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RESUMEN EJECUTIVO.
RESUMEN EJECUTIVO DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR PARA LAS OBRAS
DE DRAGADO EN EL CANAL DE NAVEGACIÓN INTERIOR DE LAGUNA EL PERRO PARA OPERAR COMO REFUGIO DE
EMBARCACIONES PESQUERAS EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA, LOCALIZADO EN LA ZONA NORTE DEL ESTADO DE
SINALOA, MUNICIPIO DE AHOME, SINALOA.
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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
I.1. Datos Generales del Proyecto.
I.1. 2.- Nombre del proyecto.
“Obras de Dragado en el Canal de Navegación Interior de Laguna El Perro para
operar como Refugio de Embarcaciones Pesqueras en situación de
emergencia, localizado en la zona Norte del Estado de Sinaloa, Municipio de
Ahome, Sinaloa”.
I.1. 2.- Ubicación del proyecto.
El proyecto se ubica entre las inmediaciones de Boca del Rio Fuerte y Laguna
El Perro.
La comunicación de laguna el Perro y Boca del Rio Fuerte se localizan en el
Municipio de Ahome, en el estado de Sinaloa, en las coordenadas UTM:
Y=2855,576.92, X= 657.015.52.
RESUMEN EJECUTIVO.
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DE DRAGADO EN EL CANAL DE NAVEGACIÓN INTERIOR DE LAGUNA EL PERRO PARA OPERAR COMO REFUGIO DE
EMBARCACIONES PESQUERAS EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA, LOCALIZADO EN LA ZONA NORTE DEL ESTADO DE
SINALOA, MUNICIPIO DE AHOME, SINALOA.
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ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Océ
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acķfico
Mar d
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Golfo de México
LOCALIZACIÓN REGIONAL
SIN
ALO
A
LOCALIZACIÓN PARTICULAR
MOCHIS
MAVIRI
GUADALUPE
JITZÁMURI
EL RANCHITO
LAS LAJITAS
HIGUERA DE ZARAGOZA
SAN JOSE
VILLA DE AHOME
LA PALMA
ZAPOTILLO MOCHIBAHUI
JAHUARA
NIÑOS HEROES
SAN BLAS
GRAL.J. JOSE RIOS
LAS GRULLAS
EMILIANO ZAPATA
EJIDO
GENARO
CALDERON
CHIHUAHUITA
EL CARRIZAL
AGIABAMPO
NAOPATIA
PUNTA NTE.
PUNTA SUR
TOSALIBAMPO
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LECHUGUILLAPUNTAEL BURRO
ISLASANTA MARIA
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LECHUGUILLA
BOCA
LAS PIEDRAS
MICROZONAS
GABRIEL LEYVA
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I.1. 2.- Tiempo de vida útil del proyecto.
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DE DRAGADO EN EL CANAL DE NAVEGACIÓN INTERIOR DE LAGUNA EL PERRO PARA OPERAR COMO REFUGIO DE
EMBARCACIONES PESQUERAS EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA, LOCALIZADO EN LA ZONA NORTE DEL ESTADO DE
SINALOA, MUNICIPIO DE AHOME, SINALOA.
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Dado que se trata de un proyecto de dragado de un cuerpo de agua costero, la
duración de la vida útil del mismo está sujeta a diversos factores, tales como la
tasa de depositación y arrastre de sedimento de las partes altas hacia las
lagunas, así como la ocurrencia e intensidad de fenómenos meteorológicos
incidentes en la región. Con base en lo anterior, se estima que la vida útil del
proyecto será de 15 años, pudiendo extenderse a través de la realización de
dragados de mantenimiento cada 5 años. La ejecución del proyecto considera
una única etapa.
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. II.1. Información General del Proyecto.
II.1.1. Naturaleza del Proyecto.
