23
ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﮭﻨﺪﺳﻰ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷزھﺮ٢٠١٢ (ﺣﻠﻮل وﻣﺸﺎﻛﻞ) اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻌﻤﺮاﻧﻰ ﻟﻤﺪﯾﻨﺔ اﻟﻘﺎھﺮة دﻛﺘﻮر / أﺳﻌﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﯿﻤﺎن أﺑﻮ ﻏﺰاﻟﺔ اﻟﻤﺪرس ﺑﻘﺴﻢ اﻟﻌﻤﺎرة- ﻛﻠﯿﺔ اﻟﮭﻨﺪﺳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷزھﺮ- اﻟﻘﺎھﺮة[email protected] دﻛﺘﻮر / ھﺸﺎم اﺣﻤﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺻﺒﺢ اﻟﻤﺪرس ﺑﻘﺴﻢ اﻟﻌ ﻤﺎرة- ﻛﻠﯿﺔ اﻟﮭﻨﺪﺳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷزھﺮ- اﻟﻘﺎھﺮة[email protected] دﻛﺘﻮر / اﺳﻤﺎﻋﯿﻞ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺤﻰ اﻟﺪﯾﻦ اﻟﻤﺪرس ﺑﻘﺴﻢ اﻟﻌﻤﺎرة- ﻛﻠﯿﺔ اﻟﮭﻨﺪﺳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷزھﺮ- اﻟﻘﺎھﺮة[email protected] Ismailel ﻣﻠﺨﺺ اﻟ ﺒﺤﺚ : ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﺤﻀﺭ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ، ﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻻﻴﻘﺎﻉ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺭﻜﻴـﺯ ﺍﻟﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻ ﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻜﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺩﻤﺸﻕ ﺒﻐﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺭﻴﺎﺽ ، ﻭﺍﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﹰ ﻤ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻥ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻥ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻨﻤﻭ ﺴﻜﺎﻨﻲ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﺒﺴﺒﺏ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋـﺩﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ، ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ . ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺘﺤﺩﺙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻁﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺴـﻜﺎﻥ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﺩﻥ. ﻔﻰ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﺫﻯ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻨ ﻬﺎ٧,٧٨٧,٠٠٠ ﻨﺴﻤﺔ ﺤﺴـﺏ ﺇ ﺤﺼـﺎﺌﻴﺎﺕ٢٠٠٧ ﻴﻤﺜﻠـﻭﻥ١٠,٧٣ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ، ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻥ% ﺍﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ٢٠ ﹰﺎ ﻭﻨﺼﻑ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ. ﻤﻠﻴﻭﻨ ﻴﺴﻜﻨﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺭﺒﻊ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﺘﻌﺩﺍﺩﻫﻡ ﺒﺎﻟﺩﺍﺨل ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺝ٧٦ ﻤﻠﻴﻭﻨـﺎ ﻭ٤٨٠ ﺃﻟﻔـﺎ ﻭ٤٢٦ ﻨﺴـﻤﺔ ﺤﺴـﺏ ﺇﺤﺼﺎﺀ٢٠٠٦ ، ﻭﺘﺼل ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜ١٥ ﺃﻟﻑ ﻨﺴﻤﺔ ﻟﻜل ﻜﻴﻠﻭﻤﺘﺭ ﻤﺭﺒﻊ، ﻭﻗﺩ ﻗﻭﺒﻠـﺕ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺒ ﻨﻤ ﻭ ﻓﻰ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺒﺎﻁﺭﺍﺩ ﻻ ﻤﺜﻴل ﻟﻪ ﺤﻴﺙ ﺘﻀﺎﻋﻔﺕ ﺍﻟﻜﺘﻠـﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴـﺔ ﺒـﻴﻥ ﻋـﺎﻤﻰ١٩٤٥ ١٩٦٨ ﻤﻥ٧٩٨٠ ﻫﻜﺘﺎﺭ ﺇﻟﻰ١٦١٤٠ ﻫﻜﺘﺎﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻨﻤﻭ ﺴﻨﻭﻴﺔ٣,٨ ﺜـﻡ ﺯﺍﺩﺕ ﺒﻤﻘـﺩﺍﺭ% ٢٤ ﻓـﻰ% ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ١٩٦٨ ١٩٧٧ ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺩﻴﻨﺔ٩٢٠٢٠ ﻫﻜﺘﺎﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻨﻤﻭ٢,٥ ﺴـﻨﻭﻴﺎ،% ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻋﺎﻤﻰ١٩٧٧ ١٩٨٢ ﻓﻨﻼﺤﻅ ﺤﺩﻭﺙ ﻁﻔﺭﺓ ﻋﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ٢٩ ﺨﻼل% ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻟﺘﺼل ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ٢٦٩١٢ ﻫﻜﺘﺎﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻨﻤﻭ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻗﺩﺭﻫﺎ٤,٢ . ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ% ﻓﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻭﺭ ﺤﺠﻡ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻰ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻜﺒـﺭﻯ ﻗـﺩ ﺘﻀﺨﻤﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ١٩٤٥ ﺇﻟﻰ ﻋﺎﻡ١٩٨٢ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻗﺩﺭﻫﺎ٢١٨ .% ﹰ ﻓﻲ ﻟﺫﺍ ﻓﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻫﻲ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻷﻜﺜﺭ ﺴﻜﺎﻨﺎ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻓ ﻬﻲ ﻤ ﺩﻴﻨﺔ ﺘﻀـﻡ ﺜـﻼﺙ ﻤﺤﺎﻓﻅـ ﺎﺕ، ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻰ ﺍﻟﻘﻠﻴﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻴﺯﺓ ﺘﺸﻐل ﻜﺎﻤل ﻤﺴﺎﺤﺘﻬ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﺴ "ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ" ﻭﻫ ﻜﻴﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺸﺒﻪ ﺭﺴﻤﻲ ، ﻭ ﺘﻤﺘﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻟﺘﺨﻨﻕ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒﻤﺭﺍﻓﻘﻬﺎ ﻭﺍﺤﻴﺎﺀﻫﺎ ﻭﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﺘﻜﺎﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺘﻭﻗ ﻑ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻭﻻ ﺯﺍﻟﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﻗﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻓﺭﺩﻴـﺔ ، ﺒﻼ ﺍﺩﻨﻰ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻭ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻴﻥ ﺤﻴﺙ ﻴﻅل ﻤﺘﺨـﺫﻯ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﺼﺭﺨﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ، ﻓﻨﺠﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻟﻡ ﺘﻨﻔﺫ ﻓﻰ ﺍﻁﺎﺭ ﻤﺨﻁﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻰ ﺫﻭ ﺭﺅﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺍﺴﺘﻨﻔﺫﺕ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻨﺠﺩ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻨﺸـﺎﺀ ﻤﺩﻴﻨﺘﻰ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺭﻤﻀﺎﻥ ﻭﻤﺩﻴﻨﺔ١٥ ﻤﺎﻴﻭ ﻤﺭﻭﺭﺍ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺍﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺤﻭل ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ، ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭﻯ ، ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻨﺸﺎﺀ ﻤﺤﻭﺭ٢٦ ﻴﻭﻟﻴﻭ ، ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻁﺭﻴﻕ٦ ﺍﻜﺘـﻭﺒﺭ ، ﻤﺸـ ﻉ ﻤﺘـﺭﻭ ﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ﺒﻤﺭﺍﺤﻠﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ، ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﻘل ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻻﻗﺎﻟﻴﻡ ﻤﻥ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺭﻤﺴﻴﺱ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﻔﻕ ﺍﻷﺯﻫﺭ ، ﻜـل ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺠﻤﻴﻌﺎ ﻟﻡ ﺘﺎﺘﻰ ﺒﺎﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺒﺔ ﻭﻫﻰ ﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺎﻜل ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘـﻰ ﺍﻫﻤـﺎ ﺍﻻﺯﺩﺤـﺎﻡ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭﻯ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻌﺸﻭﺍﺌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺫﺍﻥ ﻟﻌﺒﺎ ﺩ ﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻰ ﺘﻭﻗﻑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻜﺒـﺭﻯ ، ﻫﺫﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻜﻤﺎ ﺍﻋﺩﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺒﺤﺎﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺍﻫﻤﻬﺎ ﻫﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻨﻘـل

(ﻞﻛﺎﺸﻣو لﻮﻠﺣ) ةﺮھﺎﻘﻟا ﺔﻨﯾﺪﻤﻟ ﻰﻧاﺮﻤﻌﻟا …s-2/007.pdf · ٢٠١٢ ﺮھزﻷا ﺔﻌﻣﺎﺟ – ﻰﺳﺪﻨﮭﻟا عﺎﻄﻘﻟا

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

التطور العمرانى لمدینة القاھرة (حلول ومشاكل)

أسعد على سلیمان أبو غزالةدكتور / كلیة الھندسة -المدرس بقسم العمارة القاھرة -جامعة األزھر

[email protected]

صبح محمد ھشام احمددكتور / كلیة الھندسة -مارة المدرس بقسم الع

القاھرة -جامعة األزھر [email protected]

محى الدینمحمد اسماعیل دكتور / كلیة الھندسة -المدرس بقسم العمارة القاھرة -جامعة األزھر

[email protected]

بحث :ملخص الجتمـاعي بسبب تركيـز التطـور االقتصـادي واال سريعة االيقاع يعتبر التحضر ظاهرة عالمية واسعة االنتشار،

الدراسات واثبتت العديد من وخاصة المدن الرئيسية كالقاهرة دمشق بغداد والرياض ، والسياسي على مراكز المدنن المدن العربية بما فيها المدن المصرية تعاني من نمو سكاني متزايد بسبب زيادة عـدد السكانية والبيئية أن كثيراً م

. ونتيجة لذلك تحدث زيادة مطردة في أعداد سـكان ومركزية الخدمات الهجرة الداخلية و غير المنظمة، المواليد يمثلـون ٢٠٠٧حصـائيات نسمة حسـب إ ٧,٧٨٧,٠٠٠ هابلغ عدد سكانوالذى القاهرةفى مدينة فمراكز المدن.

مليونًا ونصف مليون نسمة. ٢٠اقليم القاهرة الكبرى % من إجمالي سكان مصر، في حين يبلغ عدد سكان ١٠,٧٣نسـمة حسـب ٤٢٦ألفـا و ٤٨٠مليونـا و ٧٦يسكنها أكثر من ربع سكان مصر البالغ تعدادهم بالداخل والخارج

وقد قوبلـت هـذه الزيـادة ألف نسمة لكل كيلومتر مربع، ١٥ر ، وتصل الكثافة السكانية بها إلى أكث٢٠٠٦إحصاء الكتلة العمرانية لمدينة القاهرة باطراد ال مثيل له حيث تضاعفت الكتلـة العمرانيـة بـين عـامى و فى نمالسكانية ب

% فـى ٢٤% ثـم زادت بمقـدار ٣,٨هكتار بنسبة نمو سنوية ١٦١٤٠هكتار إلى ٧٩٨٠من ١٩٦٨و ١٩٤٥% سـنويا، ٢,٥هكتار بنسبة نمو ٩٢٠٢٠حيث أصبحت المساحة العمرانية للمدينة ١٩٧٧و ١٩٦٨ الفترة ما بين

% خالل ٢٩فنالحظ حدوث طفرة عمرانية حيث زادت الكتلة العمرانية بنسبة ١٩٨٢و ١٩٧٧أما الفترة بين عامى %. وعلى ذلك ٤,٢قدرها هكتار بنسبة نمو سنوية ٢٦٩١٢تلك الخمس سنوات لتصل مساحة الكتلة العمرانية إلى

فيمكن تصور حجم مشكلة التضخم العمرانى فى مصر إذا ما علمنا أن الكتلة العمرانية المبنية للقاهرة الكبـرى قـد %. ٢١٨بنسبة قدرها ١٩٨٢إلى عام ١٩٤٥تضخمت فى الفترة من عام

ـ تضـم ثـالث دينة هي مالشرق األوسط ف لذا فالقاهرة هي أكبر مدينة أفريقية واألكثر سكاناً في ، اتمحافظم ما يعرف باس وهو مدينة واحدة متشغل كامل مساحته القاهرة وبعض من محافظتى القليوبية والجيزة محافظة

تمتد المشاكل لتخنق المدينة بمرافقها واحياءها وسكانها، وكيان إداري شبه رسمي ووه"إقليم القاهرة الكبرى" تمارس على مستويات فرديـة ، العمرانيةوال زالت عمليات الترقيع ف تماما حتى تكاد عملية التنمية فيها تتوق

يظل متخـذى القـرار والسـلطة المختصيين حيثاو العلماء المعنيةبال ادنى قدر من التنسيق بين االجهزة لم تنفذ والتىالفردية ، فنجد العديد من المشاريع التنموية العلماء والمؤتمراتالتنفيذية فى منأى عن صرخات

فنجد بداية مـن قـرار انشـاء فى اطار مخطط استراتيجى ذو رؤية مستقبلية والتى استنفذت ميزانية الدولة ، مايو مرورا بقرار انشاء التجمعات الجديدة حول القـاهرة ١٥مدينتى السادات والعاشر من رمضان ومدينة

ـ اكتـوبر ٦طريق ، مشروع يوليو ٢٦انشاء محور الطريق الدائرى ، مشروع مشروع ع متـرو ور، مشهـذه مشروع نفق األزهر ، كـل ونقل موقف االقاليم من ميدان رمسيس بمراحله المختلفة ، مشروع االنفاق

المشاريع جميعا لم تاتى بالنتيجة المرغوبة وهى التغلب على مشاكل مدينة القاهرة والتـى اهمـا االزدحـام الشاملة باقليم القاهرة الكبـرى ، ورا كبيرا فى توقف عملية التنميةلعبا د والذانالمرورى وانتشار العشوائيات

هذا على مستوى المشاريع كما اعدت العديد من االبحاث والدراسات والتى كان اهمها هى التركيز على نقـل

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

المجمعات االدارية والوزارية خارج المدينة فى محاولة اليجاد حلول ومخرج لهذه المشاكل دون جدوى حيث يتم التركيز على المشكلة الرئيسية وهى االرتفاع الكبير فى تعداد سكان القاهرة الكبرى. لم

فى محاولة لحل مشـاكل مدينـة القـاهرة تم تنفيذها يحاول البحث التركيز على رصد اهم المشروعات التى فـى مدينة القاهرة المدن الرئيسية ومنها وصوال الى مجموعة من التوصيات والنتائج للتغلب على اهم مشاكل

محاولة تفعيل عملية التنمية الشاملة لمدينة القاهرة .

