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INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES
II DIPLOMADO SUPERIOR EN GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS Y
DESASTRES
MONOGRAFA FINAL DE DIPLOMADO
TTULO:
PROPUESTA DE UN MODELO PARA LA ELABORACIN DE
PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ANTE
EVENTOS ADVERSOS
AUTOR:
CARLOS AUGUSTO MARCILLO GMEZ
QUITO D. M., JUNIO 2010
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DEDICATORIA
Dedico este trabajo a todas aquellas personas que se han
sacrificado
estudiando, trabajando y manteniendo la responsabilidad en sus
hogares,
haciendo todas estas actividades a la vez y sin pensar en algn
momento en la
derrota.
De igual manera y con todo cario a mi esposa Sarita, y a mi hija
Kelly,
inspiraciones de amor y lucha.
Estoy convencido que el amor y el estudio liberan mi alma
Carlos Marcillo
A las cumbres ms elevadas solamente llegan los ms constantes,
los que dan
de s todo sin pedir nada, los que despus de la cada alzan sus
rodillas
desgarradas para seguir el ascenso, dejando el fango de la
tierra, para
acercarse a los infinitos espacios del ideal
Dr. Tarquino Anbal Idrobo
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NDICE GENERAL Portada..................... 1
Dedicatoria... .. 2
ndice general.... 3
ndice de cuadros. 5
Introduccin.. 6
Problema 9
Objetivo.. 9
Justificacin e Importancia.. 9
Tipo de estudio empleado 10
Recoleccin de informacin. 10
Preliminares al Plan de Emergencia y Contingencia 11
Objetivos de un Plan de Emergencia.. 12
Formato de portada del Plan de Emergencia y Contingencias.
13
Georeferenciacin.. 14
1. DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN.. 15 1.1. Informacin general de
la institucin 15
1.2. Situacin general frente a emergencias 17
2. IDENTIFICACIN DE FACTORES DE RIESGOS.. 20 2.1. Descripcin del
local.... 20
2.2. Factores externos que generan posibles amenazas.. 24
3. EVALUACIN DE RIESGOS. 27 3.1. Anlisis del riesgo. 27
3.2. Estimacin de daos y prdidas 30
3.3. Priorizacin del anlisis de riesgo. 30
4. PREVENCIN Y CONTROL DE RIESGOS. 31 4.1. Acciones preventivas
y de control a tomar.. 31
4.2. Recursos actuales de prevencin, deteccin y control. 31
5. MANTENIMIENTO.. 36 5.1. Procedimientos de
mantenimiento.................................... 36
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS..
37
6.1. Deteccin de la emergencia.. 37
6.2. Forma para aplicar la alarma.. 37
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6.3. Grados de emergencia 38
6.4. Otros medios de comunicacin. 39
7. PROTOCOLOS DE INTERVENCIN ANTE EMERGENCIAS (CONTINGENCIAS).
39 7.1. Organizacin y funciones de las brigadas.. 39
7.2. Composicin de las brigadas.. 42
7.3. Coordinacin interinstitucional. 45
7.4. Forma de actuacin durante la emergencia.. 45
7.5. Actuacin especial. 47
7.6. Actuacin de rehabilitacin de emergencia. 48
8. EVACUACIN.. 49 8.1. Decisiones de evacuacin 49
8.2. Vas de evacuacin y salidas de emergencia 50
8.3. Procedimientos para la evacuacin. 51
9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA.
53
9.1. Sistema de Sealizacin.. 53
9.2. Carteles informativos. 55
9.3. Cursos, Prcticas y Simulacros.. 56
Conclusiones y Recomendaciones 58
Bibliografa 60
ANEXOS. 61
Anexo 1 Plano de riesgos.. 62
Anexo 2 Plano de recursos 63
Anexo 3 Plano de evacuacin 64
Anexo 4 Formato resumido del Plan de Emergencia y Contingencias
65
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NDICE DE CUADROS
CUADRO N 1 Grfico de referenciacin. 14
CUADRO N 2 Personal Oficinas Administrativas del CB-DMQ 16
CUADRO N 3 Responsables de la implantacin 19
CUADRO N 4 Servicios 20
CUADRO N 5 Fachada de construccin 21
CUADRO N 6 Materiales de revestimiento oficinas. 21
CUADRO N 7 Materiales de revestimiento corredores 22
CUADRO N 8 Materiales predominantes.. 22
CUADRO N 9 Almacenamiento en bodegas. 23
CUADRO N 10 Cuarto fro. 23
CUADRO N 11 Parqueaderos 25
CUADRO N 12 Edificio Bloque D.. 25
CUADRO N 13 Amenazas naturales 26
CUADRO N 14 Evaluacin de riesgos.. 27
CUADRO N 15 Recursos de seguridad en las oficinas.. 31
CUADRO N 16 Mantenimiento de seguridad 36
CUADRO N 17 Procedimientos para activar la alarma 37
CUADRO N 18 Organigrama Brigadas de Emergencia.. 39
CUADRO N 19 Funciones y responsabilidades de B. E. 42
CUADRO N 20 Brigadistas para emergencias. 43
CUADRO N 21 Contactos interinstitucionales.. 45
CUADRO N 22 Flujo de procedimientos en horas oficina.. 46
CUADRO N 23 Procedimientos emergencias especiales.. 47
CUADRO N 24 Medios de Evacuacin..... 50
CUADRO N 25 Informacin obligatoria. 53
CUADRO N 26 Informacin extintores. 54
CUADRO N 27 Vas de evacuacin.. 54
CUADRO N 28 Carteles informativos.. 55
CUADRO N 29 Cronograma de implantacin P. E 57
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INTRODUCCIN
El presente trabajo presenta una Propuesta de un Modelo para
la
Elaboracin de Planes de Emergencia y Contingencia ante Eventos
Adversos;
para lo cual, se aplica dicho plan sobre las Oficinas
Administrativas del Cuerpo
de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito. Se considera
que la
presentacin del formato es ms entendible si se lo aplica sobre
una situacin
real como la organizacin mencionada, adems que existe el aporte
investigativo
para desarrollar el presente documento.
Los Planes de Emergencia y Contingencia, han sido mencionados a
lo
largo de los ltimos diez aos, lamentablemente ha existido una
confusin en la
diferencia de lo que es emergencia y una contingencia; aplicando
por lo tanto,
diversos criterios para elaborar el documento, y cada uno
independiente entre s,
por lo que se encuentran esquemas diversos en la estructura de
los mismos.
Cabe precisar que un plan de sta naturaleza implica una
importancia
especial, ya que el Ecuador es un pas mega vulnerable, por
cuanto se tiene
estructuras y viviendas en general construidas a orillas de ros,
sobre terrenos
inestables y laderosos, existen varias fallas geolgicas en las
ciudades, carencia
de normativas y polticas sobre temas de Gestin de Riesgos y lo
que es peor,
una falta de cultura de seguridad, haciendo que el tiempo borre
de la memoria
de las personas, los eventos adversos suscitados a lo largo de
la historia.
Por lo anterior, se puede mencionar varios eventos adversos que
han
generado prdidas humanas y econmicas, como son los casos del
fenmeno
del nio, inundaciones en las regin costera, incendios en
poblados de
Guayaquil, Quito, entre otras ciudades, derrumbes y deslaves en
sectores como
Papayacta, la Va Aloag Santo Domingo, entre otros que han
trastornado el
normal desenvolvimiento de las actividades.
Tomando en cuenta la siniestralidad de eventos antrpicos, se
puede
decir que se han venido produciendo varios accidentes,
explosiones e incendios
en varios sectores de la ciudad; todo esto ha generando un gran
dao a las
vidas humanas, prdidas materiales y problemas al medio ambiente.
Sacando
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cifras del 2008 denotamos que se produjeron 6.387 emergencias,
de las cuales
el 45% corresponden a incendios de todo tipo y el 35% detectado
en el sector
industrial (Bomberos, estadsticas de 2008).
Considerando todos estos eventos generados por efectos
naturales,
psicotrpicos o psicosociales, es indispensable que se cuente con
un formato de
plan de emergencia, en todas las organizaciones, empresas,
viviendas,
entidades pblicas y privadas; eso s, estos planes deben hablar
el mismo
idioma tcnico que enfoca en el hecho de salvar vidas.
Justamente el enfoque del presente planteamiento es por una
parte el
salvaguardad la integridad de las personas ante eventos
adversos, y por otra
parte, en que un Plan de Emergencia se convierta en una
herramienta de
gestin de los riesgos, y no quede nicamente como un documento de
archivo,
visto solo cuando se escucha de desastres o emergencias.
El presente trabajo se desarrolla sobre nueve ejes planteados
para el
formato; stos van desde un elemento descriptivo de la
organizacin que hace
mencin a datos generales de la misma, y su situacin frente a los
eventos
adversos.
En segundo aspecto se encuentra la identificacin de factores de
riesgo
propios de la entidad, mencionando lo que realmente se considere
como
amenaza, se sta de ndole natural o tecnolgica.
La tercera parte evala los factores detectados
anteriormente,
especialmente los de mayor incidencia; y es aqu donde se tiene
un resultado del
riesgo, mismo que permitir priorizar y profundizar en las
medidas preventivas o
de mitigacin segn los datos obtenidos.
Una vez obtenidos los resultados anteriores, se plantea en como
cuarto
aspecto el proponer las medidas de preventivas y la descripcin
de todos los
elementos con que cuenta dicha entidad para afrontar, evacuar o
controlar el
evento si es posible.
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Al detallar los elementos del punto anterior, se requiere
describir la forma
de cmo se dar un constante mantenimiento a dichos equipos o
materiales, de
tal manera que se asegure el adecuado funcionamiento en
cualquier momento
de los trescientos sesenta y cinco das de todos los aos.
Seguidamente se encuentra el tema de alarma y comunicaciones
ante
eventos adversos, es el factor primordial que permite asegurar
la vida si se
suscitase un caso destructivo, ya que aqu se deber plantear el
protocolo a
seguir.
El sptimo planteamiento precisa desarrollar protocolos de
intervencin
ante emergencias y desastres, tomando siempre como referencia,
los resultados
obtenidos en la fase de evaluacin.
Finalmente est la evacuacin como punto ocho y la implantacin
del
plan como punto nueve; ste ltimo permitir que la herramienta se
convierta en
agente de gestin, y no se quede todo en letra muerta.
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PROBLEMA Ecuador, un pas mega vulnerable tanto por el
asentamiento de
poblaciones cerca de amenazas latentes como causes de ros,
volcanes activos,
zonas con gradientes fuertes y tendientes a desplazamientos de
tierra, entre
otros aspectos que se repiten en las diferentes ciudades del
pas; han generado
ciertos niveles de riesgo que ponen en peligro la vida de los
ciudadanos adems
de los impactos econmicos que se pueden generar.
Sobre lo anterior se puede decir que lo ms preocupante es la
facilidad
con la que se olvida eventos adversos sucedidos en el pasado y
que en aquel
tiempo dejaron sus consecuencias, pero que hoy en da parece que
nuestra
sociedad sufriese de una especie de amnesia, ya que no se ha
trabajado por
minimizar vulnerabilidades, y se tiene situaciones iguales o
peores al pasado.
