BAN cHAP HANH TRUNG (lONG BANGCONGsAN~TNAMS6,lO-NQ/TW

NGHJQUYETHOI NGHl LAN TOO NAM

BAN cHAP HA.NH TRUNG L1dNG KHoA XIIv~ phat tri~n kinh t~ to' nhan trO'thanh rn{}to{}ngll}'c quan trQng

ciia n~n kinh t~ thi trU'O'ng ttinh hU'o-ngxii hQi chii nghia

1-TINH HiNn vA NGUYEN NIlAN

1- Trong nhung nam qua, nhfit la ill khi thvc hi~n Nghi quySt Trung uong 5"." , ,

khoa IX liVe tiep 1\1cdoi m6'i co chS, chinh sach, khuySn khjch va t~o diSu ki~n." , . ,

phat triSn kinh tS tu nhan", kinh te tu nhan a nu6'c ta da: khong ngirng phattri~n, dong gop ngay cang Ian han vao S\I nghi~p d6i mai va phat triSn kinht/.. -h"·· d/..t 'e - xa 91 cua a nuO'c.

- Nh~ thuc vS vi tri, vai tra cua kinh tS ill nhan da co nhUng bu6'c tiSnquan tr<;mg,ngay cang tich cvc hon. H~ th5ng phap lu~t, cO'chS, chinh sach tUnghu&c duQ'choan thi~n. QuySn tai san, quySn tv do kinh doanh cua ca nhan va t6chtrc duQ'cthS ch~ hoa va duQ'cphap lu~t bao v~. Phuong thuc quan ly cua Nh~nu&c d8i v&i kinh tS tu nhan dugc d6i m&iphu hqp hon vai cO'ch~ thj truemg.Cai cach hanh chinh, nhAt la cai cach thu t1)chanh chinh dugc dAym~nh; moitruong dAu tu kinh doanh tUng bu6'c dugc cai thi~n, thong thoang, thu~n 19ihan. Dan chu trong dai s8ng kinh t~ - xa hQingay cang duqc phat huy.

- Kinh t~ tu nhan dil phat triSn tren nhiSu phuang di~n, duQ'c tv do kinhdoanh va ddi xu binh dfulg hon v6'i cac thanh phAn kinh tS khac, nhAt la trongtiSp c~ cac ySu t5 san xuAtva cac lo~i thi trnO'ng;hi~u qua, suc c~ tranh dAnduQ'c nang len; ho~t. dQng da d~ng 6 hAu h~t cac nganh, IInh V\fC va cac vung,IniSn; huac dftu dil hinh thanh dugc mQ1s8 t~p doan kinh t~ tu nhan co quy molan, ho~.t dQng da nganh, co lmii nang c~ tranh tren thi truang trong nuac va

, I..

quoc te.

Kinh tS tu nhful liSn t\lC duy tri t5c dQ tang tfuang lilla, chiSlTIti trQng39 - 40% GDP; thu hut khoiing 85% l\Ic IU9'llglao dQng cua nSn kinh t~, gapphftn quan tr9ng trong huy dQng cac ngu6n l\Ic xa hQi cho dftu tu phat triSn sanxuc1tkinh doanh, tang tru&ng kinh t~, chuySn dich cO'cc1ukinh t~, tang fuu ngansach nha nu6'c, t~o vi~c lam, cai thi~n dai s5ng nhan dan, bao dam an sinh xa h{)i.

- D9i ngfi doanh nhan ngay cang IOn m~nh, co khat vQng wan len lamgiau chfnh dang, kh6ng ngimg nang cao nang hJCkinh doanh va quan tri doanhnghi~p. Tnich nhi~m xa h9i cua doanh nghi~p, d~o duc, van hoa kinh doanh cuadoanh nhan dAndugc nang len.

- Mo hinh t6 chuc, phuong thuc ho~t d9ng cua cac t6 chuc co scrdang vaphat trien dfmg trong khu vt,rckinh t~ tu nhan duqc cac c~p uy dang qu~n' tamd6i mai, hoan thi~n; dang vien duQ'clam kinh tS tu nhan va chudoanh nghi~pcua tu nhan duqc thl diem k~t n~p vao Dang.

- Ho~t dQng giam sat, ph~mbi~n chinh sach, vai tro t6 chuc d~i di~n baov~ quySn 19j hgp phap cho nguai lao d9ng va nguai Slr dl;mglao d9ng cua M~t tr~nT5 qu6c Vi~t Nam, cac t5 chuc chfnh trj - xa h9i, xa hQi- nghS nghi~p duqc quantam d5i mai; nang cao hi~u qua.

2- Tuy nhien, vi~c tri€n khai thl,l'chi~n cac chu truong, chinh sach vS, ." , , .

khuyen khich phat trien kinh te tu nhan con h?n che, yeu kern.

- H~ tht1ng phap Iu~t, cac ca chS, chinh sach khuySn khich kinh tS tu nhanphat trien con nhiSu bAtC?P,thiSu d6ng bQ.

- Kinh t€ tu nhan chua dap ung dugc vai tro la ffi9t dQng Ivc quan trQng, " ,

cua nen kinh te. Toc de)tang truemg cua kinh te tu nhan co xu hu6ng giam trongnhUng nam g:1nday. Kinh t€ tu nhan co quy mo 006, chu ySu "fin la kinh tS h9kinh doanh; trinh d9 c6ng ngh~, trinh d9 qwin trj, nang hJCtai chinh, chAtluqngsan phfun va suc c~ tranh thAp; ca cAunganh nghS con bAthqp ly, thiSu lienk€t vai nhau va v6'i cac thanh ph~n kinh t€ khac; nang It,rchQinh{ipkinh t~ qu6ct~ con h?n ch~, chua dap ung yeu cfiu cua cac chu6i gia tri san xufit khu Vl,l'C vatoan cAu.NhiSu doanh nghi~p cua tu nhfin ngung ho?t dQng,giai thS va pha san.

