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SECRETARÍA DE PLANEACIÓN -6-
INFORME TÉCNICO DE LA ESTRATIFICACION SOCIOECONOMICO EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA
Antecedentes:
En la década de los 70, el avaluó catastral fue la base para la aplicación de las tarifas de los servicios públicos domiciliario. En la década de los 80, el DANE dio una serie de definiciones que constituyeron el punto de partida para crear los seis (6) estratos socioeconómicos existentes en la actualidad. En el año 1992 el Departamento Nacional de Planeación /DNP, fue el encargado de diseñar la metodología para estratificar las zonas urbanas y rurales del país. Es de tener presente que hasta los años 90 las empresas de servicios públicos clasificaban los usuarios sin estrato. (Económia y Dllo, Vol 3/2004- Lucia Mina Rosero) En el Capítulo IV de la Ley 142 del 11 de julio de 1994, se establece el Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios, y se crea la estratificación socioeconómica como un indicador que regirá la política en materia de tarifas, diseñada para facilitar la aplicación de tarifas diferenciales a los distintos usuarios de los servicios públicos domiciliarios. Se convierte en un instrumento técnico que permite clasificar la población de los municipios y distritos del país, a través de las viviendas y su entorno en estratos o grupos socioeconómicos diferentes. Es por ello que se investigan las características físicas externas de las viviendas, su entorno inmediato, su contexto urbanístico. Una vez obtenida ésta información se aplica la metodología creada por el DANE y que está bajo las directrices del DNP, la cual permite clasificar las viviendas y obtener grupos (estratos) con características similares, permitiendo seleccionar una determinada población objetivo entre la de menores recursos y poder focalizar algunos programas sociales.
Marco Legal
1. 1. Marco Constitucional Aplicable:
Artículo 365:
“Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional”
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Ningún ciudadano puede sobrevivir sin una dotación mínima de agua potable, consumir energía o disponer de sus desechos, para entender porque los servicios públicos domiciliarios básicos son esenciales para la vida misma, razón por la que son inherentes a la finalidad social del Estado
Artículo 367:
“El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable”
La ley fijará las competencias y responsabilidades relativas a la prestación de los servicios públicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiación, y el régimen tarifario, teniendo en cuenta los criterios de: costos, solidaridad y redistribución de ingresos
Artículo 368:
“La Nación, los departamentos, los distritos, los municipios y las entidades descentralizadas podrán conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas”
El estrato como cualquier indicador es el producto de una construcción estadística, está orientado a focalizar geográficamente a la población según sus características socioeconómicas, permitiendo orientar la planeación de la inversión pública.
1.2. Legislación Aplicable: En desarrollo del mandato constitucional se expidió la Ley 142 de 1994, por la cual se establece el régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, en cuyo Título VI se fija el “Régimen tarifario de las empresas de servicios públicos” y, como parte de éste, en el capítulo IV, se definen las normas legales de estratificación socioeconómica. Artículo 87.3 “Por solidaridad y redistribución se entiende que al poner en práctica el régimen tarifario se adoptaran medidas para asignar recursos a “Fondos de
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solidaridad y redistribución”, para que los usuarios de estratos altos y los usuarios comerciales e industriales, ayuden a los usuarios de estratos bajos a pagar las tarifas de los servicios que cubran sus necesidades básicas” (Sentencia C-252-97 del 28 de mayo de 1997)
Artículo 99.7. “Los subsidios sólo se otorgarán a los usuarios de inmuebles residenciales y a las zonas rurales de los estratos 1 y 2; y las comisiones de regulación definirán las condiciones para otorgarlos al estrato 3.” (Sentencia C-252-97 del 28 de mayo de 1997)
Artículo 101. Régimen de estratificación. En cada municipio existirá una sola estratificación de inmuebles residenciales, aplicable a cada uno de los servicios públicos. Para poder adaptar, aplicar y dar cumplimiento con la Estratificación Socioeconómica en el municipio de Pereira, el gobernante de turno, tuvo en cuenta la siguiente normatividad:
• Ley 142 del 11 de julio de 1994. Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios (Art.101 a 104) (Es deber del Alcalde realizar la estratificación y velar por la adecuada aplicación de las metodologías del DNP ).
• Ley 505 del 25 de junio de 1999. Por medio del cual se fijan términos y
competencias para realizar, adoptar y aplicar la estratificación en el sector rural.
• Ley 689 del 28 de agosto de 2001. Por medio del cual se modifica
parcialmente la ley 142 de 1994, establece las instancias de las reclamaciones.
• Ley 732 del 25 de enero de 2002, Se establecen nuevos plazos para
realizar, adoptar y aplicar la estratificación y se precisan los mecanismos de ejecución, control y atención de reclamos a los estrato asignados.
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1.3. Legislación Municipal:
“El alcalde adoptará mediante decreto los resultados de la estratificación y los difundirá ampliamente y posteriormente los notificará a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios” (Ley 142/1994 Art 101.7)
El municipio de Pereira para avalar el estudio de Estratificación Socioeconómica en el municipio de Pereira, acorde con las metodologías que suministra el DNP, adopto la siguiente normatividad: A. Sector Urbano Decreto Municipal 754 del 14 de diciembre de 1995. B. Sector Rural
• Centros Poblados: Decreto Municipal 425 de 2000 • Centros Poblados Especiales: Decreto Municipal 424 de 2000 • Fincas y Viviendas Dispersas: Decreto Municipal 1282 de 2002
C. Comité Asesor. (C.P.E) Antes de iniciar estudios conducentes a la adopción, el alcalde deberá conformar un Comité Permanente de Estratificación Socioeconómica que lo asesore, cuya función principal es velar por la adecuada aplicación de las metodologías suministradas por el DNP. (Ley 142/1994 Art 101.5)
Entidades Responsables de la Estratificación
• Nivel Nacional: DANE: Entidad encargada de diseñar las metodologías y presta la asesoría técnica a las alcaldías. SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS /SSPD: Era el encargado de estar pendiente que los municipios aplicaran correctamente las metodologías.