Hay que reconocer que una gran mayora de la poblacin ecuatoriana
no
est preparada para afrontar eventos adversos; por ejemplo, no se
sabe cmo
reaccionar frente a un terremoto o inundacin, o sobre la forma
ms idnea de
evacuar un establecimiento, lo que aumenta de sobremanera la
vulnerabilidad.
OBJETIVO Proponer un modelo para la elaboracin de Planes de
Emergencia y
Contingencia ante eventos adversos, mediante la conformacin de
un formato
gua que permita a las personas y organizaciones la implementacin
de un
sistema que les permita gestionar el riesgo y estar preparados
ante dichos
eventos.
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA La sociedad es la principal
beneficiada de este trabajo, ya que al tener un
formato gua para elaborar Planes de Emergencia y Contingencia,
se podra
tener un panorama ms claro sobre la forma de actuacin ante un
evento
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adverso, adems que le permitira gestionar los riesgos, propsito
del plan; de
esta manera se estara corroborando en la reduccin de prdidas
humanas y
materiales, obteniendo como resultado una sociedad ms tranquila
y preparada.
TIPO DE ESTUDIO EMPLEADO Para este trabajo se utiliz una
investigacin exploratoria que permitir
tener un panorama general del desarrollo de Planes de Emergencia
y
Contingencia, conocer aspectos relevantes para las
organizaciones y dems
aspectos necesarios para llevar a cabo el objetivo
planteado.
RECOLECCIN DE INFORMACIN
En primera instancia se utilizar fuentes primarias a travs
de
exploraciones sensoriales que se aplicarn a las diferentes reas
de la
institucin tomada en cuenta para mostrar el modelo de plan,
tambin estn las
entrevistas a profundidad enfocadas a algunos miembros del
Cuerpo de
Bomberos.
Otra fuente usada es la secundaria, especialmente con la
consulta a
pginas electrnicas, bibliografas referentes al tema de estudio,
manuales de
procedimientos y dems necesarios que se las ir mencionando en el
desarrollo
de este trabajo.
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PRELIMINARES AL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
Antes de comenzar con los puntos que permitirn desarrollar el
plan, es
importante tener clara la diferencia de Plan de Emergencia (PE)
y Plan de
Contingencia (PC), pues son dos trminos que se los interpreta de
maneras
errneas.
Por lo anterior se tiene entonces que un PE, comprende la
definicin de
polticas, organizacin de los talentos humanos y medios tcnicos
disponibles
para controlar las emergencias o desastres y minimizar sus
consecuencias;
bsicamente comprende el manejo de la situacin de manera general.
A lo
anterior se aade que ste documento deber garantiza la evacuacin
del
personal y la intervencin inmediata en caso de eventos
adversos.
Descrito el Plan de Emergencia, hay que saber que se deber
desarrollar
un documento por cada organizacin o entidad, mismo que deber
estar
alineado a los procedimientos locales que permitan estandarizar
las acciones; es
necesario entonces, que exista comunicacin sobre el PE, no solo
con las
personas que conforman dicha organizacin, sino que tambin con
las entidades
que lo rodean.
Por otra parte est el PC, que es un componente del PE, es un
documento contiene los procedimientos para la pronta respuesta
en caso de
presentarse un evento especfico, por lo que se tendr tantas
contingencias
segn el nmero de evento adversos que podran ocurrir detectados
la
respectiva evaluacin de riesgos por factores naturales o
antrpicos.
Prcticamente el PE es una herramienta de gestin del riesgo, y no
solo
un documento para ubicarlo en la gaveta del escritorio; ste
permite crear
prevencin y mitigacin, por lo que las entidades debern
desarrollar el
documento completo para tener la integralidad de la seguridad.
No obstante, el
PC puede ser un documento independiente si lo nico que se quiere
es tener un
instrumento que le permita saber cmo reaccionar frente a un
terremoto,
inundacin, incendio, entre otros eventos.
arondonResaltar
arondonResaltar
arondonResaltar
arondonResaltar
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Objetivos de un Plan de Emergencia
Una vez aclaradas las dos dimensiones, se precisa que el formato
a presentar
puede ser aplicado a entidades pblicas o privadas, empresas,
industrias,
edificios, viviendas y dems tipos de organizaciones; teniendo
como objetivos
del PE, los siguientes:
Conocer el edificio (empresa, industria, hogar, otros) y sus
instalaciones,
los riesgos existentes en sus distintos sectores o zonas, y los
medios de
proteccin disponibles.
Prevenir las causas origen de la emergencia.
Conocer y garantizar la fiabilidad de las instalaciones tcnicas
de
proteccin y la disponibilidad de los medios humanos que las
controlen y
utilicen.
Programar los planes de actuacin frente a las posibles
emergencias o
desastres.
Disponer de personas organizadas, formadas y adiestradas,
que
garanticen rapidez y eficacia en las acciones a emprender para
el control
de las emergencias.
Tener informado al personal del edificio de cmo actuar en caso
de
emergencia o desastre.
Garantizar la total evacuacin del edifico de forma rpida y
segura.
Con el anlisis preliminar, se presenta a continuacin el formato
para el
desarrollo de Planes de Emergencia y Contingencia, planteados en
nueve
puntos a considerar; y desarrollados mediante la aplicacin sobre
las oficinas
administrativas del Cuerpo de Bomberos del Distrito
Metropolitano de Quito.
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CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS OFICINAS ADMINISTRATIVAS DEL
CB-DMQ.
DIRECCIN: Distrito Metropolitano de Quito, Sector Norte,
Parroquia Mariscal Sucre, Av.
Coln entre Diego de Almagro y Reina Victoria, Mezanine del
Edificio de la
Ecuatoriana.
REPRESENTANTE LEGAL DEL CB-DMQ.
Ab. Atahualpa Snchez CORONEL DE BOMBEROS
COMANDANTE GENERAL DEL CB-DMQ.
RESPONSABLE DE SEGURIDAD Ing. Carlos Marcillo
TENIENTE DE BOMBEROS JEFE UNIDAD SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
DEL CB-DMQ
FECHA DE ELABORACIN: D. M. Quito, Junio del 2010
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N
Oficinas Administrativas del Cuerpo de Bomberos del Distrito
Metropolitano de
Quito
GEO - REFERENCIACIN
Grfico de Referenciacin
CUADRO 1 Fuente: Google Earth Elaborado por: Carlos Marcillo
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1. DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN 1.1. Informacin general.
Razn Social. Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de
Quito
Direccin exacta Distrito Metropolitano de Quito, Sector Norte,
Parroquia Mariscal Sucre,
Av. Coln entre Diego de Almagro y Reina Victoria, Mezanine del
Edificio
de la Ecuatoriana.
Contactos del representante legal y responsable de la seguridad.
Representante Legal: Crnl. Atahualpa Snchez, 2508-726
[email protected]
Responsable de Seguridad: Tnte. Carlos Marcillo
2502-356 Ext. 125-126
[email protected]
Actividad. La actividad principal que tiene el Cuerpo de
Bomberos, es atender a la
ciudadana que habita en del Distrito Metropolitano de Quito, en
caso de
eventos adversos provocados por la naturaleza y las personas;
para la
cual se atiende emergencias como control de incendios, rescates
y
salvamento, inundaciones, atencin de incidentes con
materiales
peligrosos y atencin prehospitalaria.
Un servicio adicional que genera la institucin, es el
otorgamiento de
permisos de funcionamiento, inspecciones de prevencin de
incendios,
capacitacin industrial y a la comunidad, revisin de planos,
otros.
Medidas de superficie total y rea til de trabajo. Las oficinas
administrativas del CB-DMQ, ocupan el 75% de la superficie
total del mezanine del Edificio de la Ecuatoriana.
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Lo anterior corresponde a una superficie total de 2.660 m2, de
la cual
2.500 m2 pertenece al rea til de trabajo, y los 160 m2 al rea
no
computable (parqueaderos).
Personal que labora en las Oficinas Administrativas del
CB-DMQ
Personal Oficinas Administrativas del CB-DMQ (Torres de
Almagro)
rea
Hom
bres
Mujeres
Enfermedad
Especial
Promedio
visitantes al da
Centro Mdico 2 2 0 17 Talento Humano 9 3 0 24 Direccin
Financiera 4 8 0 15 Zona Norte N 3 15 4 1 120 Compras Pblicas 0 4 0
20 Comandancia Operativa 4 1 0 45 rea Tcnica 2 1 0 55 Servicios
Corporativos 2 3 0 23 Direccin Administrativa 1 1 0 20 Tecnologa y
Comunicaciones 6 0 0 15 Direccin de Planificacin 1 1 0 10 Obras de
Construccin 4 0 0 10 Asesora Jurdica 3 2 0 33 Comandancia General 5
2 0 50 Comunicacin Social 1 1 0 18 Auditoria Interna 3 3 1 4
Trabajo Social 0 1 0 15 Gestin Documental Archivos 1 1 0 10 Gestin
de Bienes 5 0 0 15 Guardiana 2 0 0 0 TOTAL PARCIAL 70 38 2 519
TOTAL HOMBRES MUJERES 108
CUADRO 2 Fuente: Direccin Talento Humano CB-DMQ. Elaborado por:
Carlos Marcillo
Nmero aproximado de visitantes. Como se refleja en el cuadro
anterior, existe un promedio de 519
personas que visitan a diario las oficinas administrativas de la
institucin;
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stas personas corresponden a usuarios, visitantes generales y
propios
del CB-DMQ.
Fecha de elaboracin del plan. D. M. Quito, Junio del 2010.
Fecha de implantacin del plan. D. M. Quito, Julio del 2010
(Fecha tentativa).
1.2. Situacin general frente a las emergencias.
Antecedentes El Edificio de la Ecuatoriana tiene un promedio de
existencia de 30 aos,
el mismo que se compone por cuatro torres que comparten dos
subsuelos, una
planta baja, un mezanine y una terraza; por otro lado, cada
torre esta compuesta
por 14 pisos.
En todo el tiempo de existencia de la edificacin se ha
registrado un
incendio en uno de los departamentos de las torres (no hay ms
datos), mientras
que en el 2002 hubo una inundacin en el subsuelo del edificio;
los casos
anteriores generaron daos materiales pero no prdida de vidas. A
parte de
estos eventos no se han registrado ms emergencias (Versiones del
Eco.
Edmundo Naranjo Administrador General del Edificio).
Por el tiempo de construccin se han generado ciertos deterioros
en la
infraestructura, como es el caso de una ruptura de una tubera de
agua en el
cuarto fro del administrador informtico de las oficinas del
CB-DMQ (febrero del
2009); este evento genero prdidas de tiempo y dinero.
Justificacin Enfocndose especficamente en el mezanine del
edificio, donde se
encuentran ubicadas las oficinas del CB-DMQ, se considera muy
necesario que
se cuente con un Plan de Emergencia y la respectiva implantacin
del mismo.
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Lo anterior se sustenta en la alta carga combustible que se
tiene en las
oficinas, ya que stas se encuentran construidas por alfombra y
piso flotante a
nivel de suelo, paredes y divisiones de madera en casi todas las
oficinas;
adems de la papelera, muebles y modulares que se encuentran en
las
diferentes reas.
Otro factor importante a considerar, es que en la ciudad de
Quito en
forma general, presenta una probabilidad de ocurrencia de
movimientos de
tierra en forma de sismos o terremotos, lo anterior se generara
por la falla
tectnica que cruza la capital.