- Vi ph~ phap Iu?t va c~nh tranh khong lanh m~nh trong kinh tS tu nhancon kha ph5 biSn. Tinh tr~ng san xuAt kinh doanh gay 6 nhiSrn m6i truOng,khong bao dam v~ sinh, an tOall thvc phAm; gian 1~ thuO'ng m?i... di€n ranghiem trQng, phuc t?p. NhiSu doanh nghi~p cua tu nhfin khong bao dam 19i ichcua nguai lao d9ng, ng bao hi€m xffh9i, bao cao ,tai chinh khong trung tht,rc,ngqua h?ll ngan hang, tr6n thuS va nq thu~ keo dai. XuAt hi~n nhung quan h~kh6ng lanh m~ giua cac doanh nghi~p cua tu nhan va ca quan quan ly nhanu6'c, can thi~p vao qua trinh xay dt,rng, thvc thi chinh sach dS co d~c quySn,d~c 19i, hinh thanh "h;ri ich nh6m ", gay h?u qua xfiu vS kinh t@- xa hQi, lam suygiam long tin cua nhan dan.

- NhiSu quy djnh cua phap lu?t vS kinh tS tu nhan chua duQ'cthvc hi~nnghiem. Moi twang d~l;ltu kinh doanh, kh6i nghi~p con nhiSu h?n chS, tiSm finrlli ro cao va thi~u tinh minh b?ch. QuySn tv do kinh doanh va quySn tai san,ti@pc~n cac cO'hQi kinh doanh, ngu6n IlJc xa hQi chua th\fc S\f binh d~ng gifra

kinh tS tu nhan va cac thanh phfrn kinh tS kluic; chi phi trung gian, khong chinhthuc con nhiSu. Thu t\lc hanh chinh con ruOm ra, phuc t~p; tinh tr~ng nhiingnhiSu, gay phiSn ha, thiSu trach nhi~m, l~rn d\lllg chuc quySn, gay kho khan chodoanh nghi~p vfin con kha ph6 biSn. Phan cong, phan c~p, ph5i hgp gifra cac b9,ban, nganh, dia phuong con b~t hQ'pIy, thiSu ch~t che. Hi~u qua cong tac thanhtra, kiSrn tra ho~t d9ng cua kinh tS tu nhan con th~p.

3- Nhfrng h~n chS, ySu kern neu tren co nguyen nhan khach .quan va chuquan, nhung nguyen nhan chu quan la chu ySu, d~c bi~t la:

- Vfin con rn9t s5 v~n dS vS phat triSn kinh tS tu nhan c~n tiSp t\lCduQ'cC\lthS hoa, lam ro hon ca vS Iy lu~n va thvc tiSn. ThS chS vS phat triSn doanhnghi~p, doanh nhan con nhiSu b~t c~p. Cong tac ph6 biSn, quan tri~t va tuyentruySn chu twong cua Dang, chinh sach, phap lu~t cua Nha nuac vS phat triSnkinh tS tu nhan chua duQ'cthvc hi~n thuemg xuyen, dfrydu, sau r9ng.

- Hi~u Ivc, hi~u qua quan ly cua Nha nu6c con nhiSu h~n chS. Vi~c th\Ichi~n chu truO'ng cua Dang, chinh sach, phap lu~t cua Nha nuac v~ phat triSnkinh tS tu nhan hi~u qua chua cao, chua nghiem. KSt c~u h~ tfrng kinh tS - xahQi chua dap ling yeu cfruphat triSn kinh tS tu nhan, nh~t la h~ tfrng giao thongva ngu6n nhan Ivc.

- Vai tro lanh d~o cua cac t6 chuc dang d<3iv6i sv phat triSn cua khu V\fCkinh tS tu nhan con b~t c~p; ho~t d(>ngcua M~t tr~n T6 qu5c Vi~t Nam, cac t6chuc chinh tri - xa h(>i,xa hQi - ngh~ nghi~p, cac hi~p hQinganh nghS chua th1Jcsv hi~u qua, ch~m d6i m6i theo yeu cau thvc ti~n; chua lam t5t vai tro d~i di~n,b~lOv~ quySn lQ'ihgp phap, chinh dang cua doanh nghi~p, ngum. lao d9ng vangUai sir d\lng lao d9ng.

- Xu~t phat diSm phat triSn va nang I1JCnQi t~i cua kinh tS tu nhan conth~p. DQi ngil doanh nhan mai hinh thimh va dang trong qua trinh phat triSn,h~n chS vS nang Ivc quim td kinh doanh va van hoa doanh nghi~p, d~o ducdoanh nhan.

11- QUAN DIEIV[ cHi D~O VA MI)C TIEU

1- Quan di~m chi d~o

- Phat tri~n kinh tS tu nhan lanh m~nh theo cO'chS thi truemg la ffi9t yenc~u khach quan, vua c~p thiSt, vua hlu dai trong qua trinh hoan thi~n thS chS,phat triSn nSn kinh tS thi truemg dirih huang xa h9i chu nghTa 6 nu6c ta; la m9tphuang sach quan tn;mg dS giai phong suc san xu~t; huy dQng, phan bE> va sird\lng co hi~u qua cac ngu6n lvc phat triSn.

- Kinh tS tu nhan la m9t d9ng IlJcquan trQng dS phat triSn kinh tS. Kinh tSnha nu6c, kinh tS t~p thS cung v&ikinh tS tu nhan la nong cBt dS phat triSn nSn

kinh tS dQc I?p, tt! chiloKhuySn khich, t~o diSu ki~n thu?n IQ'idS kinh tS tu nhanphat triSn nhanh, bSn vfrng, da d~g vai tac dQtang tru6ng cao ca vS s6 lUQ11g,quy mo, chfit lUQ11gva ti trQng d6ng g6p trong GDP.

