II FORO DEL MERCOSUR SOBRE POLÍTICA DE … Proyectos Actividad... · Acceso a salas cuna y jardines infantiles gratuitos de ... Nivel SALA CUNA 0 – 2 años Nivel Medio 2 ... Integral

II FORO DEL MERCOSUR SOBRE POLÍTICA DE

ATENCIÓN EN PRIMERA INFANCIA :

“Evaluación del Desarrollo Integral y de la calidad de los servicio en las políticas de atención en la primera infancia”

Asunción – Paraguay

Nuri Garate Acosta

Junta Nacional Jardines Infantiles

Chile - Diciembre 2009

CHILE

La aspiración de ser una nación desarrollada y socialmente integrada, implica múltiples desafíos para toda la sociedad chilena. Uno de ellos, de carácter estratégico y por lo tanto crucial, es el de asegurar a todos los niños, niñas, sin distinción, las condiciones que permitan el máximo desarrollo de sus potencialidades y capacidades en un marco de respeto y garantía de sus derechos fundamentales.

CONTEXTO PAIS

CHILE

La Educación Parvularia en Chile no es obligatoria, no obstante existen instituciones del estado y particulares que entregan el servicio.

ANTECEDENTES POLITICA DE PRIMERA INFANCIA

Programa de Gobierno Presidenta Bachellet

2006-2010 Sello: Protección social a través del ciclo vital Prioridad: Primera infancia

Consejo Asesor Presidencial

Sistema de Protección Integral para la Primera Infancia “Chile Crece

Contigo .

Convención de los Derechos del Niño , Ley de la República desde 1990 Plan Nacional de Acción Integrado a Favor de la Infancia 2001-2010

Cuatro Gobiernos de Concertación Mitigación de los impactos sociales del modelo de desarrollo Balance entre políticas pro-crecimiento y redistributivas Balance entre enfoque universal y de vulnerabilidad Tránsito de un enfoque asistencial a un enfoque de derecho

1990 1994 2000 2006 2010

Sistema de Protección Social

Chile Crece Contigo

Ciudadanía en

general

Niños y niñas del 40% más vulnerab

le

Reforma previsional

Seguro de desempleo

Familias

Personas en

situación de calle

Adultos Mayores

Chile Solidario Protección al Trabajo

Sistema de garantías de derechos a través del ciclo vital Protección especial a población con diversas vulnerabilidades

Niños y niñas

atendidos por el sector público de salud

iños Niños que presenten algún tipo de vulnerabilidad

Niños que se atienden en el sistema pública de salud

Todos los niños y niñas

• Programa educativo masivo • Espacios informativos interactivos •  Mejoramiento Legislativos

• Atención integral con rezago en el desarrollo psicosocial • Acceso automático a subsidio familiar • Visitas domiciliarias Equipos de salud • Ayudas técnicas para niños y niñas discapacitados Acceso a salas cuna y jardines infantiles gratuitos de calidad

Programa de Apoyo Biopsicosocial (Acompañamiento longitudinal)

CHILE CRECE CONTIGO SISTEMA DE GARANTÍAS DE DERECHOS PARA LA PRIMERA INFANCIA

¿PORQUE UNA POLITICA DE INFANCIA?

PORQUE LOS NIÑOS/AS TIENEN

DERECHO

PORQUE EN LA PRIMERA INFANCIA

HAY GRANDES OPORTUNIDADES

PORQUE TODO LOS NIÑOS/AS TIENEN

QUE TENER IGUALDAD DE

OPORTUNIDAES

PORQUE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS TIENEN

DERECHO A CUIDADO

EDUCACION Y ESTIMULACION

PORQUE LA INVERSIÓN EN EL

DESARROLLO INFANTI LES ES ESTRATÉGICA

Marco Norma.vo

Marco Norma.vo •  La Constitución Política del Estado.

•  Ratificación a la Declaración de la Convención de los derechos de los niños y niñas.(1990).

•  Política Nacional de Participación Ciudadana.

•  Plan Nacional Plan de Acción Integrado a Favor de la Infancia 2001-2010.

•  La Educación Parvularia en Chile está regulada por el D.S.181/2005 del Ministerio de Educación, en lo relativo a coeficientes técnicos de personal, material didáctico y equipamiento

Marco Norma.vo

Marco Norma.vo •  Ordenanza General de Vivienda y Urbanismo.