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• Nivel Departamental: Las gobernaciones acompañan en el proceso de estratificación y dan asistencia técnica a los municipios para que asuman la responsabilidad de la estratificación (Ley 142/1994 Art 101.7)
• Nivel Municipal: El alcalde es el responsable de la estratificación socioeconómica del municipio, y por ende debe organizar y garantizar la actualización de la estratificación, además debe analizar los resultados de los estudios antes de adoptarla y reportar dichos estudios a las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios. También participan activamente en el proceso de estratificación, las empresas de servicios públicos domiciliarias, quienes hacen parte en el C.P.E, quienes aportan económicamente para el proceso de estratificación. Además están obligados a cobrar las tarifas con base en los resultados proporcionados por la alcaldía. Aplicación de la Estratificación. La estratificación, es el conjunto de Acciones que, en los municipios y distritos, se debe realizar para que la información exprese las características actuales de las viviendas y de su entorno, y es una responsabilidad directa e indelegable del alcalde. Según el Departamento Nacional de Estadísticas DANE, La estratificación socioeconómica es el mecanismo que permite clasificar la población en distintos estratos o grupos de personas que tienen características sociales y económicas similares. Ha sido diseñada para facilitar la aplicación de tarifas diferenciales a los distintos usuarios de los servicios públicos domiciliarios para ayudar a seleccionar una determinada población objeto entre la de menores recursos y sirve de herramienta de focalización del gasto, permitiendo que la puedan direccionar, así:
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En el caso de inmuebles no residenciales, son las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios las encargadas de aplicar las tarifas de los servicios públicos, de acuerdo a los procedimientos y orientaciones suministradas por las Comisiones de regulación de cada uno de estas. Entidades que requieren de la información de Estratificación Socioeconómica:
• Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios (Aguas y Aguas de Pereira, Energía de Pereira, Aseo de Pereira, Telefónica de Pereira, Gas del Risaralda, Acueductos rurales).
• Secretaria de Hacienda
• Las Curadurías Urbanas
• Orientar la planeación de la inversión pública
• Realizar programas sociales como expansión y
mejoramiento de infraestructura de servicios públicos, vías, salud, saneamiento básico, educación, etc, en las zonas que más se requieren
• El cobro de las tarifas de impuesto predial de
conformidad con los mandatos legales vigentes
• Permite el cobro de los servicios públicos domiciliarios
con tarifas diferenciales por estrato.
• Permite determinar los estratos que requieren subsidios
y los estratos que pueden hacer contribuciones en materia de servicios públicos domiciliarios.
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Referente Conceptual de la Estratificación Socioeconómica
1. ¿Qué es la estratificación socioeconómica? Es un estudio técnico orientado a clasificar un universo en diferentes grupos socioeconómicos o estratos. En el sector urbano, se investigan las características físicas externas de las viviendas en donde habita la población, su entorno inmediato y su contexto urbanístico. Una vez recolectados los datos, se aplica un método estadístico que permita clasificar las viviendas y obtener grupos con características similares. En el sector rural se observan las características internas de las viviendas como muros, cubiertas, fachadas, acabados exteriores, acabados de los pisos, las ventanas y el estado de conservación del baño de la alcoba principal, etc. (Manual recolección de datos- cabeceras municipales tipo II y III - DANE)
2. Metodologías de Estratificación Socioeconómica entregada por el
DNP: Según el DNP, hay tres tipos de metodologías, las cuales son diferentes para las zonas urbanas y rurales, en consideración a las diferencias que presentan estos asentamientos, ellas son:
a. Tipo I : Cabeceras municipales mayor de 200.000 habitantes. b. Tipo II : Municipios o centros poblados con menos de 3.000 habitantes.
c. Tipo III :
• Centros Poblados • Fincas y viviendas dispersas • Centros poblados especiales
2.1. Estratos Socioeconómicos Empleados:
SECTOR URBANO SECTOR RURAL (Según clasif establecida para imp
predial) Bajo Bajo (1) Estrato 7 ( Pequeño Agropecuario)
Bajo (2) Estrato 8 (Mediano Agropecuario)
Medio Bajo (3) Estrato 9 (Gran Agropecuario)
Medio (4) Estrato 10 (No Agropecuario)
Medio Alto (5) Alto (6)
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3. ¿Qué se investiga en el estudio de estratificación socioeconómica?
(Manual recolección de datos- cabeceras municipales tipo I - DANE
3.1 En El Sector Urbano?
Mediante un censo de estratificación por manzana, se investigan las características de las viviendas, teniendo en cuenta la metodología Tipo I, diseñada por el DNP e implementada por El DANE. Dicho Censo es un inventario que se realiza a las viviendas mediante la observación directa, permitiendo determinar las “variables de estratificación”. Dichas variables pueden ser:
Según el Departamento Nacional de Planeación, la estratificación socioeconómica sólo se lleva a cabo a viviendas y a no constituyen objeto de estratificación edificaciones tales como fábricas, bodegas, parqueaderos, talleres o edificaciones en donde residan grupos de personas que comparten el techo por razones de trabajo, disciplina, salud, religión o recreación
FACTORES VARIABLES OBSERVACIÓN UD OBSERV SECTOR URBANO
Características Externas de la
vivienda
*Tamaño del antejardín *Tipo de Garaje *Tipo de fachada *Tipo de puerta principal
*Lado de manzana. *Los resultados se generan por lado de manzana Entorno Urbano *Vías de acceso
*Focos de contaminación Contexto urbanístico Zona homogénea geoeconómica
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Vivienda Atípica: Son las viviendas que se caracterizan por presentar en su estado exterior completamente diferentes a las viviendas del Lado de la Manzana. Estas características pueden ser muy superiores o muy inferiores y pueden ser:
a. Atípica Positiva: Las condiciones físicas externa de la vivienda son mejores a las del lado de manzana (Un estrato por encima del Lado de Manzana).
b. Atípica Negativa: Las condiciones físicas externa de la vivienda sobresale negativamente a las viviendas del lado de manzana (Un estrato por debajo del Lado de Manzana).
