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IMPLEMENTACIÓN SISTEMA DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RSU
VIRCH-VALDÉS
PROGRAMA DE DESARROLLO DE ÁREAS METROPOLITANAS DEL INTERIOR DAMI PRESTAMO BID 2499/OC-AR
1
CONTENIDO
Ficha de Proyecto ........................................................................................................................ 6 1. Contexto Provincial ................................................................................................................. 8
1.1. Contexto Demográfico ................................................................................................. 8 1.2. Organización político-territorial ................................................................................... 9
- 1.2.1 Enfoque Descriptivo de cada Comarca 10
- 1.2.2 Organización Institucional Municipal .. 13
2 AMI Valle Inferior del Río Chubut - VIRCH .......................................................................... 14 3 Gestión de Residuos Sólidos Urbanos ................................................................................ 15
3.1 Antecedentes Normativos Nacionales ........................................................................ 15 3.2 Antecedentes Normativos Provinciales ...................................................................... 16
- Ley Nº 5439 – Código Ambiental Provincial . 17
- Ley Nº 5420 - Adhesión de Chubut al COFEMA18
- Ley Nº 5541. - Creación del Ministerio de Ambiente y Control del desarrollo sustentable ................................................. 18
- Ley Nº 5771 ................................................. 19
3.3 Situación Provincial de los RSU ................................................................................... 19 3.4 Situación de los RSU en el VIRCH ................................................................................ 20 3.5 El Consorcio Público Intermunicipal GIRSU ................................................................. 22 3.6 Implementación del Sistema GIRSU en el VIRCH Valdés – ........................................... 25
- 3.6.1 Situación Actual de la Gestión RSU en Dolavon27
- 3.6.2 Situación Actual de la gestión de RSU en Gaiman 28
- 3.6.3 Situación actual de la gestión de RSU en Trelew 29
- 3.6.4 Situación actual de la gestión de RSU en Puerto Madryn 31
- 3.6.5 Situación actual de la gestión de RSU en Rawson 33
- 3.6.6 Utilización del sistema ......................... 34
4 Descripción del Proyecto ................................................................................................... 35 4.1 Estrategia de Intervención ......................................................................................... 35 4.2 Objetivos y Componentes del Proyecto ...................................................................... 37
- 4.2.1 Objetivo general .................................. 37
- 4.2.2 Objetivo Específico .............................. 37
- 4.2.3 Componentes y Resultados ................. 37
- 4.2.4 Costos del Proyecto y Financiamiento . 42
- 4.2.5 Organismo Ejecutor ............................. 43
2
- 4.2.6 Indicadores de Seguimiento ................ 45
- 4.2.7 Cronograma de Ejecución .................... 47
- 4.2.8 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA (GASTOS DEL PROYECTO) 48
- LICITACIONES, CONCURSO DE PRECIOS Y CONSULTORIAS 49
5 Análisis económico financiero............................................................................................ 50 5.1 Matriz de Gestión ...................................................................................................... 50 5.2 Venta de RSU recuperados ........................................................................................ 50 5.3 Costos Directos. ......................................................................................................... 53
- 5.3.1 Higiene Urbana ................................... 53
- 5.3.2 Recolección de Residuos...................... 54
- 5.3.3 Transporte a PST ................................. 55
- 5.3.4 Separación, Transferencia y Disposición Final 56
5.4 Costos Indirectos ............................................................................................................. 57 5.5 Amortizaciones .......................................................................................................... 57 5.6 Estado de Resultados Proyectado .............................................................................. 61 5.7 Flujo de Fondos Proyectado ....................................................................................... 62 5.8 Valorización de los beneficios .................................................................................... 63
ANEXO I - ESPECIFICACIONES DE VEHÍCULOS Y EQUIPAMIENTO. ............................................... 64 Especificación técnica: batea capacidad 25 m³ ...................................................................... 64 Especificación Técnica camión con caja recolectora compactadora 16m3, motor diesel, cabina simple. 66 Especificación Técnica camión con caja recolectora compactadora 21m3, motor diesel, cabina simple. 69 Especificación Técnica camión con portavolquetes, motor diesel, cabina simple. .................. 70 Especificación Técnica camión utilitario liviano con caja metálica playa, motor diesel, cabina simple. 74 Especificación Técnica camión con caja volcadora, motor diesel, cabina simple. .................... 77 Especificación Técnica contenedores RSU metálicos 1,5 m³ .................................................. 81 Especificación Técnica pala minicargadora. ........................................................................... 82 Especificación Técnica retropala 4x4 ..................................................................................... 84 Especificación Técnica volquetes metálicos 5 m³ .................................................................. 86 Especificación Técnica Camión tractor batea, motor diesel, cabina simple. ............................ 87 Especificación Técnica Camioneta doble cabina 4x4 .............................................................. 89 Especificación Técnica: Prensa Enfardadora ........................................................................... 91
Anexo II ..................................................................................................................................... 92 Anexo III .................................................................................................................................... 93 Anexo IV ................................................................................................................................... 94 ANEXO V - OBRAS DE INFRAESTRUCTURA A REALIZAR ............................................................. 95
TINGLADO EN PST - TRELEW .................................................................................................. 95
- Memoria Descriptiva ................................... 95
- Costos de Construcción ............................... 95
- Plano ........................................................... 96
3
OBRA DOLAVON .................................................................................................................... 97
- Memoria Descriptiva ................................... 97
- Costos de Construcción ............................... 98
- Planos ......................................................... 98
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Principales ciudades de la Provincia de Chubut ............................................................................. 8
Cuadro 2: Municipios componentes del AMI VIRCH-Valdés y distancias entre ciudades. ........................... 14
Cuadro 3 Población y crecimiento poblacional AMI VIRCH .......................................................................... 15
Cuadro 4: Etapas Implementación del GIRSU............................................................................................... 27
Cuadro 5: Uso de la PST en función de los servicios realizados - Dolavon ................................................... 28
Cuadro 6: Uso de la PST en función de los servicios realizados - Gaiman .................................................... 29
Cuadro 7: Microbasurales Trelew ................................................................................................................. 30
Cuadro 8: Uso de la PST en función de los servicios realizados - Trelew ..................................................... 31
Cuadro 9: Detalle de limpieza urbana a cargo de EMUBA - Puerto Madryn ................................................ 31
Cuadro 10: Detalle de la limpieza urbana a cargo de Servicios Públicos – Puerto Madryn ......................... 32
Cuadro 11: Uso de la PST en función de los servicios realizados – Puerto Madryn ..................................... 32
Cuadro 12: Uso de la PST en función de los servicios realizados - Rawson .................................................. 34
Cuadro 13: RSU Procesados en PST TW y PST Puerto Madryn [Ton] ........................................................... 35
Cuadro 14: Porcentaje de Utilización del Sistema por Municipio y por PST ................................................ 35
Cuadro 15 : Costos del Proyecto .................................................................................................................. 42
Cuadro 16 : Matriz de Gestión ...................................................................................................................... 50
Cuadro 17 : Proyección de Recolección de RSU ........................................................................................... 50
Cuadro 18 : Mezcla de RSU recuperados ..................................................................................................... 51
Cuadro 19 : Venta Proyectada de RSU (U$S) ................................................................................................ 52
Cuadro 17 : Costos Directos de Higiene Urbana........................................................................................... 53
Cuadro 18 : Detalle de Mano de Obra Directa – Higiene Urbana ................................................................ 53
Cuadro 18 : Costos Directos de Recolección ................................................................................................ 54
Cuadro 20 : Detalle de Mano de Obra Directa – Recolección ...................................................................... 55
Cuadro 21 : Costos Directos de Transporte .................................................................................................. 56
Cuadro 22 : Detalle de Mano de Obra Directa – Transporte ........................................................................ 56
Cuadro 20 : Costos Directos de Separación, Transferencia y Disposición Final ........................................... 56
Cuadro 18 : Costos Directos de Separación, Transferencia y Disposición Final (U$S) .................................. 57
Cuadro 22 : Cálculo de las amortizaciones – Consorcio .............................................................................. 58
Cuadro 23 : Cálculo de las amortizaciones – Municipios ............................................................................. 58
Cuadro 24 : Estado de Resultados Proyectado ............................................................................................. 61
Cuadro 25 : Flujo de Fondos Proyectado ...................................................................................................... 62
Cuadro 32 : Reducción de costos de RSU procesado ................................................................................... 63
Cuadro 33 : Reducción de tasas.................................................................................................................... 63
4
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: División Departamental Chubut.............................................................................. 9
Ilustración 2:División Comarcal Chubut ..................................................................................... 10
Ilustración 3 : Esquema de transporte de RSU – VIRCH Valdés ................................................... 26
5
ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS BCA – Basurales a Cielo Abierto
CP - Concurso de Precios
GIRSU – Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos
ha – Hectárea
km – kilómetro
LPI - Licitación Pública Internacional
LPN - Lic. Pública Nacional
M - Microbasural mayor a 3m3 de basura. Predios crónicos de arrojo de residuos de todo tipo,
generados por un núcleo inicial, pero instalados en sectores de la población, como sitio de
disposición final.
O&M – Operación y Mantenimiento
P - Puntos de arrojo menor a 3m3 de basura. Dependiendo de su origen, pueden ser esquinas
crónicas, vuelcos clandestinos, sectores de difícil mantenimiento de la higiene pública.
PDF – Predio de Disposición Final
PS – Planta de Separación
PST – Planta de Separación y Transferencia
PT – Planta de Transferencia
RS – Relleno sanitario
RSU – Residuos Sólidos Urbanos
SAyDS – Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
s/d – Sin datos
TO – predio de disposición final de RSU Torre Omega
Tn – Tonelada
6
FICHA DE PROYECTO Organismo ejecutor: Secretaría de Planeamiento Estratégico y Desarrollo de la Provincia
del Chubut.
Responsable: Lic. Hugo Plunkett, Secretario
Objetivos y
Resultados Esperados Objetivo general Contribuir a la optimización de la Gestión de los
Residuos Sólidos Urbanos en el Consorcio GIRSU VIRCH Valdés.
Objetivo Específico: Alcanzar la máxima utilización de las PST en el
consorcio VIRCH-Valdés
Resultados: Se espera que al final de este proyecto se encuentren:
⋅ Generadas acciones que permitan conocer con precisión la
situación actual de los BCA (incluyendo industriales, comerciales,
patogénicos y peligrosos), impactos ambientales que originan,
identificando y cuantificando los pasivos ambientales que se
generan; proponiendo alternativas y metodologías de
remediación de los BCA.
⋅ Fortalecidas institucionalmente las áreas municipales y del
consorcio VIRCH VALDES en materia de Residuos Sólidos Urbanos.
⋅ Implementadas nuevas opciones en la logística de recolección de
RSU en los municipios del AMI VIRCH-Valdés, para que se adapte a
la realidad demográfica actual.
⋅ Reequipados los municipios con material rodante y obras
complementarias para mejorar su logística de transporte.
Componentes: Preinversión
⋅ Contar con los Proyectos Ejecutivos de Remediación de los BCA
de las 5 ciudades del AMI VIRCH-Valdés
Fortalecimiento Institucional
⋅ Mejorar y consolidar las estrategias de comunicación
intermunicipal, con el consorcio y con el MAyDS con el fin
sostener en el tiempo los lineamientos de educación ambiental
establecidos.
⋅ Conformar una mesa permanente de trabajo integrada por los
referentes de los municipios integrantes del consorcio.
7
⋅ Lograr que los vecinos de los cinco municipios se sumen a la
separación en origen para optimizar el trabajo de las PST.
⋅ Dotar a los municipios de equipamiento informático que permita
la continuidad de las acciones de comunicación.
⋅ Incorporar nuevas rutas de recolección que optimicen el uso del
equipamiento vial, generando mejoras en los tiempos de
operación.
Inversiones
⋅ Se espera que los cinco municipios cuenten con el equipamiento
vial necesario para el traslado de RSU dentro del Sistema GIRSU.
⋅ Se espera que los municipios intervinientes cuenten con obras las
obras de infraestructura que les permitan operar sus RSU de
manera eficiente.
Tareas ⋅ Realización de Estudios de Diagnóstico y Remediación de los BCA
⋅ Definición de lineamientos de trabajo conjunto para las áreas de
Educación Ambiental.
⋅ Programa de capacitación a personal técnico municipal
⋅ Formulación e implementación de nueva campaña de Educación
Ambiental
⋅ Incorporación de equipamiento para acciones de Educación
Ambiental
⋅ Realización de Estudio sobre nuevas rutas de recolección.
⋅ Incorporación de equipamiento rodante y realización de obras
complementarias
Plazo de ejecución 14 meses
Costo U$S 3.816.319,00
Estructura de
financiamiento ⋅ DAMI U$S 2.910.664,50
⋅ Contraparte U$S 850.221,50
Licitaciones y
Consultorías previstas ⋅ Relevamiento y estudio de BCA: Costo Total U$S 250.000.-
⋅ Análisis de nuevas opciones logísticas para la recolección de RSU:
Costo Total U$S 160.000.-
⋅ Campaña de Educación Ambiental y Capacitación Total U$S
205.931
⋅ Obra civil complementaria: Costo Total U$S 165.000.-
⋅ Adquisición equipamiento vial: Costo Total 3.116.071.-
8
1. CONTEXTO PROVINCIAL
1.1. Contexto Demográfico La Provincia del Chubut está localizada en el centro de la Patagonia Argentina, se extiende entre
los paralelos 42º y 46º de latitud sur y debe su nombre al río homónimo que la recorre, desde la
Cordillera de los Andes hasta el Océano Atlántico.
Siendo una de las provincias más extensas de la República Argentina, con una superficie de
224.686 km2. Limita al norte con la Provincia de Río Negro, al sur con la Provincia de Santa Cruz,
al oeste con la República de Chile y al este con el Océano Atlántico.
La capital provincial es Rawson y su división política establece 15 departamentos con poderes
políticos y administrativos propios. La ciudad de Comodoro Rivadavia, ubicada en el extremo sur
de la provincia, es el principal centro urbano.
La población de la Provincia de Chubut alcanzó en 2010 los 509.108 habitantes1, representando
el 1,3% de la población del país, con un crecimiento del 22,6% respecto a 2001. La densidad
promedio resultó de 2,26 hab/km², siendo ésta una de las menores del país.
La distribución espacial de la población de Chubut presenta características particulares. La
población urbana asciende a los 464.268, representando un 89,50 % del total de habitantes,
mientras que la población rural asciende a los 44.840 habitantes. Asimismo, se presenta una
alta concentración de la población de la provincia – 83% de la población total y 92,7% de la
población urbana - en 5 municipios.
- Cuadro 1: Principales ciudades de la Provincia de Chubut
Municipio Población 2010 Sup. Ejido Km2
Comodoro Rivadavia 177.038 566,81
Trelew 99.430 264,63 Puerto Madryn 81.995 360,00 Esquel 32.758 1.170,31 Rawson 31.787 299,15 Totales 423.008 2.660,90
Fuente: INDEC - Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2010
De esta forma, la alta concentración de la población provincial en lo ejidos urbanos genera que
sólo 86.100 habitantes se distribuyan en un territorio de más de 220.000 Km2.
1 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. http://www.censo2010.indec.gov.ar/
9
Ilustración 1: División Departamental Chubut
1.2. Organización político-territorial El gobierno provincial se estructura una división político-administrativa departamental que
responde a criterios históricos (colonización, delegaciones militares) que han perdido
funcionalidad a lo largo del tiempo.
Una característica de la provincia es la desigualdad en el desarrollo económico-social. El 82% de
la población se ubica en las cinco ciudades más grandes: Comodoro Rivadavia (sobre la costa
sur); Trelew, Puerto Madryn y Rawson (sobre el noreste) y Esquel (en el noroeste).
Con la intención de equilibrar estas desigualdades históricas, se impulsa desde el año 2005 un
modelo nuevo de gestión denominado “Diseño Comarcal” para hacer más eficientes las
acciones tendientes a lograr el desarrollo sostenido de la provincia formalizando un esquema
regional que tienda al proceso de integración provincial.
Fue un importante antecedente la experiencia de algunas dependencias del Estado – Salud,
Seguridad, Educación – que dividieron el extenso territorio en circunscripciones menores para
una mejor eficiencia administrativa.
El diseño comarcal está orientado por tres principios rectores:
10
i) la descentralización efectiva que tiene como base el fortalecimiento y modernización de la gestión municipal,
ii) una distribución más equitativa de los recursos y;
iii) una mayor representatividad del pueblo en el ejercicio de todos los poderes.
El establecimiento de una división político-territorial de comarcas se considera un medio eficaz
respecto de estos propósitos, en la medida que facilitaría el desarrollo regional , reduciendo
desigualdades. Permite además la integración de un tejido social complejo, representado en un
área geográfica son características particulares, problemáticas afines y cuya solución puede
encontrarse en el desarrollo de estrategias conjuntas.
La Provincia del Chubut quedó dividida en cuatro comarcas:
• Comarca de los Andes
• Comarca de la Cuenca del Senguer y el Golfo San Jorge
• Comarca Virch-Valdés
• Comarca de la Meseta Central
Ilustración 2: División Comarcal Chubut
1.2.1 Enfoque Descriptivo de cada Comarca
11
COMARCA VIRCH – VALDES
Ubicación y Comunidad que agrupa Población y Superficie Economía y Empleabilidad
Comprende las ciudades del
Valle, sobre la cuenca inferior
del Río Chubut, que son:
Rawson (Capital de la
Provincia), Trelew, Gaiman,
Dolavon, 28 de Julio; y las
ciudades costeras de la
Península Valdés; Puerto
Madryn y Puerto Pirámides.
Aquí se concentra el 42 % del
total de la población urbana de
Chubut.
Cantidad de habitantes: 224.508
Censo 2010
Superficie aproximada: 34.466
km2
Densidad de Población: 6.51
hab/km2
Su principal características es su
potencial natural y ecológico.
Según el Censo Nacional
Económico (CNE) 2004/2005 las
principales ramas de la actividad
económica en las áreas urbanas
en cuanto a puestos de trabajo,
son Administración Pública
(22%), Comercio (15%);
Industrias (14%) principalmente
textil, aluminio y alimenticia y
Enseñanza (13%). El 39% de los
ocupados desarrolla su actividad
en Trelew, el 32% en Madryn y el
25% en Rawson.
COMARCA DE LA MESETA CENTRAL
Ubicada en la región de la meseta
centro norte de la Provincia, en
torno a la Cuenca central del Río
Chubut y sus afluentes.
Abarca las localidades de: Telsen,
Gan Gan, Gastre, Paso de Indios,
Gualjaina, José de San Martín y
Gdor. Costa (ciudad de mayor
cantidad de habitantes ) y a las
comunas rurales de :Dique
Ameghino, Las Plumas, Paso del
Sapo, Colan Conhué, Lagunita
Salada, Aldea Epulef, Cushamen y
Los Altares; integrando los parajes
de: Blancuntre, El Mirasol, Chacay
Oeste, Yala Laubat, entre otros.
Posee la más baja densidad de
población.
Cantidad de Habitantes 10.132
Censo 2010
Superficie aproximada: 97.537 km2
Densidad: 0.10 hab/km2
Posee el clima más riguroso de la
región, por la desertificación y la
mayor amplitud térmica.
La principal actividad económica es
la ganadería ovina, y en las áreas
urbanas, la actividad pública
municipal y provincial (escuelas,
seguridad y salud) con el 21% del
total de los ocupados.
12
COMARCA DE LOS ANDES
Ocupa la región cordillerana
norte y central de la Provincia,
uniendo a las localidades de:
Lago Pueblo (en el límite con la
Provincia de Río Negro, con la
ciudad de El Bolsón), El Hoyo,
Epuyen, El Maitén, Cholila,
Tecka, Río Pico, Corcovado,
Trevelin (zona en la que está
ubicada “Futaleufú” la mayor
represa hidroeléctrica de la
provincia), y Esquel. Incluye las
comunas rurales de: Carreleufú,
Lago Rosario, Cerro Centinela,
Aldea Dr. Atilio Viglione entre
otras.
Esquel es el principal casco
urbano que concentra el 6.8%
del total de la población de la
Comarca.