•  Normativas de Salud para los establecimientos educacionales

•  Las Bases Curriculares para la Educación Parvularia MINEDUC, 2000): marco nacional que orienta educación de niños y niñas, los principales logros a obtener a nivel de desarrollo y lo que las agentes educativas deben hacer para que ello ocurra.

•  Ley 17.301 que crea JUNJI en 1970

Niveles Educa.vos Primera Infancia .

Nivel SALA CUNA 0 – 2 años

Nivel Medio 2 – 4 años

Fundaciones

Municipios , Entidades sin fines de lucro

Jardines Particulares

Municipios , Entidades sin fines de lucro

Jardines Particulares

Nivel Transición 4 – 6 años

Educación Básica

6 años y +

MINISTERIO DE MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Colegios Subvencionados/ Particulares

Colegios Particulares EDUCACIÓN

Colegios Subvencionados/ Particulares

Colegios Particulares

CONTEXTO INSTITUCIONAL JUNTA NACIONAL JARDINES INFANTILES

JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES LEY 17.301 ,DE 1970

Corporación autónoma de derecho publico, su mandato legal es :

Crear y planificar, coordinar,

Promover, es<mular y Supervigilar la organización y funcionamiento de jardines

infan<les.

Corporación autónoma de derecho publico, su mandato legal es :

Crear y planificar, coordinar,

Promover, es<mular y Supervigilar la organización y funcionamiento de jardines

infan<les.

GRAFICA DE CRECIMIENTO DE LA COBERTURA SALAS CUNA Y NIVELES MEDIO

(2005 – 2010)

•  PROGRAMAS PRESENCIALES

Jardín Infan<l (A D , VTF) y Alterna<vos

•  PROGRAMAS SEMIPRESENCIALES.

Comunicacionales (radio y TV)

Conozca a su hijo

PROGRAMAS INSTITUCIONALES

HITOS TECNICOS A 2006 -‐ 2010

MARCO CURRICULAR EDUCACION INCLUSIVA

MODELO GESTION DE CALIDAD

POLÍTICA DE BUEN TRATO Protocolo de Prevención

ENFOQUE TERRITORIAL

Género Integracion NEE

Integración Intercultural Integración

Social

.

SUPERVISION

FISCALIZACION

SISTEMA DE ACREDITACION DE CALIDAD

EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA

OBJETIVO

Contribuir al mejoramiento de la gestión educativa integral y de los procesos que despliegan las unidades y programas educativos, para asegurar, promover y materializar las políticas de protección integral a la primera infancia, con el fin de potenciar el desarrollo pleno de los niños y las niñas que asisten a programas educativos JUNJI, en convenio y privados.


FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN Función de acompañamiento: Incorporación activa del equipo supervisor a los procesos de gestión educativa integral que desarrollan las comunidades educativas.

Función de evaluación: Permite establecer el grado de avance de la Unidad y Programa Educativo, acorde a las acciones de supervisión desarrolladas, que orientan la adecuación de los procesos.

Función de vinculación: Articulación que establecen los ETT con la Unidad o Programa Educativo y con los actores del territorio.


CaracterísEcas de la Supervisión

Evaluado

Integral

Inter disciplinario

Diferenciado

Potenciador Participativo

Colaborativo

Continuo

Sistémico

Intencionado

SUPERVISIÓN

Etapas de la Supervisión

Acciones de Supervisión

Instrumentos

Procesos de la

Supervisión

Ejecución

Seguimiento y Evaluación

Diagnóstico

Planificación Visita de Supervisión


FUNCIONES DE LA FISCALIZACION Funcion de Control: Con el objetivo de dar cumplimento a la normativa técnica

Función de evaluación:

Con el objetivo de retroalimentar la toma de decisiones

Función de Seguimiento : Conocer los avances en el cumplimiento de las normativas


MANDATO PRESIDENCIAL

“ Sala Cuna y Jardines Infan.les gratuitos, de calidad acreditada, para todos los hijos e hijas de madres que trabajan, buscan trabajo, estudian o presenten necesidades especiales”.

Michelle Bachelet Jeria

Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl

CRITERIOS DE CALIDAD EN JUNJI

Autonomía Relevancia Pertinencia socio –cultural 1991 Integralidad Participación

Inclusión Eficiencia y Eficacia 2006


Una educación desde la más temprana edad nos ofrece una oportunidad excepcional para potenciar el proceso educativo temprano, impactando en la

vida adulta.

