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INFORME EVALUACIÓN DEL PROYECTO

“Puesta en funcionamiento de una infraestructura de

ecoturismo en los douares del Jbel Kelti”

Marruecos

PRODIVERSA

Octubre 2011

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Índice

1. ANTECEDENTES .............................................................................................. 4

2. FICHA IDENTIFICATIVA DEL PROYECTO EVALUADO ....................................... 4

3. METODOLOGÍA .............................................................................................. 5

4. LIMITANTES .................................................................................................... 5

5. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN .................................................................. 6

A. Análisis de Pertinencia .................................................................................. 6

B. Análisis de Eficacia ..................................................................................... 10

C. Análisis de Eficiencia .................................................................................. 18

D. Análisis de Impacto .................................................................................... 21

E. Análisis de Viabilidad ................................................................................. 24

6. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LECCIONES APRENDIDAS ........... 24

7. DOCUMENTACIÓN REVISADA .................................................................... 27

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ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS AACID Agencia Andaluza de Cooperación Internacional al Desarrollo AECID Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo ADL Asociación de Desarrollo Local Chefchaouen ADS Agencia de Desarrollo Social APDN Agence pour la Promotion et le Dèveloppement du Nord FV Fuentes de verificación IOV Indicadores Objetivamente Verificables OE Objetivo Específico OG Objetivo General ONGD Organización no Gubernamental de Desarrollo PACODE Plan Andaluz de Cooperación Internacional para el Desarrollo RE Resultado Esperado

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1. ANTECEDENTES El presente documento recoge la evaluación técnica del proyecto “Puesta en funcionamiento de una infraestructura de ecoturismo en los aduares del Jbel Kelti, Marruecos”, desarrollado por Prodiversa – Progreso y Diversidad con financiación de la AACID, en el marco de la convocatoria de subvenciones a las ONGD correspondiente al año 2008. El trabajo de evaluación se ha desarrollado en tres fases: una primera fase de gabinete dedicada al análisis de la documentación relativa a la formulación y seguimiento del proyecto, el diseño metodológico, la preparación de la agenda y de las herramientas para su aplicación en el trabajo de campo; una segunda fase consistente en una visita de campo; y una tercera fase de análisis de la información recopilada y de elaboración del informe y las conclusiones correspondientes. La visita de campo se llevó a cabo entre el 5 y 10 de septiembre de 2011. Durante el curso de la misma, se recogió información cualitativa y cuantitativa sobre el proyecto ejecutado que, unida a la documentación analizada previamente, ha servido de base para la elaboración del presente informe. Los trabajos de evaluación han sido desarrollados por una consultora principal, Carmen Manaute, con el apoyo puntual de otra consultora, Carmen Galvez, siguiendo los pasos establecidos en la guía metodológica que se incluye como anexo (anexo II) al presente informe. Un aspecto importante a señalar es que esta evaluación se ha centrado básicamente en aspectos técnicos, sin que se haya entrado a analizar cuestiones relacionadas con la justificación económica del proyecto. El contenido de la misma se ha ceñido a los términos de referencia facilitados por Prodiversa que se adjuntan como anexo al informe (anexo I. En último lugar señalar que las opiniones expresadas en este documento representan los puntos de vista de las autoras, no necesariamente compartidos por Prodiversa o el resto de actores participantes en el proyecto.

2. FICHA IDENTIFICATIVA DEL PROYECTO EVALUADO Proyecto: “Puesta en funcionamiento de una infraestructura de ecoturismo en los aduares del Jbel Kelti” Ejecutado por: PRODIVERSA Contraparte local: ADL Periodo de ejecución: 2 Enero 2009 – 2 enero 2011 Presupuesto total: 371.062,66 euros Cofinanciadores: AACID Prodiversa

ADL APDN Beneficiarios ADS

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Breve resumen: El proyecto tiene como objetivo la puesta en funcionamiento de una estructura de ecoturismo en los aduares de los entornos de Jbel Kelti en el Parque Nacional de Talassemtane (provincia de Tetuán, Marruecos). Para ello plantea diferentes líneas de actuación: - Creación y arreglo de infraestructuras de ecoturismo. - Formación/información sobre Ecoturismo, gestión e idioma comercial a agentes y

empresas de servicios turísticos de los aduares de Jbel Kelti. - Promoción de actividades y servicios que las microempresas ecoturísticas de la zona

ofrecen a los turistas. - Mejora de la comercialización de los productos locales de la zona.

3. METODOLOGÍA

Tras la fase de gabinete y durante la visita de campo los métodos empleados para la recogida de información fueron los siguientes:

• Entrevistas estructuradas (individuales o grupales). Para recabar información concreta sobre distintos aspectos de la ejecución del proyecto se han realizado entrevistas estructuradas sobre la base de una guía individual de preguntas pertinentes.

• Entrevistas informales. En algunos casos se optó por charlas informales con el

personal de la contraparte y otros informantes locales con objeto de buscar opiniones y contrastar información.

• Revisión de las fuentes de verificación y de la documentación generada a lo largo de la

ejecución del proyecto a fin de comprobar la información aportada por los distintos informantes y evaluar el sistema de gestión del mismo. Los documentos consultados parecen relacionados al final del presente informe.

• Taller con las mujeres asistentes a las actividades de sensibilización.

• Observación directa. Durante la implementación del trabajo de campo se han realizado un total de 22 entrevistas y un taller con 52 mujeres tal y como muestra el cuadro de Informantes en el terreno y aspectos de interés para las entrevistas que se incluye como anexo III al presente informe. Se incluye también en anexos la propuesta metodológica elaborada durante la fase de gabinete (anexo II).

4. LIMITANTES Si bien el equipo de evaluación ha contado con el apoyo de Prodiversa y ADL, que han facilitado todos los medios a su alcance para el desarrollo de los trabajos de evaluación, varios han sido los limitantes encontrados a lo largo del mismo:

� Por un lado el análisis de impacto se ha visto limitado por el escaso tiempo transcurrido desde la finalización del proyecto hasta la realización de la evaluación lo que impide extraer conclusiones fiables. A ello se une la ausencia de datos de

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afluencia al parque y, concretamente a la zona de ejecución o la imposibilidad de conocer la opinión de los turistas que han visitado la zona y los gîtes puestos en marcha en el marco del proyecto.

� Por otra parte mencionar las dificultades de comunicación directa con los beneficiarios del proyecto, debido a las barreras lingüísticas y culturales que hacen que la información obtenida de ellos sea indirecta (con traductor de la ADL) perdiendo matices y connotaciones a tener en cuenta.

� En último lugar se ha podido constatar la dispersión geográfica y las dificultades de acceso a algunos douares que han influido en la ejecución y también en el trabajo de campo de la evaluación. En este sentido se ha hecho un esfuerzo considerable por visitar y conocer 4 de los 5 gîtes en funcionamiento y sus correspondientes douares a pesar del escaso tiempo disponible para la visita de campo que ha estado marcado por el presupuesto disponible.

Queremos de nuevo resaltar y agradecer la disponibilidad y el apoyo recibido por parte del equipo de Prodiversa y de ADL y de manera especial a Tania Merlo, actual expatriada responsable de proyectos de Prodiversa en Marruecos, Abdelmoghit Hasnaoui, coordinador local del proyecto, y Nouhade al Aghdass, sensibilizadora del proyecto. Su apoyo en la organización de la agenda, los traslados a la zona de ejecución, en la comunicación con los beneficiarios y el desarrollo del taller con las mujeres beneficiarias ha sido fundamental para el buen desarrollo de la visita de campo.

5. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

A. Análisis de Pertinencia El análisis de pertinencia del proyecto se va centrar en la revisión crítica de los objetivos perseguidos por la intervención en relación a su adecuación a las necesidades de los beneficiarios, así como su alineación con las políticas y prioridades del financiador y de la ONGD y la contraparte local.

• Contexto de la intervención y grado de respuesta a las necesidades locales. El proyecto evaluado, que representa la primera intervención de una organización de cooperación en la zona, surge a iniciativa de ADL a partir de la combinación de varios factores:

- En primer lugar, porque se trata de una zona del Parque Natural de Talassemtane en la que ninguna organización local ni internacional había trabajado antes.

