دليــل اإلشهادإجراءات عدل

2

يتعلق بالمصادقة على دليل اإلجراءات 1998 نوفمبر 24قرار من وزير العدل وحقوق اإلنسان مؤرخ في

.عدل اإلشهادالخاص ب

إن وزير العدل وحقوق اإلنسان،

مـشموالت المتعلق بضبط 1974 نوفمبر 28 المؤرخ في 1974 لسنة 1062بعد اإلطالع على األمر عدد وزارة العدل وحقوق اإلنسان،

المتعلق بتنظيم وزارة العدل وحقـوق 1992 جويلية 20 المؤرخ في 1992 لسنة 1330وعلى األمر عدد اإلنسان،

المتعلق بضبط محتوى مخططات تأهيـل 1996 جانفي 16 المؤرخ في 1996 لسنة 49وعلى األمر عدد ا،اإلدارة وطريقة إعدادها وإنجازها ومتابعته

المتعلق بضبط مخطط التأهيل الخاص بوزارة العـدل وحقـوق 1996 ماي 15وعلى القرار المؤرخ في ،1997 ديسمبر 2اإلنسان كما تم تنقيحه بالقرار المؤرخ في

دبإعـدا المتعلق بضبط اإلجراءات العمليـة المتعلقـة 1996 فيفري 9 المؤرخ في 8وعلى المنشور عدد ، وعلـى 1996 جانفي 16رخ في ؤ المِ 1996 لسنة 49رية المحدثة بمقتضى األمر عدد المخططات التأهيلية الوزا .عدل اإلشهاددليل اإلجراءات الخاص ب

:قرر ما يأتي

.ل اإلجراءات الخاص بعدل اإلشهاد تمت المصادقة على دلي–الفصل األول

. جميع المصالح المعنية مكلفة بالعمل بما جاء بهذا الدليل– 2الفصل

.ما اقتضى األمر ذلكنسان مكلفة بتحيين هذا الدليل كل التفقدية العامة بوزارة العدل وحقوق اإل– 3فصل ال

. ينشر هذا القرار بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية– 4الفصل

.1998 نوفمبر24تونس في

عدل وحقوق اإلنسانوزير الاطلع عليه

عبد اهللا القالل الوزير األول

حامد القروي

3

ةـــمّدــالمق

:الهدف من هذا الدليل

مـن اإلشـهاد يهدف هذا الدليل إلى مساعدة المواطنين وإنارة سبيل كل المتعاملين مع عدول

. إدارية وقضائية ومساعدي القضاة في كل ما يتعلق باإلجراءات واألعمال التي يقوم بها العدولسلط

بجملة حقوقه وواجباته التي جاء بهـا القـانون المـنظم اإلشهاد إلى تعريف عدل كما يهدف

حرره للمهنة وتبصيره بأهمية المهمة المناطة بعهدته وما تكتسبه أعماله من صبغة رسمية في كل ما ي

.ويشهد به

؟اإلشهادهو عدل من

هو مأمور عمومي منتصب طبق القانون لتحرير كل ما ترغب الّسلط أو األشخاص في إثباته

بحجة رسمية من اتفاقات وتصريحات وإجراء االستجوابات المنشئة لاللتزامات وتحرير الفرائض كما

. يتولى المهام التي توكلها له قوانين خاصة

: بتونسإلشهادانشأة مهنة

:في العصور القديمة - أ

. منذ الفتوحات اإلسالمية وقد قام الفقهاء بوضع أسسها وإرساء قواعـدها اإلشهادعرفت مهنة

لط تنظـيم وبقيت إجراءاتها متوارثة من جيل إلى جيل إلى حدود القرن التاسع عشر أين حاولت السّ

الذي أعطى 8/1/1875العلي المؤرخ في المهنة وإدخال إصالحات جوهرية عليه، فتم إصدار األمر

.أسسا عصرية لهذا السلك وادخل عليه تغييرات كبيرة

:في عهد الحماية - ب

الصادر بنظام العـدول 1/7/1929 المؤرخ في األمروبقي األمر كذلك إلى حين صدور

:المسلمين وما تاله من نصوص مثل

.متحانات ومجلس التأديب المتعلق بتركيبة لجنة اال1934 أوت 18 المؤرخ في األمر •

.إجرائه المتعلق بمدة التربص وكيفية 1937 فيفري 17 المؤرخ في األمر •

4

مـن 32 المتعلق بتنقيح الفقرة الثانية من الفـصل 1941 أفريل 19 المؤرخ في األمر •

. والخاص بأجور العدول1/7/1929 المؤرخ في األمر

والمتعلـق 1934 أوت 18 المنقح لألمـر فـي 1948 جانفي 15األمر المؤرخ في •

.بتركيبة لجنة االمتحانات وتركيبة مجلس التأديب

:بعد االستقالل - ج

صدر األمر المتعلق بإعادة تنظيم خطة العدالة وإحداث هيئة عدول 1957 جوان 24بتاريخ

النصوص التي صدرت اثر االستقالل، وقد مكّـن أهمويعد هذا األمر من . منفذين وكتبة لهم محلفين

. جانب أعمالهم األصلية المتعلقة بالتنفيذإلى اإلشهادالتنفيذ من ممارسة خطة عدول

الصادر عـن وزيـري العـدل عدة نصوص ترتيبية منها القرار األمرت عن هذا وقد تفرع

1985 أفريل 5 الذي تم تنقيحه بالقرارات المؤرخة في 1975 أفريل 8 والمالية في وحقوق اإلنسان

.1991فيفري 7و

وإرساء قواعدها على أسس عصرية اإلشهاد وقعت إعادة تنظيم مهنة عدول 1994ي سنة وف

متينة تمشيا مع ما شهدته البالد من تطور ونمو اقتصادي وسياسي واجتماعي، بصدور القانون عـدد

