١

العربیة مصر جمھوریة المالیة وزارة

التمھیدى المالي البیان للدولة العامة وازنةلما مشروعل ٢٠١٧/٢٠١٨ المالى للعام

٢٠١٧ مارس

٢

....صالح الشامل ملسـتقبل واعدنسعى لال... الرؤیة: اوال امه االصالحات املنفذة العام املاىض

٢٠١٦/٢٠١٧فرباير -فرتة یولیواملالیة العامة للعرض رسیع لنتاجئ حنو مسـتقبل افضل...اولیة مبرشةاقتصادیة مؤرشات : Fنیا

٢٠١٦ القانون ىف نومفرب من وقت تطبیقفة حصی_ رضیبة القمية املضا تزاید تطورات مبرشة ىف القطاع احلقيقى

ثر حترير سعر الرصف عىل حتسن عدد من املؤرشات االقتصادیة ا قب_الترشیعات اجلدیدة خالل املرح_ امل

٢٠١٦/٢٠١٧ واالقتصادیة املالیةامه التحد\ت: Fلثا ) االسس الىت بنيت علهيا املوازنة(الفائدة معدالت التغريات االخرية من حترير اسعار الرصف و ري تاث ٢٠١٦/٢٠١٧االثر املتوقع لتطبیق قانون القمية املضافة ىف عام

االلزتام @السـتحقاقات ا<سـتوریة للتعلمي والصحة ٢٠١٧/٢٠١٨واالفرتاضات الرئيسـیة ملرشوع موازنة االهداف المكیة : رابعا ١. Cمعدالت المنو والبطا معدالت العجز وا<ين احلكوىم .٢ معدالت التضخم .٣ اداء االقتصاد العاملى .٤ امه Pفرتاضات .٥

مرشوع املوازنةىفامه توuات السـیاسة املالیة : خامسا سـیاسات دفع النشاط Pقتصادى .١ سـیاسات اصالح املالیة العامة ٢.

واثر تطبیق قانون اخلدمة املدنیة منظومة االجورتطوير اسـتكامل االصالحات الهیلكیة واملالیة ىف قطاع الطاقة

العامادارة اكرث كفاءة لbين و تنویع مصادر المتویل تحسني ادارة املالیة العامة اصالحات اخرى ل

تعزيز ارتباط ايرادات ا<وC @لنشاط Pقتصادى ٣- رضیبة القمية املضافة والتاكد من سالمة التطبیق

Cاصالحات اخرى لتعظمي موارد ا<و اسات للسـیطرة عىل ارتفاع االسعار وزiدة املنافسة وحامیة املسـهتgسـی-٤

تدعمي نظم امحلایة Pجkعیة٥- اصالح التامني الصحى الشامل والسلع المتوینية

قادم ال املاىل العام موازنة مرشوع يف املالیة اyاطر امه: سادسا

٣

...نسعى لالصالح الشامل ملسـتقبل واعد...الرؤیة: اوال

منذ معا نسـتمكل مشوار االصالح االقتصادى واملاىل اpى بداoه خالل موازنة من قوم احلكومة تحيث املاىض قبل بدایة العام املاىل

لالصالح اpى تاكمل امل ربoمج ال @سـتكامل تنفيذ اجلدیدالعام املاىل رفع معدالت الت منو اقتصادى مرتفعة و حتقيق معدهيدف اىليرتكز ~رoمج االصالح واالهkم @محلایة االجkعیة، حيث التشغیل

ت Pدخار زiدة معدالاالقتصادى عىل رفع معدالت المنو من خالل ویعملتسم @السـتدامة واالحتوائیة مجلیع ابناء الوطن وPست�ر وی

القدرة عىل املنافسة زiدة لصناعة و ا الطاقة االنتاجية خاصةعىل تمنیة. والتصدير وخلق فرص معل حقيقية وختفيض معدالت البطاC والفقر

معاجلة Pختالالت الهیلكیة الىت یعاىن مهنا اىلالربoمج كام هيدف Pقتصاد بطریقة تدرجيیة ومتوازنة لتحقيق Pسـتقرار املاىل

. معدالت االسعاروPقتصادى املطلوب لالسـتدامة والسـیطرة عىل

:منطلقات السـیاسة املالیة

حتقيق الضبط املايل ووضع معدالت العجز وا<ين العام ىف اجتاه نزوىل من خالل ترشـید Pنفاق العام واعادة ترتيبه وزiدة § . االيرادات

. اصاملسامهة ىف زiدة معدالت المنو والتشغیل وتمنیة بيئة اعامل حمفزة للقطاع اخل §

كرث اسـهتدافا للفئات االوىل @لرعایة § . زiدة خمصصات امحلایة Pجkعیة والتوسع ىف الربامج اال

عىلالعامة اجلدیدة املوازنة مرشوع حيرص كامعادة ترتيب سـیاسات ال من خالل متكني املواطنني

من ولوiت Pنفاق العام لصاحل القاعدة العریضة ا واتباع سـیاسات اءة االنفاق مبا یضمن كفاملواطنني

توزیعیة اكرث كفاءة وعداC سواء من الناحية @الضافة اىل. اجلغرافية او من حيث االسـهتداف

احلفاظ عىل معدل مرتفع لالست�رات ىف البنية ىف مسـتوى وكفاءة نوعیة االساسـیة الحداث نق_

اخلدمات العامة االساسـیة املقدمة للمواطنني عات التمنویة الكربى وتركزي عىل ل املرشواسـتكامو

.رفع كفاءة ~رامج ومظال شـبكة امحلایة االجkعیة

الحالىالوضع )٢٠١٧/٢٠١٦(

الوضع المستھدف)٢٠١٩/٢٠١٨(

استھداف نمو مرتفع ومستدام یستفید منھ الجمیع

ة استثمار معدالت خالل من نمو• مرتفع

الصادرات لصافى ایجابیة ومساھمة

.عالیة مضافة قیمة ذات وانشطة

ط ومحفز مرن صرف سعر• للنشا

د لتنافسیة وداعم االقتصادى االقتصا

.المصرى

نمو متعدد المصادر ومن انشطة ذات قیمة اضافیة مرتفعة

ة ومصادر متطورة اساسیة بنیة• للطاق

.ومستدامة متنوعة

معدالت وزیادة لدفع ھیكلیة اصالحات•

فسة االنتاجیة البشرى االستثمار( والمنا

.)االعمال بیئة تحسین +

+ انتاجیة مرتفعة + اسواق منضبطة

اجھزة رقابیة قویة ٥٫٥ ٤

٨

٢١

٠

٥

١٠

١٥

٢٠

٢٥

٣٠ معدل النمو معدل التضخم

٤

امه االصالحات املنفذة العام املاىض

ممـا ملعاجلة Pختالالت الهیلكیة الىت ظل Pقتصاد املرصى یعاىن مهنـا لـسـنوات، حرااك واسع النطاق ٢٠١٦ عامشهدت مرص خالل

، حيـث وضـعت احلكومـة املـرصیة ~رoجمـا لالصـالح Pقتـصادي،مشل حتريـر نظـام ا وشـعبة رصیني حكومـملتطلب تضافر اجلهود بني ا

، وتطبیـق قـانوىن حتریك اسـعار املنتجـات البرتولیـةو الرصف االجنيب للتخلص من نقص العم_ االجنبیة وتشجیع Pست�ر والصادرات

والـسعى حنـو احتـواء ویل من خالل اصدار السـندات ا<والریـة يف االسـواق ا<ولیـة، وتنویع مصادر المت القمية املضافة واخلدمة املدنیة،

الهادفـة اىل تعظـمي مـوارد ا<وC الـرضیبية وغـري الـرضیبية، االخـرى @الضافة اىل غريها من االصالحات املالیـة الهیلكیـة الهامـة .التضخم

زiدة ة مــن اYمتــع املـرصى هبــدف االســـتغالل االمثــل ملقــدرات الــوطن و واعـادة ترتيــب اولــوiت االنفــاق العــام لـصاحل القاعــدة العریــض

.حتسني مسـتوى اخلدمات العامةالبنية التحتیة و االست�رات يف

٥

املالیة العامة اثرا هاما عىل نتاجئ الهیلكیة الىت نفذهتا احلكومةصالحاتلال وقد اكن

٢٠١٦/٢٠١٧فرباير -عرض رسیع لنتاجئ الفرتة یولیو

من النـاجت % ١.٣( ملیار جنیه ٤٣ اىل ٢٠١٧/٢٠١٨ فرباير-ض العجز Pوىل كنسـبة من الناجت احملىل خالل یولیوااخنف ) ا

