I UVOD - Ombudsman · su bili razlozi koji su uticali na pomjeranje termina polaganja ispita iz Crnogorskog-srpskog, bosanskog i hrvatskog jezika i knjiżevnosti i Albanskog jezika

Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore, 81000 Podgorica, Bulevar Svetog Petra Cetinjskog 1A/2

Broj: 01-340/20-5 i 347/20-3

Podgorica, 12.5.2019. godine

DŠ/DŠ

Na osnovu člana 20 i 28 Zakona o Zaštitniku ljudskih prava i sloboda (“Službeni list CG”, broj

42/11 i 32/14), a nakon sprovedenog postupka koji je po dva predmeta u sopstvenoj inicijativi

Zaštitnik pokrenuo nakon obraćanja više od 370 učenika različitih srednjih škola i gimnazija iz više

gradova, u vezi sa organizacijom polaganja maturskih i/ili stručnih ispita u Crnoj Gori, dajem sledeće

MIŠLJENJE

I UVOD

Zaštitiniku ljudskih prava i sloboda Crne Gore je pokrenuo dva ispitna postupka u odnosu na

obraćanja u vezi sa organizacijom polaganja maturskih i/ili stručnih u Crnoj Gori. Jedan ispitni

postupak je pokrenut na osnovu pisane inicijative (08.05.2020.godine) od profesorice srednje

škole, kojom je ukazano na problematiku polaganja stručnih, maturskih i polumaturskih ispita, zbog

aktuelne situacije u vezi sa pandemijom Covid19. Drugi ispitni postupak je pokrenut na osnovu 370

pojedinačnih obraćanja učenika pod sloganom “zdravlje prije obrazovanja”, koja su se takođe

odnosila na polaganje maturskih i/ili stručnih ispita školeske 2019/2020.

Zaštitnik je Ministarstvu prosvjete zatražio izjašnjenje na okolnosti koje su u podnescima navedene, i

to: da učenici nisu zadovoljni načinom organizacije polaganja maturskih ispita; da su se dug

vremenski period nalazili izolovani u svojim kućama izloženi stresu; da su prvi put koristili online

platformu za sticanje znanja i izvršavanja školskih obaveza; da su sve vrijeme učenja od kuće bili u

neizvijesnosti da li će se maturski ispiti polagati ili ne; da im je ostavljen veoma kratak rok od 20

dana za spremanje najavljenih ispita; da su predhodne generacije imale adekvatne pripreme za ovaj

ispit, rad sa profesorima, pripreme u Omladinskim centrima, otvorene biblioteke i dr; da ova

generacija maturanata nema adekvatnu pripremu osim nekog materijala koji su dobili od profesora;

da učenici stručnih škola imaju obavezu pripreme maturskog rada iz stručnih predmeta kao i eksterno

polaganje stručnog predmeta; da je ova generacija maturanata pretrpjela mnoge promjene tokom

završne školske godine tako što su im uvedene prirodne nauke za koje nisu imali udžbenike tokom

cijele školske godine a bilo je veoma teško nabaviti adekvatne skripte, u III razredu su obavješteni da

će polagati samo tri predmeta u okviru maturskog ispita a onda je odlučeno da ipak budu četri; da su

nezadovoljni što je odluka donesena prije konsultacije sa učenicima; da su zabrinuti za svoje zdravlje

i uopšte polaganje ispita u tim okolnostima (maska, rukavice, rastojanje, strah); da ne znaju na koji

način će djeca iz prigradskih i seoskih područja doći na polaganje maturskog ispita s obzirom da

javni i/ili školski prevoz ne funkcioniše; da su djeca koja su bila smještena u učeničkim domovima

vraćena u svoje mjesto prebivališta a domovi su zatvoreni te im je otežan pristup školama; da

učenici određenih stručnih škola nemaju mogućnost da pripreme praktične dijelove ispita koji se

mogu raditi samo na školskim kompjuterima zbog specifičnih programa; da učenici istovremeno (ili

u neopravdano kratkom vremenskom roku) imaju najavljene prijemne ispite na fakultetima; da su se

učenici već obraćali Ministarstvu prosvjete, Vladi i Institutu za javno zdravlje ali nikada nisu dobili

odgovor.


2

II ISPITNI POSTUPAK

Zaštitnik ljudskih prava i sloboda je pokrenuo ispitni postupak i aktom br. 01 - 347/2-20 od

11.5.2020.godine, i zatražio od Ministarstva prosvjete odgovore na određena pitanja.

1. Koji broj učenika stiče pravo na polaganje maturskog i/ili stručnog ispita školske 2019/2020

godine (ukupno i po opštinama na teritoriji Crne Gore)?

2. Na osnovu čega je došlo do promjene termina predviđenih za polaganje maturskih i/ili

stručnog ispita u odnosu na utvrđeni školski kalendar za 2019/2020 godinu?

3. Na koji način je organizovana i učinjena dostupnim priprema učenika za polaganje maturskih

ispita (radni materijal, udžbenici, konsultacije sa profesorima, online platforma i dr.)?

4. Na koji način je organizovana i učinjena dostupnim priprema učenika srednjih stručnih škola

za polaganje stručnih ispita u odnosu na praktična znanja i vještine ( npr. dio stručnog ispita

iz predmeta Hotelijerstvo se savladava na kompjuterskom programu kojim raspolažu

obrazovne ustanove te isti nije dostupan učenicima)?

5. Na koji način je organizovana i učinjena dostupnim priprema učenika sa smetnjama u razvoju

za polaganje maturskih ispita i/ili stručnog ispita (radni materijal, udžbenici, konsultacije sa

profesorima, online platforma i dr.)?

6. Na koji način učenici Gimnazije savladavaju gradivo iz prirodne grupe predmeta koja im je

uvedena u školskoj 2019/2020 godini kao obavezna s obzirom na činjenicu da ne posjeduju

udžbenike?

7. Na koji način će se organizovati prevoz učenika seoskih i prigradskih naselja ili učenika iz

drugih gradova kako bi im se obezbijedio prevoz do škole u cilju polaganja maturskog ispita

i/ili stručnog ispita?

8. Na koji način će učenici, smješteni u Domovima učenika, pristupiti polaganju ispita s

obzirom da su izmješteni iz Domova učenika i vraćeni u mjesta prebivališta (koja su nerijetko

veoma udaljena od opštine u kojoj pohađaju srednje obrazovanje) a Domovi zatvoeni ili

privedeni drugoj namjeni s obzirom na vanredne okolnosti u predhodnom periodu?

9. Da li ste imali obraćanje učenika koji su bili zaraženi (pa izliječeni) virusom covid19 sa

posebnim zahtjevima za organizaciju (izuzeće/odlaganje) polaganja maturskog ispita i/ili

stručnog ispita?