: ةــــــمقدمإلى فجر التاريخ بدءاً من الحضارة الفرعونية ومروراً بالعصـور الرومانيـة واليونانيـة المدينةترجع نشأة

ـ والقبطية وحتى العصر اإلسالمى ن نفـر) أى المدينـة فلقدعرفت أجزاء منها في العصر الفرعوني باسم (مالعصـور سـنة ق.م ، وفـى ٣٢٠٠منذ نارمرالجميلة وتعتبر عاصمة مصر الموحدة منذ أن وحدها الملك

، ثم بنى العباسيون م٦٤٢في سنة اإلسالمية بداية من فتح عمرو بن العاص لمصر حيث بنى مدينة الفسطاط، وعندما استقر أحمد بن طولون في مصر وبـدأ م إلى الشمال الشرقي من الفسطاط٧٥٠مدينة العسكر سنة

، أما القاهرة كمدينة فهـي م ٨٧٠ في تأسيس دولة مستقلة عن الخالفة العباسية أسس مدينة "القطائع" في سنةوبناها في ثالث سنوات الفسطاطم شمالي مدينة ٩٦٩سنة جوهر الصقليي المدينة التي أنشأها القائد الفاطم

، وجعلها عاصـمة لدولتـه، م٩٧٢في المعز لدين اهللا الفاطميوأطلق عليها اسم "المنصورية" ثم جاء الخليفة م شيد صالح الدين األيوبى ( قلعة الجبـل ) ١١٧٩وفى عام واطلق عليها اسم "القاهرة" وهو اسمها الحالي،

فأصبحت القاهرة بذلك العاصمة الرابعـة للمسـلمين ، اليوم تطل على القاهرة التى ال تزال تقف شامخة حتى بمصر، وكان تخطيط تلك المدن عامة عبارة عن مسجد جامع ودار إمارة أو قصر الخليفة ومن حوله الخطط

نـه ، غير أن القاهرة اختلفت عن المدن السابقة بالسور الملتف حولها والباقي م الخاصة بسكن طوائف الجنود . عدة أجزاء حتى اآلن

ما زال كثير من آثاره باقية حتى اآلن ، والذي بدأ من سنة الذي محمد عليوتأتي القاهرة في عصر أسرة م حيث بلغت درجة كبيرة في االتساع في عهد ١٩٥٢في يوليو ر األحرام حتى قيام حركة الضباط ١٨٠٥

الرغم من أن التطوير عرف طريقه إلي قلب علي ، ووصلت مساحتها إلى ألف فدان الخديوي إسماعيلالقاهرة الحديثة في عهد محمد على، إال أن النهضة العمرانية الحقيقية، بدأت بها بشكل جدي ومدروس

حتى أصبحت المنشآت في عهده عالمات بارزة في صفحة التاريخ إسماعيل ىالخديوومخطط له ، في عهد المعماري للقاهرة حتى اآلن .

لقد توالت على القاهرة عهود وحكام وأختلفت القرارات والقوانين أثرت بالتالي على تطور وشكل العمران تعرض له البحث في طياته بالشرح والتفصيل .لمدينة القاهرة وهذا ما سي

. المستدامة المجتمعاتالتخطیط / البیئة العمرانیة /التنمیة / التنمیة العمرانیة / الكلمات الدالة : المشكلة البحثیة : -١ : إشكالیة البحث ١-١

الجديـدة ها انشاء المدن لقد تعرض اقليم القاهرة فى القرن العشرين الى مجموعة من المشروعات التنموية منمايو وبدر لتكون مدن توابع حول القاهرة وتستوعب المدينـة ١٥أكتوبر و ٦العبور و منها التوابع والمستقلة

عـن حوالى ثلث مليون نسمة وتشكل المدن الثاللث االولى رؤوس لمثلث متساوى األضالع يبعد كل منهـا رمضان والسادات واألمل كمدن رئيسـية علـى ١٠من كل تم انشاء كما، كم ٣٠ – ٢٥وسط القاهرة بين

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

رمضـان السـتيعاب ١٠كم وخططت مدينتى السـادات و ٩٥الى ٤٥مسافة من وسط القاهرة تتراوح بين نصف مليون نسمة . واألمل ربع مليون نسمة .

منهـا م الهـدف ١٩٨٣على الطريق الدائرى عام ئها ظهرت فكرة إنشاحيث لجديدة كذلك انشاء التجمعات ا وقف الزحف العمرانى العشوائى على األرض الزراعيـة والتـى تالصـق الكتلـة الحضـرية االساسـية .

تطوير بطريقة إقتصادية الهدف منها توفير سكن مالئم لمن ستزال مساكنهم فى عملية التجمعاتوقد بنيت تلك الحضرية .العشوائيات

هناك العديد من المشروعات النشائية منهـا مشـروع هذا على مستوى انشاء المدن والتجمعات ، كذلك كاناكتـوبر ، مشـروع متـرو االنفـاق ٦يوليو ، مشروع طريق ٢٦الطريق الدائرى ، مشروع انشاء محور

بمراحله المختلفة ، مشروع نقل موقف االقاليم من ميدان رمسيس ومشروع نفق األزهر.مجموعة من المخططات المتباعدة وغيـر المتناسـقة كل هذه المشروعات لم يشملها مخطط واحد فجائت فى

دون دراسة تاثير بعضها على بعض فكان: والتجمعات الجديدة.مايو وبدر ١٥أكتوبر والعبور و ٦مضاعفة المساحة المخصصة لمدن -ـ تناقص مساحة النمو الكتلة العمرانية لمدينة القاهرة لتلتحم بالتجمعات والمدن الجديدة مع - زام ح

.االخضر % من إجمالى مساحة المناطق ٢٤٫٣حوالى لتصل الىمدینة القاھرة ارتفاع المناطق العشوائیة فى -

م .١٩٩٣السكنیة عام % من العشوائیات في المجتمع العربي ٦٠ن نحو دراسة أعدھا المعھد العربي إلنماء المدن اوأكدت -

% فقط وسط العاصمة.٨ % توجد خارج النطاق العمراني، وتوجد٣٠توجد على أطراف المدن و % شیدت ٢٢% من تلك العشوائیات قد شیدت بطریقة فردیة و ٧٠كما كشفت تلك الدراسة عن أن -

. بطریقة جماعیةة ، الصرف الصحي لكثیر من الخدمات منھاالعشوائیات تفتقر غالبیةن ا - نقص ، میاه الشرب النقی

االعتداء على الممتلكات، وفیھا اتوالجریمة والمخدر ر البطالةانتش، االمواد الغذائیة اطق - ار المن م آث ن أھ وائیة وم ا العش ة أنھ ًا للتنمی ؤرة ل معوق ن ا ، وب د م ة لعدی اكل االجتماعی لمش

واألمنیة والبیئیة .والصحیة تفعيـل المشاريع والقرارات التنموية عاجزة عن تحقيق النتيجة المرغوبة وهى كافة الجهود وحتى اصبحت

.التغلب على مشاكل مدينة القاهرة نمية الشاملة بالمدينة وعملية الت

فرضیة البحث: -٢-١تناثر المخططات والجهود التنموية للمدن دون تناسق وترابط ودراسة تاثير الجديد منها علـى يفترض البحث للجهود والمال دون الحلول المؤقتة (المسكنات) والبعد عن المشكلة الرئيسية هما بمثابة اهدارالقديم ، كما ان

نتيجة ، كما هو الحال بمدينة القاهرة بل تفاقمت مشاكلها وتزايدت حتى خرجت عن السيطرة ، ومن هنا فـان وجود التناسق التام بين القرارات ووضعها فى صورة مخططات ذات رؤية مستقبلة باشراف متخصصين فى

فـى ن أن تساهم بشكل متكامل فى عملية التنمية التى يمكوكافة التخصصات وذوى خبرة مع الدعم التام لهم استثمار الجهود والمال ووقف نمو وتزايد مشاكل المدن القائمة ومن ثم تفعيل عملية التنمية بها ومنها مدينـة

.القاهرة :ھدف البحث ٣-١

یلى: كماأھداف البحث فإن بناًء على اإلشكالیة البحثیة وفرضیة الدراسةط .١ وم المص ل مفھ ة تحلی ھ ، البیئ تویاتھ ومعدالت ھ ومس یط :أنواع ث( التخط ة بالبح لحات الدال

والبیئة العمرانیة ، التنمیة و التنمیة العمرانیة (تعریفات/مفاھیم/أھداف) .

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

.لمدینة القاھرة العمرانى التطور .٢ أھم المشاكل العمرانیة المؤثرة على عملیة التنمیة بمدینة القاھرة . .٣ مدینة القاھرة .ب مخططات والمشروعاتللدراسة الوضع الراھن .٤رح وضع .٥ ور مقت ود تص تثمار الجھ اھرة الس ة الق اكل مدین ى مش ب عل ة للتغل ل المبذول وتفعی

. المدینةعملیة التنمیة ب أھم النتائج والتوصیات . .٦

منھجیة البحث: ٤-١

نھج ع الم داف السابقة یتب ق األھ ى و النظرى لتحقی ى التحلیل م بوا كأسلوب بحث د ، و ت وات سطة تحدی ثالث خط كأساس منھجى لھذه الدراسة:

ة ة العمرانی ة / التنمی ة /التنمی ة العمرانی یط / البیئ ـ (التخط ة ب اھیم المتعلق ة المف ري لدراس ار النظ اإلط . المستدامة والمجتمعات وأھدافھا / التنمیة

دراسة ل التحلیلیىثانیًا:اإلطار .لمدینة القاھرة التطور العمرانى -١ المشاكل العمرانیة المؤثرة على عملیة التنمیة بمدینة القاھرة . أھم .١ مدینة القاھرة .ب للمخططات والمشروعاتدراسة الوضع الراھن .٢رح وضع .٣ ل تصور مقت ة وتفعی ود المبذول اھرة الستثمار الجھ ة الق ى مشاكل مدین ب عل للتغل

عملیة التنمیة بالمدینة . :ى استنباط الن النتائج و التوصیات د ف ى یمكن ان تفی خفض تائج العامة ، ووضع بعض التوصیات الت

وارد إستغالل لإلى وصوال، العدید من المشاكل العمرانیة الناتجة بمدینة القاھرة تفادة المتاحة و لم اإلسة مدینةالبالمرجوة شاملة العمرانیة التنمیة كثیر من التحقیق وبالتالى الطاقات المبذولةمن وخاصة مدین

.قاھرةال المصطلحات الدالة : -٢ ط :مفھوم التخطی -١-٢

ا یقصد الصورة أو ى م ة عل ة تام دل دالل ا ت ة ، وجعلھ التخطیط لغة ھو إثبات لفكرة ما ، بالرسم أو بالكتابتالف ة واخ رة التاریخی تالف الفت ات الخ بب اختالف التعریف ع س ھ ، ویرج ددت تعاریف م . و اصطالحا تع الرس

داف للمجت تالف األھ ة واخ دول المختلف ي ال ادي ف دیولوجي و االقتص اس األی تالف األس ة واخ ات المختلف معذلك اعي. ل ات النشاط االقتصادي واالجتم دان التخطیط وعملی وع و می اتھم واختالف ن تخصص الباحثین وخلفی

فقد اتخذ التخطیط المعاني التالیة : تقبل .التخطیط مجموعة من القرارات الالزمة للعمل في المس

التخطیط ھو أسلوب تنظیم لعملیة التنمیة . التخطیط ھو اختیار لألولویات االقتصادیة .

التخطیط عملیة لتحقیق أھداف مستقبلیة . التخطیط وسیلة لتوزیع الموارد المتاحة على االستخدامات أو المتطلبات.

التخطیط ھو عملیة اختیار الوسائل المناسبة لتنفیذ المشروعات .القرارات واإلجراءات و ی ة ب دة والموجھ دابیر المعتم ة الت ھ "مجموع مكن استنتاج تعریف شامل للتخطیط بأن

ة اذج االقتصادیة واالجتماعی دائل والنم ین الب ار ب ھ من خالل االختی العملیة الستشراف المستقبل ، وتحقیق أھداف د ممكن إلحداث التغییر المنشود" .الستغالل الموارد البشریة والطبیعیة والفنیة المتاحة إلى أقصى ح

یمكن تصنیف التخطیط كما یلى أنواع التخطیط : - ١- ١-٢ و وظیفي .أحسب األھداف : إلى بنائي أو ھیكلي

حسب المجال : إلى شامل وجزئي . و اجتماعي .أواقتصادي أحسب المیادین التي یتناولھا : إلى تخطیط طبیعي

و محلي .أإقلیمي وأحسب المستوى : إلى قومي و قصیر المدى أومتوسط المدى أحسب المدى الزمني : إلى تخطیط طویل المدى

و أ حسب األجھزة المشرفة على التخطیط : إلى مركزي (وزارات أو ھیئات مسئولة في الدولة عن التخطیط) ال مركزي .