ــل ) احملــىل ملیــار جنیــه ٧٠مقاب

ــــن النــــاجت احملــــىل% ٢.٦( ) م

.خالل العام السابق

Pيــرادات الــرضیبية مــن عاارتفــ ) ب

% ٢٣اجلهــات غــري الــسـیادیة بـــ

ـــة العـــا ـــذ بدای م املـــاىل، كـــام من

ارتفعت Pيرادات غري الـرضیبية

٦.٥نتيجة حتصیل حنـو % ٢٠بـ

ملیـــار جنیـــه مـــن مـــسـتحقات

ــــع طــــرح رخــــصة اجلیــــل الراب

للمحمـــول، وزiدة فـــائض قنـــاة

ـــر بنحـــو ـــسويس حـــىت فرباي ال

.تزامنا مع ارتفاع اسعار الرصف، وزiدة احملصل من فائض هیئة اYمتعات% ٤٩

.نتيجة ترشـید Pنفاق% ١٤.٢كومية لتحقق معدل منو سـنوى قدره منت املرصوفات احلكام ) ج

لـضامن سـري وكفـاءة ) منـو ســنوى% ٢٢( املوازنة زiدة املرصوفات عىل رشاء السلع واخلـدمات احدث بیاoتبيe عكست )د

)منـو ســنوى% ٢٥(العمل احلكوىم وتوافر مسـتلزمات العمل، وكذf اسـمترار تنفيذ خطة احلكومـة Pسـت�ریة الطموحـة

ملیار جنیـه ٣٣.٢ مهنا ٢٠١٦/٢٠١٥ ملیار جنیه يف ٣١ ملیار جنیه مقابل ٣٨.٥صل اىل تل حيث ارتفعت Pست�رات

وذf ىف اطـار كام شهد Pنفاق Pست�رى املوجـه لقطاعـات الـصحة والتعلـمي زiدات ســنویة كبـرية. است�رات مموC بعجز

.ت العامة وتطوير البنية التحتیةخطة ا<وC لالرتقاء مبسـتوى اخلدما

٦

: ما یىلقامت احلكومة بتطبیق عدد من االجراءات Pضافية للحامیة Pجkعیة وىف مقدمهتاكام

رفع خمصصات ا<مع عىل ) ا

ــن ــة م ــات المتویني البطاق

ــــــــــه ٢١ اىل ١٥ جنـی

للفرد، @الضـافة اىل رفـع

اسعار رشاء القمح احملىل

ــسعر العــاملى وربطهــا @ل

زiدة اســـــــــعار رشاء و

منتجات زراعیـة اخـرى

).مثل قصب السكر(

ملیـون ارسة عنـد اعـداد ١ ملیون ارسة ىف هنایة العـام مقابـل حنـو ١.٧زiدة عدد االرس املسـتفيدة من ~رoمج تاكفل وكرامة اىل ) ب

.املوازنة

لـضامن اســمترار تـوفري الوقـود الـالزم للكهـر@ء ) i ملیـار جنیـه شـهر٤(توفري مبالغ نقدیة لصاحل الهیئة العامة للبرتول كدمع للطاقة ) ج

.وللصناعة ولالفراد

.زiدة خمصصات العالج عىل نفقة ا<وC ورشاء Pدویة )د

یولیو - فبرایر بند٢٠١٦/ ٢٠١٥

یولیو - فبرایر ٢٠١٧/ ٢٠١٦

معدل النمو السنوى

٪٢٥٠٥٢٫٩٣٠٣٣٥٫٣٢١الصحة، ومنھا

نفقات عالج على حساب الدولة

١٥٫٢٣٠٤٩١٩٩٥٩٪

٪١٧٠٦٫٨٢١٩١٫٥٢٨شراء االدویة

٪٥٣٠٫٢٧٨٩٫١٤٩دعم التأمین الصحى واالدویة

٪٢٠٧١٥٫٢٢٢٨٨٩٫٦١٠دعم الكھرباء

٪٢٦٣٠٫٤٣١٤١٫٩١٩نفقات الصیانة

بعض بنود اإلنفاق ذات البعد االجتماعى

٧

حنو مسـتقبل افضل...اولیة مبرشةاقتصادیة مؤرشات : Fنیا

٢٠١٦ نومفرب يف القانون تطبیق وقت من املضافة القمية حصیA تزاید

نومفرب العمل به منذبدء واpى مت س النواب عيل تطبیق قانون القمية املضافة كبدیل لرضیبة املبیعات عيل السلع واخلدمات وافق جمل

لbوC من خالل سايس يف السـیاسة املالیة ا ركن ك عباء عن الطبقات Pقل دخال فيف اال خت وقد مت عند تصممي القانون مراعاة . ٢٠١٦

رضیبة حصی_ شهدتوقد . ىف حياته الیوميةيسـتخدwا املواطن یتضمهنا القانون لتشمل معظم السلع واخلدمات الىت مشولیة االعفاءات الىت

اكرث اىل شهرi جنیه ملیار ١٢-١٠ قدره متوسط من احلصی_ اجاميلتفعري ل ٢٠١٦ نومفرب ىف القانون تطیق بدء منذ كبريا منوا املضافة القمية

لیصل ٢٠١٦/٢٠١٧فرباير من العام املايل -يف الفرتة یولیو للحصی_ السـنوي المنو املعدل بلغ حيث مؤخرا،هرi ش جنیه ملیار ١٤ من

.نفس الفرتة من العام املايل السابقخالل % ١٩مقابل حنو % ٢٧اىل

% ١٣ايل اللكي للرضیبة عند معدل ، حيث ان االثر امل٢٠١٦/٢٠١٧ ملیار جنیه ~هنایة العام املايل ٢٠وتتوقع احلكومة اثر مايل یبلغ

٢٠١٧/٢٠١٨ ملیار جنیه يف العام املايل٥١حمققا % ١٤من الناجت احمليل االجاميل، عيل ان يزید هذا املعدل اىل % ١سـیصل اىل حنو

.٢٠١٨/٢٠١٩ ملیار جنیه ~هنایة العام املايل ٦٦و

٨

تطورات القطاع احلقيقى

:واالسـتخراجية التحویلیة عاتللصنا القياىس الرمق ىف التطور

-١٫٤%-٣٫٠%

-١٦٫٥%

١٫٠%

٧٫٠%٩٫٨% ٩٫٦%

-١٫٤% -١٫٩%

٥٫٨%

-١٫١%

٨٫١%

٢٠٪-

١٥٪-

١٠٪-

٥٪-

٠٪

٥٪

١٠٪

١٥٪

ر نای

یر

رایفب

سار

میل

برا

ایوم

نیویو

لیویو

سسط

أغبر

بتمس

بركتو

أر

فمبنو

ر سمب

دیر

نایی

ر رای

فبس

ارم

یلبر

اایو

منیو

یولیو

یوس

سطأغ

بربتم

سبر

كتوأ

ر فمب

نو

٢٠١٥ ٢٠١٦

معدل النمو السنوي للرقم القیاسي الشھرى للصناعات التحویلیة ٢٠١٦و ٢٠١٥واالستخراجیة خالل عامي

١٠٦٫٣

١٢٥٫٦

١١٩٫٤

١٢٩٫٩

١٣٧٫٧

١٠٤٫٨

١١٨٫٧

١٤٠٫٥

٨٥

٩٥

١٠٥

١١٥

١٢٥

١٣٥

١٤٥

ر نای

یر

رایفب

سار

میل

برا

یوما

یوون

ییو

یولس

سطأغ

بربتم

سبر

توأك

ر فمب

نور

سمبدی

ر نای

یر

رایفب

سار

میل

برا

یوما

یوون

ییو

یولس

سطأغ

بربتم

سبر

توأك

ر فمب

نو

٢٠١٥ ٢٠١٦

تطور الرقم القیاسي الشھرى للصناعات التحویلیة ٢٠١٦و ٢٠١٥واالستخراجیة خالل عامي

٢٠١٥ عاىم منذ { مسـتوى اعىل یعد واpى ١٤١ جسل حيث ٢٠١٦ نومفرب يف ملحوظا ارتفاعا التحویلیة للصناعات القياىس الرمق شهدت الغذائیة، قطاعات املنتجاالنشاط االقتصادى يف لك من يف ظل تناىم ٢٠١٦مقارنة بشهر اكتو~ر % ١٢.٨وقد ارتفع بنسـبة ،٢٠١٦و