10. Na koji način će se polaganje tehnični organizovati, s obzirom na preporuke o obaveznom

držanju socijalne distance od 2m, imajući u vidu veliki broj učenika u određenim školama i

gradovima?

11. Na koji način su uvaženi zahtijevi učenika u vezi sa organizacijom polaganja maturskih i/ili

stručnih ispita školske 2019/2020 godine?

U izjašnjenju koje nam je, bez odlaganja, dostavilo Ministarstvo prosvjete, akt.br.10203-604/20-

2041/3 od 12.5.2020.godine je navedeno:

U školskoj 2019/2020. godini ukupan broj prijavljenih učenika za polaganje maturskog i stručnog

ispita je 6438, a od tog broja, maturski ispit treba da polaže 2263 učenika, dok stručni ispit 4175

učenika.

Ministarstvo zdravlja donijelo je 13. marta 2020. godine Naredbu za preduzimanje privremenih

mjera za sprječavanje unošenja u zemlju, suzbijanje i sprečavanje prenošenja novog koronavirusa

kojom se nareduje privremana mjera prekida obrazovno-vaspitnog rada u javnim i privatnim

obrazovno- vaspítnim ustanovama, broj 8-501/20-129/167. Nastava u školama u Crnoj Gori je

organizavana na daljinu počev ad 23 marta 2020. godine.


3

Školskim kalendarom za 2019/2020. godinu bilo je planirano da se ispit iz Crnogorskog-srpskog,

bosanskog i hrvatskog jezika i književnosti i Albanskog jezika i književnosti obavi 25. aprila 2020.

godine. Poštujući preporučene mjere nadležnih organa i tijela, izmjenom Školskog kalendara,

Ministarstvo prosvjete je donijelo odluku o odlaganju pomenutog ispita do sticanja uslova za

njegovu realizaciju.

Uvažavajući stavove Instituta za javno zdravlje i Nacianalnog koardinacionog tijela protiv zaraznih

bolesti da tok epidemiološke situacije omogućava realizaciju pojedinigh vrsta ispíta, imajući u vidu

zakonske odredbe i važnost ispita na završetku četvorogodišnjeg obrazovanja po pitanju

omogućavanja učenicima nastavka obrazovanja na ustanovama visokog obrazovanja, uz konsultacije

sa lspitnim centrom, donešena je odluka da se ispit iz Crnogorskog-srpskog, bosanskog i hrvatskog

jezika i književnosti i Albanskog jezika i književnosti obavi 20. maja 2020. godine. Rokovi za

polaganje prvog stranog jezika i matematike koji se takode polažu u organizaciji Ispitnog centra

ostali su isti, kako je bila i planirano Školskim kalendarom. Rokovi polaganja ovih ispita su određeni

imajući u vidu da je završeno srednjoškolsko obrazovanje koje se stiče polaganjem maturskog i

stručnog ispita jedan od kriterijuma za upis na ustanove visokog obrazovanja u Crnoj Gori i šire.

Pregledanje testova obaveznog dijela maturskog i stručnog ispita, polaganje usmenih ispita i

izdavanje diploma o završenom obrazovanju treba da se organizuje tako da učenici imaju mogućnost

konkurisanja na ustanove visokog obrazovanja na kojim upis počinje u poslednjoj sedmici juna. To

su bili razlozi koji su uticali na pomjeranje termina polaganja ispita iz Crnogorskog-srpskog,

bosanskog i hrvatskog jezika i knjiżevnosti i Albanskog jezika i književnosti.

Nastava na daljinu i komunikacija izmedu učenika i nastavnika u pripremi za maturski i stručni

ispit organizovana je na različite načine. Ministarstvo prosvjete je, u saradnji sa partnerima, u

kratkom roku, razvilo aplikaciju #UčiDoma. Sadržaji sa aplikacije #UčiDoma dostupni su

učenicima na YouTube kanalu i na mobilnoj aplikaciji za sve operativne sisteme. Na ovoj aplikaciji

dostupni su snimljeni časovi pripreme za polaganje predmeta maturskog i stručnog ispita. Na sajtove

i platforme škola i nastavnici postavljaju materijale za pripremu ispita u vidu prezentacija, video i

audio zapisa, zadataka, testova, upućuju učenike na dodatne linkove za materijałe za učenje za

pojedine oblasti. Materijale za online realizaciju obrazovnih programa odnosno nastavnih predmeta

nastavnici su pripremali u .doc .ppt .pdf .jpg i drugim formatima. Materijale nastavnici dostavljaju

učenicima preko Google classroom, Dropbox, Office 365, putem elektronske pošte ili drugih servisa

za razmjenu poruka. Snimljeni časovi se emituju na televizijskim kanalima. Učenici i nastavnici

ostvaruju i direktnu komunikaciju putem Zoom, Skype i sličnih interaktivnih aplikacija. Kontinuitet

nastave i komunikacije učenik-nastavnik nije prekinut sa prekidom redovne nastave, odvija se u

kontinuitetu sve do sada što je od posebnog značaja za uspješan završetak obrazovanja učenika.

Učenici koji se obrazuju po obrazovnim programima stručnog obrazovanja u četvorogodišnjem

trajanju, pored obaveznih predmeta stručnog ispita koji se polažu u organizaciji Ispitnog centra

(Crnogorski-srpski, bosanski i hrvatski jezik i književnosti i Albanski jezik i književnost, prvi strani

jezik ili matematika), polažu i ispite izbornog dijela stručnog ispita koji se sastoji iz usmenog ispita

iz stručno-teorijskog predmeta i izrade stručnog rada. Ispiti izbornog dijela stručnog ispita kao i

izborni predmeti maturskog ispita polažu se u organizaciji škole.

Broj pitanja za usmeni ispit iz stručno-teorijskog predmeta je smanjen, kao i na izbornim predmetima

maturskog ispita (oko 30%). Akcenat u provjeri je na baznim znanjima. Stručni rad na stručnom

ispitu učenici pripremaju u formi seminarskog rada ili projektnog zadatka. Zadaci ili teme za stručni

rad zadaju se u skladu sa ispitnim katalogom, na način da ih mogu uraditi svi učenici i za njihovu

izradu nijesu potrebni specifični softverski program ili paketi. Kroz izradu stručnog rada učenik treba

da pokaže koliko poznaje određenu stručnu oblast, koliko je sposoban da sełektuje odgovarajuće


4

informacije i koristi ih u kontekstu zadatka koji radi, koliko je samostalan u planiranju i spreman da

riješi određeni problem, povezujući znanja iz različitih oblasti koje je izučavao, objašnjavajući zašto

primjenjuje odgovarajuće metode rada i radne postupke, pokazujući na taj način svoju stručnu

osposobljenost i stečene kompetencije, definisane obrazovnim programom. Stručni rad se radi u

pisanom obliku, ocjena pisanog rada koji je učenik pripremio za određeni zadatak odnosno temu

predstavlja ocjenu stručnog rada kao dijela stručnog ispita.