Tanto por la probabilidad de ocurrencia de incendios,
terremotos,
inundaciones, entre otros accidentes mayores, se justifica la
necesidad del Plan
de Emergencia y el apoyo necesario para su implantacin; adems
que al
encontrarse las oficinas administrativas de la institucin bajo
varios pisos de
construccin, la preparacin ante eventos adversos por parte de
sus habitantes,
ms que una obligacin es un tema concienciacin.
Objetivos del plan de emergencia
Contar con el conocimiento adecuado por parte del personal que
labora dentro de las oficinas administrativas, de cmo actuar en
caso de que
sucede algn siniestro dentro de sus reas de trabajo.
Conocer las instalaciones de las oficinas administrativas del
CB-DMQ., los riesgos existentes en sus distintos sectores o zonas,
y los medios de
proteccin disponibles.
Prevenir las causas origen de la emergencia. Conocer y
garantizar la fiabilidad de los equipos e instalaciones tcnicas
de proteccin contra incendios y la disponibilidad de los medios
humanos
que las controlen y utilicen.
Programar los planes de actuacin frente a las posibles
emergencias. Disponer de personas organizadas, formadas y
adiestradas, que
garanticen rapidez y eficacia en las acciones a emprender para
el control
de las emergencias.
Garantizar la total evacuacin del edifico de forma rpida y
segura.
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Responsables:
Responsables de la Implantacin rea o Unidad Nombre Actividad
Direccin General Administrativa
Lic. Gustavo Egas
Coordinacin para la adquisicin de los dispositivos de proteccin
necesarios para evitar y controlar las emergencias.
Direccin de Gestin del Talento Humano
Lic. Fernando Cevallos
Coordinacin con otras Direcciones y Unidades para la respectiva
autorizacin y asistencia de los involucrados a eventos de
capacitacin y difusin.
Direccin de Comunicacin Social
Lic. Ana Mara Surez
Coordinacin para la implantacin de sistemas de sealizacin y todo
tipo de comunicacin que efectivice el presente Plan de Emergencia.
Diseo afiches, etiquetas y dems elementos de comunicacin visual
preestablecidos segn coordinacin.
Unidad de Seguridad Socio Laboral y Salud Ocupacional
Tnte. Carlos Marcillo
Desarrollo del documento del Plan de Emergencia. Elaboracin de
la temtica de emergencias para capacitacin y llevar a cabo la
misma. Control de los medios de proteccin y control de emergencias.
Planificacin para la conformacin de las brigadas de
emergencias.
Unidad de Formacin y Capacitacin
Tnte. Washington Arce
Coordinacin con instructores para formacin de brigadas y dems
elementos de la capacitacin.
CUADRO 3 Fuente: Direccin Talento Humano CB-DMQ. Elaborado por:
Carlos Marcillo
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2. IDENTIFICACIN DE FACTORES DE RIESGOS
2.1. Descripcin del local:
Proceso de servicios con numrico de persona. En el Cuadro N 2 se
encuentran las diferentes reas que generan procesos de servicios
con el respectivo nmero de personas por cada una de
stas; los procedimientos dentro de las oficinas del CB-DMQ,
bsicamente
son de ndole administrativa, por lo que no prioriza el detalle
de sus
procesos. Caso diferente es el operativo que en ciertos
procedimientos
puede generar probabilidad de incendios.
Servicios CB-DMQ
CUADRO 4 Fuente: Recepcin CB-DMQ. Tomado por: Carlos
Marcillo
Tipo de construccin.
Hormign armado en toda la estructura, que comprende desde
los
subsuelos hasta la ltima planta de los catorce pisos.
En los interiores se tiene revestimientos de madera y otros
materiales
combustibles.
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Fachada de Construccin
CUADRO 5 Fuente: Exteriores CB-DMQ. Tomado por: Carlos
Marcillo
Maquinaria, equipos, sistemas elctricos, de combustin y dems
elementos generadores de posibles incendios.
Materiales de Revestimiento en Oficinas
CUADRO 6 Fuente: Oficinas Talento Humano y tesorera CB-DMQ.
Tomado por: Carlos Marcillo
En el interior de las oficinas se tiene piso revestido con
alfombras, cielo
falso como tumbado, divisiones con modulares hechos con madera y
textiles.
La mayor parte de oficinas cuentan con equipos de computacin,
sillas,
sillones forrados con textiles, escritorios de madera, entre
otros materiales
combustibles.
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Materiales de Revestimiento en Corredores
CUADRO 7 Fuente: Corredores Oficinas Administrativas CB-DMQ.
Tomado por: Carlos Marcillo
Los exteriores se revisten de piso flotante en el piso y tambin
hay
divisiones de madera en las paredes; como se puede observar en
las fotos,
una salida de emergencia tiene obstaculizado el paso por equipos
de
limpieza.
Materiales predominantes
CUADRO 8 Fuente: Oficinas Administrativas CB-DMQ. Tomado por:
Carlos Marcillo
En algunas oficinas la madera predomina como elemento que
recubre
paredes y crea divisiones con otras reas.
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23
En las fotos inferiores se tiene otro de los puntos complejos
como es el
bodegaje, tanto de equipos informticos, insumos de limpieza y
oficina,
medicinas y textos de archivos, que en algunos caso no tienen un
adecuado
orden.
Almacenamiento en Bodegas
CUADRO 9 Fuente: Departamento Informtica y Archivo del CB-DMQ.
Tomado por: Carlos Marcillo
Finalmente se detalla al cuarto fro, en el cual esta el servidor
informtico
de la institucin, generador de temperatura pero nivelado con
ventilacin
artificial.
Cuarto Fro
CUADRO 10 Fuente: Departamento Informtica del CB-DMQ. Tomado
por: Carlos Marcillo
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24
Materia prima usada. Como materia prima general se destaca la
papelera necesaria para
generar servicios.
Desechos generados. Propios de una oficina, plsticos, papeles,
otros.
Materiales peligrosos. No usados
2.2. Factores externos que generen posibles amenazas:
Descripcin de empresas cercanas.
Calle Cordero.- Se cuenta con un parque junto a esta calle, ste
servira
como zona de seguridad en caso de evacuacin, no se tiene
amenazas en este
punto.
Calle Diego de Almagro.- Se encuentra el edificio del Centro
Comercial
ROSE (seis pisos) y el Hotel SEBASTIAN (ocho pisos). De las dos
edificaciones,
el hotel tiene cierto grado de peligrosidad, ya que tiene
elementos de madera en
su exterior, que en caso de incendio, por mtodo de radiacin
puede afectar a
las oficinas del CB-DMQ, y a todo el edificio de la Ecuatoriana
en general
Calle Reina Victoria.- En este lado se tiene edificaciones
bajas, no
consideradas como grandes amenazas.
Av. Coln.- Se tiene edificios en este lado pero por el mismo
ancho de la
va genera proteccin por distancia; no se recomendara usar este
lado como
zona de seguridad por la peligrosidad de los vehculos.
En la entrada del edificio se tiene cuartos de bodega con
material
inflamable y su puerta con doble candado. La iluminacin en las
escaleras de
emergencias no existe.
-
25
Instalaciones generales del Edificio Torres de Almagro
Parqueaderos
CUADRO 11 Fuente: Parqueadero Edificio Torres de Almagro. Tomado
por: Carlos Marcillo
Algunos parqueaderos se los utiliza para almacenaje y bodega
de
madera y otros, falta de sealizacin, limpieza y orden
Instalaciones generales del Edificio Torres de Almagro Edificio
Bloque D
CUADRO 12 Fuente: Gabinetes contra incendios en Bloque D,
Edificio Torres de Almagro. Tomado por: Carlos Marcillo
Cuenta con pocos extintores para el edificio, (indica el seor
conserje del
edificio, que nicamente posee 2 extintores que se encuentra en
la planta baja.
No existe sealizacin, ni alarmas en caso de emergencia. Cuentan
con un
ascensor deteriorado para las viviendas y uno pequeo para
mantenimiento.
-
26
TORRES DE ALMAGRO
Escaleras de emergencia angosta e internas; no existen escaleras
de
evacuacin externas en ninguna de la 4 torres.
La terraza posee una piscina sin agua y sin protecciones
indicando que
los habitantes del edificio no tienes acceso hacia la misma.
Existen tuberas en el
paso
Factores naturales
El terreno que ocupa el edificio es plano y estable; el lugar no
es
propenso a grandes inundaciones ni corre riesgo de deslaves de
las Faldas del
Pichincha.
Por otra parte se sabe que Quito se encuentra sobre una zona
ssmica,
adems que se tiene el volcn Guagua Pichincha como un peligro
latente, el
mismo que ya registr una explosin de ceniza aos atrs.
Torres de Almagro en referencia de Amenazas Naturales
CUADRO 13 Fuente: Google Earth. Elaborado por: Carlos
Marcillo
-
27
3. EVALUACIN DE RIESGOS 3.1. Anlisis del Riesgo En primera
instancia, y segn la clasificacin de riesgos descritos en la
National Fire Protection Asociation (NFPA) Norma N 10, slo las
oficinas
administrativas del CB-DMQ, presentan un Riesgo Ordinario
(moderado), ya que la cantidad de materiales combustibles descritos
en el apartado 2.2., se
encuentran en tal cantidad y disposicin como para propagar el
fuego
rpidamente de manera horizontal y posteriormente vertical.
Las Torres de Almagro se catalogaran dentro de los edificios de
gran altura por tener 17 plantas desde el nivel del suelo,
prestando en el caso de las
oficinas administrativas del CB-DMQ (Mezanine del edificio), el
respectivo
servicio a los usuarios de la ciudad.
Enfocndose nicamente en el mezanine donde se encuentran las
oficinas y por prestar un servicio al pblico, se ubica como en
clasificacin de
segunda clase por los 2.500 m2 de rea que tiene el local.
A continuacin y mediante el mtodo MESERI, se procede a evaluar
y
considerar si el riesgo es aceptable o no.
EVALUACIN DE RIESGOS OFICINAS ADMINISTRATIVAS DEL CB-DMQ.