Cantidad de Habitantes: 63.030
Censo 2010
Superficie aproximada: 37.850
km2
Densidad: 1.67 hab/km2
Esta comarca concentra el 9,8%
de los ocupados de la provincia.
Distribuidos entre las actividades
comerciales y de administración
pública.
Las principales actividades
económicas son las vinculadas a
la ganadería, los aserraderos,
producción de fruta fina y
principalmente turismo.
COMARCA DE LA CUENCA DEL RÍO SENGUER Y EL GOLFO SAN JORGE
Comprende toda la zona sur de
la provincia, desde el paralelo
45º hasta los límites finales con
la provincia de Santa Cruz a la
altura del paralelo 46º y desde
la costa a la cordillera. Abarca
las ciudades de Rada Tilly y
Comodoro Rivadavia. También
integra las localidades de
Camarones, Sarmiento, Río
Mayo y Alto Río Senguer; y las
Comunas Rurales de: Buen
Pasto, Aldea Apeleg, Aldea
Baleiro, R.Rojas, Facundo y Lago
Blanco.
Comodoro Rivadavia, principal
centro urbano que concentra al
34,89% de la población del
Chubut.
Cantidad de Habitantes: 202.707
Censo 2010
Superficie aproximada:
54.935km2
Densidad: 3.69 hab/km2
Las actividades productivas más
destacadas, en orden de
importancia son: la petrolera, el
comercio, el empleo público y la
explotación de minas y canteras.
En el valle de Sarmiento la
agricultura y en el Departamento
Senguer: la ganadería ovina y el
turismo.
Comodoro se destaca por
concentrar el 92% del total de
ocupados de la comarca según el
CNAE 2004/05.
El diseño comarcal genera el espacio de contención que requieren los municipios, garantizado
por leyes provinciales. En el artículo 224 del título II sobre Gobiernos Municipales, la
Constitución de la Provincia de Chubut define:
“Esta Constitución reconoce la existencia del Municipio como una comunidad sociopolítica
fundada en relaciones estables de vecindad y como una entidad autónoma.”
En relación con la Regionalización y al Ordenamiento Territorial el Art. 235, expresa
13
“La regionalización para el desarrollo integral debe realizarse sobre la base de la participación de
los municipios en la elaboración de las políticas provinciales en materia de ordenamiento
territorial de los espacios interjurisdiccionales, cuando los ejidos municipales se encuentren
comprendidos o vinculados a planes y procesos de desarrollo económico social a escala regional
o subregional.”
Refiriéndose a la fusión en el Art. 236:
“Los municipios contiguos entre sí pueden anexarse o fusionarse, con autorización de la ley,
previa conformidad prestada mediante ordenanza por los respectivos órganos deliberativos y
ratificada por referendum obligatorio de las poblaciones interesadas.”
Sobre convenios se expide en el Art. 237; detallando
“Los municipios pueden crear subregiones para el desarrollo económico y social y establecer
organismos con facultades para el cumplimiento de sus fines. Asimismo, pueden celebrar
convenios intermunicipales para la prestación mancomunada de servicios, ejecución de obras
públicas, cooperación técnica y financiera y actividades de interés común de su competencia.
Los municipios pueden firmar convenios con el Estado Provincial o Federal, para el ejercicio
coordinado de actividades concurrentes como así también con organismos nacionales o
internacionales y municipios de otras provincias.”
1.2.2 Organización Institucional Municipal La Provincia del Chubut (según se expresa en el Artículo 1° de la Constitución reformada en el
año 1994) se estructura como Estado Social de Derecho y organiza democráticamente su
gobierno bajo la forma republicana y representativa, haciendo libre ejercicio de todos los
poderes y derechos que no hayan sido delegados al Gobierno Nacional.
Su capital, la ciudad de Rawson, es sede de carácter permanente del Poder Ejecutivo, el Poder
Legislativo y el Poder Judicial representado por el Superior Tribunal de Justicia, haciendo reserva
que por causas extraordinarias de ley, transitoriamente pudiere disponerse otra cosa.
En cuanto al tratamiento dado a los gobiernos locales, reconoce la existencia del municipio
como entidad autónoma y como una comunidad sociopolítica fundada en relaciones estables de
vecindad. En este sentido, la Constitución Provincial establece que los municipios gozan de
autonomía política, administrativa y financiera, siendo independientes de todo otro poder en el
ejercicio de sus funciones.
En virtud de tal autonomía, las municipalidades pueden dictar su propia carta orgánica siempre
que tengan en su ejido urbano más de mil inscriptos en el padrón municipal de electores.
14
La Ley de Corporaciones Municipales de la Provincia del Chubut2 establece la categorización de
los gobiernos locales determinando que habrá municipalidades en todo núcleo urbano que
tenga más de quinientos (500) electores inscriptos en su padrón electoral mientras que se crea
una Comisión de Fomento en todo núcleo urbano que tenga más de doscientos (200) electores
inscriptos en su padrón electoral.
De esta forma, la provincia del Chubut está dividida administrativamente en 16 departamentos,
compuestos a su vez por 47 corporaciones municipales (27 municipalidades o Corporación de
fomento y 20 comunas rurales).
2 AMI VALLE INFERIOR DEL RÍO CHUBUT -
VIRCH
El Área Metropolitana VIRCH está ubicada al Noroeste de la Provincia del Chubut e incluye 6
municipios: las ciudades de Rawson, Trelew, Gaiman, Dolavon, 28 de julio y Puerto Madryn.
En estas ciudades se concentra el 42,1 % del total de la población urbana del Chubut con
220.837 habitantes (Censo 2010) y una superficie aproximada de 34.466 km2 lo que significa
una densidad demográfica de 5,8 hab. por Km cuadrado3. Están conectadas por la ruta Nacional
Nº 3, la Ruta Nacional Nº 25 y la Ruta Provincial Nº 7.
- Cuadro 2: Municipios integrantes del AMI VIRCH-Valdés y distancias entre ciudades.
Municipio Distancia a Trelew Municipio más Próximo Dist. A Municip. Próx. (Km)
Trelew 0 Rawson 18 Rawson 18 Trelew 18 Puerto Madryn
64 Trelew 64
2 Ley de Corporaciones Municipales de la Provincia del Chubut LEY XVI N° 46 (antes N° 3098).
http://www.tcchubut.gov.ar/legis_ley3098.html3 MIGRACIÓN Y DINÁMICAS RURALES EN EL VALLE
INFERIOR DEL RÍO CHUBUT. OWEN, Olga Marisa; HUGHES Judith Corinne; SASSONE Susana María.
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco y CONICET, IMHICIHU Instituto Multidisciplinario de
Historia y Ciencias Humanas, DIGEO Departamento de Investigaciones Geográficas. 2004. 3 MIGRACIÓN Y DINÁMICAS RURALES EN EL VALLE INFERIOR DEL RÍO CHUBUT. OWEN, Olga Marisa;
HUGHES Judith Corinne; SASSONE Susana María. Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco y
CONICET, IMHICIHU Instituto Multidisciplinario de Historia y Ciencias Humanas, DIGEO Departamento de
Investigaciones Geográficas. 2004.
15
Gaiman 16 Trelew 16 Dolavon 34 Trelew 34 28 de Julio 53 Dolavon 16
Estas ciudades aumentaron su población en forma ininterrumpida en los últimos años, hecho
evidenciado en los resultados del último Censo Nacional 2010. Este aumento de la población se
debe a la inmigración regional proveniente de algunas comunas del interior de la Provincia, y
también por la inmigración proveniente de las provincias del Norte del país, en búsqueda de
fuentes de trabajo.
- Cuadro 3 Población y crecimiento poblacional AMI VIRCH
MUNICIPIOS 2001 2010 % de Crecimiento
GAIMAN 5.805 6.588 13% DOLAVON 2.944 3.163 7% PTO. MADRYN 58.963 68.203 16% RAWSON 27.029 31.656 17% TRELEW 91.744 99.508 8% 28 DE JULIO 109 797 631%
TOTAL 186.594 209.915 12%
Fuente: Departamento de Estadísticas Sociales y Demográficas del Chubut
3 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
3.1 Antecedentes Normativos Nacionales El Pacto Federal, celebrado el 5 de julio del año 1993, fijó objetivos y promovió una política
ambiental basada en la preservación, conservación, mejoramiento y recuperación del ambiente.
Con fuerte fundamentación en la toma de conciencia sobre el desarrollo económico y su
relación con la protección ambiental, los firmantes se comprometieron además a compatibilizar
e instrumentar en sus jurisdicciones legislación ambiental.
De suma importancia en este pacto fue el reconocimiento del Consejo Federal de Medio
Ambiente (COFEMA) como un instrumento válido para coordinar políticas ambientales. La Ley
General del Ambiente sitúa al COFEMA como eje del ordenamiento ambiental del país, base del
Sistema Ambiental Federal:
“…El ordenamiento ambiental del territorio desarrollará la estructura del funcionamiento global
del mismo y de la Nación. Se generara mediante la coordinación interjurisdiccional de los
municipios y las provincias, y de éstas y la ciudad de Buenos Aires con la Nación...”, a través del
Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA); el mismo deberá considerar la concertación de
16
intereses de los distintos sectores de la sociedad entre sí, y de éstos con la administración pública
(art. 9) .
La Educación Ambiental tiene al COFEMA como eje articulador (Art. 15), así como la Ley 25.916
de Residuos Domiciliarios, en la que el COFEMA es el ámbito de consenso político en la materia.
Por su parte, la ley 25.9164 de Residuos domiciliarios - Presupuestos mínimos de protección
ambiental para la gestión integral de residuos domiciliarios - establece la necesidad de realizar
una Evaluación de Impacto Ambiental para la apertura y habilitación de centros de tratamiento
y disposición final de residuos. También establece la forma de ejecución de un Plan de
Monitoreo de las principales variables ambientales durante las fases de operación, clausura, y
post clausura de éstos.
Esta Ley tiene como objetivos:
1. Lograr un adecuado y racional manejo de los residuos sólidos domiciliarios mediante su gestión integral, a fin de proteger al ambiente y la calidad de vida de la población,
2. Promover la valorización de los residuos sólidos domiciliarios,
3. Minimizar los impactos negativos que estos residuos puedan producir sobre el ambiente,
4. Lograr la minimización de los residuos con destino a disposición final.
Se determina también como autoridades competentes a aquellas que definan las autoridades
locales. Estas autoridades están habilitadas para suscribir convenios bilaterales o multilaterales,
que posibiliten la implementación de estrategias regionales para alguna o la totalidad de las
etapas de la gestión integral de los residuos domiciliarios.
3.2 Antecedentes Normativos Provinciales La Provincia del Chubut cuenta con una completa legislación en materia ambiental. En lo
referido a la temática de RSU se destaca la siguiente normativa:
● Ley Nº 5439 - Código Ambiental Provincial.
● Ley Nº 5420 - Adhesión de Chubut al COFEMA
● Ley Nº 5541. - Creación del Ministerio de Ambiente y Control del Desarrollo Sustentable
4 http://www.ambiente.gov.ar/?aplicacion=normativa&IdNorma=117&IdSeccion=0
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● Ley Nº 5771 Acuerdo marco intermunicipal. Consorcio público intermunicipal GIRSU
Ley Nº 5439 – Código Ambiental Provincial Sancionada el 16/12/2005, la Ley 5439 establece el Código Ambiental Provincial el cual tiene por
objeto: “la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente de la Provincia,
estableciendo los principios rectores del desarrollo sustentable y propiciando las acciones a los
fines de asegurar la dinámica de los ecosistemas existentes, la óptima calidad del ambiente, el
sostenimiento de la diversidad biológica y los recursos escénicos para sus habitantes y las
generaciones futuras”.
El Código Ambiental Provincial, en el marco de derechos y garantías establecidos por la Nación y
la Provincia del Chubut en sus respectivas Constituciones y los principios generales contenidos
en la Declaración de Río de Janeiro en 1992, establece los siguientes criterios por los que se rige
la política ambiental provincial:
� .................................................. Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado y el deber de preservarlo.
� .................................................. La protección ambiental constituye una parte integral del proceso de desarrollo económico.
� .................................................. La conservación del patrimonio natural y la diversidad biológica es una responsabilidad de todos los habitantes de la provincia.
� .................................................. El Estado Provincial debe regular el uso del ambiente y de los recursos naturales, la protección de los derechos relativos al ambiente y ejecutar la política ambiental provincial, cooperando con las gestiones municipales y articulando con las otras provincias con condiciones ambientales idénticas o similares o complementarias.
� .................................................. El proceso de desarrollo debe cumplirse de tal modo que las futuras generaciones puedan cubrir sus necesidades de manera equitativa con las presentes.
� .................................................. Los ciudadanos tienen derecho a la participación en las acciones relativas al ambiente y a defender sus derechos ambientales en los ámbitos administrativo y judicial.
� .................................................. El Estado debe proveer a la educación ambiental de sus habitantes.
� ....................................................... Los ciudadanos tienen derecho a acceder a la información ambiental administrada por el Estado que no se encuentre legalmente calificada como reservada.
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Ley Nº 5420 - Adhesión de Chubut al COFEMA Por medio de esta ley, sancionada el 03/11/2005 y promulgada el 15/11/2005, la Provincia del
Chubut adhiere al Acta Constitutiva del Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA)
suscripta en la ciudad de La Rioja a los 31 días del mes de agosto de 1990, así como a las
resoluciones dictadas por la Asamblea del mismo.
Ley Nº 5541. - Creación del Ministerio de Ambiente y Control del
desarrollo sustentable La Ley 5541, sancionada el 26/10/2006 y promulgada el 27/10/2006, modifica la estructura
ministerial de la Provincia del Chubut, con esta nueva estructura que creado el Ministerio de
Ambiente y Control de Desarrollo Sustentable.
En el artículo 2ª de dicha ley se establecen sus competencias, siendo las principales:
i. Asistir al señor gobernador de la provincia en la definición e implementación de política ambiental.
ii. Articular la gestión ambiental en el ámbito provincial.
iii. Establecer estrategias para la planificación y el ordenamiento ambiental.
iv. Trabajar para la preservación, conservación, protección, defensa y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, renovables y no renovables.
v. Controlar y fiscalizar la utilización racional y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables, en el marco del proceso de crecimiento compatible con la preservación del ambiente.
vi. Elaborar de manera permanente del diagnóstico de la situación ambiental provincial en forma coordinada con organismos nacionales, provinciales y municipales.
vii. Elaborar regímenes normativos que permitan la instrumentación jurídica administrativa de la gestión ambiental.
viii. Establecer un sistema de información pública provincial sobre el estado del ambiente y sobre las políticas que se desarrollan;
ix. Promocionar la educación ambiental formal y no formal y en la coordinación con el Ministerio de Educación
x. Vincularse con organizaciones no gubernamentales, vinculadas al ambiente, tendiendo al fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana en materia ambiental.
xi. Garantizar la aplicación y cumplimiento de los tratados provinciales, nacionales e internacionales relacionados con los temas de
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xii. Conducir la gestión y obtención de cooperación técnica y financiera nacional e internacional, que la Nación, otros países u organismos internacionales ofrezcan, a los fines del cumplimiento de los objetivos y políticas impulsadas por el Ministerio;
xiii. Controlar la gestión ambiental de todos los recursos.
Esta ley también establece que será el Ministerio de Ambiente y Control del Desarrollo
Sustentable será la autoridad de aplicación del Código Ambiental Provincial.
Ley Nº 5771 La Ley 5771, sancionada el 26/8/2008, promulgada el 5/9/2008 y publicada en el Boletín Oficial
el día 12/9/2008, aprueba en todos sus términos el Acuerdo Marco Intermunicipal – Gestión
Integral de Residuos Sólidos Urbanos, celebrado el 7 de diciembre de 2005, entre los
municipios de Puerto Madryn, Rawson, Gaiman, Trelew y Dolavon, que tiene por objeto regular
la gestión mancomunada de los residuos sólidos urbanos generados en esos municipios para
promover el desarrollo sustentable y la protección del ambiente.
La misma Ley en su artículo 2 aprueba en todos sus términos el estatuto del Consorcio Público
Intermunicipal de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos celebrado con fecha 16 de junio de
2006.
Se anexan al presente proyecto Estatuto del Consorcio (Anexo II), Acuerdo Marco Intermunicipal
– Gestión Integral de Residuos Sólidos (Anexo III) y texto completo Ley N° 5771 (Anexo IV).
3.3 Situación Provincial de los RSU El Plan Provincial para el Manejo de los Residuos Sólidos Urbanos en la Provincia del Chubut,
tiene su origen en el año 2006 cuando fue invitada a participar como prueba piloto por la
Secretaría de Ambiente de Nación. Los objetivos que se persiguen son:
● Eliminar los basurales a cielo abierto y la quema de residuos, altamente contaminante.
● Informar al vecino sobre los problemas que pueden causar los RSU, poniendo en sus manos la posibilidad de contribuir a una mejor gestión de los mismos.
● Valorizar los residuos a través de la separación, recuperación y reciclado.
● Modificar los hábitos no deseados por medio de un sistema útil y activo de educación.
● Mejorar la calidad de vida de la comunidad, principalmente en el aspecto sanitario y ambiental.
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Dentro de las estrategias elegidas por la provincia, se destaca la visita de profesionales del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a todas las localidades, con campañas de
educación formal y no formal, sobre la problemática y la correcta gestión de los residuos.
A su vez la Provincia capacita a referentes ambientales de cada localidad para que lleven
adelante las acciones directas de educación y difusión en su Municipio y puedan canalizar las
consultas o complicaciones que surgieran, para luego elevarlas nuevamente a la Provincia.
Por su parte, durante la construcción del nuevo sistema, la Provincia trabaja en campañas de
educación y difusión para que la comunidad aprenda como separar los residuos (húmedos y
secos) en sus hogares y sea concientizada en los problemas que acarrea la disposición
inadecuada de los mismos.
La provincia de Chubut trabaja y continua en la construcción de rellenos sanitarios (RS)
regionales asociados a plantas de separación y transferencia (PSyT) de RSU, que cumplen con las
normas ambientales necesarias para garantizar el cuidado del ambiente y la salud. Los mismos
reemplazarán a los actuales basurales a cielo abierto, que serán clausurados paulatina y
definitivamente.
En la provincia de Chubut, el Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos cuenta
hasta mediados de 2014 con tres proyectos en funcionamiento Esquel – Trevelin, Paso de Indios
– Los Altares y VIRCh Valdés con sus obras terminadas y listas para dar inicio (Eje ruta 40). En la
zona sur de la provincia Comodoro Rivadavia y Rada Tilly cuenta con una planta de tratamiento
mientras que Río Mayo tiene construida una planta de separación. En ambos casos se está
gestionando el financiamiento para el relleno sanitario.
Además de los municipios y/u obras mencionadas se están realizando gestiones ante distintos
organismos gubernamentales para la concreción de más obras de infraestructura para la
concreción del plan provincial GIRSU.
3.4 Situación de los RSU en el VIRCH A partir del diagnóstico de la gestión de RSU realizado en 2005 por la firma Cooprogetti Società
Cooperativa - Engineering and Consulting5, a solicitud del ejecutivo provincial, se reconocieron
las siguientes situaciones:
● Necesidad de iniciativas regionales para el agrupamiento de Municipios en un mismo Predio de Disposición Final (PDF).
● Diferencias netas en lo que hace a la recolección respecto de la disposición final de los RSU. Para la recolección de RSU, en general se observan sistemas planificados, con
5 http://www.cooprogetti.com/index.php?lang=es
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asignación de recursos humanos, equipamiento y presupuestos asignados y ejecutados. En lo que hace a la disposición de RSU en PDF, se trata en general de basurales a cielo abierto, con escaso manejo y control, y con asignación difusa o inexistente de presupuesto; ello tiene relación con el hecho de que en general los PDF comprenden sitios alejados del ejido urbano, que integran problemáticas diversas que, debido a ello, no inciden en la percepción de la mayoría de la comunidad.
● Existencia de legislación ambiental de nivel municipal, sin embargo se ha corroborado que en muchos casos falla la aplicación o enforcement de la misma, por falta de recursos y equipos técnicos para monitoreo.
● Falta de conciencia comunitaria y de educación ambiental respecto a daños y riesgos asociados al manejo de RSU.