Učenici sa posebnim obrazovnim potrebama polažu maturski i stručni ispit u skladu sa Individualnim

razvojnim obrazovnim programom (IROP). Učenicima su omogućeni individualizovani sadržaji za

učenje kod kuće. Nastavnici su procjenjivali kakva podrška je učeniku potrebna i kako mu je pružiti.

U zavosnosti od procijenjenih mogućnosti, karakteristika, interesovanja, potreba i sposobnosti

učenika i porodice, nastavnik je komunicirao sa učenikom i/ili i sa roditeljem, dogovarao na koji

način će slati materijale, na koji način provjeravati postignuće i napredak učenika. U skladu sa

IROP-om, nastavnici su izdvajali sadržaje za odredeni period, pripremali jasne instrukcije, raspored

obaveza i materijale za učenje i tako pripremali učenike za maturski i stručni ispit. U skladu sa

gradivom su pravili zasebne nastavne listiće za učenje i provjeru znanja. Provjera i ocjenjivanje

obrazovnih i razvojnih postignuća učenika sa posebnim obrazovnim potrebama na maturskom i

stručnom ispitu se vrši na način da učenik može najbolje izraziti usvojeno znanje, pri čemu greške

koje napravi zbog smetnje odnosno teškoće koju ima u razvoju ne mogu da utiču na ocjenu.

Za savladavanje gradiva iz nastavnih predmeta prirodne grupe koji se ízučavaju u IV razredu

gimnazije mogu se koristiti postojeći udžbenici koje je izdao Zavod za udžbenike i nastavna

sredstva, koji u potpunosti obuhvataju materiju, propisanu nastavnim programima navedenih

predmeta i šire od toga i to:

Za nastavni predmet Fizika mogu se koristiti udžbenici: Fizika za III razred gimnazije i Odabrana

poglavlja iz fizike (udžbenik za III ili IV razred gimnazije);

Za nastavni predmet Hemija mogu se koristiti udžbenici: Hemíja za III razred gimnazije i

Biohemija (udžbenik za IV razred gimnazije);

Za nastavni predmet Biologija mogu se koristiti udźbenici: Biologija za III razred gimnazije i

Molekularna biologija sa genetikom (udžbenik za III i IV razred gimnazije).

U skladu sa Naredbom za preduzimanje privremenih mjera za sprječavanje unošenja u zemlju,

suzbijanje i sprečavanje prenošenja novog koronavirusa kojom se naređuje privremena mjera javnog

prevoza putnika u međugradskom autobuskom i kombi prevozu isključivo u okviru regiona, broj 8-

501/20-129/830 od 8. maja 2020. godine, koju je donijelo Mtnistarstvo zdravlja, a na osnovu

preporuka lnstituta za javno zdravlje, uspostavljen je javni prevoz u opštinama u kojima nema

zaraženih od virusa Covid-19 kao i međugradski saobraćaj na regionalnom nivou od 11. maja 2020.

godine. Ukoliko do termina polaganja maturskog i stručnog ispita ne bude uspostavljen javni prevoz

na čitavoj teritoriji Crne Gore, Ministarstvo prosvjete će u saradnji sa nadležnim organima i

institucijama stvoriti sve preduslove za putovanje učenika izmedu regija i blagovremeno

informisati javnost o tome.

Domovi učenika u toku pandemije nijesu bili korišćeni kao mjesta boravka lica zaraženih virusom

Covid-19 ili kao mjesta za karantin, tako da će biti omogućen boravak učenika u istima radi

polaganja ispita.

Do sada nije bilo obraćanja Ministarstvu prosvjete učenika koji su bili zaraženi (pa izliječeni)

virusom Covid-19 sa posebnim zahtjevima za izuzeće ili odlaganje polaganja maturskog ili stručnog

ispita.


5

Sve škole su dobile odgovarajuće uputstvo o organizaciji maturskog i stručnog ispita. Radi zaštite

zdravlja učenika i svih zaposlenih u školama, održavanje maturskog i stručnog ispita sprovešće se u

skladu sa zahtjevima instituta za javno zdravlje Crne Gore:

izmedu učenika distanca mora biti od najmanje 2 metra.

broj učenika u učionicama ne može biti veći od 12 da bi se ispoštovala propisana distanca od

dva metra;

raspored sjedenja po redovima mora da obezbjeduje/osigurava maksimalnu fizičku distancu -

učenici moraju sjedeti po dijagonali iii „cik-cak“;

učenici prije ulaska u školu i tokom polaganja moraju da nose maske;

učenici moraju da koriste sopstvena sredstva za pisanje;

prije ulaska učenika u učionice i nakon završetka polaganja stolovi moraju biti dezinfikovani;

u školama moraju biti instaliran odgovarajući broj uređaja za dezinfekciju ruku, a učenici

prije ulaska u školu i prilikom napušanja škole moraju dezifikovati ruke;

kretanje kroz školske objekte, a posebno prilikom ulaska i nakon zavtšetka ispita mora biti

strogo uređeno, kontrolisano i organizovano na način da osigurava maksimalnu udaljenost i

poštovanje fizičke distance izmedu učenika.

dolazak učenika u školu organízuje se najmanje sat i po vremena prije početka ispita kako bi

ulazak tekao po principu „jedan pa jedan“;

neophodno je pridržavati se mjera i obezbijediti fizičku distancu i ispred samih objekata (u i

ispred dvorišta škole), te obavezno organizovati učenike i prije ulaska u objekat;

nošenje rukavica nije neophodno.

Škole mogu da iskoriste sve prostorne kapacitete za organizaciju ispita, pridržavajući se navedenih

pravila.

Ministarstvo prosvjete je razmatralo zahtjeve Unije srednjoškolaca u vezi sa polaganjem maturskog

i stručnog ispita. lmajući u vidu najbolji interes učenika, usvojeni su zahtjevi učenika da učenici ne

odgovaraju na pitanja iz testa koja se odnose na materiju iz IV klasifikacionog perioda, da se broj

pitanja na listicama na ispitima koji se polažu u školi smanji, da se testovi iz prethodnih školskíh

godina učine dostupnim svima kako bi se učenici mogli pripremati, što je i učinjeno - testovi za

pripremu su objavljeni online i u štampanim medijima. Nastavna godina se završava ranije

(15.maja), rokovi za zaključivanje ocjena maturantima su skraćeni, tako da učenici imaju više

vremena za pripremu za ispite. Snimljeni časovi iz tri obavezna predmeta maturskog i stručnog ispita

emituju se na televizijskim kanalima, dostupni su na portalu #UciDoma, YouTube i sajtovima škola.