Educación de Calidad



“Los efectos de la educación inicial son dependientes de la alta calidad de los servicios. Una atención de mala calidad puede producir déficit en el desarrollo cognitivo y del lenguaje, así como en aspectos socio emocionales “

Estudio sobre Alternativas de Atención Integral a la Niñez Menor de Cuatro Años, Cap.II., Bedregal P.)



Es aquella que forma personas y ciudadanos felices, con principios y valores socialmente compartidos, y con un conjunto de conocimientos básicos y de herramientas de aprendizaje que les permita desenvolverse y desarrollar todas sus capacidades en la edad adulta.

Opinión de un padre


Sistema de Acreditación de la calidad del servicio De salas cuna y jardines infantiles

Postulación e Inscripción Voluntaria

Capacitación Especializada

Jardín Infantil Seleccionado

PROCESO

PRODUCTOS

Autoevaluación •  Liderazgo. •  Gestión Educativa. •  Participación y Compromiso De la Familia y Comunidad. •  Gestión Adm. RRHH y RRFF. •  Protección y Cuidado. •  Resultados.

Lideres capacitados

Informe de Autoevaluación

Validación Externa

Informe de Autoevaluación

Validado

Evaluación Para

Acreditación

Sello de Calidad • Básico. • Medio. • Avanzado. • Excelencia

Plan de Mejora Mejora

Continua

Difusión

Comunidad Informada


Características del Modelo

•  Aborda todos los ámbitos de gestión de un establecimiento de educación parvularia

•  Integrado

•  Énfasis tanto en los procesos como en los resultados

•  No es prescriptivo

•  Base para el diagnóstico

•  Participativo y enfocado a las familias usuarias del sistema


1. Liderazgo

2. Gestión de los procesos

Educativos

3. Participación y compromiso de la

familia y la Comunidad

4. Protección y cuidado

5. Gestión y administración de

RRHH y financieros

6. Resultados

MODELO DE GESTION DE LA CALIDAD EN EDUCACION INICIAL

ÁREAS

Mejora con<nua

Gestión Educativa. Planificación curricular. Prácticas educativas. Interacciones afectivas y Ambientes educativos.

Relación entre el Jardín Infantil y la familia. Redes sociales de apoyo.

Construcción. Seguridad. Estilo de vida Saludable. Promoción de Buen trato

Visión Estratégica Planificación. Conducción. Evaluación de Desempeño

Estructura Organizacional y Administración de Recursos. Perfil de personal. Evaluación de Desempeño y desarrollo profesional

Resultados de : Desempeño Institucional Aprendizajes Satisfacción Familia y Comunidad educativa

DIMENSIONES DEL MODELO


El Instrumento que permite evaluar el Modelo de Calidad de la Educación Parvularia es la Guía de Autoevaluación

Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Noviembre de 2008 www.junji.cl

•  Durante el proceso de autoevaluación, el establecimiento deberá describir sus prácticas de gestión mediante la redacción de evidencias.

•  Esta información será utilizada posteriormente por el validador para determinar si es pertinente, es decir, si responde al Elemento de Gestión y si el puntaje asignado es coherente, es decir, si la información entregada da cuenta de los criterios de medición.


Al redactar la evidencia debemos considerar dos aspectos claves :

1)  Los contenidos relevantes del Elemento de Gestión

2)  Los criterios para asignar puntaje



La evidencia debe dar cuenta de “hechos demostrables”

Los juicios de valor y los deseos de cómo se debieran hacer las cosas no otorgan puntaje.

Tampoco las largas introducciones que buscan sensibilizar emotivamente al lector.



Cuando escriba la evidencia :

1)  Revise si la información entregada responde a los contenidos relevantes del Elemento de Gestión

2)  Revise que la información entregada permite justificar el puntaje asignado.

3)  Colóquese en el lugar de un lector externo

•  ¿Podrá comprender la práctica que ha descrito? •  ¿Podrá determinar si el puntaje es correcto?