واملواد واملنتجات الك"ویة نتيجة لالصالحات Pقتصادیة الىت قامت هبا ا<وC خالل الفرتة االخرية والىت اثرت بشلك اجياىب عىل منو .انتاجية تg القطاعات

٢٠١٦تزاید اعداد الساحئني بشلك ملحوظ بهنایة عام

-٤٣٫٧%

-١٠٫٦%

٢٥٫٤%

-٦٦٫٤%

-٣٣٫٥%

٤١٫٤%

٨٠٫٠٪-

٦٠٫٠٪-

٤٠٫٠٪-

٢٠٫٠٪-

٠٫٠٪

٢٠٫٠٪

٤٠٫٠٪

٦٠٫٠٪

٢٠١٥دیسمبر ٢٠١٦نوفمبر ٢٠١٦دیسمبر

(%) معدل نمو سنوي ألعداد السائحین الوافدین وعدد اللیالي السیاحیة

أعداد السائحین الوافدین )باأللف(

عدد الیالي السیاحیة

مقارنـة بـنفس الـشهر العـام % ٢٥ مقارنـة @لـشهر الـسابق وبنحـو ٢٠١٦يف ديـسمرب % ١٠زiدة يف اعداد الساحئني الوافدين بنحـو

.Pصالحات املنفذة يف الثقة عودة يف ضوء السابق

٩

تطور املزيان التجارى

٧

١٠٫٤ ١٠٫٥

-٣٫٤

٩٫١

٤٫٥

١٠-٨-٦-٤-٢-٠٢٤٦٨

١٠١٢

میزان المدفوعات الكلى الصادرات السلعیة صافى تدفقات االستثمار المباشر

دیسمبر -تطور میزان المدفوعات خالل الفترة یولیو٢٠١٦/٢٠١٧

١٧/١٦دیسمبر -یولیو ١٦/١٥دیسمبر -یولیو

املاىل احلاىل، مقابل ملیار دوالر خالل النصف االول من العام ٧ق مزيان املدفوعات فائضا لكیا بنحو يق ومن املؤرشات االجيابیة االخرى حت

، %١٤.٤ ملیار جنیه خالل نفس الفرتة من العام املاىل السابق، االمر اpى یتضح ىف ضوء زiدة الصادرات السلعیة بنسـبة ٣.٤جعز بلغ

النصف ملیار دوالر خالل ٤.٣لتحقق % ٣٨، وارتفاع صاىف االست�ر االجنىب املبارش بنسـبة %٢.٣واخنفاض الواردات السلعیة بنسـبة

. بعد االصالحات املالیة والهیلكیة املنفذةاالول من العام املاىل احلاىل، وهو ما یؤكد تزاید ثقة املستمثرين ىف االقتصاد املرصى

رشكة من الرشاكت الكبرية واملتوسطة والصغرية بتحسن وترية النشاط االقتصادى ١٣٠ توقعات قطاع االعامل طبقا لعینة من حنو تشريكام

خالل املرح_ املقب_ ىف ضوء االصالحات االقتصادیة االخرية الىت اختذهتا احلكومة املرصیة، ووجود حاC من التفاؤل الشدید بزتاید فرص

. التصدير وتوقع تزاید املبیعات احمللیة ومعدالت االست�ر والتشغیل

االقتصادیةتاثر حترير سعر الرصف عىل حتسن عدد من املؤرشا

اداء عدد من املؤرشات االقتصادیة، وعىل راسها حتسن مؤرشات عىل اصداء اجيابیة ٢٠١٦سعر الرصف ىف نومفرب تعومي لقرار وقد اكن

بشلك ملحوظ زiدة است�راهتم اقبال االجانب عىل لرتتفع مبعدالت غري مسـبوقة منذ قرار حترير سعر الرصف، فضال عن البورصة املرصیة

: البیانیة التالیة، وهو ما توحضه الرسومالسـندات ا<والریة املرصیة ىف ا<ولیةكومية، @الضافة اىل تزاید االستمثرات احل اذون اخلزانةىف

١٠

اسـتعادة الثقة وجذب االست_رات اىل ا^اخل

منو ملحوظ يف مؤرشات البورصة والتدفقات النقدیة

خـالل تعامالهتـا االوىل هدت البورصـة املـرصیة انتعاشـا فقـد شـ البورصة املـرصیةاداء عىل ابیة سعر الرصف اصداء اجيتعومي لقرار اكن

لیحقـق % ٥٦.٨ بنحـو ٣٠ EGXارتفـع مـؤرش حيـث . ٢٠٠٨مـسـتوiت منـذ عـام اعـىل اىل ابعد هذا القـرار وصـعدت مؤرشاهتـ

سـیاسات حتريـر بـ متـاثرا ويرجـع ذf . ٢٠١٦ نقطة ىف منتصف اكتو~ر ٨٢٤٣مقارنة بـ، ٢٠١٧ نقطة خالل منتصف مارس ١٢٩٢٩

ادى اىل انعاش تعامالت املستمثرين االجانب نتيجة توافر ا<والر مما مكهنم من االقبـال عـىل التعامـل مما ٢٠١٦سعر الرصف ىف نومفرب

. ىف البورصة متوقعني نشاط اكرث وانتعاشة قویة خالل مرح_ التداول

١١

ریة عىل جذب االست_رات اثر اصدار السـندات ا^وال

تعمل وزارة املالیة عىل تنفيذ اسرتاتیجیة طموحة لتنویع مصادر المتویل من االسواق ا<ولیة دون االعkد فقط عىل

حيث قامت وزارة املالیة @صدار سـندات .المتویل احملىل وهو ٢٠١٧ ملیار دوالر يف یناير ٤دوالریة بقمية بلغت P كرب يفP وتعد . ٢٠١٥العاملیة منذ یونیو سواق الطرح

لیة اصدار السـندات ا<والریة احدى الطرق الفعاC لتحقيق ا @الضافة ايل ذf سـتدمع هذة تنویع مصادر المتویل،

السـندات Pحتیاطى من النقد Pجنيب ومتویل احتیاجات وتواجد مرص يف الساحة العاملیة يف اسواق ،اخلزانة العامة

ن القبال املستمثرين عىل السـندات ا<والریة وقد اكاملال،البنوك والصنادیق Pست�ریة ا<ولیة حول جدیة واتساق ~رoمج Pصالح لبمن ق املرصیة مدلوال عىل تزاید الثقة يف االقتصاد املرصى

حات الىت متت فضال عن اقبال عدد و كرب جحم الطرواملرصى خاصة ىف ضوء Pصالحات الهیلكیة الهامة الىت نفذت مؤخرا Pقتصادى .رصیةاملسـندات ال للمرة Pوىل ىف لالست�راملؤسسات Pست�ریة ا<ولیة من

ىف االوراق احلكوميةشرت\ت االجانب تطور ملحوظ مل

٨٩٠١١٩٦

١٣٦١

١٩٣٦

٢٧٠٠

٤٠٤٩

٠

٥٠٠

١٠٠٠

١٥٠٠

٢٠٠٠

٢٥٠٠

٣٠٠٠

٣٥٠٠

٤٠٠٠

٤٥٠٠

نوفمبر ٨٢٠١٦

نوفمبر ٢٩ ٢٠١٦

دیسمبر ٢٧ ٢٠١٦

ینایر ٣١ ٢٠١٧

فبرایر ١٢٢٠١٧

فبرایر ١٤٢٠١٧

رصید األجانب فى األوراق المالیة الحكومیة/ ١ ) ملیون دوالر(

. التداول األخیر من كل شھر تعكس البیانات یوم/ ١

٢٢ -٥٦

٣٠٦

١٦٥

٥٧٥

٧٦٤

١٥٣٩

١٠٠-

١٠٠

٣٠٠

٥٠٠

٧٠٠

٩٠٠

١١٠٠

١٣٠٠

١٥٠٠

١٧٠٠

سبتمبر ٢٠١٦

أكتوبر ٢٠١٦

نوفمبر ٢٠١٦

دیسمبر ٢٠١٦

ینایر ٢٠١٧

١٢ فبرایر ٢٠١٧

١٤ فبرایر ٢٠١٧

التدفق الشھرى من رصید األجانب فى األوراق المالیة الحكومیة

)ملیون دوالر(

٣ الـبالد بلغـت حنـو شهد التدفق الشهرى ورصید االجانب ىف االوراق املالیة احلكومية تطور ملحوظ لیحقق صـاىف تـدفقات <اخـل

