II FORO DEL MERCOSUR SOBRE POLÍTICA DE
ATENCIÓN EN PRIMERA INFANCIA :
“Evaluación del Desarrollo Integral y de la calidad de los servicio en las políticas de atención en la primera infancia”
Asunción – Paraguay
Nuri Garate Acosta
Junta Nacional Jardines Infantiles
Chile - Diciembre 2009
CHILE
La aspiración de ser una nación desarrollada y socialmente integrada, implica múltiples desafíos para toda la sociedad chilena. Uno de ellos, de carácter estratégico y por lo tanto crucial, es el de asegurar a todos los niños, niñas, sin distinción, las condiciones que permitan el máximo desarrollo de sus potencialidades y capacidades en un marco de respeto y garantía de sus derechos fundamentales.
CHILE
La Educación Parvularia en Chile no es obligatoria, no obstante existen instituciones del estado y particulares que entregan el servicio.
ANTECEDENTES POLITICA DE PRIMERA INFANCIA
Programa de Gobierno Presidenta Bachellet
2006-2010 Sello: Protección social a través del ciclo vital Prioridad: Primera infancia
Consejo Asesor Presidencial
Sistema de Protección Integral para la Primera Infancia “Chile Crece
Contigo .
Convención de los Derechos del Niño , Ley de la República desde 1990 Plan Nacional de Acción Integrado a Favor de la Infancia 2001-2010
Cuatro Gobiernos de Concertación Mitigación de los impactos sociales del modelo de desarrollo Balance entre políticas pro-crecimiento y redistributivas Balance entre enfoque universal y de vulnerabilidad Tránsito de un enfoque asistencial a un enfoque de derecho
1990 1994 2000 2006 2010
Sistema de Protección Social
Chile Crece Contigo
Ciudadanía en
general
Niños y niñas del 40% más vulnerab
le
Reforma previsional
Seguro de desempleo
Familias
Personas en
situación de calle
Adultos Mayores
Chile Solidario Protección al Trabajo
Sistema de garantías de derechos a través del ciclo vital Protección especial a población con diversas vulnerabilidades
Niños y niñas
atendidos por el sector público de salud
iños Niños que presenten algún tipo de vulnerabilidad
Niños que se atienden en el sistema pública de salud
Todos los niños y niñas
• Programa educativo masivo • Espacios informativos interactivos • Mejoramiento Legislativos
• Atención integral con rezago en el desarrollo psicosocial • Acceso automático a subsidio familiar • Visitas domiciliarias Equipos de salud • Ayudas técnicas para niños y niñas discapacitados Acceso a salas cuna y jardines infantiles gratuitos de calidad
Programa de Apoyo Biopsicosocial (Acompañamiento longitudinal)
CHILE CRECE CONTIGO SISTEMA DE GARANTÍAS DE DERECHOS PARA LA PRIMERA INFANCIA
¿PORQUE UNA POLITICA DE INFANCIA?
PORQUE LOS NIÑOS/AS TIENEN
DERECHO
PORQUE EN LA PRIMERA INFANCIA
HAY GRANDES OPORTUNIDADES
PORQUE TODO LOS NIÑOS/AS TIENEN
QUE TENER IGUALDAD DE
OPORTUNIDAES
PORQUE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS TIENEN
DERECHO A CUIDADO
EDUCACION Y ESTIMULACION
PORQUE LA INVERSIÓN EN EL
DESARROLLO INFANTI LES ES ESTRATÉGICA
Marco Norma.vo
Marco Norma.vo • La Constitución Política del Estado.
• Ratificación a la Declaración de la Convención de los derechos de los niños y niñas.(1990).
• Política Nacional de Participación Ciudadana.
• Plan Nacional Plan de Acción Integrado a Favor de la Infancia 2001-2010.
• La Educación Parvularia en Chile está regulada por el D.S.181/2005 del Ministerio de Educación, en lo relativo a coeficientes técnicos de personal, material didáctico y equipamiento
Marco Norma.vo
Marco Norma.vo • Ordenanza General de Vivienda y Urbanismo.
• Normativas de Salud para los establecimientos educacionales
• Las Bases Curriculares para la Educación Parvularia MINEDUC, 2000): marco nacional que orienta educación de niños y niñas, los principales logros a obtener a nivel de desarrollo y lo que las agentes educativas deben hacer para que ello ocurra.