: Urban Planningالتخطیط العمرانى -٢-١-٢یط العم وم التخط ادى ، یق اعى واإلقتص یط اإلجتم ن التخط ال م وى ك ذى یحت ادى ال ار الم دور اإلط ى ب ران

انى ا تستلزمھ من ( مب ة بم ى السلیم للمشروعات المطلوب وطین الجغراف ب الت داف اإلقتصادیة یتطل فتحقیق األھ

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

ین األنح ربط ب الت ت ك المشروعات _ شبكة طرق ومواص ین بتل توعب العمل اء وخدمات وتجمعات سكنیة تس المختلفة _ شبكة بنیة أساسیة من كھرباء وطاقة وإتصاالت ومیاه وصرف وغیرھا ) .

ومنھ یمكن التعریف الشامل للتخطیط العمرانى بأنھ ( تنظیم وتنسیق إستعماالت األراضى بحیث ال یحدث ى شبكة إقت صادیة تعارض فیما بینھا یؤدى إلى تأثیرات سلبیة ، وتخطیط شبكات الطرق بغرض الوصول إل

دھورة اء المت د األحی ادة تخطیط وتجدی دة مع إع دن الجدی وسھلة وسریعة ، مع تخطیط موقع الضواحى والم . عمرانیا وصوال إلى تحسین البیئة بشكل عام والبیئة بشكل خاص )

دة ( -٣-١-٢ ة المعتم دالت التخطیطی یم األساسى )Formal Planning Criteriaالمع انى التعل ي لمب : ھ

دالت الص ة ادرة المع ة التعلیمی ة لألبین ة العام ن الھیئ رق م دم تط ة ع ي حال ة ، وف بعض الھیئ لالجھة األعلى المسؤولة عن وزارة اإلسكان والتخطیط أو المعدالت فتؤخذ المعدالت الصادرة من

. الجمھوریة العمران بجمیع مدن افیة ( -٤-١-٢ كانیة الص ة الس الي ع Net Population Densityالكثاف بة إجم ي نس ي ): ھ كان ف دد الس

ا ا فیھ موقع سكني ما إلى المساحة السكنیة الصافیة التي تشمل قطع األراضي المخصصة للبناء بم الحدائق الخاصة ومداخل المنازل ومخارجھا وأماكن انتظار السیارات التي تخدم ذلك الموقع.

ة( -٥-١-٢ كانیة اإلجمالی ة الس د Gross Population Densityالكثاف الي ع اس بإجم كان ) : وتق د السى مساحات أخرى بالنسبة للمساحة اإلجمالیة، وھي تشمل المساحة السكنیة الصافیة باإلضافة إلن تقطع م وارع السكنیة، ویس احات المخصصة للش ة، والمس افع العام مخصصة لألغراض والمن

.صناعیة والمواقع غیر المعمورة ھذه المساحة األراضي الزراعیة والمناطق ال

العمرانیة:البیئة -٢-٢اٍن وطرق ة): المنشآت من مب تنقسم البیئة إلى بیئة طبیعیة وبیئة حضریة مبنیة: و تشمل البیئة الحضریة (المبنی

التنظیم ا أثرة ب ات مت ات وساحات وحدائق وأشجار...إلخ. والبیئة العمرانیة عبارة عن عالق ذه العالق لفضائي. وھل ا ھیك خاص وع لھ ین األش ة ب رز العالق ح یب ھ واض ق إدراك ن طری ان ع لوك اإلنس ي س ؤثر ف ة وی ر البیئ ناص

كل ة تش ة معین ات ذھنی الل عملی ر خ ھ تم ن حول ان م دركھا اإلنس ي ی ات الت یط. والمعلوم ھ للفضاء المح وتقییمذا ین أجزاء ھ رابط ب ث الت وین المعماري من حی صورة المحیط. والتعامل مع البیئة العمرانیة یعني معالجة التك

ذل وین وك ل التك وین كك ین التك ة ب ة العالق د نوعی ي -ك تحدی ى المدرس وین المبن ل تك ة -مث ر العمرانی والعناص المحیطة األخرى.

ي عام دن" ف ة الم ي ١٩٣٨ویعتبر ظھور كتاب المنظر المعماري األمریكي لویس ممفورد "ثقاف م نقطة تحول فاور ة "المج ھ نظری ور فی ذي بل ة، ال ة التقلیدی ة العمرانی كل البیئ ت ش ي بنی ة، والت ة العمرانی ي البیئ كنیة" ف ة الس

ة ة المروری قواعدھا على أساس حركة سیر الطفل بین المسكن والمدرسة وفصل المسكن والمدرسة عن الحركة. ة االجتماعی ي التنمی ي العضوي ف ا البیئ اآللیة الملوثة والخطیرة. وركز ممفورد على البیئة المدرسیة بمفھومھ

الوظیفیة بین عناصر المجاورة وتشكیل شبكة الطرق الرئیسیة والثانویة التي تدعم فكرتھ. فعمد إلى العالقات

: Developmentالتنمیة -٣-٢ : مفھوم التنمیة -١-٣-٢

وم Developmentبرز مفھوم التنمیة ذا المفھ بصورة أساسیة منذ الحرب العالمیة الثانیة، حیث لم ُیستعمل ھي عصر االقتصا وره ف ذ ظھ امن عشر من رن الث ن الق ر م ع األخی ي الرب ارز "آدم سمیث" ف اني الب دي البریط

وحتى الحرب العالمیة الثانیة إال على سبیل االستثناء، فالمصطلحان اللذان اسُتخدما للداللة على حدوث التطور ادي دم الم ا التق ع كان ي المجتم دم االقتصادي Materialistic Progressالمشار إلیھ ف Economic ، أو التق

Progress. وارد ل للم ق اإلستغالل األمث ع عن طری اء المجتم ر بن تم تغیی ا ی ویمكن القول بأن التنمیة " منظومة من خاللھات ة والعالق ة والمعرف رة والتجرب ى الخب د عل الذاتیة فى ضوء سیاسات عامة عن طریق عملیات تنظیمیة تعتم

اإلنسانیة ودون اإلخالل بالھویة المحلیة"ة عمل ، التنمیة عملیة مستمرة ومتصاعدة لھا مجموعة من الخصائص (و داف التنمی ات واألھ ة محددة الغای ة واعی ، ی

ة ة طویل ة ، التنمیة عملیة دینامیكیة تعتمد على تحقیق تزاید مستمر عبر فترات زمنی وى لعملی وم معن ة مفھ التنمیى المستویات موجھة أصال لإلنسان بإعتباره العنصر البشرى ) دینامیكیة د إل ة تمت ات التنمی م فعملی ، ومن ث

. (اإلقتصادیة واإلجتماعیة والثقافیة والحضریة ) لتحسین مستوى المعیشة

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

وم الشمول ف ة مفھ وم التنمی ى مفھ ا إل ة أضیف فیھ ى مرحل ة إل وم التنمی د تطور مفھ ا یعرف ق اك م ، فأصبح ھندون إض بالتنمیة الشاملة ة ب ان یقصد ، وكأن معنى لفظة التنمی ى الشمول. وك دل عل م یكن ی افة لفظة الشاملة ل

ف المجاالت ع وتغطي مختل ان والمجتم اة اإلنس اد حی ع أبع مل جمی ي تش ة الت ك العملی املة تل ة الش وم التنمی بمفھة إن الدالل ة الشاملة ف وم التنمی والتخصصات، وتتقاطع مع مجمل العلوم االجتماعیة. وعلى الرغم من ظھور مفھ

اس األولى ل التعلیم یق ا، ف مفھوم التنمیة بقیت أسیرة األبعاد االقتصادیة والمادیة لعملیة تطویر المجتمعات وترقیتھبالبنیة المادیة ولیس بالتنشئة االجتماعیة ومضمونھا الثقافي واألخالقي، واالقتصاد یقاس بسوق العمل والتنافسیة

اییر عدا یس بمع ة واالستثمار األمثل للموارد المتاحة ول ي عالق وارد ف درات والم ادة الق ع وتطویر وزی ة التوزی لالمي وق الع ع الس ة م یط ندی ران والتخط ال العم ى مج املة ف ة الش یما التنمی طلح ، وال س ا مص م أضیف إلیھ ، ك

.اإلستدامة للتعبیر عن اإلستدامة فى التنمیة من خالل إستغالل أمثل للموارد دون إخالل بمستقبل األجیال القادمة

التنمیة العمرانیة :-٢-٣-٢رات اإلقتصادیة ع المتغی تقلة تتعامل م ا أجھزة مس تعرف التنمیة العمرانیة على أنھا عملیة مستمرة تقوم بھث ى ، حی دى للتخطیط العمران دور التقلی ذلك ینتھى ال رار وب ع الفكر السیاسى لتتخذ الق والسیاسیة كما تتفاعل م

وفیر األدوات یتحول التصمیم الخاص بالمخطط العام ع ت ا م ا وإداری ة تنظیمی ة التنموی ى تصمیم خاص بالعملی إل .االزمة لتشغیلھا

أھداف التنمیة العمرانیة : -١-٢-٣-٢ة .١ ة المتكامل ائز للتنمی ق رك كنیة خل اورة الس ر المج ة لعناص دالت التخطیطی ب والمع ق النس بتحقی

. لك على مستوى المدینةتكامل وتوافق اإلستخدامات المختلفة وذالتى تساعد على وة تحقیق مفھوم اإلتزان والتكامل بین .٢ ة داخل الكتل ات اإلستخدامات المختلف ا لألولوی ة وتبع العمرانی

ة وتصنیفھا و م المدین ا لحج ة طبق ة التنمی داف خط ق أھ ى تحق ة الت املة بالمدین ى الش ة وعل عام .المناطق واألحیاء السكنیةمستوى

ال وقادر على التعامل مع المشاكل المتجددة لخطط التنمیة .خلق مناخ إدارى وتنظیمي فع .٣داخل .٤ ن ت ى م تعمالت األراض ى إس ل ف الح الخل ة وإص ة القائم ات العمرانی كالت التجمع ل مش ح

ة وعالج األنشطة المختلفة وبعضھا البعض ( الحرفى والصناعى مع السكنى ) ومحاور الحرك یة .قصور الخدمات واإلعتداء على األراضى الزراع

وفر .٥ ث ت ة بحی ة والفعالی ین المرون ع ب ق قاعدة إقتصادیة تجم العمل على دعم اإلقتصاد القومى بخل فرص عمل ( كما ونوعا ) للسكان .

: المستدامة والمجتمعات التنمیة -٤-٢ا تدامة ف ة المس ط لتنمی عى بواس تراتیجیة تس ى " إس ة تھ تھا التنموی ویر سیاس انیة لتط ات اإلنس ھا المجتمع قتصادیة واإلجتماعیة والثقافیة والسیاسیة ، .... ) مما یعود بالنفع على نوعیة الحیاة والبیئة المحلیة .اإل(

ة ولقد ي تبنت معظم الدول المتقدم اھیم، والت رؤى والمف ي، مجموعة من ال ي أجھزة التخطیط العمران ة ف ، ممثلاالت التن ي مج ا ف ھ عالمی اق علی م االتف ا ت ع م ابق م اد أن تتط تدامة تك ة المس ر، -می یید والتعمی ة والتش العمرانی

والبناء والتي تتمیز: ع و وض سسعیھا نح تدامة أس ة المس وم التنمی دة ومعاصرة لمفھ تى وممارسات جدی ى ش عل

ریعیة ة والتش ا التنفیذی ات قطاعاتھ ات وتطلع ر وتوقع دیات الحاض ة تح ن مواجھ ا م تمكنھ المستقبل.