Škole koriste sve resurse za rad sa maturantima kako bi se u svakom mogućem smislu učenicima

pružila podrška u pripremi za ispite, što je takode bio zahtjev Unije srednjoškolaca.

III Utvrđene činjenice

Na osnovu obraćanja učenika i podnesenih pritužbi kao i dostavljenog izjašnjenja, Zaštitnik je

utvrdio sledeće nesporne činjenice:

da su u Crnoj Gori u predhodnom periodu bile uspostavljene privremene mjere u cilju

prevencije i sprečavanja širenja korona virusa1;

da je Ministarstvo zdravlja donijelo 13. marta 2020. godine Naredbu za preduzimanje

privremenih mjera kojom se prekida obrazovno-vaspitni rad u javnim i privatnim obrazovno-

vaspítnim ustanovama;

1 http://www.skupstina.me/index.php/me/ostale-aktuelnosti/item/4316-nove-privremene-mjere-za-zastitu-gradana-od-

koronavirusa

http://www.skupstina.me/index.php/me/ostale-aktuelnosti/item/4316-nove-privremene-mjere-za-zastitu-gradana-od-koronavirusa

http://www.skupstina.me/index.php/me/ostale-aktuelnosti/item/4316-nove-privremene-mjere-za-zastitu-gradana-od-koronavirusa


6

da je Ministarstvo prosvjete donijelo odluku da se nastava u školama u Crnoj Gori organizuje

na daljinu počev od 23 marta 2020. Godine;

da je Školskim kalendarom za 2019/2020. godinu2 bilo planirano da se ispit iz Crnogorskog-

srpskog, bosanskog i hrvatskog jezika i književnosti i Albanskog jezika i književnosti obavi

25. aprila 2020. godine. ali je poštujući preporučene mjere nadležnih organa Ministarstvo

prosvjete je donijelo odluku o odlaganju pomenutog ispita do sticanja uslova za njegovu

realizaciju;

da je 7.4.2020.godine objavljeno da će se raspored provjere znanja i izdavanja diploma

utvrditi od strane Ministarstva prosvjete u saradnji sa Ispitnim centrom, najmanje 20 dana

prije provjere znanja odnosno održavanja ispita, a o čemu će javnost biti blagovremeno

obaviještena3.

da je Ministarstvo prosvjete donijelo odluku 30.4.2020.godine da se ispit iz Crnogorskog-

srpskog, bosanskog i hrvatskog jezika i književnosti i Albanskog jezika i književnosti obavi

20. maja 2020. godine. Rokovi za polaganje prvog stranog jezika i matematike koji se takode

polažu u organizaciji Ispitnog centra ostali su isti, kako je bila i planirano Školskim

kalendarom4.

da je ovakva odluka donesena u cilju stvaranja uslova za konkurisanje na ustanove visokog

obrazovanja na kojim upis počinje u poslednjoj sedmici juna;

da postoji izraženo nezadovoljstvo jednog dijela učenika završne godine srednjih škola, koji

imaju pravo da polažu maturski ili stručni ispit zbog organizacije polaganja ovih ispita;

da su učenici imali organizovanu i dostupnu pripremnu nastavu u okviru aplikacije

#UčiDoma, na YouTube kanalu i na mobilnoj aplikaciji za sve operativne sisteme a

materijale za online realizaciju obrazovnih programa odnosno nastavnih predmeta nastavnici

su pripremali u .doc .ppt .pdf .jpg i drugim formatima. Materijale nastavnici dostavljaju

učenicima preko Google classroom, Dropbox, Office 365, putem elektronske pošte ili drugih

servisa za razmjenu poruka;

da stručni rad na stručnom ispitu učenici pripremaju u formi seminarskog rada ili projektnog

zadatka. Zadaci ili teme za stručni rad zadaju se u skladu sa ispitnim katalogom, na način da

ih mogu uraditi svi učenici i za njihovu izradu nijesu potrebni specifični softverski program

ili paketi;

da ukoliko do termina polaganja maturskog i stručnog ispita ne bude uspostavljen javni

prevoz na čitavoj teritoriji Crne Gore, Ministarstvo prosvjete će u saradnji sa nadležnim

organima i institucijama stvoriti sve preduslove za putovanje učenika izmedu regija i

blagovremeno informisati javnost o tome;

da Domovi učenika u toku pandemije nijesu bili korišćeni kao mjesta boravka lica zaraženih

virusom Covid-19 ili kao mjesta za karantin, tako da će biti omogućen boravak učenika u

istima radi polaganja ispita;

da su sve škole dobile odgovarajuće uputstvo o organizaciji maturskog i stručnog ispita. Radi

zaštite zdravlja učenika i svih zaposlenih u školama, održavanje maturskog i stručnog ispita

sprovešće se u skladu sa zahtjevima instituta za javno zdravlje Crne Gore;

da su usvojeni zahtjevi učenika (predstavnika Unije srednjoškolaca) da učenici ne odgovaraju

na pitanja iz testa koja se odnose na materiju iz IV klasifikacionog perioda, da se broj pitanja

na listicama na ispitima koji se polažu u školi smanji, da se testovi iz prethodnih školskíh

godina učine dostupnim svima kako bi se učenici mogli pripremati, što je i učinjeno - testovi

2http://www.mpin.gov.me/rubrike/skolski-kalendar/208337/sKOLSKI-KALENDAR-ZA-2019-2020-GODINU.html 3 http://www.mpin.gov.me/rubrike/srednje-obrazovanje/223620/Odlazu-se-eksterna-testiranja-maturski-i-strucni-

ispiti.html 4 http://www.mpin.gov.me/rubrike/srednje-obrazovanje/224163/sEHOVIc-NA-MATURI-NEMA-cETVRTOG-

TROMJESEcJA-MATURSKI-I-STRUcNI-ISPITI-OD-20-MAJA.html

http://www.mpin.gov.me/rubrike/skolski-kalendar/208337/sKOLSKI-KALENDAR-ZA-2019-2020-GODINU.html


7

za pripremu su objavljeni online i u štampanim medijima. Nastavna godina se završava ranije

(15.maja), rokovi za zaključivanje ocjena maturantima su skraćeni, tako da učenici imaju više

vremena za pripremu za ispite.