.اإلشهاد المتعلق بتنظيم مهنة عدول 1994 ماي 23 المؤرخ في 1994 لسنة 64

المؤرخ في 1995 لسنة 29 والتنفيذ إثر صدور القانون عدد اإلشهاد خطتيوقد تم الفصل نهائيا بين

. المتعلق بتنظيم مهنة العدول المنفذين1995 مارس 13

5

القســم األّول

اإلشهادكيفية االلتحاق بمهنة عدول

بالباب الثاني من القانون المنظم للمهنـة اإلشهادتعرض المشرع لطريقة االلتحاق بمهنة عدول

ـ 11 إلى 6 وبّين بالفصول من " في الترسيم بالجدول "حت عنوان ت عـدل لمهنـة ح أن المترشّ

) 3 (اإلمـضاء وإيداع ) 2(وأداء اليمين ) 1( هي الترسيم بالجدول إجراءاتإشهاد يخضع ألربع

).4( المباشرةإجراءاتوإتمام

:الترسيم بالجدول )1

وقـد . وحقوق اإلنسان دين من طرف وزارة العدل المعتم اإلشهاد قائمة عدول الجدول هو

هو الـذي يتـولى وحقوق اإلنسان وزير العدل ن بّين الفصل السادس من القانون المنظم للمهنة أ

.ضبط ذلك الجدول بقرار

.ح تختلف باختالف طريقة الترسيموالترسيم بالجدول ال يتم إالّ إذا توفرت عّدة شروط في المترشّ

:ن طريق مناظرةفي صورة الترسيم ع - أ

تتـوفر فـي أن واشترط اإلشهادأقر القانون المناظرة كوسيلة أساسية لاللتحاق بمهنة عدول

:ح الشروط التاليةالمترشّ

.أن يكون من ذوي الجنسية التونسية منذ خمسة أعوام على األقل ־

.أن يكون متمتعا بحقوقه المدنية والسياسية ونقي السوابق العدلية ־

على األستاذية في العلوم القانونية من إحدى كليات الحقـوق أو شـهادة أن يكون متحصال ־

. لهالةأجنبية معاد

. خمسين سنةأن ال يتجاوز سنه ־

.أن يكون قد سّوى وضعيته تجاه الخدمة الوطنية ־

أن يقضى الناجح في المناظرة فترة تدريب بالمعهد األعلى للقضاء لمدة ستة أشهر يتحّصل ־

. تأهيل للمهنةفي ختامها على شهادة

6

:في صورة الترسيم بدون مناظرة - ب

مباشرة بالنسبة إلـى اإلشهاد بمهنة عدول االلتحاقع إمكانية اظرة أقر المشر نإلى جانب الم

يرسم بـدون شـرط الـسن أنبعض المهن وذلك ضمن الفصل الثامن الذي نص على انه يمكن

:اإلشهادوبدون مناظرة بجدول عدول

.القضاة ־

.ليصن المرّسمون بالجدول األالمحامو ־

ن المحرزون على األستاذية في العلوم القانونية الـذين مارسـوا الحقـا ي العمومي األعوان ־

أساسيا لمدة ال تقّل عن عشرة أعوام مع وجوب أن يخضع هؤالء إلى فتـرة نشاطا قانونيا

.التدريب بالمعهد األعلى للقضاء

:نــأداء اليمي) 2

مهامه اليمـين التاليـة أمـام محكمـة أن يؤدي قبل مباشرة اإلشهاديجب على عدل

أباشر مهامي بإخالص ونزاهة وأن أنأقسم باهللا العظيم : " االستئناف التي بها مركز انتصابه

".أحافظ على شرف المهنة وعلى السّر المهني

:إيـداع اإلمضاء )3

علـى وحقوق اإلنـسان لعدل أن يودع إمضاءه بوزارة ا اإلشهادإلى جانب أداء اليمين على عدل

).10الفصل( ورقة مقابل وصل في ذلك

إلى مصلحة المهن الحرة بإدارة الشؤون المدنية بـوزارة اإلشهادويتم إيداع اإلمضاء بتوجه عدل

أين يقوم باإلمضاء في نظيرين ويعتمد ذلك اإلمضاء بصورة رسمية ويقع وحقوق اإلنسان العدل

.وكيل الجمهوريةالتعريف به فيما بعد من طرف

:إتمام إجراءات المباشرة )4

بعد القيام بجميع اإلجراءات المشار إليها أعاله يجب على العدل أن يباشر مهامه في أجـل ال

.يتجاوز ثالثة أشهر من تاريخ إعالمه بالترسيم بالجدول

ان وحقوق اإلنسوفي صورة إخالله بذلك يعتبر متخليا ويتم شطب إسمه بقرار من وزير العدل

.)11الفصل ( بعد إنذاره بمكتوب مضمون الوصول

7

يـالقسـم الثان

اإلشهادالوضعية القانونية لعدول

الوضعيات "القانون تحت عنوان في حّدد المشرع الوضعية القانونية للعدول بالباب الرابع من

.ة واالستقالةالمباشرة وعدم المباشر: وفّرق بين ثالث وضعيات هي " اإلشهادالقانونية لعدول

:حالة المباشرة )1

ويمـارس اإلشهاد في وضعية المباشرة عندما يكون مرسما بجدول عدول اإلشهاديكون عدل

.مهنته فعليا

:حالة عدم المباشرة )2

: وذلك وحقوق اإلنسان في وضعية عدم المباشرة بقرار من وزير العدلاإلشهاديكون عدل

تأديبيإجراءبموجب ־

بسبب عجز بدني ־

لمدة أقصاها خمس سنواتاإلشهاد من عدل بطلب ־

) الملحقأنظر( من هذا القانون 41 و40في الصور المنصوص عليها بالفصلين ־

المحال على عدم المباشرة الرجوع إلى ممارسة مهنته عند انتهـاء تلـك اإلشهادويمكن لعدل

خطتـه إلـى اإلشهادل انه عند انتهاء وضعية عدم المباشرة يرجع عد 16فقد بّين الفصل . الوضعية