~Xmi b6 mQi rao can, djnh kiSn, t~o mQidiSu ki~n thu~n IQ'idS phat triSnkinh tS tu nhan lanh m~nh va dung dinh hu6ng. Phat huy m~t tfch ClJCco IQ'ichod:1tnuac cila kinh tS tu nhan, d6ng thai tang cuang kiSm tra, thanh tra, giam sat,kiSm soat, th\Ic hi~n cong khai, minh b~ch, ngan ch~n, h~n chS m~t tieu clJc,nhfit la phong, chf>ngmQi biSu hi~n cua "chit nghfQ tu him than hfru", quan h~"[(Ii ich nh6m ", thao tung chinh sach, c~ tranh khong lanh m~nh dS tr\lc lqib:1tchinh.

- Kinh tS tu nhan duqc phat triSn a t:1tca cac nganh, llnh VlJCma phaplu~t khong cfim. Phat huy phong trao kh&inghi~p va d6i m6'i sang t~o; nang caohi~u qua ho~t d9ng Clla cac doanh nghi~p nh6 va vim. T~o moi truOng va di~uki~n thu~n lqi dS cac hQkinh doanh 1\1' nguy~n lien kSt hinh thanh cac hinh thuct6 chuc hQ'Ptae ho~c ho~t dQng theo mo hinh doanh nghi~p. KhuySn khich hinhthanh cae t~p doan kinh tS tu n..handa sa huu va tu nhan gap v6n vao cac t~pdoan kinh tS nha nuac co du kha nang tham gia m~ng san xuftt va chu6i gia trikhu VlJC,toan c§.u.

- KhuySn khich kinh tS tu nhan tham gia gap v6n, mua c6 phAn eila cacdoanh nghi~p nha nucrc khi c6 phAn hoa ho?c Nha nucrc thoai v6n. Thuc d~yphat triSn mQi hinh thuc lien kSt san xuftt kinh doanh, cung cftp hang hoa, dichV\ltheo m~ng san xuftt, chu6i gia tri thi truOng gifra kinh tS tu nhan v6'i kinh tSnha nuac, kinh t6 t~p thS va cac doanh nghi~p c6 v6n d~u tu nu6'c ngoai nh&mtiSp nh~n, chuySn giao, t~o SlJIan toa rQngrai vS cong ngh~ tien tiSn va quan trihi~n d~i, nang cao gia tri gia tang va ma rQngth! truemg tieu th\1.

- Cham 10 b6i duong, giao d\lc, nang cao nh~n thuc chinh tri, tinh th~n tvIlJc, tlJ cUOng, long yeu mr6'c, tlJ hao, tv tOndan tQC,g~n b6 v6'i lqi ich cua dfitnuac va SlJnghi~p xay dlJIlg chu nghla xa hQi Clla cac chil doanh nghi~p. PhattriSn dQingii doanh nhan Vi~t Nam ngay cang vfrng m~nh, co y thuc chfip hanhphap Iu?t, trach nhi~m vai xa hQi va ky nang lanh d~o, quan tr! cao; chu trQngxay dlJIlgvan hoa doanh nghi~p, d~o due doanh nhan.

2- Ml}c tieu tAng quat

Phat triSn kinh tS tu nhan lanh m~nh, hi~u qua, bSn vfrng, thlJc SlJtrathanh mQt dQng hJc quan trQng cila nSn kinh tS thi truemg dinh huang xa hQichil nghla, gap phAn phat triSn kinh tS - xa hQi nhanh, bSn vfrng, kh6ng ngirngnang cao dai s6ng cua nhan dan, thlJc hi~n tiSn bQ, cong b&ngxa hQi, bao damquac phong, an ninh, sam dua nuac ta tra thanh nuac cong nghi~p theo huanghi~n d?i.

3- Ml}c tiell cl} th~

- Chli trQng nang cao chftt luqng, hi~u qua kinh doanh trong khu vl,tckinh tS tu nhan. Ph:1n d:1udSn nam 2020 co it nh:1t 1 tri~u doanh nghi~p; dSnnam 2025 co han 1,5 tri~u doanh nghi¢p va d~n nam 2030, co it nhftt 2 tri¢udoanh nghi~p.

- T6c at) tang truang cua kinh tS tu nhan cao hon t6c dQ tang truangchung cua n6n kinh tS. Ph~n d~u tang ti trQng dong gop cua khu vl,tc kinh tStu nhan V~lOGDP dS dSn nam 2020 d~t khoang 50%, nam 2025 khoang 550/0,dSn nam 2030 khoang 60 - 65%.

- Binh quan giai do~n 2016 - 2025, n[mg su:1t lao dt)ng tang khoang4 - 5%/narn. Thu http khoang cach v@trin..~dt) cong ngh~, ch~t luqng nhful h;lCva nang ll,tCqmh tranh cua khu Vl,tCkinh tS tu nhan so v6'inhom dfuJ.d~uASEAN-4;nhi~u doanh nghi¢p cua tu nhan tham gia m~mgsan xuftt, chu6i gia tri khu VlJCva toan c~u.

III- NIDtM VV vA GIM PIl.4.P CHU YEU

1- Th8ng nhftt nh~n thuc, to' tU'Ong,hanh dQng trong tri~n khai cac chtitrU'ong, chinh sach v~ phat tri~n kinh t~ to' nhan

- Th6ng nhftt nh?n thuc cua ca h¢ th6ng chinh trj va cac t~ng lap nhandan, t~o sv d6ng thu~n cao trong xii hQi v~ khuySn khich, t~o di~u ki~n phMtri@nkinh tS tu nhan.