IV Relevantni propisi

Ustav Crne Gore ("Službeni list CG 1/7) utvrđuje:

"Potvrđeni i objavljeni međunarodni ugovori i opšteprihvaćena pravila međunarodnog prava sastavni

su dio unutrašnjeg pravnog poretka, imaju primat nad domaćim zakonodavstvom i neposredno se

primjenjuju kada odnose uređuju drukčije od unutrašnjeg zakonodavstva."

(Član 9)

" Jemči se pravo na školovanje pod jednakim uslovima.“ (Član 75 stav 1)

UN Konvencija o pravima djeteta, utvrđuje:

"1. U svim akcijama u vezi s djecom, bez obzira da li ih poduzimaju javne ili privatne društvene

dobrotvorne institucije, sudovi, upravne vlasti ili zakonska tijela, najbolji interesi djeteta biće od

prvenstvenog značaja." (Član 3. stav 1)

„1.Strane ugovornice će obezbjediti djetetu koje je sposobno da formira svoje sopstveno

mišljenje, pravo slobodnog izražavanja tog mišljenja o svim pitanjima koja se tiču djeteta, s tim

to se mišljenju djeteta posvećuje dužna pažnja u skladu sa godinama života i zrelošću djeteta.

2. U tom cilju, djetetu će posebno biti pružena mogućnost da bude saslušano u svim sudskim i

administrativnim postupcima koji se tiču deteta, bilo neposredno ili preko zastupnika ili

odgovarajućeg organa, na način koji je u skladu sa procesnim pravilima nacionalnog zakona. „

(Član 12)

„1. Djete ima pravo na slobodu izražavanja; pravo obuhvata slobodu da traži, prima i daje

informacije i ideje svih vrsta bez obzira na granice, bilo usmeno, pismeno ili štampano, u

umjetničkoj formi ili preko bilo kog drugog sredstva informisanja po izboru djeteta.

2. Primena ovog prava može biti predmet odreĎenih ograničenja, ali samo takvih koja su

određena zakonom i neophodna:

(a) – radi poštovanja prava ili ugleda drugih; ili

(b) – radi zaštite nacionalne bezbjednosti ili javnog poretka (ordre public), ili javnog zdravlja ili

morala.“ (Član 13)

“Države-potpisnice priznaju pravo djeteta na obrazovanje, a da bi se ovo pravo ostvarilo

postupno i na osnovi jednakih mogućnosti, one će:

Proglasiti osnovno školovanje obaveznim i besplatno dostupnim za svakoga;

Ohrabrivati razvitak različitih oblika srednjeg obrazovanja, uključujući opšte i stručno

obrazovanje, učiniti ih dostupnim i pristupačnim svakom djetetu, i poduzeti odgovarajuće mjere

kao što je uvođenje besplatnog obrazovanja i nuđenje finansijske pomoći u slučaju potrebe;

Omogućiti pristup visokom obrazovanju za sve, na osnovu sposobnosti, svim odgovarajućim

sredstvima;

Učiniti dostupnim svoj djeci obrazovne i stručno-obrazovne informacije i savjetovanje;

Preduzeti mjere da se podrži redovno pohađanje škola i smanjenje stopa prekida školovanja.”

(član 28/1)


8

Izjava Biroa ENOC-a

"Prava djece u kontekstu izbijanja pandemije COVID-19” , 2.04.2020.godine:

Obrazovanje (članovi 28 i 29 UNKPD)

ENOC pozdravlja činjenicu da je većina zemalja primijenila platforme za školovanje od kuće.

Pravo na obrazovanje je osnovno pravo, oblast obrazovanja i odgovarajuće vlasti treba da

razmotre izvodljivost stvaranja okruženja za učenje od kuće u porodicama koje su najviše

pogođene krizom i podržati njihovu djecu u procesu učenja (u slučaju nedostatka IT opreme,

internet veze, roditelja koji rade od kuće, nemogućnosti čitanja/učenja, razlika u obrazovnom

nivou itd.). Školovanje od kuće ne treba da bude dodatan teret na porodice u ovom vremenu

dodatne tjeskobe.

Ekspertske smjernice 5

Obrazovanje (CPMS Standard 23; INEE Lista resursnih materijala)

• Raditi na ublažavanju posljedica prekida rada škola primjenom djeci prilagođenih metoda

učenja na daljinu – nastava na TV-u, radiju ili preko interneta

• Zagovarati u komunikaciji s vlastima i privatnim poslodavcima fleksibilne radne aranžmane za

roditelje i staratelje djece koja možda više nemaju pristup objektima za brigu o djeci kako bi im

se omogućilo da se i dalje brinu o vaspitanju i obrazovanju svoje djece

• Sarađivati sa školama kako bi se osiguralo da poruke o zaštiti i sigurnosti koje se upućuju

roditeljima i djeci budu osmišljene tako da suzbijaju paniku i uznemirenost, ohrabruju i podstiču

na poštovanje preporuka vezanih za zdravlje

• Obučiti nastavnike i drugo osoblje u školama da prepoznaju znakove uznemirenosti djece, što

će im pomoći da identifikuju one kojima je možda potrebna posebna pažnja i podrška

• Osigurati da nastavnici i volonteri u školama posjeduju potrebno znanje i vještine vezane za

ublažavanje rizika od rodno zasnovanog nasilja, sprečavanje seksualnog iskorišćavanja i

zlostavljanja, zaštitu djece i sigurne procedure njihovog daljeg upućivanja

• Podrška u izradi i uvođenju djeci prilagođenih mehanizama za podnošenje pritužbi i prijem

povratnih informacija u školama i drugim obrazovnim ustanovama

• Učestvovati u izradi, distribuciji ili izlaganju poruka u školama o dječjoj zaštiti i dostupnim

uslugama, uključujući rad na predmetima, pronalaženju i ponovnom spajanju porodica

• Rad s akterima u obrazovanju na ublažavanju stigme i društvene isključenosti u školama

Istraživanje „Djeca, roditelji i mediji u Crnoj Gori“, sprovedeno od strane UNICEF,

Agencija za elektronske medije i Ipsos (novembar 2018 godine)6

U Crnoj Gori 96% domaćinstava u kojem žive djeca posjeduje TV uređaj, 94%

domaćinstava posjeduje smartfon, 75% domaćinstava posjeduje kompjuter ili laptop.

Prema rezultatima istraživanja 9 od 10 djece u Crnoj Gori je okruženo savremenim

komunikacionim i informacionim uređajima bez obzira na uzrast.

Osim što su okružena modernim informacionokomunikacionim tehnologijama djeci su

one u velikoj mjeri na raspolaganju - u najvećoj mjeri TV uređaji, smartfon i kompjuteri.

Dostupnost tehnologija značajno raste s uzrastom djece.