.٢٠١٦ يف نومفرب ملیار دوالر منذ قرار حترير سعر الرصف

١٫٥

٤٫٠

٠

١

٢

٣

٤

٥

٢٠١٥یونیو ٢٠١٧ینایر

)ملیار دوالر(االصدار قیمة

١٢

Aاملقب Aالترشیعات اجلدیدة خالل املرح:

تعمل احلكومة عىل اصدار عدد من الترشیعات الهامة خالل املرح_ املقب_ هبدف تشجیع االست�ر وتزلیل العقبات امام املستمثرين احمللیني

یاىت عىل راسها؛ واالجانب و

، اصدار قانون تيسري اجراءات تراخيص املنشات الصناعیة -

ز Pست�ر والرشاكت وسوق املال، تعدیل قانون ضامoت وحواف -

ة، اصدار قانون جدید لالفالس والتصفي -

،العاملیة ىف جمال تنظمي الرشاكتیھدف اىل مواكبة التطورات قانون رشاكت الشخص الواحد واpى اصدار -

سعار مناسـبة وفقا - اعداد قانون االرايض املوحد النشاء الیة موضوعیة لتخصیص وطرح االرايض الصناعیة مرفقة ~مكیات كبرية وبا

، الحتیاجات املناطق والتجمعات الصناعیة مبرص

دیثة تتوافق مع االعراف املتبعة اعداد قانون جدید للمناقصات واملزایدات احلكومية يسمح بطرح وتنفيذ املشاریع االست�ریة باسالیب ح -

واملتعارف علهيا

املرشوعات الصغرية واملتوسطة، قانوناعداد -

. رصف اجلنیه املرصى امام ا<والرقانون تعویض املقاولني من جراء رفع سعراعداد -

٢٠١٦/٢٠١٧امه التحد\ت املالیة واالقتصادیة : Fلثا

والصحة االلزتام kالسـتحقاقات ا^سـتوریة للتعلمي

توریة ىف الصحة والتعلمي والبحث العلمى، وامياo مهنا برضورة التاكد من كفاءة ىف اطار حرص احلكومة عىل Pلزتام @السـتحقاقات ا<سـ افضل للمتابعة وفاعلیة هذا االنفاق لیفى باغراضه عىل النحو االمثل، تتوجه احلكومة اىل وضع اطار موازنة مرتكزة عىل الربامج، مما یعطى جماال

.والتقيمي كام خيدم املساءC بشان مؤرشات االداء وخمرجات االنفاق عىل الصحة والتعلمي والبحث العلمى

) االسس الىت بنيت علهيا املوازنة(الفائدة معدالت التغريات االخرية من حترير اسعار الرصف و تاثري التصویبية الىت مت اختاذها مؤخرا من سـیاسات تغیري سعر الرصف والفائدة اثر عىل لقد اكن من الطبیعى ان يكون لالصالحات واالجراءات

فعىل جانب املرصوفات سوف تلقى هذه االEر ظاللها عىل ارتفاع تلكفة دمع املواد البرتولیة والكهر@ء والسلع . نتاجئ موازنة العام املاىل احلاىلاال انه . اریع االست�ریة املدرجة ىف املوازنة العامة لbوC، @الضافة اىل زiدة فوائد ا<ين واعباؤهالمتوینية وزiدة اسعار عقود املقاوالت للمش

جيب ایضا االخذ ىف االعتبار وجود بعض العوامل االخرى والىت سوف تؤدى اىل زiدة موارد اخلزانة العامة مما یعوض اثر ختفيض سعر مجلركیة وحصی_ املبیعات عىل السلع املسـتوردة، وزiدة املتحصالت من قناة السويس وهیئة اYمتعات الرصف ومهنا تزاید حصی_ االيرادات ا

كام مت مراعاة التاكد من وجود مصادر ايرادات اضافية لتدعمي موازنة العام املاىل القادم من خالل طرح رخصة اجلیل الرابع للمحمول . العمرانیة . عدد من االصالحات الرضیبية وغري الرضیبية االخرى لتعظمي موارد ا<وCوطرح رخص االمسنت، @الضافة اىل

١٣

٢٠١٧/٢٠١٨االهداف المكیة واالفرتاضات الرئيسـیة ملرشوع موازنة : رابعا

١. vمعدالت المنو والبطا

ع الرتكزي عىل حتقيق منو احتواىئ وم%٤.٦ىف حدود حتقيق معدل منو اقتصادى ٢٠١٧/٢٠١٨ العام املاىل موازنةيسـهتدف مرشوعاعداد ا<اخلني اجلدد تسـهتدف به احلكومة خلق فرص معل تسـتوعب حيث تنعكس اEره عىل خمتلف فئات اYمتع، العامCشامل كثیف

iخب ىف نفس الوقتتسمحو سـنوCمعدالت خفض، حيث تسـهتدف واملتوسط القصري املدىبشلك مسـمتر عىل فض معدالت البطا و@لرمغ من اخنفاض معدالت البطاC اال اهنا تزال . ٢٠١٦ىف یونیو % ١٢.٥، وذf مقابل %١٢-١١ اىل مسـتوiت ترتاوح بني لبطاCا

مرتفعة مما یتطلب تولید معدالت منو اقتصادى مرتفعة تلىب متطلبات التشغیل ومتكن من خلق فرص معل جدیدة وحقيقية مما یعود @لنفع . الیوميةعىل حياة املواطن

٩٫٠

١١٫٨١٢٫٦

١٣٫٣ ١٣٫٣١٢٫٧ ١٢٫٥ ١٢٫٢ ١١٫٥

١٠٫٤٩٫٧

٦٧٨٩

١٠١١١٢١٣١٤١٥

٢٠٠٩

/٢٠١

٠

٢٠١٠

/٢٠١

١

٢٠١١

/٢٠١

٢

٢٠١٢

/٢٠١

٣

٢٠١٣

/٢٠١

٤

٢٠١٤

/٢٠١

٥

٢٠١٥

/٢٠١

٦

٢٠١٦

/٢٠١

٧

٢٠١٧

/٢٠١

٨

٢٠١٨

/٢٠١

٩

٢٠١٩

/٢٠٢

٠

(%)

معدل البطالة٥٫١

١٫٨

٣٫٣ ٢٫٩

٤٫٤٤٫٣ ٤٫٠

٤٫٦

٥٫٥ ٥٫٨

٠

١

٢

٣

٤

٥

٦

٧

٢٠٠٩

/٢٠١

٠

٢٠١٠

/٢٠١

١

٢٠١٢

/٢٠١

٣

٢٠١٣

/٢٠١

٤

٢٠١٤

/٢٠١

٥

٢٠١٥

/٢٠١

٦

٢٠١٦

/٢٠١

٧

٢٠١٧

/٢٠١

٨

٢٠١٨

/٢٠١

٩

٢٠١٩

/٢٠٢

٠

(%)

معدل النمو الحقیقى للناتج المحلى

معدالت العجز وا^ين احلكوىم .٢

هو نقطة االرتاكز االساسـیة ىف ~رoمج االصالح االقتصادى مع صندوق النقد ا<وىل ٢٠١٧/٢٠١٨یعترب مرشوع موازنة العام املاىل العام موازنة تسـهتدف حيث فيذهافهذا العام یبدا االقتصاد املرصى ىف جىن مثار االصالح مصحو@ ببعض االجراءات اجلادة املطلوب تن

عام حبلول املتوسط املدى عىل% ٦-٥ بني لیرتاوح اللكى العجز للسـیطرة املالیة وزارة Lود اسـمترار ٢٠١٧/٢٠١٨ املاىل عیتوق كام ،%٢٢.٢ حنو منو معدل ٢٠١٨/٢٠١٧املاىل العام موازنة مرشوع ىف العامة االيرادات حتقق ان املتوقع ومن ،٢٠٢٠/٢٠٢١

.اجلارى املاىل @لعام مقارنة% ٢٢.١ قدره منو معدل ٢٠١٨/٢٠١٧ املاىل العام موازنة مرشوع ىف العامة املرصوفات حتقق ان

من احلد ىف ومؤثر كبري بشلك ذf سامه املقدرة التوقيتات وىف املسـهتدفة Pصالحية Pجراءات حزمة بتنفيذ احلكومة الزتام ضوء وىف من حزمة بتنفيذ احلكومة قامت فقد. الطاقة دمع خمصصات وارتفاع Pقتصادیة Pفرتاضات تغیري بسبب املوازنة عىل السلىب التاثري