.بمكان انتصابه األصلي إذا ما حصل شغور

فانه يتمتع باألسبقية 40وإذا كان وجوده في تلك الوضعية بسبب عجز بدني أو في صورة الفصل

.على غيره للرجوع بمكان انتصابه األصلي

:ة ـاالستقال )3

قدم االسـتقالة فـي شـكل وت. أن يستقيل من المهنة اإلشهادنه يمكن لعدل أ 17جاء بالفصل

وتعتبر االستقالة مقبولة بعد ستة أشهر مـن اسـتالم . وحقوق اإلنسان مطلب كتابي إلى وزير العدل

.الطلب ما لم يصدر خالل تلك المدة قرار في قبولها

8

القسـم الثالث

اإلشهادحقوق وواجبات عدل

لة عليه وتعتبر مـن المنتصب قانونا للممارسة مهنته عدة واجبات محمو اإلشهادلعدل

.متعلقات مهنته كما له في مقابلها حقوق تضمن له مباشرة عمله واالنتفاع منه

وواجب ) 2(وواجب العمل ) 1(واجب اإلقامة : في اإلشهادويمكن حصر واجبات عدل

وواجب ) 5(وواجب تسليم النسخ ) 4(وواجب تحرير الكتائب طبق القانون ) 3(مسك الدفاتر

).8(وواجب الحفاظ على السّر المهني ) 7(جب التجردووا) 6( التفرغ

بدون أن يمنع ) 9( أجرة على أعماله اإلشهادوفي مقابل كل تلك الواجبات يستحق عدل

).10(ة عن قيامه بواجباته أو مطالبته بحقوقه له المسؤولية المنجرذلك من تحم

:ةــــب اإلقامــواج )1

:دأــالمب .أ

ملـزم اإلشهادفعدل . من القانون المنظم للمهنة 34ل ورد واجب اإلقامة كمبدأ بالفص

.باإلقامة بالمكان المعين له بقرار تسميته

لمكتب يمارس فيه مهنته يكون الئقا وفي اإلشهاد في اتخاذ عدل اإلقامةويتمثل واجب

يضع الفتـة مـن الحجـم أن اإلشهادوضعية تضمن الحفاظ على السّر المهني، وعلى عدل

.جهة محله بها اسمه ومهنتهاالعتيادي بوا

ن يعلم الوكيـل العـام لـدى محكمـة وعليه أ . وال يمكن اتخاذ أكثر من مكتب واحد

).37فصل (االستئناف الراجع له العدل بالنظر بكل تغيير يطرأ على عنوان مكتبه

:اءـاالستثن .ب

يغّير مكان عمله مؤقتا بعد الحصول على ترخيص معلل مـن أن اإلشهاديمكن لعدل

وطلب تغيير مكان اإلقامـة يقـدم كتابـة لوكيـل . وكيل الجمهورية التابع له مركز انتصابه

يبّين بكـل دقـة أن اإلشهادل عليه بنفس الطريقة، ويجب على عد اإلجابةالجمهورية، وتقع

.األصليمكان اإلقامة الجديد وأسباب تغيير المكان

9

:ضمانات واجب اإلقامة .ج

يتمثل في عدم جـواز اإلشهاد المحمول على عدل اإلقامةب وضع المشرع ضمانا لواج

وعند تعدد المطالب لنفس المكان يقـدم مـن . نقلته إالّ في صورة الشغور وبطلب صريح منه

كان أقدم في التسمية، وفي صورة تساوي األقدمية يقدم أكبر في السّن وعند التساوي تجـري

).36الفصل ( القرعة

:ل ـــب العمــواج )2

: المبدأ .أ

مجبر على القيام بما يطلـب منـه مـن اإلشهاد من القانون أن عدل 38جاء بالفصل

. وال يمكنه رفض أي عمل داخل في نطاق مهامهاألعمال

االستثناء .ب

ما توفرت األسـباب المنـصوص إذان يمتنع عن العمل أ اإلشهادنه يمكن لعدل غير أ

هناك مانع قانوني كعـدم دخـول العمـل فـي كان إذا من القانون وهي 38عليها بالفصل

اختصاصه أو وجوده خارج مكان انتصابه ودائرة عمله القانونية أو عند وجود عذر مقبـول

.كالمرض أو قدح ناشئ عن القرابة أو المصاهرة أو الروابط العائلية

:مسك الدفاتر )3

ويتسلمهما ) 19الفصل ( دفترين هما دفتر المسودات ودفتر العمل اإلشهاديمسك عدل

. وحقوق اإلنسانمن وزارة العدل

ويجب أن يشتمل على تسجيل أقوالهمـا . ويسجل بدفتر المسوّدات ما يلتزم به الطرفان

).21الفصل( مع ذكر األركان األساسية للكتب الذي سيحرر فيما بعد بدفاتر العمل

س أسفل الحجة إلى وترسم أيضا بهذا الدفتر إمضاءات األطراف والشهود والعدل وجلي

.جانب المخرجات والمصلحات وذلك بالطّرة مع إمضاءات األطراف أسفلها

أما دفتر العمل فيضمن به التحرير النهائي للكتب الذي سبق ترسيمه بـدفتر المـسودات مـع

.التنصيص على الطوابع والتأشيرات واألعداد الترتيبية واإلمضاءات

هما باإلعالمات بالزواج يتسلمه من إدارة الشؤون كما يمسك دفترين آخرين يتعلق أحد

. بعقود الزواج التي يتّم إبرامها يستعمل إلعالم البلدية وحقوق اإلنسانالمدنية بوزارة العدل

10

واآلخر يتعلق بخالص معاليم النقل يتسلمه من قباضة المالية، تقتطع منه بطاقة نقل تسلم إلـى

.لمه وصال بعد دفع معاليم التسجيلتي تسالمشتري لتقديمها لقباضة المالية ال

هـــام

:تحرير الكتائب طبق القانون )4

هي تحرير الكتائـب والعقـود طبـق اإلجـراءات اإلشهادإن المهمة األساسية لعدل

باحترام بعض التنصيصات الوجوبية إلى اإلشهادوالضوابط القانونية، لذلك ألزم المشرع عدل