- En segundo lugar, se tuvo en cuenta el bajo nivel económico de la zona de Jbel Kelti en relación a otras zonas del parque Talassemtane en las que el cultivo del Kifi o cannabis reporta importantes ingresos, siendo su producción y contrabando la principal fuente de riqueza. En la zona de intervención la dedicación a este cultivo es muy escasa siendo las fuentes de ingresos principales la agricultura de subsistencia, la ganadería y la artesanía.

- En tercer lugar, es una zona culturalmente atractiva donde se conservan las tradiciones y la artesanía, el trabajo con palmitos o cerámica, trabajos que pueden resultar interesantes para el turista.

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Teniendo en cuenta todo lo anterior tanto la selección de la zona como del sector de actuación presenta un nivel de pertinencia alto. Como se ha manifestado anteriormente, la iniciativa del proyecto parte de ADL que había desarrollado proyectos similares en otras zonas del parque y que se traslada a la zona de intervención a realizar el trabajo de identificación de los beneficiarios y la formulación del proyecto. En este sentido el proyecto no parte de la población beneficiaria lo que, unido a que se trataba de la primera intervención de una organización de cooperación en la zona, hizo que no todos los beneficiarios inicialmente identificados se sintieran motivados con la intervención y hubiera un clima de desconfianza inicial o en algunos casos de falta de implicación en el proyecto. Como muestra de ello podemos citar la sustitución de actividades inicialmente formuladas, como la creación de una empresa de canoas por la señalización de los senderos ya que muchos de los beneficiarios inicialmente seleccionados para gestionar la empresa habían emigrado en el momento de la ejecución; o la sustitución al iniciar el proyecto de beneficiarios directos identificados inicialmente, el caso del segundo gîte de Tamalout, que se sustituyó por el gîte de Rueda, por la emigración de su propietario a Tetuán. La selección de la población beneficiaria se realizó partiendo de la elección de una serie de rutas atractivas desde el punto de vista turístico, en la que hubiera recursos naturales interesantes y elementos culturales atrayentes. Una vez elegidas, se identificaban los douares de ubicación de los gîtes y dentro del douar a la persona concreta a la que se iba a apoyar para la creación del gîte. En este sentido dos fueron los criterios que se emplearon en dicha selección: por un lado que contara con experiencia previa en turismo y por otro, que tuviera la propiedad o el derecho sobre la casa que se iba a rehabilitar para convertirla en gîte. Los criterios establecidos fueron mantenidos en casi todos los casos aunque hubo excepciones; por un lado, de las 6 personas seleccionadas 5 de ellas eran propietarias y la sexta (Ifhasa) tenía alquilada la casa en la que se iba a ubicar el gîte; de hecho, tras la rehabilitación de la vivienda, los propietarios subieron el alquiler y el inquilino decidió no continuar con el arrendamiento lo que ha hecho que el gîte no esté en funcionamiento actualmente. En cuanto al requisito de la experiencia previa en turismo, 4 de los 6 beneficiarios finales contaban con ella (Rueda, Amellil, Tamalout e Ifahsa); el de Kaa al Akba regentó temporalmente una cafetería por lo que contaba con una mínima experiencia en hostelería y para el de Ihettachène era la primera experiencia en este campo1 y, de hecho estos dos últimos son los que actualmente precisan de más apoyo necesitan para el buen funcionamiento de los gîtes. Así pues, teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, podemos concluir que aunque la zona elegida fuera idónea y el sector de actuación fuera el adecuado, el número y la selección de beneficiarios no ha resultado plenamente satisfactorio en el sentido de que un menor número de beneficiarios y una aplicación más estricta de los criterios de selección de los mismos hubiera beneficiado al proyecto en la medida en que hubiera facilitado su ejecución y favorecido el alcance de los resultados esperados en un porcentaje superior al logrado.

1 En el caso del Gìte de Kaa al Akba la selección se basó en su ubicación al igual que en el caso de Ihatachen cuya localización a las afueras del douar y su panorámica fueron decisivas en la elección del beneficiario.

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• Pertinencia de la intervención con las prioridades del financiador.

Por lo que se refiere al financiador, la AACID, el proyecto se encuentra en la línea de lo expresado en el documento Plan Andaluz de Cooperación para el Desarrollo (2008-2011) (PACODE) que establece entre sus prioridades horizontales:

� La protección del medio ambiente y su gestión sostenible. � El fomento de la diversidad cultural. � El fortalecimiento institucional público y de las organizaciones representativas de

la sociedad civil. El PACODE señala cinco objetivos específicos; concretamente, el OE 1 busca generar procesos de desarrollo en las áreas geográficas prioritarias de la cooperación andaluza, contribuyendo a reducir la pobreza en los países y promoviendo un desarrollo humano sostenible en los países receptores de ayuda de la cooperación andaluza, concentrando las actuaciones en las zonas geográficas y las ocho líneas sectoriales establecidas en este Plan para apoyar las estrategias de desarrollo de los países receptores de la ayuda. En cuanto a las líneas prioritarias sectoriales, con las que enlaza el proyecto, entre otras, podemos destacar:

� La formación y capacitación de los recursos humanos. � La dotación, mejora o ampliación de infraestructuras así como el desarrollo de la

base productiva, el fortalecimiento del tejido empresarial básico, en particular de las pequeñas y medianas empresas, las empresas artesanales, las empresas de economía social y todas aquellas actuaciones dirigidas a la creación de empleo en los sectores más desfavorecidos.

� Protección y mejora de la calidad del medio ambiente y la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales.

En lo referente a las zonas geográficas prioritarias de AACID, el POPP, Marruecos 2009-2011, de la AACID, en su borrador de 2009, se refiere a este país como prioritario, recogiendo, como principales problemas, los relacionados con la mejora de las condiciones de vida de la población, por la limitada cobertura de servicios sociales básicos (especialmente en materia de educación, salud, soberanía alimentaria, vivienda, acceso a agua potable y saneamiento), el desarrollo rural, el deterioro ambiental, la debilidad de las instituciones democráticas y de la sociedad civil, la desigualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la necesidad de iniciativas de desarrollo económico generadoras de empleo y la puesta en valor de la cultura y el patrimonio histórico alineamiento con las políticas públicas marroquíes orientadas a erradicar la pobreza, la desigualdad y la exclusión social.

• Alineación con las políticas locales

Por lo que se refiere a su alienación con las políticas locales, el proyecto se incluye dentro de las actuaciones que se realizan en el Parque Nacional de Talassemtane, con el objetivo doble de Preservación del Parque y de desarrollo económico y social sostenible, concretamente dentro de dos de los cuatro programas que se insertan en la Iniciativa Nacional por el Desarrollo Humano (INDH): 1. Programa de Lucha contra la Pobreza en el Medio Rural, que tiene como objetivo mejorar el índice de desarrollo humano, por lo

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tanto la reducción de índices de pobreza en las 360 comunas rurales más pobres; y, 2. Programa de Lucha contra la exclusión y la precariedad. Asimismo, el dinamismo de la economía rural es prioritario en la política de Gobernación de la Provincia de Tetuán.

• Alineación con las líneas estratégicas de la ONG y la contraparte local

Por lo que se refiere a la entidad beneficiaria de la subvención, Prodiversa, Progreso y Diversidad, decir que este proyecto, aunque fue elaborado y presentado en la convocatoria de 2008, sigue la línea que fue trazada posteriormente en los Planes de Actividades, 2009 y 2010 de la entidad, con el objetivo de mejorar las condiciones de las poblaciones de los diferentes lugares donde trabaja, mediante la valorización de los recursos locales existentes y el fomento de nuevas iniciativas productivas estableciendo, entre otras líneas de actuación, el desarrollo rural integral y el desarrollo productivo y de actividades generadoras de ingresos. Además, entronca directamente con el Plan Estratégico de Prodiversa para el período 2010-2014. ADL por su parte trabaja desde el año 1996 en el desarrollo del norte de Marruecos y, más concretamente, en la provincia de Chefchaouen siendo una de las organizaciones pioneras y de gran peso específico en las actividades de desarrollo de la ciudad, manteniendo relaciones y contactos con otras numerosas asociaciones de desarrollo locales. ADL ha venido a lo largo del 2007 identificando y ejecutando varios proyectos de Ecoturismo con diferentes agentes, con el objetivo de dinamizar las Iniciativas locales de desarrollo socio-económico y, en aras del mismo, desarrolla programas de desarrollo rural integral en los douares/aldeas de su zona de influencia, que pretenden mejorar las condiciones socio-económicas de la población más desfavorecida. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto podemos afirmar que la pertinencia del proyecto en relación a la zona y sector de intervención es muy alta, siendo igualmente satisfactoria su alineación con las políticas locales, las prioridades del financiador y las líneas de trabajo de las entidades responsables de su ejecución.

