Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
IMPLEMENTASI PERDA KOTA BANJARMASIN NOMOR 21
TAHUN 2011 TENTANG PERSAMPAHAN/KEBERSIHAN
DAN PERTAMANAN KOTABANJARMASIN
SKRIPSI
Oleh
Sariah
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI
BANJARMASIN
2019 M/1440 H
i
IMPLEMENTASI PERDA KOTA BANJARMASIN NOMOR 21
TAHUN 2011 TENTANG PERSAMPAHAN/KEBERSIHAN
DAN PERTAMANAN KOTABANJARMASIN
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Syariah
Untuk Memenuhi Sebagian Syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana
dalam Ilmu Hukum
Oleh:
Sariah
1401130067
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI FAKULTAS SYARIAH
JURUSAN HUKUM TATANEGARA
(SIYASAH SARIYYAH)
BANJARMASIN
2019 M/ 1440 H
Scanned by CamScanner
Scanned by CamScanner
Scanned by CamScanner
v
ABSTRAK
Sariah. 2019. Implementasi Peraturan Daerah Kota Banjarmasin Nomor 21 Tahun 2011
Tentang Pengelolaan Persampah/kebersihan dan Pertamanan di
Banjarmasin. Skripsi, Jurusan Hukum Tatanegara (Siyasah Syariyyah),
Fakultas Syariah. Pembimbing: (I) Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan M. Hum. dan
(II) Arie Sulistyoko S.Sos, M.H.
Kata Kunci: Sampah, Kesadaran Hukum, Sosialisasi
Latar belakang penelitian beranjak dari adanya Peraturan Daerah Kota
Banjarmasin Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Persampahan/kebersihan dan
Pertamanan menurut Pengamatan Penulis belum sepenuhnya dilaksanakan khusus nya di
Kecamatan Banjarmasin Timur Sesuai Ketentuan Bab IV (Larangan) Pasal 34 ayat (1)
yang berbunyi : Membuang Sampah di TPS dari jam 06:00 Wita sampai dengan Jam
20:00 Wita dan Bab XII (Ketentuan Pidana) Pasal 38 ayat (1) yang berbunyi: Barang
siapa yang melakukan pelanggaran pasal 34 ayat (1) kecuali huruf k dan ayat (2) kecuali
huruf e diancam kurungan paling lama 3 (tiga) bulan atau sebanyak-banyaknya sebesar
Rp. 5.000.000,00 (Lima Juta Rupiah).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi peraturan daerah ini di
lapangan, serta faktor-faktor pendukung dan penghambatnya.
Penelitian ini merupakan penelitian lapangan ( field research) yaitu dengan turun
langsung kelapangan untuk menggali dan memperoleh data yang diinginkan secara
objektif, dan teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi dan wawancara
serta dokumenter untuk menggali sejumlah data berkaitan dengan permasalahan yang
diteliti, kemudian analisis secara deskritif kualitatif. Subyek dalam penelitian ini adalah
Kepala Dinas Lingkunga Hidup (DLH), Camat banjarmasin Timur, Petugas Pengangkut
Sampah, masyarakat yang melakukan pelanggaran.
Dari hasil penelitian yang telah penulis lakukan dilapangan terhadap implemtasi
peraturan daerah ini tidak terlaksana sepenuhnya, masih ada masyakat yang membuang
sampah di luar jam yang ditentukan. Adapun penyebab tidak terlaksanannya sepenuhnnya
Peraturan Daerah ini karena adanya nya faktor minimnya sosialisasi yang dilakukan
petugas pelaksana perda, sehingga masih ada sebagian masyarakat yang kurang
memahami tujuan dari Peraturan Daerah tersebut dari peraturan daerah tersebut ada juga
masyarakat yang memahami dan menjalakan peraturan daerah tersebut dan ada pula
masyakat yang belum menaati Peraturan Daerah Tersebut bagi yang belum menaati akan
di berikan sanksi berupa kurungangan paling lama 3 (bulan) atau denda sebanyak-
banyaknya Rp.5.000.000,00 (Lima Juta Rupiah).
vi
Motto
Percayalah, selalu saja ada jalan di setiap kesusahan, jika saja kamu ingin
berusaha dan berdo’a
(NAJWA SHIHAB)
vii
KATA PERSEMBAHAN
Alhamdulillahirabbil A’lamin, atas rahmat dan hidayah-Nya, dan atas
dukungan dan doa dari orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat
dirampungkan dengan baik atas ridha-Mu kupersembahkan karya yang sangat
sederhana ini untuk mereka yang istimewa dalam hidupku:
Dua orang yang paling aku sayangi dan ingin aku bahagiakan dunia dan
akhirat. Ayah dan ibuku yang tidak akan terganti selamanya, terimakasih atas doa
serta dukungan yang kalian curahkan selama ini, karena tiada kata seindah
lantunan doa dan tiada doa yang paling khusuk selain doa yang terucap dari
kalian. Kasih yang tak pernah pilih kasih, sayang yang tak pernah berpenghalang.