.التعريف باألطراف ورتب جزاء عن اإلخالل بذلكجانب وجوب

: التنصيصات الوجوبية .أ

أن ينّص بكل كتب يحرره على إسمه الشخصي ومكان إقامته ومكان اإلشهاديجب على عدل

وأن يحرر كل حجة بسجل . والميالدي العقد وزمانه عاما وشهرا ويوما وساعة بالتاريخين الهجري

مع وجوب ذكر أسـماء إقحام للحروف وال بياض وال فراغ وال واحد بخط واضح ودون اختصار

وإضافة إلـى ذلـك يقـع . المتعاقدين وألقابهم ومهنهم ومقراتهم وجنسياتهم ومكان وتاريخ والدتهم

).20الفصل(التنصيص على المبالغ المالية والتواريخ باألحرف

مراعاة القوانين الخاصة والواردة بالتنصيصات المشار إليها ال يعفيه من اإلشهاد عدل والتزام

.بها بعض التنصيصات األخرى

مثال على أنه إذا تعلقت الحّجة بعقار فإنها تحرر مع مراعاة مقتـضيات 20فقد نص الفصل

: ثالثا من مجلة الحقوق العينية حسب الجدول التالي377 و373 الفصلين

الدفاتر التي يمسكها عدل اإلشهاد

دفتر اإلعالمات دفتر المسودات دفتر العمل بالزواج

دفتر خالص معاليم النقل

11

الذي يحررها أن يـنص علـى اإلشهاد الزواج فإنه يجب على عدل أّما بالنسبة لعقود

. في صورة زواج القاصر القضائياإلذنمة للطرفين وعلى الشهادة الطبية المسل

أن يسجل محتوى ما صرح به الطرفان مع اإلشهادوفي كل الحاالت يجب على عدل

والتنصيص في آخر الكتب على وقوع القراءة علـى ) 21الفصل(بيان األركان األساسية للعقد

.األطراف علنا بمحضر جليسه

:التعريف باألطراف .ب

طريقة التعريف باألطراف باختالف هؤالء من حيث الصحة والسالمة الجسمية تختلف

.والمعرفة واللغة

فإذا تعلق األمر بطرفين سليمي المدارك العقلية والجسم فإنه يقع التعريف بهما بواسطة

وإذا تعذر وجودها فبواسطة شخصين رشـيدين . بطاقة التعريف الوطنية بذكر كامل محتواها

البيانات الخاصة بمحرر العقد البيانات الخاصة بالعقار البيانات الخاصة باألطراف

أسماء جميع األطراف وألقـابهم ـ

وحرفهم ومقـراتهم وجنـسياتهم

.وأماكن والدتهم وتواريخها

ـ إذا كان أحد األطراف شخـصا ـ

اعتباريا يجب بيان شكله القانوني

واسمه ومقره االجتماعي وممثلـه

القانوني وعدد ترسـيمه بالـدفتر

ينه التجاري وتاريخ التصريح بتكو

والمعرف وعدد تأشيرته القانونية

ــائي ــالص األداء الجب وخ

.البلدي

اسم العقار ـ

مساحتـه ـ

عدده بالسجل العقاري ـ

إذا كان الكتب مشتمال على ـ

تجزئة العقار فإنه يجـب أن

رشــادات يحتـوي علـى اإل

الصالحة لتشخيص القطعـة

ن يكون مصحوبا بمثـال وأ

معد من قبل ديـوان قـيس

ورسم الخرائط أو األراضي

من قبل مهندس مصادق عليه

.طبقا للصيغ المعمول بها

ـ يجب على المحرر أن يمـضى ـ

الكتب

عليـه أن يعتمـد فـي يجـب ـ

التحرير على مـا يثبتـه رسـم

.الملكية

يجـب أن يـنّص بالكتـب كما ـ

:على

اسمه ولقبه ومهنته وعنوانه :أوال

.وعدد بطاقة تعريفه

اف بالحالـة انه أشعر األطر :ثالثا

.القانونية الواردة برسم الملكية

ما يستوجبه التحرير مـن :رابعا

ويجـب . البيانات الواردة بالرسم

عليه أن يقوم باإلجراءات الالزمة

.للترسيم

12

يهما مع التنصيص على رقم بطاقة التعريف لكل واحد منهما وتـاريخ ومكـان يضعان إمضائ

.تسليمها

بعقود مبرمة بين أطراف مصابين بعاهات كبيرة كالـصّم والـبكم األمرأما إذا تعلق

يتم بمحضر شـخص باألطرافوالعمى وما شابهها من العاهات فان تحرير الكتب والتعريف

).23الفصل( ةيعنيه رئيس المحكمة االبتدائي

ال يحسنون اللغة العربية فعلى العدلين االستعانة بمتـرجم محلـف األشخاصوإذا كان

أنإال . ه وعدد بطاقة تعريفه الوطنية وتاريخهـا إمضاءه وينص على اسمه ولقبه ومقر يضع

معرفة كافية بلغة األطراف وفي اإلشهادحضور المترجم المحلف غير إلزامي إذا كان لعدلي

. الحالة يجب التنصيص على ذلك أسفل الكتابهذه

:جزاء اإلخالل بالتنصيص الوجوبية .ج

لقد استعمل المشرع صيغة اللزوم عند حديثه عن التنصيصات الوجوبيـة والتعريـف

.باألطراف لذلك نجده قد رتب البطالن عند اإلخالل بها

ز عنه بطالن الكتـب أن ينج فخلو دفتر المسودات من اإلمضاء أو عالمة اإلبهام يمكن

ن كان الكتب المضمن بدفتر العمـل خاليـا أيـضا مـن اإلمـضاءات أو العالمـات نهائيا إ