En cuanto a la selección concreta de los douares de intervención y de los beneficiarios directos del proyecto presenta un grado de pertinencia medio ya que, por un lado, la dispersión geográfica de los mismos y su difícil acceso ha resultado un hándicap importante a la hora de la ejecución y, por otro, si bien los beneficiarios pertenecían al mismo contexto cultural presentaban un diferente nivel de experiencia y conocimiento previo en materia turística así como una capacidad de aprendizaje dispar lo que ha dificultado la realización de las actividades de formación generales planteadas y ha derivado en unos resultados igualmente diferentes en lo relativo al funcionamiento de los gîtes.

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B. Análisis de Eficacia El análisis de eficacia del proyecto se va a abordar desde diferentes puntos de vista: por un lado analizando los mecanismos de gestión y seguimiento del proyecto y la articulación de las relaciones entre los actores implicados en la ejecución y por otro valorando los resultados alcanzados a su finalización. Antes de abordar los mecanismos de gestión y seguimiento del proyecto es conveniente hacer una mención a la formulación del mismo y a su matriz de planificación, sacando a relucir cuestiones que sin duda han influido en la ejecución del proyecto y en el alcance de los RE y el OE:

� Partiendo de la dificultad intrínseca y general de planificar y hacer un cronograma

realista con una población beneficiaria sin experiencia previa en cooperación y con una actitud de desconfianza inicial, que puede derivar en una actitud de falta de colaboración e implicación en el proyecto, hay que decir que el cronograma planteado es muy optimista a la hora de estimar el tiempo necesario para desarrollar la intervención y está basado en un cálculo del tiempo que no está ajustado a las citadas características de la población beneficiara.

� Por otra parte, la zona de intervención es muy amplia y difícil de abarcar por la

dispersión geográfica y el complicado acceso a algunos douares. Opciones como una mayor concentración geográfica, una reducción en el nº de gîtes e infraestructuras a realizar o un mayor plazo de ejecución hubiera facilitado el desarrollo del proyecto.

� En lo referente a los indicadores, y reconociendo la dificultad de contar con datos

precisos en una zona en la que no existían estudios previos que facilitaran un línea de base fiable, hay que decir que los incluidos en la matriz de planificación son poco precisos y plantean unos niveles de consecución alcanzables a medio o largo plazo pero muy difíciles de lograr al finalizar la ejecución.

� Existen actividades en la matriz de planificación (A.1.6. por ejemplo) que por error en

la formulación no contaban con recursos en el presupuesto por lo que no pudieron realizarse según lo previsto y se tuvieron que plantear acciones alternativas para garantizar el cumplimiento de los RE.

En líneas generales se puede decir que si bien el documento de formulación presenta numerosos datos del contexto de la zona y de características de la población beneficiaria que muestra un conocimiento detallado de la misma, la intervención se plantea de una manera muy ambiciosa teniendo en cuenta la población a la que estaba dirigida, la amplitud de la zona de intervención y el tiempo previsto para la ejecución. Todos estos factores, han salido a relucir en el desarrollo del proyecto y han condicionado la consecución de los resultados, como veremos más adelante.

• Mecanismos de gestión, seguimiento y articulación entre actores La ejecución del proyecto evaluado ha representado un avance y consolidación en los mecanismos de gestión y articulación de las relaciones entre Prodiversa y ADL. La presencia de un expatriado de manera permanente desde el inicio del proyecto ayudó a establecer procedimientos de gestión y relación con ADL más acordes con las exigencias del financiador, sobre todo desde el punto de vista económico.

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Se ha logrado consolidar un equipo de gestión para los proyectos que Prodiversa y ADL desarrollan de manera conjunta compuesto por el personal expatriado, el coordinador local y el apoyo del contable de la ADL. Las funciones se encuentran definidas y los roles asignados asumiendo el coordinador local la relación directa con beneficiarios y autoridades locales y el expatriado la documentación del proceso y el seguimiento económico. Semanalmente se había una reunión con el responsable de contabilidad de ADL para hacer el seguimiento de los pagos y revisar la disponibilidad de fondos. El ritmo de la ejecución se ha visto muy condicionado por el componente de infraestructuras del proyecto en el que se ha volcado la mayor parte de los esfuerzos y los recursos. A ello se unen los diversos imprevistos que retrasaron la ejecución: lluvias que impedían las obras, cambio de uno de los cofinanciadores, cambio en los beneficiarios de los gîtes y en la actividad de las canoas, etc. Todos estos imprevistos, unido al peso importante que la creación de infraestructuras ha tenido, han provocado que los esfuerzos del equipo en el terreno se centraran en finalizar las obras e intentar cumplir los plazos previstos dejando un menor espacio en la ejecución al resto de componentes del proyecto que se han desarrollado en el tramo final del mismo sin tiempo para reflexionar sobre un posible replanteamiento de las formaciones más adecuadas al perfil de los beneficiarios por ejemplo o dedicar más tiempo a las actividades de promoción de la zona.

• Valoración de los resultados alcanzados La segunda unidad de análisis aborda la valoración de los resultados alcanzados. Para el análisis de la relación actividades-resultados-objetivo específico nos centraremos en los siguientes aspectos:

- Consecución de los Resultados. - Forma en la que estos Resultados colaboran en la consecución del Objetivo

Específico. A continuación analizaremos el grado de consecución de cada uno de los resultados. Es necesario aclarar que se trata de una valoración cualitativa que no responde a una medición estricta cuantitativa, dada la naturaleza del proyecto, el escaso tiempo transcurrido desde la finalización del mismo y la ausencia de indicadores claros de partida. R1: Queda puesta en funcionamiento una infraestructura ecoturística para el desarrollo sostenible, servicios adecuados, bien definidos y promocionados, apoyando a las iniciativas locales promotoras de actividades que desarrollen el turismo rural. Desde el punto de vista de la realización de las actividades podemos afirmar que en líneas generales se han ejecutado las acciones previstas, a pesar de que algunas de ellas no contaban con recursos previstos en el presupuesto (A.1.6). En este caso se le dio otro enfoque a la actividad trasladando los puntos de información sobre ecoturismo a los propios gîtes e instalando paneles informativos en la zona. Como se ha mencionado anteriormente, la ejecución de las actividades vinculadas a este resultado han concentrado la mayor parte de los recursos del proyecto y han condicionado la ejecución del resto de actividades. Los Re2, Re3 y Re4 se han ejecutado una vez creadas las infraestructuras contempladas en el Re1. En lo referente al grado de consecución del Re hay que decir que, por un lado, las infraestructuras previstas (arreglo de la plaza de Kaâ al Akba, la rehabilitación de un sendero que transcurre de Ifahsa a Amellil, señalización de 6 senderos y construcción de un mirador

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próximo a Tamalout) se han creado, si bien no se dispone de datos de afluencia de turistas a la zona tras la finalización de las obras que permita valorar un aumento de los mismos. En lo referente a los gîtes, mencionar que de los 6 rehabilitados, actualmente sólo 5 se encuentran en funcionamiento ya que el gîte de Ifhasa está cerrado. Se trataba de un gîte alquilado a uno de los beneficiarios y tras las obras de rehabilitación del proyecto y la puesta en marcha del gîte los propietarios subieron el precio del alquiler y el arrendatario decidió no continuar alquilándolo. Actualmente, por tanto, se encuentran abiertos 5 gîtes, 4 de los cuales fueron visitados durante la visita de campo recogiéndose a continuación algunas pinceladas sobre sus historias de vida.