Antecedentes:
El sector pesquero del Estado de Sinaloa se siente expuesto a sufrir una nueva
tragedia masiva como la provocada hace 15 años por el huracán Ismael. El
fenómeno climatológico que dejó 58 pescadores muertos, 327 desaparecidos y
21 embarcaciones hundidas.
Actualmente el Estado de Sinaloa no cuenta con refugios marítimos para la
flota pesquera. El último antecedente fue en el año 2010, con el hundimiento
del barco Delfina VI en las playas del Perihuete; es el primer foco rojo de alerta
que se enciende ante las nulas opciones de refugio con la que cuenta la flota
camaronera en los litorales de Sinaloa durante un huracán.
Las zonas de Perihuete, Altata y Mazatlán, que se supone constituyen los
refugios para las embarcaciones pesqueras, están azolvadas, sin ningún tipo
de señalización ni infraestructura de amarre.
RESUMEN EJECUTIVO.
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SINALOA, MUNICIPIO DE AHOME, SINALOA.
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En virtud de lo anterior, la Subsecretario de Supervisión y Control del
Gobierno del estado de Sinaloa ha procedido a reactivar el proyecto
denominado “Obras de Dragado en el Canal de Navegación Interior de
Laguna El Perro para operar como Refugio de Embarcaciones Pesqueras
en situación de emergencia, localizado en la zona Norte del Estado de
Sinaloa, Municipio de Ahome, Sinaloa”, mediante el cual se pretende
restituir la profundidad operativa y rehabilitar el canal de navegación interior
de Laguna El Perro, lugar donde se pretende utilizar como refugio para
resguardar las embarcaciones pesqueras que operan en mar abierto durante la
temporada de huracanes.
La naturaleza del presente proyecto consiste en la ejecución de obras de
dragado que permitirán el funcionamiento hidráulico del canal de navegación
interior de Laguna El Perro, la Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras
Publicas del Gobierno del Estado de Sinaloa, propone la rehabilitación
hidrodinámica de este canal de navegación interior a través de obras de
dragado que permitirán una mayor propagación de la onda de marea y un
desalojo más eficiente de gastos extraordinarios continentales. Para la
disposición del material producto de la obra de dragado se considera la
creación de una zona de tiro.
Durante la ejecución de las obras de dragado no se verán afectados
organismos de manglar. Los efectos sobre la fauna relevante del área serán de
carácter temporal y no significativo (ahuyentamiento), debido a la presencia
contigua de comunidades extensas de manglar donde los organismos podrán
desplazarse durante el disturbio sonoro provocado por la operación de la
draga. Los beneficios indirectos al ecosistema se derivan de la mejora
hidrodinámica del cuerpo de agua, acarreando con esto beneficios a los
pescadores artesanales que llevan a cabo su actividad dentro de la Laguna.
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El Gobierno del Estado de Sinaloa, como parte de su Programa de Desarrollo,
ha considerado de alta importancia los litorales que conforman al Estado de
Sinaloa, como una herramienta de planeación territorial, de impulso a zonas
deprimidas, de generación de empleo, de distribución de la riqueza y de mejora
de la calidad de vida de los habitantes que en ellos se localizan, razón por la
cual este Gobierno de Sinaloa; actualmente se encuentra realizando gestiones
ante la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), para que
proceda asignar recursos federales a esta importante obra y se realice su
ejecución.
En este caso la obra será ejecutada por una dependencia estatal y su
naturaleza permite alcanzar los objetivos sin la necesidad de obras o
actividades complementarias competencia de la federación; sin embargo, se
requiere de la evaluación y autorización en materia de impacto ambiental de
acuerdo al articulo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente (LGEEPA) se trata de Obras Hidráulicas mencionadas en la
fracción I, y por su ubicación ya que son obras y actividades en humedales,
manglares lagunas, ríos, lagos, esteros conectados con el mar, así como en
sus litorales o zonas federales, como lo establece la fracción X del mismo
articulo y en el capitulo II, articulo 5°, apartado A) Obras hidráulicas en las
fracciones III, X, XIII y XIV y apartado R) en la fracción I de su Reglamento.