).22فصل(نفسها

فـصل ( أو برش أو زيادة في صلب الحجة يعتبر بـاطال إقحام أو إصالح كل أنكما

20.(

:واجب تسليم النسخ )5

ن يسلم نسخة من ذلـك يه أ له بدفتري المسودات والعمل عل لعم اإلشهادبعد إتمام عدل

.إلى من يهّمه األمر

:لمن تسلم النسخة .أ

الذي جـاء بـه 26سب منطوق الفصل بين المشرع أن النسخ تسلم للطرفين وذلك ح

بمطابقته لألصـل الموجـود بـدفتر اإلشهاديمضى العدالن الكتب المسلم إلى الطرفين بعد "

."العمل

:متى تسلم النسخة .ب

تسلم النسخة بعد إتمام تحرير الكتب بدفتر المسودات ثم تضمينه بدفتر العمل، وخالص

...) كالبيع والهبة والمقاسمة (معلوم نقله بقباضة المالية بالنسبة إلى العقود التي بها معلوم نقل

13

ن يحرر نسخة من الكتب يمضيها هو وجليسه ثم تقـدم إلـى أ اإلشهادفعندئذ فقط يمكن لعدل

.الجمهورية للتعريف بإمضائيهماوكيل

االمتناع من تسليم النسخة رغم إتمام اإلجراءات المشار إليها أعاله إذا لـم اإلشهادعلى أنه لعدل

).29الفصل(يتوصل بكامل أجرته وما يقتضيه من معاليم

: تسليم النسخةإجراءات .ج

طرفين بعـد إتمـام يسلم العدالن نسخة أصلية من العقد لل : األصليةتسليم النسخة ـ

.الموجبات بدفتري المسودات والعمل

إذا اقتضى الحال تسليم نسخ جديدة من العقد للطـرفين أو : استخراج نسخ جديدة ـ

إذن من لدن رئيس المحكمة االبتدائية التي بها مركز انتـصاب ارفإنه يجب استصد . لغيرهما

.العدلين

سخة على اسم القاضي الذي أذن بتسليمها ينصا بتلك الن أنويجب على هذين األخيرين

كمـا يقـع . واسم الشخص الذي سلمت إليه والغرض من تسليمها وبيان عدد النسخ المـسلمة

.ة األصل في دفتر العملالتنصيص على تسليم تلك النسخة وتاريخه بطّر

:واجب التفــّرغ )6

ولما يتطلبه ذلـك من الناحيتين الواقعية والقانونية اإلشهادنظرا ألهمية أعمال

.ن يتفرغ لعمله كليا أاإلشهادمن جهد وحرص أوجب المشرع على عدل

: والمهن التاليةاإلشهادلذلك ال يجوز الجمع بين مهنة عدل

عضوية بمجلس النواب ־

وظيفة عمومية من شأنها أن تستوجب إعطاء منحة من مال الدولة أو الجماعات ־

مية ما عدا وظيفة تدريس القـانون أو القيـام العمومية المحلية أو المؤسسات العمو

).40الفصل ( خمسة أعوام بمهّمة عرضية محدودة ال تتعدى

ومهنة عدل اإلشهاد على أنه ال يجوز الجمع بين مهنة عدل 41ونص الفصل

التنفيذ وتعاطي التجارة بأنواعها طبقا ألحكام المجلة التجارية ومباشرة المـسؤولية فـي