عیھا ت إل س ات المس اء المجتمع ة دامةنش ریة والریفی اطق الحض ل المن ویر وتأھی ادة تط ، وإعق من خالل إعداد المخططات اإلستراتیجیة والتفصیلیة لھا ، والتراثیة التقلیدیة ذا المنطل من ھ

.فى ھذه المخططات القوانین والتشریعات من خاللوالعمل على دمج مفھوم االستدامة ھ من من تھاضافواجدیدة القیم ن الوتفعیل العدید مالمستمر على تقدیم سعیھا خالل ما تقوم ب

ق ،ومشروعات مخططات د من ال تراعى فیھا تطبی ل العدی اھیم مث اة (مف ة الحی ، ونمط نوعی ). ، التصمیم البصري، فرص العمل المعیشة

وازن تحقیق لمخططات واستراتیجیات عمرانیة مستدامة ومسئولة، عن ومن ثم وضع رؤي تة القطاو ادیة تنمی ات االقتص ة ةی، والبیئ ع ن ،، واالجتماعی دأ م ىب ى المحل ي وحت واإلقلیم

.تفاصیل التصمیم العمراني وصوال إلى أدق ، الوطنیة المستویات : مفھوم المجتمعات المستدامة -١-٤-٢

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

ا " ات یمكن تعریف المجتمعات المستدامة بأنھ ل مجتمع ة من سكن وعم ة عناصر المدین ى كاف تشمل علا تقبلى ، فالح ة، لى و المس یة المجتمعی ة األساس ى البنی وي عل ا تحت را لكونھ تدامة نظ ات مس ي مجتمع ھ

ا سكانھا، نھم من الشعور والفرص واإلمكانات التي یحتاج إلیھ اء تمك ة ، باالنتم ى رفاھی ل عل زام والعم االلت " . مجتمعھم

ى مستوى التخطیط ا تحقیقولكن یتطلب ضمان ي ھذا المفھوم ودمجھ عل ا ضرورة ، لعمران ارات االھتم م بالمھوم یدةوالمعرفة الفنیة الج ة ، المرتبطة بھذا المفھ وادر البشریة المسئولة عن عملی ذ و للك ة التخطیط والتنفی التنمی للعمران والتخطیط . المجتمعیة الشاملة

ى :التلوث البصر -٥-٣و -١-٥-٣ وم التل وث كمسمى عام ث : مفھ ة حدوث تغ یعرف التل ادة ن بأن ى الم ى الشكل أو ف یئا ف را س تیجة یی

:التالیة كن رصدھا فى المجاالت الثالثةة مملوجود بعض المؤثرات الخارجیوعوالق وعوادم سیارات ومصانع وورش التلوث البیئى: ویتمثل فى تلوث الھواء بما یحملھ من أتربة -

ة .ة الحضریعن أنماط الحیا ، إضافة الى المخلفات الصناعیة والقمامة الناتجةادة لتلوث السمعى : ویتمثل فى انتشار الضوضاءا - الناتج عن تداخل األنشطة وزیادة حركة المرور وزی

ا .لمنضبطة وخاصة المتدھورة إجتماعیغیر ا الكثافة السكانیة والسلوكیاتابع ا - انس الط دم تج ى ع ل ف وث البصرى : ویتمث ز لتل دم االلت ة ع انى نتیج الى للمب ارى والجم ام المعم

.وتنظم اإلرتفاع ومساحة البناء والشكل واللون وخالفھ بالتشریعات العمرانیة التى تحكمة صرى:الب ریف التلوثتع -٢-٥-٣ ى یعرف التلوث البصرى بأنھ كل ما یتواجد من عناصر البیئ ة الت العمرانی

القیم ة والتشكیلیة یصنعھا اإلنسان تؤذى الناظر من مشاھدتھا وتفقده اإلحساس ب وھى الجمالیة من عناصر ر جمالی ع تأثیر ناتج عن رؤیة مناظر أو مظاھر غی تالئم م ة الت ة العمرانی البیئ

وث البیئة الطبیعیة أو المناخیة أو الوظیفیة ، وكذلك مع ذا التل القیم الجمالیة والحضاریة ، وھیط أو وء التخط ة س د نتیج ا یتواج رى أیض ض البص ن بع بب ع ذى یتس تخدام ال وء االس س

لوكی ذا الس ة ، وھ ادیة الخاطئ ة واالقتص یة ات االجتماعی ة النفس ى الحال دوره عل ؤثر ب ا ی م م .ھویتھ الحضاریة والتنمیة بشكل عالإلنسان و

ى أدت التوسعات العمرانیةى:البصر أسباب التلوث -٣-٥-٣ دن المصریة ال ة بالم ر المنظم وائیة غی العشط وتداخل األنماط العمرانیة منھا نتیجة إختال تدھور الشكل العام والصورة البصریة لكل

ھ ةالمركب ب أن تعكس ا یج ع م افر م ى تتن ع الت ب م ة تتناس یم جمالی ن ق ة م دن القائم المن ا ، ویمك ل منھ ة بك ریة الخاص ات الحض یة المقوم باب الرئیس د األس ام تحدی كل ع بش

ى فى :للتلوث البصرناطق اإلسكان العشوائیة أو إقامة م تتمثل فى تدنى المستوى اإلقتصادى مثل دیة:أسباب إقتصا - أ

ة أو ات العمرانی بعض التجمع ة ل ة العام ال النظاف ل إھم ة كك . للمدیندن ا یتمثل فى ھجرة سكان الریف ة : إجتماعی أسباب -ب ى الم اطھم المعیشیة ال ة بأنم لقائم

ة.الریفیة : أسباب ثقاف -ج اض المستوى التعلیمى ی ى إنخف ل ف ؤدى تتمث ا ی افى للسكان مم والثقد ئ ب ا یس راد بم لوك األف دنى س ام وت ذوق الع دان ال ى فق ة وره ال الى لمنطق كل الجم للش

ا.عمرانیة ماطؤ : أسباب سیاسیة -د ى من شانھا تتمثل فى التب رارات الت ى اتخاذ الق دخل بالحل ف الت

راء ون ناتجة عن تجاھل رأى الخب ى فى مشاكل العشوائیات أو أن تك والمتخصصین ف .ھذا المجال

ى ة :باب إداریأس -ـھ ارب ف یة والتض ى اإلدارات الھندس ور ف ى القص ل ف ات تتمث العالقى وانین اإلداریة بین وحدات الحكم المحلى وعدم االستعانة بالخبرات المتخصصة ف دیل الق تع

ء.المتعلقة بالبناباب قانونی -و د ة :أس ا للح ول بھ وانین المعم رارات والق دى الق دم تص ى ع ل ف ن تتمث م

. وضعف اإلجراءات الجزائیة فیما یتعلق بإزالة المخالفات والتعدیاتالمخالفات

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

التطور العمرانى لمدینة القاھرة : -٤إلى فجر التاريخ بدءاً من الحضارة الفرعونية ومروراً بالعصـور الرومانيـة واليونانيـة المدينةترجع نشأة

الفرعوني باسم (مـن نفـر) أى المدينـة فلقدعرفت أجزاء منها في العصروالقبطية وحتى العصر اإلسالمى العصـور سـنة ق.م ، وفـى ٣٢٠٠منذ نارمرالجميلة وتعتبر عاصمة مصر الموحدة منذ أن وحدها الملك

، ثم بنى العباسيون م٦٤٢بنى مدينة الفسطاط في سنة اإلسالمية بداية من فتح عمرو بن العاص لمصر حيث ، وعندما استقر أحمد بن طولون في مصر وبـدأ م إلى الشمال الشرقي من الفسطاط٧٥٠مدينة العسكر سنة

، أما القاهرة كمدينة فهـي م ٨٧٠ في تأسيس دولة مستقلة عن الخالفة العباسية أسس مدينة "القطائع" في سنةوبناها في ثالث سنوات الفسطاطم شمالي مدينة ٩٦٩سنة جوهر الصقليأها القائد الفاطمي المدينة التي أنش

، وجعلها عاصـمة لدولتـه، م٩٧٢في المعز لدين اهللا الفاطميوأطلق عليها اسم "المنصورية" ثم جاء الخليفة وضمها إلى الخالفة الفاطمية التي كانت قائمة فـي المغـرب واطلق عليها اسم "القاهرة" وهو اسمها الحالي،

م شيد صالح الدين األيوبى ( ١١٧٩، وفى عام م لتكون العاصمة الجديدة لهم٩٦٩القاهرة سنة أسس مدينةوفأصبحت القاهرة بذلك العاصمة الرابعة ، قلعة الجبل ) التى ال تزال تقف شامخة حتى اليوم تطل على القاهرة

أو قصر الخليفـة ومـن للمسلمين بمصر، وكان تخطيط تلك المدن عامة عبارة عن مسجد جامع ودار إمارة، غير أن القاهرة اختلفت عن المدن السابقة بالسور الملتف حولها حوله الخطط الخاصة بسكن طوائف الجنود

. والباقي منه عدة أجزاء حتى اآلنوكانت العواصم الثالث األولى قد ارتبطت ببعضها البعض حين بدأ جوهر الصقلي في بناء مدينة القاهرة إلى

شرقي منها، وكان يفصل القاهرة عن تلك العواصم في ذلك الوقت المنطقة التي بهـا بركـة الفيـل الشمال ال، نتيجة الزدياد جيـوش ورجـال الدولـة في االتساع شماالً وجنوباً وشرقاً وغرباً ثم أخذت، وبركة قارون

.والقطائع ، وكان سكان مصر األصليين يسكنون في مدن مصر السابقة الفسطاط والعسكر الفاطميةلتشكل ملمحا جديدا ما زال كثير من آثاره باقية حتى اآلن ، والذي محمد عليوتأتي القاهرة في عصر أسرة

م حيث بلغت درجة كبيرة في االتساع في عهد ١٩٥٢ليو م حتى قيام حركة الضباط في يو١٨٠٥بدأ من سنة ى المدينة حي اإلسماعيلية (التحرير)، ووصلت مساحتها إلى ألف فدان ، حيث أضيف إل الخديوي إسماعيل

م بدأت المدينة تشهد بعض مشاريع البنية األساسية ، مثل مشروع توزيع المياه باستعمال ١٨٤٩وفي سنةأول من أدخل العمارة الغربية محمد علي باشاالمواسير وتوزيعها داخل البلد، وبعض مشاريع اإلضاءة، ويعد

، ثم بنى سراي األزبكيةو سراي شبراو سراي القلعةإلى "القاهرة"، فأحضر بعض المهندسين الغربيين وبنوا له ، وأنشئت حديقة الحيوان كوبري قصر النيلأنشئ الخديوي إسماعيل، وفي عهد قصر القبة إبراهيم باشاابنه

، كما رصفت بعض الطرق ومدت خطوط سراي عابدينفدانا، وعدد من السرايات منها ٣٠على مساحة و في عهد الخديوي عباس حامية تم إنشاء حي العباسية والهاتف وأنشئت المدارس الحديثة ، السكك الحديدية

وعين شمس حلمية الزيتونوأحياء أخرى مثل الحلمية (السدة زينب) و، إال أن النهضة علي الرغم من أن التطوير عرف طريقه إلي قلب القاهرة الحديثة في عهد محمد على

وعرفت القاهرة ، الخديو إسماعيلت بها بشكل جدي ومدروس ومخطط له ، في عهد العمرانية الحقيقية، بدأ، بشمال شرق السبتيةتركيز الصناعات والحرف في منطقة في عهد محمد علي التنظيم والتطوير من خالل

، وردم البرك والمستنقعات المنتشرة فيها، وتحويل مساحات شاسعة منها إلي حدائق ومتنزهات، حتي بوالق

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

ميالدية أمر فيه بتعمير الخرائب، وتحديد مساحتها، كما أنشأ في العام ١٨٣١إن محمد علي أصدر قراراً عام ، وترقيم الموسكيتم توسعة شارع ١٨٤٦مة تجميل القاهرة وتنظيفها. وفي العام مجلساً أوكل إليه مه ١٨٤٣

الشوارع وإطالق األسماء عليها.، مشترطاً وفرنسا إيطالياء مصممين معماريين من كما عمل علي تشييد القصور الملكية الفخمة الموقعة بأسما

مصريين، فنون العمارة والتشييد. وكان في مقدمة تلك القصور، ٤ندسي منهم، عليهم أن يعلم كل خبير هقلعة في وقصر الجوهرةالذي تم تجديده من قبل وزارة الثقافة منذ عدة سنوات، شبراقصر محمد علي بحي

.وقصر القبة، وقصر النيل، صالح الدين األيوبيالذي تولي فيه ١٨٤٧وعلي الرغم من توالي ثالثة خلفاء علي حكم مصر بعد محمد علي باشا، بدءاً من العام

، إال أن إسهاماتهم في مجال ١٨٥٤، وسعيد باشا عام ١٨٤٨، مروراً بعباس األول عام إبراهيم باشا الحكمعباس في عهد العباسيةفي عهد إبراهيم، وإنشاء حي قصر الروضة، مثل لم تكن بالشيء الملموس لعمارة ا

علي عكس عهد إسماعيل باشا الذي تميز بانفجار معماري علي ، في عهد سعيد قناة السويس، وحفر األول المستويات كافة.

حدود القاهرة تمتد من منطقة القلعة شرقاً، إلي مدافن ، كانت١٨٦٣وعند تولي الخديوي إسماعيل الحكم عام األزبكية وميدان العتبة غرباً، يغلب عليها التدهور العمراني في أحيائها، ويفصلها عن النيل عدد من البرك

فدان ، وكان تعداد سكانها في ذلك الوقت ال يتجاوز ٥٠٠والمستنقعات والتالل والمقابر، بمساحة ال تتخطي لحضور المعرض العالمي ، طلب ١٨٦٧لباريس عام الخديوي إسماعيلف نسمة ، في زيارة أل ٢٧٩

الذي قام » هاوسمان«أن يقوم المخطط الفرنسي نابليون الثالثشخصيا من اإلمبراطور الخديوي إسماعيلبتخطيط باريس بتخطيط القاهرة الخديوية. وفي مقابلة التكليف بين الخديوي إسماعيل وهاوسمان ، طلب

ان مطلوب لتحقيق خططه. إسماعيل من هاوسمان أن يحضر معه إلى القاهرة كل بستاني وفنتخطيط القاهرة الخديوية وعلى رأسه هاوسمان حول القاهرة إلى تحفة حضارية تنافس أجمل مدن العالم،

وتمثل القاهرة الخديوية بداية العمران المصري في ». باريس الشرق«ليطلق عليها كتاب الغرب حينذاك شر، وهي تعد من المشروعات العالمية البارزة التي صورته الحديثة خالل النصف الثاني من القرن التاسع ع

تمت في ذلك القرن لما بني عليه تخطيطها من دراسات للتخطيط، والتعمير الشامل، وتحطيم عوائق التنفيذ إلخراجها سريعا إلى حيز الوجود، وبالشكل الذي يجعلها تضاهي أجمل مدن العالم.