II.1.2 Selección del sitio.
Las lagunas costeras, en general, son eventos geológicos efímeros que por su
naturaleza tienden al deterioro ya que son punto de encuentro entre sistemas
continentales y marinos en donde el primero aporta una elevada cantidad de
sedimentos mientras que el segundo los distribuye o redistribuye de tal manera
que a través del tiempo la hidrodinámica se torna cada vez menos eficiente
provocando con ello un proceso de deterioro o eutroficación de la calidad del
agua que repercute a su vez en los ciclos biogeoquímicos del ecosistema que
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se han considerado como un hábitat crítico (humedales) en donde por sus
características particulares se presentan elevadas tasas productivas tanto de
especies de interés ecológico como económico-pesqueras.
Dada la naturaleza del proyecto, las obras propuestas solo pueden tener lugar
en Laguna El Perro, lugar donde se ha mostrado una pobre circulación
hidráulica y de distribución del prisma de marea al interior de dicha Laguna,
provocando ello que no se pueda realizar de manera natural el acceso de
embarcaciones mayores y que la distribución del prisma de marea resulte poco
eficiente para sostener las interacciones ecológicas de este hábitat, teniendo
como consecuencia una disminución en las capturas de las especies
pesqueras comerciales más importantes en la zona, así como la no posibilidad
de poder resguardar las embarcaciones pesqueras que operan en mar abierto
durante la temporada de huracanes.
II.1.3. ubicación física del proyecto y planos de localización.
El proyecto se ubica en el interior de Laguna El Perro.
La comunicación de laguna el Perro y Boca del Rio Fuerte se localizan en el
Municipio de Ahome, en el estado de Sinaloa, en las coordenadas UTM
Y=2855,576.92, X= 657.015.52.
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EMBARCACIONES PESQUERAS EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA, LOCALIZADO EN LA ZONA NORTE DEL ESTADO DE
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III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN SOBRE USO DEL SUELO.
III.1. Información Sectorial.
Dentro del desarrollo de las actividades productivas del país, ha existido
desorden en su instrumentación. La agricultura, acuacultura y la pesca no han
sido la excepción, uno de los aspectos que más se ha soslayado en la
planificación del desarrollo ha sido el identificar y evitar el deterioro ambiental
que dichas actividades pueden generar, así el deterioro ambiental es resultado
de políticas de crecimiento que no consideraron los costos ambientales,
sociales y culturales de su crecimiento y por tanto tienden a ser inviables en el
mediano y largo plazo, y atentan contra las generaciones futuras.
El deterioro ambiental se presenta en prácticamente todo el país. En la mayoría
de las cuencas hidrológicas de México se han combinado los contaminantes de
la actividad petrolera, petroquímica, agricultura, acuacultura, actividades
industriales, desechos urbanos y de la industria en general, lo que ha creado
en algunas zonas, una situación de verdadera emergencia ambiental.
En las cuencas hidrológicas del litoral del Pacífico son crecientes los desechos
agroquímicos tóxicos de una agricultura intensiva, que junto con diversas
industrias y obras públicas y privadas, como son las de comunicaciones,
presas, termoeléctricas, megaproyectos turísticos, etc., y el abandono de
medidas de mejoramiento ambiental como dragados, desazolves lagunarios y
regulación de flujos de agua dulce, tienden a una mayor destrucción de la
riqueza pesquera.
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En muchos embalses continentales o de agua dulce del interior del país, los
problemas de contaminación industrial, azolve creciente, invasión de malezas y
destrucción ambiental, reflejan puntualmente el incumplimiento o la falta de
normas, la creciente deforestación nacional, la pérdida de valiosos suelos y, en
general, la ínfima gestión ambiental y un manejo inadecuado de nuestros
recursos naturales.
