C E D ES U APIII Seminario Internacional

Experiencias y formulaciones en la construcción de desarrollos alternativos

LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA EN LA CONSTRUCCIÓNDE ALTERNATIVAS AL DESARROLLO: LOS CASOS DE

BOLIVIA Y VENEZUELA

Alicia González y Germán Sánchez

Agosto 2010Centro Histórico, Puebla

C risis científica-crisis de la modernidad

Constitución de la ciencia como:• Reivindicación de lo humano frente a lo divino• Lo humano como lo racional • Lo racional como lo científico• Ciencia como la realización de lo humano

Ciencia Moderna: • conocimientos racionales, sistemáticos, verificables y falibles• busca las leyes de la naturaleza, la verdad, mediante el método científico, es objetiva.

Racionalidad, experimentación, predictibilidad: la Ciencia

S XVI-XVII Copérnico, Galileo, Bacon, Descartes.

Disciplinas, especialización:* Alta productividad científica* Delimitación del objeto de estudio parcelación del todo* Riesgo: cosificación del objeto de estudio olvidar que este es extraído o construido.

O rganización de la ciencia • Disciplinas y especialidades• Comunidad científica•Mercado académico• Instituciones de generación yde transmisión del conocimiento

Atributos de la libertad académica:a) la decisión de pertenencia o exclusión de la comunidad académica

es privativa de la comunidad académica;

b) la evaluación de los productos académicos y la asignación de prestigio es competencia del grupo de pares;

c) la decisión sobre los contenidos sustantivos de la investigación yla docencia es igualmente privativa de los académicos y debe estar

libre de interferencias desde fuera. (Brunner y Flisfisch)

Ciencia: autoreferencial

Definición del conocimiento:Científico (verdadero, general, abstracto)

No científico (contaminado, cotidiano, concreto)

Insumos Caja Negra Productos Recursos humanos Gasto

Ciencia y tecnología

Publicaciones

Patentes

Ciencia Tecnología Industria Mercado Progreso Social

Libre de intervenciones socialesConcepción L ineal

Técnica como el saber, el cómoCiencia, conocimiento general

Tecnología, aplicación de la ciencia

La investigación científica como una C AJA N E G R A , bajo una visión lineal

Cuestionamientos:1. Interno: avance de la ciencia que

socava sus límites y fundamentos 2. Resultados e impactos: cambio

climático, deshumanización, 3. Nuevas demandas: incidencia en los

procesos de económicos y sociales

Cambio en el modelo organizacional de la C y T

Se pasa de uno basado en las disciplinas y la curiosidad científicas a otro que se fundamenta en las redes institucionales y multidisciplinarias y está orientado por la resolución de problemas. (Stokes: cuadrante de Pasteur; Gibbons, Modo 2 de conocimiento)

Políticas:* mejorar la eficiencia de la investigación pública * facilitar su transmisión y convertirla en realidad comercial * incentivar la ID empresarial * fomentar la estrecha interacción entre universidades, laboratorios de gobierno, las firmas y la sociedad civil * incentivar la formación de recursos humanos y * fortalecer los derechos de propiedad intelectual.

Universidades, participar en tres tipos de relaciones ciencia-industria: • las que involucran EM y universidades de clase mundial• entre universidades y pequeñas firmas de alta tecnología y• la asociación regional entre firmas (y las universidades locales.

Productividad - rentabilidad

Mercado - globalización

Competitividad - Innovación CyT

¿¿Bienestar Social??

Patrónneoliberal

¿calidad, pertinencia, aplicabilidad, utilidad? Procesos de generación, transmisión y uso del conocimiento

Ejes centrales de las diversas políticas y cambios institucionales son:* una mayor vinculación con el sector productivo* introducción de criterios de eficiencia y calidad en las actividades deinvestigación

Medidas* reorientación de la investigación (con énfasis en la aplicada) y de lasinstituciones (impulso de los centros de investigación autónomos y concriterios de mercado, cierre de algunos que eran públicos o transferenciaal sector privado)* formas de financiamiento (creación de fondos específicos para lainnovación tecnológica y la vinculación);* modificación de las instituciones de fomento y gestión de lasactividades de CT, dando mayor importancia a los aspectos regionales yla descentralización de las actividades; asimismo se fomenta la creaciónde incubadoras de empresa, parques científicos y centros universitariosde vinculación.