CONSTRUCCIN N DE PISOS ALTURA COEFICIENTE PUNTOS
1 o 2 menor de 6 m 3 3, 4 o 5 entre 6 y 15 m 2 6, 7, 8 o 9 entre
15 y 27 1 10 o ms ms de 30 m 0
0
SUPERFICIE MAYOR SECTOR INCENDIOS COEFICIENTE PUNTOS de 0 a 500
m2 5 de 501 a 1.500 m2 4 de 1.501 a 2.500 m2 3 de 2.501 a 3.500 m2
2 de 3.501 a 4.500 m2 1 ms de 4.500 m2 0
2
RESISTENCIA AL FUEGO COEFICIENTE PUNTOS Resistente al fuego
(hormign) 10 No combustible 5 Combustible 0
10
-
28
FALSOS TECHOS COEFICIENTE PUNTOS Sin falsos techos 5 Con falsos
techos incombustibles 3 Con falsos techos combustibles 0
0
FACTORES DE SITUACIN DISTANCIA DE LOS BOMBEROS COEFICIENTE
PUNTOS
Menor de 5 km 5 minutos 10 Entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8 Entre
10 y 15 km 10 y 15 min. 6 Entre 15 y 15 km 15 y 25 min. 2 Ms de 25
km 25 min. 0
10
ACCESIBILIDAD A LA EDIFICACIN COEFICIENTE PUNTOS Buena 5 Media 3
Mala 1 Muy mala 0
5
PROCESOS PELIGRO DE ACTIVACIN COEFICIENTE PUNTOS
Bajo 10 Medio 5 Alto 0
5
CARGA COMBUSTIBLE COEFICIENTE PUNTOS
Riesgo Leve (bajo).- Menos de 160.000 KCAL./ M2 10
Riesgo Ordinario (moderado).- Entre 160.000 y 340.000 KCAL/ M2
5
Riesgo Extra (alto).- Ms de 340.000 KCAL/ M2 0
5
COMBUSTIBILIDAD COEFICIENTE PUNTOS Baja (M.0 y M.1) 5 Media (M.2
y M.3) 3 Alta (M.4 y M.5) 0
3
ORDEN Y LIMPIEZA COEFICIENTE PUNTOS Bajo 0 Medio 5 Alto 10
10
ALMACENAMIENTO EN ALTURA COEFICIENTE PUNTOS Menor de 2 mts. 3
Entre 2 y 4 mts. 2 Ms de 6 mts. 0
3
FACTOR DE CONCENTRACIN FACTOR DE CONCENTRACIN MONETARIA
COEFICIENTE PUNTOS
Menor de $400/m2 3 Entre $400 y $1.600/m2 2 Ms de $1.600/m2
0
2
PROPAGABILIDAD VERTICAL COEFICIENTE PUNTOS
Baja 5 Media 3 Alta 0
3
HORIZONTAL COEFICIENTE PUNTOS Baja 5 Media 3 Alta 0
0
-
29
DESCTRUCTIBILIDAD POR CALOR COEFICIENTE PUNTOS
Baja 10 Media 5 Alta 0
10
POR HUMO COEFICIENTE PUNTOS Baja 10 Media 5 Alta 0
5
POR CORROSIN COEFICIENTE PUNTOS Baja 10 Media 5 Alta 0
10
POR AGUA COEFICIENTE PUNTOS Baja 10 Media 5 Alta 0
10
SUBTOTAL (X) 93
MEDIOS DE PROTECCIN Y CONTROL CONTRA INCENDIOS CONCEPTO SV CV
PUNTOS
Extintores porttiles (EXT) 1 2 2 Bocas de incendio equipadas
(BIE) 2 4 0 Columnas de agua exteriores (CAE) 2 4 0 Deteccin
automtica (DET) 0 4 0 Rociadores automticos (ROC) 5 8 0 Extincin
por agentes gaseosos (IFE) 2 4 0 SUBTOTAL (Y) 2
APLICACIN:
P= 4.33
INTERPRETACIN: El riesgo es considerado aceptable cuando P 5, en
este caso, al tener un resultado de 4.33, es necesario tomar las
mediadas de prevencin y control respectivas. Hay que considerar que
dentro de la frmula el ltimo trmino que corresponde a 1, no ha sido
tomado en cuenta ya que se lo incluye cuando hay Brigadas contra
Incendio. CUADRO 14 Fuente: Datos Torres de Almagro. Elaborado por:
Carlos Marcillo
-
30
3.2. Estimacin de daos y prdidas.
Manteniendo todas las medidas de prevencin y control contra
incendios
que sugiere el respectivo anlisis, se considerara prdidas a
nivel de daos
materiales considerados como importantes.
En lo referente a vidas se tendra posibles lesionados leves de
no tomar
las respectivas medidas de prevencin y control.
Con la probabilidad de ocurrencia de sismos o terremotos, la
situacin es
bastante diferente, ya que al estar las oficinas administrativas
del CB-DMQ, bajo
varios pisos de la edificacin, se tendra la posible ocurrencia
de colapsos en
especial en movimientos con escalas fuerte; esto no
necesariamente tiene que
ser de la estructura, tambin puede referirse a elementos de
revestimiento o
decoracin. Lo anterior aumentara los daos materiales y la
afeccin a las
personas seran muy serias.
3.3. Priorizacin del anlisis de riesgo.
Aunque las amenazas naturales como terremotos o la posible
erupcin
del Volcn Guagua Pichincha puedan darse, no se puede dejar de
lado el riesgo
de incendio considerado como moderado y aceptable.
Las principales medidas y procedimientos a tomar en estos dos
casos
hay que llevarlos a cabo con la misma atencin; y en lo referente
a riesgo de
incendios, no se sugerira enfocarse a un rea especfica de las
oficinas
administrativas de la institucin, ya que las cargas combustibles
y dems
peligros mantienen uniformidad en toda el rea.
ANEXO N 1: Se adjunta Mapa de Riesgos.
-
31
4. PREVENCIN Y CONTROL DE RIESGOS 4.1. Acciones preventivas y de
Control a tomar.
De forma general se recomienda para su aplicacin las
siguientes
acciones detalladas en orden de importancia:
Creacin de brigadas de emergencia conforme al presente Plan de
Emergencia.
Concienciacin a todo el personal de no fumar en el interior de
las oficinas (edificio libre de humo).
Adquisicin de extintores segn el tipo de riesgo para completar
los veinte puntos detallados en el plano de recursos y
evacuacin.
Capacitacin a todo el personal de las oficinas en manejo de
extintores, activacin del Plan de Emergencia y procedimientos de
evacuacin.
Socializacin del presente plan con charlas y elementos de
comunicacin visual como afiches, croquis de recursos, otros.
Cambio de las 2 puertas de madera ubicadas en las salidas de
emergencia por otras que renan las caractersticas de evacuacin.
Colocacin de un punto de deteccin de humo en la oficina de la
Direccin de Tecnologa y Comunicaciones, y puntos de
mantenimiento.
4.2. Recursos actuales de prevencin, deteccin, proteccin y
control. RECURSOS DE SEGURIDAD EN LAS OFICINAS DEL CB-DMQ
DETECTORES DE HUMO
CANT. DETALLE UBICACIN GESTIN DE BIENES
2 Detector de Humo Fotoelctrico Bodega 1 Detector de Humo
Fotoelctrico Guardalmacn 1 Detector de Humo Fotoelctrico
Asistente
GESTIN DEL TALENTO HUMANO 1 Detector de Humo Fotoelctrico
Seguridad Salud Ocupacional 1 Detector de Humo Fotoelctrico Nmina 1
Detector de Humo Fotoelctrico Direccin Talento Humano 1 Detector de
Humo Fotoelctrico Gestin Tcnica
-
32
GESTIN FINANCIERA 1 Detector de Humo Fotoelctrico Gestin
Contable 1 Detector de Humo Fotoelctrico Direccin 2 Detector de
Humo Fotoelctrico Administracin de Caja 1 Detector de Humo
Fotoelctrico Asistentes
CENTRO MDICO 1 Detector de Humo Fotoelctrico Recepcin 1 Detector
de Humo Fotoelctrico Mdico 1 1 Detector de Humo Fotoelctrico Mdico
2 1 Detector de Humo Fotoelctrico Odontologa
JEFATURA ZONAL 1 Detector de Humo Fotoelctrico Jefe Zonal 1
Detector de Humo Fotoelctrico Secretara 1 Detector de Humo
Fotoelctrico Digitadores
COMANDANCIA OPERATIVA 1 Detector de Humo Fotoelctrico Visto
Bueno Planos 1 Detector de Humo Fotoelctrico Prevencin 1 Detector
de Humo Fotoelctrico Siniestros 1 Detector de Humo Fotoelctrico
Comandancia Op. 1 Detector de Humo Fotoelctrico Secretara
(hall)
GESTIN TECNOLOGA Y COMUNICACIONES 1 Detector de Humo
Fotoelctrico Cuarto Fro 2 Detector de Humo Fotoelctrico Oficinas 1
Detector de Humo Fotoelctrico Entrada Oficina Informtica 1 Detector
de Humo Fotoelctrico Laboratorio
PLANIFICACIN 1 Detector de Humo Fotoelctrico Director 2 Detector
de Humo Fotoelctrico Asistentes
ASESORA TCNICA 2 Detector de Humo Fotoelctrico Oficinas
JURDICO 2 Detector de Humo Fotoelctrico Asistente 1 Detector de
Humo Fotoelctrico Secretara 1 Detector de Humo Fotoelctrico
Direccin
COMANDANCIA GENERAL 1 Detector de Humo Fotoelctrico Sala de
reuniones 1 Detector de Humo Fotoelctrico Comandancia General 1
Detector de Humo Fotoelctrico Archivo de Comandancia 1 Detector de
Humo Fotoelctrico Secretara 1 Detector de Humo Fotoelctrico Asesor
Comandancia
COMUNICACIN SOCIAL 1 Detector de Humo Fotoelctrico Direccin 1
Detector de Humo Fotoelctrico Asistente
GESTIN AUDITORA 1 Detector de Humo Fotoelctrico Auditor 2
Detector de Humo Fotoelctrico Asistente
TRABAJO SOCIAL 2 Detector de Humo Fotoelctrico Oficinas
ARCHIVO GENERAL 2 Detector de Humo Fotoelctrico Bodega Archivo 1
Detector de Humo Fotoelctrico Gestin Documental
DIRECCIN ADMINISTRATIVA 1 Detector de Humo Fotoelctrico
Secretara 1 Detector de Humo Fotoelctrico Direccin
SERVICIOS CORPORATIVOS
-
33
1 Detector de Humo Fotoelctrico Oficinas OTRAS REAS
1 Detector de Humo Fotoelctrico Oficina vaca conductores 1
Detector de Humo Fotoelctrico Acceso ejecutivo Comandancia 2
Detector de Humo Fotoelctrico Counter, ingreso Jefatura Zonal 1
Detector de Humo Fotoelctrico Baos jefatura 1 Detector de Humo
Fotoelctrico Corredor puerta de evacuacin
COMPRAS PBLICAS 1 Detector de Humo Fotoelctrico Direccin 1
Detector de Humo Fotoelctrico Asistencia 65 TOTAL OFICINAS
ADMINISTRATIVAS
SIRENAS DE EMERGENCIA
CANT. DETALLE UBICACIN
1 Sirenas con luz estroboscpica Hall junto a la puerta principal
de Gestin del Talento Humano
1 Sirenas con luz estroboscpica Acceso al pblico Jefatura Zonal,
junto a recepcin
1 Sirenas con luz estroboscpica Acceso principal a la
Comandancia, junto puerta de vidrio
1 Sirenas con luz estroboscpica Hall principal, diagonal Asesora
Jurdica 4 TOTAL OFICINAS ADMINISTRATIVAS
PULSADORES DE ALARMAS
CANT. DETALLE UBICACIN
1 Pulsador manual Hall junto a la puerta principal de Gestin del
Talento Humano
1 Pulsador manual Acceso al pblico Jefatura Zonal, junto a TV 1
Pulsador manual Hall junto a Planificacin institucional
1 Pulsador manual Hall junto a Asesora Tcnica de Construcciones
4 TOTAL OFICINAS ADMINISTRATIVAS
PANEL DE CONTROL DETECTORES
CANT. DETALLE UBICACIN
1 Panel de control detector de humo, maneja sensores
direccionables e inteligentes.