والقلعة باب الحديدكيلومتر، فيما بين ٢,٥بالقلعة بطول شارع محمد عليافتتح إسماعيل ١٨٧٢في عام على كوبري قصر النيل، وزانه على الجانبين بما يعرف بالبواكي.. وفي العام نفسه افتتح على خط مستقيمأمتار، وكان يعد آنذاك من أجمل قناطر العالم، حيث زين بتماثيل برونزية ألربعة من ٤٠٦نهر النيل بطول

على النيل على بعد كيلو متر كوبري أبو العالالسباع (األسود) نحتت خصيصا في إيطاليا.. كما افتتح أيضا ، صاحب تصميم البرج »جوستاف إيفل«تقريبا من الجسر األول، والذي صممه المهندس الفرنسي الشهير

بنيويورك.. وقد تم رفع هذا الجسر منذ عدة سنوات لعدم قدرته على تحمل وتمثال الحريةالشهير بباريس، دار األوبرا ، وافتتاح شارع كلوت بكالضغط المروري الكثيف بين أحياء القاهرة والجيزة. وتابع ذلك شق

، ثم أنشأ السكة الحديد وخطوط الترام لربط أحياء العتبة والعباسية وشبرا، وتم ردم ١٨٧٥عام المصريةوبمحاذاة ببوالق الدكرورالبرك والمستنقعات للتغيير من حدود المدينة، وتحويل مجرى النيل ، حيث كان يمر

، وتزامن ذلك مع تنفيذ شبكة المياه والصرف الصحي ، اإلنارة، رصف شوارع القاهرة بالبالط شارع الدقي ، عمل أرصفة، أفاريز للمشاة ، وتخطيط الحدائق التي جلبت أشجارها من الصين والهند، والسودان وأمريكا.

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

متميزة وراقيه وهى : –بدء فى إنشاء ثالث أحياء وضواحى جديدة وفى بداية القرن العشرينالت والمبانى السكنية الفخمة حى جاردن سيتى فى وسط القاهرة ، والذى تميز ببناء القصور والسرايات والفي

ضاحية مصر الجديدة التى خططت ، لقاهرة على الضفة الشرقية للنيلضاحية المعادى منفصلة جنوب ا، س تحضر منقطع أى انفصال المناطق السكنية عن بعضها بأراضى فضاء ولكن ذلك لم يحدث بسبب على أسا

ضخافة التكاليف فتحولت الى نمو تقليدى حول مركز تقليدى .فدان وتبعھا فى الستینات ٦٥٠٠ظھرت مدینة المھندسین على أرض زراعیة تبلغ مساحتھا وخالل الخمسینات

القاھرة وضاحیة مصر فدان فى المنطقة الصحراویة بین وسط ٦٠٠٠حوالى إنشاء مدینة نصر على مساحةطریق القاھرة السویس الصحراوى ٣٠وفى أوائل السبعینات إمتد امتیاز شركة مدینة نصر حتى الكیلو الجدیدة

.) ١شكل رقم (كیلوا فى المتوسط حیث تضاعفت مساحة عدة مرات ٥وبعرض تخطيط مدن جديـدة حـول وم أعد مخطط هيكلى لتنمية إقليم القاهرة الكبرى ، وقد تضمن ١٩٨٣فى عام و

(القاهرة على محاور التنمية العمرانية ، والتى تربط الكتلة العمرانية للقاهرة بأقاليم الجمهورية األخرى وهى انيـة جديـدة باالراضـى عشرة تجمعات عمر واقامةإنشاء )،األمل -بدر -العبور –مايو ١٥ –أكتوبر ٦

م الكتلة العمرانية لالقليم الى قطاعـات متجانسـة يتقس ، الصحراوية خارج الطريق الدائرى للقاهرة الكبرى بهدف السيطرة على التنمية داخلها واإلرتقاء بنسيجها العمرانى.

در لتكون مدن توابع حـول مايو وب ١٥أكتوبر و ٦العبور و منها المدن الجديدة التوابع والمستقلةكما تم انشاء القاهرة وتستوعب المدينة حوالى ثلث مليون نسمة وتشكل المدن الثاللث االولـى رؤوس لمثلـث متسـاوى

كم . ٣٠ – ٢٥األضالع يبعد كل منها عن وسط القاهرة بين رمضان والسادات واألمل كمدن رئيسية على مسافة من وسط القاهرة تتراوح بين ١٠خططت كل من كمارمضان الستيعاب نصف مليون نسمة . واألمل ربع مليون ١٠كم وخططت مدينتى السادات و ٩٥الى ٤٥ . .مةـــنس

م الهدف منها ١٩٨٣على الطريق الدائرى عام ئها ظهرت فكرة إنشاحيث لجديدة كذلك انشاء التجمعات ا حضرية االساسية .وقف الزحف العمرانى العشوائى على األرض الزراعية والتى تالصق الكتلة ال

: یبین احیاء مدینة القاھرة )١شكل رقم (

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

تطوير بطريقة إقتصادية الهدف منها توفير سكن مالئم لمن ستزال مساكنهم فى عملية التجمعاتوقد بنيت تلك الحضرية .العشوائيات

وزارة االسكان بالنظر الى تحديث حيث قامت تحديث المخطط الهيكلى للقاهرة الكبرى تم م ١٩٩٤بعد عام ومايو وبـدر وتنـاقص ١٥أكتوبر والعبور و ٦ضاعفة المساحة المخصصة لمدن مخطط القاهرة وقد قامت بم

أكتوبر . ٦مساحة الجزام االخضر وكانت الزيادة الكبرى من نصيب ثم كان قرار انشاء محافظتى السادس من اكتوبر وحلوان لتضم بعض من مساحات المحافظات المجاورة لتزيد

.)٢شكل رقم (لقاهرة الكبرى من الكتلة العمرانية الرئيسية القليم ا

: أھم المشاكل العمرانیة المؤثرة على عملیة التنمیة بمدینة القاھرة - ٥التسارع فـى حركـة ارتفاع الكثافة السكانية ويتركز اهمها فى اقليم القاهرة الكبرى للعديد من المشاكلعانى ي

على البيئة والسكان والخدمات ، حيـث ثيراته السلبية التوسع الحضرى ، واالمتداد العمرانى غير المخطط وتأ البنيـة االساسـية والخـدمات العامـة . فـى نقـص البيئـة واالسـكان و تدهور فـى ذلك علىيترتب

) وبعـد تضـخم وسط البلد ، المهندين ، والعباسية ، العتبة وسط القاهرة (ركز الخدمات فى مباالضافة الى تومدينة حلوان والسادس من اكتوبر ، كذلك تـردد هرة بضم كل من القاهرة الجديدة الكتلة العمرانية القليم القا

وصب جميع خطوط المواصالت الى تلك العديد من سكان االقاليم على العديد من الخدمات فى الهذه المناطق ع العديد من نتج عنه ارتفاع فى الكثافة المرورية وتقاطالمناطق وبالتالى ظهرت منطقة خدمات تجارية إدارية

.، ومن اهم هذه المشاكلوهو أمر شاق جدا على الدولة فى حل مشاكل تلك المنطقة مسارات الحركة الخـدمات العديـد مـن تركـز مصر أدى الىالحكم فى يةأن مركزمركزية الخدمات : - ١-٥

،مـن وزارات وجامعـات ومبـانى تجاريـة القاهرة مدينة االقتصادية والخدمات العامة فى .طبيعة لذلك التركيز أدى الى كثافة سكانية تتركز حول أماكن تلك الخدمات وكنتيجة

والبطالة هى أحد أسباب مشاكل القاهرة حيث يلجأ الفقـراء مـن :ارتفاع تكاليف المعيشة -٢- ٥المناطق المحيطة بالقاهرة بل وحتى البعيدة عن القاهرة والتى تعانى من تلك المشـاكل ، إلـى

علـى هيئـة فى الحصول على فرصة عمل مالئمة قتة إلى القاهرة أمالًالهجرة الدائمة أو المؤفنجد غالبة تلك الهجرة من المنوفية ومدن الصعيد والتى تعانى مـن رحالت يومية واسبوعية ،

االفتقار الى فرص العمل االزمة لسكانها .

) الكتلة العمرانیة إلقلیم القاھرة الكبرى٢شكل رقم (

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

التعليمى تلك الرحالت هى نتاج لتركز الخدمات سواء على المستوى االزدحام المرورى : -٣- ٥او الخدمى العام . فنجد الجامعات تستقطب الطالب من كافة أنحاء الجمهورية فى القاهرة مخلفا

المـؤتمرات والمعـارض تمركز مراكز كذلك ، ضغطا يوميا او موسميا على خدمات القاهرة لـى تستقبل المؤتمرات الدولية واالقليمية والمحليـة باإلضـافة ا حيثالقاهرة والنوادى بمدينة

واقامة المبارايات الدولية المعارض المتعددة الترويجية مثل معرض الكتاب ومعارض السيارات ه الـرحالت هـذ ، ر مواطنيها األصليين باالختناق كل ذلك يشكل عبئا موسميا على القاهرة يشع

طرق جميعها تساعد على ارتفاع الكثافة المرورية لتتعدى المقاييس الدولية والتى تتعدى مقدرة ال .) ٣شكل رقم (القائمة بمدينة القاهرة على استيعابها

كلهـا مدينة القاهرة هذا التشوه هو نتاج الفوضى البنائية والتى تجتاح التشوه العمرانى : -٤- ٥وقوانين البناء والتى أصدرتها وزارة االسكان والتخطـيط العمرانـى . تلـك لحيث البناء مخالفا

والكثافات البنائية والسكانية أنتجت بؤراً وتضخم سكانى فى بعض أحياء الفوضى فى االرتفاعاتوكافة المناطق المحيطة بالطريق الدائرى ، كذلك مناطق الهرم وفيصل وامبابة القاهرة مثل شبرا

.)٤شكل رقم (بالجيزة ، كذلك مناطق عزبة الهجانة بمدينة نصر

ائية تفرز العديد من المشاكل االجتماعية والبيئية والعمرانيـة والتى تحولت جميعها الى مناطق عشوكما أنها خلفت تنافرا شديدا بين ارتفاعات المبانى والمبنـى مؤثرة على المناطق المحيطة بها،

) : التشوه العمرانى حول الطریق الدائرى نتیجة ٤شكل رقم ( لمنظمة للعمران الفوضى البنائیة وغیاب القوانین ا

) : االختناق المرورى باحد الطرق الرئیسیة مدخل ٣شكل رقم ( مدینة القاھرة من التجمع الخامس

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

الذى يليه وما يتبع ذلك من مشاكل بيئية من عدم توفر مسكن صحى مالئم ذا تهوية جيدة وإنارة طبيعية .

دن مصربدأ ظھور العشوائیات في طق العشوائیة :المنا انتشار -٥-٥ رى على أطراف الم ذات والقاھرة ة كالق كانیة العالی ة الس ت الكثاف ا لیس رى مصر فجمیعھ دن وق ة م ، األسكندریة ،..... وكاف

بعیدة عن تواجد العدید من المناطق العشوائیة بھا.د از كشف فق زيالجھ ي مصر المرك ة واإلحصاء ف ة العام وائیات عن أن للتعبئ دد العش يع ف

غ ١٩٩٣مصر منذ نشأتھا وحتى بدایة التطویر عام ا ١٢٢١عدد بل ة عشوائیة ، منھ ٢٠منطقـر ، ١١٣٠تقبل التطویر ، منطقة تقرر إزالتھا ألنھا ال ـة للتطوی ـة قابل ـة ٧١منطق ي منطقـ ٥ ف

ى ور وھى ( مطروح ـ ش ٢٠٠٧/ ١/ ١محافظات لم تشملھا خطط التطویر حت یناء ـ ب مال س ـ السویس ). اإلسماعیلیةسعید ـ

یر كانوتش ات وزارة اإلس ر بیان ي مص كان ف ى أن س وائیات«إل و » العش ددھم نح غ ع ین ٨یبل مالی ) .١مصر جدول رقم ( أنحاءمنطقة سكنیة بكافة ٤٩٧مواطن، موزعین على

.) ١٩٩٦ت مصر تعداد(تعداد المناطق العشوائیة وعدد سكانھا ببعض محافظا) ١جدول رقم (

عدد السكان(ألف) عدد المناطق العشوائیة المحافظة ٢٨٤٧ ٧٩ القاھرة ٢٣٨٣ ٣٢ الجیزة

١١١٣ ٤١ األسكندریة ٦٥٠ ٦٧ القلیوبیة ٥٨٨ ٤٧ الغربیة ٤٠١ ٤٩ أسیوط

ح زي للتعبئ وأوض از المرك دیث للجھ ر ح اء أنتقری والى ة واإلحص ون ١٢ ح ردملی یش ف ابر یع ي المق فاب ١٫٥ فـ ، والعشش ام الشافعي وب ابر البساتین والتونسي واإلم ي مق اھرة ف ون مصري یعیشون بالق ملی

دة ة نصر ومصر الجدی ات عین شمس ومدین ي وجبان ام اللیث ا الوزیر والغفیر والمجاورین واإلم ذا م ، وھ .أفصحت عنھ اإلحصائیات فى حین أن الواقع أشد وأخطر من ھذا

داث ابع لألح كلة والمت رة مش ةاألخی ة الھجان مال عزب ي ش راف ف ة األط وائیة المترامی ة العش ك المنطق ، تلاھرة ر العشوائیات الحضریة شرق الق ر الرسمیة" ، ھي إحدى أكب ذه ، أو "التجمعات غی ي تحیط بھ ، الت

ع الضغوط المخ ومع وجود أكثر من ملیون ساكن فیھا، ، المدینة م والتى صدر قرارا بإزالتھا ولكن م ة ت تلف ) .٥تقنینھا واإلعتراف بھا رسمیا شكل رقم (

نتيجة غياب دور القوانين المنظمة للعمـران نالحـظ انتشـار وسـائل التلوث البصرى : -٦- ٥، االعالن على المبانى كذلك انشاء العديد من الكبارى دون اعداد الدراسات البصـرية لهـا

للعديد من االحياء وخروجها عن المعدالت نتج عنه العديـد كذلك نتيجة ارتفاع الكثافة السكنية

مدینة نصر –) عزبة الھجانة ٥شكل رقم (

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

وانشاء العديد من الخـدمات المخالفـة مـن من اشكال التلوث البصرى من تجمعات القمامة ) .٦شكل رقم (اسواق

العمرانى الطبيعى لالمتدادأحياء القاهرة القديمة والحديثة كوسيلة غالبية بنيت تالحم االحياء: -٧- ٥

ولكن ما لبثت تلك األحياء ، لعمل لستيعاب االعداد السكانية المتوافدة على القاهرة لالقامة او ال، الخضراء التى كانت تفصلها على حساب الفراغات والمسطحاتأن إلتحمت بعضها ببعض

كما التحمت التجمعات الجديدة بمدينة القاهرة وخاصة بعد نمو العديد من المنـاطق السـكنية ريق الدائرى .حول الط

كان له اكبر االثر على ارتفاع مشاكل مدينة القاهرة وخاصـة بعـد تضـاعف الكتلـة هذا التالحم العمرانية لمدينة القاهرة دون تغير فى شبكة الشوارع الرئيسية بما يتماشى مع هذا التوسع العمرانى.