Abdeslam Ahnim – Propietario del Gîte de Tamalout Tiene 62 años, nació y ha vivido toda su vida en Tamalout, está casado y tiene 10 hijos, 2 de ellos están casados y viven en Tetuán. Se ha dedicado a la agricultura y a la construcción como ayudante de obra y tiene algunas cabras. Con anterioridad al proyecto pertenecía como voluntario a una red de turismo de Tetuán y ya alojaba a turistas que llegaban al douar en su casa sin cobrar nada. Sus ingresos anuales antes del proyecto rondaban los 2.000 € anuales. De marzo a septiembre de 2011 ha recibido un total de 148 huéspedes (los tiene apuntaos en una libreta), por lo que sus ingresos han sido de 22.200 DH (150DH por persona), unos 2.018 €. Teniendo en cuenta los gastos en los que incurre calcula que con cada huésped gana 40 € lo que supone un total de 5.920 dh (538 € aprox.)de beneficio. Además de atender al gîte sigue dedicándose a las actividades económicas que tenía antes porque aún no puede vivir únicamente de los ingresos del gîte. Valora muy positivamente el haber descubierto esta fuente de ingresos y está pensando como abrir la oferta de actividades turísticas, organizando talleres de artesanía en el gîte para ofrecer talleres de formación a los turistas y vender los productos.

Mohamen Yaton, responsable de la gestión del Gîte de Kaa al Akba Tiene 28 años y es soltero sin hijos. Vive en un douar cercano a Kaa al Akba. Él no fue el beneficiario inicialmente seleccionado; la vivienda tenía 4 propietarios y se nombró al mayor de ellos como representante de los mismos, que fue con quien contactó ADL. Con posterioridad, los cuatro propietarios, miembros de su familia, le han dejado a él la gestión del lugar. Además del gîte tiene una tienda y una cafetería, aunque esta última cerró después de las obras de la plaza. Con la tienda gana, aproximadamente, entre 6.000 y 8.000 €/año. En el gîte de enero a junio contabiliza un total de 20 estancias en de personas provenientes de douares de la zona por lo que sus ingresos han aumentado poco. Como aún no está legalizado (está en trámites) no aloja a todas las personas que lo piden por miedo a ser denunciado.

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Tal y como se ha avanzado en el análisis de pertinencia y se muestra en los cuadros anteriores el perfil de los beneficiarios del proyecto es muy distinto así como su experiencia previa en el ámbito del turismo. A ellos se une las características de ubicación que tienen cada uno que lo hacen más o menos atractivo para un perfil u otro de turismo. Todas estas circunstancias condicionan sin duda los resultados obtenidos tanto a la finalización del proyecto como a medio plazo. Desde el punto de vista económico2 a la fecha de realización de la evaluación únicamente el gîte de Rueda, que ya estaba en funcionamiento antes del inicio de la intervención, genera ingresos suficientes para permitir al propietario vivir de él.

2 Los datos económicos aportados en los cuadros son los facilitados por los beneficiarios durante las entrevistas mantenidas en la visita de campo, no obstante se tratan de datos estimados ya que no existe un registro fehaciente en los gîtes de los ingresos obtenidos por cada cliente ni, en algunos casos, del nº de personas que han pernoctado o comido en él.

Mohamed Hattach, propietario del gîte de Ihettachène Tiene 64 años y siete hijos, de los que cinco viven en el douar. Es analfabeto. Era peluquero de profesión en el zoco aunque hace un año que ya no trabaja. Además es agricultor y ganadero ocasional (tiene cabra y una vaca). Con el desempeño de estas labores ganaba, aproximadamente, 8.000 Dh/año (unos 727 €) recibiendo además el apoyo económico de sus hijos. Con anterioridad al proyecto no contaba con ninguna experiencia previa en turismo. Hasta la fecha de la visita de campo sólo ha alojado en el gîte a su familia y está esperando que ADL promocione el gîte y empezar a recibir turistas ya que hasta el momento no ha obtenido ninguna ganancia por esta vía.

Abdelowhid Achernan – Propietario Gîte de Rueda Tiene 38 años, está casado y tiene 7 hijos. Desde el año 94 trabaja en el café Rueda, un restaurante con alojamiento para escaladores propiedad de su familia. Es fontanero de profesión aunque se dedica al 100% a la gestión del Gîte y la cafetería. Antes del proyecto tenía alojamiento para 12/14 personas, ahora tiene la misma capacidad pero con mayor calidad. Con él trabajan 2 personas y suele ganar en torno a los 3.000/4.000 € al año. Suele cobrar entre 50/70 dh sólo dormir, 25 dh la comida y 20 dh el desayuno. El perfil de clientes que suele recibir es de escaladores y durante el verano turistas marroquíes que van a la playa. Sus ingresos se han elevado ligeramente al mejorar las instalaciones con las que contaba por las que puede cobrar un poco más de lo que antes cobraba. En un principio no estaba incluido entre los beneficiarios identificados en el proyecto pero uno de los beneficiarios de Tamalout se descartó por que se marchó a Tetuán y él solicitó a ADL participar en el proyecto.

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El resto de gîtes aún no han llegado a ese punto. Tamalout cuenta con muchas opciones para lograrlo tanto por la ubicación que tiene como por la atención que presta el dueño a los turistas, que todas las personas entrevistadas han calificado como muy buena. Por su parte Kaa al Akba e Ihettachène se encuentran aún lejos de lograrlo y precisarían de un apoyo, refuerzo y seguimiento para conseguirlo por dos motivos principalmente, por una parte, el potencial de visitantes y turistas no es tan alto como en el caso de Tamalout y, por otra, el perfil de los propietarios no es el mismo, careciendo de experiencia en el campo turístico tanto de cara a la promoción de los gîtes como a la atención de los clientes. Ninguno de los gîtes se encuentran aún legalizados si bien todos se encuentran en trámites para hacerlo. Este hecho es importante a la hora de ingresar en redes y asociaciones de gîtes como la Red Chaouen Rural, una asociación que promociona el turismo rural a través de una red de casa rurales (9 actualmente) distribuidas en el parque de Talassemtane y de Bou Hachem. Las casas rurales ofrecen además actividades de animación variadas (cursos de cocina, producción de miel, restaurante solidario…). Para pertenecer a la red hay que estar legalmente constituidas, tener licencia, respetar la arquitectura local, estar preparado para la acogida, buen trato y calidad de limpieza e infraestructuras. Además hay que pagar una cuota de ingreso de 200 dh y una cuota anual de entre 100 y 200 dh. Todos los propietarios entrevistados han mostrado su interés en formar parte de la red si bien no conocen bien los requisitos de entrada ni el coste que representa. Desde el punto de vista de la gestión, con la excepción del Gîte de Rueda, en el resto de los gîtes no llevan un registro preciso de los clientes que han tenido, los ingresos obtenidos y los gastos en los que han incurrido. Únicamente el propietario de Tamalout tiene anotado el número personas que han dormido mensualmente en el gîte pero sin que registre ningún dato de ellos, sin que se controle de manera sistemática lo que pagó cada uno, las comidas servidas, los gastos incurridos y por tanto los beneficios obtenidos. Este sin duda es uno de los aspectos a reforzar en futuras intervenciones. A modo de conclusión podemos afirmar que las infraestructuras previstas en líneas generales están creadas si bien los indicadores de consecución establecidos en la matriz para este RE pueden ser alcanzados a medio o largo plazo tras un trabajo de refuerzo y consolidación que se considera conveniente realizar. R2: Realizada la promoción de los recursos naturales y turísticos, mediante web, guía de recursos, cartelería, reportajes fotográficos y vídeo reportaje. Las actividades de promoción del proyecto se han realizado en los últimos meses de ejecución al estar condicionadas por la finalización de las obras de infraestructuras y la puesta en marcha de los gîtes. Como material de difusión se ha elaborado una guía de recursos naturales y culturales de la zona, un mapa con los 6 senderos señalizados con el proyecto, un vídeo promocional y una web con información sobre recursos, senderos y alojamientos en la zona. El material elaborado se envió a diferentes organismos y asociaciones y se colocó en diferentes puntos de información: agencias de viajes, hoteles, oficinas de turismo, gîtes, etc. La web por su parte se puso en marcha en enero de 2011 habiendo recibido hasta el mes de agosto un total de 2.911 visitas (2.345 visitantes), cifra aún lejana a la prevista en la matriz de planificación (15.000) pero que puede llegar a alcanzarse a medio plazo. Se ha creado además un grupo en facebook que incluye noticias relacionadas con la zona e información sobre senderos y recursos.

