Par izmaiņām EK Direktīvās RoHS (par bīstamu vielu izmantošanas

ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās) un WEEE (par elektrisko un elektronisko

iekārtu atkritumiem).

Ilze Doniņa,Vides ministrija

Seminārs tiek organizēts ar LR Ekonomikas ministrijas atbalstu Klasteru attīstības programmas projekta ietvaros “Elektronikas un elektrotehnikas nozares klasteru attīstības projekts”

(Līdzfinansējuma līgums Nr. 624-09/24)

Uzstāšanās saturs

Pašreiz spēkā esošās ROHS direktīvas prasības

Būtiskākās izmaiņas ROHS direktīvā Pašreiz spēkā esošās WEEE direktīvas

prasības Būtiskākās izmaiņas WEEE direktīvā Latvijas nostāja

Būtiskākās direktīvas 2002/95/EK prasības

Direktīva izdota, pamatojoties uz Kopienas dibināšanas līguma 95.pantu – iekšējā tirgus darbības nodrošināšana, valstīm ierobežotas iespējas pieņemt stingrākas prasības

Direktīvas mērķis:- nodrošināt, ka dalībvalstu likumdošanā ir noteiktas

līdzīgas prasības attiecībā uz bīstamu ķīmisku vielu izmantošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās;

- Nodrošināt cilvēku veselības aizsardzību, kā arī elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu pārstrādi un apglabāšanu videi drošā veidā.

Būtiskākās direktīvas 2002/95/EK prasības

- Attiecas uz elektriskajām un elektroniskajām iekārtām, kuras šādām atbilst direktīvas 2002/96/EK kategorijām:

1.kategorija. Liela izmēra mājsaimniecības iekārtas2.kategorija. Maza izmēra mājsaimniecības iekārtas3.kategorija. Informācijas tehnoloģijas un elektrosakaru iekārtas4.kategorija. Patērētāju iekārtas5.kategorija. Apgaismes iekārtas6.kategorija. Elektriskie un elektronikas instrumenti (izņemot liela

izmēra stacionārus ražošanas mehānismus, kas nav pārnēsājami vai ir pastāvīgi piestiprināti)

7.kategorija. Rotaļlietas, atpūtas un sporta piederumi10.kategorija. Tirdzniecības automāti

Būtiskākās direktīvas 2002/95/EK prasības

Direktīva neattiecas:

- 8.kategorija. Medicīniskās ierīces (izņemot visas implantētās un inficētās medicīniskās ierīces)

9.kategorija. Monitoringa un kontroles instrumenti;- Uz rezerves daļām, kuras ir paredzētas remontiem vai

atkārtotai izmantošanai iekārtām, kuras ir piedāvātas tirgū pirms 2006.gada 1.jūlija;

Būtiskākās direktīvas 2002/95/EK prasības

Dalībvalstis nodrošina, ka no 2006. gada 1. jūlija jaunās elektriskās un elektroniskās iekārtas, kas laistas tirgū, nesatur svinu, dzīvsudrabu, kadmiju, sešvērtīgo hromu, polibromdifenilu (PBB) vai polibromētu difenilēteri (PBDE).

Prasība neattiecas uz pielikumā minētajiem izmantošanas veidiem, piemēram, dzīvsudrabs dažāda veida lampās, svins dažāda veida lodējumos IT iekārtās, u.c.

Pamatojoties uz Eiropas Komisijas priekšlikumu, Eiropas Parlaments un Padome var lemt par lietošanas aizliegumu noteikšanu arī citām vielām.

Direktīvas 2002/95/EK - RoHS Pašreizējais regulējums:- Ierobežots tvērums (iekārtas, uz kurām

attiecas WEEE direktīva, izņemot medicīnas iekārtas un monitoringa instrumentus)

- Ražotāja definīcija tāda pati kā WEEE direktīvā

- Dalībvalstīm jānodrošina, ka no 2006.gada 1.jūlija tirgū novietotās iekārtas nesatur Pb, Hg, Cd, Cr(VI), PBB, PBDE.