• Ley 17.301 que crea JUNJI en 1970
Niveles Educa.vos Primera Infancia .
Nivel SALA CUNA 0 – 2 años
Nivel Medio 2 – 4 años
Fundaciones
Municipios , Entidades sin fines de lucro
Jardines Particulares
Municipios , Entidades sin fines de lucro
Jardines Particulares
Nivel Transición 4 – 6 años
Educación Básica
6 años y +
MINISTERIO DE MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Colegios Subvencionados/ Particulares
Colegios Particulares EDUCACIÓN
Colegios Subvencionados/ Particulares
Colegios Particulares
JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES LEY 17.301 ,DE 1970
Corporación autónoma de derecho publico, su mandato legal es :
Crear y planificar, coordinar,
Promover, es<mular y Supervigilar la organización y funcionamiento de jardines
infan<les.
Corporación autónoma de derecho publico, su mandato legal es :
Crear y planificar, coordinar,
Promover, es<mular y Supervigilar la organización y funcionamiento de jardines
infan<les.
• PROGRAMAS PRESENCIALES
Jardín Infan<l (A D , VTF) y Alterna<vos
• PROGRAMAS SEMIPRESENCIALES.
Comunicacionales (radio y TV)
Conozca a su hijo
PROGRAMAS INSTITUCIONALES
HITOS TECNICOS A 2006 -‐ 2010
MARCO CURRICULAR EDUCACION INCLUSIVA
MODELO GESTION DE CALIDAD
POLÍTICA DE BUEN TRATO Protocolo de Prevención
ENFOQUE TERRITORIAL
Género Integracion NEE
Integración Intercultural Integración
Social
.
SUPERVISION
FISCALIZACION
SISTEMA DE ACREDITACION DE CALIDAD
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
OBJETIVO
Contribuir al mejoramiento de la gestión educativa integral y de los procesos que despliegan las unidades y programas educativos, para asegurar, promover y materializar las políticas de protección integral a la primera infancia, con el fin de potenciar el desarrollo pleno de los niños y las niñas que asisten a programas educativos JUNJI, en convenio y privados.
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN Función de acompañamiento: Incorporación activa del equipo supervisor a los procesos de gestión educativa integral que desarrollan las comunidades educativas.
Función de evaluación: Permite establecer el grado de avance de la Unidad y Programa Educativo, acorde a las acciones de supervisión desarrolladas, que orientan la adecuación de los procesos.
Función de vinculación: Articulación que establecen los ETT con la Unidad o Programa Educativo y con los actores del territorio.
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
CaracterísEcas de la Supervisión
Evaluado
Integral
Inter disciplinario
Diferenciado
Potenciador Participativo
Colaborativo
Continuo
Sistémico
Intencionado
SUPERVISIÓN
Etapas de la Supervisión
Acciones de Supervisión
Instrumentos
Procesos de la
Supervisión
Ejecución
Seguimiento y Evaluación
Diagnóstico
Planificación Visita de Supervisión
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
FUNCIONES DE LA FISCALIZACION Funcion de Control: Con el objetivo de dar cumplimento a la normativa técnica
Función de evaluación:
Con el objetivo de retroalimentar la toma de decisiones
Función de Seguimiento : Conocer los avances en el cumplimiento de las normativas
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
MANDATO PRESIDENCIAL
“ Sala Cuna y Jardines Infan.les gratuitos, de calidad acreditada, para todos los hijos e hijas de madres que trabajan, buscan trabajo, estudian o presenten necesidades especiales”.
Michelle Bachelet Jeria
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
CRITERIOS DE CALIDAD EN JUNJI
Autonomía Relevancia Pertinencia socio –cultural 1991 Integralidad Participación
Inclusión Eficiencia y Eficacia 2006
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Una educación desde la más temprana edad nos ofrece una oportunidad excepcional para potenciar el proceso educativo temprano, impactando en la
vida adulta.
Educación de Calidad
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
“Los efectos de la educación inicial son dependientes de la alta calidad de los servicios. Una atención de mala calidad puede producir déficit en el desarrollo cognitivo y del lenguaje, así como en aspectos socio emocionales “
Estudio sobre Alternativas de Atención Integral a la Niñez Menor de Cuatro Años, Cap.II., Bedregal P.)