● Incremento de actividades de subsistencia en los PDF como parte de sectores sociales que fueron marginados del sistema económico formal.
● Decisiones de planes y presupuestos de recolección y disposición final fuertemente condicionadas a las necesidades de urgencias políticas del ejecutivo municipal vigente.
En relación con los aspectos Técnico-Ambientales, se evidenciaba que la gestión de RSU
presentaba fuertes oportunidades de mejora en aspectos sociales, ambientales y sanitarios,
como así también operativos, logísticos, administrativos y jurídicos, tales como:
● Superficies amplias con RSU expuestos, sin cobertura
● Ausencia de un diseño y conformación de celdas de disposición, impermeabilizadas y acotadas con bermas perimetrales, y de un manejo de los RSU para optimizar la limpieza de los caminos de acceso, cobertura de los RSU y su compactación, y aspectos ambientales, sanitarios y de vida útil de los PDF asociados.
● Quema a cielo abierto de RSU, incluyendo plásticos, con emisión de dioxinas y furanos, lo que además de ser contaminante para la atmósfera presenta un potencial detrimento a la salud de los componentes sociales que frecuentan o habitan cerca de los basurales. Las quemas son efectuadas por los trabajadores informales, y también por las propias municipalidades, en ciertos períodos, para reducir volúmenes (para separar materiales), controlar la proliferación de moscas, etc.
● Disposición clandestina y dispersa de residuos industriales y comerciales en el basural.
● Emisión de lixiviados a través de cañadones del terreno, o bien hacia el subsuelo, con potencial contaminación de napas y/o cursos superficiales aledaños a los basurales.
● Rociado esporádico de pesticidas en los PDF, con la intención de anular los vectores infecciosos, moscas, insectos, roedores con los riesgos a la salud (de la población cercana, de trabajadores municipales e informales) y al ambiente que ello supone, en caso de mal uso de dichas sustancias.
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● Presencia evidente o inferible de residuos patogénicos, con potencial impacto a la salud de los trabajadores informales o de los trabajadores que en ciertos Municipios entran en contacto directo con los RSU (operadores que van acomodando la basura sobre la caja de camiones volcadores). De modo análogo, presencia evidente o inferible de residuos peligrosos (principalmente aceites usados y materiales impregnados con hidrocarburos) entre los RSU, ante la dificultad o inexistencia de alternativas para la disposición en el marco normativo de dichos residuos. En casos particulares, los propios Municipios informan a generadores particulares que descarguen en los PDF, a falta de otras alternativas factibles más idóneas.
● Existencia de trabajadores informales que recuperan materiales reciclables de los RSU, para su venta y sustento familiar, trabajando en condiciones infrasanitarias. Dichos trabajadores son en muchos casos familias, observándose mujeres y niños entre los frecuentadores de los basurales, como así también animales domésticos como cerdos que se alimentan directamente de los RSU. Las viviendas de estas personas pueden hallarse en el entorno inmediato de basurales, o bien dentro del propio basural y ser más o menos precarias, llegando a casillas armadas con chapas y maderas, hasta casillas o casas de material, con corrales para animales domésticos.
● Contaminación de suelos.
● Deterioro del Paisaje.
● Generación de Olores desagradables.
● Desconocimiento de los pasivos ambientales.
3.5 El Consorcio Público Intermunicipal GIRSU El 7 de diciembre de 2005 se firma el Acuerdo Marco que crea el Consorcio Público
Intermunicipal de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos integrado por los municipios de Trelew,
Rawson y Puerto Madryn. El objetivo de este Consorcio es regular la gestión mancomunada de
RSU generados en esos municipios para promover el desarrollo sustentable y la protección del
ambiente. En su conformación inicial, el Consorcio dejó abierta la posibilidad de que otras
localidades formen parte de este Acuerdo mediante la firma y la ratificación por parte de los
Consejos Deliberantes. El 16 de Junio de 2006 se firma el Estatuto del Consorcio Intermunicipal
de Gestión de RSU entre las localidades de Trelew, Rawson, Puerto Madryn, Gaiman y Dolavon.
La Ley 5771 aprueba en todos sus términos el acuerdo y el estatuto del consorcio, dotándolo de
personería jurídica.
Se fija como objetivos del Consorcio:
i. Efectuar la gestión integral de la separación y/o tratamiento, transferencia con transporte pesado, y disposición final, de los residuos sólidos urbanos generados en su jurisdicción
ii. Establecer sistemas de disposición de residuos sólidos urbanos adaptados a las características y particularidades de la región que prevengan y minimicen los posibles impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de la población.
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iii. Administrar y regular obras y sistemas de disposición de residuos sólidos urbanos bajo su competencia.
iv. Garantizar que los residuos sólidos urbanos sean recolectables y transportados desde la planta de separación y/o tratamiento y/o de transferencia a los sitios habilitados para la disposición final, como asimismo hacia dichas plantas, mediante métodos que prevengan y minimicen los impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de la población.
v. Promover la valorización de los residuos mediante la ejecución de programas de cumplimiento e implementación gradual.
vi. Determinar la modalidad y frecuencia de la recolección, la que deberá adecuarse a la calidad de residuos generados y a las características ambientales y geográficas de su jurisdicción.
vii. Establecer programas especiales para la disposición final de aquellos residuos sólidos urbanos que por sus características particulares de peligrosidad, puedan presentar riesgos significativos sobre la salud humana o animal o sobre los recursos ambientales.
viii. Proveer a la autoridad de aplicación provincial la información sobre el tipo y cantidad de residuos sólidos urbanos recolectados en su jurisdicción, así como también aquellos que son valorizados o que tengan potencial para su valorización.
ix. Ejercer las funciones y cometidos que le deleguen la autoridad de aplicación de la Ley Nº 25.916, los municipios integrantes y todas las otras delegaciones que el Directorio del Consorcio acepte.
x. Estudiar, proyectar, ejecutar, mantener, mejorar y explotar por sí o por terceros las obras de infraestructura básica, sus obras de arte, las instalaciones y los servicios necesarios para el cumplimiento de su cometido.
xi. Proponer la declaración de utilidad pública y sujeción a expropiación y gestionarla, cuando así se disponga, de las áreas necesarias para la construcción de las obras a que se refiere el inciso j) precedente.
xii. Promover la disminución gradual y controlada de los residuos que lleguen a disposición final.
xiii. Promover y convenir con otros municipios la separación en origen y los mercados de reciclado y reuso.
xiv. Colaborar con las autoridades y los proyectos regionales, proveyéndoles asesoramiento, información, educación complementaria en todos sus niveles y difundiendo su acción.
xv. Dictar las demás normas complementarias necesarias para el cumplimiento de su cometido.
El Consorcio se administra a través de un Directorio compuesto por 5 miembros, designados por
cada uno de los Municipios que lo integran. Para el desarrollo de las actividades se incorporan
un Gerente General, un Supervisor Operativo y un Encargado de la PST.
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A partir del inicio de las operaciones en marzo de 2013 el consorcio es responsable de las
siguientes funciones:
a) Control del Servicio de Operación General de PST y RS contratado a Urbaser
b) Operaciones por Ejecución Propia
• Gestión Administrativa
• Gestión Institucional
a) Control del Servicio de Operación General de PST y RS contratado a Urbaser
El Consorcio debe realizar por ejecución propia la función primordial de control permanente del servicio contratado Urbaser, empresa adjudicataria de la operación del sistema por 36 meses – hasta marzo de 2016 - comprendiendo:
• La operación en las PST: incluyendo tanto aspectos generales como la vigilancia de las correspondientes tareas de control de vectores (desratización, desinsectación, etc.) y del cumplimiento de las normas de seguridad e higiene, como también la supervisión del circuito operativo partiendo desde el monitoreo de pesajes de entrada y salida de camiones, la descarga de residuos secos y su posterior circulación en las líneas de separación, la descarga de residuos húmedos y su compactación por prensado hidráulico en los containers con destino al PDF.
• Control de transporte de containers desde las PST al PDF mediante camiones Roll Off.
• La operación en PDF: incluyendo idénticos aspectos generales a los referidos para las PST, así como también la supervisión del circuito operativo partiendo desde el monitoreo de pesajes de entrada de camiones roll off, el correcto vertido de residuos en las celdas que componen el relleno sanitario y el tapado diario de las capas de residuos con suelo.
b) Operación por Ejecución Propia
• La gestión operativa no tercerizada en Urbaser que se debe realizar por ejecución propia comprende:
• La coordinación con los servicios de recolección municipales determinando una matriz de confluencia de camiones en las PST.
La operación de las cintas de separación en PST, el prensado, enfardado y acopio del material
recuperado, así como su posterior comercialización. En este sentido en Agosto 2013 el
Consorcio contrato a la Cooperativa Unidos por un Futuro Mejor para prestar este servicio. El
Supervisor de PST Trelew del Consorcio debe coordinar el proceso de recuperación de
materiales reciclables, supervisando constantemente el servicio contratado a las cooperativas
25
de trabajo, promoviendo el crecimiento sostenido del volumen recuperado y consecuente
minimización de envío de residuos a disposición final.
Gestión Administrativa
Por último compete al Consorcio la propia gestión administrativa a través de la cual formalizan
las acciones de control antes mencionadas, se elaboran los informes de gestión necesarios a
considerar por el Directorio en las reuniones mensuales itinerantes entre los 5 municipios parte,
se coordinan acciones con las áreas municipales de ambiente y servicios públicos y se lleva
adelante la administración económica y financiera, dando cumplimiento a las obligaciones
estatutarias y legales aplicables.
Gestión Institucional
• Enlace con Municipios
• Enlace con Estado Provincial (Ambiente, Economía, etc)
3.6 Implementación del Sistema GIRSU en el VIRCH
Valdés –
El sistema GIRSU en el VIRCH Valdés se encuentra en funcionamiento desde abril de 2013. La
puesta en marcha implicó la realización de las siguientes obras de infraestructura común:
� 1 Planta de Separación y Transferencia Trelew
Ubicada en Ruta nacional N° 3 km y calle Cristóbal Colon, esta planta tiene una capacidad de
procesamiento de RSU de 120 ton/día y cuenta con control de entrada, nave de descarga de
RSU secos, 16 puestos de picoteo para recuperación de material, tolva de compactación
hidráulica de RSU de húmedos, comedor, sanitarios, balanza de pesaje de camiones.
� 1 Planta de Separación y Transferencia Puerto Madryn
Localizada en Ruta provincial N° 4 km 4.6, y con una capacidad de procesamiento de RSU de 120
ton/día, cuenta con las control de entrada; nave de descarga de RSU secos; 16 puestos de
picoteo para recuperación de material; tolva de compactación hidráulica de RSU de húmedos;
comedor y sanitarios; balanza de pesaje de camiones; generación de energía eléctrica propia.
� 1 Relleno Sanitario
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El relleno sanitario Torre Omega tiene una capacidad de procesamiento RSU: 7500 ton/mes y
cuenta con celda de disposición final de RSU; balanza de pesaje de camiones; taller de
mantenimiento; pileta de tratamiento de líquidos lixiviados y oficinas administrativas.
Ilustración 3 : Esquema de transporte de RSU – VIRCH Valdés
Las Plantas de Separación y Transferencia (PST) reciben los residuos de los municipios del
consorcio intermunicipal VIRCH-Valdés. Los residuos llegan a la PST en camiones
compactadores, los cuales, previo pesaje con carga, se dirigen según el contenido de su carga a:
a) RSU secos a la nave de residuos secos. Estos residuos han sido separados en origen por
los vecinos y se denominan secos.
b) RSU húmedos: Plataforma superior, para maniobrar hasta el muelle de descarga, los
residuos no reciclables caracterizados como húmedos.
Una vez que los camiones recolectores han descargado, salen de la planta tras haber sido
pesados en vacío. Estas instalaciones cuentan con un sistema de selección y separación de
residuos reutilizables y un sistema posterior de transferencia de los rechazos hacia el Centro de
Disposición Final (Relleno Sanitario). El material recuperado se enfarda y se acopia para su
posterior comercialización. El material no recuperado se trata en la tova de RSU húmedos para
ser compactados en contenedores roll-off.
En ambas PST, una vez realizada la separación, los residuos sobrantes se trasladan hasta el
Relleno Sanitario6 Torre Omega. Al predio se accede por la Ruta Nacional N° 3, y se halla entre
Trelew y Puerto Madryn, a 25 km. aproximadamente de Trelew y a 41 km de Puerto Madryn. El
módulo de deposición de los RSU tiene un volumen de almacenamiento de 338.292 m³, y las
dimensiones son 192 x 192 m y una profundidad de 8 m. Está recubierto con una membrana
geotextil de 1.5 mm de espesor para evitar que los líquidos lixiviados penetren en el suelo. La
6 Por relleno sanitario se entiende a la construcción de un repositorio en el cual se disponen los descartes provenientes de las
plantas de separación
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planta de tratamiento de Líquidos Lixiviados tiene capacidad para recibir 45 m³/día y consiste
en una laguna con un volumen de almacenamiento de 3 meses con capacidad de 4050 m³. La
pileta de líquidos lixiviados también está recubierta por la misma membrana que el módulo de
deposición final de RSU. Dado el inicio de las operaciones en el relleno sanitario, se permitió el
inicio de la clausura paulatina de los basurales a cielo abierto.
Por su parte, la gestión integral del sistema se desarrolla en cinco etapas, cada una de las cuales
se cuenta con su respectiva área responsable de ejecución.
Cuadro 4: Etapas Implementación del GIRSU
Etapa Responsable de Ejecución
1 – Recolección de Residuos Cada municipio
2 – Transporte hasta Planta de Separación y Transferencia Cada municipio
3 – Separación en Plantas Consorcio Intermunicipal
4 – Transporte desde Plantas hasta Relleno Sanitario Consorcio Intermunicipal
5 – Disposición Final en Relleno Sanitario Consorcio Intermunicipal
En este marco, las etapas 3, 4 y 5 a cargo del Consorcio Intermunicipal se encuentran
tercerizadas desde el comienzo de la etapa de operaciones y, en tal sentido, no existen
limitaciones en el equipamiento necesario a tal fin. Este servicio estuvo previsto en la licitación
realizada para el diseño y construcción de las obras, incorporándose su operación para los 36
meses iniciales.
No obstante, las etapas 1 y 2 - a cargo de cada municipio - no están siendo realizadas en forma
en relación con el óptimo previsto como pauta de funcionamiento del sistema GIRSU regional.
3.6.1 Situación Actual de la Gestión RSU en Dolavon
El municipio de Dolavon tiene el servicio de recolección residuos por ejecución propia, este
cubre el casco de la ciudad y también cubre las áreas rurales dependientes del municipio
ubicado en las chacras aledañas. Actualmente la flota del municipio se compone por un solo
camión, un Dodge 800 modelo 1974. Este camión se encuentra imposibilitado de recorrer los 33
km que dista la PST Trelew desde Dolavon.
Desde la fecha de inicio de operaciones en Agosto de 2013 de la PST, Dolavon no acarreó ningún
RSU hasta la planta de Trelew, siendo el lugar de depósito habitual el basural municipal. El
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mismo se encuentra sobre 4 Km del centro de la ciudad, la superficie impactada por el mismo es
de 6 Ha. aproximadamente. En el mismo RSU domiciliarios, tierra, restos de poda, escombros,
chatarra.
Dado que el ejido del municipio de Dolavon es mayoritariamente rural, genera gran cantidad de
RSU voluminosos como por ejemplo restos de poda y árboles caídos.
Sobre la pauta de generación de RSU aceptada para el país de 1 kg/Día/Persona se determina
que el municipio de Dolavon genera diariamente una cantidad aproximada de 95 tn/mes. Este
valor de generación de RSU es netamente tentativo, el municipio carece de balanza para
obtener la cantidad de exacta de residuos generada.
El siguiente cuadro muestra el movimiento de camiones de recolección de residuos (servicios).
Cuadro 5: Uso de la PST en función de los servicios realizados - Dolavon
DOLAVON
PERÍODO
Total servicios de
Recolección RSU
Servicios recolección ingresados a PST TW
Cantidad Porcentaje
ENERO '14 23 0 0%
FEBRERO '14 20 0 0%
MARZO '14 18 0 0%
ABRIL '14 24 0 0%
MAYO '14 20 0 0%
MAYO '14 (*) 20 0 0%
3.6.2 Situación Actual de la gestión de RSU en Gaiman El municipio de Gaiman tiene a su cargo la recolección de RSU en la ciudad, y organiza los
recorridos de los camiones en dos sectores, norte y sur, de la margen del rio Chubut.
La flota de camiones del municipio está compuesta por dos camiones, uno para cada recorrido.
Un camión marca VW modelo 13-180 del año 2007 que presta servicio sobre la margen norte de
la ciudad, y el otro un camión marca Ford modelo 7000 del año 1967 que recolecta los residuos
del sector sur de la ciudad y abarca los barrios Docente 1, Docente 2, Docente 3, Rincón del
Valle, 9 de Julio, 40 viviendas productivas, 27 viviendas, 50 viviendas, 40 viviendas, la loma.
Además recolecta los residuos de la Escuela Agrotécnica, Escuela 61 Bryn Gwyn y Escuela 130 de
la Angostura. El ejido del municipio de Gaiman comprende también las zonas rurales de
Treorcky, Valle Inés y la zona de Bethesta.
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El siguiente cuadro muestra el uso del servicio de tratamiento de RSU del Consorcio
Intermunicipal VIRCH Valdés por parte del municipio de Gaiman, los servicios restantes no
ingresados a planta son depositados en el BCA, que se encuentra sobre la Ruta Provincial 25 a 6
km del centro urbano. El mismo tiene una superficie aproximada de 6,5 Ha.
Cuadro 6: Uso de la PST en función de los servicios realizados - Gaiman
GAIMAN
PERÍODO
Total servicios de Recolección RSU
Servicios recolección ingresados a PST TW
Cantidad Porcentaje
ENERO '14 46 19 41%
FEBRERO '14 40 17 43%
MARZO '14 36 17 47%
ABRIL '14 32 16 50%
MAYO '14 40 21 53%
JUNIO '14 36 18 50%
Todos los RSU recolectados por el camión Ford 7000 fueron enviados al basural municipal desde
el inicio de la operación del Consorcio.
Teniendo en cuenta que el municipio de Gaiman genera aproximadamente 197,64 Tn de
residuos al mes, por la aplicación de la pauta de 1kg x persona; y siendo el volumen promedio
de RSU enviados a la PST Trelew de 60 Tn/mes, se estima un volumen de residuos enviados al
basural municipal de 140 Tn/mes
3.6.3 Situación actual de la gestión de RSU en Trelew
El municipio de Trelew tiene el servicio de recolección de residuos tercerizado en la empresa
Ashira. La recolección de residuos se divide en 16 recorridos diferentes. Sobre el norte de la
ciudad los recorridos tienen una frecuencia de 3 veces por semana. Los lunes, miércoles y
viernes se hace el recorrido de los sectores 1,2, 3, 4 y el 5; los martes, jueves y sábados se hace
el recorrido de los sectores 6,7a, 7b y 12b. El parque industrial donde se ubica el polo
productivo del valle no tiene recolección de residuos de ningún tipo.
El barrido y limpieza, recolección de RSU de los cestos, recolección de residuos voluminosos de
la ciudad está a cargo de Obras y Servicios públicos del municipio de Trelew. Dentro de la flota
que brinda el servicio cuenta con un camión propio marca Ford modelo 14000 del año 1998 y
30
además cuenta con dos camiones tercer izados, un Mercedes Benz 1114 del año 1985 y un Ford
14000 del año 1995.
Microbasurales en Trelew
La ciudad de Trelew ha ido creciendo y, por ende, la generación de residuos. La disposición final
de estos históricamente se realizó en un vertedero a cielo abierto (Basural Municipal) debido a
diferentes factores: la cultura y educación de los habitantes; la distancia hasta el basural de los
nuevos barrios y asentamientos; la falta de cobertura en algunas zonas del servicio de
recolección de residuos. Como consecuencia se han generado varios núcleos de disposición
clandestinos, en la periferia de la ciudad y dentro de los barrios, que devinieron en
microbasurales, en algunos casos de dimensiones considerables.