- Nav noteiktas tirgus uzraudzības procedūras

- Komitoloģijas procedūra:a) Maksimālās pieļaujamās koncentrācijas

aizliegtajām vielām;b) Izņēmumu noteikšanac) Izņēmumu pārskatīšana- Izņēmumi ietverti direktīvas pielikumā. - Komisija pārskata izņēmumu sarakstu

Direktīvas projekts:- Neierobežots tvērums (visas elektriskās un

elektroniskās iekārtas, ieskaitot piederumus); notiek debates par piederumu un patērējamu daļu (piem., baterijas, printeru tinte, u.c.) iekļaušanu tvērumā

- Izņēmumi (militārais pielietojums; kosmosa izpēte; citu iekārtu daļas; lielas rūpnieciskas iekārtas, ērģeles)

- Direktīva attiecas arī medicīnas iekārtām un monitoringa instrumentiem

- Ir izdalīts izgatavotājs, izplatītājs, importētājs, autorizēts pārstāvis

- Ļoti liels uzsvars uz tirgus uzraudzību, vienotas pieejas izmantosana

- Komitoloģijas procedūra:a) Maksimālās pieļaujamās

koncentrācijas aizliegtajām vielām;

b) Izņēmumu noteikšanac) Izņēmumu pārskatīšana- Izņēmumi ietverti

direktīvas pielikumā. - Komisija pārskata

izņēmumu sarakstu

Komitoloģijas procedūra:- Tie paši temati, kas ir

pašreiz spēkā esošajā direktīvā;

- Metodoloģija ierobežoto vielu saraksta papildināšanai (tikai RoHS vai tāda pati kā REACH);

- Pārejas perioda risinājumi;

Direktīvas projektā noteiktie elektrisko un elektronisko iekārtu izgatavotāju pienākumi:

- Izņēmumu piešķiršanas kritēriji. Izņēmumi ir spēkā uz laiku līdz 4 gadiem, var tikt atjaunoti.

- Ražotāju pienākumi:1)Ievērot direktīvas prasības2) Sagatavot nepieciešamo tehnisko dokumentāciju un veikt iekšējās ražošanas

kontroles procedūras, sagatavot ES atbilstības deklarāciju un nodrošināt CE zīmes piestiprināšanu;

3)Uzglabāt tehnisko dokumentāciju 10 gadus;4) Nodoršināt atbilstību ražošanas procesā, iekļaujot izmaiņas5) Ja nepieciešams, veikt tirgū novietoto iekārtu paraugu testēšanu, uzturēt sūdzību;6) nodrošināt, ka uz iekārtas ir tipa, partijas vai sērijas nr., kas nodrošina iekārtas

identifikāciju;7) Norāda savu kontaktinformāciju uz iekārtas vai tās pavaddokumentiem;8) Atsauc vai izņem no tirgus iekārtas, par kurām pastāv bažas, ka tās neatbilst

direktīvas prasībām.9) Sniedz kompetento iestāžu pieprasīto informāciju.

Direktīvas projekts (virzība Padomes Vides darba grupā):

Autorizētā pārstāvja pienākumi; Importētāja pienākumi – pārbaudīt, vai ražotājs

3.valstī ievēro direktīvas prasības atbilstības nodrošināšanā;

Izplatītāja pienākumi Gadījumi, kad izgatavotāja pienākumi attiecas

uz importētāju un izplatītāju; ES atbilstības deklarācija un CE marķējums Dalībvalstu pienākums veikt tirgus uzraudzību.