3.2 ¿En El Sector Rural?
En el sector rural la unidad de observación es la vivienda individual, Por lo anterior las viviendas ubicadas en los condominios o centros poblados especiales, se estratifican bajo la metodología Tipo III y los centros poblados se estratifican bajo la metodología Tipo II, las cuales fueron definidas por el Departamento Nacional de Planeación - DNP.
La estratificación socioeconómica en el sector rural, consiste en observar las características internas de la misma ( muros, cubierta, fachada, acabados exteriores, acabado del pisos, ventanas, estado de conservación del baño principal- se tiene en cuenta tamaño, enchape- mobiliario).
Se considera rural el espacio entre el límite del perímetro urbano y el límite municipal y se clasifican en:
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ITEM CENTROS POBLADOS CENTROS POBLADOS
ESPECIALES FINCAS Y VIVIENDAS
DISPERSAS
Características de la
estratificación
*Clasificaciones en 3 estratos *Unidad de observación es la vivienda *Genera resultados por vivienda
*Clasificaciones en 6 estratos *Unidad de observación es la vivienda *Genera resultados por vivienda
*Clasificaciones en 6 estratos *Unidad de observación es la vivienda *Genera resultados por vivienda
Contexto Urbanístico
Conglomerado de 20 o más viviendas contiguas Pueden estar separadas por paredes, muros, patios, huertas o, incluso, por potreros pequeños
Vivienda ubicada en la zona rural, atractiva por sus condiciones climáticas, paisajísticas, de residencialidad exclusiva y de fácil acceso.
Generalmente separadas entre sí por áreas cultivables, prados, bosques, potreros, carreteras o caminos, entre otros.
Tipo de Vivienda
Se basa en la investigación de características de las viviendas solamente, en la medida en que en esas cabeceras o centros poblados las viviendas se ubican de manera heterogénea en el espacio.
Condominios Cabañas Parcelaciones
Se basa en la investigación de características de las viviendas solamente
Características de observación de la vivienda
Estructura : * Paredes * Cubierta * Pisos * Plano de las ventanas * Puerta principal * Deterioro de las paredes, cubierta, pisos, puertas y ventanas Entorno: Estructura de la vivienda Contexto Urbanístico: * Acueducto * Alcantarillado * disposición de basuras * Energía
Estructura : * Los muros * La cubierta. Acabados Principales: * La fachada * El acabado exterior de los muros * El acabado de los pisos * Estado de conservación Baños: * Tamaño * Enchape * Mobiliario * Estado de conservación Otros: Las ventanas
Calidad de la Vivienda Estructura : * Los muros * La cubierta. * Estado de conservación Acabados Principales: * La fachada * El acabado exterior de los muros * El acabado de los pisos Baños: * Tamaño * Enchape * Mobiliario * Estado de conservación Cocina: * Tamaño * Enchape * Mobiliario * Estado de conservación
Capacidad Productiva del
Predio * Extensión * Localización (zona homogénea geoeconómica) * Unidad agrícola Familiar (UAF)(Fondo de explotación agrícola, pecuaria, forestal o acuícola que dependa directa y principalmente de la vinculación de la fuerza de trabajo familiar)
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En el sector rural no hay lugar a “Viviendas Atípicas”. La razón de esta inexistencia es que se investigan y estratifican individualmente cada una de las viviendas. En el municipio de Pereira en el cobro del impuesto predial de las viviendas rurales, aparece en el recuadro de estrato los números 7/8/9/10, el cual corresponde a una diferenciación por extensión entre los predios rurales, los cuales se clasifican así: 7: Pequeño agropecuario: Predios con extensión inferior a 5 hectáreas. 8: Predios con extensión entre 5 y 15 hectáreas. 9: Predios con extensión superior a 15 hectáreas. 10: Corresponde a parcelaciones, condominios e inmuebles de uso comercial entre otros
4. Los Soportes Técnicos que tiene el municipio de Pereira para adoptar la estratificación.
Los soportes técnicos adoptados en el municipio de Pereira para la estratificación, son:
4.1. Decretos de Adopción de la Estratificación:
Sector Urbano: Decreto Municipal 754 del 14 de diciembre de 1995.
Sector Rural: Centros Poblados: Decreto Municipal 425 / 2000 Centros Poblados Especiales: Decreto Municipal 424/2000
Fincas y Viviendas Dispersas: Decreto Municipal 1282/ 2002
4.2.Cartográfica a utilizar de estratos socioeconómicos : La cartográfica es la representación gráfica del municipio, en nuestro caso es el resultado del cruce de información que el subproceso de estratificación socioeconómica entrega a SIGPER, quien lo consolida y arroja los diferentes mapas georeferenciados de Estratificación Socioeconómico.
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4.2.1 El plano de estratificación socioeconómico urbano del municipio de Pereira.
Es la representación gráfica de las manzanas Igac del municipio, este plano permite una ubicación adecuada de los estratos en la ciudad, es una herramienta de consulta para la Secretaria de Planeación Municipal (Subproceso Estratificación), las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios y toda aquella persona de la comunidad que requiera información e ingrese a la página web de la alcaldía, los cuales son descargables para el fácil acceso y consulta. El presente plano se encuentra actualizado a Dic 2011
4.2.2. Cartografía DANE del municipio de Pereira. Es el plano utilizado para la estratificación y que permite una fácil Ubicación en el terrero y se tienen en cuenta para los límites Cartográficos el sector, la sección y la manzana. A cada manzana Nueva se le asigna el número siguiente a la última manzana Numerada en la sección. 4. 2.3. El plano de zonas homogéneas geoeconómicas del municipio
de Pereira. El presente plano se encuentra actualizado a 1998 por IGAC
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4.2.4. El plano de agrupación de zonas homogéneas del municipio de Pereira. El presente plano se encuentra actualizado de acuerdo a la base de datos de estratificación de abril de 2008 y plano ZHG de 1998 del IGAC.