Bolivia Venezuela MéxicoPoblación Mill. 9.5 28.1 107.5PIB per Cápita Dól. 1,720.1 11,158.9 10,004.9P. Pobreza 54.0 27.6 34.8P. Rural 35.8 7.2 23.5P. indígena 36.7 0.8 6.7

T. Analfabetismo 9.3 4.8 7.2Gasto educación 6.3 3.7 4.8

T. Cobertura ES 38 79 27Gasto en ID 0.26 0.46Investigadores 0.27 0.36 1.08

Bolivia Venezuela M éxico

O rganismo

Creación 1977 1967 1970

Actual Ciencia y tecnología Ciencia, tecnología e industrias intermedias Ciencia y Tecnología

NivelViceministerio de

Educación Ministerio

Organismo Descentralizado,

Depende de Presidencia

Leyes 2001 2001 2002Plan 2006-2011 2005-2030 2008-2012Capacidades de investigación Universidades Universidades e

Institutos EstatalesUniversidades e

Institutos Estatales

F inanciamiento Público e Internacional Público Público y Privado

M arco analítico S. Boliviano de Inovación S. N. C. T. I. S.N.C.T.

BoliviaNormas constitucionales sobre educaciónArtículo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación.Artículo 77. I. La educación constituye una función suprema y primera responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligación indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.Artículo 78. La educación es unitaria, pública, democrática, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad. II. La educación es intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo.

Educación superiorArtículo 91. I. La educación superior desarrolla procesos de formación profesional,de generación y divulgación de conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad, para lo cual tomará en cuenta los conocimientos universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.II. La educación superior es intracultural, intercultural y plurilingüe, y tiene pormisión la formación integral de recursos humanos con alta calificación y competenciaprofesional; desarrollar procesos de investigación científica para resolver problemas de la base productiva y de su entorno social; promover políticas de extensión e interacciónsocial para fortalecer la diversidad científica, cultural y lingüística; participar junto a supueblo en todos los procesos de liberación social, para construir una sociedad con mayorequidad y justicia social.

Ciencia, tecnología e investigación en la ConstituciónArtículo 103. I. El Estado garantizará el desarrollo de la ciencia y la investigacióncientífica, técnica y tecnológica en beneficio del interés general. Se destinarán losrecursos necesarios y se creará el sistema estatal de ciencia y tecnología.II. El Estado asumirá como política la implementación de estrategias para incorporar el conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías de información y comunicación.III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio públicas yprivadas, y las naciones y pueblos indígena originario campesinos, desarrollarán ycoordinarán procesos de investigación, innovación, promoción, divulgación, aplicación y transferencia de ciencia y tecnología para fortalecer la base productiva e impulsar eldesarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la ley.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO“BOLIVIA DIGNA, SOBERANA, PRODUCTIVA Y DEMOCRÁTICA PARA VIVIR BIEN”LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS 2006 – 2011Política 1: Ciencia, tecnología e innovación en la integración nacional para el desarrollo productivo con soberanía e inclusión social. Política 2: Cultura Científica inclusiva para la construcción de una sociedad del conocimiento con características propias. Política 3: Recuperación, protección y utilización de los saberes locales y conocimientos técnicos ancestrales.

Nueva constitución e institucionalidad, Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías.

Política de ciencia y tecnología: desarrollo productivo con soberanía e inclusión social, incorporar los saberes locales y el conocimiento indígena al campo de conocimientos científicos para su valoración y aplicación en el desarrollo.

Confrontación de actoresUniversidades, conflicto político; “conceptos que han acuñado como competitividad, el de la excelencia”. Impulsar la innovación en bien social.Asociación de universidades activa CEUB Matrícula privada 31%

UMSADirección 1988-1998 Plan de investigación 2007Financiamiento por ASDIInvestigación debe responder a las necesidades de la población, con impacto ante la sociedad.El gobierno no ha tomado los proyectos de la UMSA. “No ha entendido que son nuestros institutos los que deben ser puestos al servicio del gobierno para solucionar parte de los problemas que se plantean.”