واملؤسيس االداري اجلانب وتطوير Pيرادات، حصی_ وتعظمي Pنفاق، اولوiت ترتيب اعادة اىل هتدف الىت Pصالحية Pجراءات .املاىل Pداء حتسن عىل كسانع مما ومؤسساهتا املالیة لوزارة

وامهها املرجوة Pهداف من العدید حتقيق ىف @لفعل بدات قد مؤخرا نفذت الىت واجلریئة الهیلكیة Pقتصادیة Pصالحات اىل @الضافة احلكوىم ا<ين معدالت خفض خفض عىل العمل املوازنة مرشوع ويسـهتدف ، للموازنة اللكى جعز وخفض للموازنة، Pوىل العجز خفض .٢٠٢٠/٢٠٢١ عام حبلول% ٨٥-٨٠ حنو اىل املتوسط املدى عىل لتصل

١٤

معدالت التضخم .٣

تسعى السـیاسة االقتصادیة للحكومة @لتنسـیق مع البنك املركزى املرصى للسـیطرة عىل معدالت التضخم تدرجيیا، وذf من خالل خفض جعز املوازنة عىل جانب الطلب، وىف نفس الوقت العمل عىل دفع االنتاج وزiدة

. عرضاجية عىل جانب المعدالت االنت

اداء االقتصاد العاملى

وجود ىف ظل وذf ؛و االقتصاد العاملىاسـتقرار معدالت من توقع ىف ضوء ٢٠١٧/٢٠١٨ لbوC للعام املاىل د مرشوع املوازنة العامةمت اعدا. من oحية ووجود عدد من اQاطر الىت حتول دون ذf من oحية اخرىلعدد من البbان سن وترية النشاط االقتصادي حت توازoت بني االقتصادات املتقدمة وایضا الناشـئة؛ ویاىت عىل راسها الوالiت املتحدة لبعض ٢٠١٦ء نتاجئ النصف الثاىن من عام ىف ضو ویاىت التحسن

ثرا بتعاىف االنتاج الصناعىاالمريكية ٨ سعر ا<والر االمرييك منذ انتخا@ت الىت شهدهاالزiدة الكبرية و ، وارتفاع Pسهم االمريكية،متاانهتاج سـیاسات مالیة حتفزيیة خالل املرح_ املقب_ مما سـیكون { تاثري اجياىب عىل انعاش ودفع حركة ضافة اىل توقع @ال ،٢٠١٦ نومفرب

كام حتسنت مؤرشات االداء االقتصادى <ول اخرى خالل تg الفرتة مثل الیا@ن وروسـیا حيث اسـتفادة االخرية من .االقتصاد العاملى . تخفيض جحم املعروض من قبل البbان املنتجةارتفاع اسعار النفط نتيجة ل

وعىل اجلانب االخر، تظل اQاطر احملیطة @لتوقعات املسـتقبلیة مرهونة بعدة عوامل وعىل راسها حتفظ معظم االقتصادات ىف سـیاساهتا ىف ركة االقتصاد العاملى فضال عن التباطؤ اpى ضوء ترقب التغريات الىت قد حتدث نتيجة لتغري االدارة االمريكية مما سـیكون { اثر هام عىل ح

يشهده المنو االقتصادى ىف عدد من ا<ول املؤثرة ىف االقتصاد العاملى خاصة منطقة الیورو عقب تصویت ~ریطانیا @لتخارج من دول االحتاد

یة ىف املكسـیك وما تتعرض { من اEر معاكسة االوروىب، وتاثر معدالت المنو االقتصادى <ول امرياك الالتینية ىف ظل ضیق االوضاع املال فضال عن ،@الضافة اىل تاثر جحم االسـهتالك <وC الهند نتيجة لنقص السـیوCوذf . بسبب عدم الیقني املرتبط @لوالiت املتحدة االمريكية

یاسـیة نتيجة للحروب االهلیة والرصاعات ىف بعض السـ -واQاطر اجلغرافية. االنكامش اpى تشهده دوC تركیا نتيجة لتاثر ايرادات السـیاحة .دول الرشق االوسط

٢٠١٥/٢٠١٤٢٠١٦/٢٠١٥٢٠١٧/٢٠١٦٢٠١٨/٢٠١٧

٢،٤٣٠٢،٧٠٩٣،٤٠٨٤،٠٧٣الناتج المحلى بأسعار السdوق (ملیار جنیھ)٧٣٫٠٤٠٫٨٥٠٫٠٥٥٫٠متوسط سعر برمیل برنت (دوالر / برمیل)١/

٢١٤٫١٢١٣٫٥٢١٧٫١٢٢٢٫٠متوسط سعر طن القمح العالمى (دوالر / طن)١/ ٢/٤٫٧٥٫٨٥٫٧٥٫٦متوسط السعر الفعال للضریبة الجمركیة فى مصر (%)٣/

٢٫٨٢٫٤٣٫٢٤٫٢معدل نمو التجارة العالمیة للواردات السddلعیة (%)٤/٢٫٦٢٫٥٢٫٦٢٫٨معدل نمو اإلقتصاد العddالمى (%)٤/

٣٫٠٢٫٨٣٫١٣٫٣متوسط معدل التضخم العddالمى (%)٤/

جدول (١): اإلفتراضات الرئیسیة المستخدمة فى إعداد تقدیرات مشروع موازنة ٢٠١٨/٢٠١٧

٤/ وفقا لتقدیرات صندوق النقد الدولى - قاعدة بیانات آفاق اإلقتصاد العالمى - فى أكتوبر ٢٠١٦ (متوسط سنوات میالدیة).

البیان

١/ یتم الحساب فى ضوء متوسطات أسعار السوق (SPOT) والسوق اآلجلة لتواریخ التسلیمات المختلفة ویتم حساب ھذه التقدیرات بصورة دوریة.٢/ أسعار التداول بالبورصات العالمیة بخالف مصروفات الشراء األخرى.

٣/ الضریبة الجمركیة القیمیة كنسبة إلى إجمالى الواردات السلعیة.

متوقع فعلى

١١٫٧

١١٫٠ ٨٫٦

٦٫٩

١٠٫١ ١١٫٠

١٠٫١

١٨٫٩

٥

٧

٩

١١

١٣

١٥

١٧

١٩

٢١٢٠

٠٩/٢

٠١٠

٢٠١٠

/٢٠١

١

٢٠١١

/٢٠١

٢

٢٠١٢

/٢٠١

٣

٢٠١٣

/٢٠١

٤

٢٠١٤

/٢٠١

٥

٢٠١٥

/٢٠١

٦

لیویو

-یر

رافب

٢٠١٦

/٢٠١

٧

(%)

معدل التضخم العام ألسعار المستھلكین

١٥

٢٠١٧/٢٠١٨امه توuات السـیاسة املالیة يف مرشوع موازنة : خامسا

سـیاسات دفع النشاط االقتصادى

واجـراء ،ست�رال ا االدخار و رفع معدالت تعمل احلكومة عىل تطبیق حزمة من السـیاسات هتدف اىل دفع النشاط االقتصادى من خاللجبانـب تعزيـز القـدرات التنافـسـیة للمـرشوعات اصالحات اقتصادیة وهیلكیة توفر بيئـة مالیـة ونقدیـة ومؤسـسـیة مـسـتقرة وعـادC لالعـامل،

صول الصغرية واملتوسطة، وتشجیع القطاع غري الرمسي عىل االنضامم ملنظومة العمل الرمسي من خالل حوافز حمددة، وتطوير منظومة ادارة اال @الضافة اىل اسـتكامل تنفيذ املرشوعات الكربى .اململوكة لbوC ورفع كفائهتا مبا یؤدي اىل تعظمي االسـتفادة مهنا يف متویل االحتیاجات التمنویة

وحتقيق افضل بدور رئيىس ىف تنفيذ ومتویل هذه املرشوعات، واالسـمترار ىف معاجلة جفوة الطاقة، القطاع اخلاص والتمنویة مع تشجیع مشاركة ســهتداف ا فـضال عـن.اسـتغالل للموارد الطبیعیة، وتطبیق اسرتاتیجیة متاكم_ للتمنیـة الـصناعیة والزراعیـة وتمنیـة الـصادرات غـري البرتولیـة