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4.3. Base de datos del Software estratificación urbana proporcionado por el DANE.
4.4. Base de datos del software estratificación rural.
4.5. Ficha catastral IGAC Requisitos Para Solicitar Certificado de Estratificación? El certificado se solicita en la Secretaria de Planeación Municipal (piso 6’ alcaldía de Pereira) y debe presentar recibo predial y/o escritura pública, recibo de servicios públicos ¿Qué Puedo Hacer si no estoy de acuerdo con el estrato asignado por la Alcaldía?
RECLAMAR
El articulo 6º Ley 732/2002, determina dos (2) meses para resolver la solicitud de revisión de estrato (en las dos instancias)
Primera Instancia
La reclamación la resuelve el Alcalde a través de la Secretaria de Planeación Municipal, Proceso Sistemas de Información, Subproceso estratificación Socioeconómico
Segunda Instancia
Procede el recurso de apelación ante el Comité Permanente de Estratificación (1er piso Alcaldía de Pereira / Archivo Municipal). Según lo contemplado en el artículo 6º de la Ley 732/2002, en concordancia con el artículo 51 C.C.A.
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
Se da cuando el reclamo ante la instancia competente no se resuelve en el tiempo establecido por ley
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La Ley 142 de 1994 en su artículo 104º, determina las instancias para reclamar el estrato de un predio, el cual fue modificado por la Ley 689 de agosto 28 de 2001 y por la Ley 732 de enero 25 de 2002, “Por la cual se establecen nuevos plazos para realizar, adoptar y aplicar las estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales en el territorio nacional y se precisan los mecanismos de ejecución, control y atención de reclamos por el estrato asignado” La Ley 732 de 2002, artículo 6º (última modificación) Prescribe: “Toda persona o grupo de personas podrá solicitar a la Alcaldía, en cualquier momento, por escrito, revisión del estrato urbano o rural que le asigne. Los reclamos serán atendidos y resueltos en primera instancia por la respectiva Alcaldía y las apelaciones se surtirán ante el Comité Permanente de Estratificación de su municipio o distrito. En ambos casos y también para mantener actualizadas las estratificaciones, se procederá de acuerdo a la reglamentación que establezca el Departamento Nacional de Planeación atendiendo a las metodologías……….La instancia competente deberá resolver el reclamo en un término no superior a dos (2) meses, de lo contrario operará el silencio administrativo positivo.” El artículo 6º de la Ley 732 de 2002, define dos (2) meses para resolver la solicitud de revisión de estrato en las dos instancias y si se requiere práctica de pruebas hasta treinta (30) días más. Quienes pueden hacer el reclamo? El reclamo se puede hacer individual o en grupo, dado que el oficio de solicitud de un reclamo de estrato socioeconómico de un predio puede afectar al propietario positiva o negativamente, si se modifica el estrato del inmueble. Los requisitos a tener en cuenta son:
Individual
El oficio de solicitud de reclamo del estrato socioeconómico de un predio, debe ser presentado de forma clara, exponer los motivos de la solicitud. El reclamo debe ser motivado por el propietario del mismo, quien debe anexar la dirección exacta del predio, el número de la ficha catastral, un recibo de servicios públicos, el nombre, No de la cédula de ciudadanía y firma
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En Grupo
El oficio de solicitud de reclamo del estrato socioeconómico de un conjunto o sector, debe ser presentado de forma clara, exponer los motivos de la solicitud
Cuando se representa a los propietarios de un conjunto residencial, todo tramite que realice de estratificación socioeconómica, debe anexar la Resolución de inscripción del representante legal ante la Secretaria de Gobierno (Control Físico), el acta de la asamblea (anexando firmas) donde autorizan al administrador del edificio o conjunto, para realizar los trámites pertinentes de estratificación socioeconómica
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INFORME DE LA ESTRATIFICACION SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO DE PEREIRA
DURANTE LOS AÑOS 2008/2009/2010/2011
1. Cobertura de la estratificación: De los 153.495 predios registrados en el municipio de Pereira en el año 2011, 127.835 corresponden al sector urbana y 25.660 al sector rural. (Fuente: Reporte SUI, oct 2011 )
En el municipio de Pereira existen 19 comunas, las que se encuentran divididas en diez (10) sector urbano IGAC, los estratos se encuentran distribuidos de la siguiente forma:
Estrato No de Predios %
Bajo – Bajo (1) 17.644 13,80 Bajo (2) 26.767 20,94
Medio Bajo (3) 20.139 15,75 Medio (4) 19.725 15,43
Medio alto (5) 25.416 19,88 Alto (6) 18.059 14,12
Pendiente por def 85 0,08 TOTAL 127.835 100%
El número de predios por estrato en cada comuna:
COMUNA/ESTRATO 1 2 3 4 5 6 Total
Predios Boston 333 997 1734 2740 1540 619 7963 Centro 35 531 1148 5191 11968 2065 20938
Consota 1955 3588 63 593 855 2 7056 Cuba 346 253 2079 626 931 4235
Del Café 2345 2949 170 1 5465 El Jardín 69 90 49 1513 1572 1845 5138 El Oso 1407 3872 2139 8 1 7427
El Poblado 245 2617 2699 1194 51 6806 Ferrocarril 2195 846 129 993 2 4165
Jardín 365 379 64 402 523 65 1798 Olímpica 75 8 580 4113 4568 36 9380 Oriente 1957 655 1717 60 4 1 4394
Perla del Otún 4 2452 284 11 2751 Rio Otún 1303 2409 3025 1391 407 1 8536
San Joaquín 1227 4063 1811 176 779 53 8109 San Nicolás 328 424 415 163 54 23 1407
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Universidad 159 64 137 452 2115 13349 16276 Villa Santana 3146 464 3 3613 Villavicencio 7 103 1893 98 46 2147
Otros sectores sin definir 228 3 231
Total general 17729 26767 20139 19725 25416 18059 127835 Fuente: Reporte SUI, oct 2011
La Secretaria de Planeación, Proceso Sistemas de Información, Subproceso Estratificación en el año 2011, realizó la verificación y depuración de la estratificación socioeconómica del sector urbano del municipio, permitiendo que las empresas prestadoras de servicios públicos tengan una herramienta más de estratificación, que les permita determinar la tarifa de servicios públicos domiciliarios.