سات صناعية أو تجارية أو مادية من شأنها أن تكـسبه صـفة التـاجر شركات أو مؤس

.وممارسة أي نشاط آخر يتنافى مع شرف المهنة

14

:واجب التجرد )7

بعيدا عن كل شبهة جائزة وذلك بأن يمتنع اإلشهاديقصد بواجب التجرد أن يكون عدل

من القانون المنظم 39وقد جاء بالفصل . عن القيام بأعمال من شأنها أن تمس من نزاهته

:اإلشهادللمهنة أنه يحجر على عدل

من مجلة االلتزامات 567قبول إحالة الحقوق المتنازع فيها على معنى الفصل ־

.والعقود

.المشاركة في أية قضية سبق أن وقع إشهاده في موضوعها ־

.ضمان بأي عنوان القروض التي تولى تحرير عقودها ־

.ة آنفانيوف ولو في غير األعمال المب الظرإعارة اسمه في أي ظرف من ־

:واجب الحفاظ على السّر المهني )8

انطالقا من طبيعة عمله المتـصلة بحـاالت األشـخاص الماديـة والمعنويـة

. ضرورة الحفاظ على أسـرار حرفائـه اإلشهادواالجتماعية أوجب المشرع على عدل

.ج التي يحررهاوعدم إطالع غير من يهمهم األمر أنفسهم وورثتهم على الحج

الحفاظ على السر المهني محمول عليه بحكم القانون ومضمن في نص وواجب

.اليمين التي يؤديها قبل مباشرة لمهنته

للسّر المهني يكون معرضا إلى عقوبات تأديبية اإلشهادوفي صورة إفشاء عدل

).27الفصل(مع تحمله لغرم الضرر

: لألجرةاإلشهاداستحقاق عدل )9

يستحق أجـرة اإلشهاد عدل أن من القانون المنظم للمهنة على 29ص الفصل ن

.عن كل عمل يقوم به وذلك حسب التعريفة

يقع ضبطها على ضوء القرار الصادر عـن وزيـري العـدل اإلشهادوتعريفة عدول

. والماليةوحقوق اإلنسان

:من يدفع األجرة .أ

القـانون أو طالب ما لـم يقـتض على الطرفين ويسبقها ال اإلشهاد أجرة عدل تحمل

).29الفصل ( االتفاق خالف ذلك

15

: النزاعات الناشئة عن األجرة .ب

:يمكن حصر صور النزاعات التي قد تنشأ عن األجرة في ثالث حاالت

:في صورة عدم دفع األجرة •

أن اإلشـهاد دفع األجرة عن أدائها يمكن لعدل عند امتناع الطرف المطلوب من

لك عن طريق المحكمة باستصدار إذن على عريضة من رئيس المحكمـة يجبره على ذ

.االبتدائية الراجع لها بالنظر

في أجل عام من تاريخ آخر عمـل اإلجراء مطالب بالقيام بذلك اإلشهادوعدل

).29الفصل(استحق عنه أجرا وإال سقط حقه

:في صورة استخالص من أجرة زائدة •

زائدة أوجب المشرع علـى هـذا ألجرة اإلشهادللحيلولة دون استخالص عدل

األخير التنصيص أسفل األصل والنسخة من كل عقد على مقدار األجر المقبوض مع بيان

.مفصل في جميع المصاريف

3000 معرضا إلى خطية قـدرها اإلشهادوفي صورة مخالفة ذلك يكون عدل

) 31-30الفصالن (أو مدنيا يمنع ذلك من مؤاخذته جزائيا أو تأديبيا أندينار دون

: صورة االختالف حول معلوم األجرةفي •

وحريفه حول ما يستحقه بعنوان أصل األجور والمعاليم اإلشهادكل خالف ينشأ بين عدل

المحكمة االبتدائية التابع لدائرتها العمل الـذي يقع فصله يقع فصله غير قابل للطعن من طرف رئيس

.وقعت مباشرته

بقرار من رئيس المحكمة المذكورة على ترجيع ما قد يكون قبضه زائـدا اإلشهادل ويجبر عد

ويتعهد رئيس المحكمة بالنظر في الشكاية وفي فصل الخالف بمقتضى إذن على عريضة في اجل ال

).32الفصل (يتجاوز خمسة أيام

:اإلشهادمسؤولية عدل )10

التي قـد يرتكبهـا وتنقـسم األخطاء مسؤول عند مباشرة مهامه عن اإلشهادإن عدل

.المسؤولية إلى مدنية وجزائية

:المسؤولية المدنية - أ

16

من القانون المنظم للمهنة أنه إذا ارتكب العدل بمناسبة قيامه بأعمالـه 43جاء بالفصل

.خطأ مضرا بأحد الطرفين فإنه يكون مسؤوال عنه حسب قواعد القانون العام

:المسؤولية الجزائية - ب

على أن العدل يشبه أثناء ممارسته لمهامه بالموظف على معنـى 44صل لقد نّص الف

. من المجلة الجنائية82الفصل

وتنطبق عليه تبعا لذلك الفصول المتعلقة بالجرائم الواقعة من الموظفين العمـوميين أو

.المشبهين بهم حال مباشرة أو بمناسبة مباشرة وظائفهم

يعتبر اعتداءا على موظف أثناء مباشـرته اإلشهاد كما ان كل اعتداء يستهدف له عدل

.وفي ذلك حماية له حتى يتمكن من ممارسة عمله بكل اطمئنان. لوظيفته

17

القسـم الّرابع

اإلشهادمهـام عـدل

:اإلشهادالطبيعة القانونية ألعمال عدل .1

لتي يـسديها بالصبغة الرسمية للخدمات ا اإلشهاد عدل ألعمالتتعلق الطبيعة القانونية

.وبشروط صحتها

:اإلشهادالصبغة الرسمية ألعمال عدل .أ

بوصفه مأمورا عموميا يكسى األعمال التي يقوم بها في نطاق وظائفه اإلشهادإن عدل

. من مجلة االلتزامات والعقود442صبغة رسمية عمال بالفصل

وال يمكن الطعن فيها .فالعقود التي يحررها معتمدة في األسباب واألمور التي اشهد بها

وتقتضى جريمة الزور ان يشهد العدل ) ع.ا. من م 445-444الفصالن ( إال بدعوى الزور

.أو أن يقوم بإثبات أمور ال وجود لها. بخالف الواقع

:اإلشهادشروط صحة أعمال عدل .ب

. نيةإن الكتائب والعقود التي يحررها العدل ال تعتمد إال إذا توفرت فيها الشروط القانو

.شروط شكلية وشروط موضوعية: وتنقسم هذه الشروط إلى نوعين

:الشروط الشكلية وهي وجوبا اآلتية •

أن تكون أعماله مكتوبة ־

أن تضمن محرراته بدفتري المسودات والعمل ־

.احترام التنصيصات الوجوبية المشار إليها سابقا ־

مـن 12 أن يقع تحريرها من طرف عدلين اثنين طبق ما يقتضيه الفصل ־

ال " القانون المتعلق بتنظيم المهنة والذي ينص في فقرته األخيرة على أنـه

وسجلت بدفاتر خاصة . إال إذا توالها عدالن اثنان اإلشهاديمكن قبول أعمال

".مع إثبات تواريخها واالئتمان عليها وإخراج النسخ منها طبق القانون

:الشروط الموضوعية •

الترابي التابع للمحكمة االبتدائية التـي ه داخل اختصاصه العدل بأعمال يجب ان يقوم

.بها مركز انتصابه

18

نائية وألسباب مبررة مباشرة نشاطه خارج دائرته وفي حدود إال انه يمكنه بصفة استث

الدائرة االستئنافية برخصة معللة من الوكيل العام لدى محكمـة االسـتئناف الراجـع لـه

).35الفصل (بالنظر

اإلشهادال عدل مواضيع أعم .2

لم يحدد المشرع ضمن القانون المنظم أنواع العقود والكتائب التي يحررها العدول بل

فقـد . اكتفى باستعراض مهامهم بصفة إجمالية، تاركا المجال واسعا لتنوع الكتائب بتنوع األغراض

ـ تحرير كل ما ترغب السلط " ل يتولى على ان العد 12نّص الفصل ه بحجـة واألشخاص في إثبات