Universidades Indígenas Bolivianas Comunitarias Interculturales

Creadas mediante el Decreto Supremo 29664 de 2 de agosto de 2008 y cuentan con un financiamiento de 80 millones de bolivianos. Iniciaron en marzo 2009

En la Unibol Aymara se podrán cursar las carreras de Agronomía altiplánica, Industria de alimento y textil, Veterinaria y zootecnia. La Unibol Quechua abrirá las carreras de Agronomía tropical, Industria de alimentos, Forestal y Piscicultura.

Mientras que la Unibol Guaraní y Pueblos de Tierras Bajas tendrá las mismas carreras de las otras dos, además de Ingeniería de Hidrocarburos.

“Se trata de uno de los proyectos más importantes que está enmarcado en la Revolución Educativa y Cultural y que ya fue anunciado por el presidente de la República, Evo Morales ante la ONU en septiembre de 2007″

Intercultural, comunitario y productivoDiseño curricular con perfil profesional que rescata y favorece elementos propios de la cultura, conocimientos y saberes, tecnología, del grupo cultural de la nación. También se retoma el conocimiento occidental. Desarrollar la lengua originaria. Docentes, hay un equipo, se han tomado recaudos para la selección: que tengan la formación en el área, que pertenezca a la nación, hable la lengua. Comunitario, se expresa en convivencia colectiva, es U y es residencia, está articulado que los estudiantes deben estar vinculados con la actividad productiva del entorno; producción real (siembras, cultivos). Contempla participación de sabios indígenas, de la comunidad; se le incorpore como docente en ciertos momentos, en los primeros cursos: reacción “exigir que presente su plan o programa”.Sabio tiene mucha experiencia y conocimiento, él es portador de un conjunto interdisciplinar, es todo. El maestro es disciplinar.Productivo: no es sólo sembrar papas, sino también producción de conocimiento, de cultura, de tecnología. Técnica es rudimentaria, pero los principios son fundamentales.Protagonismo de las O Sociales, se ha ido generando un elemento común. El saber de la cultura debe llevarse a la academia. En su organización, hay estructuras propias de una U, hay una instancia que se ha llamado junta comunitaria, se tiene presencia de organizaciones sociales, sectores productivos.

VenezuelaConstitución, 1999EducaciónArt. 3. La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines (de la nación).Artículos 102 -108derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria (hasta el nivel medio), rol del Estado (función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades), un servicio público, Estado regula y supervisa.Finalidad: desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación social, consustanciados con los valores de la identidad nacional y con una visión latinoamericana y universal.

Art. 109. Educación superior: Autonomía, control y vigilancia del estadoArt. 110. interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones…instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional…Estado destinará recursos suficientes y creará el sistema nacional de ciencia y tecnología…garantizará el cumplimiento de los principios éticos y legales

Ley O rgánica de C iencia, Tecnología e Innovación 2001 (2005)

Artículo 5. Las actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, así como, la utilización de los resultados, deben estar encaminadas a contribuir con el bienestar de la humanidad, la reducción de la pobreza, el respeto a la dignidad, a los derechos humanos y la preservación del ambiente.

Art. 14. … El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación se orientaráfundamentalmente según las siguientes líneas de acción:1. Investigación y desarrollo para mejorar la calidad de vida.2. Generación de conocimientos y fomento del talento humano.3. Fomento de la calidad e innovación productiva.4. Fortalecimiento y articulación de redes de cooperación científica e innovacióntecnológica.5. Innovación de la gestión pública y articulación social de la ciencia y la tecnología

Plan Nacional de C iencia, Tecnología e Innovación 2005-2030Objetivos estratégicos1. Promover la independencia científica y tecnológica con la finalidad de alcanzar mayores niveles de soberanía científico-técnica necesarios para construir un modelo endógeno de desarrollo ambientalmente sustentable para el país.2. Desarrollar una ciencia y tecnología para la inclusión social donde los actores de la sociedad venezolana sean sujetos de acción en la formulación de políticas públicas en ciencia y tecnología y partícipes del nuevo pensamiento científico que se gesta en el país.3. Generar mayores capacidades nacionales en ciencia, tecnología e innovación, referidas a la formación de talento, la creación y fortalecimiento de infraestructura científica y al conjunto de plataformas tecnológicas requeridas en nuestro país.