اءتـه ست�ر ىف راس املال البرشى وتاهیل الشـباب @لشلك اpى يساعده عىل مواكبة التطـورات الـرسیعة ىف سـوق العمـل ورفـع كفال زiدة ا . نتاجيتها و

سـیاسات اصالح املالیة العامة

، للسـیطرة عىل معدالت جعز املوازنة العامة ومعدالت ا<ين العاماملاىلالضبط حتقيق ٢٠١٧/٢٠١٨يسـهتدف مرشوع املوازنة للعام املاىل سع نقدى قد ادى اىل اEر تضخمیة مل یمت حيث ان ارتفاع الطلب احملىل كنتيجة لزiدة جعز املوازنة ىف االونة االخرية وما صاحبه من تو

و@لتاىل فان احلل اجلذرى ملشلكة التضخم يمكن يف Pختناقات ىف املعروض من السلع واخلدمات مقابلهتا ~زiدة عىل جانب العرض بسبب خفض ٢٠١٧/٢٠١٨ املاىل يسـهتدف مرشوع املوازنة للعامحيث . اجراءات الضبط املاىل الىت تتبعها احلكومة هبدف خفض جعز املوازنة

.٢٠١٥/٢٠١٦ىف عام % ١٢.٢ مقابل من الناجت احملىل% ٩.٥ -٨.٥رتاوح بني لعجز اللكى لیا اثر تطبیق قانون اخلدمة املدنیة وتطوير منظومة االجور

وfp تسـهتدف . ية يف مرصتطوير منظومة االجور، من خالل رفع معدالت انتاجية العامل يف القطاعات اخلدمية واالنتاج تعمل احلكومة عىل اىل جانب تبنهيا ، ربط نظم االEبة @الجناز الفعىلاحلكومة دراسة تطوير منظومة االجور من خالل تطوير هیلك اجور املوظفني @<وC، مع :اصالحات اكن من شاهنا حتسني كفاءة االنفاق عىل االجور وحتجمي تضخم فاتورة االجور مثل

. املرتب االساىسكنسب اىل قمي مقطوعة بدال من ربطها اىل لبدالت فات وا بعض املاكویلحت §

حظر `م للتعاقد عىل بند اجور مومسیني مضن اعkدات الباب االول اجور وعىل اعkدات الباب الثاىن والرابع وختصیص § .Pعkدات الواردة هبذه االبواب لالغراض املنشاة هذه االبواب من اجلها

جلهات االداریة ا<اخ_ ىف املوازنة العامة لbوC اصدار اى قرارات مالیة من شاهنا زiدة نظم احلوافز واملاكفات او حظر عىل اكفة ا § . ایة مزاi مالیة اخرى معمتدة ومعمول هبا ىف الوحدات االداریة

اسـتكامل &صالحات الهیلكیة واملالیة يف قطاع الطاقة

الطاقة @عتبارها اصالح رضوري الزاC التشوهات السعریة داخل Pقتصاد الىت ادت اىل جمال دمعالیة ىف اسـمترار االصالحات الهیلكیة واملوتشمل اسـتكامل تنفيذ خطة . جذب است�رات كثیفة اسـتخدام راس املال والطاقة عىل حساب است�رات اعىل كثافة من Lة التشغیل

للبطاقات اpكیة ىف توزیع املنتجات البرتولیة املدمعة هبدف ط، وتطبیق املنظومة اجلدیدةترشـید دمع املواد البرتولیة عىل املدى املتوس كام تشمل . ماكحفة هتریب املنتجات املدعومة، ومنع الترسب، @الضافة اىل حتقيق افضل اسـهتداف ملسـتحقي ا<مع عىل املدى املتوسط

١٦

ام مزجي للطاقة حيقق الكفاءة وخفض التلكفة، مع التحول اىل موارد الطاقة اجلدیدة االصالحات االسـتغالل االفضل ملوارد الطاقة واسـتخد

هذا @الضافة اىل اجراء اصالحات مالیة وهیلكیة للهیئة املرصیة العامة للبرتول والرشاكت التابعة لها البيئة؛واملتجددة واالقل تاثريا عىل .لتعظمي العائد ىف قطاع البرتول

fسـهتالك عىل مدى السـنوات امخلس التالیة، @الضافةاىل جانب وذP تلف فئاتQ اىل اسـتكامل تطبیق خطة ترشـید دمع الكهر@ءخطط ترشـید اoرة الشوارع، وفتح اYال امام القطاع اخلاص النتاج الكهر@ء @السالیب العادیة وكذf @سـتخدام الطاقة اجلدیدة واملتجددة

املسـهتلكني @سعار اقتصادیة، ورفع كفاءة حمطات تولید الكهر@ء وشـبكة نقل وتوزیع الكهر@ء مبا یعود مبردود وبیعها للشـبكة الرئيسـیة و .اجياىب عىل خفض التاكلیف وتوفري الطاقة الالزمة <مع خطة التمنیة

كرث كفاءة ل(ين العام و تنویع مصادر المتویل ادارة ا

ا<ين خدمة عىل احملىل السوق ىف الفائدة اسعار ارتفاع `ثري من للحد واخلارe احملىل بني المتویل مصادر تنویع اىل الوزارة سـیاسة فهتد fسـتفادة خالل من وذP جل وطویل التاكلیف منخفض (ميرسه متویل وسائل منP (سـهتدافا اىل @الضافة ؛ا<ولیة املؤسسات من خدمة تلكفة ىف تدرجيى خفض حتقيق ىف يسهم ومبا املستمثرين قاعدة توسـیع ومع اطول، اجال اىل اخلزانة وسـندات اذون راتاصدا اجال متدید ىف املالیة وزارة تحجن وقد احمللیة، السوق يف اخلزانة وسـندات اذون يف لالكتتاب االست�ریة املؤسسات جذب خالل من وذf ا<ين،

ادوات اسـتحداث اىل @الضافة ذf ؛٢٠١٧یناير يف سـنة ٣٠ اىل ١٠ اىل ٥ من متتد باجال دوالر ملیار ٤ ةبقمي دوالریة سـندات صدارا .للسـندات الثانویة السوق وتنشـیط الصكوك، مثل جدیدة متویلیة

تحسني ادارة املالیة العامةاصالحات اخرى ل

حات لرفع كفاءة ادارة نظم املالیة العامة وتشمل ميكنة االجور اىل جانب ميكنة املعامالت احلكومية، كام تسـهتدف احلكومة القيام @صالتعدیل و ،تسـهتدف تطوير اطر الرقابة ا<اخلیة قبل الرصف، واسـتكامل تفعیل نظام حساب اخلزانة املوحد، وتطوير ادارة التدفقات النقدیة

كام تسـهتدف احلكومة التحول اىل تطبیق موازoت الربامج واالداء ىف . فاءة منظومة املشرتوات احلكوميةقانون املناقصات واملزایدات لرفع كCويه اجراءات رضوریة لتعظمي العائد من اسـتخدام موارد ا<و Cوbفضال عن اجلهود احلثيثة . اعداد وتنفيذ ومتابعة اداء املوازنة العامة ل

ملشاركة اYمتعیة خالل مراحل اعداد وتنفيذ املوازنة العامة لbوC، ومع نرش التقارير والبیاoت املرتبطة @الداء وا لتفعیل اطر الشفافية املالیةالبیان املاىل قبل المتهیدى، مراجعة االداء نصف العدید من التقارير والكتیبات ومهنا شلك دورى، ونرش الثقافة املالیة وتشمل اصدار ب املاىل

. املواطن وىه تقارير من شاهنا تفعیل الرقابة اYمتعیة عىل االداء املاىلالسـنوى وموازنة

تعزيز ارتباط ايرادات ا^وk vلنشاط االقتصادى

يرادات ا<وC الرضیبية وغري الرضیبية مبا بتناسب مع القوى الاكمنة غري املسـتغ_ بعد ىف Pقتصاد ا صالحية هیلكیة لزiدة ا جراءات ا اختاذ : وىه عىل النحو التاىل، وتاخذ ىف اعتباراهتا العداC ومشاركة مجیع فئات اYمتع ىف جىن مثار االصالحات االقتصادیةاملرصى

، ربط احلصی_ @لنشاط Pقتصاديمع ،ىل توسـیع القاعدة الرضیبيةوالىت هتدف ا رضیبة القمية املضافة التاكد من سالمة تطبیق : القمية املضافةنشات االقتصادیة وختفيف االلزتامات املالیة من خالل تطبیق خصم الرضائب عىل املدخالت املبارشة وغري املبارشة ىف مراحل ورفع كفاءة امل