Estos microbasurales son una característica propia de la ciudad de Trelew, la envergadura de los
mismos convierte en una necesidad de suma importancia la implementación de acciones
(limpiezas programadas, contenedores y volquetes) que permitan el cierre definitivo de los
mismos y un cambio en las costumbres de la población.
Cuadro 7: Microbasurales Trelew
Cantidad de microbasurales 48
Superficie total afectada 3,23 Ha
Volumen de residuos depositados 14.353 m3
Los principales barrios que presenta microbasurales son los denominados Inta-Moreira, Amaya,
General San Martín, Presidente Perón, Tiro Federal, Don Bosco, Santa Catalina, Guayra, Planta
de Gas, Norte, Barrio Malvinas, Sarmiento, Belgrano, Illia, Constitución, Los Aromos, Primera
Junta, Los Sauces y Etcheparre.
Los residuos de mayor presencia en los microbasurales son plásticos, cartón, escombros, ropa,
residuos domiciliarios, vidrio, restos de poda y chatarra.
En el siguiente sitio web se puede observar la distribución geográfica de los microbasurales en la
ciudad de
Trelew:https://maps.google.com.ar/maps/ms?msid=210172761767889148148.0004ddb1fa45353961adf&msa=0
El siguiente cuadro muestra el uso del servicio de tratamiento de RSU del Consorcio
Intermunicipal VIRCH Valdés por parte del municipio de Trelew, los servicios restantes no
ingresados a planta son depositados en el BAC. El mismo está ubicado a 5 km del casco urbano,
con acceso sobre la ruta nacional 3, la superficie afectada alcanza las 7,5 Ha.
31
Los residuos no derivados a la PST son aquellos que no pueden ser procesados, por ejemplo
tierra, restos de poda, escombros.
Cuadro 8: Uso de la PST en función de los servicios realizados - Trelew
TRELEW
Total servicios
de Recolección RSU
Servicios recolección ingresados a PST TW
Cantidad Porcentaje
ENERO '14 353 299 85%
FEBRERO '14 324 261 81%
MARZO '14 342 287 84%
ABRIL '14 317 279 88%
MAYO '14 353 290 82%
JUNIO '14 336 286 85%
3.6.4 Situación actual de la gestión de RSU en Puerto Madryn El municipio de Puerto Madryn tiene el servicio de recolección de residuos parcialmente
tercerizado. La empresa Ashira tiene a su cargo la recolección de residuos domiciliarios. Todos
estos residuos son derivados a la PST Madryn.
Por su parte EMUBA (Empresa Municipal de Barrido) tiene una flota de 2 camiones, un Dodge
800 modelo 1970 alquilado y un Mercedes Benz modelo 1992 que actualmente se encuentra
fuera de servicio, se encarga del barrido y limpieza del barrio Centro, limpieza de playas y
balnearios. El siguiente cuadro detalla las tareas de limpieza que realiza EMUBA.
Cuadro 9: Detalle de limpieza urbana a cargo de EMUBA - Puerto Madryn
Zona de Influencia Peso [ton]
Unidad de medida de tiempo
Tipo de recolección
Traslado
Centro 1223 cuadras|
17.5 Día Bolsas Camiones
Verano Playa 30 49 días Bolsas Manual
Verano Balnearios 378 84 días Bolsas Camiones
32
El área de Servicios Públicos de la Municipalidad de Puerto Madryn tiene a su cargo también
diversas tareas de limpieza de la ciudad, las mismas se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro 10: Detalle de la limpieza urbana a cargo de Servicios Públicos – Puerto Madryn
Tipo de Limpieza m3/mes Tipo de recolección Traslado
Recolección de algas 99600 Pala Cargadora Camiones
Contenedores en barrios 3050 Volquete Camiones/Batea
Limpiezas barriales 225 Manual Camiones
Limpieza de playa 315 Bolsas Camiones
Minibasurales y eventuales 16860 Manual / Pala Camiones/Batea
Restos de poda 120 Manual Camiones
Total 120170
El siguiente cuadro muestra el uso del servicio de tratamiento de RSU del Municipio de Puerto
Madryn por parte del Consorcio Intermunicipal VIRCH Valdés:
Cuadro 11: Uso de la PST en función de los servicios realizados – Puerto Madryn
PUERTO MADRYN
Total servicios de Recolección
RSU
Servicios recolección ingresados a PST PMY
Cantidad Porcentaje
ENERO '14 296 250 84%
FEBRERO '14 272 232 85%
MARZO '14 269 233 87%
ABRIL '14 268 220 82%
MAYO '14 294 246 84%
MAYO '14 206 158 77%
Los residuos recolectados por el área de Servicios Públicos que no pueden ser tratados en la PST
son depositados en el basural municipal. El mismo se encuentra al norte de Puerto Madryn y su
ingreso es por ruta 1, a unos 7 kilómetros del centro de la ciudad. La superficie impactada por el
BAC ronda las 20 Ha.
33
3.6.5 Situación actual de la gestión de RSU en Rawson El municipio de Rawson tiene a su cargo la recolección de RSU en la ciudad que comprende la
ciudad de Rawson, el balneario Playa Unión y la costa de Magagna.
La flota de camiones del municipio está compuesta por:
• un camión compactador marca Ford, modelo 14000 del año 1998, patente CLZ-709.
• un camión volcador marca Ford, modelo 14000 del año 1998, patente CFT-839.
• un camión compactador marca Ford, modelo 14000 del año 2005, patente FBY-510.
• un camión compactador marca Mercedes Benz, modelo 1215 del año 1996, patente
AYM-855.
• un camión compactador marca Mercedes Benz, modelo 1725 Atego del año 2009,
patente HTQ-257.
• un camión compactador marca Mercedes Benz, modelo 1725 Atego del año 2009,
patente IIG-141.
El camión compactador patente AYM-855 realiza la recolección de lunes a sábados cubriendo
163 cuadras.
El camión volcador patente CFT-839 realiza la recolección de lunes a sábados de barrido de
calles, RSU voluminosos de oficinas y comercios.
El camión compactador patente IIG-141 realiza la recolección y limpieza de lunes a sábados en
horario nocturno de contenedores y avenidas. Los días martes, jueves y sábados realiza la
recolección de la zona de chacras. De lunes a sábados en horario diurno realiza la recolección de
los RSU del Balneario Playa Unión cubriendo un total de 184 cuadras.
El camión compactador patente HTQ-257 realiza la recolección de lunes a sábados del centro de
Rawson, barrio San Pablo, barrio San Ramón, barrio General Valle y Gregorio Mayo, cubriendo
166 cuadras.
El camión compactador patente CLZ-709 realiza la recolección de lunes a sábados de barrio 490
sur, barrio Amep, barrio Luis Verbet y área 12, cubriendo 238 cuadras.
El camión compactador patente FBY-510 realiza la recolección de lunes a sábados en el
Balneario Playa Unión, barrios 3 de abril, UPCN y 120 viviendas cubriendo un total de 173
cuadras. Los domingos realiza la recolección de contenedores y recolección de la primera,
segunda y tercera fila del balneario Playa Unión.
El municipio de Rawson está construyendo una planta de transferencia para acopiar RSU y
reducir la cantidad de viajes a la PST Trelew. El avance de obra se encuentra en un 85%, y una
vez puesta en funcionamiento operará en conjunto con un camión con batea- parte del nuevo
34
equipamiento- que realizará el acarreo desde la planta de transferencia de Rawson hasta la PST
de Trelew.
Cabe destacar que la operación de esta PST corresponde exclusivamente a la gestión municipal.
De no entrar en funcionamiento, no afecta la implementación del sistema GIRSU por parte del
Consorcio.
El siguiente cuadro muestra el uso del servicio de tratamiento de RSU del Consorcio
Intermunicipal VIRCH Valdés:
Cuadro 12: Uso de la PST en función de los servicios realizados - Rawson
RAWSON
Total servicios de Recolección
RSU
Servicios recolección ingresados a PST TW
Cantidad Porcentaje
ENERO '14 141 3 2%
FEBRERO '14 124 0 0%
MARZO '14 126 0 0%
ABRIL '14 144 0 0%
MAYO '14 132 0 0%
MAYO '14 (*) 124 0 0%
Se observa que desde el mes de febrero el municipio de Rawson no está enviando sus residuos a
la PST TW, el estado actual de los vehículos municipales hace imposible acarrear los residuos
hasta la planta. Los mismos son derivados al basural municipal. El mismo se encuentra ubicado a
unos cinco kilómetros del caso urbano, a la vera de la Ruta Provincial N°1 que une a Rawson con
Puerto Madryn.
3.6.6 Utilización del sistema Durante 2013 se ha remitido a las Plantas de Separación y Transferencia (y luego a disposición
final en el relleno sanitario) un promedio mensual de 3.100 toneladas de RSU. Considerando la
pauta de generación de RSU generalmente aceptada para el país de 1 kg/Día/Persona, el
volumen total de RSU a procesarse en la región debería superar las 6.500 toneladas de RSU
por mes (teniendo la infraestructura actual la capacidad para procesar hasta 7.500 toneladas de
RSU en forma mensual).
35
De esta manera, puede apreciarse que el aprovechamiento del sistema GIRSU no alcanza el
50% de su capacidad óptima, por lo que aún se continúa remitiendo a basurales a cielo abierto
más de un 50 % de los RSU generados en la región.
Cuadro 13: RSU Procesados en PST TW y PST Puerto Madryn [Ton]
Mes de Operación TRELEW RAWSON GAIMAN DOLAVON PST TRELEW PUERTO MADRYN
PST PTO. MADRYN
TOTAL
ABRIL '13 1626 19 56 0 1701 1380 1380 3081
MAYO '13 1536 34 76 0 1646 1348 1348 2994
JUNIO '13 1495 89 74 0 1658 1159 1159 2816
JULIO '13 1639 111 74 0 1824 1368 1368 3192
AGOSTO '13 1588 109 69 0 1766 1328 1328 3093
SEPTIEMBRE '13 1506 68 64 0 1638 1279 1279 2917
OCTUBRE '13 1728 40 60 0 1828 1488 1488 3316
NOVIEMBRE '13 1676 66 34 0 1776 1471 1471 3247
DICIEMBRE '13 1769 92 38 0 1899 1594 1594 3493
ENERO '14 1686 11 55 0 1752 1630 1630 3383
FEBRERO '14 1492 0 49 0 1541 1413 1413 2954
MARZO '14 1638 0 57 0 1696 1397 1397 3093
ABRIL '14 1715 0 63 0 1779 1368 1368 3147
MAYO '14 1702 0 69 0 1772 1342 1342 3114
JUNIO '14 (*) 1529 0 61 0 1590 892 892 2482
TOTAL 24328 639 899 0 25866 20456 20456 46322
(*) La balanza de pesaje de la PST Puerto Madryn quedo fuera de servicio entre los dias 16 y 20 Junio. En ese periodo no se realizó el pesaje de los camiones recolectores, pero si se procesaron los RSU.
Cuadro 14: Porcentaje de Utilización del Sistema por Municipio y por PST
TRELEW RAWSON GAIMAN DOLAVON PST TRELEW
PUERTO MADRY
N
PST PTO.
MADRYN
TOTAL
Tn de RSU esperados
2985,24 949,68 197,64 94,89 4227,45 2046,09 2046,09 6274
Tn Promedio RSU Ingresados a PST
1622 43 60 0 1724 1364 1364 3088
Porcentaje de Uso del Sistema
54% 4% 30% 0% 41% 67% 67% 49%
4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
4.1 Estrategia de Intervención
36
Desde el inicio de operaciones y hasta la fecha se ha remitido a las Plantas de Separación y
Transferencia (y luego a disposición final en el relleno sanitario) un promedio mensual de 3.100
toneladas de RSU7. Considerando la pauta de generación de RSU generalmente aceptada para el
país de 1 kg/Día/Persona, el volumen total de RSU a procesarse en la región debería superar las
6.500 toneladas de RSU por mes (teniendo la infraestructura actual la capacidad para procesar
hasta 7500 toneladas de RSU en forma mensual).
De esta manera, puede apreciarse que el aprovechamiento del sistema GIRSU no alcanza el
50% de su capacidad óptima, por lo que aún se continúa remitiendo a basurales a cielo abierto
más de un 50 % de los RSU generados en la región.
Esta problemática determina las áreas de mejora que el sistema GIRSU regionalizado requiere
en pos de su optimización:
� Falencias en la recolección de residuos dentro del circuito de cada una de las 5 localidades.
� Falencias en el posterior transporte de residuos desde cada municipio a las 2 Plantas.
� Continuidad en el envío parcial de residuos a cada uno de los 5 basurales a cielo abierto emplazados en cada localidad, sin posibilidad de producir sus respectivas clausuras.
� Desaprovechamiento de la capacidad de procesamiento de las 2 Plantas.
Para ello, el proyecto propuesto busca realizar acciones que permitan:
� Conocer con precisión la superficie afectada por los actuales PDF (Basurales a Cielo
Abierto) de las ciudades de Puerto Madryn, Trelew, Rawson, Gaiman y Dolavon.
� Identificar los impactos ambientales reales en suelo y aire por lixiviados y quema de RSU
en los BCA.
� Cuantificar pasivos ambientales de estos PDF.
� Identificar la cantidad y ubicación de residuos industriales, comerciales, patogénicos y
peligrosos en los BCA.
� Identificar alternativas y metodologías de remediación de los BCA.
� Dotar de recursos y equipos técnicos a los municipios del AMI VIRCH-Valdés.
� Desarrollar propuestas de mejora en la logística de recolección de RSU en los municipios
del AMI VIRCH-Valdés.
• Definir criterios que permitan unificar la disparidad institucional entre las áreas de
Ambiente de los cinco municipios.
• Definir estrategias para salvar la disparidad y deficiencias en la conformación,
capacitación e inserción institucional de las Áreas de Educación Ambiental o
Comunicación.
• Unificar criterios en Educación Ambiental, diseñando y ejecutando actividades que se
adapten a los contextos y realidades socio-culturales de cada municipio.
7 Informe de Operaciones - PST Trelew - PST Puerto Madryn – Pdf - Junio - 2014
37
Sobre la base de los antecedentes detallados, el Gobierno de la Provincia del Chubut a través de
la Secretaría de Planeamiento Estratégico y Desarrollo propone el presente proyecto enmarcado
en la legislación ambiental vigente – Ley Provincial Nº 5771- que tiene como objetivo el
implementar un Sistema de Gestión Integral de RSU VIRCH-Valdés. Esta implementación es
acompañada y complementa el trabajo que viene realizando el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sustentable en materia de Educación Ambiental en forma conjunta con el Ministerio
de Educación.
4.2 Objetivos y Componentes del Proyecto
4.2.1 Objetivo general El Objetivo General del Proyecto es contribuir a la optimización de la Gestión de los Residuos
Sólidos Urbanos en el AMI VIRCH Valdés.
4.2.2 Objetivo Específico El objetivo específico del Proyecto es alcanzar máxima utilización de las PST en el consorcio
VIRCH-Valdés, en los próximos 2 años
4.2.3 Componentes y Resultados
Componente 1. Preinversión
Resultado 1: Generadas acciones que permitan conocer con precisión la situación actual de los
BCA (incluyendo industriales, comerciales, patogénicos y peligrosos), los impactos
ambientales que originan, identificando y cuantificando los pasivos ambientales que se
generan; proponiendo alternativas y metodologías de remediación de los BCA.
Las principales tareas y sub-tareas son las siguientes:
1. Asistencia técnica para el diagnóstico de la situación actual de los BCA y sus formas de remediación.
- Asistencia técnica para el diseño los TDR de la consultoría.
- Presentación de Manifestaciones de Interés y contratación de consultora.
- Realización de Estudios de Diagnóstico y Remediación de los BCA
38
Componente 2: Fortalecimiento Institucional
Los municipios vienen realizando campañas de Educación Ambiental de manera autónoma, bajo
lineamientos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable, siendo su principal aliado en
esta tarea el Ministerio de Educación, por medio de acciones realizadas en escuelas de todos los
niveles.
Al entrar en funcionamiento el sistema GIRSU, se intensificaron estas tareas apuntando a la
separación de RSU domiciliarios. Se realizaron campañas en distintos medios de difusión masiva
informando a la comunidad sobre la recolección diferenciada de residuos.
Si bien los municipios cuentan con autonomía en la realización de estas actividades; teniendo
en cuenta que el objetivo del Consorcio es el trabajo mancomunado (Art. 1º del Acuerdo
Marco), se considera que las acciones de Fortalecimiento Institucional que se proponen en este
proyecto tienden a fijar políticas de Educación Ambiental a nivel Consorcio, en relación con los
RSU y las formas de recolección diferenciada, pautas para la comunicación ambiental, y la
cualificación de los recursos humanos involucrados aportándoles nuevos conocimientos en
materia de residuos. Por lo anteriormente expuesto se establece el siguiente resultado:
Resultado 2: Fortalecidas institucionalmente las áreas municipales y del consorcio VIRCH
Valdés en materia de Residuos Sólidos Urbanos.
Las principales tareas y sub-tareas son las siguientes:
1. Fortalecimiento de la Educación Ambiental.
- Definición de lineamientos de trabajo conjunto para las áreas de Educación Ambiental.
- Asistencia técnica para la formulación del relanzamiento de la campaña de Educación Ambiental
- Incorporación de equipamiento para acciones de Educación Ambiental, incluyendo 3 Computadoras portátiles, 3 Proyectores y 1 Impresora Láser Color
- Implementación de nueva campaña de Educación Ambiental
- Programa de capacitación a personal técnico municipal
- Capacitación a funcionarios de municipios del AMI en gestión de RSU
La capacitación tendrá como objetivo dotar a los recursos humanos que formen parte de la
misma de herramientas conceptuales sobre la gestión de residuos y recursos, actualización
sobre tecnologías de tratamiento y disposición final de residuos sólidos urbanos (RSU), residuos
peligrosos, residuos industriales y residuos especiales (Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos – RAEE) y conocimientos generales sobre legislación ambiental nacional, provincial
y municipal. Esta propuesta académica se orientará a transferir herramientas de gestión y
39
conocimientos de avanzada que se traduzcan en soluciones viables de aplicación y permitan
revertir contextos insatisfactorios de gestión de residuos urbanos en sus ámbitos.
Resultado 3: Desarrolladas nuevas opciones en la logística de recolección de RSU en los
municipios del AMI VIRCH-Valdés, para que se adapte a la realidad demográfica actual.
Las principales tareas y sub-tareas son las siguientes:
1. Realización de Estudio sobre nuevas rutas de recolección.
- Definición y preparación de TDR
- Presentación de Manifestaciones de Interés y contratación.
- Ejecución del Estudio
Componente 3. Inversiones
Resultado 4: Reequipados los municipios con material rodante y obras complementarias para
mejorar su logística de recolección y transporte.
Las principales tareas y sub-tareas son las siguientes:
1. Incorporación de equipamiento
- Realización de procedimiento de adquisición
- Incorporación de los equipos
Detalle de equipamiento
DETALLE
TOTA
L
Co
nso
rcio
Pu
ert
o
Mad
ryn
Tre
lew
Gai
man
Do
lavo
n
Raw
son
Batea capacidad 25 m³ 1 1
Camión con caja recolectora compactadora 16m3,
motor diesel, cabina simple 7 2 1 1 3
Camión con caja recolectora compactadora 21m3,
motor diesel, cabina simple. 2 1 1
Camión con portavolquetes, motor diesel, cabina
simple. 4 2 2
Camión utilitario liviano con caja metálica playa, motor
diésel, cabina simple. 1 1
Camión con caja volcadora, motor diesel, cabina
simple. 4 1 2 1
Contenedores RSU metálicos 1,50 m³ 298 100 140 28 30
40
Pala minicargadora. 4 1 2 1
Retropala 4x4 1 1
Volquetes metalicos 5 m³ 110 50 60
Camión tractor batea, motor diesel, cabina simple. 1 1
Camioneta doble cabina 4x4 1 1
Prensa enfardadora 1 1
En el Anexo I se detallan las especificaciones técnicas de los vehículos y del equipamiento requerido.