5 Alijansa za zaštitu djece u humanitarnim aktivnostima, Ekspertske smjernice: Zaštita djece za vrijeme pandemije

koronavirusa, verzija 1, mart 2019. (The Alliance for Child Protection in Humanitarian Action, Technical Note:

Protection of Children during the Coronavirus Pandemic, Version 1, March 2019)

6 https://www.unicef.org/montenegro/media/7656/file/MNE-media-MNEpublication310.pdf


9

Djeca uzrasta od 12-17 godina u 24% slučajeva posjeduju TV uređaj (u svojoj sobi) a

svoj mobilni telefon posjeduje 91% od čega smartfon u 63%. Što znači da 9 od 10 djece

uzrasta od 12 do 17 godina poseduju sopstveni mobilni telefon.

76% djece svakodnevno gleda televiziju. 22% djece svakodnevno čita knjige – štampana

izdanja. 20% djece svakodnevno sluša radio. 14% djece svakodnevno prati vijesti na

portalima.

42% djece se informiše preko Google-a ili sličnog internet pretraživača, 39% preko

Facebook-a i 35% preko Instagrama. Djeci je internet prvi izvor informacija, a

roditeljima TV.

Djeca 12-17 su ISPRED NEKOG EKRANA dnevno oko 8 sati. Ukupno vrijeme

provedeno uz medije je u najvećoj mjeri vezano za takozvane screen medije.

Iako djeca 12-17 godina kažu da ispred ekrana provedu oko 8 sati dnevno, većina

roditelja smatra da njihova djeca imaju dobru ravnotežu između vremena ispred ekrana i

vremena za druge aktivnosti.

Djeca i mladi 12-17 najviše prate TV kanale u kojima dominiraju sportski, zabavni,

filmski i program dokumentarnog tipa. Većina omiljenih kanala spada u inostrane i

kablovske TV stanice što ukazuje na njihovu veću sposobnost da odgovore potrebama

djece i mladih.

Opšti zakon o obrazovanju i vaspitanju ("Službeni list Republike Crne Gore", br. 064/02 od

28.11.2002, 031/05 od 18.05.2005, 049/07 od 10.08.2007, Službeni list Crne Gore", br. 004/08

od 17.01.2008, 021/09 od 20.03.2009, 045/10 od 04.08.2010, 073/10 od 10.12.2010, 040/11 od

08.08.2011, 045/11 od 09.09.2011, 036/13 od 26.07.2013, 039/13 od 07.08.2013, 044/13 od

20.09.2013, 047/17 od 19.07.2017) propisuje:

„Obrazovanje i vaspitanje ima za cilj da:

1) obezbijedi mogućnost za svestrani razvoj pojedinca, bez obzira na pol, životno doba,

invaliditet, socijalno i kulturno porijeklo, nacionalnu i vjersku pripadnost i tjelesnu i psihičku

konstituciju;

2) zadovolji potrebe, interesovanja, želje i ambicije pojedinca za cjeloživotnim učenjem;

3) omogući postizanje međunarodno uporedivog nivoa znanja, vještina i kompetencija;

4) razvija svijest, potrebu i sposobnost za očuvanje i unapređenje ljudskih prava, pravne

države, prirodne i društvene sredine, multietičnosti i različitosti;

5) razvija svijest o državnoj pripadnosti Crnoj Gori i njenoj kulturi, tradiciji i istoriji;

6) omogući pojedincu, u skladu sa sopstvenim mogućnostima, uključivanje i participaciju na

svim nivoima rada i djelovanja;

7) razvija svijest o nacionalnoj pripadnosti, kulturi, istoriji i tradiciji;

8) doprinosi ostvarivanju strateških ciljeva Crne Gore.“ (član 2)

Zakon o gimnaziji ("Službeni list Republike Crne Gore", br. 064/02 od 28.11.2002, 049/07 od

10.08.2007, Službeni list Crne Gore", br. 045/10 od 04.08.2010, 073/10 od 10.12.2010, 039/13

od 07.08.2013, 047/17 od 19.07.2017) :

“Maturski ispit predstavlja provjeru uspješnosti učenika pri usvajanju neophodnih standarda

znanja.

Maturski ispit za opštu gimnaziju sastoji se iz obaveznih predmeta i jednog nastavnog predmeta

po izboru učenika.

Obavezni nastavni predmeti iz stava 2 ovog člana su: - crnogorski ili maternji jezik i

književnost; - matematika ili prvi strani jezik.

Nastavni predmet po izboru učenika za opštu gimnaziju je predmet od značaja za nastavak


10

obrazovanja koji ispunjava maturski standard.

Maturski ispit za specijalističku gimnaziju sastoji se iz obaveznih predmeta i jednog nastavnog

predmeta od značaja za nastavak obrazovanja koji ispunjava maturski standard.

U odjeljenjima u kojima se realizuje program matematičke gimnazije obavezni nastavni

predmeti su: - crnogorski ili maternji jezik i književnost; - analiza sa algebrom.

U odjeljenjima u kojima se realizuje program filološke gimnazije obavezni nastavni predmeti su:

- crnogorski ili maternji jezik i književnost; - prvi strani jezik.

Predmete iz stava 3 alineja 2, stava 6 alineja 2 i stava 7 alineja 2 ovog člana učenik može da

polaže na osnovnom ili višem nivou, u skladu sa ispitnim katalogom.

Učenik bira predmet iz stava 3 alineja 2 ovog člana koji će da polaže.

Maturski ispit polaže se u skladu sa standardima određenim obrazovnim programom.

Maturski ispit polaže se eksterno.

Učenik koji nije položio maturski ispit u junskom i avgustovskom roku ima pravo da polaže

maturski ispit, bez plaćanja naknade, u narednoj školskoj godini.

žBliži način, postupak i vrijeme polaganja maturskog ispita propisuje Ministarstvo.” (Član 38)

Zakon o stručnom obrazovanju ("Službeni list Republike Crne Gore", br. 064/02 od

28.11.2002, 049/07 od 10.08.2007, Službeni list Crne Gore", br. 045/10 od 04.08.2010, 039/13

od 07.08.2013, 047/17 od 19.07.2017):

“U četvorogodišnjoj stručnoj školi učenik polaže stručni ispit.

Izuzetno od stava 1 ovog člana pravo da polaže stručni ispit ima i učenik koji je završio

trogodišnju stručnu školu, položio završni ispit i završio dodatno obrazovanje u trajanju od dvije

godine koje se stiče u četvorogodišnjoj stručnoj školi.

Stručni ispit se sastoji iz opšteobrazovnog i stručnog dijela. Opšteobrazovni dio ispita čine: -

crnogorski ili maternji jezik i književnost: - matematika, ili prvi strani jezik, u skladu sa

obrazovnim programom.