Este modelo de desarrollo de las actividades productivas ha generado
importantes daños a los ecosistemas; es por ello que este diagnóstico identifica
la necesidad de dirigir parte de los recursos gubernamentales a la difusión de
una política de desarrollo económico que integre los conceptos de
sustentabilidad, protección ambiental y desarrollo regional.
En este sentido, los principales instrumentos que se requieren son los
ordenamientos ecológicos, así como los estudios de evaluación de impacto
ambiental.
Para el caso del dragado del canal de navegación interior de Laguna El Perro
que se pretende utilizar para el resguardo de embarcaciones pesqueras que
operan en mar abierto durante la temporada de huracanes, se determinó
ingresarlo al procedimiento de evaluación en materia de Impacto Ambiental
para dar cumplimiento a lo que establece el reglamento en materia de impacto
ambiental y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Esta iniciativa, permitirá al Gobierno del Estado de Sinaloa realizar su actividad
en un marco de sustentabilidad y de respeto al medio ambiente,
implementando para ello medidas efectivas de protección ambiental. Se
pretende iniciar un programa general de trabajo que contemplará entre otras
cosas; la reorganización y capacitación de los tripulantes de las embarcaciones
pesqueras, en un futuro el mejoramiento de la infraestructura para el embarque
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y desembarque de productos capturados, así como la implementación de
medidas de protección ambiental.
Por lo anterior, el proyecto propuesto tiene su origen conceptual en los
principios y lineamientos estratégicos anteriores, siendo compatible con los
objetivos en ellos planteados. El programa mencionado señala como reto de la
política ambiental frenar las tendencias de deterioro ecológico y sentar las
bases para transitar hacia un desarrollo sustentable. Dicho desarrollo busca
alcanzar una mejor calidad de vida para todos, que propicie la superación de la
pobreza y que contribuya a una economía que no degrade sus bases naturales
de sustentación.
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE
LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE
ESTUDIO DEL PROYECTO.
IV.1. Delimitación del área de estudio.
La delimitación del Sistema Ambiental (SA) se basó en la zonificación realizada
en el Ordenamiento Ecológico del Golfo de California.:
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DELIMITACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL
SISTEMA AMBIENTAL
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Aunado a lo anterior, debido a la necesidad de crear una zona de tiro terrestre
para la contención del material producto de las obras de dragados, se
considera una franja perimetral terrestre adicional de 1 km de ancho que, como
se verá posteriormente, puede ser analizada a través de pequeñas Unidades
Ambientales dada la intensa fragmentación del sistema terrestre que bordea al
sistema lagunar.
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FRANJA TERRESTRE PERIMETRAL
IV.2. Caracterización y análisis del sistema ambiental.
A continuación se presenta la caracterización del Sistema Ambiental
delimitado, para posteriormente realizar su análisis integral en el inciso IV.3
correspondiente al Diagnóstico Ambiental.
IV.2.1 Descripción y análisis de los componentes ambientales del sistema.
IV.2.1.1 Medio físico.
IV.2.1.1.1 Clima.
La altitud predominante en Sinaloa (del nivel del mar a 1 000 m), entre otros
factores como la ubicación en las zonas subtropical e intertropical, ha originado
que gran parte de su territorio presente altas temperaturas; mientras que el
resto, con mayor altura sobre el nivel del mar, muestre temperaturas menores.
Este elemento del clima (la temperatura) en relación con la precipitación, que
va de menos de 300 a más de 1 500 mm, ha dado lugar a la presencia de
climas: cálido subhúmedo con lluvias en verano, semiseco muy cálido y cálido,
seco muy cálido y cálido, semicálido subhúmedo con lluvias en verano, muy
SISTEMA AMBIENTAL
Zona Buffer
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seco muy cálido y cálido, templado subhúmedo con lluvias en verano y seco
semicálido; citados en orden según la extensión que abarcan.