- Phat huy thS m~ va tiSm nang to Ian cua kinh tS tu nhan trong phattriSn kinh tS - xa h9i phai di doi v&ikh~c phl}c co hi~u qua nhung m~t trai phMsinh trong qua trinh phM triSn kinh tS tu nhan.

- Phong, ch6ng co hi~u qua cac biSu hi~n suy thmii vS tu tuang chfnh tri,d~o duc, 16i s6ng, "tv di€n biSnll

, "tv chuy~n hoa" trong xay dVng va t6 chucthvc hi~n chu truang cua Dang, chinh sach, phap lu~t cua Nha nuac vS phMtriSn kinh tS tu nhan.

2- T~o l~p moi trU'O'ngd~u to' kinh doanh thu~n lQ'i cho phat tri~nkinh t~ to' nhan

Biio iJiim an iJjnh kinh ti vi mo

- TriSn khai thlJc hi¢n dang b9 cac giai phap 6n dinh kinh tS vI mo, kiSmsoat l?m phM, dAy nhanh qua trinh co cftu l?i n~n kinh tS g~n v6'i d6i m6'i mohinh tang truOng.

- Chu dQng, linh ho~t diSu hanh chinh sach tiSn t~ theo cO'chS thi truOng,kiSm smlt h;lmphM a muc hQ'PlY. Ph6i hqp d6ng bQ, hi¢u qua giua chinh sachtiSn t¢ v6i chfnh sach tai khoa va cac chfnh sach kinh tS vi mo khac. Bao dam

Hii su§.t va ti gia h6i doai 6n dinh, phu hgp v6'i diSu ki~n kinh tS VI mo va thitruOng. Dfty m~mh cO'c~u l~i h~ th6ng cac t6 chuc tin d\lng g~n vai xu Iy ngx~u; co c~u l~i ngan sitch nha nu6c g~n v6i giam b<)ichi ngan sach, bao dam antoan ng cang va nang cao hi~u qua dAutu cang; khuySn khich dAutu cua khuV\fCtu nhan.

Hoan thirn CO' chi, chinh stich thu hut dfzu tu tu' nhiin va bao dam hO(lti/9ng cua kinh ti tu nhan theo CO' chi thi trU'ung

- ThS chS hoa d~y au va bao dam thl}'chi~n nghiem minh quySn tv dokinh doanh, quySn sa huu tai san, cac quySn,nghla Vl} dan Sl}'cua cac t6 chuc, canhan theo quy dinh cua phap Iu?t.

- Co cac cO'chS, chinh sach khuySn khich thanh I~p doanh nghi~p cua tunhan; thu hyp nhung lTnhvvc kinh doanh co diSu ki~n, t~o diSu ki~n dS kinh tStu nhan d~u tu phat triSn san xu~t kinh doanh trong nhfrng nganh, llnh vvc, djab~m ma phap Iu?t khong c§.m,phu hqp vai chiSn lugc phat tri6n kinh tS - xa hQitrong rung thai kY.

- KhuySn khich, t~o diSu ki~n cho cac h<)kinh doanh ma r<)ngquy ma,nang cao hi~u qua ho~t dQng, tv nguy~n lien kSt hinh thanh cac hinh thuc t6chilc hqp tac ho~c chuy~n d6i sang ho~t dQngkinh doanh theo mo hinh doanhnghi~p thong qua cac chinh sach nhu: Mi€n, giam thuS thu nh?P doanh nghi~p,tiSn su d\lng d~t trong nhfrng nam et~uho~t dQng; tu v~n, huang d&nthu t\lcthanh l~p doanh nghi~p, xay dVngphuong an san xu~t kinh doanh; t6 chile cangtac tai chinh, kS toan; cung c~p thong tin; huang d~n quan trj doanh nghi~p vatu v~n phap Iu?t.

- Hoan thi~n va bilO dam thvc thi minh b~ch, hi~u qua chinh sach h6 trqphat triSn doanh nghi~p nho va vira, phong trao khai nghi~p, d6i rnai sang t~o;t~o tiSn dS hinh thanh cae t?P doan kill..htS tu nhan sa huu h6n hgp, bao g6rn cavi~c gop v6n van cac t~p doan kinh tS nha nuac co tiSrn ll}'cvung rn~nh, du succ~nh tranh, tham gia rn~ng san xu~t, chu6i gia trj khu V\fCva toan c~u, d~c bi~tIa trong lInh v\fc cong nghi~p chS biSn, chS t~o, di~n tu, nong nghi~p.

- Co chinh sach khuySn khich san xuat trong Hnh Vl}'Cnong nghi~p theohuang chu ySu dVa van doanh nghi~p, hQp tac xii va trang tr~i co quy mo lan,ung d\lng cong ngh~ cao. Chu trQngphat triSn cac nganh cong nghi~p va djch V\lh6 tfg nong nghi~p. Dfty rn~nh va nang cao hi~u qua dao t~o nghS cho nong dan.

- Bao darn cac cO'chS, chinh sach khuySn khich, h6 trq phat tri6n kinh tStu nhan phu hqp VITico chS thj truOng va thuc dlly Hnh tv chu, c~nh tranh cuakinh tS tu nhan; khong biSn cac cO'chS, chinh sach h6 trg phat triSn kinh tS tunhan thanh bao c~p, ph\lc V\l "lqi fch nh6rn" duai rnQi hinh thuc. Khong biSn

vi~c ch~p thu~, xac nh~, chUng nh~ dap Ung cac di€u ki~n, tieu chufu1chuyenman kYthu~t thilllh gifiyphep can, gay dm tra ho~t de)ngcua kinh tS tu nhan.