Dicho proceso de verificación y depuración, consistía en revisar el estrato socioeconómico de todos los predios de forma individual, teniendo en cuenta la condición actual de la vivienda con su estrato correspondiente, se determino si el predio es residencial, industrial ó comercial. Además se verifico la ficha catastral del predio con su respectivo lado de manzana y su código DANE, también se reviso que el estrato del software correspondiera con el estrato en el plano de estratificación, así como también se verifico la dirección, la Atipicidad y el estrato en la base datos S.U.I., en los siguientes sectores IGAC:
SECTOR UBICACIÓN BARRIOS DEL SECTOR CARACTERISTICAS DEL
SECTOR
SECTOR 2
El sector se encuentra ubicado al Nororiente de la ciudad de Pereira, conocido como el sector de Villavicencio Su delimitación está entre la carrera 13 y la avenida del rio Otún y la AV Ferrocarril hasta la calle 1ª. El sector lo conforman Nueve (9) asentamientos y/o barrios
Lo conforman nueve (9) barrios: *Santander. * Los Andes *20 de Julio. *Berlín *La Pupi. *Corocito *Ormaza. *Villavicencio *Popular Modelo
-84 manzanas. -2722 predios. -18 viviendas atípicas identificadas. -50 lotes identificados. -239 predios con uso diferente al residencial (no estratificable).
SECTOR 4
El sector se encuentra ubicada por el Extremo Oriente desde la Avenida del Rio o Centenario hasta el puente Mosquera, hasta la zona Turín en el extremo Occidente Y al Sur por la comuna Centro y al Oriente con las Comunas Villavicencio y Oriente
Lo conforman Veinte (20) barrios, así: *Risaralda: *Nuevo Peñol *Enrique Millán Rubio, *San Juan de Dios. *La Sirena *San Juan *Gualanday. *Mirasol *La Campiña I y II *1º de Mayo *El Progreso *San Jorge *Salazar Londoño.
-142 manzanas. -4257 predios. -165 lotes identificados.
-370 predios con usos diferente al residencial (no estratificable).
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*Santa Teresita *José Martí *América *Alcazares, *Bavaria *Zea
SECTOR 6
El sector se encuentra ubicado entre la carrera 14 y 31 vía armenia y las calles 14 hasta la 35 en Samaria I
Lo conforman Setenta y un (71) asentamientos y/o barrios, así: Sector Gobernación, Centenario, Olaya Herrera, La Arenosa, Mejía Robledo, Los Profesionales, Lorena I,II,III,IV, Belalcazar. Pereira. La Churria, Travesuras. Sector Terminal, Los Almendros, Verona I ,II III, Vasconía, Barlovento Sector Los Ángeles. Ciudad Jardín, Barrio Terminal. Favi– UTP. La Parcela, Canaán, Puerta de Abacanto, San Luis Gonzaga, Alameda de San Luis, Guaduales de Cannan. La Arboleda, Ciudad Pereira, La Unidad, Barrio CENTRAL, Villa Colombia, San Remo, Villa del Sol El Tulcan I , II,III, Gaviotas Boston, La Florida, Bosques de la Salle, La Laguna, Palermo, Portal de la 14, Santa Catalina I y II, Las Palmas, Providencia. Venecia, San Simón, El Vergel, San Juan de la Sierra. La Dulcera, El Roció, La Playa, Poblado I Y II, Barajas Hamburgo, Villa del Palmar Balcones de Villa del Prado, Cachipay, Villa del Prado, Alegrías, Bosques de Barajas Samaria I y II.
- 580 manzanas. -17331 predios. -841 lotes identificados.
-3166 predios con usos diferente al residencial (no estratificable)
SECTOR 8
El sector se encuentra ubicado entre la intersección de la Av del Ferrocarril con la calle 25 Bis, a partir de la cual se continúa en dirección Sur hasta la Av de las América, costado este de los barrios Villa Nohemy y Sn Martín de Loba, se sigue por esta vía en dirección oeste hasta el límite este del barrio La Dulcera, vía barrio El Poblado hasta el Rio Consota a Santa Librada.
Lo conforman cuarenta y siete (47) asentamientos y/o barrios, así: San Nicolás, Nuevo Méjico, Villa Nohemí, Iguazú, Las Antillas (casas y Aptos), San Martín de Loba, Arrayanes, Villa Mery, Brasilia, Las Mangas, Los Andes, La Elvira, Los Quimbayas, Rincon de las Quintas, Favi, Niza I y II, Portón de Santa Cruz, Montéamelo, Mayora, Cataluña, Maraya, Caminos de Maraya, Sector Jardín de Vélez, Jardín I, II y III, Los Cedros, Villa del Jardín, Portal de los Cedros, Bosques de Santa Elena (casa –Aptos), Brasilia, Las Garzas, Sector Avenida 30 de Agosto, Buenos Aires, Altamira, Torres de San Mateo (aptos), La Hacienda I y II, Nueva Esperanza, El Plumón, El Plumón Alto y Bajo, Brisas de Consota, El Rosal, (sector Parque del Café y Batallón San Mateo).