Justificación de la incorporación del equipamiento
Equipamiento propuesto para Dolavon
- Camión compactador: en reemplazo del camión actual camión con una capacidad de carga mayor a 20 m³, de destinará a transporte de RSU desde el municipio de Dolavon a la PST Trelew. Este camión cumpliría con un doble propósito, hacer la recolección en el municipio y transporte hasta la PST Trelew.
- Obra complementario Dolavon: esta obra da la posibilidad de acopiar RSU y poder transportar una vez por semana los RSU a la planta de Trelew, minimizando los costos de operación y mantenimiento del municipio.
- Retro pala 4x4: limpieza de áreas rurales, limpieza de mini basurales rurales, equipo de operación en la obra complentaria.
Equipamiento propuesto para Gaiman
- Camión compactador: en reemplazo del camión actual camión Ford 7000, se destinará al transporte desde el municipio de Gaiman a la PST Trelew.
- Camión Volcador: limpieza de áreas rurales, limpieza de mini basurales rurales, mantenimiento y barrido de calles.
- Camión Utilitario con caja playa: mantenimiento y limpieza de espacios comunes como plaza, paseo del rio Chubut, Camping Municipal.
- Contenedores: contenederizacion de conglomerados 40 viviendas, escuelas dependientes del municipio campings y aéreas recreativas.
Equipamiento propuesto para Trelew
- Camiones compactadores: brindara el servicio de recolección en el Parque Industrial, recolección de residuos secos de los barrios donde el servicio tercerizado por Ashira lo hace tres veces por semana. Recolección de RSU de los puntos limpios y puntos verdes.
- Camiones volcadores: transporte de residuos voluminosos como restos de poda, limpieza de puntos de arrojo y mantenimiento de puntos limpios.
- Volquetes y camiones portavolquetes: tratamiento de residuos voluminosos como escombros, chatarra.
41
- Contenedores: utilización en los barrios Tiro Federal, Planta de Gas, Barrio Norte, Barrio Constitución, Barrio Los Aromos.
- Mini pala cargadoras: mantenimiento de puntos limpios, limpieza de microbasurales.
Equipamiento propuesto para Puerto Madryn
- Camiones compactadores: en reemplazo del camión que actualmente tiene EMUBA fuera de servicio.
- Camiones volcadores: transporte de residuos voluminosos como restos de poda, limpieza de playas y balnearios. En reemplazo de los camiones de Servicios Públicos.
- Volquetes y camiones portavolquetes: tratamiento de residuos voluminosos como escombros, chatarra. Limpieza de sitios alejados como playa Doradillo y Cerro Avanzado.
- Contenedores: utilización en los barrios 630 Viviendas, Barrio Roca, Barrio Nueva Chubut, Barrio Alta Tensión.
- Mini pala cargadoras: mantenimiento de puntos limpios, limpieza de microbasurales.
Equipamiento propuesto para Rawson
- Camiones compactadores: en reemplazo de los camiones dos camiones Ford 14000 (CLZ 709 y FBY 510), dado que su desgaste afecta la prestación del servicio en recorridos largos.
- Camión Volcador: mantenimiento y barrido de calles y como refuerzo al actual camión CFT-839. Mantenimiento de Playa Magagna.
- Contenedores: contenederizacion del balneario de Playa Unión y Playa Magagna.
- Batea: traslado de los RSU desde la planta de Transferencia de Rawson hasta la PST de Trelew; minimizando el costo y la operación de horas hombre.
2. Realización de obras complementarias
El presente proyecto contempla la ejecución de dos obras:
i. Tinglado dentro del predio de la PST Trelew: con el objetivo de proteger fardos de cartón y otros materiales contra las inclemencias climáticas.
ii. Obra Dolavon: Planta de transferencia y acopio, en la cual el municipio acopiará residuos hasta completar el camión y poder realizar el acarreo hacia la PST Trelew (1 vez por semana).
Para la realización de estas obras se prevén las siguientes actividades:
- Realización de procedimiento de adquisición
- Construcción de obras.
En el Anexo V se detallan las especificaciones
42
4.2.4 Costos del Proyecto y Financiamiento
Cuadro 15 : Costos del Proyecto
Componente PREINVERSION TOTAL U$S 250.000,00
Res
ulta
do 1
:
Generadas acciones que permitan conocer con precisión la situación actual de los BCA (incluyendo industriales, comerciales, patogénicos y peligrosos), los impactos ambientales que originan, identificando y cuantificando los pasivos ambientales que se generan. ; proponiendo alternativas y metodologías de remediación de los BCA.
U$S DAMI MUNICIPIOS
250.0000 225.000 25.000
1.1 Asistencia técnica para el diagnóstico de la situación actual de los BCA y sus formas de remediación.
250.000
225.000
25.000,
1.1.1 Honorarios 225.000 202.500 22.500
1.1.2 Viáticos 25.000 22.500 2.500
Componente FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL TOTAL U$S 375.556,00
Res
ulta
do 2
Fortalecidas institucionalmente las áreas municipales y del consorcio VIRCH VALDES en materia de Residuos Sólidos Urbanos.
U$S DAMI MUNICIPIOS
215.556,00
194.000,40
21.555,60
2.1. Programa de capacitación a personal técnico municipal
25.556,00 23.000,40
2.555,60
2.2. Asistencia técnica para la formulación el relanzamiento de la campaña de Educación Ambiental
12.500,00 11.250,00
1.250,00
2.3 Implementación de nueva campaña de Educación Ambiental
167.875,00 95.737,50
10.637,50
2.3.1. Ejecución de la campaña en medios. 61.500,00 55.350,00 6.150,00
2.3.2. Trabajo de promotores en territorio. 106.375,00 95.737,50 10.637,50
2.4 Incorporación de equipamiento para acciones de Educación Ambiental
9.625,00
8.662,50
962,50
43
Res
ulta
do 3
Implementadas nuevas opciones en la logística de recolección de RSU en los municipios del AMI VIRCH-Valdés, para que se adapte a la realidad demográfica actual.
U$S DAMI MUNICIPIOS
160.000,00
144.000,00
16.000,00
3.1. Realización de Estudio sobre nuevas rutas de recolección.
160.000,00 144.000,00 160.00,00
3.1.1 Honorarios 144.000,00 129.600,00 14.400,00
3.1.2. Viáticos 16.000,00 14.400,00 1.600,00
Componente INVERSIONES TOTAL U$S 3.190.763,00
Res
ulta
do 4
Reequipados a los municipios con material rodante y obras complementarias para mejorar su logística de transporte.
U$S DAMI MUNICIPIOS
3.190.763,00
2.393.072,25
797.690,75
4.1. Incorporación de equipamiento rodante. 3.116.071,00 2.337.053,25 779.017,75
4.2. Realización de obras complementarias 74.692,00 56.019,00 18.673,00
4.2.1. Obra Dolavon 44.815,00 33.611,25 11.203,75
4.2.2 Obra PST Trelew 29.877,00 22.407,75 7.469,25
TOTAL PROYECTO U$S 3.816.319 2.956.072,65 860.246,35
4.2.5 Organismo Ejecutor El presente proyecto a nivel provincial será ejecutado por la Secretaría de Planeamiento
Estratégico y Desarrollo de la Provincia del Chubut. Es misión de ésta secretaría:
• Promover e implementar procesos de planificación integrada del desarrollo provincial,
asistiendo al Poder Ejecutivo en la elaboración de herramientas e información que
faciliten la toma de decisiones, así como, en el control y supervisión de la
implementación de programas.
La Ley de Ministerios I Nº 259, a través de la Ley I Nº 541 del 11 de diciembre de 2011. Decreto
Nº 57/2012 aprueba la estructura orgánico-funcional de la secretaría, la cual se refleja en
siguiente organigrama.
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Organigrama de la Secretaría de Planeamiento Estratégico y Desarrollo
Son sus funciones específicas:
• Asistir en la preparación, desarrollo, impulso, ejecución, supervisión y cumplimiento del
Plan Estratégico Provincial.
• Evaluar la viabilidad temporal, técnica y financiera para la ejecución de los proyectos.
• Asistir al Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo la elaboración y el asesoramiento en la
formulación de Programas estratégicos y planes de mediano y largo plazo.
• Trabajar coordinadamente con otros organismos provinciales, municipales, nacionales,
empresas, instituciones educativas y organismos del tercer sector.
El actual Secretario, Lic. Hugo Plunkett, fue designado a través del Decreto Nº 1848/13 del 9 de
diciembre de 2013.
45
4.2.6 Indicadores de Seguimiento RESULTADOS TAREA PRODUCTOS EJECUTOR INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
Generadas acciones que permitan conocer con precisión la situación actual de los BCA (incluyendo industriales, comerciales, patogénicos y peligrosos), los impactos ambientales que originan, identificando y cuantificando los pasivos ambientales que se generan. ; proponiendo alternativas y metodologías de remediación de los BCA.
Realización de Estudios de Diagnóstico y Remediación de los BCA
Proyecto ejecutivo sobre remediación de BCA.
Consultora Contratada
5/5 Proyectos Ejecutivos Recepción y aceptación de los proyectos ejecutivos de acuerdo a TDR
Fortalecidas institucionalmente las áreas municipales y del consorcio VIRCH VALDES en materia de Residuos Sólidos Urbanos.
Definición de lineamientos de trabajo conjunto para las áreas de Educación Ambiental
Mesa de trabajo permanente en educación ambiental
Consorcio GIRSU Mesa de trabajo creada con la participación del 100% de municipios.
Actas de reuniones, con registro de participación
Lineamientos de trabajo conjunto
Programa de capacitación a personal técnico municipal
80% del personal técnico municipal capacitado
Contratación de especialistas
90% de aprobados en las instancias evaluativas del curso.
Planillas de Asistencia y Evaluaciones
Implementación de nueva campaña de Educación Ambiental
Campañas locales diseñadas y ejecutadas
Consultora Contratada
5/5 Campañas Diseñadas y Ejecutadas
Planes de campaña entregados. Campañas ejecutadas
46
Aumento en la recolección de residuos secos
Consorcio GIRSU
Mejora en el porcentaje de recolección de material seco: Actual = 1,50% Esperado= 2015: 4% 2019:10% 2024: 15%
Cuarteo de residuos secos en PST % Material Seco: Bolsas material Seco / 40
Implementadas nuevas opciones en la logística de recolección de RSU en los municipios del AMI VIRCH-Valdés, para que se adapte a la realidad demográfica actual.
Realización de Estudio sobre nuevas rutas de recolección.
Diseño de nuevas rutas de recolección por municipio.
Consultora Contratada
5/5 Estudios
Recepción y aceptación de los estudios de nuevas rutas de recolección por municipio de acuerdo a los TDR.
Reequipados a los municipios con material rodante y obras complementarias para mejorar su logística de recolección y transporte.
Incorporación de equipamiento rodante .
Compra de vehículos y maquinaria
Proveedor seleccionado por LPI
Mejora en el porcentaje de recolección de RSU del 25% para 12/2015. Actual Trelew : 27% Rawson : 0% Gaiman: 32% Dolavon : 0% Puerto Madryn: 67% Esperado: 80% para todos los municipios
Registros de balanzas en PST
Realización de obras complementarias
Construcción de PT Dolavon Contratista seleccionado por CP
PT construida y operativa Certificado final de obra
Construcción de tinglado en PST Contratista seleccionado por CP
Tinglado construido Certificado final de obra
47
4.2.7 Cronograma de Ejecución
48
ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14 ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15 ago-15
Asistencia técnica para el diagnóstico de la situación actual de los BCA y
sus formas de remediación.USD 50.000 USD 37.500 USD 37.500 USD 125.000
ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14 ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15 ago-15
Programa de capacitación a personal técnico municipal USD 5.111 USD 5.111 USD 5.111 USD 5.111 USD 5.111
Asistencia técnica para la formulación el relanzamiento de la campaña
de Educación AmbientalUSD 6.250 USD 6.250
Implementación de nueva campaña de Educación Ambiental USD 26.525 USD 15.375 USD 59.975 USD 28.031 USD 12.656 USD 12.656 USD 12.656
Ejecución de la campaña en medios. USD 15.375 USD 15.375 USD 15.375 USD 15.375
Trabajo de promotores en territorio. USD 11.150 USD 0 USD 44.600 USD 12.656 USD 12.656 USD 12.656 USD 12.656
Incorporación de equipamiento para acciones de Educación Ambiental USD 1.925 USD 7.700
Realización de Estudio sobre nuevas rutas de recolección. USD 32.000 USD 24.000 USD 24.000 USD 80.000
ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14 ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15
Incorporación de equipamiento rodante. USD 311.607 USD 2.492.857 USD 311.607
Realización de obras complementarias USD 7.469 USD 16.930 USD 16.930 USD 16.930 USD 11.951 USD 4.482
Obra Dolavon USD 4.482 USD 8.963 USD 8.963 USD 8.963 USD 8.963 USD 4.482
Obra PST USD 2.988 USD 7.967 USD 7.967 USD 7.967 USD 2.988
Resultado 4Reequipados a los municipios con material rodante y obras
complementarias para mejorar su logística de transporte.
Componente FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Resultado 3
Implementadas nuevas opciones en la logística de
recolección de RSU en los municipios del AMI VIRCH-Valdés,
para que se adapte a la realidad demográfica actual.
Componente INVERSIONES E INFRAESTRUCTURA
Resultado
1:
Generardas acciones que permitan conocer con precis ión la
situación actual de los BCA (incluyendo industriales,
comerciales, patogénicos y peligrosos), los impactos
ambientales que originan, identificando y cuantificando los
pasivos ambientales que se generan. ; proponiendo
alternativas y metodologías de remediación de los BCA.
Resultado 2
Fortalecidas institucionalmente las áreas municipales y del
consorcio VIRCH VALDES en materia de Residuos Sólidos
Urbanos.
Componente PREINVERSIONES
4.2.8 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA (GASTOS DEL PROYECTO)
49
LICITACIONES, CONCURSO DE PRECIOS Y CONSULTORIAS Se establecen las siguientes formas de contratación para las tareas costeadas en el Cuadro
Nº15. Costos del Proyecto.
Licitación Pública Internacional
• Item 4.1 Incorporación de equipamiento rodante
Concursos de precios
• Item 4.2. Realización de obras complementarias (4.2.1. Obra Dolavon - 4.2.2 Obra PST Trelew)
• Ítem 2.4 Incorporación de equipamiento para acciones de Educación Ambiental
Consultorías
El proyecto contempla la realización de dos consultorías, las que a continuación se detallan:
Consultoría 1: Por aplicación del método Selección Basada en la Calidad y el Costo (SBCC), para
la realización de
• Ítem 1.1 Asistencia técnica para el diagnóstico de la situación actual de los BCA y sus formas de remediación.
• Ítem 3.1. Realización de Estudio sobre nuevas rutas de recolección.
Consultoría 2: Por aplicación del método Selección Basada en la Calidad (SBC), para la
realización de
• Ítem 2.1. Programa de capacitación a personal técnico municipal
• Ítem 2.2. Asistencia técnica para la formulación el relanzamiento de la campaña de Educación Ambiental
• Ítem 2.3 Implementación de nueva campaña de Educación Ambiental
Las mismas se llevarán a cabo de acuerdo a lo Establecido Solicitud Estándar De Propuestas -
Selección De Consultores – del Banco Interamericano de Desarrollo
50
5 ANÁLISIS ECONÓMICO FINANCIERO
5.1 Matriz de Gestión Al análisis económico financiero del Consorcio Intermunicipal GIRSU VIRCH Valdés, se integró la
información de las unidades de gestión que están a cargo de los municipios dentro del modelo
de gestión propuesto, la siguiente matriz refleja lo refleja:
Cuadro 16 : Matriz de Gestión
Higiene Urbana Recolección deResiduos
Transporte a PST Separación en PST
Transferencia y Disposición Final
A cargo de cada municipio
A cargo de cada municipio
A cargo de cada municipio
A cargo del Consorcio
A cargo del Consorcio
5.2 Venta de RSU recuperados Como base para el cálculo de los valores de venta de RSU recuperados, se proyectó el volumen
total de recolección a partir de la implementación de este proyecto.
Dado que el estándar se establece en función de la cantidad de habitantes, se considera un
crecimiento poblacional de 1,5% anual, la mejora en la separación – y posterior recupero – se
fijo de forma creciente hasta alcanzar el 15% en 10 años, actualmente se recupera sólo el 1,5%
de los RSU.
Cuadro 17 : Proyección de Recolección de RSU
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Población
(incremento
1,5% anual)
209.118 212.255 215.439 218.670 221.950 225.279 228.659 232.089 235.570 239.103
Recolección
Anual
Esperada
(Tn)
60.226 76.412 77.558 78.721 79.902 81.101 82.317 83.552 84.805 86.077
Incremento
% RSU
recuperados
4% 6% 8% 9% 10% 11% 12% 13% 14% 15%
Estimado
RSU
recuperado
(Tn)
2.409 4.585 6.205 7.085 7.990 8.921 9.878 10.862 11.873 12.912
51
Dada la amplitud existente en el rango de precios de mercado de RSU recuperados, se
estableció una mezcla de productos tipo, con el fin de proyectar la venta de los mismos durante
el período analizado. Para la determinación de la misma se analizaron la cantidad y tipo de
residuo recuperado desde el inicio de actividades hasta el mes de Junio de 2014.
Cuadro 18 : Mezcla de RSU recuperados
Producto Recuperado Precio en U$S/Tn % Composición de la mezcla Recuperación promedio por
mes(Kg)
Vidrio Blanco 93 8,094% 3.803
Vidrio Color 49 32,834% 15.426
Plastico Duro 309 2,898% 1.362
Pead Natural 309 0,151% 71
Pead Amarillo 309 0,118% 55
Pead Blanco 309 0,154% 72
Pead Tutti 309 0,150% 71
Aluminio 988 0,991% 466
Cartón 309 13,709% 6.441
Papel Blanco 309 6,377% 2.996
Papel Segunda 123 17,504% 8.224
Botella Pet Verde 741 1,710% 803
Botella Pet Blanca 802 6,558% 3.081
Botella Pet Celeste 741 0,744% 350
Diario 123 5,594% 2.628
Cartón Tetra Brik 247 2,414% 1.134
Total 100,00% 46.981
52
Cuadro 19 : Venta Proyectada de RSU (U$S)
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Vidrio Blanco 18.055 34.361 46.502 53.100 59.885 66.861 74.034 81.406 88.983 96.769
Vidrio Color 39.060 74.337 100.603 114.875 129.554 144.647 160.164 176.113 192.505 209.350
Plastico Duro 21.550 41.012 55.504 63.378 71.476 79.803 88.364 97.164 106.207 115.501
Pead Natural 1.120 2.132 2.885 3.294 3.715 4.148 4.593 5.050 5.520 6.003
Pead Amarillo 877 1.669 2.258 2.579 2.908 3.247 3.595 3.953 4.321 4.699
Pead Blanco 1.143 2.175 2.943 3.360 3.790 4.231 4.685 5.152 5.631 6.124
Pead Tutti 1.118 2.128 2.880 3.289 3.709 4.141 4.585 5.042 5.511 5.993
Aluminio 23.582 44.880 60.738 69.355 78.217 87.329 96.698 106.327 116.224 126.393
Carton 101.931 193.988 262.531 299.778 338.082 377.469 417.961 459.583 502.360 546.316
Papel Blanco 47.417 90.240 122.124 139.451 157.269 175.591 194.427 213.789 233.688 254.136
Papel Segunda 52.059 99.074 134.080 153.103 172.666 192.782 213.462 234.719 256.566 279.016
Botella Pet Verde 30.516 58.075 78.595 89.746 101.213 113.004 125.127 137.587 150.393 163.553
Botella Pet Blanca 126.779 241.276 326.527 372.853 420.495 469.483 519.845 571.613 624.817 679.489
Botella Pet Celeste 13.278 25.269 34.197 39.049 44.039 49.169 54.444 59.865 65.437 71.163
Diario 16.637 31.663 42.850 48.930 55.182 61.611 68.220 75.013 81.995 89.170
Carton Tetra Brik 14.357 27.322 36.976 42.222 47.618 53.165 58.868 64.730 70.755 76.946
TOTAL 509.478 969.601 1.312.193 1.498.361 1.689.818 1.886.682 2.089.071 2.297.108 2.510.915 2.730.620
Las cooperativas de trabajo responsables de las tareas de separación (ver ítem 5.2.4.) reciben el 10% de las ventas generadas, el resultado de la
venta queda distribuído de la siguiente manera:
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
CONSORCIO U$S 458530 U$S 872641 U$S 1180974 U$S 1348525 U$S 1520836 U$S 1698013 U$S 1880164 U$S 2067397 U$S 2259824 U$S 2457558
COOPERATIVAS U$S 50948 U$S 96960 U$S 131219 U$S 149836 U$S 168982 U$S 188668 U$S 208907 U$S 229711 U$S 251092 U$S 273062
53
5.3 Costos Directos. Son aquellos se aplican de forma directa a la ejecución de las etapas de la GIRSU, e implican las
siguientes tareas:
5.3.1 Higiene Urbana Higiene Urbana comprende las tareas de barrido y limpieza de calles, limpieza de veredas,
playas, lugares de esparcimiento, transporte de residuos voluminosos como restos de poda,
limpieza de puntos de arrojo y mantenimiento de puntos limpios.