- Roan thi~n va bao dam ca ch@thlJc thi nghiem minh, co hi~u qua phaplu~t vB hQP dang. Nang cao n[mg llJc, hi~u hrc, hi~u qua cua cac thiSt chS giaiquySt tranh ch~p kinh t~, dan sv, trQng tam la cac ho~t dQng thuang luqng, hoagiai, tr<;mgtai thuang m~i va toa an nhan dan cac cfip, bao v~ cac quy@n,lqi fchhqp phap cua nguai dan va doanh nghi~p.

MiJ rrng khii niing tham gia thi truitng va thue tlay C(lnh tranh binh tiling

- Phat tri~n m~nh me, thong s116t,d6ng b9 cac th! truOng, h~ th6ng luuthong, phan ph6i hang hoa, djch Vl,l tren ca nu6c, d~c bi~t Ia thi truemg ill li~usan xufit; d6ng thai co bi~n phap bao v~ co hi~u qua thi truemg trong nu6c gimv6i dAy m~nh phat triSn thj truang qu6c t@phu hqp v6i cac cam k@tqu6c tS.Bao dam c~nh tranh lanh m~nh tren th! truOng. Lam t6t cong tac quy ho~chm,;mg lu6i phan ph6i phu hqp v6i quy mo dan s6 va d~c di~m dia phuang. Dinhhuang phat triSn san xufrt phu hqp v6i nhu cftu trong mi6c va t6c de)ma rQng thitruemg ngoai nu6c. C6 bi~n phap hi~u qua 6n dinh thi truemg tieu thv san phc1m,d~c bi~t la d6i v6i hang nong san. Tang cuemg cong tac phong, ch6ng gian l~thuong m~i, thao tUng, chi ph6i thi truCmg,bop mea gia ca, quan h~ cung - cftuhang hoa, djch V\!.

- Xoa b6 ca ch~ can thi~p hanh chinh trlJc tiSp, bao cfrpd6i v6i thi truangva ho~t Ge)ngsan xufit kinh doanh t~o ra bfrt binh G~ngtrong tiSp c~n ngu6n Ivcxa hQi, trQng tam la v6n va dfrt dai, cO'hQi kinh doanh anh huang d@nkha nangc~nh tranh cua kinh tS tu nhan. Tang cHang Hnh minh b~~h va ki~m soat dQcquy@nkinh doanh, bao dam c~nh tranh lanh m~nh tren thi truang.

- Xay dlJng chfnh sach t~o di@uki~n dS kinh t@tu nhan tham gia vao quatrinh ca cfru l~i doanh nghi~p nha nu6c thong qua vi~c gop v6n, mua c6 phftn;thuc dfiy lien kSt theo chu6i gia tr! gifra doanh nghi~p nha nu6c va doanh nghi~pcua ill nhan ... DAym~nh xa hQi hoa, t~o diSu ki~n cho kinh t~ tu nhan tham giacung cfip dich V\l congo

- Co chfnh sach uu tien tlm hut d§.utu trlJc tiSp nu6c ngoai d6i v6i cac dlJan dftu tu co cong ngh~ cao, cac c6ng ty da qu6c gia lan, g~n v6i yeu c§.uchuySn giao va Ian toa rQng rai c6ng ngh~ tien tiSn va quan tr! hi~n d~i, lien kStsan xu~t theo chu6i gia tr! v6i cac doanh nghi~p cua ill nhan trong nu6c, nh~t latrong phat triSn nganh chS biSn, chS t~o, cong nghi~p h6 trq, nong nghi~p congngh~ cao.

- Roan thi~n thS chS quan Iy tM chinh doanh nghi~p va minh b~ch thongtin tai chinh doanh nghi~p cua ill nhan.

Phtit triin kit cliu h(l tang

- T~p trung phat triSn h~ th6ng kSt c~u h? tfing kinh tS - xa hQi dang bQ,hi~n d?i, nh~t la giao thong, nang luqng, viSn thong, do thi, c~p, thoat nuac,thuy Iqi, xu ly ch~t thai, dich Vl,lh~u cfin va t?O di€u ki~n thu~n Iqi cho kinh tStu nhan tiSp c~, sir dl,lngbinh d~ng, vai chi phi hqp lY.

- S6m hoim thi~n th~ chS dS dAym~mhthvc hi~n cO'chS hqp tac cong - tutrong dfiu tu, khai thac, Slr dl,lng, kinh doanh cac dv an, cong trinh kSt c~u h?tfing kinh tS - ky thu~t. KiSm soat ch~.tche chi phi dfiu tu, vi~c v~n hanh va thuhai v6n cua cac dlJ an kSt cftu h? t~ng dS giam chi phi san xuftt kinh doanh chongmJi dan va doanh nghi~p.

- Tang cUOngkha nang dap ling nhu cfiu v~n tai da phuO'ng ti~n cho cacdoanh nghi~p dva tren h~ th6ng giao thong d6ng bQ,co trQng diSm, kSt n6i gifracac trung tam kinh tS 16n va gifra cac trl,lcgiao thong dfiu m6i. M&rQng dfiu tuva hi~n d~i hoa giao thong dUOng bQ, duang s~t, hang hai, thuy nQi dja vaduang hang khong; tang cuang kSt n6i dic h~ th6ng giao thong lien kSt vung vadja phuO'llg,kSt n6i h~ th6ng giao thong trong nuac vai qu6c tS; phat triSn djchvl,lh~u cfin, luu thong, phan ph6i hang hoa, dich V\lthu~n ti~n, dap ling nhu cfiuthi truemg trong nuac va gu6c tS.

- Ra soat, hoan thi~n quy ho~ch va d~y m~nh d~u tu phat triSn dang bQcac khu cong nghi~p, cl)m cong nghi~p, khu chS xu~t, khu cong ngh~ cao, dapling d~y du yeu c~u cua doanh nghi~p v€ m~t b~ng san xuftt kinh doanh vai h?tfing kinh tS - ky thu?t, dich V\lh6 tr<;>,dfii du va chi phi hQ'PIY.