Acceso principal a la Comandancia, tras guardiana
-
34
1 TOTAL OFICINAS ADMINISTRATIVAS LMPARAS DE EMERGENCIA
CANT. DETALLE UBICACIN
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Exteriores junto Gestin de Bienes
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Hall junto a Gestin del Talento Humano
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Interiores de Gestin Financiera, junto a Recaudacin
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Hall principal junto ingreso Gestin Financiera
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Acceso al pblico Jefatura Zonal, sobre TV
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Exteriores acceso pblico Jefatura Zonal, junto puerta de vidrio
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Frente Asistente de Jefatura Zonal
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Exteriores Comandancia Operativa, junto secretara
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Interiores Gestin de Tecnologa C.
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Hall junto a Planificacin institucional
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Interiores de planificacin Institucional, Aula de capacitacin
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Acceso principal a la Comandancia, junto puerta de vidrio
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Acceso principal a la Comandancia, segunda puerta de vidrio
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Hall frente Asesora Jurdica
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Interiores del jurdico, frente a Secretara
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Hall frente a Gestin Documental
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Secretara de Comandancia General
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Interiores Comandancia General (Oficina)
1 Bifocal, autnoma con batera incluida de 6V, 4.5 A duracin 2 h.
Sala de Reuniones Comandancia General
19 TOTAL OFICINAS ADMINISTRATIVAS EXTINTORES CONTRA
INCENDIOS
-
35
CANT. AGENTE EXTINTOR
CAPACIDAD EFICACIA UBICACIN
2 Polvo Qumico Seco 10 libras Interiores Gestin de Bienes 1
Polvo Qumico Seco 10 libras Ingreso Talento Humano
1 Polvo Qumico Seco 10 libras Recepcin junto Visto Bueno
Planos
1 Polvo Qumico Seco 10 libras Exteriores Jefatura Zonal, junto a
baos
1 Polvo Qumico Seco 10 libras Exteriores Gestin de
Siniestros
1 Polvo Qumico Seco 10 libras Hall frente a Servicios
Corporativos
1 Polvo Qumico Seco 10 libras Secretara de Administrativo y
Logstica
1 Polvo Qumico Seco 10 libras Acceso Comandancia General, junto
Guardiana
1 Polvo Qumico Seco 10 libras Interiores Asesora Construcciones
1 Polvo Qumico Seco 10 libras Acceso al Jurdico
1 Polvo Qumico Seco 10 libras Hall frente Gestin Documental
1 Polvo Qumico Seco 10 libras Interiores del Archivo General
1 Polvo Qumico Seco 10 libras Salida Saln de Reuniones
Comandancia General
1 CO2 5 Libras Ingreso Gestin Financiera
2 CO2 10 Libras Interiores Gestin de Tecnologa y
Comunicaciones
1 CO2 5 Libras Interiores Planificacin Institucional
1 CO2 5 Libras Secretara Comandancia General 1 CO2 5 Libras
Ingreso Centro Mdico 20 TOTAL OFICINAS ADMINISTRATIVAS
CUADRO 15 Fuente: Oficinas Administrativas del CB-DMQ en
Edificio Torres de Almagro. Elaborado por: Carlos Marcillo
ANEXO N 2: Se adjunta Plano de Recursos.
-
36
5. MANTENIMIENTO 5.1. Procedimientos de mantenimiento
En el siguiente cuadro de mantenimiento se presenta el objeto
de
mantenimiento, responsables, periodicidad e instrumento a
usar.
MANTENIMIENTO DE SEGURIDAD OBJETO CANT. ACCIN RESPONSABLE
PERIODICIDAD INSTRUMENTO
Detectores de humo 65
Prueba de funcionamiento
Seguridad y Salud Ocupacional
Una vez al mes, pasado horario de trabajo
Manual - bitcora
Sirenas de emergencia 4
Prueba de funcionamiento
Seguridad y Salud Ocupacional
Una vez al mes, pasado horario de trabajo
Manual - bitcora
Pulsadores de alarma 4
Prueba de funcionamiento
Seguridad y Salud Ocupacional
Una vez al mes, pasado horario de trabajo
Manual - bitcora
Panel de control 1
Prueba de funcionamiento
Seguridad y Salud Ocupacional
Una vez al mes, pasado horario de trabajo
Manual - bitcora
Lmparas emergencia 19
Prueba de funcionamiento
Seguridad y Salud Ocupacional Cada dos meses
Manual - bitcora
Verificacin de carga, presurizacin y ubicacin
Seguridad y Salud Ocupacional
Cada semana, en cualquier hora
Chek list temporizado
Extintores 20 Cumplimiento de indicaciones de etiqueta, recarga
mantenimiento y prueba hidrosttica
Seguridad y Salud Ocupacional en coordinacin con Servicios
Corporativos
Segn la indicacin de la etiqueta
Chek list temporizado
Sealizacin evacuacin y seguridad
----
Verificacin de ubicacin de rtulos y evitar obstruccin en vas y
puertas de evacuacin
Seguridad y Salud Ocupacional
Cada quince das, en cualquier hora
Inspeccin visual
Aseo ---- Limpieza general de todas las oficinas
administrativas
Personal de limpieza
Cada da en cualquier hora
Manual, inspeccin visual
Orden ----
Aseguramiento de orden en puestos de trabajo, archivos, bodegas,
otros
Todo el personal en sus respectivas reas
Cada da en cualquier hora
Manual, inspeccin visual
Sistema elctrico ----
Verificacin del correcto estado del sistema elctrico
Gestin de Tecnologa y Comunicaciones
Cada seis meses o al reportar un dao
Procedimientos tcnicos
Sistema informtico ----
Verificacin del correcto estado del sistema elctrico
Gestin de Tecnologa y Comunicaciones
Constantemente y segn reporte de soporte
Procedimientos tcnicos
CUADRO 16 Fuente: Oficina Construcciones Institucionales del
CB-DMQ. Elaborado por: Carlos Marcillo
-
37
INICIO
DETECCIN DEL INCENDIO AUTOMTICO
HUMANO
ACTIVACIN DE ALARMA
ACTIVACIN MANUAL DEL PULSADOR
SIGUE PROTOCOLO
PLAN DE EMERGENCIA
FIN DEL PROCESO
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS 6.1.
Deteccin de la emergencia.
Tipo de deteccin.
AUTOMTICA.- Las oficinas administrativas del CB-DMQ, cuentan
con
un sistema de deteccin automtica a travs de los 65 detectores de
humo
instalados en el local; stos, ante la presencia de ciertas
partculas por milln de
humo en el ambiente, envan la respectiva seal para que se
activen las sirenas
y por lo tanto se active el Plan de Emergencia.
ACTIVACIN PERSONAL CON PULSADOR.- Es cuando las personas
observan o descubren el inicio de un fuego o incendio y se
acercan al pulsador
ms cercano para activarlo de manera manual; y en caso de no
tener cerca el
dispositivo seguir el protocolo respectivo.
6.2. Forma para aplicar la alarma.
Procedimientos para activacin de alarma
CUADRO 17 Fuente: Procedimientos Internos CB-DMQ. Elaborado por:
Carlos Marcillo
-
38
6.3. Grados de emergencia y determinacin de actuacin.
Los grados de emergencia estarn determinados de acuerdo a la
magnitud del incendio o evento adverso detectado en ese
instante.
Emergencia en fase inicial o Conato (Grado I).
Determinada cuando se ha detectado un fuego en sus orgenes o
cualquier otra emergencia de pequeas magnitudes.
En esta etapa actuar la Brigada de Primera Intervencin para
controlar
el evento y evitar que la situacin pase a Grado II.
La evacuacin en este punto no es necesaria siempre y cuando
se
asegure la eficacia par el control del siniestro.
Emergencia sectorial o Parcial (Grado II).
Determinada cuando se ha detectado un incendio o evento adverso
de
medianas proporciones.
En esta etapa actuar las Brigadas de Segunda Intervencin
para
controlar el evento y evitar que la situacin pase a Grado III;
adems se
asegurar la presencia de los respectivos organismos de socorro
(Bomberos,
Paramdicos o Polica).
Se aplicar la evacuacin del personal de manera parcial de la o
las
oficinas ms afectadas, pero si se considera el avance del fuego
ir directamente
a una evacuacin total. Emergencia General (Grado III).
Determinada cuando el incendio o evento adverso es de
grandes
proporciones. Se considera tambin en este punto los eventos
generados por
movimientos ssmicos.
-
39
En esta etapa actuar los respectivos organismos de socorro,
quienes
controlarn la situacin, mientras que todo el personal e
inclusive las brigadas
evacuarn de manera total las instalaciones.
6.4. Otros medios de comunicacin.
De acuerdo a los disponible y segn protocolo como telfonos y
handies.
7. PROTOCOLOS DE INTERVENCIN ANTE EMERGENCIAS
(CONTINGENCIAS)
7.1. Organizacin y funciones de las Brigadas.
Organigrama Brigadas de Emergencia CB-DMQ
CUADRO 18 Fuente: Diseo propio. Elaborado por: Carlos
Marcillo
En base a la organizacin planteada para la estructuracin de
las
Brigadas de Emergencia, se detallan a continuacin las funciones
y
responsabilidades de sus respectivos componentes.
JEFE DE EMERGENCIA
BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIN
BRIGADA DE SEGUNDA INTERVENCIN
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
BRIGADA EVACUACIN, RESCATE Y SEGURIDAD
BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS
-
40
Cabe recalcar que en el Flujo de Procedimientos que se describe
ms
adelante, se encuentra como actor a Sr. J-1 (Comandante
General), quien
administrar la emergencia, especialmente si se notifica Grado II
o Grado III; o
en su defecto podr cumplir esta funcin a quien delegue la mxima
autoridad.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA
AN
TES
Dominar los contenidos del presente Plan de Emergencia. Sugerir
a la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional, observaciones
para
rectificaciones, mejoras o cambios del Plan de Emergencia, en
pro del mejoramiento continuo del mismo.
Contar con una persona suplente que lo sustituya en ausencia del
Jefe de Emergencia, capacitarlo y mantenerle informado del
respectivo plan.
Mantener reuniones con las diferentes brigadas para refrescar
conocimientos del tema (Mnimo tres veces al ao).
DU
RA
NTE
Asistir a las emergencias en sus grados I, II y III. Verificar
la autenticidad de la alarma. Evaluar la emergencia para determinar
el grado de la misma y la respectiva
activacin del plan (incendio, inundacin, movimiento ssmico). Si
es una alarma confirmada, iniciar los protocolos de emergencia; si
es una
alarma falsa, divulgarla entre las personas. Alertar al personal
para evacuar si el caso lo amerita (Grado II y II). Coordinar
notificaciones de alerta con personas dentro de las oficinas
(Comandancia General, Comandancia Operativa, SSO, especialmente
grado II y III).
Alertar a organismos de socorro y otras instituciones (Bomberos,
Paramdicos, Polica Nacional, en Grado II y III).
Organizar las actividades operativas con las brigadas para el
control de la emergencia de manera eficiente y eficaz.
Asegurarse, proveerse de la informacin necesaria para la gestin
de la emergencia.
Cuando lleguen los bomberos entregar su responsabilidad a este
organismo, les ayudar con informacin sobre el lugar, magnitud del
flagelo, riesgos potenciales de explosin y evacuar el lugar.