Cuadro 20 : Costos Directos de Higiene Urbana
HIGIENE URBANA (Anual)
Municipio MO Herramientas Ropa Seguridad
Mantenimiento Combustibles Patentes y Seguros
TOTAL
Trelew 538.574 7231 14463 5725 5778 33185 604957
Puerto Madryn 445.536 6111 12222 7634 7704 23704 502910
Gaiman 123.833 1681 3361 1145 1156 7111 138286
Rawson 453.398 6722 13444 1145 1156 9481 485347
Dolavon 67.486 968 1935 1145 1156 2370 75059
Cuadro 21 : Detalle de Mano de Obra Directa – Higiene Urbana
Trelew 538.574
CANTIDAD
PERSONAL CARGOS
Remuneración Bruta
Mensual
Remuneración Bruta Anual (13
meses)
CARGAS
SOCIALES
COSTO ANUAL MANO
DE OBRA
50 Barrenderos Barrendero 20.000 260.000 67.600 327.600
14 Recolectores Recolector 7.280 94.640 24.606 119.246
7 Conductores Chofer 5.600 72.800 18.928 91.728
Puerto Madryn 445.536
CANTIDAD
PERSONAL CARGOS Remuneración Bruta
Mensual
Remuneración Bruta Anual
(13 meses)
CARGAS
SOCIALES
COSTO ANUAL
MANO DE OBRA 45 Barrenderos Barrendero 18.000 234.000 60.840 294.840
10 Recolectores Recolector 5.200 67.600 17.576 85.176
5 Conductores Chofer 4.000 52.000 13.520 65.520
Gaiman 123.833
CANTIDAD
PERSONAL CARGOS Remuneración Bruta
Mensual
Remuneración Bruta Anual
(13 meses)
CARGAS
SOCIALES
COSTO ANUAL
MANO DE OBRA
12 Barrenderos Barrendero 4.800 62.400 16.224 78.624
3 Recolectores Recolector 1.560 20.280 5.273 25.553
2 Conductores Chofer 1.200 15.600 4.056 19.656
Rawson 453.398
CANTIDAD
PERSONAL CARGOS
Remuneración Bruta
Mensual
Remuneración Bruta Anual (13
meses)
CARGAS
SOCIALES
COSTO ANUAL MANO
DE OBRA
54
60 Barrenderos Barrendero 24.000 312.000 81.120 393.120
4 Recolectores Recolector 2.080 27.040 7.030 34.070
2 Conductores Chofer 1.600 20.800 5.408 26.208
Dolavon 67.486
CANTIDAD
PERSONAL CARGOS
Remuneración Bruta
Mensual
Remuneración Bruta Anual (13
meses)
CARGAS
SOCIALES
COSTO ANUAL MANO
DE OBRA
8 Barrenderos Barrendero 3.200 41.600 10.816 52.416
1 Recolectores Recolector 520 6.760 1.758 8.518
1 Conductores Chofer 400 5.200 1.352 6.552
5.3.2 Recolección de Residuos Comprende principalmente las tareas de relección de RSU domiciliario, existiendo excepciones
relacionadas con la recolección en oficinas o residuos voluminosos.
La ciudad de Trelew y Puerto Madryn, tienen tercerizadas las etapas de Recolección y Traslados,
se utilizó como tasa de distribución 90% y 10%.
Como gasto de Vestimenta y Seguridad se consideró, dos uniformes y dos pares de calzado por
año, guantes y una campera cada cuatro años.
Tomando como base datos de cuadras por camión se estandarizó en 23 km de recorrido por día
por camión, con una frecuencia de recolección de 6 días a la semana (26 días al mes). Este
estándar se aplicó para el cálculo de combustibles.
CONSUMO DE COMBUSTIBLE EN CIUDAD Rendimiento de Combustible promedio de las unidades 1 km/litro Valor del combustible x litro $ 1,23 Consumo de combustible U$S/km 1,23
Los gastos de mantenimiento de vehículos se estimaron se la siguiente forma:
COSTO DE CUBIERTAS Valor promedio de una cubierta 1000 Kms sugeridos para recambio 5000 Cantidad de cubiertas promedio de las unidades 6 Costo de cubiertas U$S/km 1,20 SERVICE Lubricantes y respuestos varios 233 Kms sugeridos para el service 10000 Service U$S/km 0,02
Cuadro 22 : Costos Directos de Recolección
55
RECOLECCIÓN (Anual)
Municipio Ejecución MO Herramientas Ropa
Seguridad Mantenimiento Combus
Pat.y
Seg. TOTAL
Trelew Privada 2.400.000 2.400.000
Puerto Madryn Privada 1.733.333 1.733.333
Gaiman Municipal 45.209 229 917 13168 13289 7111 79.923
Rawson Municipal 210.974 1069 4278 61450 62015 33185 372.972
Dolavon Municipal 30.139 153 611 8779 8859 4741 53.282
Cuadro 23 : Detalle de Mano de Obra Directa – Recolección
Gaiman Municipal 45.209
CANTIDAD
PERSONAL
CARGOS Remuneración Bruta
Mensual
Remuneración Bruta
Anual (13 meses)
CARGAS
SOCIALES
COSTO ANUAL
MANO DE OBRA
3 Recolector 1.560,00 20.280,00 5.272,80 25.552,80
1,5 Chofer 1.200,00 15.600,00 4.056,00 19.656,00
Rawson Municipal 210.974
CANTIDAD
PERSONAL CARGOS Remuneración Bruta
Mensual
Remuneración Bruta
Anual (13 meses)
CARGAS
SOCIALES
COSTO ANUAL
MANO DE OBRA
14 Recolector 7.280,00 94.640,00 24.606,40 119.246,40
7 Chofer 5.600,00 72.800,00 18.928,00 91.728,00
Dolavon Municipal 30.139
CANTIDAD
PERSONAL CARGOS Remuneración Bruta
Mensual
Remuneración Bruta
Anual (13 meses)
CARGAS
SOCIALES
COSTO ANUAL
MANO DE OBRA
2 Recolector 1.040,00 13.520,00 3.515,20 17.035,20
1 Chofer 800,00 10.400,00 2.704,00 13.104,00
5.3.3 Transporte a PST Comprende el traslado de los residuos desde cada municipio hasta al PST, los recorridos
involucran las siguientes distancias
• Trelew 5 km
• Puerto Madryn 5 km
• Gaiman 16 km
• Rawson 18 km
• Dolavon 33 km
Se utilizó como base para el cálculo del kilometraje el valor máximo de servicios (camiones)
ingresados a las PST por cada municipio desde que se iniciaron las operaciones.
Para el cálculo del combustible se estandarizó al consumo promedio en ruta.
56
CONSUMO DE COMBUSTIBLE EN RUTA Rendimiento de Combustible promedio de las unidades 3 km/litro Valor del combustible x litro $ 1,23 Consumo de combustible U$S/km 0 ,41
Para el gasto de mantenimiento se aplicaron los mismos estándares que para la etapa de
Recolección.
Cuadro 24 : Costos Directos de Transporte
TRANSPORTE (Anual)
Municipio Ejecución MO Herramientas Ropa
Seguridad Mantenimiento Combustibles
Patentes y Seguros
TOTAL
Trelew Privada 266.667 266.667
Puerto Madryn Privada 192.593 192.593
Gaiman Municipal 30.139 144 574 9.865 119.467 4.741 164.929
Rawson Municipal 30.139 144 574 17.968 18.133 395 67.354
Dolavon Municipal 15.070 72 287 9.689 9.778 198 35.093
Cuadro 25 : Detalle de Mano de Obra Directa – Transporte
Gaiman Municipal 30.139 CANTIDAD
PERSONAL CARGOS
Remuneración Bruta
Mensual
Remuneración Bruta
Anual (13 meses)
CARGAS
SOCIALES
COSTO ANUAL
MANO DE OBRA
2 Recolector 1.040 13.520 3.515 17.035
1 Chofer 800 10.400 2.704 13.104
Rawson Municipal 30.139 CANTIDAD
PERSONAL CARGOS
Remuneración Bruta
Mensual
Remuneración Bruta
Anual (13 meses)
CARGAS
SOCIALES
COSTO ANUAL
MANO DE OBRA
2 Recolector 1.040,00 13.520,00 3.515,20 17.035,20
1 Chofer 800,00 10.400,00 2.704,00 13.104,00
Dolavon Municipal 15.070 CANTIDAD
PERSONAL CARGOS
Remuneración Bruta
Mensual
Remuneración Bruta
Anual (13 meses)
CARGAS
SOCIALES
COSTO ANUAL
MANO DE OBRA
1 Recolector 520,00 6.760,00 1.757,60 8.517,60
0,5 Chofer 400,00 5.200,00 1.352,00 6.552,00
5.3.4 Separación, Transferencia y Disposición Final Comprende las tareas para operación de las PST y el PDF.
Cuadro 26 : Costos Directos de Separación, Transferencia y Disposición Final
57
COSTOS DIRECTOS Mes Año
Costo de Operación General PST-CDF (1) 382.716,05 4.592.592,59
Costo de Separación PST Trelew (2) 17.186,32 206.235,85
Costo de Separación PST Madryn (3) 15.104,51 181.254,09
Vestimenta Y Elementos de Seguridad 4.938,27 59.259,26
Mano de Obra Directa 7.849,26 94.191,07
Honorarios 987,65 11.851,85
Combustibles y Lubricantes 740,74 8.888,89 Total Costos Directos 429.522,80 5.154.273,60 (1)Tercerizado a Urbaser S.A.
(2) Tercerizado a Cooperativa de Trabajo Unidos por un futuro mejor
(3) Tercerizado a cooperativa de trabajo Vecinos y Vecinas
5.4 Costos Indirectos Los costos indirectos que a continuación se detallan corresponden a la gestión del Consorcio. Se
han desestimado costos indirectos de gestiones municipales, considerando que las etapas del
Sistema GIRSU a cargo de los mismos insumen una fracción insignificante.
Cuadro 27 : Costos Directos de Separación, Transferencia y Disposición Final (U$S)
COSTOS INDIRECTOS Mes Año Mano de Obra Indirecta 5.915,00 70.980,00 Impuesto a los Débitos y Créditos 6.172,84 74.074,07 Gastos Bancarios 370,37 4.444,44 Gastos Generales de Administración 4.938,27 59.259,26 Gatos de Telefonía e Internet 185,19 2.222,22 Gastos de Librería y Papelería 864,20 10.370,37 Otros Gastos de Administración 740,74 8.888,89 Difusión 617,28 7.407,41 Movilidad y Viáticos 987,65 11.851,85 Total Costos Indirectos 20.791,54 249.498,52
5.5 Amortizaciones Se calcularon las amortizaciones del equipamiento a incorporar y de las obras complementarias.
Para el tinglado en la PST se determinó una vida restante acorde con la infraestructura existente
actual (playón). Los vehículos municipales existentes se consideran ya amortizados por su
antigüedad.
58
Cuadro 28 : Cálculo de las amortizaciones – Consorcio
Valor
Origen
Amortización
Acumulada
Valor
Neto
Vida Util
restante
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Bienes Preexistentes
Playón de Acopio PST Trelew 22.840 2.284 20.556 9 2.284 2.284 2.284 2.284 2.284 2.284 2.284 2.284 2.284
Muebles y Utiles 11.625 2.325 9.300 4 2.325 2.325 2.325 2.325
Equipamiento Informático 2.200 733 1.467 2
733 733
Bienes a incorporar con el Proyecto
Tinglado PST Trelew 29.877 0 29.877 9
3.320 3.320 3.320 3.320 3.320 3.320 3.320 3.320 3.320
Camioneta 4 x 4 Doble Cabina 41.438 0 41.438 5 8.288 8.288 8.288 8.288 8.288
Prensa 6.722 0 6.722 3
2.241 2.241 2.241
Reinversiones
Año
Camioneta 4 x 4 Doble Cabina 41.438 6
6.906 6.906 6.906 6.906 6.906
Equipamiento Informático 4.938 6 823 823 823 823 823
19.190 19.190 18.457 16.216 13.891 13.333 13.333 13.333 13.333 7.729
Cuadro 29 : Cálculo de las amortizaciones – Municipios
HIGIENE URBANA Valor Origen
Valor Neto Vida Util restante
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
TRELEW 165.952 165.952 165.952 165.952 165.952
Especificación Técnica camión con caja recolectora compactadora 16m3, motor diesel, cabina simple
2 101235 202.470 5 40.494 40.494 40.494 40.494 40.494
Camión con caja volcadora, motor diesel, cabina simple.
2 103704 207.408 5 41.482 41.482 41.482 41.482 41.482
59
Contenedores rsu metálicos 1,50 m³ 140 1538 215.320 5 43.064 43.064 43.064 43.064 43.064
Pala minicargadora. 2 57460 114.920 5 22.984 22.984 22.984 22.984 22.984
Volquetes metalicos 5 m³ 60 1494 89.640 5 17.928 17.928 17.928 17.928 17.928
PUERTO MADRYN 118.427 118.427 118.427 118.427 118.427
Camión con portavolquetes, motor diesel, cabina simple.
2 101235 202.470 5 40.494 40.494 40.494 40.494 40.494
Camión con caja volcadora, motor diesel, cabina simple.
1 103704 103.704 5 20.741 20.741 20.741 20.741 20.741
Contenedores rsu metálicos 1,50 m³ 100 1538 153.800 5 30.760 30.760 30.760 30.760 30.760
Pala minicargadora. 1 57460 57.460 5 11.492 11.492 11.492 11.492 11.492
Volquetes metalicos 5 m³ 50 1494 74.700 5 14.940 14.940 14.940 14.940 14.940
GAIMAN 29.354 29.354 29.354 29.354 29.354
Camión con caja volcadora, motor diesel, cabina simple.
1 103704 103.704 5 20.741 20.741 20.741 20.741 20.741
Contenedores rsu metálicos 1,50 m³ 28 1538 43.064 5 8.613 8.613 8.613 8.613 8.613
RAWSON 20.720 20.720 20.720 20.720 20.720
Contenedores rsu metálicos 1,50 m³ 30 1538 46.140 5 9.228 9.228 9.228 9.228 9.228
Pala minicargadora. 1 57460 57.460 5 11.492 11.492 11.492 11.492 11.492
DOLAVON 15.902 15.902 15.902 15.902 15.902
Camión con caja recolectora compactadora 21m3, motor diesel, cabina simple.
0,3 136296 40.889 5 8.178 8.178 8.178 8.178 8.178
Retropala 4x4 0,3 128733 38.620 5 7.724 7.724 7.724 7.724 7.724
RECOLECCION Valor Origen
Valor Neto Vida Util restante
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
TRELEW 48.593 48.593 48.593 48.593 48.593
Camión con caja recolectora compactadora 16m3, motor diesel, cabina simple.
1 106667 106.667 5 21.333 21.333 21.333 21.333 21.333
60
Camión con caja recolectora compactadora 21m3, motor diesel, cabina simple.
1 136296 136.296 5 27.259 27.259 27.259 27.259 27.259
PUERTO MADRYN 42.667 42.667 42.667 42.667 42.667
Camión con caja recolectora compactadora 16m3, motor diesel, cabina simple.
2 106667 213.334 5 42.667 42.667 42.667 42.667 42.667
GAIMAN 21.333 21.333 21.333 21.333 21.333
Camión con caja recolectora compactadora 16m3, motor diesel, cabina simple.
1 106667 106.667 5 21.333 21.333 21.333 21.333 21.333
RAWSON 64.000 64.000 64.000 64.000 64.000
Camión con caja recolectora compactadora 16m3, motor diesel, cabina simple.
3 106667 320.001 5 64.000 64.000 64.000 64.000 64.000
DOLAVON 26.503 26.503 26.503 26.503 26.503
Camión con caja recolectora compactadora 21m3, motor diesel, cabina simple.
0,5 136296 68.148 5 13.630 13.630 13.630 13.630 13.630
Retropala 4x4 0,5 128733 64.367 5 12.873 12.873 12.873 12.873 12.873
TRANSPORTE Valor Origen
Valor Neto Vida Util
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
RAWSON 36.869 36.869 36.869 36.869 36.869
Camión tractor batea, motor diesel, cabina simple.
1 115210 115.210 5 23.042 23.042 23.042 23.042 23.042
Batea capacidad 25 m³ 1 69136 69.136 5 13.827 13.827 13.827 13.827 13.827
GAIMAN 12.716 12.716 12.716 12.716 12.716
Camión utilitario liviano con caja metálica playa, motor diesel, cabina simple.
1 63580 63.580 5 12.716 12.716 12.716 12.716 12.716
DOLAVON 15.083 15.083 15.083 15.083 15.083 4.482 4.482 4.482 4.482 4.482
Camión con caja recolectora compactadora 21m3, motor diesel, cabina simple.
0,2 136296 27.259 5 5.452 5.452 5.452 5.452 5.452
Retropala 4x4 0,2 128733 25.747 5 5.149 5.149 5.149 5.149 5.149
Obra complementaria 1 44815 44.815 10 4.482 4.482 4.482 4.482 4.482 4.482 4.482 4.482 4.482 4.482
61
5.6 Estado de Resultados Proyectado Por lo dispuesto en el Estatuto del Consorcio todo crédito que se genere por la gestión del Consorcio, será propiedad de los municipios en igual
proporción a los aportes que realizan. Por lo tanto si existiera resultado positivo del ejercicio el mismo se reintegra a los municipios mediante
una reducción de sus aportes por tasas, tal como se observa en el siguiente Estado de Resultados Proyectado.