Tang cuO'ng khii nang tiip c(in cac ngu6n ll!'c

- Kh~n truang hoan thi~n phap Iu?t v@d~t dai, tai nguyen va moi trucmg,t?O diSu ki~ll thu?n Igi dS kinh tS tu nhan tiSp c~n th! truang d~t dai, tai nguyenmQt cach minh b?ch, binh ding theo cO'chS thi truOng. Sua d6i, b6 sung cacguy dinh lien quan dS bao dam quySn S11 d\lng d~t thvc sv la tai san du<;>,cchuySn nhuqng, giao dich, thS ch~p cho cac nghla V\ldan sv, kinh tS, dS cac t6chuc, ca nhan dugc thue d~t, giao d~t Iau dai vai quy mo phu hgp vai nhu c~usan xu~t kinh doanh.

- CO'c~u I?i va phat triSn nhanh, an toan, hi~u qua cac th! truOng tai chinh,nh~t la thi truOng tiSn t~ va thi truOng v6n; t?O diSu ki~n binh ding, thU?ll Igicho kinh tS tu nhan tiSp c?n vay v6n ngan hang, huy d<)ngv5n tren th! tru'angchUng khoan, nh~t lit phat hanh trai phiSu doanh nghi~p va sir d\lng cac dich V\ltai chinh vai chi phi hqp lY.

- Phat triSn da d?ng cac dinh chS tai chinh, cac guy dftu tu m?o hiSm, cacquy bao Hinhtin d\lng, cac t6 chuc tai chinh vi mo, cac t6 chuc tu vftn tai chinh,djch V\lkS toan, kiSm toan, th~m dinh gia, xSp h~ng tin nhi~m... D~y m~nh cO'

cllu l~i va phat triSn d6ng bQ thi truong chung khoan, thuc dAy phM triSn thitruO'ng trai phiSu doanh nghi~p va cac thi truO'ng chUng khmin phai sinh dS thitruang cht'rng khmin thlJc SlJtra thanh mQt kenh huy dQng v6n trung va dai h(;Ulquan trQng cho cac doanh nghi~p cua tu nhan.

- Phat tri~n h~ th6ng cac t6 chuc tin d\mg an toan, lanh m~nh; bao v~quySn Igi hqr phap cua nguai giri tiSn, khach hang va cua ban than t6 chuc tind\lng. PhM tri~n da d~ng va nang cao ch~t lugng cac dich V\lngan.hang, nhllt ladich V\l tin dVng va thanh toan cho n~~ kinh t<3.Nghien cliu, ban hanh cO'ch<3,chinh sach tin dt,mg phil hgp vai cac phuO'llg thuc san xu~t kinh doanh, d6itugng khach hang, tang cuang kSt n6i cac khau trong m~ng san xu~t va chu6igia trio

- Phat triSn da d(;lngva nang cao chfit lugng cac san phAm, dich V\l baohi~m d~ gop ph§.n giam thi~u rui ro, t6n thfit va 6n dinh sim xullt kinh doanh, dais6ng cua nguai dan va doanh nghi~p. Chu trQng phat tri~n bao hi~m trong lInhV\ICnong nghi~p.

- C6 cO'ch<3,chinh sach t~o diSu ki~n d~ kinh t<3tu nhan tlch ClJCtham giaVaGqua trinh h9i nh?P kinh tS qu6c tS. H6 trg kinh tS tu nhan tiSp c~n, khai thaccac cO'h9i trong h9i nh~p qu6c tS, rna r9ng thi truang, dAy m~nh d§.u tu vathuO'llg m~i qu6c t<3;xoa b6 cac [(10 can b~t hgp ly d6i vai kinh tS tu nhan khitham gia thuO'llgm~i, d§.utu qu6c tS. T~o di~u ki~n d~ kinh tS tu nhan phat tri~n,nang cao nang I\l'C,tung bu&c tham gia sau, vfrng chilc van chu6i gia tri khu V\IC, .va toan cau.

3- H6 trg kinh t~ tll' nhan oBi mo-i sang t~o, hi~n o~i hoa cong ngh~ vaphat tri~n nguBn nhan l\fc, nang cao nang su~t lao dQng

- KhuySn khich, h6 trg kinh tS ill nhan d~u tu van cac ho~t d9ng nghiencuu va phM tri~n, lrng d\lng, chuy~n giao cong ngh~ tien tiSn. Hoan thi~n va baodam thlJc thi hi~u qua phap lu~t v~ sa huu tri tu~. Phat triSn cac quy h6 trQ'd6imai sang t<;10va ung d\lng cong ngh~. Ap d\lng chinh sach thuS, h6 trQ'tM chinh,tiSp c?n cac ngu6n v6n Uti dfti phil hgp v&iho~t dQng nghien clm, d6i m&i, hi~nd(;lihoa cong ngh~. KSt n6i doanh nghi~p, y tuemg kh6i nghi~p, d6i m&isang t~ov&i cac nha d§.uill, quy dclutu.

- U'u tien phat triSn cac khu cong ngh~ cao, cac vuan uO'mcong ngh~ caova cac doanh nghi~p khoa hQc - cong ngh~. DAym~ d§.utu, phat tri~n cac cO's6 nghien Clru khoa hQc - cong ngh~, d<)ingu cac nha khoa hQc. Tang cuanghqr tac trong nu&c va qu6c tS trong nghien cliu phat tri~n, lrng d\lng khoa hQc,cong ngh~; mua ban, chuy~n giao cae san phAm khoa hQc, cong ngh~ mai. DAym<;1nhthuO'llg m?i hoa cac san ph~m nghien Clm khoa hQc, cong ngh~.