. مدینة القاھرةبالتنمویة للمخططات والمشروعاتدراسة الوضع الراھن -٦م إنشاء مصلحة التنظـيم ١٨٩٠كان الحكم المحلى فى عام الوضع الراهن للمخططات العمرانية : -١- ٦

لتشرف على شئون صرف تراخيص المبانى وأعمال النظافة بمحافظة القـاهرة ، وذلـك بجانـب الشركات التى كانت مسئولة عن توفير المرافق العامة من مياة شرب وصرف صـحى وكهربـاء

لترام واألوتوبيسات وغيرها .وغاز ونقل بام صدر قانون خاص بإنشاء مجلس بلدى للقاهرة برئاسة المحافظ ، وكـان المجلـس ١٩٨٤وفى عام

يتكون من أعضاء منتخبين يمثلون األغلبية ، وأعضاء معيين . وكان إختصـاص المجلـس شـئون العمران من كنس ورش وتخطيط وتنظيم ورصف وإنارة .

الذى ألغى نظام المجالس البلديـة ومجـالس ١٢٤انون اإلدارة المحلية رقم م صدر ق١٩٦٠وفى عام المديريات ، وقسم مصر الى محافظات ومدن وقرى يشكل على كل مستوى مجلس واحد .

بانشاء هيئة المجتمعات العمرانية والمعنيـة ١٩٧٩لسنة ٥٩تم اصدارالقانون رقم ١٩٧٩وفى عام منها المدن الجديدة التوابع والمستقلةتم انشاء والمدن الجديدة ، حيث باختيار مواقع وانشاء التجمعات

مايو وبدر لتكون مدن توابع حول القاهرة وتستوعب المدينة حـوالى ثلـث ١٥أكتوبر و ٦العبور ومليون نسمة وتشكل المدن الثاللث االولى رؤوس لمثلث متساوى األضالع يبعد كل منها عن وسـط

كم . ٣٠ – ٢٥القاهرة بين

) : بعض صور التلوث البصرى ٦شكل رقم (

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

رمضان والسادات واألمل كمدن رئيسية على مسافة مـن وسـط القـاهرة ١٠خططت كل من كمارمضان الستيعاب نصف مليون نسمة . ١٠كم وخططت مدينتى السادات و ٩٥الى ٤٥تتراوح بين

واألمل ربع مليون نسمة .م ١٩٨٣ى عـام على الطريق الـدائر ئها ظهرت فكرة إنشاحيث لجديدة كذلك انشاء التجمعات ا

الهدف منها وقف الزحف العمرانى العشوائى على األرض الزراعيـة والتـى تالصـق الكتلـة الحضرية االساسية .

بطريقة إقتصادية الهدف منها توفير سكن مالئم لمن ستزال مسـاكنهم فـى التجمعاتوقد بنيت تلك الحضرية .تطوير العشوائيات عملية

ى لتنمية إقليم القاهرة الكبرى ، وقد تضمن حـال بعيـد المـدى م أعد مخطط هيكل١٩٨٣فى عام وتنمية شاملة لالقليم العمرانى كوحـدة ، لمشاكل التنمية العمرانية باالقليم .وقد كان ذلك معتمدا على

تخطيط مـدن جديـدة حـول و ،متكاملة أى على أساس التنمية المتوازنة بين حضر وريف اإلقليم نمية العمرانية ، والتى تربط الكتلة العمرانية للقاهرة بأقاليم الجمهورية األخرى القاهرة على محاور الت

عشرة تجمعات عمرانية جديدة واقامةإنشاء )،األمل -بدر -العبور –مايو ١٥ –أكتوبر ٦ (وهى ـ يتقس ، باالراضى الصحراوية خارج الطريق الدائرى للقاهرة الكبرى ى م الكتلة العمرانية لالقلـيم ال

قطاعات متجانسة بهدف السيطرة على التنمية داخلها واإلرتقاء بنسيجها العمرانى.م ونتيجة للتغيرات التى حـدثت فـى ١٩٩٤بعد عام تحديث المخطط الهيكلى للقاهرة الكبرى ايضا

المناخ اإلستثمارى فى مصر وتلبية لالحتياجات والمتطلبات العمرانية الجديدة . كـان لزامـا علـى ٦االسكان بالنظر الى تحديث مخطط القاهرة وقد قامت بمضاعفة المساحة المخصصة لمـدن وزارة

مايو وبدر وتناقص مساحة الجزام االخضر وكانت الزيادة الكبرى من نصـيب ١٥أكتوبر والعبور و أكتوبر . ٦

تنمويـة لقد حظت مدينة القاهرة بالعديد من المشروعات الالمشروعات التنموية بمدينة القاهرة : -٢- ٦ بهدف التغلب على مشاكل مدينة القاهرة أهمها :

بدأ التفكير في مشروع مترو األنفاق على يد المهندس الدكتور / سيد عبد : نشأه مترو القاهرة -١-٢-٦استقدمت الدولة ١٩٥٤الواحد والذي كان يعمل مهندس بمصلحه السكة الحديد في الثالثينيات ، وفى عام

داد تقرير حول مستقبل النقل العام داخل القاهرة الكبرى وأوصوا بتكوين شبكة من مترو خبراء فرنسيين إلعق أبو : من بوال الثانيكم ١٢: بين باب اللوق وترعه اإلسماعيلية بطول األولاألنفاق تتكون من خطين

كم . ٥العال إلى القلعة بطول والمرحلة الثانية فى ١٩٨٧اكتوبر ١ولى منه فى وانتهت المرحلة اال ١٩٨٢دء تنفيذ الخط االول فى عام وب

ليربط المنطقة الصناعية وجامعة حلوان بالمنطقة التجارية بوسط القاهرة ومنطقة شمال ١٩٨٩ابريل ١٢كم ، يرتبط تبادلياً بخطوط السكك الحديدية الرئيسية للوجه ٤٢,٧شرق القاهرة حيث وصل حتى المرج بطول

ة مبارك وبخط السويس / أسماعيلية عند محطة عين شمس وبخط المرج / شبين القبلى والبحرى عند محطوبمبلغ العقد ٢١/٦/٢٠٠٩تم تسييره في و .محطة ٣٤القناطر / قليوب عند محطة المرج ويبلغ عدد محطاته

٧٩٢٦٥٠٠.

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

مسيرة وإنشاء ولكن ما لبث ان دفعت الزيادة السكانية ومشاكل النقل العام مرة أخرى للتفكير فى استكمال ال :خط ثانى للمترو وعليه

يمتد الخط الثاني لمترو األنفاق من شمال شرق محطة سكك حديد شبرا شرق طريق :الخط الثانيمصر/اسكندرية الزراعي حيث تقع محطة شبرا الخيمة ويعبر الخطوط الحديدية وشارع أحمد حلمي بمنطقة

ويمتد أسفل ترعة اإلسماعيلية حيث يعبر الترعة بنفق ثم شبرا الخيمة بممر علوي إلى منطقة كلية الزراعة سانت –يعبر بعد ذلك المظالت إلى أن يصل إلى ميدان رمسيس، وتقع على هذا ا لقطاع محطات (الخلفاوي

مسرة) وجميعها من ثالث طوابق تحت األرض ثم يمتد النفق العميق أسفل شارع –روض الفرج –تريزا الجنوبية لألزبكية حيث تقع محطة أنفاق العتبة ثم عابدين ثم إلى التحرير ويمتد النفق الجمهورية إلى الحديقة

العميق أسفل شارع التحرير بين مبنى جامعة الدول العربية ومبنى وزارة الخارجية القديمة لتقترب من نهر حت قاع النهر إلى أمتار ت ١٠النيل جنوب كوبري التحرير الحالي حيث يعبر نهر النيل وعلى عمق أكثر من

الشاطئ الثاني للنهر حيث منطقة حديقة الحرية التي سيقع بها محطة الجزيرة ثم يمتد إلى الدقي والبحوث .وجميعها تحت األرض ومكونة من ثالث طوابق ثم محطة جامعة القاهرة ثم فيصل ثم الجيزة

خلصت دراسة النقل التى تمت إلقليم تلبية لمطالب النقل الكثيفة على محور الخط الثالث و :الخط الثالثالقاهرة الكبرى إلى تحديد مسار الخط الثالث لمترو األنفاق من إمبابة والمهندسين غرب النيل ماراً أسفل النيل

عين -ألف مسكن - مصر الجديدة -إستاد القاهرة -العباسية - إلى جزيرة الزمالك ثم إلى ميدان العتبة يربـط شرق القاهرة بغربها ، وتبـــــــادل الخـدمة مع الخطين فى مطار القاهرة الدولي. و - شمس

.) ٧شكل رقم ( محطتي جمال عبد الناصر والعتبة اطول واضخم كوبري مليون جنيه ٢٠٠ حيث قدرت تكلفته بحوالى :اكتوبر ٦مشروع كوبرى - ٢-٢- ٦

-٧مطلع ومنزل بعرض ٢٣ويشمل متر ٣٤- ١٤كيلو متر وعرضه يتراوح بين ١٨,٧٠٥فى مصر طوله مراحل من الدقى حتى غمرة و المرحلة الثامنة تصل الى االوتوستراد ، وقد تم تنفيذ جميع ٧تم تنفيذ متر، ٨

.) ٨شكل رقم ( المراحل دون تعطيل المالحة النهرية بفرعي النيل

) : الخط الثالث لمترو االنفاق ٧شكل رقم (

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

القاهرة من أجل ربط محافظات بالقاهرة تم إنشاءه طريق هو الطريق الدائري: الطريق الدائري -٣-٢-٦صل طول الطريق وضواحيها، ي القاهرة بعضها ببعض ومن أجل تخفيف زحمة سير السيارات داخل الكبرى

كيلومتر، تم عمله بهذا الطول للمرور بأكبر عدد ممكن من مناطق القاهرة المهمة، ويمر عليه أكثر ١٠٠إلى وسطى ويشكل جزيرة جنيه مليار ٦,٢بتكلفة ١٩٨٥ يونيو يوميا، بدأ العمل فيه في سيارة ألف ١٥٠من

وهو يمر على ،بتكلفة مليار جنيهكوبري ١٥٠في المستقبل يقام عليه مترو أمتار بهدف إمكانية إنشاء ٧بعرض وهو بمثابة طريق حر علوى ٢٠٠٧يوليو فى المريوطية تم تنفيذ محوروقد ، ستة طرق سريعة ورئيسية

كيلو ٨,٥يربط القوسين الشرقى والغربي للطريق الدائرى، وبه أربع حارات مرورية في كل اتجاه بطول ) .٩شكل رقم ( ٢٠٠٩أغسطس كيلومترات كمطالع ومنازل وتم افتتاحه في ٤باإلضافة إلى متر

تم التفكير في تنفيذ مشروع نفقي األزهر للسيارات باعتباره أحد مكونات مشروع نفق االزهر : -٤-٢-٦وتنميتها سياحيا باعتبارها من المناطق األثرية الهامة في تاريخ مصر اإلسالمية ميةالقاهرة الفاط تطوير منطقة

يتكون ، صري والسمعي الناشئ من وسائل النقل السطحي المختلفةوالب التلوث البيئي مع حمايتها من أثاربالمناطق الجنوبية والشمالية ويبلغ طول كل من القاهرة المشروع من نفقين متوازيين يربطان وسط مدينة

يتكون المشروع من محطات ضخمة للتهوية مشتركة للنفقين في ،بالمداخل والمخارج كم ٢,٧نفقين حوالى الرئ ومبنى تحكم مركزي في منطقة مناطق "صالح سالم"، "الحسين"، "بورسعيد"، و"العتية"، مخارج للطوا

والنفقان مجهزان بأنظمة مكافحة حريق وارصفة طوارئ ، جوهر القائد للتحكم في تشغيل وإدارة النفقين .) ١٠شكل رقم ( ونظام مراقبة وهواتف طوارئ وأجهزة إنذار

اكتوبر ٦طریق ) : ٨شكل رقم (

) : الطریق الدائرى حول مدینة القاھرة ٩شكل رقم (

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

٨٩٠ متر، وبتكلفة بلغت نحو كيلو ٢,٦تم افتتاح نفق األزهر للتشغيل رسمياً، بطول ٢٠٠١أكتوبر ٢٨في و مليون سيارة في العام. ١٥مليون جنيه وتبلغ الحركة المرورية الفعلية في النفقين حوالي

وهو احد المشاريع التى تقوم الهيئة العامة للطرق والكبارى اآلن بتنفيذه : الطريق الدائرى االقليمى -٥-٢-٦بغـرض اكتوبر وحلوان ٦ومدينة ومدينتى الشروق حول مدينة القاهرة والتجمعات الجديدة ومدينة