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Además del material y la web, se realizó un encuentro con profesionales del turismo marroquíes y españoles, autoridades locales y la Universidad de Tetuán entre otros. El encuentro ha resultado el instrumento más eficaz de difusión y promoción de la zona dando a conocer los recursos disponibles. De hecho todas las personas entrevistadas ajenas al proyecto han tenido conocimiento de él a partir del encuentro. En el caso particular de los guías y agencias de viajes, el encuentro ha propiciado que incluyan las rutas de Jbel Kelti entre la oferta de turismo rural que muestran a sus clientes ya que hasta entonces se trataba de una zona desconocida para los guías y descartada por la ausencia de lugares en los que dormir. Se puede decir por tanto que el proyecto ha generado instrumentos y herramientas de promoción de la zona pero se hace necesario un refuerzo y un seguimiento, que de hecho está realizando la ADL, para asegurar la distribución de los mismos, promocionar y difundir la web y actualizar los contenidos de facebook. R3: Aumentadas las capacidades para la mejora de la sostenibilidad ambiental, Participación ciudadana y fortalecimiento del capital social. En el marco del proyecto, según las fuentes de verificación consultadas y los datos aportados por el equipo de Prodiversa y ADL, se han realizado las siguientes actividades de sensibilización:

Douar Fecha Temática Participantes Ihettachène

11/05/10 Importancia y protección del

Medio Ambiente 50

Ihettachène 27/05/10

Relación entre la mujer y el Medio Ambiente

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Ihettachène 16/09/10 Agua potable 44 Ihettachène

21/09/10 Taller sobre Recursos

Naturales 44

Douar Fecha Temática Participantes

Ifahsa 01/06/10

Importancia y protección del Medio Ambiente

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Ifahsa 03/06/10

Relación entre la mujer y el Medio Ambiente

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Ifahsa 12/07/10 Agua potable 22 Ifahsa

26/10/10 Taller sobre Recursos

Naturales 20

Douar Fecha Temática Participantes

Tadmant 20/12/10

Relación entre la mujer y el Medio Ambiente y Taller sobre Recursos Naturales

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Tadmant 24/12/10

Importancia y protección del Medio ambiente y Agua

potable 44

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Douar Fecha Temática Participantes Ilaghimen

25/12/10 Importancia y protección del Medio Ambiente y su relación

con la mujer 13

Ilaghimen 25/12/10

Talleres el rol de la mujer y los Recursos Naturales

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En los talleres han participado una media de 140 mujeres de todas las edades. Antes de iniciar la sensibilización, la responsable se trasladó a los douares para contactar a las mujeres, se ayudó de la formadora que estaba realizando actividades de alfabetización en los douares, incluso llegó a hablar con los maridos para que dieran permiso a las mujeres para asistir. La hora de la actividad se estableció en base a la disponibilidad de las mujeres y normalmente estaban en la franja horaria de 13.00 a 15.00 ya que el resto del día se encuentran ocupadas con las tareas domésticas, la agricultura y el cuidado de los animales. Las actividades tenían una duración de entre 2/3 horas máximo por este motivo. En cuanto a la metodología/formato de la actividad, dos de ellas se hicieron con presentaciones PPT con numerosos dibujos para ayudar a su comprensión ya que, aproximadamente el 50% de las mujeres asistentes, eran analfabetas. En las otras 2 actividades se realizaron talleres de trabajo en grupo. Normalmente las actividades se desarrollaban en casa de una de las beneficiarias o al aire libre. Como se pudo comprobar durante la visita de campo las mujeres han mostrado una actitud muy receptiva y participativa en los talleres, reteniendo algunos de los conceptos tratados, concienciándolas sobre el papel que juegan en el cuidado del medioambiente y despertando en ellas una inquietud de continuar aprendiendo. Las actividades de sensibilización constituían la primera experiencia de trabajo en grupo de las mujeres de la zona que hasta el momento únicamente habían participado en cursos de alfabetización. Entre sus demandas de futuro se encuentra precisamente el continuar las alfabetizaciones y recibir otras formaciones que les permitan, además del traslado de conocimiento, el reunirse, participar en una actividad común y salir de su rutina diaria de trabajo. En líneas generales el Re se considera alcanzado siendo una recomendación del equipo de evaluación la realización de actividades de sensibilización no sólo con las mujeres sino con toda la población del douar máxime cuando se trata de cuestiones como el medioambiente, que incumbe a todos por igual y de las que todos son responsables. R4: Llevadas a cabo medidas para la capacitación y formación para la Gestión de Microempresas de servicios de Ecoturismo. Las actividades de formación desarrolladas en el marco del proyecto se han dirigido a los propietarios de los gîtes y negocios de la plaza de Kaa Al Akba y una persona de cada douar con posibilidades de apoyar a los guías turísticos que llegaran a la zona. A continuación se recoge un cuadro con las formaciones impartidas en el marco del proyecto con una duración de 3 a 5 días.

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Lugar de celebración

Temática Participantes

Chefchaouen Gestión administrativa y financiera de asociaciones

20 hombres

Chefchaouen Creación y gestión de microempresas 20 hombres Chefchaouen Turismo rural 20 hombres Chefchaouen Técnicas de comunicación lingüística 20 hombres Para la impartición de los talleres se contrató a una empresa de formación. La metodología que utilizaron estaba basada básicamente en presentaciones PPT aunque muchos de los asistentes eran analfabetos. Junto a las presentaciones realizaron algunas prácticas con modelos de facturas, libros de registro… Tal y como han manifestado los profesores entrevistados, el nivel de los alumnos era muy dispar lo que dificultaba la impartición de las clases y en muchos casos no necesariamente los que sabían escribir tenían un nivel más alto. Con respecto a las formaciones el equipo de evaluación considera que si bien las materias elegidas eran adecuadas y los beneficiarios mostraron su satisfacción con los contenidos una vez finalizada la formación, la corta duración de los cursos y la ausencia de un posterior acompañamiento ha provocado que el impacto logrado con los mismos haya sido bajo y la aplicación de lo aprendido por parte de los beneficiarios sea escasa. La formación mejor valorada por parte de los beneficiarios ha sido la lingüística (español) porque además consideran que es la más útil, el resto de las formaciones no las ven tan útiles o aplicables a su negocio por lo que el interés mostrado y la transmisión de conocimiento logrado no ha sido el esperado. Se ha echado en falta, la realización de formaciones para los propietarios de los gîtes relativas a hostelería y atención al cliente, y más teniendo en cuenta el perfil de la mayoría los mismos y su inexperiencia en la realización de este tipo de actividades. Consciente de esta realidad ADL tiene previsto realizar una formación, financiada con fondos propios, consistente en mostrar de manera práctica a los propietarios de los gîtes del proyecto el trabajo de gestión y atención al cliente que se presta en otro gîte situado en el Parque de Talassentane. En último lugar mencionar que de cara a futuras formaciones el equipo de evaluación recomienda, por un lado, incluir como beneficiarios a los familiares de los propietarios de los gîtes, especialmente las mujeres, que participan de su gestión, funcionamiento y mantenimiento así como, desde el punto de vista documental, recopilar de manera sistemática y ordenada las fuentes de verificación relativas a los cursos de formación en los que de manera clara figure la fecha de realización de los mismos, la procedencia de los beneficiarios, y su documento de identificación además de su nombre. A modo de conclusión podemos decir que en términos de gestión y seguimiento se ha avanzado y fortalecido en el trabajo conjunto Prodiversa y ADL, creando modelos y protocolos que no existían hasta entonces. En lo referente a la consecución de los RE mencionar que el nivel de logro de los mismos no ha sido el esperado partiendo de la base de que los indicadores inicialmente planteados resultaban muy ambiciosos y que su consecución, a medio plazo, pasa por un reforzamiento de las actividades y un acompañamiento de los beneficiarios.

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C. Análisis de Eficiencia Para realizar el análisis de eficiencia del proyecto vamos a abordar por un lado los mecanismos de gestión económica empleados, por otro la estructura de cofinanciación y en último lugar vamos a realizar una valoración de la ejecución del gasto y de los rubros presupuestarios en los que se ha concentrado el mismo para poder extraer una conclusión de su adecuación con la intervención realizada.