- Dfiy m~ thvc hi~n chiSn lugc qu6c gia v~ phat triSn ngu6n nhan h,rc.D6i m6'i din ban, toim di~n va nang cao ch~t lugng giao d\lc, dao t~o, nh~t ladao t~o nghS, dao t~o ngu6n nhan Ivc ch~t lUQTIgcao dS dap ung dil nhu c§.us6lugng va ch~t lUQTIgnhan h,rc cho phat tri6n kinh t~ tu nhan. Tang cuemg hgptac, lien k€t ch~t che gifra dOanll nghi~p va cO'sa dao t~o; quy ho~ch va phattriSn dao t~o theo nhu cfiu su d\lng cua doanh nghi~p va thi truOng.

- Ti~p t\lc d~y m~nh xay d\mg va phat huy vai tro cila dQingu doallh nhanVi~t Nam trong tho'i ky d~y m~nh cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa va h9i nh~pqu6c t~. Chu tn;mg dao t~o, b6i dU5ng va phM tri6n d9i ngil doanh nhan co trinhd<')chuyen mon cao, k5' nang qufm ly, quan tri hi~n d~i, d~o duc kinh doanh vatinh thfin trach nhi~m d6i v&i qu6c gia, dan tQc. Xay dvng va triSn khai r<')ngraicac chu~ mvc d~o duc, van hoa cila doanh nhan Vi~t Nam trong nSn kinh t~ thjtruang djnh huang xii h9i chil nghla.

- Khuy~n khich, d9ng vien tinh th§.nkinh doanh, y chi khai nghi~p va d6im6i sang t~o trong toan xa hQi, nhilt la trong c<')ngd6ng doanh nghi~p. Dfiym:,lnhph6 biSn, tuyen truySn, giao d\lc kiSn thuc kinh doanh, khai nghi~p trongtoan xa hQi.

4- Nang cao bi~u l\fc, bi~u qua quan If nba nU'(rc

- Xay dVng b<')may nha nu6c tinh g<,m,hi~u Ivc, hi~u qua; phat triSn d<')ingu can b9, cong chuc liem chinh, co tu tuang chinh tt! vfrng vang, trinh d<')chuyen mon nghi~p Vl,l cao.

- Nang cao nang Ivc xay d\l'I1gva t6 chuc thvc hi~n co hi~u qua phap lu~t,cO'chS, chinh sach, k~ hOi;lCh,quy hO:,lch,chi~n luqc phat triSn, t~o moi truangdfiu tu kinh doanh thu~n lqi, an to~mcho kinh tS tu nhan phM triSn lanh m~nh,dung dinh huang.

- Tang cuemg hi~u Ivc, hi~u qua cong t{te giam sat, thanh tra, ki6m tra,trach nhi~m giai trinh cila cac b<'),nganh, chinh quySn dia phuang cac c~p d6iv&ivi~c ch~p hanh chu truang cua Dang, chfnh sach, phap lu~t CllaNha nu6c vSphat triSn kinh tS tu nhan; kip thai phM hi~n va xu ly nghiem minh cac hanh vivi ph~m phap lu~t, bao dam khong lam auh huemg d~n ho~t dQng sim xu~t kinhdoanh va t~o ganh n~ng tam ly d6i v6i nguai dan va doanh nghi~p. D6i m6'i vanang cao hi~u qua hO:,ltd9ng cua cac cO'quan tu phap trong vi~c giai quySt cactranh ch§'pkinh tS, thuang m:,li,dan Sl,!.

- Dfiy m:,lnhcai cach hanh chfnh ma tn;mg tam la t:,lObu&c d9t pha trongcai cach thu tvc hanh chfnh. Dan gian hoa, rut ng~n thai gian xu ly cac thu tvchanh chinh, nh~t la vS thanh l~p doanh nghi~p, dang kY kinh doanh, c~p phep,thuS, xu~t kh~u, nh~p kh~u, giai quySt tranh ch~p, t6 tl,lng,xet xu, thi hanh an,

pha san,... Tang cuang (rng d\lng cong ngh~ thong tin, hi~n dc;Lihoa dich V\lhanh chinh cong dS ti~t ki~m thai gian, chi phi th\fChi~n cac thu 1\1ch~mhchinhcho nguai dan va doanh nghi~p. Pha.t triSn cac ke'uh ti8p nh?n ki8n ngh!, phanarm, th~c m~c, khi~u n~, t6 cao; d6ng thai tang cUO'ngcO'ch€ d6i tho~i c6 hi~uqua giua cO'quan quan 19 nha HUOC voi nguoi dan, doanh nghi~p nhfun nb b&tva xu 19 kip thai cac nhu cAu,nguy~n vQng, vu&ng m~c lien quan u8n phat tri8nkinh t8 tu nhan.

- Nang cao nang l\fc, hi~u qua ph6i h91>quan 19 nha nuac theo nganh, linhV\fC va dja phuong d6i v6'i kinh t8 tu nhan, bao g6m ca vi~c bao dam hi~u quaquan 19 nha nuoc dBi voi cac t6 chue xa hQi - nghS nghi~p. DAym~nh phan cApdi doi v6'i bao dam SlJ guan 19 th6ng nhAt,ph6i hQ'plien thong, gtln kSt gifra caccO'quan hanh chinh cung cAp,gifra Trung uong va dja phuong.

- Hom thi~n va cong khai, minh b~ch h~ th6ng thong tin kinh t8 - xa hQi,cO'sa du li~u, van ban quy ph?IT1phap lu~t, eac quy ho~ch, k8 ho~ch, chiSn lugcpha.t trien, cO'chS, chinh sach qUM 19 dS t~o diSu ki~n cho ngucri clanva doanhnghi~p tiSp c?n khai thac va sir d\Ulg. KhAn truong xay dgng va phit triSn h~th6ng co sa dfr li~u t?P trung, th6ng nhAt,tich h91>vS khu vgc kinh t8 tu nhan.