- 212 manzanas. -9459 predios. -176 lotes identificados. -2634 predios con usos diferente al residencial (no estratificable)
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2. Nuevos Desarrollos Urbanísticos presentados por las Curadurías Urbanas en el Municipio:
Durante los años 2008/2009/2010/2011 las Curadurías Urbanas del municipio de Pereira, presentaron los siguientes proyectos urbanísticos en el área urbana:
CURADURIA
URBANA
PROYECTO URBANISTICO
FICHA CATASTRAL
ESTRATO
VIVIENDAS A CONSTRUIR
TOTAL
AÑO 2008
Primera
Rincón de los Robles II
(Cra 17B Cl 101 Esquina) B/Belmonte
01.09.0812.0001.000
01.09.0812.0001.000
4 2 Casas
1.388 Aptos 285 Casas
Paseo de La Castellana (Av Las Américas-Naranjito)
01.10.0146.0118.000 4 420 Aptos (6 Bloques de Aptos de 5
Pisos)
Ciudadela Villa de Leyva (Autopista del Café Variante Sur Vereda Cañaveral)
00.04.0001.0178.000 4 748 Aptos 72 Casas
Rincón de Unicentro
(Cl 82 Av 30 de Agosto)
00.04.0001.0178.000 5 211 Casas
Sendero de Unicentro (Cl 82 Av 30 de Agosto)
00.09.0110.0007.000 5 220 Aptos
Segunda
Portal de la 33 (Cra 8 No 33-35 B/1º de Febrero)
01.07.0025.0006.000 4 8 Aptos
72 Aptos
658 Casas
Bosque de Alamos ( Cra 23 Cl 13 B/Los Alamos)
01.03.0098.0488.000 6 45 Casas
C.C Portón de Santa Cruz (Av 30 de Agosto Cl 38 sector La Elvira)
01.08.0039.0002.000 6 64 Aptos
Alegría de La Villa (Cra 17 y 18 Cl 86 Lote 2 B/Villa Olímpica)
01.09.0115.0007.000 5 90 Casas
Bulevar del café (Cl 98 Cra 28 B/ San Joaquín)
01.09.0811.0008.000 5 173 casas unifliar
Arco iris de la Colina (Av Las Américas con 44 B/Naranjito)
01.10.0146.0025.000 5 123 Casas
Obelisco de la Villa (av 30 Agosto Cl 94 Lote G)
01.09.0639.0023.000 5 227 Casas
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN -6-
TOTAL PROY AÑO 2008 APTOS 1460 CASAS 943
AÑO 2009
Primera
C.R. Quintas de la Colina (Calle 66 Cra 37 B/La Divisa-Cuba)
01.10.0148.0045.000 /01.10.0665.0015.000 /01.10.0662.0009.000
2 46 Casas
258 Casas
Unión Temporal Puerta de Alcalá/Alcalá del Campo/Alcalá de Henares (Vía Alcalá Km 0 frente a Sn Joaquín)
00.03.0001.0224.000
3 120 cs Alc Henares
92 cs Alc Campo
Segunda
Parque Residencial Villa del Sol (Av 30 de Agosto Cl 94 B/Villa Olímpica)
01.09.0639.0004.000
5 81 Aptos
102 Casas
147 Aptos 1109 Casas
C.R Pinares Alto (Calle 3 No 21 – 11 B/Pinares)
01.03.0154.0136.000
6 16 Aptos
7 Casas
Edif Sotavento (Av Santander No 1-13 B/Berlín)
01.02.0067.0013.000
5 50 Aptos
C.R AltaVista (Cra 26 Av Altagracia)
00.03.0001.0185.000
3 876 Casas
Urb Residencial Bosques de Canaan
(Cra 33 No 10-10)
00.06.0007.0222.000
6 42 Casas
Urb Residencial Rivera Campestre (Cra 25 No 86 – 171 B/ Villa Olímpica)
01.09.0115.0002.000
5 82 Casas
TOTAL PROY AÑO 2009 APTOS 147 CASAS 1367
AÑO 2010
Primera
Multifamiliar Bahía Palma (cra 18 No 9-45 B/Pinares))
01.03.0126.0097.000 6 39 casas
523 Aptos
3978 Casas
Ciudadela El Remanso (Barrio Villasantana)
01.01.0338.0001.000 1 2404 Casas
Club Residencial El Nogal (Av Las Américas-granja Infantil)
01.09.0811.0001.000 4 96 Aptos
Villa Verde (Vía Cuba - Huertas)
00.06.0009.0528/0541/0073….