• Mecanismos de gestión económica La gestión económica del proyecto ha sido asumida por el personal expatriado con el apoyo del responsable de contabilidad en ADL con el que mantenía reuniones semanales para revisar los gastos, el saldo de la cuenta y prever la necesidad de envío de fondos. Los fondos se transfieren a una cuenta única en Marruecos en cuya gestión están autorizadas dos personas, el coordinador local del proyecto y el expatriado. Para disponer de los fondos es necesaria la firma de los dos. Se transfirieron un total de 209.460,49 € en 4 transferencias que se realizaron sin que se produjeran retrasos que paralizaran la ejecución. Es destacable el procedimiento estricto de licitación aplicado en las contrataciones de infraestructuras y de servicios como la formación. Se trata de un procedimiento riguroso que ADL aplica en todas las contrataciones y que garantiza una selección objetiva y transparente de proveedores. Teniendo en cuenta todo lo anterior se puede concluir que la gestión económica del proyecto puede ser calificada como satisfactoria.

• Estructura de cofinanciación del proyecto Para el análisis de la estructura de cofinanciación del proyecto se recoge a continuación un cuadro resumen de los fondos previstos y finalmente ejecutados por cofinanciador junto con un gráfico que recoge, por un lado, el porcentaje de aportación final de cada cofinanciador (Gráfico 1) y, por otro, una comparativa de los fondos inicialmente previstos y los finalmente aportados (Gráfico 2). Hay que mencionar que en las cantidades citadas se incluye el coste de la evaluación externa aunque aún no se ha hecho efectivo.

Tabla nº 1.- Estructura de cofinanciación del proyecto

FINANCIADOR PREVISTO EJECUTADO % EJEC. €AACID* 296.839,31 € 297.001,07 € 100,05%

€PRODIVERSA 18.767,50 € 18.829,99 € 100,33% ADL 12.609,67 € 15.297,80 € 121,32% ADS 15.095,52 € 13.011,42 € 86,19%

Comuna rural Beni Said 13.636,36 € 0,00 € - APDN 0,00 € 13.366,71 € -

Beneficiarios 14.114,66 € 13.779,29 € 97,63% TOTAL 371.062,66 € 371.286,28 € 100,06%

*Se ha incluido como presupuesto ejecutado el coste de la evaluación. La diferencia de 161,76 € se debe a los intereses generados.

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Gráfico nº 1.- Estructura de cofinanciación (ejecutada) del proyecto

Gráfico nº 2.- Presupuesto previsto y ejecutado por cofinanciadores

El peso de la financiación ha sido asumido por AACID existiendo un equilibrio entre PRODIVERSA y los actores locales en la asunción del 20% de cofinanciación restante. Es destacable de manera satisfactoria por una parte la capacidad demostrada pos ADL en la búsqueda de cofinanciación alternativa ante la imposibilidad de la Comuna rural de Beni Said de aportar los fondos comprometidos. Igualmente hay que reseñar el compromiso económico en efectivo asumido por los beneficiarios directos del proyecto, concretamente, los propietarios de los gîtes y los negocios de la plaza de Kaa al Akba que se ha mantenido a lo largo de la ejecución.

• Distribución del gasto correspondiente a la financiación de la AACID La tercera unidad de análisis es la relativa a la distribución del gasto imputable a la AACID. Para ello se ha solicitado a Prodiversa la aportación de la información económica del programa en unos cuadros elaborados por el equipo de evaluación con el fin de garantizar que las cifras manejadas por los evaluadores han sido validadas por la entidad. A partir de la información aportada se ha realizado un análisis teniendo en cuenta la naturaleza del gasto. Para ello se han agrupado todos los costes imputables a la AACID en tres grandes partidas: “Recursos Humanos”, “Recursos Materiales” y “Costes de Transacción”

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Bajo el rubro recursos humanos se ha incluido tanto al personal local como al personal expatriado. Los Costes de Transacción agrupan los costes indirectos, los gastos de identificación y la evaluación externa. Los recursos materiales englobarían los gastos de construcción, equipos y suministros, dietas y desplazamientos y funcionamiento. (Tabla 2) Se incluye además un último gráfico que refleja el reparto presupuestario entre las tres grandes partidas mencionadas y que muestra el peso que cada una tiene en el grueso presupuestario (Gráfico 3).

Tabla nº 2.- Consumo presupuestario por grandes partidas

Gráfico nº3 Distribución presupuestaria por partidas

Teniendo en cuenta los componentes de la intervención, la duración de la misma y las dificultades e imprevistos surgidos a lo largo de la ejecución la distribución presupuestaria por rubros resulta coherente y no muestra costes excesivos en recursos humanos ni en transacciones que ronda el 12%, encontrándose dentro del porcentaje habitual destinado a este tipo de costes. Se trata por tanto de una estructura coherente con el contenido del proyecto si bien no refleja de manera clara el esfuerzo realizado en términos de recursos humanos, tanto por ADL como por PRODIVERSA para mantener el personal contratado durante los 6 meses de ampliación del plazo de ejecución.

Concepto

Consumo

Presupuestario (€)

%

Recursos Materiales

(Actividades)

187.099,86 €

63 %

Recursos Humanos

75.215,82 €

25 %

Costes de Transacción

34.685,39 €

12 %

Total

297,001,07 €

100 %

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A modo de conclusión podemos decir que la gestión económica del proyecto se puede calificar como satisfactoria en términos de eficiencia incorporando procedimientos internos de gestión y contratación rigurosos. Las dificultades e imprevistos surgidos a lo largo de la ejecución se han logrado salvar gracias al esfuerzo adicional realizado por ADL y Prodiversa que lamentablemente no aparece reflejado a nivel presupuestario en sus respectivas contribuciones al proyecto que en la realidad han sido superiores a las reflejadas en el Informe final. En relación al tiempo de ejecución partiendo del hecho de que la previsión inicialmente prevista era poco realista, es destacable el hecho de que el grado de ejecución de actividades alcanzado ha sido del 100% aunque en algunos aspectos los resultados alcanzados aún no sean los inicialmente planteados.

D. Análisis de Impacto El análisis de impacto se va abordar desde dos perspectivas, por un lado desde la percepción y grado de satisfacción de los actores involucrados en la intervención y por otro, desde la perspectiva de los cambios y mejoras que el proyecto ha producido en la población beneficiaria y su percepción del proyecto. En último lugar se hará un breve análisis desde una perspectiva de género.

• Impacto desde el punto de vista de los actores involucrados Desde el punto de vista de los actores involucrados en la gestión, ADL y PRODIVERSA, ambos coinciden en el reto de trabajar en una zona en la que no existía ninguna organización de cooperación trabajando y con un claro potencial en el sector de actuación del proyecto si bien estas mismas características han aumentado las dificultades en la ejecución y han provocado que el impacto logrado a corto plazo sea inferior al previsto. Tanto la dirección del Parque Nacional Talassemtane como los actores turísticos locales han aplaudido la iniciativa desarrollada aunque coinciden en apuntar la necesidad de reforzar lo realizado y de complementar la oferta de los gîtes para aumentar su atractivo turístico y aumentar la afluencia de turistas. Un impacto no previsto inicialmente ha sido fruto de la relación mantenida con la Universidad de Tetuán, que colaboró en la realización de la guía de recursos y los mapas de la zona y que a raíz de su participación en el encuentro organizado en el marco del proyecto ha establecido un marco de colaboración más estable con el proyecto comprometiéndose a enviar a estudiantes de turismo para que puedan realizar trabajos sobre la zona.

• Impacto desde el punto de vista de los beneficiarios

En cuanto al impacto sobre la población beneficiara vamos a distinguir entre el impacto estrictamente económico e impactos de otra índole. Desde el punto de vista económico el proyecto ha posibilitado la generación de una potencial fuente de ingresos para los propietarios de los gîtes así como una revalorización de los negocios de la plaza de Kaa al Akba. Desde el punto de vista de los gîtes el proyecto ha logrado un impacto diferente en cada caso.

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- Para el Gîte de Rueda, ha representado un apoyo en la mejora de su infraestructura y su mobiliario que se ha traducido en un aumento de la calidad del servicio prestado pero no de los clientes que recibía antes del proyecto ni de los precios del alojamiento. Su capacidad es la misma pero la calidad del alojamiento es un poco mejor.