La clasificación climática para la zona de estudio, establecida con base al
sistema de clasificación climática de Koppen (modificado por Enriqueta García),
puede ser para la parte baja de la zona del proyecto de BS (h') w (x),
correspondiente al clima menos seco del grupo de climas cálidos semisecos,
muy cálido, con lluvias en verano y sequía en la mayor parte del año.
Tomando como referencia los registros de la estación de Sinaloa, Higuera de
Zaragoza (1962-1999), se obtienen los parámetros climáticos del sistema
ambiental. Se observa el predominio de la evaporación y una marcada estación
de lluvias primavera-verano.
A continuación se presentan los parámetros predominantes en la zona del
proyecto, esta información está referida a un lapso de diez años, comprendidos
en el periodo 1981-1990.
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Temperatura.
En la zona de estudio la temperatura ambiental promedio se mantiene por
encima de los 18 °C durante todo el año. Los meses más cálidos son julio y
agosto, en los que se han registrado temperaturas máximas de 38 a 45 °C. Los
meses más fríos son diciembre, enero y febrero.
En la siguiente figura se presenta las temperaturas y precipitaciones mensuales
del año más frío, el más caluroso y la temperatura promedio mensual de cada
estación. Como se puede apreciar, a excepción de los meses de enero y abril,
las diferencias entre las temperaturas promedio, máximas y mínimas son muy
pequeñas.
V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES.
V.1. Metodología para evaluar los impactos ambientales
Para la identificación de los impactos ambientales que pudieran ser generados
por la realización del presente proyecto en sus diferentes etapas (preparación
del sitio, construcción y operación) se utilizó principalmente la metodología
propuesta por Bojórquez-Tapia y Ortega Rubio (1988).
V.1.1 Indicadores de Impacto.
Los indicadores de impacto son elementos del medio ambiente afectado, o
potencialmente afectado, por un agente de cambio (Ramos, 1987) y se les
considera como índices cuantitativos o cualitativos que permiten evaluar la
dimensión de las alteraciones que podrán producirse como consecuencia del
establecimiento del proyecto o del desarrollo de determinada actividad. A
continuación se muestra la lista de indicadores de impacto para este proyecto.
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V.2 lista de indicadores de impacto.
Etapa de preparación del sitio en zona de tiro:
· Superficie requerida (hectáreas totales) para el desarrollo de este proyecto.
· Volumen de tierra (metros cúbicos) que tendrán que ser removidos.
· El volumen de agua (metros cúbicos mensuales) requerido en la etapa de
preparación del sitio y construcción.
· El número y tipo de maquinaria que será empleada y el tiempo real de
construcción.
· El volumen y tipo de combustibles utilizados.
· El número de especies de flora que serán afectadas por el proyecto.
· La cobertura y distribución de las especies de flora afectadas.
· El número de especies de flora y fauna enlistadas en la NOM-059-
SEMARNAT-2001.
· La superficie total de vegetación nativa que será afectada.
· La presencia - ausencia de rasgos históricos y arqueológicos.
· Tipo y duración de los empleos generados.
· Volumen, características y disposición de los residuos generados.
V.3 Criterios y Metodologías de Evaluación
V.3.1 Criterios de evaluación
Los criterios y métodos de evaluación del impacto ambiental pueden definirse
como aquellos elementos que permiten valorar el impacto ambiental de un
proyecto o actuación sobre el medio ambiente. En ese sentido estos criterios y
métodos tienen la función de evaluar la importancia de los impactos
producidos, mientras que los métodos de evaluación tratan de valorar
conjuntamente el impacto global de la obra.
Los criterios de impacto para asignar los niveles de efecto fueron considerados
implícitamente durante el análisis individual de actividades y elementos
naturales, considerando para esto los siguientes:
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a) Amplitud.
Tiene que ver con el área de afectación o influencia del impacto y puede ser:
Regional: Si el impacto alcanzará al conjunto de la comunidad del área de
influencia o una parte importante de la misma,
Local: Si el impacto llegará a una parte limitada de la comunidad, o
Puntual: Si el impacto alcanzará solo a un pequeño grupo de individuos.
b) Tipo de impacto.