) .١١شكل رقم (الكثافة المرورية على الطريق الدائرى تخفيف

هذه اهم المشروعات التنموية والتى نفذتها الحكومة خالل النصف الثانى من القرن العشرين بغرض التغلب ل تطوير بعض المناطق العشـوائية كتطـوير على مشاكل مدينة القاهرة ، كما توجد مشروعات اخرى مث

يوليو ومشروع نقل سوق روض الفرج ٢٦منشاة ناصر ، ومشروع نقل موقف االقاليم ومشروع محور وغيرها من المشروعات ، والتى بلغ تكلفتها المليارات والكثير من السنوات فى التنفيذ ولكن مازالت مدينة

كانت موجودة قبل هذه المشروعات بل ساءت االمور حتى خرجت القاهرة تعانى من غالبية مشاكلها والتى .عن السيطرة

:) ١٢شكل رقم ( للتغلب على مشاكل مدینة القاھرةتصور مقترح -٧ ٢٠٠٧نسمة حسب إحصـائيات ٧,٧٨٧,٠٠٠ هابلغ عدد سكان القاهرةمدينة مما خالل الدراسة نالحظ أن

مليونًـا ٢٠اقلـيم القـاهرة الكبـرى ين يبلغ عدد سكان% من إجمالي سكان مصر، في ح ١٠,٧٣ يمثلونوقد قوبلـت ، ألف نسمة لكل كيلومتر مربع ١٥ونصف مليون نسمة، وتصل الكثافة السكانية بها إلى أكثر

الكتلة العمرانية لمدينة القاهرة باطراد ال مثيل لـه حيـث تضـاعفت الكتلـة و فى نمهذه الزيادة السكانية ب

رةنفق االزھر بوسط مدینة القاھ) : ١٠شكل رقم (

) : الطریق الدائرى االقلیمى ١١شكل رقم (

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

% ثـم ٣,٨هكتار بنسبة نمو سـنوية ١٦١٤٠هكتار إلى ٧٩٨٠من ١٩٦٨و ١٩٤٥ى العمرانية بين عام ٩٢٠٢٠حيث أصبحت المساحة العمرانيـة للمدينـة ١٩٧٧و ١٩٦٨% فى الفترة ما بين ٢٤زادت بمقدار

فنالحظ حدوث طفرة عمرانية حيـث ١٩٨٢و ١٩٧٧% سنويا، أما الفترة بين عامى ٢,٥هكتار بنسبة نمو ٢٦٩١٢% خالل تلك الخمس سنوات لتصل مساحة الكتلة العمرانيـة إلـى ٢٩العمرانية بنسبة زادت الكتلة

بنسـبة ١٩٨٢إلـى عـام ١٩٤٥قد تضخمت فى الفترة من عام ف ، % ٤,٢ار بنسبة نمو سنوية قدرها هكت %. ٢١٨قدرها

يد من المشروعات التنمـوي ونتيجة لهذا التضخم فى الكتلة العمرانية وارتفاع الكثافة السكانية كان هناك العدوالقرارات بهدف التغلب على المشاكل الناتجة عن هذا التضخم والزيادة السكانية ولكن هذه المشروعات لـم تاتى بالنتيجة المرغوبة نتيجة لتناثر هذه المشروعات وعدم وضعها فى مخطط عام ذو رؤية مستقبلية لداسة

دم تفعيل القوانين المنظمة للعمران ، غياب االستعانة بـالخبراء تاثير كل منها على االخر ، باالضافة الى عوالمتخصصين كذلك عدم االستفادة بنتائج وتوصيات االبحاث العلمية ، باالضافة الى غياب الوعى العام لدى

ھ العد المستخدمين باآلثار السلبية للسلوك الخاطئ والمخاالت العمرانية على المدى البعيد ، تج عن ذى ن د وال یة ترى ضرورة إن الدراس ھ ف اھرة ، وعلی من المشاكل التى أدت إلى تباطؤ فى عملیة التنمیة العمرانیة بمدینة الق

زمـة مـن قبـل الالطويلة المدى وا اعداد المخططات هأهموضع تصور فى شكل مجموعة من اإلجراءات وجود التناسق التام بـين القـرارات مع احترامها وتوفير الموارد االزمة لتنفيذها باالضافة الى المتخصصين

التى يمكـن أن تسـاهم بشـكل باشراف متخصصين فى كافة التخصصات وذوى خبرة مع الدعم التام لهم وفى استثمار الجهود والمال ووقف نمو وتزايد مشاكل المدن القائمة ومن ثم تفعيـل متكامل فى عملية التنمية

كما یلى : عملية التنمية بها ومنها مدينة القاهرة : اعداد المخططات طویلة المدى - ١-٧

بق ا س ام أنوأشرنا كم یم ع ط االول لالقل داد المخط م اع ري ت اھرة الكب یم الق دة ١٩٧٠ اقل ة بعی ط التنمی ومخطداد التحدیث ١٩٩١ ـ ثم جاء التحدیث االول لمخطط التنمیة العمرانیة لالقلیم عام ١٩٨٣ المدي عام م اع ده ت وبع

ى ١٩٩٧ لمخطط التنمیة العمرانیة لإلقلیم عام الثاني ام الزحف العمران ة أم وھذه المخططات لألسف لم تكن كافیھ بإستخدام ، والنمو السكانى لإلقلیم دانى المستمر وتوثیق ة المسح المی د من عملی نظم المعلومات GISلذلك الب

ة ة التخصصات الجغرافیة للمناطق واألحیاء بالمدن وإعداد المخططات الالزم ى كاف رة ف ذوى الخب باالستعانة بدادھم ، و ور أع كان وتط ات الس ا إلحتیاج م ، طبق اعى لھ وع اإلجتم اة التن ع مراع ذه م دیث ھ رورة تح و ض

المخططات للتوافق مع التطور اإلجتماعى والثقافى للسكان وكافة احتیاجاتھم. : یة بالمدینة التنممشروعات خدمة األبحاث العلمیة ل االستفادة من - ٢-٧

د من بجمعیة التخطیط العمرانى المتخصصة وتقوم الجامعات والمراكز داد العدی الدراسات اقامة المؤتمرات العة ة لدراس اث المیدانی ةواألبح ة كاف االت ( البیئی تى المج ى ش اكل ف ة –المش ة –اإلجتماعی كانیة –العمرانی الس

دالت ھذه األبحاث والدراسات وخاصة فى تحدیث الم نتائج وتوصیات ن .........الخ) ، لذلك البد من اإلستفادة م عع ق م ة للتواف س التخطیطی ذلك واألس دن ، ك ل الم اء داخ اطق واألحی كان المن رى لس اعى والحض ر اإلجتم التغی

اإلستفادة منھا فى حل مشاكل نمو المدن وخاصة مدینة القاھرة . المشاركة الشعبیة :تفعیل - ٣-٧

واطنین ھى إشتراك راد (الم ع المسئولین وجھات اإلدارة ،مؤسسات ) جماعات ،أف د والتخطیط م ى تحدی فل المشروعات ، وضع السیاسات ، وفى وأفضل الوسائل لتحقیق ھذه اإلحتیاجات ماإلحتیاجات وأولویاتھ ، تموی

یة .بعملیة التنمتنفیذ السیاسات والرقابة على أوجھ النشاط المتعلقة ، إتخاذ القرارات لدى المستخدمین :نشر الوعى -٤-٧

ى ة ة ی جھات اإلدار العل ة والتخطیطی ات والمعلومات والمشروعات الخاصة بالتنمی واطنین بالبیان د الم من تزویى اإلحصائیات ، داقیة ف الل المص اءة خ م البن اتھم وآرائھ تجابة لمقترح ا واإلس رأى فیھ داء ال ى إب جیعھم عل وتش

اتھم ع إحتیاج اوب م اتھم والتج ة ، وطموح ات العام الل اإلجتماع ن خ المواطنین م اء ب ائل اإللتق وفیر وس ت .والمؤتمرات والندوات والصنادیق الخاصة بالمقترحات والشكاوى والصحافة

خطط التنمیة:لوضع وتنفیذ متابعة الرقابة وال -٥-٧

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

اب د د من المشاكل السابقة غی ور العدی ى ظھ ى أدت إل ة إن من أھم األسباب الت ى متابع ات ف ة للمحلی ور الرقابدى وتنفیذ المشروعات العمرانیة داخل المناطق واألحیاء ، حیث تركت لألفراد الحر ر األنشطة والتع یة فى تغیی

من إحداث العدید من التغییرات فى إقامة األنشطة متجاھلین أثر ذلك على البیئة واآلخرین .بشتى صوره ات والخرائط لذا البد من إعادة وتفعیل دور ال ة البیان وفیر كاف ا وت محلیات فى الرقابة وتنمیة الكوادر البشریة بھ

رامج ل األدوات والب دیثھا بأفض ع تح م م وائح لھ وانین والل ویر الق ذلك تط ذى ، ك ابى والتنفی ا الرق ألداء دورھ المنظمة للعمران للتتماشى مع التطور التكنولوجى والتغیر االجتماعى .

:كافة أطراف عملیة التنمیة التكامل بین -٦-٧ھو فردیة المشاكل العمرانیة بمدینة القاھرة األسباب التى أدت إلى ظھور العدید من أھم مما سبق نالحظ أن من

ة ، ة التنمی ق لكى و األداء حیث ال یوجد تكامل أو تنسیق بین أطراف عملی د من تحق ة مستدامة وشاملة الب تنمیطراف المختلفة لعملیة التنمیة والتى تشمل ( األفراد ، الھیئات ، المؤسسات ، الجھات واأل التكامل بین القطاعات

ا البد من توفیر المناخ المناسب للعمل واألداء الفعال الرقابیة والتشریعیة ) حیث م جمیع ت فل، لھ د أثبت الدراسة قارب أن ة االتج ى لفردی اع ف ل قط ب ك ن جان ن األداء م د م اد العدی ى إیج ى أدت إل وائیة ف راراتالعش الق

.ومنھا مدینة القاھرة بالمدنعملیة التنمیة العمرانیة والذى أثر سلبا على، والمشروعات

للتغلب على مشاكل مدینة القاھرةتصور مقترح ) ١٢شكل رقم ( التوصیاتالعامة والنتائج -٨ :النتائج العامة للدراسة -١-٨ع األطراف الشاملة العمرانیة إن عملیة التنمیة -١ ود جمی ین جھ ال ب ب التنسیق الفع ة مستمرة وتتطل ھى عملی

. والقطاعات داخل المدینة المنشودة ویستفید منھا كافة األطرافبما یحقق أھدافھا ٢٠٠٧نسمة حسب إحصائیات ٧٫٧٨٧٫٠٠٠ ھابلغ عدد سكان القاھرةمما خالل الدراسة نالحظ أن مدینة -٢

ون كان ١٠٫٧٣ یمثل دد س غ ع ین یبل ي ح ر، ف كان مص الي س ن إجم رى % م اھرة الكب یم الق ا ٢٠اقل ملیوًن . ألف نسمة لكل كیلومتر مربع ١٥ونصف ملیون نسمة، وتصل الكثافة السكانیة بھا إلى أكثر

ث تض و فى نموقد قوبلت ھذه الزیادة السكانیة ب -٣ ھ حی ل ل اطراد ال مثی اعفت الكتلة العمرانیة لمدینة القاھرة بى ٧٩٨٠من ١٩٦٨و ١٩٤٥الكتلة العمرانیة بین عامى ار إل و سنویة ١٦١٤٠ھكت ار بنسبة نم ٣٫٨ھكت

دار م زادت بمق ین ٢٤% ث ا ب رة م ى الفت ة ١٩٧٧و ١٩٦٨% ف ة للمدین احة العمرانی ث أصبحت المس حیو ٩٢٠٢٠ بة نم ار بنس امى ٢٫٥ھكت ین ع رة ب ا الفت نویا، أم دوث ١٩٨٢و ١٩٧٧% س نالحظ ح رة ف طف

ة ٢٩عمرانیة حیث زادت الكتلة العمرانیة بنسبة ة العمرانی % خالل تلك الخمس سنوات لتصل مساحة الكتل %. ٤٫٢ھكتار بنسبة نمو سنویة قدرھا ٢٦٩١٢إلى

اھرة -٤ ة للق ة المبنی ة العمرانی ا أن الكتل ا علمن ر إذا م ى مص ى ف خم العمران كلة التض م مش ور حج ن تص یمك %. ٢١٨بنسبة قدرھا ١٩٨٢إلى عام ١٩٤٥لفترة من عام الكبرى قد تضخمت فى ا

نتيجة لهذا التضخم فى الكتلة العمرانية وارتفاع الكثافة السكانية كان هنـاك العديـد مـن المشـروعات -٥أهمها مشروع التنموي والقرارات بهدف التغلب على المشاكل الناتجة عن هذا التضخم والزيادة السكانية

يوليو ، مشروع طريـق ٢٦المختلفة ، مشروع الطريق الدائرى ، مشروع محور مترو االنفاق بمراحله

ھ بإستخدام :اعداد المخططات طویلة المدى دانى المستمر وتوثیق ة المسح المی ن عملی ع GISالبد م ة م داد المخططات طویل اع تحدیث مخططات المناطق داخل المدن بشكل دورى .المدى و

ن :یة بالمدینة االستفادة من األبحاث العلمیة لخدمة مشروعات التنم تفادة م ن اإلس د م ائج وتوصیات الب اث نت ذه األبح ھ والمؤتمرات باعدادھا . والدراسات التى تقوم الجامعات والمراكز البحثیة

حیث لم تعد الدولة قادرة على القیام بعملیة التنمیة وحدھا حیث البد من إشراك األفراد والھیئات تفعیل المشاركة الشعبیة: . فى عملیة التنمیة بشتى صورھاوالمؤسسات

ذ متابعة الرقابة وال ة لوضع وتنفی ة :خطط التنمی ى الرقاب ات ف ل دور المحلی ادة وتفعی ن إع د م ذا الب لوتنمیة الكوادر البشریة بھا وتوفیر كافة البیانات والخرائط لھم مع تحدیثھا بأفضل األدوات والبرامج ألداء

دورھا الرقابى والتنفیذى

ة التكا ة التنمی راف عملی ة أط ین كاف ل ب ق :م ى تحق ن لك د م املة الب تدامة وش ة مس ات تنمی ین القطاع ل ب راف التكام واألط المختلفة لعملیة التنمیة .