Direktīvas 2002/96/EK darbības joma

10 iekārtu kategorijas:1.kategorija. Liela izmēra mājsaimniecības iekārtas2.kategorija. Maza izmēra mājsaimniecības iekārtas3.kategorija. Informācijas tehnoloģijas un elektrosakaru iekārtas4.kategorija. Patērētāju iekārtas5.kategorija. Apgaismes iekārtas6.kategorija. Elektriskie un elektronikas instrumenti (izņemot liela izmēra

stacionārus ražošanas mehānismus, kas nav pārnēsājami vai ir pastāvīgi piestiprināti)

7.kategorija. Rotaļlietas, atpūtas un sporta piederumi8.kategorija. Medicīniskās ierīces (izņemot visas implantētās un inficētās

medicīniskās ierīces)9.kategorija. Monitoringa un kontroles instrumenti10.kategorija. Tirdzniecības automāti

Būtiskākās Direktīvas 2002/96/EK prasības

Elektrisko un elektronisko iekārtu izgatavošana - ražotājs veic elektrisko un elektronisko iekārtu izstrādi un

ražošanu tā, ka ir iespējama to demontāža un reģenerācija, kā arī elektrisko un elektronisko iekārtu, to sastāvdaļu un materiālu atkārtota izmantošana un pārstrāde.

- Elektrisko un elektronisko iekārtu izstrādē un ražošanā nedrīkst lietot paņēmienus, kuri apgrūtina elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu atkārtotu izmantošanu, izņemot gadījumus, kad šādu paņēmienu lietošana būtiski uzlabo vides aizsardzības vai drošības prasību piemērošanu.

Prasības elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu savākšanai

Dalītā vākšana mājsaimniecības EEIA:- jāizveido sistēmas, kas ļauj mājsaimniecības EEIA nodot

atpakaļ bez maksas to lietotājiem;- ražotājiem jāizveido individuālas vai kolektīvas sistēmas

EEIA pieņemšanai;- Savāktie EEIA ir jānogādā uz apstrādes iekārtām, ja vien

nesadalāmas iekārtas netiek lietotas atkārtoti;- Jānodrošina, ka vēlākais līdz 2008.g.31.decembrim no

privātām mājsaimniecībām gadā uz 1 iedzīvotāju savāc 4 kg EEIA.

Dalītās vākšanas sistēmu citiem EEIA organizē ražotājs.

Apstrāde

- ražotāji vai to pilnvarotas personas izveido sistēmas EEIA apstrādei un reģenerācijai, kurās izmanto labākās pieejamās tehnoloģijas. Sistēmas var būt individuālas vai kolektīvas;

- EEIA apstrādei ir jāsaņem atļauja; minimālās prasības apstrādes iekārtām

- No iekārtām jāatdala un atsevišķi jāapstrādā komponenti, kuri var radīt problēmas pārstrādei;

- Apstrādi var veikt arī ārpus ES, bet jānodrošina atbilstība ES prasībām. Eksportētājam jāsniedz pierādījumi šādai atbilstībai.

Atkārtota izmantošana, reģenerācija un pārstrāde

Priekšroka jādod veselu iekārtu atkārotai izmantošanai.Atkārotas izmantošanas un pārstrādes mērķi:- Liela izmēra mājsaimniecības iekārtas un tirdzniecības automāti -

80% pārstrāde, 75% komponentu, materiālu un vielu reģenerācija un atkārtota izmantošana;

- IT un patērētāju iekārtas - pārstrāde 75%, reģenerācija un atkārtota izmantošana - 65%;

- Gāzu izlādes lampas - pārstrāde un atkārota izmantošana 80%- Citas iekārtas (izņemot medicīnas iekārtas) - 70% pārstrāde; 50%

- reģenerācija un atkārota izmantošana.Ražotājiem vai to pilnvarotām personām jāveic EEIA, to sastāvdaļu,

materiālu un vielu uzskaite, kad tie nonāk apstrādes vai pārstrādes iekārtās un kad tie atstāj šīs iekārtas.

Informācijas sniegšanas prasības

Ražotāji sniedz informāciju lietotājiem par iespēju vākt šādus EEIA dalīti; pieejamās atkritumu nodošanas iespējas un savākšanas sistēmas, u.c.;

Ražotāji nodrošina, ka pēc 2005.gada 13.augusta tirgū piedāvātās EEI tiek marķētas (pārsvītrots atkritumu konteiners uz ritentiņiem)

Gada laikā pēc jauna veida EEI piedāvāšanas tirgū ražotāji sniedz informāciju apstrādes uzņēmumiem par bīstamo vielu un komponentu izvietojumu iekārtās.