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
Es aquella que forma personas y ciudadanos felices, con principios y valores socialmente compartidos, y con un conjunto de conocimientos básicos y de herramientas de aprendizaje que les permita desenvolverse y desarrollar todas sus capacidades en la edad adulta.
Opinión de un padre
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Sistema de Acreditación de la calidad del servicio De salas cuna y jardines infantiles
Postulación e Inscripción Voluntaria
Capacitación Especializada
Jardín Infantil Seleccionado
PROCESO
PRODUCTOS
Autoevaluación • Liderazgo. • Gestión Educativa. • Participación y Compromiso De la Familia y Comunidad. • Gestión Adm. RRHH y RRFF. • Protección y Cuidado. • Resultados.
Lideres capacitados
Informe de Autoevaluación
Validación Externa
Informe de Autoevaluación
Validado
Evaluación Para
Acreditación
Sello de Calidad • Básico. • Medio. • Avanzado. • Excelencia
Plan de Mejora Mejora
Continua
Difusión
Comunidad Informada
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
Características del Modelo
• Aborda todos los ámbitos de gestión de un establecimiento de educación parvularia
• Integrado
• Énfasis tanto en los procesos como en los resultados
• No es prescriptivo
• Base para el diagnóstico
• Participativo y enfocado a las familias usuarias del sistema
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
1. Liderazgo
2. Gestión de los procesos
Educativos
3. Participación y compromiso de la
familia y la Comunidad
4. Protección y cuidado
5. Gestión y administración de
RRHH y financieros
6. Resultados
MODELO DE GESTION DE LA CALIDAD EN EDUCACION INICIAL
ÁREAS
Mejora con<nua
Gestión Educativa. Planificación curricular. Prácticas educativas. Interacciones afectivas y Ambientes educativos.
Relación entre el Jardín Infantil y la familia. Redes sociales de apoyo.
Construcción. Seguridad. Estilo de vida Saludable. Promoción de Buen trato
Visión Estratégica Planificación. Conducción. Evaluación de Desempeño
Estructura Organizacional y Administración de Recursos. Perfil de personal. Evaluación de Desempeño y desarrollo profesional
Resultados de : Desempeño Institucional Aprendizajes Satisfacción Familia y Comunidad educativa
DIMENSIONES DEL MODELO
El Instrumento que permite evaluar el Modelo de Calidad de la Educación Parvularia es la Guía de Autoevaluación
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Noviembre de 2008 www.junji.cl
• Durante el proceso de autoevaluación, el establecimiento deberá describir sus prácticas de gestión mediante la redacción de evidencias.
• Esta información será utilizada posteriormente por el validador para determinar si es pertinente, es decir, si responde al Elemento de Gestión y si el puntaje asignado es coherente, es decir, si la información entregada da cuenta de los criterios de medición.
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
Al redactar la evidencia debemos considerar dos aspectos claves :
1) Los contenidos relevantes del Elemento de Gestión
2) Los criterios para asignar puntaje
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
La evidencia debe dar cuenta de “hechos demostrables”
Los juicios de valor y los deseos de cómo se debieran hacer las cosas no otorgan puntaje.
Tampoco las largas introducciones que buscan sensibilizar emotivamente al lector.
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
Cuando escriba la evidencia :
1) Revise si la información entregada responde a los contenidos relevantes del Elemento de Gestión
2) Revise que la información entregada permite justificar el puntaje asignado.
3) Colóquese en el lugar de un lector externo
• ¿Podrá comprender la práctica que ha descrito? • ¿Podrá determinar si el puntaje es correcto?
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
1. Liderazgo 2. Gestión de los Procesos Educativos 3. Participación y Compromiso de la Familia
y la Comunidad 4. Protección y Cuidado 5. Gestión y Administración de RRHH y
Financieros
6. Resultados
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
0: No hay práctica o el relato es anecdótico
1: Práctica sistemática, con despliegue parcial
2: Práctica sistemática, con despliegue total
3: Orientada a resultados
4: Evaluada y Mejorada
5: Práctica Efectiva
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
Sistemático
• ¿Desde cuando? • ¿Cuántas veces? • ¿Cómo se aplica?
Desplegado
¿Quiénes lo aplican? ¿Dónde se aplica?