- Para el Gîte de Tamalout, ha supuesto la puesta en marcha de un negocio del que

aún no puede vivir pero que cuenta con unas perspectivas de futuro muy buenas, tanto por su ubicación, al pie del Kelti, como por el trato que ofrece a los clientes. En los 6 meses que lleva en marcha, ha obtenido unos beneficios netos de algo más de 500 €. Entre sus planes se encuentra ofertar una serie de talleres artesanales para los clientes que aumente por un lado la afluencia de turistas y que, por otro reactive la economía local en este sector. Sin duda se trata del gîte con más potencial de los que se han puesto en marcha.

- Para el Gîte de Ihettachène el proyecto ha supuesto una generación de expectativas

económicas que aún no se han cumplido. A la fecha de realización de la evaluación no había recibido ningún cliente y solicita a ADL el envío de personas que pernocten en el gîte ya que no es consciente de que el trabajo de difusión y publicidad de su gîte tiene que ser suyo. Sus perspectivas a medio plazo no son positivas ya que por su ubicación, no recibe de manera natural gran afluencia turística por lo que precisaría de una mayor oferta de actividades de animación complementaria que hicieran más atractiva la estancia a un perfil de turistas más general y no tanto a turistas de alta montaña. El hecho de que se pueda acceder en coche al douar facilitaría la llegada de turismo rural, tanto marroquí como internacional, que busca descansar, hacer pequeñas rutas y participar en talleres relacionados con la cultura local (gastronomía, artesanía, agricultura, etc). Además de ampliar su oferta sería necesario un proceso de acompañamiento y formación intenso para el propietario y su familia que se sienten capacitados plenamente para atender a los turistas cuando carecen de experiencia en el trato con ellos y en mínimas normas de hostelería relacionadas con la calidad del servicio.

- Para el Gîte de Kaa al Akba, los ingresos obtenidos hasta la fecha de la evaluación han sido igualmente escasos y apenas complementan su fuente principal de ingresos que es la tienda que tiene en la plaza. Con la legalización del gîte estos ingresos pueden aumentarse ya que su ubicación hace que la demanda de clientes sea potencialmente alta; hasta el momento y en espera de la obtención de la legalización sólo acoge a clientes que conoce por miedo a ser denunciado.

- En el Gîte de Amellil, el que presenta más dificultades de acceso y el único que no fue visitado durante la visita de campo, los ingresos declarados por el propietario de abril a julio ascienden a 19.250 dh (1.750 €) procedentes de alojamientos, comidas y servicios de guía. En este sentido la opción del gîte como fuente real de ingresos está clara, si bien hay que tener en cuenta que la ubicación del mismo, al que únicamente se puede acceder a pie, restringe el abanico de potenciales clientes al turismo de montaña y, además, presenta una calidad de los servicios que, en opinión de las personas entrevistadas, debe ser mejorada. Se trata del beneficiario con mayor conocimiento y experiencia previa con turistas, junto con el de Rueda, pero el espacio destinado al gîte se encontraba muy deteriorado y con el presupuesto de rehabilitación disponible no se pudo arreglar todo.

En cuanto a los negocios de la plaza de Kaa al Akba, las personas entrevistadas afirman que no han notado una mayor afluencia de clientes tras el arreglo de la plaza. Básicamente, la

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clientela esté formada por los habitantes de los douares cercanos, cuyo número se mantiene. La ganancia obtenida es la revalorización de su negocio en caso de traspaso o venta. Al margen de las cuestiones estrictamente económicas el proyecto ha logrado otro tipo de impactos:

- Ha generado una serie de infraestructuras que no existían y que suponen el primer paso para la revalorización de la zona en términos de ecoturismo.

- Ha representado la primera experiencia de trabajo de la población con agentes externos y el descubrimiento de un potencial hasta entonces inexplorado.

- Ha generado material promocional abriendo a la zona una ventana al mundo y

propiciando que se integre entre las rutas ofertadas por agencias y guías locales. - Representa un potencial motor para otros sectores de la economía local como la

agricultura o la artesanía, tanto de cara a su revalorización por parte de la población local como herramienta de atracción turística y por tanto fuente de ingresos adicional.

• Impacto de género

Si bien el planteamiento del proyecto no incluía acciones que garantizaran la transversalización de género, en este punto hay que mencionar que de manera puntual se ha desarrollado un trabajo de sensibilización con mujeres en el marco del RE3 que ha producido una serie de impactos no previstos que van a más allá de la concienciación ciudadana en materia medioambiental. Los talleres de sensibilización realizados han despertado en las mujeres beneficiarias una serie de inquietudes y de expectativas de continuar aprendiendo y participando en acciones en pro de su comunidad. En el taller realizado durante la visita de campo se pudo constatar la realidad de lo manifestado por ellas al finalizar las actividades y lo expresado por la sensibilizadora de ADL que mostró su satisfacción por el interés demostrado, el alto grado de participación logrado así como la voluntad de continuar solicitud escuela taller. Resulta ambicioso plantear un cambio de hábitos a partir de acciones puntuales de sensibilización, hecho además difícil de constatar sin una presencia permanente en la zona; no obstante si ha sido posible comprobar el conocimiento manifestado por las beneficiaras en torno al tema medioambiental y el papel jugado por ellas en su cuidado mediante acciones relacionadas con su vida diaria así como su deseo de seguir aprendiendo. A modo de conclusión podemos afirmar que si bien, no ha logrado el impacto previsto en términos económicos si ha generado otra serie de impactos que constituyen los cimientos de un programa de desarrollo de la zona en el que se recomienda seguir trabajando. En este sentido se ha logrado conseguir la confianza de la población local, iniciar un trabajo con mujeres con resultados muy satisfactorios y se han creado las infraestructuras necesarias para convertir a la zona en un área atractiva para el ecoturismo.

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E. Análisis de Viabilidad En el análisis de viabilidad hay que comenzar diciendo que si bien el proyecto no genera dependencia externa en términos económicos, teniendo en cuenta lo expuesto en los análisis de eficacia y de impacto, sí precisaría de un trabajo de acompañamiento y de reforzamiento que consolidara los gîtes creados y planteara actividades complementarias de cara a mejorar la oferta turística de la zona y a promover y darla a conocer. El proyecto realizado pasaría a ser por tanto un primer paso en la mejora de las condiciones socioeconómicas de la zona al introducir una nueva fuente de ingresos a la economía local que puede actuar como motor de otras actividades como la agricultura o la artesanía. El potencial existe pero es necesario desarrollarlo y el proyecto realizado ha colocado los cimientos. Como se ha manifestado en el análisis de eficacia, el componente de infraestructura ha representado el grueso del presupuesto, los recursos y esfuerzos del proyecto, además de condicionar el resto de componentes. El retraso en las obras condicionó y retrasó la realización de las actividades de promoción y de formación de los propietarios dejando escaso margen de acción para cambios en la planificación y el contenido de la formación o impidiendo una mayor concentración en los esfuerzos de promoción y difusión. Estas incidencias en la ejecución han influido necesariamente en la viabilidad de las acciones emprendidas una vez finalizado el apoyo externo, haciendo recomendable una continuidad en las acciones de apoyo en la gestión y formación a los propietarios de los gîtes, a excepción de Rueda, y a la realización de acciones promocionales que ayuden a difundir la riqueza, el potencial y la oferta turística de la zona. Una mención especial en términos de viabilidad merecen los gîtes de Ihettachèn y de Kaa al Akba, que por su ubicación menos atractiva pero más accesible podrían resultar interesantes para un perfil de turistas distinto, no de alta montaña pero sí de amantes del turismo rural. Para ello sería necesario que, por un lado, mejoraran la calidad del servicio que ofrecen y, por otro, incorporaran otras actividades de ocio que pudieran ser atractivas para los turistas y dinamizaran a su vez otros sectores de la economía local. Desde el punto de vista de la viabilidad el proyecto precisaría de un trabajo de consolidación y desarrollo de los componentes de formación y de promoción unido al desarrollo de ofertas de ocio alternativas y complementarias de la estancia en algunos gîtes más accesibles y con potencial para recibir un abanico más amplio de clientes, no estando limitados al turismo de alta montaña. La realización de estas actividades reforzaría el trabajo realizado y supondría potenciar otros sectores tradicionales, como la agricultura y la artesanía convirtiéndolos en una fuente de ingresos adicional para las familias de la zona.

6. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LECCIONES APRENDIDAS A modo de conclusión hay que mencionar que la intervención desarrollada cuenta con un alto grado de pertinencia en lo referente tanto a la zona geográfica de ejecución como al sector de intervención, al tratarse de una zona con altos índices de pobreza pero con un alto potencial turístico por su riqueza natural y cultural. Por otra parte se trata de una zona olvidada de la cooperación internacional dado que las organizaciones internacionales

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trabajan en otras zonas del parque Talassemtane sin que hubiera habido ninguna intervención en la zona de Jbel Kelti. Se trata por tanto de una zona virgen a nivel turístico, a pesar del potencial paisajístico y de rutas de montaña que presenta, y con una falta total de infraestructuras que animen y permitan a los turistas y a los amantes de la montaña y la naturaleza a acudir a la zona. El proyecto evaluado ha supuesto un primer paso para paliar este déficit y abrir una nueva fuente de riqueza para la población local. La afluencia de turistas no sólo genera una demanda de alojamientos y comidas sino también una oportunidad de reforzar y revalorizar las costumbres tradicionales tanto a nivel de agricultura como de gastronomía y de artesanía. Estas características que suponen potencialidades de la zona han supuesto a la vez obstáculos y dificultades a las que se han enfrentado las entidades responsables de la ejecución del proyecto. Por un lado por las dificultades de acceso a muchos de los douares seleccionados y las distancias entre unos y otros que han ralentizado la ejecución y han duplicado los esfuerzos para llevarla a cabo y, por otro, por la actitud de desconfianza y de falta de implicación inicial de la población beneficiara fruto de su inexperiencia de trabajo con organizaciones externas. Estas circunstancias unidas a una serie de imprevistos en la ejecución han provocado que el plazo de ejecución del proyecto se haya extendido 6 meses más de lo previsto. Desde el punto de vista de la gestión el proyecto ha representado un avance y un reforzamiento del trabajo conjunto de Prodiversa y ADL, creando modelos y protocolos que no existían hasta entonces y propiciando la creación de un equipo conjunto con unos roles definidos y unas relaciones fluidas. Si bien la gestión técnica y económica del proyecto se considera muy satisfactoria, a corto plazo no se han logrado alcanzar los resultados esperados en su totalidad debido a la conjunción de diferentes factores:

- Por un lado se parte de un planteamiento de proyecto muy ambicioso en acciones y en logros pasando por alto las dificultades antes mencionadas relacionadas con el amplio ámbito geográfico de intervención y la falta de confianza inicial de la población que exigía un esfuerzo extra en tiempo y en trabajo de sensibilización de los beneficiarios que no estaba contemplado en el cronograma. Por otra parte los indicadores establecidos son más factibles de conseguir a medio plazo que en el momento de finalización del proyecto que es cuando estaban planteados.

- Los beneficiarios seleccionados presentaban un perfil poco homogéneo en cuanto a conocimiento previo del sector turístico y en cuanto a nivel cultural. Este hecho, unido al bajo aprovechamiento de los cursos de formación impartidos en el marco del proyecto, se ha visto reflejado igualmente en la capacidad de gestión de los gîtes y en las perspectivas de éxito futuro que son muy diferentes y que en algunos casos precisarían de un apoyo adicional.

- Los retrasos en la construcción, debidos a diversos imprevistos, han provocado

que el resto de componentes del proyecto se realicen en el último semestre de ejecución y que los logros asociados a los mismos se vean necesariamente pospuestos a medio plazo. En el caso concreto de las actividades de promoción, se cuenta con material de difusión suficiente pero con escaso margen temporal para su distribución y difusión. En este sentido es recomendable, tal y como apuntamos más adelante, realizar actividades de promoción complementarias

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aprovechando los recursos ya existentes y promocionando la zona en otros ámbitos del sector turístico.

En lo relativo al impacto logrado decir que si bien desde el punto de vista económico aún no se han alcanzado los indicadores establecidos en la matriz del proyecto y que los diferentes gîtes presentan unos niveles de beneficio muy desiguales existen una serie de impactos positivos de otra índole que son atribuibles a la intervención:

- Se han generado las infraestructuras mínimas necesarias para iniciar una actividad nueva en la zona como es el ecoturismo. Se trata de un primer paso que abre opciones económicas no sólo para los propietarios de los gîtes y sus familias sino también para los negocios y tiendas locales y para los agricultores y artesanos que pueden ver revalorizado su oficio y encontrar en los turistas una fuente complementaria de ingresos.

- Ha descubierto a la población el potencial y el valor de su entorno y ha constituido su primera experiencia de trabajo con actores externos a la zona.

- Ha generado una serie de recursos promocionales, mapas, guías etc. que han

supuesto una ventana al mundo y una puesta en valor de los recursos locales. En definitiva, el proyecto ha representado una primera iniciativa que ha colocado los cimientos y ha puesto al descubierto el enorme potencial de la zona. Se ha realizado un trabajo que hay que reforzar y continuar apoyando para obtener los logros establecidos a medio plazo y asegurar su viabilidad. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, se recogen a continuación una serie de recomendaciones a tener en cuenta en futuras intervenciones y que proponen 4 líneas de trabajo:

• Por un lado, reforzar la oferta turística de los gîtes accesibles en coche (Ihettachène y

Kaa al Akba) con el fin de abrir el abanico de posibles turistas no sólo al turismo de montaña sino al turismo rural familiar ofreciendo actividades de animación complementarias que animen la estancia (senderos cortos y accesibles, paseo en mulas, talleres de artesanía y gastronomía…). Esta experiencia ya se está llevando a cabo con éxito en otros gîtes del parque y sería trasladable a la zona de intervención.

• Por otra parte, desarrollar actividades de promoción de la zona que completen las ya realizadas y se apoyen en los recursos materiales generados a través de contactos con otras agencias de viajes, la realización de nuevos encuentros con promotores turísticos así como la inclusión de los gîtes del proyecto en los folletos, mapas y materiales editados por el parque para favorecer su difusión.

• En tercer lugar apoyar a los propietarios de los gîtes en dos sentidos, por un lado acompañándolos en las tareas de gestión de los mismos, legalización e incorporación a redes y asociaciones de gîtes como Chaouen Rural. Por otro, desarrollando un plan de formación complementaria a la recibida, incidiendo en cuestiones relacionadas con la gestión del negocio y materias relacionadas con hostelería, calidad del servicio y atención al cliente. En dicho programa de formación se recomienda incluir a los familiares o personas de apoyo que colaboran en el funcionamiento y gestión diaria del gîte, como las mujeres, cuya formación en materia de hostelería resulta imprescindible así como un reconocimiento al trabajo que desarrollan.

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• En cuarto y último lugar, se recomienda la identificación y formación de guías locales de montaña conocedores de las rutas que puedan acompañar a los guías autorizados. Al tratarse de una zona desconocida para los guías oficiales es necesario el apoyo de personas conocedoras de la zona que le apoyen en la realización de rutas con grupos d turistas.

7. DOCUMENTACIÓN REVISADA

o Documento de formulación del proyecto.

o Acuerdo firmado entre Prodiversa y ADL para la ejecución del proyecto.

o Informe de seguimiento para la AACID.

o Solicitud de modificación sustancial presentada a AACID y aprobada.

o Informe final del proyecto.

o Presupuesto previsto/presupuesto ejecutado.

o Plan Andaluz de Cooperación para el Desarrollo (2008-2011) (PACODE).

o POPP, Marruecos 2009-2011, de la AACID, en su borrador de 2009.

o Estatutos Prodiversa.

o Planes de Actividades de Movimiento por la Paz MPDL-Málaga 2009 y 2010.

o Plan Estratégico de Prodiversa 2010-2014.

o Estatutos ADL.

o Memoria de actividades ADL.

o Fuentes de verificación presentadas.

o Materiales realizados durante la ejecución del proyecto (mapas, guías de recursos…).

o Dossier de prensa.

o Programa de uso público – Parque Nacional de Talassemtane (Empresa de gestión

Medioambiental de Andalucía S.A.)

ANEXOS

I. Términos de referencia de la evaluación. II. Propuesta Metodológica. III. Listado de informantes y aspectos de interés para las entrevistas