Confrontación de actores y visiones“No cabe duda que para cualquier país son importantes la infraestructura y soberanía científico-técnica, y por ende disponer de mayores capacidades nacionales en ciencia, tecnología e innovación. Sin embargo, a través de los resultados alcanzados hasta ahora, el PNCTI sólo se ha encaminado hacia la parte ideológica, al llamado “modelo endógeno de desarrollo” y a la sustitución en la toma de decisiones de la comunidad científica y del conocimiento científicotecnológico por los también llamados eufemísticamente “actores de la sociedad venezolana”, la nueva burguesía gobernante o la revolución bolivariana socialista” (Albornoz y Jiménez, 2008).

M isión ciencia, 2006Proceso extraordinario de incorporación y articulación masiva de actoressociales e institucionales a través de redes económicas, sociales, académicas ypolíticas, para uso intensivo y extensivo del conocimiento en función deldesarrollo endógeno, la profundización del proyecto nacional bolivariano y laintegración en la perspectiva multipolar y latinoamericana.

Cuatro vertientes:• La vertiente territorial- local: se refiere a la masificación, apropiación social,visibilidad y viabilidad para su aplicación• La vertiente sectorial-temática: destinada al fortalecimiento de capacidadesnacionales en hábitat y desarrollo, seguridad alimentaria, salud, energía yseguridad y defensa• La vertiente de servicios: impulsará el incremento de la capacidad de serviciostecnológicos y certificación• La vertiente internacional: que promoverá el desarrollo de áreas científico-tecnológico estratégicas para la integración con aliados estratégicos

M isión Sucre, 2003comprende grandes áreas:a. La Misión Sucre como política de Estado para la municipalizaciónb. La municipalización de las instituciones de educación superior con programas propios.c. El Programa de Medicina Integral Comunitariad. El Programa Nacional de Educación

garantizar acceso a la educación superior a todos los bachilleres sin cupo y transformar su condición de excluidos, para lo cual se ha contado con la participación de todos los sectores: educativo, social, cultural, económico, militar, productivo, gubernamental regional, gubernamental local y organizaciones civiles; logrando pasar de 668.830 estudiantes de educación superior en 1998 a 1.637.000 para el año 2006.

Matrícula 2008 571,917

Basado en Programas de Formación de Grado, dictados por los profesores de la Misión bajo la supervisión de universidades establecidas, las cuales finalmente son las que confieren los títulos. Son programas nacionales, con un currículo idéntico independientemente de la universidad que lo acredite, los cuales están estructurados en trayectos por año y, a final de cada cual, los participantes reciben una acreditación. La exclusión se combate porque cada quien se siente parcialmente acreditado, independientemente de que culmine o no la totalidad de sus estudios, y porque siempre hay la posibilidad de continuar.Los ámbitos de clases, o sea las aulas, están diseminados en todo el territorio nacional, cumpliéndose así con el precepto de que la universidad se “desenclaustra” ya que va en busca de los estudiantes a los sitios donde éstos hacen vida activa.Las edificaciones de aulas, denominadas “Aldeas Universitarias”, son de uso colectivo, no le son asignadas a ninguna universidad o institución en particular, sino que hay un plan preestablecido de uso que permite a varias instituciones a la vez dictar allí las asignaturas que les corresponde supervisar. Cabe señalar que algunas Aldeas Universitarias no son otra cosa que las escuelas, liceos o las edificaciones de educación media, las cuales de esta forma tienen uso compartido con la educación superior.Los horarios de clases son generalmente en el turno nocturno o de fines de semana.

¿¿UNA NUEVA FASE DE LA INVESTIGACIÓN C‐T??Las evolución de la investigación científico‐tecnológica según H. Vessuri (1966),orígenes hacia fines del siglo XIX, desde entonces se han identificado cinco fases ():* surgimiento de la investigación, vinculada con el programa positivista europeo, comoparte integral de los esquemas de modernidad de las nuevas naciones;* incipiente institucionalización de la ciencia experimental (1918‐1940);* las décadas del desarrollo (1940‐1960), se institucionaliza la investigación, surgen losgrandes institutos y centros;* el surgimiento de la política científica (1960‐1980), una cuestión que emerge es ladependencia tecnológica;* una quinta fase testimonia el surgimiento de un nuevo público para la ciencia: elempresariado industrial (1980‐1990), la preocupación es la competitividad y lainnovación.* ¿¿¿Sexta fase: cuestionamiento incipiente a los fundamentos de lainvestigación CT y surgimiento de políticas alternativas???