Cuadro 30 : Estado de Resultados Proyectado
CONCEPTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 TOTALES
Ingresos por Tasas 12.985.144 12.736.954 12.439.637 12.281.772 12.119.240 11.340.154 11.170.474 10.995.899 10.816.319 10.626.021 117.511.616
Ingresos por ventas 458.530 872.641 1.180.974 1.348.525 1.520.836 1.698.013 1.880.164 2.067.397 2.259.824 2.457.558 15.744.462
Costos Directos de producción -12.556.868 -12.722.789 -12.734.538 -12.746.464 -12.758.569 -12.770.855 -12.783.325 -12.795.983 -12.808.830 -12.821.870 -127.500.091
Costos de Op.Urbaser -4.592.593 -4.592.593 -4.592.593 -4.592.593 -4.592.593 -4.592.593 -4.592.593 -4.592.593 -4.592.593 -4.592.593 -45.925.926
Costos de Sep.Cooperativas -617.380 -783.301 -795.050 -806.976 -819.081 -831.367 -843.837 -856.495 -869.342 -882.383 -8.105.213
Otros Costos Directos -174.191 -174.191 -174.191 -174.191 -174.191 -174.191 -174.191 -174.191 -174.191 -174.191 -1.741.911
Trelew -3.271.624 -3.271.624 -3.271.624 -3.271.624 -3.271.624 -3.271.624 -3.271.624 -3.271.624 -3.271.624 -3.271.624 -32.716.237
Puerto Madryn -2.428.836 -2.428.836 -2.428.836 -2.428.836 -2.428.836 -2.428.836 -2.428.836 -2.428.836 -2.428.836 -2.428.836 -24.288.363
Gaiman -383.138 -383.138 -383.138 -383.138 -383.138 -383.138 -383.138 -383.138 -383.138 -383.138 -3.831.379
Rawson -925.673 -925.673 -925.673 -925.673 -925.673 -925.673 -925.673 -925.673 -925.673 -925.673 -9.256.728
Dolavon -163.434 -163.434 -163.434 -163.434 -163.434 -163.434 -163.434 -163.434 -163.434 -163.434 -1.634.336
RESULTADO BRUTO 886.806 886.806 886.073 883.832 881.507 267.313 267.313 267.313 267.313 261.709 5.755.987
C. Indirectos de Prod y Gtos Adm, Com -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -2.494.985
RESULTADO antes de IMP, INT y Amort 637.308 637.308 636.575 634.334 632.009 17.814 17.814 17.814 17.814 12.211 3.261.002
Amortizaciones -637.308 -637.308 -636.575 -634.334 -632.009 -17.814 -17.814 -17.814 -17.814 -12.211 -3.261.002
Consorcio -19.190 -19.190 -18.457 -16.216 -13.891 -13.333 -13.333 -13.333 -13.333 -7.729 -148.007
Trelew -214.544 -214.544 -214.544 -214.544 -214.544 0 0 0 0 0 -1.072.721
Puerto Madryn -161.094 -161.094 -161.094 -161.094 -161.094 0 0 0 0 0 -805.468
Gaiman -63.403 -63.403 -63.403 -63.403 -63.403 0 0 0 0 0 -317.015
Rawson -121.589 -121.589 -121.589 -121.589 -121.589 0 0 0 0 0 -607.947
Dolavon -57.487 -57.487 -57.487 -57.487 -57.487 -4.482 -4.482 -4.482 -4.482 -4.482 -309.844
RESULTADO NETO ANTES DE IMP. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Imp. a las Ganancias (Exento) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
RESULTADO NETO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
62
5.7 Flujo de Fondos Proyectado Cuadro 31 : Flujo de Fondos Proyectado
CONCEPTO AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 TOTALES
Ingresos por Tasas 12.985.144 12.736.954 12.439.637 12.281.772 12.119.240 11.340.154 11.170.474 10.995.899 10.816.319 10.626.021 117.511.616
Ingresos por Ventas 458.530 872.641 1.180.974 1.348.525 1.520.836 1.698.013 1.880.164 2.067.397 2.259.824 2.457.558 15.744.462
Costos Directos de producción -12.556.868 -12.722.789 -12.734.538 -12.746.464 -12.758.569 -12.770.855 -12.783.325 -12.795.983 -12.808.830 -12.821.870 -127.500.091
INGRESOS NETOS 886.806 886.806 886.073 883.832 881.507 267.313 267.313 267.313 267.313 261.709 5.755.987
Costos Indirectos de Prod y Gastos Adm, Com -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -2.494.985
TOTAL EGRESOS -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -249.499 -2.494.985
IVA (exento) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Impuesto a las Ganancias (Exento) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
FLUJO DE FONDOS NETOS OPERATIVOS 637.308 637.308 636.575 634.334 632.009 17.814 17.814 17.814 17.814 12.211 3.261.002
Inversión Inicial -3.190.763 0 0 0 0 0 -46.377 0 0 0 0 -3.237.140
FLUJOS DE FONDOS NETOS -3.190.763 637.308 637.308 636.575 634.334 632.009 -28.562 17.814 17.814 17.814 12.211 23.862
FLUJOS DE FONDOS NETOS ACUMULADOS -3.190.763 -2.553.455 -1.916.147 -1.279.573 -645.239 -13.230 -41.792 -23.978 -6.163 11.651 23.862
5.8 Valorización de los beneficios Uno de los principales beneficios que se evidencia por la implementación de este proyecto es
reducción del costo por tonelada de residuo procesada. Esta reducción alcanza el 54% al final de
los 10 años.
Cuadro 32 : Reducción de costos de RSU procesado
TONELADAS ANUALES CANON URBASER (año) COSTO POR Tn Anual
ACTUAL 37.800 4.592.593 121
Año 1 60.226 4.592.593 76
Año 2 76.412 4.592.593 60
Año 3 77.558 4.592.593 59
Año 4 78.721 4.592.593 58
Año 5 79.902 4.592.593 57
Año 6 81.101 4.592.593 57
Año 7 82.317 4.592.593 56
Año 8 83.552 4.592.593 55
Año 9 84.805 4.592.593 54
Año 10 86.077 4.592.593 53
Teniendo en cuenta que cualquier resultado positivo debe ser reintegrado a los municipios en
forma de reducción de aporte al consorcio, la venta de residuos recuperados – Cuadro 19 –
genera a los mismos una reducción del 19% en dichos aportes.
Cuadro 33 : Reducción de tasas
CONCEPTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Ingresos por Tasas 12.985.144 12.736.954 12.439.637 12.281.772 12.119.240 11.340.154 11.170.474 10.995.899 10.816.319 10.626.021
64
ANEXO I - ESPECIFICACIONES DE
VEHÍCULOS Y EQUIPAMIENTO.
Especificación técnica: batea capacidad 25 m³ DESTINATARIO: RAWSON 1.
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES REQUISITO
Capacidad volumétrica Mayor o igual a 25 m³
Capacidad de carga Mayor o igual a 30500 kg
Dimensiones Largo exterior Mayor o igual a 9100 mm Largo interior Mayor o igual a 8800 mm (medido desde la
altura media de la batea) Ancho Exterior Mayor o igual a 2580 mm Ancho interior Mayor o igual a 2400 mm Altura Mayor o igual a 1200 mm
Angulo de vuelco Mayor o igual a 43°
Cilindro hidráulico Telescópico, mínimo 8”.
Piso De chapa, espesor mínimo 4 mm Frente De chapa, espesor mínimo 4 mm
Baranda De chapa, espesor mínimo 4 mm
Frente De chapa, espesor mínimo 4 mm
Ejes 2 ejes + 1, con suspensión neumática, autodireccional con comando neumático desde cabina camión.
Manota Estampada o de fundición.
Llantas y neumáticos Neumáticos sin cámara duales, Medida 275/80 R22.5”. Cantidad 12 más 2 de auxilio.
Frenos 2 ejes mínimo. Pulmón mínimo 8” con sistema spring brake.
Tapa trasera Con articulación superior y sistema de traba de seguridad.
Perno rey Si, cambiable. Diámetro mínimo 2”.
Patas de apoyo Si
Porta rueda de auxilio Si Bidón de agua con deposito de jabón Si
Caja para herramientas metálica Si
Paragolpe trasero reglamentario Si
Enganche trasero Si
Escalera exterior Si, mínimo 1
65
Luces Si, reglamentarias. Toma eléctrica 7 vías.
Guardabarros Si Barreros de goma Si
Pintura
Chasis: estándar Batea: poliuretano color blanco
Garantía 3 años.
66
Especificación Técnica camión con caja recolectora
compactadora 16m3, motor diesel, cabina simple. DESTINATARIO: PUERTO MADRYN 2, TRELEW 1, GAIMAN 1, RAWSON 3.
Características Principales Requisito
Modelo Cabina sencilla, dos puertas, 3 plazas
Asiento Individual con cinturón de seguridad de tres
puntos.
Año fabricación 2014
Combustible Diesel
Motor Turbo. Min. 6 cilindros
Cilindrada Mayor o igual a 5000 cm³
Potencia Mayor o igual a 210 CV
Torque Mayor o igual a 65 mkgf
Nivel de emisiones Mínimo Euro III
Transmisión Manual, 6 velocidades sincronizada y marcha
atrás.
Tracción 4x2
Dirección Hidráulica, servoasistida
Frenos Delanteros Neumático a tambor ó disco
Frenos Traseros Neumático a tambor ó disco
Freno de Estacionamiento Si
Freno de Motor Si, accionamiento desde el tablero.
Suspensión delantera Eje rígido, barra estabilizadora y
amortiguadores hidráulicos de doble acción.
Suspensión trasera Eje rígido, barra estabilizadora, ballestas semi
elípticas/parabólicas, amortiguadores
67
hidráulicos de doble acción.
Peso Bruto Total Mayor o igual a 16800 kg
Capacidad tanque de combustible Mayor o igual a 250 litros
Calefacción Si
Cinturones de seguridad de tres
puntos y apoya cabeza.
Si
Tacógrafo Si
Retrovisor Si (Espejos retrovisores exteriores izquierdo y
derecho).
Levanta cristales Si (eléctricos o manual)
Color Blanco
Audio/Radio Radio AM-FM con parlantes y reproductor de
CD o USB.
Ruedas y neumáticos Delanteros: neumáticos sin cámara simples.
Medida 275/80 R22.5”.
Traseros: neumáticos sin cámara duales,
Medida 275/80 R22.5”.
Rueda de auxilio: neumático sin cámara
Medida 275/80 R22.5” con llanta.
Juego de herramientas y accesorios Críquet hidráulico con manija y con capacidad
de elevación acorde al peso del vehículo, llave
con manija para ruedas. Juego de Balizas
triangulares reflectantes. Cuarta de remolque.
Cuatro (4) juegos de chalecos reflexivos y
botiquín de primeros auxilios
Matafuego Un (1) Extintor de incendios de 5 kg tipo C,
colocado con su correspondiente soporte,
próximo al conductor o acompañante.
Garantía 3 años o 100.000 km
68
Manual de usuario En español
Caja Recolectora/Compactadora de
RSU Capacidad
Mayor o igual a 16 m³
Sistema de carga Trasera manual
Sistema de descarga Trasera con placa eyectora accionada
hidráulicamente.
Altura de carga Menor o igual a 1000 mm
Sistema hidráulico Accionado por toma de fuerza en caja de
cambios. Con depósito de aceite hidráulico
incluido y filtros de succión y de retorno.
Sistema operacontenedor Si
Bandeja recolectora de líquidos
percolados
Si
Luces Reglamentarias.
Pintura caja de carga Poliuretano Blanco. Llevará inscripciones de
vinilo, en ambos lados. Su ubicación y demás
detalles (colores, medidas, etc.) se
establecerán una vez adjudicado.
Garantía 3 años.
69
Especificación Técnica camión con caja recolectora
compactadora 21m3, motor diesel, cabina simple. DESTINATARIO: DOLAVON 1, TRELEW 1
Características Principales Requisito Modelo Cabina sencilla, dos puertas, 3 plazas Asiento Individual con cinturón de seguridad de tres
puntos. Año fabricación 2014 Combustible Diesel Motor Turbo. Min. 6 cilindros Cilindrada Mayor o igual a 5000 cm³ Potencia Mayor o igual a 210 CV Torque Mayor o igual a 65 mkgf Nivel de emisiones Mínimo Euro III Transmisión Manual, 6 velocidades sincronizada y marcha
atrás. Tracción 4x2 Dirección Hidráulica, servoasistida Frenos Delanteros Neumático a tambor ó disco Frenos Traseros Neumático a tambor ó disco Freno de Estacionamiento Si Freno de Motor Si, accionamiento desde el tablero. Suspensión delantera Eje rígido, barra estabilizadora y
amortiguadores hidráulicos de doble acción. Suspensión trasera Eje balancín colocado delante del eje tractor.
Eje tractor: rígido, barra estabilizadora, ballestas semi elípticas/parabólicas, amortiguadores hidráulicos de doble acción.
Peso Bruto Total Mayor o igual a 21000 kg Capacidad tanque de combustible Mayor o igual a 250 litros Calefacción Si Cinturones de seguridad de tres puntos y apoya cabeza.
Si
Tacógrafo Si Levanta cristales Si (eléctricos o manual) Color Blanco Audio/Radio Radio AM-FM con parlantes y reproductor de
CD o USB. Ruedas y neumáticos Delanteros: neumáticos sin cámara simples.
Medida 275/80 R22.5”. Traseros: neumáticos sin cámara duales, Medida 275/80 R22.5”. Rueda de auxilio: neumático sin cámara Medida 275/80 R22.5” con llanta.
70
Juego de herramientas y accesorios Críquet hidráulico con manija y con capacidad de elevación acorde al peso del vehículo, llave con manija para ruedas. Juego de Balizas triangulares reflectantes. Cuarta de remolque. Cuatro (4) juegos de chalecos reflexivos y botiquín de primeros auxilios
Matafuego Un (1) Extintor de incendios de 5 kg tipo C, colocado con su correspondiente soporte, próximo al conductor o acompañante.
Garantía 3 años o 100.000 km Manual de usuario En español Caja Recolectora/Compactadora de RSU
Capacidad Mayor o igual a 21 m³ Sistema de carga Trasera manual Sistema de descarga Trasera con placa eyectora accionada
hidráulicamente. Altura de carga Menor o igual a 1000 mm Sistema hidráulico Accionado por toma de fuerza en caja de
cambios. Con depósito de aceite hidráulico incluido y filtros de succión y de retorno.
Sistema operacontenedor Si Bandeja recolectora de líquidos percolados
Si
Luces Reglamentarias. Pintura caja de carga Poliuretano Blanco. Llevará inscripciones de
vinilo, en ambos lados. Su ubicación y demás detalles (colores, medidas, etc.) se establecerán una vez adjudicado.
Garantía 3 años.
Especificación Técnica camión con portavolquetes,
motor diesel, cabina simple. DESTINATARIO: PUERTO MADRYN 2, TRELEW 2.
Características Principales Requisito
Modelo Cabina sencilla, dos puertas, 3 plazas
Asiento Individual con cinturón de seguridad de tres
puntos.
Año fabricación 2014
71
Combustible Diesel
Motor Turbo. Min. 6 cilindros
Cilindrada Mayor o igual a 5000 cm³
Potencia Mayor o igual a 210 CV
Torque Mayor o igual a 65 mkgf
Nivel de emisiones Mínimo Euro III
Transmisión Manual, 6 velocidades sincronizada y marcha
atrás.
Tracción 4x2
Dirección Hidráulica, servoasistida
Frenos Delanteros Neumático a tambor ó disco
Frenos Traseros Neumático a tambor ó disco
Freno de Estacionamiento Si
Freno de Motor Si, accionamiento desde el tablero.
Suspensión delantera Eje rígido, barra estabilizadora y
amortiguadores hidráulicos de doble acción.
Suspensión trasera Eje rígido, barra estabilizadora, ballestas semi
elípticas/parabólicas, amortiguadores
hidráulicos de doble acción.
Peso Bruto Total Mayor o igual a 16800 kg
Capacidad tanque de combustible Mayor o igual a 250 litros
Calefacción Si
Cinturones de seguridad de tres
puntos y apoya cabeza.
Si
Tacógrafo Si
Levanta cristales Si (eléctricos o manual)
72
Color Blanco
Audio/Radio Radio AM-FM con parlantes y reproductor de
CD o USB.
Ruedas y neumáticos Delanteros: neumáticos sin cámara simples.
Medida 275/80 R22.5”.
Traseros: neumáticos sin cámara duales,
Medida 275/80 R22.5”.
Rueda de auxilio: neumático sin cámara
Medida 275/80 R22.5” con llanta.
Juego de herramientas y accesorios Críquet hidráulico con manija y con capacidad
de elevación acorde al peso del vehículo, llave
con manija para ruedas. Juego de Balizas
triangulares reflectantes. Cuarta de remolque.
Cuatro (4) juegos de chalecos reflexivos y
botiquín de primeros auxilios
Matafuego Un (1) Extintor de incendios de 5 kg tipo C,
colocado con su correspondiente soporte,
próximo al conductor o acompañante.
Garantía 3 años o 100.000 km
Manual de usuario En español
Caja Portavolquetes Para volquetes estándar de 5 m³
Portico de levante Estándar
Sistema hidráulico Toma de fuerza sobre caja de cambios y bomba
incorporada. Caudal mínimo de la bomba 60
cm³/rpm @ 1000 rpm. Con mando en la cabina
del conductor.
Montaje Sobre monoblock, independiente del chasis del
camión.
Patas estabilizadoras Si
73
Gancho traba volquetes Si, accionados mediante cilindros hidráulicos.
Cubrecabina Si
Porta rueda de auxilio Si
Bidón de agua con deposito de jabón Si
Caja para herramientas metálica Si
Paragolpe trasero reglamentario Si
Gancho de remolque Si
Luces Si, reglamentarias con protección.
Guardabarros traseros Si
Pintura Poliuretano Blanco. Llevará inscripciones de
vinilo, en ambos lados. Su ubicación y demás
detalles (colores, medidas, etc.) se
establecerán una vez adjudicado.
Garantía 3 años
74
Especificación Técnica camión utilitario liviano con
caja metálica playa, motor diesel, cabina simple. CANTIDAD: 1
DESTINATARIO: MUNICIPALIDAD DE GAIMAN
Características Principales Requisito
Modelo Cabina sencilla, dos puertas, 3 plazas
Asiento Individual con cinturón de seguridad de tres
puntos.
Año fabricación 2014
Combustible Diesel
Motor Turbo. Min. 4 cilindros
Cilindrada Mayor o igual a 2500 cm³
Potencia Mayor o igual a 115 CV
Torque Mínimo 45 mkgf
Nivel de emisiones Mínimo Euro III
Transmisión Manual, 5 velocidades sincronizada y marcha
atrás.
Tracción 4x2
Dirección Hidráulica, servoasistida
Frenos Delanteros Disco
Frenos Traseros Disco o tambor
Freno de Estacionamiento Si
Suspensión delantera Eje rígido, barra estabilizadora y
amortiguadores hidráulicos de doble acción.
Ruedas independientes, barra estabilizadora y
amortiguadores hidráulicos de doble acción.
75
Suspensión trasera Eje rígido, barra estabilizadora, ballestas semi
elípticas/parabólicas, amortiguadores
hidráulicos de doble acción.
Peso Bruto Total Mayor o igual a 6500 kg
Capacidad tanque de combustible Mayor o igual a 70 litros
Calefacción Si
Cinturones de seguridad de tres
puntos y apoya cabeza.
Si
Retrovisor Si (Espejos retrovisores exteriores izquierdo y
derecho).
Levanta cristales Si (eléctricos o manual)
Color Blanco
Audio/Radio Radio AM-FM con parlantes y reproductor de
CD o USB.
Ruedas y neumáticos Neumáticos sin cámara. Auxilio igual al resto de
los neumaticos.
Juego de herramientas y accesorios Críquet hidráulico con manija y con capacidad
de elevación acorde al peso del vehículo, llave
con manija para ruedas. Juego de Balizas
triangulares reflectantes. Cuarta de remolque.
Cuatro (4) juegos de chalecos reflexivos y
botiquín de primeros auxilios
Matafuego Un (1) Extintor de incendios de 5 kg tipo C,
colocado con su correspondiente soporte,
próximo al conductor o acompañante.
Garantía 3 años o 100.000 km
Manual de usuario En español
Caja de carga Metálica con barandas desmontables de altura
500 mm, piso de chapa antideslizante, altura
del pecho 100 mm por sobre la altura de la
76
cabina. Bidón de agua y lavamanos
incorporado. Caja de herramientas metalica.
Pintura caja de carga Poliuretano Blanco. Llevará inscripciones de
vinilo, en ambos lados. Su ubicación y demás
detalles (colores, medidas, etc.) se
establecerán una vez adjudicado.
Garantía caja de carga 3 años.
77
Especificación Técnica camión con caja volcadora,
motor diesel, cabina simple. DESTINATARIO: PUERTO MADRYN 1, TRELEW 2, GAIMAN 1.
Características Principales Requisito
Modelo Cabina sencilla, dos puertas, 3 plazas
Asiento Individual con cinturón de seguridad de tres
puntos.
Año fabricación 2014
Combustible Diesel
Motor Turbo. Min. 6 cilindros
Cilindrada Mayor o igual a 5000 cm³
Potencia Mayor o igual a 210 CV
Torque Mayor o igual a 65 mkgf
Nivel de emisiones Mínimo Euro III
Transmisión Manual, 6 velocidades sincronizada y marcha
atrás.
Tracción 4x2
Dirección Hidráulica, servoasistida
Frenos Delanteros Neumático, a tambor ó disco
Frenos Traseros Neumático, a tambor ó disco
Freno de Estacionamiento Si
Freno de Motor Si, accionamiento desde el tablero.