JEFE DE EM
ERG
ENC
IA
DESPU
S
Verificar la existencia de novedades en las brigadas, para la
toma de decisiones. Ordenar el reingreso de las personas evacuadas,
cuando se haya comprobado
que el peligro ha pasado. Coordinar con las autoridades
respectivas para la rehabilitacin y normal
continuidad del trabajo.
AN
T.
Asegurar el constante conocimiento sobreatencin de emergencias
en Grado I. Reportar a la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional,
cualquier anomala que
observe con respecto a los dispositivos contra incendios y
evacuacin.
DU
RA
NTE
Asistir a las emergencias catalogadas como Grado I. Usar los
extintores sin asumir riesgos innecesarios para atacar el fuego
incipiente. Cortar el suministro elctrico de ser necesario. En
caso de no poder extinguir el fuego, comunicar a los bomberos y
evitar su
expansin, adems de activar la brigada de segunda intervencin con
Grado II Servir de elemento canalizador de la evacuacin y de su
concentracin en los
puntos de reunin. En caso de confirmarse el Grado II,
automticamente los miembros de esta
brigada, sern parte de la Brigada de Evacuacin, Rescate y
Seguridad. Realizar de un breve informe por el Jefe de la
intervencin.
BR
IGA
DA
DE PR
IMER
A IN
TERVEN
CI
N
DES.
Reportar al Jefe de la Emergencia, cualquier novedad suscitada
en dicho evento. Ayudar en cualquier actividad tendiente a la
rehabilitacin de la situacin, como
son remocin de escombros, evacuacin de bienes, entre otros
aspectos relacionados.
-
41
AN
TES
Conformada por tres grupos determinados: Brigada contra
Incendios, Brigada de Evacuacin Rescate y Seguridad; y Brigada de
Primeros Auxilios.
Tendrn formacin especfica de los sistemas de seguridad contra
incendios. Informarn constantemente a la unidad de SSO, sobre los
riesgos y factores de
riesgos existentes en las oficinas. Conocer los medios que
dispone el establecimiento, relativos a los sistemas de
seguridad y saber emplearlos correctamente. Cada grupo de
emergencia tendr un responsable. Los miembros de los equipos deben
ser personas que laboran en diferentes
reas de la organizacin.
DU
RA
NTE
Colaborarn con los diferentes organismos de socorro si no existe
alto peligro. El Jefe de Emergencia es el responsable directo de
todos los equipos de
segunda intervencin; dirige todas las operaciones desde el
puesto de mando que se establezca y coordina las ayudas internas
disponibles y las externas necesarias.
BR
IGA
DA
DE SEG
UN
DA
INTER
VENC
IN
DES.
Las dispuestas por el Jefe de Emergencia. Todas las necesarias
para rehabilitar la normalidad del trabajo.
AN
TES
Instruir y adiestrar al personal de la Brigada en actividades de
lucha contra el fuego.
Disponer del equipo mnimo o suficiente para combatir incendios.
Coordinar y recomendar peridicamente los equipos de extintores a
fin de que se
encuentren en ptimo estado. Conocer la ubicacin de extintores
sealados en el Plano de Recursos. Verificar peridicamente las
fechas de renovacin de cargas, adems de la
presurizacin y estado de los extintores. Reportar cualquier
anomala a la Unidad SSO.
DU
RA
NTE
Actuar contra el fuego bajo las rdenes del Jefe de Emergencia o
Jefe de Seguridad.
Colaborarn con los Servicios Externos de Extincin. Dar
cumplimiento a las actividades planificadas hasta la llegada del
Cuerpo de
Bomberos.
BR
IGA
DA
CO
NTR
A IN
CEN
DIO
S DES. Realizar un informe sobre las actividades realizadas y
los elementos usados para
el control del fuego. A
NTES
Mantener el orden en los puntos crticos de edificios y no
permitir el acceso a stos, especialmente durante la evacuacin.
Asegurar el establecimiento evacuado y la zona de seguridad.
Cuidar los bienes del establecimiento, antes, durante y despus de
la
emergencia, a fin de evitar actos vandlicos o de pillaje.
Informar a la Unidad SSO, el estado de las salidas de emergencia.
Instruir y adiestrar al personal de la Brigada en tcnicas de
bsqueda, rescate y
evacuacin de personas y bienes, a fin de actuar con rapidez.
Establecer la zona de seguridad. Determinar y sealar en un plano,
las rutas de evacuacin y las puertas de
escape hacia la zona de seguridad. Mantener despejadas las rutas
de evacuacin, especialmente pasillos,
corredores, escaleras, puertas de escape. Hacer conocer a todo
el personal los procedimientos y medidas preventivas a ser
puestos en prctica durante una evacuacin.
DU
RA
NTE
Recibida la orden de evacuacin, el personal desalojar las
diferentes reas, con serenidad, orden y sin atropellos.
El ltimo en abandonar ser el responsable del rea, quien adoptar
las medidas oportunas para que los equipos sufran los menores daos
posibles.
Se establecer puntos de reunin necesarios donde se concentrar el
personal evacuado.
Si la situacin lo permite, realizar el rescate de personas y
bienes, segn el orden de prioridad establecido.
Guiar al personal evacuado en forma ordenada a la zona de
seguridad.
BR
IGA
DA
DE EVA
CU
AC
IN
, RESC
ATE Y SEG
UR
IDA
D DES.
Evaluar el proceso de evacuacin para la mejora continua del
plan. Realizar un informe sobre las actividades realizadas y los
elementos usados para
la evacuacin, orden, seguridad y posibles rescates.
-
42
AN
TES
Mantener la respectiva capacitacin en asuntos relacionados con
la atencin de primeros auxilios.
Disponer de equipo de primeros auxilios y otros recursos
necesarios para cumplir su tarea.
Determinar lugares para el traslado y atencin de los enfermos
y/o heridos, fueras de las reas de peligro a las zonas de
seguridad.
Ubicar adecuadamente y sealizar en el plano, los botiquines de
primeros auxilios, camillas, etc.
Asegurar el nmero de personas para la brigada. Se comprobar
peridicamente el correcto funcionamiento de las medidas
relativas a los primeros auxilios. Se establecer una metodologa
de actuacin sobre el socorro a prestar a un
accidentado.
DU
RA
NTE
Evala el estado y la evolucin de las lesiones derivadas de un
accidente dependen, en gran parte, de la rapidez y de la calidad de
los primeros auxilios recibidos.
Aplicar procedimientos de transporte de heridos en caso de ser
necesario. Poner en ejecucin todas las actividades previstas en el
Plan. Realizar la clasificacin de heridos que lleguen a la zona de
seguridad. Dar atencin inmediata (Primeros Auxilios) a personas que
lo requieran hasta
que llegue personal, equipos y medios especializados que
realicen la evacuacin hacia instalaciones hospitalarias.
BR
IGA
DA
DE PR
IMER
OS A
UXILIO
S
DES.
Realizar un informe sobre las actividades realizadas y los
elementos usados para la atencin prehospitalaria.
CUADRO 19 Fuente: Manual para la Formacin en Prevencin de
Riesgos, ECOIURIS. Elaborado por: Carlos Marcillo
7.2. Composicin de las brigadas.
Las Brigadas de Emergencias de las oficinas administrativas del
CB-
DMQ, estn conformadas por 28 personas, distribuidas de la
siguiente manera:
Jefe de Brigada: Una persona
Brigada primera Intervencin: Seis personas
Brigada Contra-Incendios: Siete personas
Brigada de Evacuacin, Rescate y Seguridad: Siete personas
Brigada de Primeros Auxilios: Siete personas
-
43
BRIGADISTAS PARA EMERGENCIAS DE LAS OFICINAS ADMINISTRATIVAS DEL
CB-DMQ.
TEM NOMI. NOMBRES REA DE TRABAJO CARGO CONTACTOS CEDULA
IDENTIFICATIVO
JEFE DE BRIGADAS
1 J. B. Csar Enrquez Comunicacin Social Asistente Comunicacin
Social 170969619-7
Brazalete brazo derecho color verde
con una estrella color blanco.
BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIN
2 C. P. I. Juan Carlos Zurita Servicios Corporativos Asistente
Administrativo 171355331-9
Brazalete brazo derecho color azul con
una estrella color blanco.
3 B. P. I. Silvia Rodriguez Financiero Asistente Administrativo
172121715-4 4 B. P. I. Carlos Navas Financiero Asistente
administrativo 171671491-8 5 B. P. I. Danilo Chvez Arboleda
Recursos Humanos Asistente Administrativo 171262749-4 6 B. P. I.
Magaly Paca Arias Compras Pblicas Asistente Administrativo 1
171274325-9 7 B. P. I. Edgar Montenegro Auditoria TEM
040001288-6
Brazalete brazo derecho color azul.
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
8 C. C. I. Patricia Serrano Asesora Jurdica Asistente
Administrativo 171627634-8
Brazalete brazo derecho color rojo con
una estrella color blanco.
9 B. C. I. Maribel Quilachamin Financiero Asistente Financiero
171599109-5
10 B. C. I. Freddy Gualpa Tecnologa y Comunicaciones Asistente
Sistemas 171639711-0
11 B. C. I. Gabriel Garca Moya Recursos Humanos Asistente
Administrativo 171238535-8
12 B. C. I. Patricio Pasmay Tecnologa y Comunicaciones Asistente
Comunicaciones 171269954-3
13 B. C. I. Juan Carlos Marcillo Planificacin Director de
Planificacin 171329083-9
14 B. C. I. Lorena Torres Planificacin Asistente Administrativa
050103466-4
Brazalete brazo derecho color rojo.
BRIGADA EVACUACIN, RESCATE Y SEGURIDAD
15 C. E. R. Marco Endara Recursos Humanos Analista de Recursos
Humanos 170646162-6
Brazalete brazo derecho color naranja con una estrella color
blanco. 16 B. E. R. Jacqueline Aguirre Financiero Control
Activos Fijos 171272051-3 17 B. E. R. Juan Carlos Navarro
Financiero Asistente administrativo 171938408-1 18 B. E. R. Manuel
Gonzlez Asesora Jurdica Asistente Jurdico 171172368-2
Brazalete brazo derecho color naranja.
-
44
19 B. E. R. Ana Mara Surez Comunicacin Social Directora
Comunicacin Social 171558073-2
20 B. E. R. Tania Reinoso Cadena Compras Pblicas Asistente
Administrativo 1 171221328-7 21 B. E. R. Mariela Becerra Asesora
Jurdica Asistente Administrativo 171392611-9
BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS
22 C. P. A. Paola Garcs Planificacin Asistente de Planificacin
171623520-3 Brazalete brazo
derecho color blanco con estrella roja.
23 B. P. A. Mayra Chrrez Financiero Control previo
160019853-3
24 B. P. A. Margarita Ordoez Servicios Corporativos Asistente
Administrativa 170716293-7
25 B. P. A. Mario Suntaxi Quezada Recursos Humanos Analista
Desarrollo Institucional 171411442-6
26 B. P. A. Gloria Burbano Compras Pblicas Asesora 0400629689 27
B. P. A. Natalia Elizabeth Jimenez Comandancia Operativa Asistente
Administrativa 171485170-4
28 B. P. A. ngel Zambrano Tecnologa y Comunicaciones Asistente
Sistemas 171800403-7
Brazalete brazo derecho color blanco
con cruz roja.