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
Orientada a Resultados
¿Cuál es el objetivo de aplicar la práctica? ¿Qué resultados de gestión quiero impactar?
¿Qué metas quiero cumplir?
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
Evaluada y Mejorada
¿Qué cambios se han efectuado? ¿Qué cosas hacen que hoy la práctica sea mejor que ayer?
Efectiva
¿Los impactos esperados se han logrado? ¿Los resultados buscados se han conseguido?
¿Los objetivos y metas se han cumplido?
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
0: No hay datos
1: Hay datos
2: Series de datos (tres años)
3: Series de datos con tendencias positivas
4: Comparaciones con referencias válidas
5: Mejores resultados que las referencia válidas
Niveles de Evaluación
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Septiembre de 2009 www.junji.cl
¿Cuáles son los conceptos claves que hay detrás de los Modelos de Gestión de Excelencia?
Relación entre procesos y resultados
“Los procesos producen resultados y los resultados dan cuenta de los procesos”
Mejoramiento continuo
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Noviembre de 2008 www.junji.cl
Mejoramiento Continuo : “Proceso mediante el cual una organización autoevalúa su gestión con relación a un modelo de referencia, para identificar sus fortalezas y oportunidades de mejoramiento. A partir de estas distinciones aplica planes de mejora que permiten aumentar los niveles de calidad de sus prácticas. Este proceso se repite periódicamente hasta que la organización alcanza niveles de excelencia”
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Noviembre de 2008 www.junji.cl
EVALUACION Y MONITOREO DE LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Noviembre de 2008 www.junji.cl
Resultados por Programas
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Noviembre de 2008 www.junji.cl
Resultados Regionales
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Noviembre de 2008 www.junji.cl
Nota : La muestra de Jardines Infantiles de Transferencia y Particulares no es representativa, por lo que no se pueden obtener conclusiones estadísticas.
Resultados por Áreas y Programas
Junta Nacional de Jardines Infantiles / Santiago, Noviembre de 2008 www.junji.cl
Autoevaluación v/s Validación
Una Comunidad Educativa que se mira y se pregunta de cómo lo está realizando….. y cuyo centro de preocupación es el niño y la niña, está mirando el presente para mejorar el futuro.
QUEREMOS QUE EN NUESTRO BICENTENARIO LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS Y ADOLECENTES
Vivan en condiciones de habitabilidad favorables a su bienestar y desarrollo integral. Personas saludables
Crezcan y se desarrollen en un medio ambiente que reconozca y respete sus diferencias, de manera que ellos a su vez, reconozcan y valoren la diversidad.
Sean sujetos plenos de derechos, conscientes y activos también en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones.
Tengan sus derechos fundamentales garantizados por el Estado y por toda la sociedad, independientemente de su condición física, mental, económica, social o cultural.
Estén plenamente integrados a la sociedad que los recibe y los acoge.
QUEREMOS QUE EN NUESTRO BICENTENARIO LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS Y ADOLECENTES
. Sean niños, niñas y adolescentes queridos, apreciados, valorados y respetados en sus necesidades, en los diversos espacios de convivencia donde les corresponda desenvolverse.
Tengan la posibilidad de desarrollarse al máximo de sus capacidades y potencialidades, como personas con derechos y responsabilidades
Vivan en un ambiente familiar que los proteja, los oriente, los guíe y los conduzca a su pleno desarrollo.
Tengan una educación de calidad que genere real igualdad de oportunidades y considere su origen, su familia y su comunidad.
Vivan en ciudades y localidades a escala humana, con acceso garantizado a espacios de recreación, cultura, deporte y vida al aire libre.
“Colocar en los próximos años un gran énfasis en el nivel pre-escolar, constituye la
mejor inversión para dar una efectiva igualdad de
oportunidades, asegurar mejores rendimientos
escolares futuros y de paso, permitir una masiva
incorporación de la mujer al
Presidenta de la República, Michelle Bachelet, mundo laboral.”
Michelle Bachelet Jeria
Mi meta, hacia el final del gobierno, es que hayamos logrado instalar un sistema de protección a la infancia
destinado a igualar las oportunidades de desarrollo de los niños y niñas
chilenos en sus primeros ocho años de vida,
independiente de su origen social,género,
o de la conformación de su hogar”