5- D8i m6'i nQi dung, phuO'ng thu-c va tang cuO'ng s'! tanh d~o cuaDang, nang cao vai tro cua M~t tr~n T8 quAe Vi~t Nam, cae t8 ehu-cehinh trj - xii hQi, xii hQi - ngh~ nghi~p d3i v6'i kinh t~ tu nhin

- D6i m6'i nQi dung, phuong thuc lanh d~o cua Dang va hi~u qua hQ~tdQng cua cac t6 chuc dang trong khu VlJC kinh tB tu nhan phil h91>v6'i nSn kinhtS thi truang dinh hu6ng xa h(>ichu nghla. Cae c~p uy dang tang cuong chi d~ocong tac tuyen truySn, giao dvc, nang cao nh~n thue, t~o sg thBng nhat cao trongh~ th8ng chinh trj va cac ,tAng lap nhful dan v~ chi! truang nhAt qUM trong phattri8n kinh t8 tu nhan cila Dang va Nha m.rcrc;lffnh d~o th\fC hi~n co hi~u qua,cong khai, Ininh b~ch cac oh£nh sach khuyBn khich phat tri8n kinh t~ tu nhfin.C6 giai phap thvc hi~n chu truO'ng phat trien dang trong khu Vl,fC kinh t~ tunhan. Coi trQng cong me sa kSt, t6ng k€t thgc hi~n cae chu truong cua Dang vSphat tri8n kinh tS tu n4.~'; ~;::~Jo:";~"''''

~~f.:· : ..' ..~.. .'~:'t~'''(,l,j

- BiLO dam gIft'nghiern. ky li.!·~t.2kY cuong, gift vung sg lanh d~o'cua Dangd8i v6'i khu vgc ~~ t8: tu '~an tr&~;co sa phat huy suc m~mh cila ca h~ th6ng

,.' . . /.. "."' l· ••, .

chfnh tr! ill Trung':uangden cO'sa. l". ". . ~'

- Phat huy v~i,tro'cua M~~tr~'T6 qu6c Vi~t Nam, cac t6 chuc chinh tri - xffhQi, xa hQi- nghS nglil~p'1;J;QP'g.ph~ttriSn kinh tS tu nhan. Nfing cao hi~u qua ho~tdQng cua cac t6 chuc xa h{)i- nghS nghi~p, lam t6t vai tro t6 chuc d~i di~n, dchC\fC ph6i hQ'Pv6'i cac cO'quan quan 1:9' nha na6'c dS cung c~p thong tin, h6 trqlien kSt, hqp tac kinh doanh, dao t~o ky thu~t va tu vAncho cae hQivien.

r J.. 1-- ,,,~ ~f',.I "h A- v ~1- Ding 0:08.11 1-2UOC dQl 13ilil u~lO bophap lenh, uu tien cac d1! (in lU~Lt

, / 11'h"" .. ~ ,..,... It-t-.,J,.khuyen Kine va t<:;todIeU Kl$n pnaL tGen

c-ua Qu6e hQi, Uy ban ThuO'ng V't,I Qu5c hQi, H9i dong Din tQc, cae U~~rtan euaO.uo.:-C ho~i u.8. n11?1- tr'ie;'n 1,'1'-J' 1-1 tf; +11' l~h 8n

"' .1....1. t ~ Y G .11. u........ J.. J .•••. L\... .li. vV ~U _ll....-(..L •

try:c ti6p hiSlK:nh .[eef h l'1_1._.... .J LL ..

S"'n'- ,r-,l~'I'r:ng -h-l-~l,h 'xaAy Q1UTg I"aAt. LI. g v.L!.L u1.. llJ. ill ~ , ..1' U,.";, r

trQ' doi rn6'i ca che, chil!h sa.en

2 n r • ? ('h r' " Jr., r b ~,- .D2L.Yl can sv dang '-../1111111phU, oan can SlJ c1Cing cae -9, cO' qUB.n ~\~ang

r ,

b,.... ,"'1 /\ C1 r ~ 1? T ....r 1 .... '," A . \" 7·" TeO " ,; -; J',

0., cO' ouan true UlUOC 11111111')1.111- 03 an nnan Gail tOl CC.O, Ii leD 1 lem 32.1: DtlaTli. c>. J •

_1 " j., •. I' -/ ?nl ? 't....... 1 "; ~ ? .;t... ..x.. -; ".J .,........ TGan t01 cao, cae t:L 1 uy, Tll8.UDuy, Gang uoan, G.ang uy nvc tnuQc ~n,:mg lJGT.:.gxay d\lng k6 hO$ch 11311.11QQng "16'i cac nhi~m "In); giai pilip, 19 trinh ph1J hQ}J va,

,ph an c6ng C\l the tnich nhi~nl cho cac ca quan, dOTI 'It thvc hi~Tl,

T6 1 ".prIm 1["laD

'.L

". "~1 .•...• 'I r "f1'-J 1;5- ?Elm l1QlQung va phllung Ilue lann U?-Ocua, "

lll~an;chu truang, cIlinll saerl ve p11at trien '::(j clrCrG

Ivf5-t tf?ll T6 qu6c -Vi~t NaIll va cae t6 Chi.1c (;hir.u~tri

,r9rlg rai ve

r

6= B'f:in Kirtl1 te Tru.ng trCrl1g

NO'i 1111 all :

-Ci!cd/cH v:- Cae Bail ellJ l-JU;- Cae O{lng ll)' five thll(lC HU;

LJnh Ciao VPH U;- LUll VPJ IU,