Ziņošanas prasības direktīvā 2002/96/EK

Elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāju reģistrs, informācijas, tai skaitā pamatota vērtējuma, sniegšana

par tirgū laisto elektrisko un elektronisko iekārtu daudzumiem un kategorijām, kas savāktas, izmantojot visdažādākos kanālus, dalībvalstīs; ES ietvaros atkārtoti izmantotās, otrreizēji pārstrādātās un reģenerētās WEEE, kā arī par savākto atkritumu izvešanu pārstrādei ārpus ES.

Ziņojums par direktīvas ieviešanu dalībvalstī jāsniedz ik pēc trijiem gadiem.

Grozījumi Direktīvā 2002/96/EK - WEEE Direktīva 2002/96/EK:- Attiecas uz 10 iekārtu kategorijām- “ražotājs” ir arī persona, kas

iekārtas importē un eksportē Kopienā;

- Dalītās vākšanas nodrošināšana, jāsavāc 4 kg/iedz./gadā

- Pārstrāde 50-80% no iekārtu svara, izņemot medicīnas iekārtas

- Ražotājs sedz vismaz savākšanas, apstrādes, pārstrādes un apglabāšanas izmaksas;

- Ražotāju reģistra izveidošana

Direktīvas projekts:- Attiecas uz 10 kategorijām- Ražotājs ir persona, kas novlieto

iekārtas dalībvalsts tirgū.- Dalītās vākšanas sistēmā īpaši

jāveicina dzesēšanas iekārtu un dienasgaismas spuldžu vākšana

- Jāpārstrādā vismaz 65% gadā no iepriekšējos 2 gados tirgū novietotā EEE apjoma, sākot no 2016.gada.

- Prasības WEEE pārvadājumu kontrolei

- Pārstrādes mērķi par 5% augstāki, pārstrādes mērķi arī medicīnas iekārtām. Priekšlikums noteikt mazāk iekārtu kategoriju pārstrādes mērķiem;

- Ražotājam jāsedz visas mājsaimniecības WEEE savākšanas izmaksas;

- Vienotas prasības ražotāju reģistriem un reģistrā iekļaujamai informācijai vai arī 1 ES līmeņa reģistrs

Latvijas nostāja ROHS jautājumā

Sagatavota sākotnējā pozīcija, saskaņot ar LETERA Darba gaitā būtiskie punkti:1) Bažas par pilnīgi atvērtu tvērumu – skar vairāk ražotāju

un vairāk produktu, bet nav veikts ietekmes izvērtējums;

2) Atbalstām atsevišķu procedūru ierobežojamo vielu noteikšanai;

3) Atbalstām garākus izņēmumu piešķiršanas periodus.Problēmas ar tirgus uzraudzības institūciju – iekšēja

problēma.

Latvijas nostāja WEEE jautājumā

atbalstām ražotāja definīciju attiecībā uz dalībvalsts tirgu, nevis Eiropas Kopienas tirgu;

Atbalstām WEEE savākšanas veicināšanu, bet uzskatām, ka visu savākšanas izmaksu uzlikšana ražotājam nav pamatota, dalībvalstīm būtu jābūt izvēles brīvībai šajā jautājumā;

Kategoriski iebilstam pret 65% savākšanas mērķi. Ja šāds mērķis paliek, tad vēlamies garāku tā sasniegšanas periodu, vai arī direktīvā ir jānosaka pārejas periodi jaunajām dalībvalstīm;

Atbalstām vienādas prasības ražotāju reģistriem, nevēlamies 1 ES līmeņa reģistru.

Dokumentu turpmākā virzība

Politiskās debates Vides Padomē – 21.10.2009;

Politiskā vienošanās/progresa ziņojums Vides padomē 2009.gada 21.decembrī

Eiropas Parlaments skatīs 1.lasījumā – 2010.gada aprīlis.

Ja ir 1.lasījuma vienošanās – direktīvas tiek pieņemta 2010.gada 2.pusē.