.رسمية من اتفاقات وتصريحات

إجراء االستجوابات المنشئة لاللتزامات ־

.تحرير الفرائض باعتماد حجج الوفيات ־

..."كما يتولى المهام التي توكلها له قوانين خاص ־

:تحرير االتفاقات والتصريحات . أ

هذا النوع من األعمال يجسد المهمة األساسية للعدول وقد ورد بصورة مطلقة ودون

عند حديثه عن االتفاقـات والتـصريحات التـي " كل " تحديد، إذا استعمل المشرع لفظة

.ترغب الّسلط أو األشخاص في إثباتها بحجة رسمية

ويندرج ضمن هذا النوع أغلب أنواع التصريحات والعقود الناقلة للملكية أو المتعلقة

:بااللتزامات مثل

وضبط المخلف والتواكيل والوصية والهبة والمعاوضة والمغارسة والمقاسمة البيع ־

.وسحب التواكيل واإلشهاد وأداء اليمين والكفالة واألكرية) عامة أو خاصة(

:إجراء االستجوابات المنشئة لاللتزامات .ب

مهمة إجراء االستجوابات التي يرغب من خاللهـا المـصّرح اإلشهادأوكل القانون لعدل

مثل التنازل عن . يود إثباته في حجة رسمية التزام للغير أو تدوين اإلعتراف ببعض الحقوق الراجعة

.بعض الحقوق وااللتزام بعمل تجاه الغير، واالعتراف بحق وغيرها

19

:تحرير الفرائض باعتماد حجج الوفيات .ج

ومعرفة لهم من إلمام بقواعد الميراث إقامة الفرائض لمَ اإلشهادمن المهام التقليدية لعدول

.ء وكيفية توزيع التركاتباالنصبا

.ويعتمد العدل عند إقامة الفريضة على عنصرين هامين هما

حجج الوفيات الصادرة عن مختلف محاكم النواحي باعتبارها السلطة الوحيدة المكلفة بإعدادها ־

.قواعد اإلرث الواردة بمجلة األحوال الشخصية ־

:المهام التي أوكلتها قوانين خاصة للعدل .د

والمتعلق بالحالة 1957 أوت 1 المؤرخ في 1957 لسنة 3 القوانين القانون عدد من ابرز هذه

مهمة تحرير رسوم الزواج وتوجيه اإلعالمات بالزواج إلى البلديات اإلشهادالمدنية الذي أوكل لعدل

.المعنية باألمر

م بعض المتعلق بتنقيح وإتما 4/5/1992 المؤرخ في 1992 لسنة 46ومنها كذلك القانون عدد

بتحريـر اإلشـهاد ثالثا الذي خص عـدل 377الفصول من مجلة الحقوق العينية وخاصة الفصل

إلى جانب المحامين المباشرين مـن غيـر . الصكوك واالتفاقات الخاضعة للترسيم بالسجل العقاري

.المتربصين وحافظ الملكية العقارية وأعوان إدارة الملكية العقارية المكلفين بمهمة التحرير