Indica si la acción implica impacto positivo, negativo o nulo, sobre los
elementos ambientales.
Positivo: Si el impacto es benéfico.
Negativo: Si el impacto perjudica a los elementos ambientales.
Nulo: Si no hay impacto sobre el ambiente.
c) Magnitud.
Definida como la severidad de la perturbación de cada impacto potencial.
Alta: Si el impacto pone en peligro la integridad del elemento natural,
modifica sustancialmente su calidad o impide su funcionamiento
de forma importante.
Media: Si el impacto disminuye el uso potencial del elemento natural, su
calidad o su integridad.
Baja: Si el impacto no supone un cambio perceptible en la integridad o
calidad del elemento natural.
d) Permanencia o duración.
Periodo durante el cual el impacto puede actuar sobre el elemento natural.
Temporal: Si el impacto dura mientras dura la fuente generadora.
Permanente: Si el impacto persiste después de que la fuente generadora ha
cesado.
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e) Mitigación.
Existencia de soluciones factibles a los impactos, o posibilidad de disminuir la
magnitud, importancia o su duración.
Sí: Si existen soluciones factibles a los impactos, o posibilidad de disminuir
la magnitud, importancia o su duración.
No: Si no existen soluciones factibles a los impactos, o la posibilidad de
disminuir la magnitud, importancia o su duración.
V.4 Metodologías de Evaluación y Justificación de la Metodología
Seleccionada.
Descripción del método: Se presenta la descripción de la metodología utilizada
para la identificación de los impactos ambientales que pudieran ser generados
por la realización del presente proyecto en sus diferentes etapas. Dicha
metodología fue obtenida de la publicación: Las Evaluaciones de Impacto
Ambiental: Conceptos y Metodología, de Luis Antonio Bojórquez Tapia y
Alfredo Ortega Rubio, 1988.
Asimismo se presentan los impactos identificados, considerando su relevancia
en cuanto a sus características de: tipo, magnitud, duración, área de
afectación, y susceptibilidad de mitigación.
El método utilizado fue el de matriz de cribado de las etapas del proyecto
contra los elementos ambientales. Las razones que apoyan la utilización de
este método son las siguientes:
· Constituye un método práctico y ampliamente utilizado para la evaluación de
impactos.
· Se ha empleado ampliamente en México para la evaluación de impactos.
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· Presenta la posibilidad de expandirse o reducirse, dependiendo del nivel de
detalle deseado, aumentando o disminuyendo el número de elementos
naturales o acciones.
· Es útil para un análisis rápido y relativamente sencillo de los impactos
generados, permitiendo determinar qué elementos son los más afectados y
qué acciones son las que generan impactos más severos.
· Es un elemento útil en la comunicación de ideas, ya que representan una
ayuda visual, fácilmente comprensible.
En este análisis se utilizó una modificación de la matriz propuesta por Leopold
et al. (1971) quien la diseñó con el fin de evaluar impactos asociados con
cualquier tipo de proyecto en construcción.
En el método original, los impactos esperados se catalogan en cada celda por
medio de valores de magnitud (propagación del impacto) y de significancia
(grado de importancia) dentro de una escala arbitraria de 1 al 10, con su
respectivo signo positivo, si se considera que el impacto será benéfico, o
negativo si se piensa que será perjudicial. La matriz de cribado no utiliza
valores numéricos de magnitud e importancia como las de Leopold; en cambio,
los impactos se identifican de acuerdo un código (SEDUE, 1983). Esto es una
importante mejoría porque la asignación de valores a los impactos en la escala
arbitraria es difícil en relación con la calidad predictiva de la técnica, y por otro
lado, puede conducir a conclusiones erróneas (Bojórquez Tapia, 1998).
