;kf;d eftLVªsV dsU;k;ky; ls voj dksbZ U;k;ky; bl vfèfu;e ds vèhu naMuh;fdlh vijkè dk fopkj.k ugha djsxkA


28- bl vfèfu;e ds micaè] rRle; izo`Ùk fdlh vU;fofè ds micaèksa ds vfrfjDr gksaxs] u fd muds vYihdj.k esaaA

29- ¼1½ dsUnzh; ljdkj] bl vfèfu;e ds micaèksa dksdk;kZfUor djus ds fy,] fu;e] jkti= esa vfèlwpuk }kjk] cukldsxhA

¼2½ fof'k"Vr;k vkSj iwoZxkeh 'kfDr dh O;kidrk ijizfrdwy izHkko Mkys fcuk] ,sls fu;e fuEufyf[kr lHkh ;k fdUghafo"k;ksa ds lacaè esa micaè dj ldsaxs] vFkkZr~%—

U;k;ky;k s a }kjkvijk/k dk laKkuA





214

¼d½ èkjk 4 dh mièkjk ¼4½ ds vèhu lnL;ksadks lanÙk dh tkus okyh Qhlsa ;k HkÙks(

¼[k½ èkjk 7 dh mièkjk ¼1½ ds [kaM ¼x½ dsvèhu lnL;ksa dk ukefunsZ'ku(

¼x½ èkjk 7 dh mièkjk ¼4½ ds vèhu v/;{kvkSj lnL;ksa dks lanÙk dh tkus okyh Qhlsa ;k HkÙks(

¼?k½ ,slk O;fDr] tks èkjk 9 dh mièkjk ¼2½ dsvèhu ifjokn dj ldsxk(

¼³½ èkjk 11 dh mièkjk ¼1½ ds vèhu tkap dhjhfr(

¼p½ èkjk 11 dh mièkjk ¼2½ ds [kaM ¼x½ dsvèhu tkap djus dh 'kfDr;ka(

¼N½ èkjk 12 dh mièkjk ¼1½ ds [kaM ¼x½ dsvèhu flQkfj'k dh tkus okyh jkgr(

¼t½ èkjk 13 dh mièkjk ¼3½ ds [kaM ¼i½ dsvèhu dh tkus okyh dkjZokbZ dh jhfr(

¼>½ èkjk 14 dh mièkjk ¼1½ vkSj mièkjk ¼2½ds vèhu dh tkus okyh dkjZokbZ dh jhfr(

¼´½ èkjk 17 ds vèhu dh tkus okyh dkjZokbZdh jhfr(

¼V½ èkjk 18 dh mièkjk ¼1½ ds vèhu vihydh jhfr(

¼B½ èkjk 19 ds [kaM ¼x½ ds vèhu deZpkfj;ksadks lqxzkgh cukus ds fy, dk;Z'kkyk,a] tkudkjh dk;ZØevkSj vkarfjd lfefr ds lnL;kssa ds fy, vfHkfoU;kldk;ZØe vk;ksftr djus dh jhfr( vkSj

¼M½ èkjk 21 dh mièkjk ¼1½ ds vèhu vkarfjdlfefr vkSj LFkkuh; lfefr }kjk okf"kZd fjiksVZ rS;kj djusds fy, iz:i vkSj le;A

¼3½ bl vfèfu;e ds vèhu dsUnzh; ljdkj }kjk cuk;kx;k izR;sd fu;e] cuk, tkus ds i'pkr~] ;Fkk'kh?kz laln~ dsizR;sd lnu ds le{k] tc og l= esa gks] dqy rhl fnu dh



215

vofè ds fy, j[kk tk,xkA ;g vofè ,d l= esa vFkok nks ;kvfèd vkuqØfed l=ksa esa iwjh gks ldsxhA ;fn ml l= ds ;kiwoksZDr vkuqØfed l=ksa ds Bhd ckn ds l= ds volku ds iwoZnksuksa lnu ml fu;e esa dksbZ ifjorZu djus ds fy, lger gkstk,a rks rRi'pkr~ og ,sls ifjofrZr :i esa gh izHkkoh gksxkA ;fnmDr volku ds iwoZ nksuksa lnu lger gks tk,a fd og fu;e ughacuk;k tkuk pkfg, rks rRi'pkr~ og fu;e fu"izHkko gks tk,xkAfdarq fu;e ds bl izdkj ifjofrZr ;k fu"izHkko gksus ls mldsvèhu igys dh xbZ fdlh ckr dh fofèekU;rk ij izfrdwyizHkko ugha iM+sxkA

¼4½ fdlh jkT; ljdkj }kjk èkjk 8 dh mièkjk ¼4½ dsvèhu cuk;k x;k dksbZ fu;e cuk, tkus ds i'pkr~ ;Fkk'kh?kz]tgka jkT; foèku&eaMy ds nks lnu gSa] ogka izR;sd lnu ds le{k;k tgka ,sls fo/kku&eaMy dk ,d lnu gS] ogka ml lnu dsle{k j[kk tk,xkA

30- ¼1½ ;fn bl vfèfu;e ds micaèksa dks izHkkoh djusesa dksbZ dfBukbZ mRiUu gksrh gS rks dsUnzh; ljdkj jkti= esaizdkf'kr vkns'k }kjk ,sls micaè dj ldsxh] tks bl vfèfu;eds micaèksa ls vlaxr u gksa] tks ml dfBukbZ dks nwj djus ds fy,mls vko';d izrhr gksa%

ijUrq bl èkjk ds vèhu ,slk dksbZ vkns'k bl vfèfu;eds izkjaHk ls nks o"kZ dh vofè dh lekfIr ds i'pkr~ ugha fd;ktk,xkA

¼2½ bl èkjk ds vèhu fd;k x;k izR;sd vkns'k fd,tkus ds i'pkr~ ] ;Fkk'kh?kz laln ds izR;sd lnu ds le{k j[kktk,xkA

————

ihñ dsñ eYgks=klfpo] Hkkjr ljdkjA


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