التنمیة العمرانیة لمدینة القاھرة

ة :نشر الوعى لدى المستخدمین روعات الخاصة بالتنمی ات والمش ات والمعلوم ن خالل تزوید المواطنین بالبیان مع المصداقیة فى اإلحصائیات ، اوب م اءة والتج م البن اتھم وآرائھ ا واإلستجابة لمقترح وتشجیعھم على إبداء الرأى فیھ

. إحتیاجاتھم وطموحاتھم

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

وغيرها من المشروعات التنمويـة والتـى اكتوبر ، مشروع نفق االزهر ، الطريق الدائرى االقليمى ٦ كانت بغرض التغلب على مشاكل مدينة القاهرة .

السنوات بلغت نصف قرن .قدرت تكاليف هذه المشروعات بالمليارات واستغرقت العديد من -٦

:ولكن هذه المشروعات لم تاتى بالنتيجة المرغوبة نتيجة -٧

لتناثر هذه المشروعات وعدم وضعها فى مخطط عام ذو رؤية مستقبلية لداسة تاثير كل منها علـى - .االخر

.باالضافة الى عدم تفعيل القوانين المنظمة للعمران -

.غياب االستعانة بالخبراء والمتخصصين -

.عدم االستفادة بنتائج وتوصيات االبحاث العلمية -

غياب الوعى العام لدى المستخدمين باآلثار السلبية للسلوك الخاطئ والمخـاالت العمرانيـة علـى - .المدى البعيد

فى عملیة التنمیة العمرانیة بمدینة القاھرة ، توقف تامالعدید من المشاكل التى أدت إلى اوالذى نتج عنھ ة -٨ ى متابع ات ف ة للمحلی اب دور الرقاب د من المشاكل السابقة غی ور العدی ى ظھ ى أدت إل من أھم األسباب الت

طة ر األنش ى تغیی ة ف راد الحری ت لألف ث ترك اء ، حی اطق واألحی ل المن ة داخ روعات العمرانی ذ المش وتنفیة األنشطة مت ى إقام رات ف د من التغیی ة والتعدى على المخططات من إحداث العدی ى البیئ ك عل ر ذل جاھلین أث

واآلخرین .ب كل قطاع فى لفردیة االتجارب الدراسة أن أثبتت -٩ ى األداء من جان د من العشوائیة ف ى إیجاد العدی أدت إل

ة بالمدنعملیة التنمیة العمرانیة ، والذى أثر سلبا على توزیع الخدمات واألنشطة داخل األحیاء وخاصة مدین القاھرة .

ى لم تع -١٠ د الدولة قادرة على القیام بعملیة التنمیة وحدھا حیث البد من إشراك األفراد والھیئات والمؤسسات ف عملیة التنمیة بشتى صورھا .

:العامة للدراسة التوصیات -٢-٨ذ اى جزء البد من -١ ى تنفی ل الشروع ف دا قب دى ودراستھا جی ة الم ة التصورات طویل داد المخططات وكاف اع

اطق )GIS(عملیة المسح المیدانى المستمر وتوثیقھ بإستخدام خالل منھا ، من ة للمن نظم المعلومات الجغرافیا إلحتیاجات السكان وتطور أعدادھم ، ة طبق داد المخططات الالزم دن وإع اء بالم وع واألحی ع مراعاة التن م

اعى اإلجتماعى لھم ، ع التطور اإلجتم ق م ذه المخططات للتواف ة و ضرورة تحدیث ھ افى للسكان وكاف والثق .بصفة مستمرة احتیاجاتھم

رورة -٢ ن ض تفادة م ة ل اإلس یات العام ائج والتوص ات نت اث والدراس ز ألبح ات والمراك ا الجامع وم بھ ى تق التاعى والحضرى والمؤتمرات البحثیة ر اإلجتم وخاصة فى تحدیث المعدالت واألسس التخطیطیة للتوافق والتغی

وائیة لسكان المناطق واألح اطق العش ور المن و وظھ ى حل مشاكل نم ا ف تفادة منھ ذلك اإلس دن ، ك یاء داخل الم بالمدن وخاصة مدینة القاھرة .

ود أو األراضى المال وبالمجھود الشعبیة المشاركة ونشر ثقافة تفعیل اھمیة -٣ ى تع لتنفیذ مشروعات التنمیة التتوى ا ع المس تھدف رف ى تس ع والت ى المجتم النفع عل ارى ب افى والحض اعى والثق ادى واإلجتم كان إلقتص للس

.والبیئة العمرانیة لھم رورة -٤ وعى و ض ر ال ة نش الم المختلف ائل اإلع الل وس ن خ ة م ئون التنمی ة ش ى كاف رأى ف داء ال ع إب ع م رف

.على ما ال یحقق المصلحة العامة واالعتراض وتفعیل مبدأ الدیمقراطیة، ةیجھات اإلدارلالمقترحات لى -٥ ات اإلدارالعل ة ة یجھ ات والتخطیطی رارات والمعلوم ى الق داقیة ف ات المص واطنین بالبیان د الم تزوی

م ،والمعلومات والمشروعات الخاصة بالتنمیة وتشجیعھم على إبداء الرأى فیھا واإلستجابة لمقترحاتھم وآرائھ .البناءة والتجاوب مع إحتیاجاتھم وطموحاتھم

دوات والصنادیق الخاصة توفیر وسائل اإللتق -٦ ؤتمرات والن ة والم المواطنین من خالل اإلجتماعات العام اء ب .بالمقترحات والشكاوى والصحافة

ع -٧ م م ات والخرائط لھ ة البیان وفیر كاف ا وت وادر البشریة بھ إعادة وتفعیل دور المحلیات فى الرقابة وتنمیة الك لرقابى والتنفیذى .تحدیثھا بأفضل األدوات والبرامج ألداء دورھا ا

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

ات -٨ ین القطاع ات ، المؤسسات ، التكامل ب راد ، الھیئ مل ( األف ى تش ة والت ة التنمی ة لعملی واألطراف المختلفریعیة ) ة والتش ات الرقابی رارات الجھ دار الق ى اص ة ف ثوخاص ل حی ب للعم اخ المناس وفیر المن ن ت د م الب

.لھم جمیعا واألداء الفعالرورة -٨ د ض ة المع ع مراج ة م اییر التخطیط اییر الت والمع ع المع د وض ة عن وع المدین توى ون اة مس مراع

والمعدالت التخطیطیة فالمدینة العاصمة تختلف النسب والمعاییر التخطیطیة لھا عنھا فى مدن األقالیم .

:المراجع -٩ : المراجع العربیة ١-٩

.١٩٩١القاھرة . المدن)، مكتبة األنجلو المصریة، تخطیط أحمد خالد عالم ( -١ى -٢ ال عفیف د كم ة أحم ارات العربی ة اإلم ى، جامع ة األول ى"، الطبع یط العمران ى التخط ات ف ، "دراس

. م١٩٨٨المتحدة، العین، رون -٣ تانلى ب ز -س اك ولیم واطن -ج و الم ى نم ة ف ث .. دراس الم الثال دن الع ا، "م ى لوق ة نظم ترجم

م.١٩٨٣، القاھرة، كتابى"، مطبوعات الحضریة فى أنحاء الكرة األرضیةى -٤ اب عل ى خط عید عل وائى)" س كان العش ا (اإلس ًا وتطویرھ ة عمرانی اطق المتخلف ب ، "المن ، دار الكت

م.١٩٩٣، العلمیة للنشر والتوزیع، القاھرة م.١٩٧٦عادل شلش، "القاھرة ومشكالتھا"، مجلة المھندسین، القاھرة، عدد ینایر/فبرایر -٥راھیم -٦ د إب ام ع محم ؤتمر الع ول"، الم ة .. المشاكل والحل ة العربی ى المدین ى ف و العمران اقى ، "النم د الب ب

م.١٩٨٦مارس ٢٧-٢٢، (الجزء األول)، الریاض، الثامن لمنظمة المدن العربیةة عبد القادر عبد الحافظ الشیخلى -٧ ة العربی ، "إدارة التنمیة العمرانیة .. مشكالت وحلول"، تخطیط المدین

م.١٩٨٦جزء األول)، المعھد العربى إلنماء المدن، الریاض، (الادى -٨ ى الحضرى عبد اهللا حامد العب ة -، "التخطیط العمران ة العربی تقبلھ"، تخطیط المدین مشكالتھ ومس

م.١٩٨٦(الجزء األول)، المعھد العربى إلنماء المدن، الریاض، دن الحضریة " التضخم العمرانى فى مصر –عصام الدین محمد على -٩ ى الم ومعوقات الجذب السكانى ف

وان "االنفجار السكانى –الصحراویة الجدیدة " ة بعن دن العربی ة الم انى عشر لمنظم ام الث المؤتمر الع م .٢٠٠٣ –الریاض –فى المدن العربیة وتحدیات القرن الواحد والعشرین"

ة نحو رؤیة تخطیطیة للتعامل مع " ا –عصام الدین محمد على -١٠ ة القوصیة –مشاكل المدن القائم مدینال ر كمث عید مص یة –" بص وم الھندس ة العل یوط –مجل ة أس د –جامع دد – ٣٠المجل – ٤الع

. ٢٠٠٢أكتوبرام -١١ ؤتمر الع اطق الحضریة"، الم ى المن ة والسكانیة ف ة البنائی درى، "حدود الكثاف على محمد رضا الحی

م.١٩٨٦مارس ٢٧-٢٢ء األول)، الریاض، الثامن لمنظمة المدن العربیة، (الجزارف -١٢ ود ع ام محم تیر –ھش الة ماجس ر " رس ى مص كنیة ف ات الس ة التجمع ارة –" تنمی م العم –قس

. ١٩٩٥القاھرة –ھندسة القاھرة ة –مشكالتھا وتطلعاتھا –محمد حافظ فرحات، "المدن الكبرى - ١٣ و الحضرى لمدین ار النم ى آث دراسة ف

ة القاھرة"، المؤت ة العربی ى المدین ى الحضرى ف –مر العام الثامن لمنظمة المدن العربیة (النمو العمران ).١٩٨٦المشاكل والحلول)، الجزء الثانى، الریاض (

ى - ١٤ كنیة ف ات الس ول التجمع وائى ح و العش ران والنم ة للعم ریعات المنظم وة، "التش راھیم قش د إب محمى مصر"، المؤتمر السنوى األول لتخطیط المدن وا ة ف ات العمرانی ألقالیم (النمو العشوائى حول التجمع

).١٩٨٦ینایر ( ٢٨-٢٦مصر)، القاھرة، ؤتمر -١٥ ا"، الم ة مواجھتھ ا وكیفی اھرة طبیعتھ محمد محمد شفیق زكى، "مشكلة المواصالت فى مدینة الق

م.١٩٨٦مارس ٢٧-٢٢العام الثامن لمنظمة المدن العربیة (الجزء األول)، الریاض، ابى -١٦ ادى اإلكی د الھ ود عب ن ، محم د حس وبى محم ة -ن ات المختلف ل القطاع ة " تكام ة التنمی ى عملی ف

دولي الخامس -" العمرانیة للمدینة العربیة اري ال ؤتمر المعم ة –الم ة أسیوط –العمران والبیئ جامع . )٢٠٠٣إبریل ٢٢-٢٠(

دبولى -١٧ طفى م ام و مص اعین الع ین القط اركة ب ین المش اص، "تمك اع الخ ر للقط تراك المباش ، واالشة رى"، دورة تدریبی اء الحض د واالرتق ة التجدی ى عملی اص ف ق الخ كان والمراف ، وزارة اإلس

م.١٩٩٨نوفمبر ١٩-٨، القاھرة، والمجتمعات العمرانیةدد ، "النمو العشوائى للتجمعات السكنیة میشیل فؤاد جورجى -١٨ ة المھندسین، الع اھر ٣٧٢"، مجل ة، ، الق

م.١٩٨٦ورجى - ١٩ ؤاد ج یل ف دوة میش رى"، ن اھرة الكب یم الق ة إلقل ة العمرانی ام للتنمی ط الع تراتیجیة المخط ، "اس

رى اھرة الكب ة المھندسین المصریة، التحوالت الحضریة فى إطار التخطیط اإلقلیمى للق -١٥، جمعی ).١٩٩١یونیھ ( ١٦

٢٠١٢ األزھرجامعة –القطاع الھندسى مجلة

المراجع األجنبیة:-٢-٩20- Besim Selim Hakim. “Arabic-Islamic Cities: building and Planning Principles”,

Routledge & Kegan Paul plc. London, England, 1986 . 21- Goodman, I.W. Principe and practice of urbain planing.Washington D.C 1968. 22- Krueckeberg, Donald & Silvers, Arthur (1974), "Urban Planning Analysis:

Methods and Models", Jon Wiley & Sons, Inc, USA. 23- Openheim, Norbert ,"Applied Models in Urban and Regional Analysis", Prentice-

Hall, Inc., Englewood Cliffs, New Jersey, USA(1980).