Stručni dio ispita čini stručnoteorijski predmet, odnosno stručna teorija.

Predmet iz stava 4 alineja 2 ovog člana učenik može da polaže na osnovnom ili višem nivou, u

skladu sa ispitnim katalogom.

Učenik bira nivo polaganja predmeta iz stava 4 ovog člana. Stručnoteorijski predmet, odnosno

stručna teorija od značaja za obrazovni profil izučava se najmanje u dva razreda sa po dva časa

sedmično i određena je obrazovnim programom.

Izuzetno od stava 5 ovog člana, stručni dio ispita za učenike koji ne nastavljaju obrazovanje čini

stručni rad sa odbranom.

Izuzetno od st. 6 i 7 ovog člana učenik koji ne nastavlja obrazovanje polaže predmete iz stava 4

alineja 2 ovog člana na osnovnom nivou.” (Član 82)

Zakon o visokom obrazovanju ("Sl. list CG", br. 44/2014, 52/2014 - ispr., 47/2015, 40/2016,

42/2017, 71/2017, 55/2018, 3/2019, 17/2019 - dr. zakon, 47/2019 i 72/2019):

“Pravo upisa na osnovne akademske i primijenjene studije ima lice koje je steklo odgovarajući

nivo obrazovanja IV-1 podnivo Nacionalnog okvira kvalifikacija.

Upis na studije iz stava 1 ovog člana vrši se na osnovu:

1) opšteg uspjeha na završetku pojedinačnih razreda za sticanje IV-1 podnivoa Nacionalnog

okvira kvalifikacija;

2) rezultata postignutih na eksternom maturskom, odnosno stručnom ispitu;

3) postignutog uspjeha iz dva predmeta trećeg i četvrtog razreda koji su od značaja za nastavak


11

obrazovanja;

3a) uspjeh na državnom ili međunarodnom takmičenju iz predmeta koji su od značaja za

nastavak obrazovanja; i

4) diplome Luča.

Za upis na određene studijske programe može se uvesti prijemni ispit.

Za lica sa invaliditetom sprovodi se princip afirmativne akcije pri upisu na studijski program.

Maturski, odnosno stručni ispit iz stava 2 tačka 2 ovog člana vrednuje se sa najmanje 15% od

ukupnog broja bodova koji se stiče pri upisu vrednovanjem svih kriterijuma iz st. 2 i 3 ovog

člana.

Izuzetno od stava 1 ovog člana, na stručno-umjetničkim studijskim programima osnovnih studija

fakulteta i akademija umjetnosti može se upisati kandidat bez završene srednje škole ukoliko

položi prijemni ispit u skladu sa ovim zakonom.

Bliže uslove i kriterijume, način i postupak upisa u prvu godinu osnovnih akademskih i

primijenjenih studija propisuje Ministarstvo.” (Član 93)

V Mišljenje Zaštitnika

Na osnovu sprovedenog ispitnog postupka Zaštitnik je mišljenja da je nadležno ministarstvo

preduzelo odgovarajuće mjere i radnje u cilju stvaranja uslova za organizaciju polaganja obaveznih

maturskih i/ili stručnih ispita u školskoj 2019/2020 godini.

Pandemija COVIDA-19 je za veoma kratko vrijeme prerasla u jednu od najvećih svjetskih kriza u

novijoj istoriji. U pitanju su zdravlje i životi miliona ljudi, a vlasti širom svijeta preduzimaju hitne

mjere kako bi se izborile s izazovima i ograničile opasnosti koje nam svima prijete. Zemlje širom

Evrope su se u prethodnom periodu borile da očuvaju javno zdravlje i spriječe širenje ove zarazne

bolesti uvođenjem karantina, kao i mjera ograničenja kretanja poznatim kao „izolacija“ ili

„zatvaranje” (lockdown) i „socijalno distanciranje“. Ove mjere su podrazumijevale zatvaranje škola i

univerziteta, kao i skoro svih javnih mjesta i preduzeća sve do ukidanja tih mjera. Prateći iskustva i

praksu razlkičitih zemalja, iste ili slične mjere su preduzete i u našoj državi, u cilju zaštite

stavnovništva i javnog zdravlja. Novonastala situacija se višestrano odrazila i na djecu.

Privremene mjere su poremetile dosadašnji način odrastanja, ustaljene navike i ritam svakodnevice a

u mnogome se odrazile na učenje i nastavak obrazovnog procesa. Ove okolnosti, uz intezivan strah

od zarazne bolesti, su zasigurno uticale kako na mentalno zdravlje pojedinca i prihvatanje do sada

nepoznatog režima sticanja znanja i odgovaranja na školske obaveze.

Zaštitnik konstatuje da je crnogorski obrazovni sistem u veoma kratkom roku odgovorio na izazov

uspostavljanja nastavka obrazovnog procesa u oklnostima koje je diktirala situacija, prateći

međunarodna iskustva i preporučenu praksu. Koliko smo u tome uspjeli tek će se vidjeti na osnovu

postignutih rezultata ali zasigurno smatramo da je obrazovni sistem odgovorio izazovu na najbolji

način u odnosu na kapacitete kojima je raspolagao.

U odnosu na organizaciju nastave od kuće svakako primjećujemo propuste, s obzirom na de facto

nejednak pristup obrazovanju, a samim tim i stavljanje određenih učenika u nejednak položaj.

Činjenica da je online nastava učenicima bila dostupna iz različitih izvora, preko aplikacija,

platformi, sredstava javnog informisanja i dr. je više nego pohvalna jer pruža širok spektar izvora ali

takođe navodi na zaključak da je (u zavisnosti od individualnih uslova i mogućnosti) određeni učenik

imao na raspolaganju izbor ili sve raspoložive izvore istovremeno, a njegov drug iz klupe samo jedan

način praćenja nastave (npr.preko tv prenosa). Ovakve okolnosti ih automatski stavljaju u nejednak

položaj. Ista situacija je u odnosu na komunikaciju sa nastavnicima i profesorima, imajući u vidu

važnost interakcije u obrazovnom procesu. Činjenica da su današnje generacije – generacije


12

digitalnog doba ide u prilog situaciji koja je zadesila obrazovni sistem. Prema navedenom

istraživanju „Djeca, roditelji i mediji u Crnoj Gori“ : 96% domaćinstava u kojima žive djeca

posjeduje TV uređaj, 94% domaćinstava posjeduje smartfon, 75% domaćinstava posjeduje

kompjuter ili laptop. Prema rezultatima istraživanja 9 od 10 djece u Crnoj Gori je okruženo

savremenim komunikacionim i informacionim uređajima bez obzira na uzrast apred ekranom

provode i do 8 sati tokom dana (u redovnim okolnostima). Ovi podaci ukazuju na činjenicu da je

djeci proces obrazovanja na način kako je bio organizovan u predhodnom periodu bio dostupan.