4 408 Aptos
1377 Casas
1732 Parq
C.R. Tisu (Calle 50 No 13-15 B/Maraya)
01.08.0131.0089.000 5 1ª etapa 71 Casas
2ª etapa 87 Casas
Edif Sendero de Madeira etapa II (cra 21B Cl 20B
01.06.0316.0001.000 5 19 Aptos
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN -6-
Barrio Providencia)
Segunda
Puerto Madero (Cra 14 Calle 98 esquina B/Belmonte)
01.09.0574.0058 / 0059…000
4 20 Aptos
14 Casas
468 Aptos 319 Casas
Campo Alegre (Vereda Sn Joaquín Sector Las Camelias)
00.04.0001.0107.000 2 305 casas
Parque Residencial San Sebastián (Av Las Américas No 87-12 B/Villa Olímpica)
01.09.0811.0015.000 4 120 Aptos
160 Parq
Serrezuela Etapa I (Av Belmonte No 93-10)
01.09.0639.0023.000 5 210 Aptos
Alameda de San Luis (Cra 31 No 15-51 Franja Consota B/San Luis)
01.06.0009.0167.000 3 64 Aptos
Edificio Multifliar Altos de Centenario (Cra 16 B No 25-03)
01.06.0202.0068.000 5 54 Aptos
55 Parq
TOTAL PROY AÑO 2010
APTOS 991 CASAS 4297
AÑO 2011
Primera
Mejoramiento Integral Bello Horizonte (Cra 32 Calle 84B)
01.09.0853.0002.001 2 6 casas
1.548 Aptos
1159 Casas
Portal de Cerritos (B/Belmonte)
01.07.0589.0010.000 Antes 00.02.0005.0006.000)
3 480 Aptos
Alcalá Real (Vía Alcalá Km 0 frente a San Marcos)
00.03.0001.0224.000 3 784 Casas
Unidad Res Triada (Calle 17 lote 3 sector Los Ángeles)
01.06.0534.0217.000 5 255 Aptos
C.C Bosques de Cuba (Calle 17 Cra 44)
00.04.0001.0154.000 2 600 Aptos
Mirador de Llano Grande (Plan Parcial La Reina /Parq Industrial)
00.09.0005.0536.000 2 203 Casas
Portal de San Jacinto (Naranjito lote 3)
01.10.0326.0001.000 3 166 Casas 147 Aptos
Conjunto Res Los Bloque de Barajas
01.06.0544.0011.000 4 66 Aptos
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Segunda
Bloque de Aptos Amatista (Barrio El Jardín)
01.08.0207.0172.000 (antes 01.10.0147.0083.000)
5 100 Aptos
354 Aptos
102 Casas
Edif Neptuno SAS (Calle 13 No 24-30 Sector Los Ángeles)
01.03.0208.0068.000 6 29 Aptos
Edif Pinares de Alameda (Cl 7 No 20-20 B/Pinares
01.03.0147.0008.000 6 73 Aptos
Urb Corpentunida (cra 6 Cl 62 B/Pq Industrial)
01.07.0355.0024.000 2 42 Casas
Edif Circunvalar 10-12 (Calle 10 cra 12B B/Los Rosales)
01.03.0020.0010 / 0003…
5 112 Aptos
112 Parq
Edif Oporto (Cra 4 No 15-51 Sector Centro))
01.05.0021.0004.000 5 40 Aptos
Urb Santa Rita (cra 2ª y 3ª Cl 43 y 44 B/El Triunfo)
01.07.0298.0001.000 2 60 casas
TOTAL PROY AÑO 2011 APTOS 1902 CASAS 1261
TIPO DE VIVIENDAS A CONSTRUIR
1460943
1367
4297
12611902
991
147
2008
2009
2010
2011
AÑ
O
No VIVIENDAS A CONSTRUIR
CASAS
APTOS
Total de viviendas a construir y presentados por las Curadurías Urbanas del municipio de Pereira durante los años 2008/2009/2010/2011:
AÑO/CURADURIA Curaduría 1ª Curaduría 2ª TOTAL
2008 1673 730 2403
2009 258 1256 1514
2010 4501 787 5288
2011 2707 456 3163
TOTAL 9139 3229 12368
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TOTAL NUEVAS CONSTRUCCIONES
2010; 5288; 43%
2011; 3163; 26%
2008; 2403; 19%
2009; 1514; 12%2008
2009
2010
2011
3. Otros Nuevos Desarrollos Urbanísticos:
CONSTRUCTORA
PROYECTO URBANISTICO FICHA CATASTRAL
ESTRATO VIVIENDAS A CONSTRUIR
AÑO 2008
COLDECON LTDA
Alpes Reservado P.H. (Cra 16 No 9-17 B/los Alpes)
01.03.0035.0003.000 6 50 Aptos
IMAGEN LTDA
Edificio de Aptos Covarrubias del Pinar (Cra 19 Calles 12 y 13 B/Pinares)
01.03.0132.0136.000/01.03.0132.0184.000
6 26 Aptos
INNOVARQ Edificio Sol del Este (Cra 17 No 9-50 B/Pinares)
01.03.0118.0003.000 6 36 Aptos
(2 torres de 18 aptos c/u)
CONICAS S.A
Edificio Paysandu (Calle 37 No 13-83 B/La Elvira)
01.08.0204.0178.000 6 27 Aptos
CUPÚLA S.A Jardines de Tanambi (Av de las Américas junto al comando de la policía))
01.10.0146.0026.000 5 168 Aptos
ARMAC LTDA
Villas del Bosque (Cra 6 Calle 63 Sector Boquia/Parque Industrial)
01.07.0354.0018.000 2 28 Casas
AÑO 2009
AGUSTO ACUÑA
ARANGO
Alcaraván (casas y aptos)
(Calle 10 No 20-39 B/Pinares)
01.03.0128.0006.000 6 35 Aptos 5 Casas
OSCAR ALFONSO CASTILLO
Edificio Multifamiliar Porto finó (Cra 6 No 12-07 )
01.05.0069.0070.000 4 48 Aptos
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AÑO 2010
GUSTAVO GIRALDO CARDONA
Edificio Acrópolis (Calle 14 No 18-18 01.06.0171.0001.000 6 32 Aptos
Conjunto Residencial Rincón de la Villa II (Cra 17 No 83-234 sector El Estadio)
01.09.0105……000 4 20 Casas
AÑO 2011
LINARES CONSTRUCC
IONES S.A
Bulevar del Bosque
(Cra 30 No 93-50)
01.09.0811.0008.000 5 11 Casas
Sec GESTIÓN INMOBILIARIA
Urbanización Gilberto Peláez Ángel (Lote 1D Sector Nacederos –Matecaña)
01.07.0290.0013.000 01.07.0290.0011.000
1 465 Casas ( en 28 Mz )
Urbanización Luis Alberto Duque (Km 3 vía Pereira Marsella)
01.07.0276.0036.000 1 220 Casas
OTRAS SOLICITUDES DE CONSTRUCCIÓN
30728
5
20
696
32
83
2008
2009
2010
2011
AÑ
O
No VIVIENDAS A CONSTRUIR
CASAS
APTOS
4. Estratos predominantes según planos de construcción presentados a las Curadurías Urbanas y otras solicitudes durante los años 2008/2009/2010/2011: Teniendo en cuenta los planos presentados por las Curadurías Urbanas del Municipio y otros proyectos presentados para su estratificación, se puede observar que de un total 13520 viviendas a construir durante los últimos cuatro (4) años, el mayor número de viviendas construidas por estrato, es:
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ESTRATO/AÑO 2008 2009 2010 2011 TOTAL %
Bajo Bajo (1) ---- --- 2404 685 3089 22,84%
Bajo (2) 28 46 305 911 1290 9,54
Medio Bajo (3) --- 1088 64 1577 2729 20.18%
Medio (4) 1250 48 2055 66 3419 25.29%
Medio Alto (5) 1212 315 422 518 2467 18.25%
Alto (6) 248 105 71 102 526 3,9%
TOTAL 2738 1602 5321 3859 13520 100%
28
1250
1212
248
46
1088
48315105
2404
30564
2055
42271
685
911
1577
66518102
0%
20%
40%
60%
80%
100%
No de viviendas por estrato
2008 2009 2010 2011
Año/Estrato
Alto (6)Medio Alto (5)Medio (4)Bajo (3)Bajo (2)Bajo Bajo (1)
En el año 2010 y 2011 la administración municipal de Pereira construyo 3089 soluciones de vivienda estrato bajo-bajo (1) que corresponden al 22,84% del total construido, ellas son:
BARRIO AÑO No VIVIENDAS
Ciudadela El Remanso 2010 2404
Urbanización Gilberto Peláez 2011 465
Urbanización Luis Alberto Duque 2011 220
TOTAL 3089
En el año 2010, presentaron 2055 soluciones de vivienda estrato medio (4), que corresponden al 15,20% del total construido, siendo el conjunto residencial Villa
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Verde quien mayor número de construcciones presenta (408 apartamentos y 1377 casas).
2404
685
28 46305
9111088
64
15771250
48
2055
660
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011
Año/Estrato
No
de v
ivie
ndas
por
est
rato
Bajo -Bajo
Bajo (2)
Bajo (3)
Medio (4)
En el estrato medio alto (5), el comportamiento de la construcción de vivienda nueva durante los años 2008,2009, 2010 y 2011, fue del 18.25%, siendo mayor su representación en el año 2008 con un número de viviendas a construir de 1212, que corresponde al 8,96 y 518 en el año 2011 que corresponde al 3,83% del total de Las viviendas reportadas en los proyectos presentados para estratificar (13520 viviendas), siendo el sector de Belmonte y la Villa Olímpica el de mayor desarrollo urbanístico de la ciudad con estrato medio alto (5), ya que allí se construyen conjuntos residenciales como: Bulevar del Café, Alegrías de la Villa, Obelisco de la Villa, Rincón y Sendero de Unicentro, Arco Iris de la Colina. Durante los años 2008,2009, 2010 y 2011, el estrato alto (6) registra 526 unidades de vivienda a construirse, siendo el 3,89% del total de viviendas por estrato a construir (13520 viviendas).
1212
315422
518
248
105 71102
0200400600800
1000120014001600
2008 2009 2010 2011
Año/Estrato
No
de v
ivie
ndas
por
est
rato
Alto (6)Medio Alto (5)
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5. Motivo de la solicitud del Certificado de Estratificación Durante los años 2008/2009/2010/2011:
La comunidad requiere solicitudes para:
* Matriculas de servicios públicos
* Reclamaciones ante las empresas de servicios públicos domiciliarios
* Reclamaciones ante la Secretaria de Hacienda (impuesto predial o exoneración de valorización).
Año/ Motivo de la solicitud
Solicitudes para matricula de
servicios públicos
Solicitudes para reclamación de
diferentes servicios públicos
domiciliarios
Solicitud para reclamación en la
Secretaria de Hacienda
Total Solicitudes Recibida
No de solicitudes recibidas 2008 336 391 306 1033 2009 477 584 311 1372 2010 414 451 109 974 2011 400 568 142 1110
TOTAL 1627 1994 868 4489
391
306
336
584
311
477
451
109
414
568
142
400
0%20%40%60%80%
100%
Tipo
de
Solic
itud
2008 2009 2010 2011
año
Motivo de la solicitud de certificado
Solic Matricula
Reclamo Hacienda
Reclamo E.P.S.P.D
Total solicitude certificados en los años 2008-2009-2010 y 2011Solic Matricula;
1627; 36% Reclamo E.P.S.P.D; 1994; 45%
Reclamo Hacienda; 868; 19%
Reclamo E.P.S.P.D Reclamo Hacienda Solic Matricula
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Se puede observar que el mayor número de certificados solicitados durante los últimos 4 años, es para hacer reclamos en las diferentes empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, siendo el 45% de un total de 4489 solicitudes y un 19% para la Secretaria de Hacienda Municipal.
Las solicitudes de certificado se pueden ver disminuidos, porque actualmente las empresas pueden utilizar como herramienta de consulta el certificado en línea y el informe de novedades de estrato mensual que se le hace entrega a las diferentes empresas prestadoras de servicios públicos domiciliario
Elaboro / Gloria Patricia Arboleda M /Marzo de 2012
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PROCESO SISTEMAS DE INFORMACIÓN
SUBPROCESO ESTRATIFICCIÓN URBANA
INFORME TÉCNICO Y DE ACTIVIDADES DE LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICO DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA DEL AÑO 2008/2009/2010/2011
ALBERTO JAVELA NIÑO Director Operativo Sistemas de Información
GLORIA PATRICIA ARBOLEDA MOSCOSO Profesional Universitaria
LUIS FERNANDO GUTIERREZ RICO Arquitecto - Contratista JORGE ENRIQUE MARIN Arquitecto - Contratista
Pereira, Marzo 28 de 2012