Suspensión delantera Eje rígido, barra estabilizadora y
amortiguadores hidráulicos de doble acción.
Suspensión trasera Eje rígido, barra estabilizadora, ballestas semi
elípticas/parabólicas, amortiguadores
78
hidráulicos de doble acción.
Peso Bruto Total Mayor o igual a 16800 kg
Capacidad tanque de combustible Mayor o igual a 250 litros
Calefacción Si
Cinturones de seguridad de tres
puntos y apoya cabeza.
Si
Tacógrafo Si
Levanta cristales Si (eléctricos o manual)
Color Blanco
Audio/Radio Radio AM-FM con parlantes y reproductor de
CD o USB.
Ruedas y neumáticos Delanteros: neumáticos sin cámara simples.
Medida 275/80 R22.5”.
Traseros: neumáticos sin cámara duales,
Medida 275/80 R22.5”.
Rueda de auxilio: neumático sin cámara
Medida 275/80 R22.5” con llanta.
Juego de herramientas y accesorios Críquet hidráulico con manija y con capacidad
de elevación acorde al peso del vehículo, llave
con manija para ruedas. Juego de Balizas
triangulares reflectantes. Cuarta de remolque.
Cuatro (4) juegos de chalecos reflexivos y
botiquín de primeros auxilios
Matafuego Un (1) Extintor de incendios de 5 kg tipo C,
colocado con su correspondiente soporte,
próximo al conductor o acompañante.
Garantía 3 años o 100.000 km
Manual de usuario En español
Caja Volcadora
79
Capacidad Mayor o igual a 7.5 m³
Dimensiones
Largo libre interior Mayor o igual a 4000 mm
Ancho libre interior Mayor o igual a 2300 mm
Altura libre interior Mayor o igual a 850 mm
Altura Puerta trasera Mayor o igual a 850 mm
Angulo de vuelco Mayor o igual a 55°
Piso De chapa, espesor mínimo 4 mm
Frente De chapa, espesor mínimo 3 mm
Baranda De chapa, espesor mínimo 3 mm. Con parantes
de refuerzo.
Frente De chapa, espesor mínimo 3 mm
Sistema hidráulico Toma de fuerza sobre caja de cambios y bomba
incorporada. Caudal mínimo de la bomba 60
cm³/rpm @ 1000 rpm. Con mando en la cabina
del conductor.
Montaje Sobre monoblock, independiente del chasis del
camión.
Cubrecabina Si
Porta rueda de auxilio Si
Bidón de agua con depósito de jabón Si
Caja para herramientas metálica Si
Paragolpe trasero reglamentario Si
Luces Si, reglamentarias.
Guardabarros traseros solidarios con
la caja volcadora
Si
Barreros de goma Si
80
Pintura Poliuretano Blanco. Llevará inscripciones de
vinilo, en ambos lados. Su ubicación y demás
detalles (colores, medidas, etc.) se
establecerán una vez adjudicado.
Garantía caja volcadora 3 años.
81
Especificación Técnica contenedores RSU metálicos
1,5 m³ DESTINATARIO: PUERTO MADRYN, TRELEW, GAIMAN, RAWSON.
CANTIDAD: 298 unidades
Características Principales Requisito
Capacidad volumétrica 1,5 m³
Dimensiones
Largo exterior 1000 mm mínimo
Ancho Exterior 1700 mm mínimo
Altura 1200 mm mínimo
Ruedas Si, 4 mínimo
Material construcción Chapa acero, espesor mínimo 2.50 mm
Tapa Si, rebatible con manija.
Operación Apto para volcar RSU en camión compactador
caja de 16 m³.
Pintura Pintura epoxi blanca. Las inscripciones que
llevará se establecerán una vez adjudicado.
Garantía 1 años.
82
Especificación Técnica pala minicargadora. DESTINATARIOS: PUERTO MADRYN 1, TRELEW 2, RAWSON 1.
Características Principales Requisito
Modelo Pala minicargadora, cabina cerrada
Asiento 1 con cinturón de seguridad
Año fabricación 2014
Combustible Diesel
Motor Mínimo 4 cilindros
Cilindrada Mínimo 2200 cm³
Potencia Mínimo 50 CV
Refrigeración Líquida
Nivel de emisiones Tier 4 interinas de la EPA/Fase IIIB de UE
Transmisión Hidrostática, 2 velocidades.
Capacidad operativa Mínimo 750 kg
Capacidad de vuelco Minimo1490 kg
Capacidad mínima de la pala Mínimo 0.160 m³
Capacidad tanque combustible Mínimo 80 litros
Altura de levantamiento de la pala Mínimo 2900 mm
Altura de vaciado de la pala Mínimo 2500 mm
Radio de giro Máximo 2500 mm
Control por Joystick Si
Asiento con suspensión Si
Bocina Si
Aire Acondicionado Si
83
Calefacción Si
Retrovisor Si, 2.
Color Estándar
Audio/Radio No
Ruedas y neumáticos Macizos rellenos con gel.
Juego de herramientas y accesorios Juego de filtros completo de aire, aceite motor
e hidráulico, un juego de llaves para rueda y
grasera, críquet hidráulico con manija y con
capacidad de elevación acorde al peso del
vehículo.
Garantía 3 años
Manual de despiece y mantenimiento Si, en español
Asistencia técnica Servicie oficial dentro de un radio de 500 km de
la ciudad de Trelew o de la ciudad de Puerto
Madryn.
Curso de operación de la máquina Si, para 2 personas de cada municipio
destinatario de la máquina.
84
Especificación Técnica retropala 4x4 DESTINATARIO: DOLAVON 1
Características Principales Requisito
Modelo Pala retroexcavadora, cabina cerrada.
Asiento 1 con cinturón de seguridad
Año fabricación 2014
Combustible Diesel
Motor Mínimo 4 cilindros
Cilindrada Mínimo 4000 cm³
Potencia Mínimo 85 CV
Refrigeración Líquida
Nivel de emisiones Tier 4 interinas de la EPA/Fase IIIB de UE
Transmisión Igual o mayor a 4 velocidades.
Tracción 4x4.
Ejes 100% bloqueo de diferenciales, delantero,
trasero y central.
Frenos Asistidos, de disco húmedo, montado en el
interior, autoajustables.
Frenos de estacionamiento Frenos independientes del servicio con control
de interruptor eléctrico.
Cucharon 5 dientes mínimo
Capacidad del cucharon 0.170 m³
Profundidad de la retroexcavadora 4000 mm mínimo
Alcance del pívot de rotación al nivel del suelo 4000 mm mínimo
Fuerza de dislocación del cucharon 40 kN mínimo
Capacidad de elevación del cucharon 3000 mm mínimo
85
Radio de giro 3800 mm mínimo
Rotación mínima del cucharon 185°
Capacidad mínima de la pala 0.500 m³
Altura de levantamiento de la pala 2900 mm mínimo
Sistema eléctrico Incluirá luces de tránsito, luces de parada,
baliza, virajes, reflectores delanteros y
traseros, kit de alarma en retroceso
Asiento con suspensión Si
Bocina Si
Aire Acondicionado Si
Calefacción Si
Retrovisor Si, 2 laterales más 1 interior.
Color Estándar
Audio/Radio No
Ruedas y neumáticos Rueda delantera y rueda trasera completa de
auxilio.
Juego de herramientas y accesorios Juego de filtros completo de aire, aceite motor
e hidráulico, un juego de llaves para rueda y
grasera, críquet hidráulico con manija y con
capacidad de elevación acorde al peso del
vehículo.
Garantía 3 años.
Manual de despiece y mantenimiento Si, en español
Asistencia técnica Servicie oficial dentro de un radio de 500 km de
la localidad de Dolavon
Curso de operación de la máquina Si, para 2 personas de la Municipalidad de
Dolavon.
86
Especificación Técnica volquetes metálicos 5 m³
DESTINATARIO: PUERTO MADRYN, TRELEW.
CANTIDAD: 110
Características Principales Requisito
Capacidad volumétrica 5 m³
Capacidad de carga 8 ton mínimo
Dimensiones
Largo exterior 3300 mm mínimo
Ancho Exterior 1680 mm mínimo
Altura 1150 mm mínimo
Material construcción Chapa acero, espesor mínimo 3 mm
Operación Apto para operar con camión portavolquete
brazo fijo.
Apilable.
Pintura Pintura epoxi blanca. Las inscripciones que
llevará se establecerán una vez adjudicado.
Garantía 1 año.
87
Especificación Técnica Camión tractor batea, motor
diesel, cabina simple. DESTINATARIO: RAWSON 1.
Características Principales Requisito
Modelo Cabina sencilla, dos puertas, 2 plazas
Asiento Individual con cinturón de seguridad de tres puntos.
Año fabricación 2014
Combustible Diesel
Motor Turbo. Min. 6 cilindros
Cilindrada Mayor o igual a 7500 cm³
Potencia Mayor o igual a 300 CV
Torque Mayor o igual a 100 mkgf
Nivel de emisiones Mínimo Euro III
Transmisión Manual, sincronizada min. 12 relaciones y marcha atrás.
Tracción 4x2
Dirección Hidráulica, servoasistida
Frenos Delanteros Neumático a tambor o disco
Frenos Traseros Neumático a tambor o disco
Freno de Estacionamiento Si
Freno de Motor Si, accionamiento desde el tablero.
Suspensión delantera Eje rígido, barra estabilizadora y amortiguadores hidráulicos de
doble acción.
Suspensión trasera Eje rígido, barra estabilizadora, ballestas semi
elípticas/parabólicas, amortiguadores hidráulicos de doble
acción.
Peso Bruto Total Mayor o igual a 16800 kg
88
Capacidad tanque de
combustible
Mayor o igual a 400 litros
Aire Acondicionado Si
Calefacción Si
Tacógrafo Si
Levanta cristales Si (eléctricos o manual)
Color Blanco. Llevará inscripciones de vinilo, en ambos lados. Su
ubicación y demás detalles (colores, medidas, etc.) se
establecerán una vez adjudicado.
Audio/Radio Radio AM-FM con parlantes y reproductor de CD o USB.
Ruedas y neumáticos Delanteros: neumáticos sin cámara simples. Medida 275/80
R22.5”.
Traseros: neumáticos sin cámara duales, Medida 275/80
R22.5”.
Rueda de auxilio: neumático sin cámara Medida 275/80 R22.5”
con llanta.
Juego de herramientas y
accesorios
Críquet hidráulico con manija y con capacidad de elevación
acorde al peso del vehículo, llave con manija para ruedas.
Juego de Balizas triangulares reflectantes. Cuarta de remolque.
Cuatro (4) juegos de chalecos reflexivos y botiquín de primeros
auxilios
Matafuego Un (1) Extintor de incendios de 5 kg tipo C, colocado con su
correspondiente soporte, próximo al conductor o
acompañante.
Garantía 3 años o 100.000 km
Manual de usuario En español
89
Especificación Técnica Camioneta doble cabina 4x4 CANTIDAD: 1
DESTINATARIO: CONSORCIO PUBLICO INTERMUNICIPAL DE GRSU
Características Principales Requisito
Modelo Doble Cabina, 5 plazas
Año fabricación 2014
Combustible Diesel
Motor Turbo. Min. 4 cilindros
Cilindrada Mayor o igual a 2000 cm³
Potencia Mayor o igual a 150 CV
Torque Mínimo 30 mkgf
Nivel de emisiones Mínimo Euro III
Consumo homologado uso mixto Menor a 9 litros/100 km
Transmisión Manual, 5 ó 6 velocidades sincronizadas y
marcha atrás.
Tracción Trasera o 4x4 conectable desde el interior.
Control de tracción, bloqueo de diferenciales.
Dirección Hidráulica, servoasistida
Frenos Delanteros Disco + ABS + control de estabilidad ESP
Frenos Traseros Disco o tambor + ABS + control de estabilidad
ESP
Freno de Estacionamiento Mecánico
Suspensión Delantera
Independiente, resortes helicoidales,
amortiguadores hidráulicos y barra
estabilizadora
Suspensión Eje rígido, ballestas semi-elípticas y
amortiguadores hidráulicos
90
Trasera
Peso sin carga Peso Desde 1600 kg en orden de marcha
Capacidad tanque de combustible Mayor o igual a 80 litros
Capacidad de carga Mayor o igual a 900 kg
Aire Acondicionado Si
Calefacción Si
Cinturones de seguridad de tres puntos y
apoya cabeza.
Si
Retrovisor Si (Espejo interior día y noche y espejos
retrovisores exteriores izquierdo y derecho).
Levanta cristales Si (eléctricos o manual)
Color Blanco / Gris plata
Audio/Radio Radio AM-FM con parlantes y reproductor de
CD o USB.
Ruedas y neumáticos Neumáticos sin cámara. Mínimo 16” de
diámetro. Cantidad 5.
Juego de herramientas y accesorios Críquet con manija y con capacidad de
elevación acorde al peso del vehículo, llave
con manija para ruedas. Juego de Balizas
triangulares reflectantes, chaleco reflexivo,
botiquín de primeros auxilios y matafuego.
Equipamiento Cobertor de caja plástico original
Garantía 3 años o 100.000 km
Manual de usuario En español
91
Especificación Técnica: Prensa Enfardadora CANTIDAD: 1
DESTINATARIO: CONSORCIO PUBLICO INTERMUNICIPAL DE GRSU
Características Principales Requisito
Tipo Prensa hidráulica vertical para enfardado de
cartón, pet, diario, papel.
Dimensiones de los fardos 900 mm x 900 mm x 600 mm
Fuerza de prensado 25 ton mínimo
Motor Trifásico, 1500 RPM
Potencia 7.5 CV minimo
Protección IP 65
Estructura Acero F 24
Cámara de compactación Cerrada con puerta de seguridad
Bomba hidráulica Si
Pistón hidráulico Si
Tanque de almacenaje aceite hidráulico Si
Sistema de eyección de fardos Si
Sistema de seguridad Si
92
ANEXO II (hacer click sobre la imagen para la lectura completa del documento)
93
ANEXO III (hacer click sobre la imagen para la lectura completa del documento)
94
ANEXO IV XI-45
LEY XI - Nº 45
(Antes Ley 5771)
Artículo 1°.- Apruébase en todos sus términos el Acuerdo Marco Intermunicipal - Gestión
Integral de Residuos Sólidos Urbanos celebrado con fecha 7 de diciembre de 2.005, entre la
Provincia del Chubut, representada por el señor Gobernador, Don Mario DAS NEVES, y los
Municipios de Puerto Madryn, representada por su Intendente, Sr. Carlos ELICECHE; de Trelew,
representado por su Intendente, Dr. César Gustavo MAC KARTHY; de Rawson, representado por
su Intendente, Arq. Pedro PLANAS; de Gaiman, representado por su Intendente Sr. Raúl Milton
MAC BURNEY y de Dolavon, representado por su Intendente, Sr. Juan Martín BORTAGARAY, con
el objeto de regular la gestión mancomunada de residuos sólidos urbanos generados en los
municipios parte a fin de promover el desarrollo sustentable y la protección del ambiente,
protocolizado al Tomo 22, Folio 279, del Registro de Contratos de Locación de Obras e
Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno con fecha 7 de diciembre de 2005.
Artículo 2°.- Apruébase en todos sus términos el Estatuto del Consorcio Público Intermunicipal
de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos celebrado con fecha 16 de junio de 2.006, entre la
Provincia del Chubut, representada por el señor Gobernador, Don Mario Das NEVES, y los
Municipios de Puerto Madryn, representada por su Viceintendente, Sr. Ricardo LÁZARO; de
Trelew, representado por su Intendente, Dr. César Gustavo MAC KARTHY; de Rawson,
representado por la Concejal a cargo de la Intendencia, señora Aída DA RIF; de Gaiman,
representado por su Intendente Sr. Raúl Milton MAC BURNEY y de Dolavon, representado por su
Intendente, Sr. Juan Martín BORTAGARAY, Protocolizado al Tomo 14, Folio 169, del Registro de
Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno con fecha 3
de agosto de 2006.
Artículo 3°.- LEY GENERAL. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
LEY XI N° 45 (Antes Ley 5771) TABLA DE ANTECEDENTES
Los arts. del texto definitivo corresponden al texto original de la norma.-
LEY XI -N° 45 (Antes Ley 5771) TABLA DE EQUIVALENCIAS
Número de artículo del Texto Definitivo Número de artículo del Texto de Referencia (Ley
5771) Observaciones
1 1
2 2
95
ANEXO V - OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA A REALIZAR
TINGLADO EN PST - TRELEW
Memoria Descriptiva
En la planta de separación y transferencia de Trelew (PST Trelew) se construyo en el año 2014 un playón
de 10 metros de ancho por 20 de largo para acopiar material recuperado, que actualmente se está
utilizando con vidrio y aluminio
La obra consiste en techar este playón para poder resguardar de la intemperie los materiales susceptibles
a deteriorarse con la humedad y el sol. Estos materiales son cartón, papel.
CARACTERISTICAS CONSTRUCTIVAS
El tinglado estará diseñado para cumplir con los reglamentos CIRSOC 101, CIRSOC 102 y CIRSOC 303.
La privision del tinglado incluirá el diseño y cálculo, materiales y montaje de: zapatas y placas de anclaje,
columnas reticuladas, cabradas metálicas reticuladas y cerramiento con chapa trapezoidal T101 N° 25.
Incluirá además todos los materiales necesarios para la construcción como ser correas, tensores,
canaletas y aislación térmica. El techo será a dos aguas con una altura libre de 4,50 metros
Las paredes de cerramiento serán de chapa trapezoidal T101 N° 25, y cerraran toda la superficie exterior.
Se deberá proveer un portón de dos hojas, corredizo sobre rieles.
La superficie total a techar es 200 m2.
Costos de Construcción
ITEM DIMENSIONES MATERIAL CANTIDAD U$S/UNIDAD TOTAL
Costo Global por metro cuadrado U$S 200 U$S 149,38 U$S 29.877
96
Plano
97
OBRA DOLAVON
Memoria Descriptiva
Esta planta de transferencia de residuos húmedos y secos consiste en un proyecto destinado a
mejorar la integración al sistema de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos del Consorcio
Intermunicipal Virch-Valdés.
La planta funcionara como un lugar de acopio de RSU para poder maximizar la capacidad de
transporte del camión compactador.
La recolección en la ciudad se realiza dos días por semana, de forma que se acopiaran los RSU
secos y húmedos en pilas separadas para poder cargar el camión y trasladar a la PST de Trelew.
El lugar de implantación para este proyecto es un sector del actual basural de la localidad de
Dolavon.
CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS
La estructura resistente será de hormigón armado comprendiendo los siguientes elementos
estructurales: platea y tabiques. Se realizara a continuación de los muros de contención un
contrapiso con malla soldada. La terminación de la unidad estructural será de revoque fino.
El recinto donde se depositan los residuos tendrá un alambre perimetral romboidal de
cerramiento, evitando la voladura de los mismos. El acceso al depósito se hará mediante
portones corredizos fabricados de caño estructural y alambre romboidal.
El predio deberá poseer como mínimo 4 postes con luminaria para poder efectuar la operación
de la planta en horario nocturno.
La superficie total a construir 158.25 m2.
98
Costos de Construcción
ITEM DIMENSIONES MATERIAL CANTIDAD U$S/UNIDAD TOTAL
Platea 15x10 m Hormigon H21 +
Malla electrosoldada
32 m³
U$S 228 U$S 36.133
1.5x5.5 m
Muros perimetrales
Longitud:45 m Ladrillos hueco 18x18x30
270 Altura: 0.60 m
Revoque muros perimetrales
Longitud:45 m
Revoque 54 m² Altura: 0.60 m
Espesor: 2cm
Alambre perimetral
Longitud: 45 m Alambre
romboidal calibre 14 y tubos para
sujeción del alambre
90 m² U$S 35 U$S 3.182
Altura: 2 m
Luminaria Postes 3.5 m con
luminaria 4 U$S 460 U$S 1.841
Portones Ancho: 2.60 m Marco caño
estuctural cuadrado y
2 U$S 1.829 U$S 3.658
Corredizos Alto: 2.73 m alambre
romboidal calibre 14
TOTAL U$S U$S 44.815
Planos
99
100