20

القسـم الخامس

ادــاإلشهمراقبـة عدل

:مراقبة األعمال )1

وتنقسم إلـى مراقبـة عـن طريـق اإلشهادتتعلق هذه المراقبة بدفاتر عدل

).ب(وأخرى عن طريق وكيل الجمهورية ) أ(القباضة المالية

:عرض الدفاتر على القباضة المالية .أ

العمـل علـى قـابض أن يعرض دفتر المسودات ودفتر اإلشهادعلى عدل

.المالية الراجع به بالنظر وذلك في كل شهر ويعتمد تاريخ أّول عرض الحتساب األشهر

.ويجب على قابض المالية أن يضع الختم والتاريخ بكل من الدفترين

:عروض الدفاتر على وكيل الجمهورية .ب

) المـسودات والعمـل ( يعرض دفتريه أن اإلشهادأوجب المشرع على عدل

).2(ولختمها ) 1( المراقبة الدورية إلجراءوكيل الجمهورية وذلك على

:المراقبة الدورية )2

يعرض دفتريـه أن اإلشهاد من القانون انه يجب على عدل 19نص الفصل

. أشهر على توقيع وكيل الجمهورية بالدائرة التي بها مركز انتصابه3في كل

وبـذلك يكـون . تاريخ للعرض أول أجل الثالثة أشهر باعتماد ويقع احتساب

لكل عدل إشهاد تاريخ معين للعرض خالفا لعدول التنفيذ الذين حّدد لهم المشروع تـاريخ

.العرض في بحر الخمسة عشر يوما األولى من أشهر جانفي وأفريل وجويلية وأكتوبر

إلـى التثبـت مـن اإلشهادويهدف إطالع وكيل الجمهورية على دفاتر عدل

البـرش األعمال المضمنة بها كوجود اإلمـضاءات وغيـاب التـشطيب و صحة شكليات

لـدفاتره علـى القباضـة اإلشهادلى التأكد من عرض عدل واإلقحام والبياضات إضافة إ

المالية وتضمينه لما حرر بدفتر المسودات بدفتر العمل وبعد التثبت من ذلك يضع وكيـل

. المراقبةالجمهورية ختمه وإمضاءه والتاريخ وبذلك تنتهي

21

:ختم الدفاتـــر )3

عرضـه علـى اإلشهاد عند انتهاء دفتر المسودات يتولى عدل :دفتر المسودات •

اإلشـهاد وكيل الجمهورية الذي يطلع عليه ويختمه باإلذن بايداعه بخزينة عدول

.بكتابة المحكمة بعد وضع التاريخ واالمضاء والطابع

عرضـه علـى وكيـل اإلشهادل يتولى عدل باالنتهاء من دفتر العم : دفتر العمل •

الجمهورية الذي يختمه بامضائه مع بيان التاريخ ثم يرجعه للعـدل الـذي لـه حـق

).19الفصل (االحتفاظ باخر دفتر عمل مختوم

بان يمضيها وكيل الجمهورية ويأذن اإلشهادوختم الدفاتر يتم أيضا عند وفاة عدل

. بالخزينة بكتابة المحكمةبإيداعهما

:مراقبـة األخطـاء )4

على ان كل خرق للقوانين والتراتيب وقواعد المهنة وكل عمل ينال من 46نص الفصل

وجب التأديب ت ولو خارج نطاق العمل يساإلشهادشرفها يرتكبه عدل

:مجلس التأديب .أ

من القانون المنظم للمهنة على إحداث مجلس التأديب بكل محكمة استئناف 47نص الفصل

: ويتركب من

. أو من ينوبه رئيسااإلشهادالرئيس األول لمحكمة االستئناف المنتصب بدائرته عدل ־

. عضوا مقررا–مستشار بمحكمة االستئناف يعينه الرئيس األول ־

عضوا–) مصلحة التسجيل( نائب عن وزارة المالية ־

. عضوين-اإلشهادممثلين عن غرفة عدول ־

: اإلحالة على مجلس التأديب إجراءات .ب

:سلطة اإلحالة ־

إذ نص وحقوق اإلنسان العدل ترجع سلطة اإلحالة على مجلس التأديب إلى وزير

على مجلس التأديب بقرار من وزيـر العـدل اإلشهاديحال عدل " على أنه 49الفصل

". وحقوق اإلنسان

22

تقرير مـن الـرئيس األول قرار اإلحالة المذكور عادة ما يتخذ على ضوء أنوالمالحظ

بناء علـى مهنية وكيل الجمهورية من أخطاء تبعا لشكاية من ذي مصلحة أو ما يعاينه و

. ونظره في الشكايات المرفوعة ضدهماإلشهاد عدول ألعمالمراقبته

: االستدعاء والبحث

إلجراءيتولى رئيس مجلس التأديب بمجرد اتصاله بالملف تعيين القاضي المقرر

.األبحاث

بواسـطة مكتـوب مـضمون اإلشهادستدعاء القاضي المقرر لعدل وتنطلق األبحاث با

بالبلوغ يتضمن التنبيه عليه بالحضور شخصيا لديه في اجل قـدره اإلعالمالوصول مع

. يوما15

من االطالع على الملف وأخذ نسخ من الوثائق المظروفة به ويمنح أجال آخر اإلشهاد عدل ويمكن

.يانات ومؤيدات يوما لتقديم ما له من ب15قدره

كما يقع عرض الملف على ممثل النيابة العمومية الذي يبـدي مالحظاتـه فـي

يحيله ن يبدي رأيه و مقرر تحرير تقرير في نتيجة أعماله دون أ بعد ذلك يتولى القاضي ال . الموضوع

).51الفصل (جل أقصاه شهران من تاريخ إبالغه قرار التعيين على رئيس مجلس التأديب في أ

اإلشـهاد ثر ذلك يعين الرئيس تاريخ انعقاد مجلس التأديب ويدعو أعـضاءه ويـستدعي عـدل إ

قبل تاريخ الجلسة بخمسة عشر يومـا علـى بالبلوغ اإلعالمبواسطة مكتوب مضمون الوصول مع

.األقّل

ع عن ئه للدفا ين بمحام أو بأحد زمال االطالع على ملفه كما له أن يستع الحق في اإلشهادولعدل

ن امتناعه عن الحضور أو إمساكه عن الجواب ال يحول دون مواصلة المجلس مع المالحظة أ . نفسه

).52الفصل (النظر والبت في الموضوع

وينهي مجلس التأديب عمله باقتراح العقوبة المناسبة ويوجه ذلك االقتراح إلـى وزيـر العـدل

).53الفصل (وحقوق اإلنسان

:العقوبـــات )5

:أنواعهــا .أ

إلى عقوبات من الدرجـة األولـى اإلشهادتنقسم العقوبات التي يمكن أن يتعرض لها عدل

.وعقوبات من الدرجة الثانية

. وهي اإلنذار والتوبيخ48وقع ضبط تلك العقوبات بالفصل : عقوبات من الدرجة األولى ־

23

.أو العزل أشهر 6تتمثل في التوقيف عن العمل مدة أقصاها : عقوبات من الدرجة الثانية ־

:ـلط الموقعة للعقوبـــةالّس .ب

: لمحكمة االستئنافاألّولالرئيس •

اإلنـذار أي األولـى العقوبات من الدرجة بإيقاع لمحكمة االستئناف األّوليختص الرئيس

المنتـصب ويتخذ القرار بناء على تقرير من وكيل الجمهورية لدى المحكمـة االبتدائيـة . والتوبيخ

المخالف أو بناء على شكاية من ذي مصلحة وذلك بعد أن يطلب مـن عـدل اداإلشهبدائرتها عدل

. المخالف تقديم ملحوظات كتابية في أجل أسبوعاإلشهاد

: وحقوق اإلنسانوزير العدل •

العمل مـدة العقوبات من الدرجة الثانية أي التوقيف عن العدل وحقوق اإلنسان يسلط وزير

ويكون ذلك بناء على اقتراح من مجلس التأديب ويتولى وزير . أشهر أو العزل 6معينة ال تزيد عن

بالقرار الذي يتخـذه بمكتـوب مـضمون باألمر المعني اإلشهاد إعالم عدل وحقوق اإلنسان العدل

).53 و49الفصالن ( يوما 15جل ال يتجاوز البلوغ في أ باإلعالمالوصول مع

:سقوط حــقّ التتّبــع )6

الفصل (خالفة التأديبية ي بمرور ثالثة أعوام من تاريخ ارتكاب الم يسقط حق التتبع التأديب

إجـراء نه إذا مرت ثالث سنوات من تاريخ اقتراف الفعل الموجب للتأديب دون اتخاذ أي ، أي أ )54

.جل ما ينسب إليهل فإنه ال يجوز بعدها مؤاخذته من أفي شأن العد

ـ هاداإلشلى عدل أنه إذا كانت الفعلة المنسوبة إ إال بغة تأديبيـة تكتسي في نفس الوقت ص

.ن الدعوى التأديبية تسقط بنفس اآلجال المقررة للدعوى الجزائيةوجزائية فإ

أعوام بالنـسبة للجـنح 3وبعد . سنوات بالنسبة للجنايات 10ن حق التتبع الجزائي يسقط بعد علما بأ

.وعام واحد في المخالفات