االنتاج اQتلفة، وفرض مزید من العداC ىف توزیع اعباء الرضیبة، وحتفزي انضامم االقتصاد غري الرمسى داخل االقتصاد، وضبط اYمتع الرضیىب، وىف نفس الوقت التاكد من ان تصممي وتطبیق .لثقافة الرضیبية ىف اYمتع، واحلفاظ عىل حقوق املسـهتg من خالل اصدار الفواتريوتغیري ا

املنظومة اجلدیدة يراعى امحلایة االجkعیة للفئات االوىل @لرعایة وعدم فرض اعباء اضافية عىل االحتیاجات االساسـیة للمواطنني مثل الغذاء، .صالت، واخلدمات الثقافية، وغريهاواملوا لمي، والصحة،والتع

١٧

امجلارك

وتشمل تطبیق قانون سـتكامل اصالحات املنظومة امجلركیة الىت تسهم ىف حامیة الصناعة الوطنیة من املنافسة غري املرشوعة نتيجة الهتریب، ا . ، وىف نفس الوقت تشدید العقوبة عىل املهتربنياملسـتوردين تبسـیط وتيسري االجراءات خلفض التلكفة والوقت امام جدید للجامرك يسـهتدف

الرضائب العقاریة

كام تلزتم احلكومة بتطوير منظومة الرضائب العقاریة عىل املباىن، من خالل رفع كفاءة االدارة الرضیبية، وتطوير نظم املعلومات واحلرص قات التحاسبية مع الوزارات املعنیة بقطاعات االنشطة االقتصادیة اQتلفة مثل والفحص والتعامل مع املواطنني، @الضافة اىل اسـتكامل االتفا

السـیاحة والبرتول، علام بان القانون یقىض بتوجيه نصف احلصی_ مناصفة بني تطوير املناطق العشوائیات ودمع موازoت احملافظات لتطوير .احمللیة الىت تقدwا للمواطننياخلدمات

رىاصالحات رضیبية اخ

رفع كفاءة وتطوير اداء االدارة الرضیبية، وتشمل حتدیث وتطوير نظم املعلومات، والربط بني املصاحل االيرادیة، ونظم الفحص، والتحصیل رب االلكرتوىن، واصدار القرارات والتعل"ت الىت تضمن ضبط اYمتع الرضیىب وتوسـیع القاعدة الرضیبية، والرتكزي عىل سد منافذ التخطیط والهت

.الرضیىب، وحتسني اداء احلصی_ من بعض االنشطة وىف مقدمهتا الرضائب عىل املهن احلرة، والرضائب املرتبطة @لقطاع املاىل

اخلزانة العامة من العوائد عىل االصول اململوكة لbوC، وتشمل تنفيذ اجراءات اختاذ اجراءات لتعزيز االيرادات غري الرضیبية، واستئداء حقوق كفاءة واداء الهیئات Pقتصادیة وقطاع االعامل العام مبا يف ذf حتقيق عائدات مناسـبة عن اخلدمات اليت تقدwا هذه الهیئات والرشاكت لرفع

وات عدد من رسوم التمنیة الىت مل تمت مراجعهتا منذ سـنواسس تسعري مراجعة تلكفة، يف القطاعات اQتلفة لزiدة مواردها وحتسني موقفها املايلاوضاع اراىض االسـتصالح الزراعى المت مت اسـتخداwا ىف غري نشاطها تسوiت تقنني اسـتكامل اجراء kوال متس حمدودى ا<خل ىف ىشءpاالصىل الىت خصصت من اج

سـیاسات للسـیطرة عىل ارتفاع االسعار وز\دة املنافسة وحامیة املسـهت5

رة عىل االسعار حىت ال یتحمل املواطنني اعباء جدیدة نتيجة للزiدة غري املربرة ىف هامش ار@ح تتبىن ا<وC حالیا عدد من االجراءات للسـیط القمية عىل الرضیبة لقانون التنفيذیة الالحئة تتضمنفقد و@الضافة اىل ذf،بعض التجار وليست oجتة عن االجراءات االصالحية وحدها

اال انه جيب العمل عىل ؛@السعار للتالعب للقانون حىت ال یمت اسـتغال{ الصحیح التطبیق وضامن ةللمراقب االجراءات من @لفعل عددا املضافةالعمل عىل حالیا السـیاسات الىت جارى تاكتف Lود اLزة ا<وC الماكنیة تفعیل هذه االجراءات وحماوC ضبط االسعار ىف Pسواق ومن امه

:تطبیقها كام یىل

@لتعاون مع اجلهات اQتصة ملنع التالعب @السعار املعفاة حبسب القانون اسعار السلع Pساسـیة Pعالن عنالعمل عىل •

.واملامرسات اخلاطئة

.وضع نظام مبسط ميكن املواطنني من االبالغ عن خمالفات Pسعار واملنتجات وربطه مع اجلهات اQتصة الختاذ الالزم •

خریطة توسـیع عىل العمل مع امجلهوریة احناء مجیع يف الرمسیة @السعار السلع بیع زمراك معلومات عن مزید من التوعیة ونرش •

.الص_ ذات اجلهات خالل من البیع مراكز

١٨

.تنشـیط ا<ور الرقايب وتفعیل محالت الرقابة عىل Pسواق @لتعاون مع رشطة مباحث المتوين •

<مع السلع واخلدمات االساسـیة وختفيض جعز خضها واعادة املتوقعةاحلصی_ الرضیبية Pضافية االعالن عن اوجه رصف •

.املوازنة

.سعاردید العقو@ت عىل املتالعبني @ال تعدیل قانون حامیة املسـهتg وتش •

.الزام التجار واملصنعني بوضع اسعار السلع عىل العبوات حىت یمت تداولها ىف لك االماكن بنفس السعر •

ع االساسـیة باسعار منخفضة ىف لك مناطق امجلهوریة العامل الیات السوق احلر تدخل القوات املسلحة وطرwا للسل •

.واملنافسة وحىت جترب التجار عىل ختفيض اسعارمه وعدم املغااله ىف ار@wم

تدعمي نظم امحلایة &ج6عیة

. ٢٠١٧/٢٠١٨سـیاسة املالیة للحكومة املرصیة وهو ما ینعكس عىل مرشوع موازنة یاىت الرتكزي عىل البعد Pجkعى مكحور اساىس ىف ال زiدة معدالت المنو واسـهتدافاخلط االول لbفاع عن الفقر وحتسني مسـتوى املعيشة سـیاسات التشغیلوىف هذا الصدد تعترب احلكومة

:Pقتصادى املو<ة للعمل من خالل .لتطوير البنية االساسـیة ورفع معدالت Pنتاجية ٢٠١٧/٢٠١٨وازنة العام املاىل رات احلكومية مب Pست�زiدة • . تنفيذ املرشوعات الكربى كثیفة العامC واحملفزة للقطاع اخلاص • للمرشوعات الصغرية واملتوسطة%) ٥(~رoمج Pقراض منخفض التاكلیف • العامCالغاء التشوهات احملفزة للمرشوعات كثیفة الطاقة غري كثیفة •تدامة للطاقة • توفري مصادر اكفية ومتنوعة ومسـ زiدة املساندة النشطة التصدير • تطوير ~رامج التدریب خاصة التدریب الصناعى • جذب القطاع غري الرمسى لbخول والعمل من خالل قنوات Pقتصاد الرمسى •

ملواLة التطورات ٢٠١٦/٢٠١٧خالل العام املاىل قامت احلكومة بتطبیق عدد من االجراءات Pضافية للحامیة Pجkعیة وقد : وىف مقدمهتاPقتصادیة،

جنیه للفرد، @الضافة اىل رفع اسعار ٢١اىل ) كام اكن خمخص { ىف املوازنة ( ١٥رفع خمصصات ا<مع عىل البطاقات المتوینية من • ).مثل قصب السكر(زراعیة اخرى رشاء القمح احملىل وربطها @لسعر العاملى وزiدة اسعار رشاء منتجات

ملیون ارسة عند اعداد ١ ملیون ارسة ىف هنایة العام مقابل حنو ١.٧ىل ا زiدة عدد االرس املسـتفيدة من ~رoمج تاكفل وكرامة • .املوازنة

وقود الالزم للكهر@ء لضامن اسـمترار توفري ال) ملیار جنیه شهر٤i(توفري مبالغ نقدیة لصاحل الهیئة العامة للبرتول كدمع للطاقة • .وللصناعة ولالفراد