CUADRO 20 Fuente: Direccin de Talento Humano. Elaborado por:
Carlos Marcillo
J. B. Jefe de Brigadas C. P. I. Coordinador Primera Intervencin
B. P. I. Brigada de Primera Intervencin C. C. I. Coordinador Contra
Incendios B. C. I. Brigada Contra Incendios C. E. R. Coordinador
Evacuacin, Rescate y Seguridad B. E. R. Brigada Evacuacin, Rescate
y Seguridad C. P. A. Coordinador Primeros Auxilios B. P. A. Brigada
de Primeros Auxilios J. S. S. O. Jefe Seguridad y Salud Ocupacional
G. S. F. Guardias de Seguridad Fsica X-1 Estacin de Bomberos N 1
Crnel. Martn Reinberg P. A. Persona Administrativa
-
45
7.3. Coordinacin interinstitucional.
En caso de necesitar ayuda de otras instituciones u empresas, se
detalla
en el siguiente cuadro los diferentes contactos a los cuales se
puede acudir
CONTACTOS INTERINSTITUCIONALES
INSTITUCIN / EMPRESA DIRECCIN TELFONOS PERSONA DE ENLACE
ESTACIN DE BOMBEROS N 1 CRNL. MARTN REINBERG CUERPO DE BOMBEROS
D. M. Q.
Veintimilla E5-66 y Reina Victoria (La
Mariscal)
2502-359 911
(Emergencias) 102
(Emergencias)
Tnte. Henry Silva Sbte. Cristian Benalczar Sbte. Alejandro
Salazar (Oficiales de Guardia)
POLICA NACIONAL Reina Victoria y 9 de Octubre 101
(Emergencias) Crnl. Miguel Lpez
TORRES DE ALMAGRO Reina Victoria N25-380 y Av.
Coln 2505-360
Eco. Edmundo Naranjo (Administrador del Edificio)
HOTEL SEBASTIAN Diego de Almagro 822 y Cordero 2256-456 Ing.
Roberto Snchez
CENTRO COMERCIAL ROSE
Av. Coln y Diego de Almagro 2678-945 Arq. Wilmer Senz
ADMINISTRACIN ZONAL DEL MUNICIPIO LA MARISCAL
Av. Diego de Almagro y Cordero 2546-725 Dr. Mario Vsquez
CUADRO 21 Fuente: Investigacin directa. Elaborado por: Carlos
Marcillo
El principal contacto a tener en cuenta es con la Estacin de
Bomberos,
ya que de manera directa se pedir el apoyo en caso de
emergencia,
especialmente de Grados II y III.
Por otro lado, fuera de horarios de oficina, en fines de semana
y feriados,
donde no se encuentran personas laborando, ni los guardias de
seguridad,
se precisa seguir el procedimiento descrito en el punto 7.5.
7.4. Forma de actuacin durante la emergencia.
Los procedimientos de actuacin en caso de emergencia se detallan
de la
siguiente manera:
-
46
Flujo de procedimientos en horarios de oficina
CUADRO 22 Fuente: Investigacin directa. Elaborado por: Carlos
Marcillo
INICIO
ACTIVACIN DE ALARMA
SIRENAS Y LUCES
DETECTORES DE HUMO
DETECCIN DEL INCENDIO A
UTO
M
TIC
A
HUMANA
INFORMACIN A PANEL DE CONTROL
RECEPCIN POR PARTE
G.S.F.
LLENA DATOS E INFORMA
RPIDAMENTE
SE ALERTA A: J-1 / J.B. C.P.I. /
B.P.I. P.A.
PERSONA ACTIVA
PULSADOR MANUAL?
SI
NO
PERSONA PUEDE ACTUAR FRENTE
AL EVENTO INCIPIENTE SI SE ENCUENTRA EN
CAPACIDAD, HASTA LA
LLEGADA DE LAS BRIGADAS
J-1/ J.B. / P.A. SE UBICAN EN PMU CON
OTRAS AUTORIDADES DEL CB-DMQ.
C.P.I. / B.P.I. SE UBICAN EN EL
LUGAR DEL SINIESTRO Y EVALAN LA SITUACIN
RECABAN TODA LA INFORMACIN NECESARIA PARA
INFORMES
ATAQUE Y CONTROL DEL
INCENDIO INCIPIENTE
INCENDIO BAJO CONTROL?
EXTINCIN DEL INCENDIO
INCENDIO NO CONTROLADO
EMERGENCIA GRADO I
SI NO
FIN DE LA EMERGENCIA
EMERGENCIA GRADO II
ALARMA GENERAL
EVACUACIN DE TODO EL PERSONAL
B.E.R. / B.P.A.
ATAQUE AL INCENDIO B.C.I.
AVISO A BOMBEROS
FALSA ALARMA?
FIN DE LA EMERGENCIA
SI
NO
INCENDIO BAJO CONTROL?
EXTINCIN DEL INCENDIO
SI INTERVENCIN DE BOMBEROS
NO EMERGENCIA GRADO III
EVACUACIN DE TODAS LAS
BRIGADAS
EXTINCIN DEL INCENDIO CON
BOMBEROS
FIN DE LA EMERGENCIA
EVALUACIN DE PRDIDAS
J.S.S.O / J.B. / P.A.
ALERTAR PERSONAS DE LAS TORRES
-
47
7.5. Actuacin especial.
En este punto se detallan los procedimientos de actuacin en caso
de
emergencia por horas de la noche, festivos, vacaciones; horas en
las cuales no
se encuentran personas laborando.
Procedimientos en caso de emergencias fuera de horarios
CUADRO 23 Fuente: Investigacin directa. Elaborado por: Carlos
Marcillo
INICIO
ACTIVACIN DE ALARMA
SIRENAS Y LUCES
DETECTORES DE HUMO O
SENSORES DE MOVIMIENTO
INFORMACIN A PANEL DE CONTROL
RECEPCIN POR PARTE
G.S.F. (Lunes a Sbado hasta
19h00)
LLENA DATOS E INFORMA
RPIDAMENTE
SE ALERTA A: 911 Y X-1
X-1 SE TRASLADA A TORRES DE
ALMAGRO CON SU
CONTINGENTE EQUIPADOS PARA 10-1
X-1 EVALA LA SITUACIN CON
POSIBILIDAD DE:
INCENDIOINUNDACIN
ROBOFALSA ALARMA
OFICIAL DE GUARDIA O
SUBALTERNO LLEVA:
* SOBRE CON LLAVES
* PLANO DEL LOCAL
* CLAVES DE ALARMAS PARA
ACCESO
CONTROLAN EL INCIDENTE
Y EVACUAN A LOS
HABITANTES DE LAS TORRES DE
ALMAGRO
EMERGENCIA GRADO II O III
FALSA ALARMA?
FIN DE LA EMERGENCIA
SI
NO
EMERGENCIA BAJO
CONTROL?
EVALUACIN DE DAOS, Y
DECIDEN LA AUTORIZACIN
DE RETORNO DE LOS
HABITANTES
DETECCIN AUTOMTICA
EN AUSENCIA DE G.S.F PROCEDEN LOS GUARDIAS, ADMINISTRADOR O
CONSERJE DE
LAS TORRES
ASEGURA LAS OFICINAS Y RETORNAN
REPORTAN A:SR. J1 / J2 / P.A. J.S.S.O. / P.A.A.CONTROLAN EL
GRADO I Y RETORNAN
NO SI
RETORNAN AL CUARTEL PARA ELABORACIN
DE INFORME
SI
REPLANTEAN EL CONTROL /
PEDIDO DE APOYO Y
PERMANENCIA HASTA EL CONTROL
DEFINITIVO
NO
-
48
Al originarse un incendio o robo, las alarmas instaladas en las
oficinas
administrativas del CB-DMQ. ubicadas en el mezanine de las
Torres Almagro, se
activarn y darn una alerta.
El guardia de seguridad de las oficinas, de las torres, el
administrador o el
conserje del edificio, se comunicarn de inmediato con la central
de emergencia
(911) y con X1 Estacin de Bomberos ms cercana (2502-359).
Una vez recibida la notificacin por parte de X1, el oficial de
guardia o
subalterno tomarn el sobre con las llaves respectivas de las
oficinas, el plano
de las instalaciones y las claves de las alarmas para
acceso.
Ya en el lugar y una vez evaluada la situacin, X1 confirmar
la
emergencia, y si es efectiva se comunicar de inmediato con: Sr.
J-1, Sr. J-2,
P.A., P.A.A., J.S.S.O.
Se controlar la emergencia considerando la posibilidad de
evacuar a
todo el edificio si se trata de una emergencia en Grado II o
III.
Es importante que X1 prevea la presencia de Polica Nacional, ya
que las
alarmas se pueden activar por robo, a travs de los detectores de
movimiento.
En el flujo de procedimientos en caso de emergencias fuera de
los
horarios de oficina, se encuentra detallado todo el
procedimiento a seguir.
7.6. Actuacin de rehabilitacin de emergencia.
Del personal herido en la emergencia
El personal mdico evaluara a la persona herida e informar si
es
necesario el traslado a un centro de salud al jefe de
seguridad.
Se registrar el nombre del centro de salud que fue internado, a
cargo de
qu mdico y el tratamiento a seguir.
-
49
De las areas y maquina afectada en la emergencia
El personal tcnico har una evaluacin de las reas o
maquinarias
afectadas (Ingeniero, Arquitecto o tcnico en maquinarias).
El tcnico encargado enlistara los daos y los requerimientos para
su
respectiva rehabilitacin
8. EVACUACIN 8.1. Decisiones de evacuacin.
La decisin de evacuacin la tomar el Jefe de Seguridad y
Salud
Ocupacional o el Comandante General y de acuerdo al evento
adverso.
Para determinar el criterio de la cantidad de personal o rea ha
evacuar
ser de acuerdo al grados de emergencia y determinacin de
actuacin.
Emergencia en fase inicial o Conato (Grado I). La evacuacin en
este punto no es necesaria siempre y cuando se
asegure la eficacia en el control del siniestro.
Emergencia sectorial o Parcial (Grado II).
Se aplicar la evacuacin del personal de manera parcial del rea
u
oficinas ms afectadas, pero si se considera el avance del fuego
ir
directamente a una evacuacin total. Emergencia General (Grado
III).
La evacuacin del personal del CB-DMQ en este punto ser
inminente,
ya que su vida estara en alto riesgo.
NOTA: Al originarse una emergencia se tendr el sonido de las
sirenas, momento en el cual se aplica el procedimiento de atencin
por parte de las
-
50
Brigadas de Emergencia; posteriormente y si la evaluacin as lo
determina, se
evacuar cuando el personal escuche que suenan las alarmas por
segunda
ocasin.
8.2. Vas de evacuacin y salidas de emergencia.
Medios de evacuacin Medio Caractersticas Detalles
Puerta de Evacuacin N 1
Ubicada junto al Archivo General, tiene una medida de 0,91 mts,
obstaculizada por equipos de limpieza y no rene las caractersticas
de una puerta de evacuacin.
Se usar como puerta de evacuacin segn el respectivo plano,
siempre y cuando sea habilitada para el caso, por el momento las
personas de esa rea usarn el Acceso Ejecutivo.
Puerta de Evacuacin N 2
Ubicada junto al Centro Mdico, tiene una medida de 1,55 mts,
pero al igual que la anterior no rene las caractersticas de puerta
de evacuacin.