Kalian adalah motivator terhebat bagiku. Ketika aku mulai goyah wajah kalian
yang selalu memotivasiku untuk bangkit kembali.
Saudara-saudara kandungku yang tercinta dan tersayang. Senantiasa
memberikan dukungan, semangat, senyum dan doa kepada adikmu ini, dan terima
kasih kepada saudara-saudara kandungku yang tak pernah bosan mendukung,
menyemangatiku selama ini.
Akhir kata aku persembahkan skripsi ini untuk kalian semua, orang-orang
yang aku sayangi dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna untuk
kemajuan ilmu pengetahuan dimasa yang akan datang Aamiin Ya Rabbal A’lamin
viii
PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN
Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri
pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 158/1987 dan 0543 b/U/1987, tanggal 22
Januari 1988, sebagai berikut:
A. Konsonan Tunggal
Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan
Alif اTidak
dilambangkan Tidak dilambangkan
Ba’ B Be ب
Ta’ T Te ت
Sa’ Ś es (dengan titik di atas) ث
Jim J Je ج
Ḥa ḥ حha (dengan titik di
bawah)
Kha Kh Ka dan ha خ
Dal D De د
Ża Ż ذzet (dengan titik di
atas)
Ra R Er ر
Zai Z Zet ز
Sin S Es س
Syin Sy es dan ye ش
Ṣad Ṣ صes (dengan titik di
bawah)
Ḍad ḍ ضde (dengan titik di
bawah)
Ṭa Ṭ طte (dengan titik di
bawah)
Ẓa ẓ ظzet (dengan titik di
bawah)
ix
Ain ‘ Koma terbalik di atas‘ ع
Gain G Ge غ
Fa F Ef ف
Qaf Q Qi ق
Kaf K Ka ك
Lam L ‘el ل
Mim M ‘em م
Nun N ‘en ن
Waw W We و
Ha’ H Ha ه
Hamzah ‘ Apostrof ء
Ya’ Y Ye ى
B. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap
Ditulis Muta’aqqidin متعقدين
Ditulis ‘iddah عدة
C. Ta’ marbutah
1. Apabila dimatikan ditulis h
.
Ditulis Hibbah هبة
Ditulis Jizyah جزية
(ketentuan ini tidak diperlukan bagi kata-kata Arab yang sudah terserap ke dalam
bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat dan sebagainya, kecuali apabila
dikehendaki lafal aslinya).
x
Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka ditulis
dengan h.
’Ditulis Karāmah al auliyā كرمة الأولياء
2. Apabila ta’ marbutah hidup atau dengan harakat, fathah, kasrah dan
dhammah ditulis t.
Ditulis Zakātul-fiṭri زكاة الفطر
D. Vokal pendek
Kasrah Ditulis I
fatḥah Ditulis A
ḍammah Ditulis U
E. Vokal panjang
1 Fathah + alif
جاهليةDitulis
Ā
Jāhiliyyah
2 Fathah + ya’ mati
يسعىDitulis
Ā
yas’ā
3 Kasrah + ya’ mati
كريمDitulis
Ī
Karīm
4 Dhammah + wawu mati
فروضDitulis
Ū
Furūd
F. Vokal rangkap
1 Fathah + ya’ mati
بينكمDitulis
Ai
Bainakum
2 Fathah + wawu mati
قولDitulis
Au
Qaulun
G. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan
apostrof
xi
Ditulis A’antum أأنتم
Ditulis U’iddat أعدت
Ditulis La’in syakartum لئن شكرتم
H. Kata sandang alif + lam
1. Apabila diikuti huruf qamariyyah ditulis dengan menggunakan huruf “al”
Ditulis al-qur’ān القرأن
Ditulis al-qiyās القياس
2. Apabila diikuti huruf syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf
syamsiyyah yang mengikutinya, dengan menghilangkan huruf “al” nya.