Činjenica je da naša djeca nisu bila u prilici da idu u školu i da normalno se obrazuju. Iako bi neko

možda rekao da uspostavljanje školovanja na daljinu preko Interneta u veoma kratkom roku

predstavlja izuzetno dostignuće i hvale vrijednu alternativu s obzirom na situaciju, jasno je da čak i

pod pretpostavkom da svi mogu da imaju pristup onlajn školovanju, djeca i dalje ne mogu da se

susreću sa svojim nastavnicima i drugovima čak ni virtuelno i da zajednički sudjeluju u obrazovanju,

što predstavlja važan element svakog obrazovnog sistema. Ove mjere naročito pogađaju djecu iz

porodica slabog materijalnog stanja i drugu ugroženu djecu.

Učenici završnih razreda gimnazija i/ili srednjih stručnih škola, koji su u školskoj 2019/2020 godini

stekli pravo na polaganje obaveznog maturskog odnosno stručnog ispita su u ovom periodu

vanrednih mjera suočeni sa dodatnim opterećenjem zbog pripreme polaganja završnih ispita.

Nezadovoljstva organizacijom pripreme i polaganja ovog ispita koje ističu su brojna ali

primjećujemo da sva sadrže jedno zajedničko – da nemaju dovoljno vremena za pripremu. Ono što je

Zaštitnik zaključio, sprovodeći ispitni postupak, je da su učenici 7.aprila 2020.godine bili obavješteni

da će se završni ispiti organizovati kada se za to steknu uslovi a prateći situaciju i stepen rizika od

širenja pandemije virusa covid19, te da će o datumu organizovanja završnih ispita biti obavješteni u

roku od 20 dana do zakazanog termina. Zaštitnik primjećuje da učenici ni u jednom momentu nisu

dovedeni u zabludu da se završni ispiti neće održati.

Uz razumjevanje situacije izolovanosti, straha i neizvijesnosti učenika, koji su na prekretnici i koji se

možda i prvi put suočavaju sa važnim odlukama i nekim izazovima u okolnostima koje su same po

sebi neprirodne i teške, Zaštitnik smatra da Ministarstvo prosvjete nije unijelo zabunu niti je svojim

radnjama i mjerama ostavilo prostora za eventualno ukidanje završnih ispita.

Datumi polaganja završnih ispita su predviđeni školskim kalendarom 2019/2020, te su učenici bili

upoznati sa istim. S obzirom na okolnosti, donesena je odluka o pomijeranju jednog ispita sa termina

25.april 2020 godine na termin 20.maj 2020.godine o čemu su učenici obaviješteni u najavljenom

roku.

Zaštitnik zapaža da je veoma kratak period između zakazanih ispita (mnogo kraći nego prema ranije

utvrđenom školskom kalendaru) što u mnogome može uticati na kvalitet pripreme učenika uz prateće

otežane okolnosti učenja od kuće. Međutim, prema izjašnjenju Ministarstva zaključuje se da je ovaj

način organizacije bio najpovoljniji u datim okolnostima, imajući u vidu zakonske odredbe i važnost

ispita kao i stvaranja uslova za nastavak školovanja, tj nastavka obrazovanja u ustanovama visokog

obrazovanja. Imajući u vidu trenutnu situaciju i zakonski okvir, Zaštitnik je mišljenja da održavanje

predviđenih ispita u donekle izmjenjenim okolnostima, ne predstavlja kršenje garantovanih prava.

Posebno imajući u vidu, da će s obzirom na izmjenjene i otežane okolnosti pripreme završnih ispita.

Ministartsvo prosvjete je uvažavajući zahtijeve učenika donijelo odluku da učenici ne odgovaraju na

pitanja iz testa koja se odnose na materiju iz IV klasifikacionog perioda, da se broj pitanja na

listicama na ispitima koji se polažu u školi smanji, da se testovi iz prethodnih školskíh godina učine

dostupnim svima kako bi se učenici mogli pripremati i dr.

Ono što Zaštitnik zapaža jeste da učenici u aktuelnoj situaciji da pojedini učenici nijesu bili

adekvatno obavješteni o različitim aspektima organizacije samog polaganja. Učenici su i dalje

zabrinuti za svoje zdravlje, s obzirom da epidemija i pored popuštanja vanrednih mjera još uvijek


13

nije zvanično okončana, te prevoz između opština nije funkcionisao, domovi učenika su bili

zatvoreni i sl. S tim u vezi Zaštitnik podsjeća Ministarstvo prosvjete na odredbe UN Konvencije o

pravima djeteta kojom se obavezuju nadležni organi da dijete u svakoj situaciji koja ga se direktno

tiče mora raspolagati sveobuhvatnim i tačnim informacijama, naravno u skladu sa psiho-fizičkim

razvojem i interesovanjem.

Imajući u vidu da je Zaštitnik razmotrio više stotina pojedinačnih obraćanja srednjoškolaca u kojima

se kao dominantno ističe velika doza neizvijesnosti, nesigurnosti u odnosu na način organizovanja

polaganja ovog važnog ispita kao i kontradiktornih informacija sa kojima raspolažu, Zaštitnik je

mišljenja da je Ministartvo prosvjete trebalo naći način da intezivnije i sveobuhvatnije obavještava i

informiše učenike o svim asprektima procesa i načina obrazovanja u ovim izmjenjenim okolnostima

ne ostavljajući prostor da djeca brinu više nego što je to potrebno.

Imajući u vidu rezultate ispitnog postupka Zaštitnik smatra da je nadležno ministarstvo postupilo u

skladu sa zakonom, te da kod ovakvog stanja stvari nema elemenata koji ukazuju na povredu prava

na obrazovanje.

Zaštitnik ukazuje da Ministarstvo prosvjete i institucije koje su uključene u organizaciju polaganja

završnih ispita u školskoj 2019/2020 pojačaju svoje aktivnosti u dijelu obezbijeđivanja

pravovremenih i cjelovitih informacija djeci.

Dostavljeno:

- Ministarstvo prosvjete

-Ispitnom centru

a/a

ZAMJENICA ZAŠTITNIKA

LJUDSKIH PRAVA I SLOBODA

CRNE GORE

Snežana Mijušković

Documents

I UVOD - Ombudsman · su bili razlozi koji su uticali na pomjeranje termina polaganja ispita iz Crnogorskog-srpskog, bosanskog i hrvatskog jezika i knjiżevnosti i Albanskog jezika