.زiدة خمصصات العالج عىل نفقة ا<وC ورشاء Pدویة •

١٩

التامني الصحى الشاملاصالح ا

نظم التامني الصحى الشامل من االصالحات الىت یصعب تنفيذها ىف ا<ول املتقدمة او النامية، وهو ما یتوجب معه لك احلذر لضامن كام یتطلب الكثري من التاىن وتمتثل امه املبادئ واالسس الىت ینبغى ان یقوم علهيا هذا االصالح . واخلدمة املقدمة للمواطننياسـتدامته املالیة

:ىف . ان يكون مضن اصالح شامل للقطاع الصحى يشعر به املواطنون من خالل حتسني مسـتوى اخلدمة الصحیة بشلك ملحوظ §

.الیة والقدرة عىل االسـتدامةان يكون للنظام اجلدید املالءة امل §

.ان تقترص مسامهة اخلزانة العامة لمتویل اعباء غري القادرين وما تفرضه معایري الصحة العامة وتقره القوانني اكلزتامات عىل اخلزانة §

. سـنة١٥-١٢هذا النظام حيتاج ىف تطبیقه الاكمل عىل مسـتوى امجلهوریة اىل فرتة §

قادمال املاىل العام موازنة مرشوع يف املالیة اyاطر امه: سادسا

Pختالالت الهیلكیة الىت ظل Pقتصاد املرصى وضعت احلكومة املرصیة ~رoجما طموحا لالصالح االقتصادى هيدف اىل معاجلة § والىت طاملا ٢٠١٦ منذ نومفربالهامة الهیلكیة واملالیة صالحات د من اال عدو@لفعل بدات احلكومة يف تنفيذ . یعاىن مهنا لسـنوات

مثل املؤسسات ا<ولیة ملساندة هذا الربoمج الطموحجذبوهو ما ادى بدورة اىل ، تاخر تنفيذها خالل السـنوات السابقةتزاید ومبتابعة املؤرشات االقتصادیة فقد @ت واحضا . G٧صندق النقد ا<وىل، والبنك ا<وىل، وبنك التمنیة االفریقى، ومجموعة الـ

اسـتكامال ملا حتقق و .ح االقتصادى اpى تنفذه احلكومة ىف ~رoمج االصاللالست�ر ىف االقتصاد املرصى وتناىم الثقةستمثرين رغبة امل مع ٢٠١٧/٢٠١٨مرشوع موازنة العام املاىل القادم تنفيذ مرح_ Eنیة من االصالحات من خالل فان احلكومة املرصیة تسعى اىل

اسـتكامل اجراءات ترشـید ا<مع وتوجهيه اصالحات منظومة قطاع الطاقة و ومن امههاحدiت بشلك متاكمل الرتكزي عىل مواLة الت . مناخ االعاملحتسني ومواLة الهترب الرضیىب وحتسني البيئة الرضیبة و اىل مسـتحقيه

الصالح ٢٠١٨/٢٠١٩ العام املاىل مدته ثالث سـنوات ینهتـى ىف) EFF(ترتبط مرص بربoمج اصال مع صندوق النقد ا<وىل §

االقتصاد املرصى ووضعه عىل الطریق الصحیح وجعp يمنو ~اكمل طاقاته الاكمنة مع حتقيق معدالت منو مسـتدامة وعالج الكثري من لبرتولیة دمع املنتجات ا(التشوهات املزمنة ىف املوازنة العامة لbوC الىت الزمهتا بسبب اتباع سـیاسات دمع سلعى غري رشـیدة

. خالل العقود املاضیة حيث اكن يسـتفيد منه االغنیاء وغري املسـتحقني { اكرث من الفقراء واحملتاجني) والكهر@ء والسلع المتوینيةويسامه هذا الربoمج ىف توجيه االنفاق العام اىل ماكنه الصحیح حيث یمت ترشـید ا<مع وتوجهيه اىل مسـتحقيه @الضافة اىل حتفزي

.ر وتشجیع القطاع اخلاص وزiدة االست�رات الىت تؤدى اىل زiدة املوارد العامةاالست�

عدد من االجراءات الرئيسـیة مت االعkد علهيا لتحقيق العجز ٢٠١٧/٢٠١٨حيث یتضمن مرشوع املوازنة العامة للعام املاىل §من % ٢.٥( ملیار جنیه ١٠٥غ قمية االجراءات الرضیبية املسـهتدف والسـیطرة علیه وعدم السامح { @لتناىم مرة اخرى، حيث تبل

من % ٣.١( ملیار جنیه تقریبا ١٢٧@جامىل ) من الناجت احمليل% ٠.٥( ملیار جنیه ٢٢واالجراءات غري الرضیبية ) الناجت احمليل ).الناجت احملىل

٢٠

ع اسعار املواد البرتولیة والقمح العاملیة عن التقديرات العاملیة يف ارتفاویواجه تنفيذ املوازنة العامة اجلدیدة بعض اQاطر ومن بيهنا § ىف ظل ارتفاع سعر رصف زiدة الضغوظ التضخمیةالوقت احلاىل ومبا یؤثر عىل زiدة دمع املواد البرتولیة والغذائیة، مما يساعد عىل الت المنو االقتصادى عن املعدالت املقدرة يف املوازنة اجلنیه مقابل العمالت االجنبیة خاصة ا<والر وانعاكس ذf عىل تباطؤ معد

.السـباب خارجية او داخلیة وحبیث تؤثر عىل االست�رات ومعدالت النشاط االقتصادى رضورة الزتام الهیئات ومؤسسات ا<وC وعىل وجه اخلصوص رشاكت وبنوك القطاع العام بتحویل الفوائض املدرجة مبوازoهتا §

. @الضافة اىل اQاطر الناشـئة عن التوسع ىف اصدار الضامoت. لbوC مكورد رئيىس لمتویل الزتامات ا<وCللخزانة العامة تكرار حدوث االزمات املالیة العاملیة وعدم اسـتقرار االسواق مبا یؤثر عىل قدرة ا<ول النامية ومن بيهنا مرص يف احلصول عىل §

تفاع اسعار الفائدة عىل السـندات االمريكية الىت اكنت تقرتب من الصفر ىف املائة من شانه جعل كام ان ار . المتویل بتلكفة غري مرتفعةاالقتصاد االمريىك اكرث جاذبیة لالست�رات االجنبیة من لك دول العامل مما یقلل من فرص احلصول عىل المتویل امليرس بسعر فائدة

Cوbمناسب لمتویل املوازنة العامة ل. فاض ىف معدالت المنو العاملى او اخنفاض معدالت التجارة العاملیة او حدوث تضخم <ى الرشاكء التجاریني لك تg حدوث اخن §

اQاطر ستنعكس عىل اداء االقتصاد املرصى و@لتاىل عىل املوازنة العامة لbوC، حيث ان حدوث اخنفاض ىف معدالت المنو العاملى درات املرصیة واخنفاض اعداد الساحئني القادمني ملرص و@لتاىل اخنفاض التدفقات االجنبیة سـیصاحبه اخنفاض ىف الطلب عىل الصا

لالقتصاد املرصى، كام ان حدوث ركود ىف معدالت التجارة العاملیة من شانه حدوث اخنفاض ىف جحم التجارة املارة بقناة السويس مما اما ىف حاC حدوث تضخم <ى الرشاكء التجاریني من شانه . امة @خلفضینعكس عىل ايرادات قناة السويس الىت تؤول للموازنة الع

ان ینعكس عىل زiدة معدل التضخم ىف مرص حيث یعترب تضخام مسـتوردا حيث ینتقل اىل االقتصاد املرصى من خالل ما یمت سعار مرتفعة مهنم . اسـترياده من سلع وخدمات با

خر ىف تطبیقها كام ان عدم تطبیق اجراءات االصالح املاىل § یؤدى اىل حتمیل جعز املوازنة العامة بقمية هذه االجراءات سوف او التا

وfp هتیب احلكومة ~مبجلس النواب املوقر واكفة مجوع . مما یؤدى لزiدة جحم االسـتدانة لمتویل معلیة االنفاق عىل اخلدمات العامةلالقتصاد املرصى من خالل اقرار االصالحات ومرشوعات القوانني الىت سيمت املواطنني معاونهتا ومساندهتا عىل ضبط املالیة العامة

.تقدميها للتنفيذ يف موازنة العام القادم