Se usar como puerta de evacuacin segn el respectivo plano,
siempre y cuando sea habilitada para el caso, por el momento las
personas de esa rea usarn el acceso a la Jefatura Zonal.
Puerta de acceso Jefatura Zonal
Tiene una medida de 1,80 mts, y es de vidrio.
Usada tambin en caso de evacuacin segn el respectivo plan.
Puerta de acceso Comandancia General
Tiene una medida de 1,80 mts, y es de vidrio.
Usada tambin en caso de evacuacin segn el respectivo plan.
Vas de evacuacin
Tramo para puerta de evacuacin N 1 mide 1,20 mts.
Tramo para puerta de evacuacin N 2 mide 2,00 mts.
Corredores en general miden 2,00 mts.
Tienen sealizacin a travs de flechas, y se seguira la evacuacin
segn mapa de evacuacin.
Lmparas de emergencia
Se cuenta con 19 lmparas autnomas de emergencia.
Se activarn en caso de emergencia cuando el fluido elctrico ha
sido supendido.
Gradas Ancho de 1,45 mts. Externas usadas para acceso a la
salida.
Zona de Seguridad
Parque ubicado en el exterior del edificio, en la Calle
Cordero.
Usado como punto de reunin para el personal evacuado.
Sealizacin Se detalla en puntos 9.1. y 9.2.
En caso de oscuridad tienen la caracterstica fotoluminiscencia
para poder ser observadas en la evacuacin.
CUADRO 24 Fuente: Oficina Obras de Construccin CB-DMQ.
Elaborado por: Carlos Marcillo
-
51
8.3. Procedimientos a seguir para la evacuacin del personal.
Cuando suene la segunda alarma para la evacuacin de las
oficinas:
Mantenga la calma. Suspenda cualquier actividad que pueda ser
peligrosa. Siga las instrucciones. Ayude a las personas
discapacitadas. Abandone la zona de un modo ordenado. Cierre las
puertas pero no con Llave (En caso de movimiento ssmico no cierre
las puertas). Salga por las Salidas de Emergencia establecidas
previamente. Aljese de la estructura. Vaya directamente al punto de
encuentro (segn
mapa establecido). Presntese ante el coordinador de evacuacin
para a
hacer un recuento del personal.
No bloquee la calle o las vas de acceso. Permanezca en el punto
de encuentro hasta que se le d otra indicacin.
En caso de incendio:
Mantenga la calma. Llame al Departamento de Bomberos. Si se
trata de un incendio pequeo, trate de extinguirlo con el tipo de
extintor apropiado o por otros medios. No ponga en peligro su
seguridad personal. No permita que el fuego se interponga entre
usted y la salida. Desconecte el equipo elctrico si est en llamas y
si no fuese peligroso
hacerlo.
Notifquelo a su supervisor y al coordinador de evacuacin si
fuese posible. Evacue la instalacin si no puede extinguir el fuego.
Ayude a las personas
discapacitadas.
No rompa las ventanas. No abra las puertas que estn calientes
(antes de abrir una puerta toque la Perilla si est caliente o hay
humo visible, no la abra) No utilice los ascensores.
-
52
No intente salvar sus pertenencias personales. Dirjase
inmediatamente al punto de reunin. No regrese a la zona afectada
hasta que se lo permitan las autoridades a
cargo.
No propague rumores.
Tiempo de salida
El tiempo considerado para la evacuacin, esta dado segn la
siguiente frmula:
Frmula:
TS= VD
KAN +*
Donde:
TS= Tiempo de salida
N= Nmero de personas
A= Ancho de salidas
D= Distancia total
K= Constante Exp. 1.3 personas / m-seg.
V= Velocidad desplazamiento 0.6 m/seg.
Desarrollo:
segmm
segmmTS
/6.0200
/3.1*60.1108 +=
TS= 6.4 minutos (Tiempo mximo de salida desde el puesto de
trabajo
ms alejado hasta el punto de reunin).
ANEXO N 3: Se adjunta Plano de Evacuacin.
-
53
9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA
9.1. Sistema de Sealizacin En las oficinas administrativas del
CB-DMQ, se tiene instalado el
siguiente sistema de sealizacin:
Se encuentran colocados diferentes rtulos con la leyenda de:
rea
restringida No Fumar, adems esta el respectivo pictograma de
prohibicin.
Estos letreros han sido ubicados en las distintas oficinas y
reas
pertenecientes al CB-DMQ., ya que por la carga combustible que
se tiene y que
ya se la describi, es preciso nombrar el local como LIBRE DE
HUMO.
Informacin obligatoria
CUADRO 25 Fuente: Oficina Administrativas del CB-DMQ.
Tomado por: Carlos Marcillo
En los veinte puntos que se encuentran ubicados los extintores,
tambin
se localiza el respectivo rtulo de identificacin del mismo.
El siguiente paso que se cumplir, es con respecto a los
etiquetados
reglamentarios para pegarlos en los propios extintores
-
54
Informacin extintores
CUADRO 26 Fuente: Oficina Administrativas del CB-DMQ.
Tomado por: Carlos Marcillo
En lo referente a evacuacin, se encuentran ubicados varios
rtulos con
la leyenda Salida de Emergencia; stos se encuentran distribuidos
de tal
manera que conduzcan a las personas por las puertas
preestablecidas en el
presente plan.
De igual manera las puertas existentes tienen su respectiva
rotulacin
como puertas de emergencia.
Tanto en el punto 8, de evacuacin, como en el anexo del plano de
de
evacuacin; se encuentra mayor detalles sobre la implantacin del
sistema de
sealizacin.
Vas de evacuacin
CUADRO 27 Fuente: Oficina Administrativas del CB-DMQ.
Tomado por: Carlos Marcillo
-
55
9.2. Carteles Informativos Otro tipo de rtulo, ms bien
informativo, son los que identifican cada una
de las oficinas o reas, que aunque aparentemente no tiene
relacin dentro del
tema de seguridad, pero si influye dentro de la interpretacin de
los planos y
carteles de recursos y evacuacin; adems que una organizacin
debe
mantener el orden y coordinacin en cualquier aspecto.
Carteles Informativos
CUADRO 28 Fuente: Oficina Administrativas del CB-DMQ.
Tomado por: Carlos Marcillo
Se encuentran ubicados tambin, dos carteles o mapas de las
oficinas
administrativas; en stas, a parte de que permiten al usuario la
orientacin
dentro de las instalaciones, tambin sirve para ubicar los puntos
donde se
encuentran los recursos de lucha contra incendios.
Un cartel se encuentra en el ingreso a la Zona Norte, y el otro
en el
acceso de las gradas tanto para la Zona como para la Comandancia
General.
En otra etapa se encuentra la elaboracin de afiches y trpticos
con
informacin resumida del Plan de Emergencia, stos permitirn
socializar
constantemente los elementos bsicos del plan.
-
56
9.3. Cursos, Prcticas y Simulacros
En este punto se establece llevar a cabo las siguientes
actividades:
Curso de Conformacin de Brigadas y Plan de Emergencia, 5 horas
(Brigadistas).
Curso de Tcnicas de Evacuacin y Transporte de Vctimas, 5 horas
(Brigadistas).
Tcnicas de Rescate y Seguridad, 8 horas (Brigadistas).
Curso de Prevencin y Control de Incendios, 8 horas
(Brigadistas).
Curso primeros Auxilios Bsicos, 16 horas (Brigadistas).
Socializacin del Plan de Emergencia y manejo de extintores, 3
horas por grupo (Todo el personal)
Dos simulacros para el presente ao.
-
57
CRONOGRAMA IMPLANTACIN PLAN DE EMERGENCIA 2010
OFICINAS ADMINISTRATIVAS DEL CB-DMQ (TORRES DE ALMAGRO) Jul-2010
Ago-2010 Sep-2010 Oct-2010 Nov-2010 Dic-2010 ACTIVIDADES
RESPONSABLES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Diseo de afiches
y trpticos para socializacin del Plan de Emergencia
Lic. Csar Enrquez
Curso de Conformacin de Brigadas y Planes de Emergencia
Tnte. Carlos Marcillo
Curso de Tcnicas de Evacuacin y Transporte de Vctimas
Sgto. Alex Solano y Sgto. Rensso Crdova
Tcnicas de Rescate y Seguridad
Tnte. Esteban Crdenas, Tnte. Henry Silva
Curso de Prevencin y Control de Incendios
Tnte. Carlos Marcillo
Curso primeros Auxilios Bsicos
Tnte. Fernando Llumiquinga, Tnte. David Carvajal
Socializacin del Plan de Emergencia y manejo de extintores
Tnte. Carlos Marcillo
Primer simulacro U.S.S.O Segundo Simulacro U.S.S.O
Notas: Los cursos sern coordinados con la Escuela de Formacin y
Capacitacin. Se usarn las aulas de X-5 y el saln de reuniones de
Planificacin en las oficinas administrativas, para la teora. La
prctica ser llevada a cabo en X-1. Materiales y equipos de
entrenamiento sern solicitados a Escuela de Capacitacin y
Formacin.
-
58
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones.- El formato para la
elaboracin de Planes de Emergencia y Contingencias,
contiene los elementos necesarios para gestionar los riesgos,
partiendo de la
identificacin, evaluacin y control de los mismos; para
posteriormente, adoptar
los procedimientos frente a eventos adversos detectados.
La presentacin del modelo del Plan, a travs de la aplicacin
sobre una
institucin como es el caso de las Oficinas Administrativas del
Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, resulta como mejor
ejemplo de
cmo desarrollar un Plan de Emergencia.
Las oficinas del CB-DMQ, arrojaron de forma general un nivel de
riesgo
medio en la ocurrencia de eventos adversos sea de ndole natural
o antrpica,
requiriendo por lo tanto, mayor preparacin por parte de los
grupos organizados
para emergencias.
El punto nueve del formato (Implantacin), es un elemento
imprescindible, ya que de ste depende de que las personas
constantemente se
preparen para afrontar eventos adversos.
La urgencia de contar con un documento que permita desarrollar
estos
procedimientos, es prioritaria, considerando que el Ecuador es
un pas mega
vulnerable, y tomando como antecedentes lo sucedido en pases
vecinos como
son los casos de los ltimos terremotos ocurridos en Per, Hait o
Chile.
Resulta valioso el trabajar con un solo Plan de Emergencia que
englobe
eventos adversos de ndole natural y antrpica, especialmente
tecnolgicos en
stos ltimos; as se puede enfocar procedimientos coordinados y no
aislados
como se ha venido practicando.
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Recomendaciones.-
El formato presentado puede ser adaptado a cualquier tipo de
entidad u
organizacin, sea sta privada o pblica, grande o pequea, de
negocios,
educativa o familiar.
Es preciso que entidades dedicadas a la Prevencin, Control y
Atencin
de Riesgos y Emergencias, estandaricen sus procedimientos para
la elaboracin
de ste tipo de documentos, de tal manera que en la comunidad en
general no
se genere confusin y se hable entre todos un mismo lenguaje.
Los simulacros deben ser impulsados con mayor frecuencia, as
como las
simulaciones; pues es aqu donde se mide las mejoras de atencin
a
emergencias y la seguridad.
El presente modelo de Plan de Emergencia y Contingencias, puede
ser
acogido para esta