Ditulis as-samā السماء
Ditulis asy-syams الشمس
I. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat
Ditulis żawī al-furūd ذوي الفروض
Ditulis ahl as-Sunnah أهل السنة
xii
KATA PENGANTAR
بسم ا الله الر حمن الر حيم
الحمد لله ر ب العا لمين اشهد ان لا اله الله و اشهد ان محمدا عبده ور سوله
ا ء والمرسلين و على اله و اصحا به يلم على اشرف الانباوالسة لمصوال
اجمعين
Puji syukur kehadirat Allah swt, penguasa alam semesta karena segala
rahmat, taufik dan hidayah-Nya. Tak lupa kita panjatkan shalawat dan salam
kepada Nabi besar Muhammad saw, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan skripsi yang berjudul: Implementasi Perda Kota Banjarmasin Nomor
21 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan persampahan/kebersihan dan pertamanan di
Kota Banjarmasin. Penulisan skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi salah
satu syarat guna menyelesaikan pendidikan program Strata Satu/S1 pada Jurusan
Hukum Tata Negara, Fakultas Syariah di Universitas Islam Negeri Antasari
Banjarmasin.
Untuk itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih
kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan, terutama kepada yang
terhormat:
1. Dekan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin Bapak Dr. H. Jalaluddin
M.Hum. yang telah menerima dan menyetujui judul skripsi ini.
2. Ketua Prodi Hukum Tatanegara Bapak Arie Sulistyoko S.Sos. M.H yang telah
memberikan arahan serta masukan dalam menyelesaikan skripsi ini yang
sesuai dengan pengembangan Jurusan tersebut.
xiii
3. Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan, M.Hum Selaku Pembimbing I dan Bapak Arie
Sulistyoko S.Sos. M.H selaku pembimbing II yang telah memberikan
bimbingan dan petunjuk serta koreksi dalam penulisan skripsi ini.
4. Para Dosen maupun Asisten Dosen Fakultas Syariah UIN Antasari
Banjarmasin yang selama ini memberikan ilmu dan pendidikan kepada penulis
sampai penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas ini.
5. Kepala Perpustakaan dan Staf Perpustakaan UIN Antasari, Perpustakaan
Fakultas Syariah UIN Antasari dan Perpustakaan Daerah Kalimantan Selatan
yang telah memberikan layanan yang baik bagi peneliti dalam mendapatkan
buku-buku yang diperlukan.
6. Berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam
penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.
Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi penulis dan para pembacanya. Amin Ya Rabbal ‘alamin.
Banjarmasin, 2 Feb 2019
Sariah
xiv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................................. i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ............................................ ii
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................... iv
ABSTRAK ................................................................................................................. v
MOTTO ..................................................................................................................... vi
KATA PERSEMBAHAN .......................................................................................... vii
PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN ....................................................... viii
KATA PENGANTAR ............................................................................................... xiii
DAFTAR ISI .............................................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 12
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 12
D. Signifikansi Masalah ...................................................................................... 13
E. Definisi operasional ....................................................................................... 13
F. Kajian Pustaka ................................................................................................ 15
G. Sistematika Penulisan .................................................................................... 16
BAB II BEBERAPA KETENTUAN TENTANG PERDA NO 21 TAHUN 2011
TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH
A. Peraturan Daerah ........................................................................................... 18
B. Fungsi, Tugas Kewenangan dan Hak DPRD ................................................. 34
C. Pengertian Sampah ......................................................................................... 40
D. Tugas dan Wewenang Pemerintah terhadap Sampah .................................... 43
E. Tinjauan Hukum Islam Tentang Taatnya Masyarakat Terhadap Peraturan.. 50
xv
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis, Sifat dan Lokasi Penelitian................................................................... 58
B. Subjek dan Objek Penelitian .......................................................................... 59
C. Data dan Sumber Data ................................................................................... 59
D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................. 60
E. Teknik Pengolahan dan Analisis Data ........................................................... 61
F. Tahap Penelitian ............................................................................................. 62
BAB IV IMPLEMENTASI PERDA NOMOR 21 TAHUN 2011 TENTANG
PENGELOLAAN SAMPAH KOTA BANJARMASIN TIMUR
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .............................................................. 64
B. Penyajian Data ............................................................................................... 65
C. Analisis Data .................................................................................................. 74
BAB V PENUTUP
A. Simpulan ........................................................................................................ 79
B. Saran ............................................................................................................... 80
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 81
LAMPIRAN-LAMPIRAN ......................................................................................... 83
RIWAYAT HIDUP PENULIS .................................................................................. 84