1. Liderazgo 2. Gestión de los Procesos Educativos 3. Participación y Compromiso de la Familia

y la Comunidad 4. Protección y Cuidado 5. Gestión y Administración de RRHH y

Financieros

6. Resultados



0: No hay práctica o el relato es anecdótico

1: Práctica sistemática, con despliegue parcial

2: Práctica sistemática, con despliegue total

3: Orientada a resultados

4: Evaluada y Mejorada

5: Práctica Efectiva



Sistemático

•  ¿Desde cuando? •  ¿Cuántas veces? •  ¿Cómo se aplica?

Desplegado

¿Quiénes lo aplican? ¿Dónde se aplica?



Orientada a Resultados

¿Cuál es el objetivo de aplicar la práctica? ¿Qué resultados de gestión quiero impactar?

¿Qué metas quiero cumplir?



Evaluada y Mejorada

¿Qué cambios se han efectuado? ¿Qué cosas hacen que hoy la práctica sea mejor que ayer?

Efectiva

¿Los impactos esperados se han logrado? ¿Los resultados buscados se han conseguido?

¿Los objetivos y metas se han cumplido?



0: No hay datos

1: Hay datos

2: Series de datos (tres años)

3: Series de datos con tendencias positivas

4: Comparaciones con referencias válidas

5: Mejores resultados que las referencia válidas

Niveles de Evaluación



¿Cuáles son los conceptos claves que hay detrás de los Modelos de Gestión de Excelencia?

Relación entre procesos y resultados

“Los procesos producen resultados y los resultados dan cuenta de los procesos”

Mejoramiento continuo


Mejoramiento Continuo : “Proceso mediante el cual una organización autoevalúa su gestión con relación a un modelo de referencia, para identificar sus fortalezas y oportunidades de mejoramiento. A partir de estas distinciones aplica planes de mejora que permiten aumentar los niveles de calidad de sus prácticas. Este proceso se repite periódicamente hasta que la organización alcanza niveles de excelencia”




Resultados por Programas



Resultados Regionales


Nota : La muestra de Jardines Infantiles de Transferencia y Particulares no es representativa, por lo que no se pueden obtener conclusiones estadísticas.

Resultados por Áreas y Programas


Autoevaluación v/s Validación

Una Comunidad Educativa que se mira y se pregunta de cómo lo está realizando….. y cuyo centro de preocupación es el niño y la niña, está mirando el presente para mejorar el futuro.

QUEREMOS QUE EN NUESTRO BICENTENARIO LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS Y ADOLECENTES

Vivan en condiciones de habitabilidad favorables a su bienestar y desarrollo integral. Personas saludables

Crezcan y se desarrollen en un medio ambiente que reconozca y respete sus diferencias, de manera que ellos a su vez, reconozcan y valoren la diversidad.

Sean sujetos plenos de derechos, conscientes y activos también en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones.

Tengan sus derechos fundamentales garantizados por el Estado y por toda la sociedad, independientemente de su condición física, mental, económica, social o cultural.

Estén plenamente integrados a la sociedad que los recibe y los acoge.

QUEREMOS QUE EN NUESTRO BICENTENARIO LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS Y ADOLECENTES

. Sean niños, niñas y adolescentes queridos, apreciados, valorados y respetados en sus necesidades, en los diversos espacios de convivencia donde les corresponda desenvolverse.

Tengan la posibilidad de desarrollarse al máximo de sus capacidades y potencialidades, como personas con derechos y responsabilidades

Vivan en un ambiente familiar que los proteja, los oriente, los guíe y los conduzca a su pleno desarrollo.

Tengan una educación de calidad que genere real igualdad de oportunidades y considere su origen, su familia y su comunidad.

Vivan en ciudades y localidades a escala humana, con acceso garantizado a espacios de recreación, cultura, deporte y vida al aire libre.

“Colocar en los próximos años un gran énfasis en el nivel pre-escolar, constituye la

mejor inversión para dar una efectiva igualdad de

oportunidades, asegurar mejores rendimientos

escolares futuros y de paso, permitir una masiva

incorporación de la mujer al

Presidenta de la República, Michelle Bachelet, mundo laboral.”

Michelle Bachelet Jeria

Mi meta, hacia el final del gobierno, es que hayamos logrado instalar un sistema de protección a la infancia

destinado a igualar las oportunidades de desarrollo de los niños y niñas

chilenos en sus primeros ocho años de vida,

independiente de su origen social,género,

o de la conformación de su hogar”

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