Iniciativas del Ayuntamiento de Madrid: Área de Gobierno ...socinfo.info/seminarios/madrid/fuensalida.pdf · prevenciÓn riesgos laborales estructura ... presupuestaciÓn de capÍtulo

octubre 2006

Iniciativas del Ayuntamiento de Madrid: estrategias, proyectos y realizacionesÁrea de Gobierno de Hacienda

y Administración Pública

Antonio López-Fuensalida

Página 2 D.G. de Desarrollo de Tecnologías de la InformaciónAyuntamiento de Madrid

Sociedad de la Información: una realidad multidimensional

Las TIC han transformado en los últimos años el escenario y modelo de relación entre agentes

G2C, G2B, G2GB2C, B2B, B2GC2C, C2B, C2G

El desarrollo de la sociedad de la información tiene múltiples dimensionesCreación de infraestructuras de accesoPromoción social del uso de las NTAlfabetización digitalRegulación normativa para el uso de las TICRegulación del libre mercado de operadoras de serviciosPromoción de información y servicios telemáticos

“Cada vez sabemos más y entendemos menos”Albert Einstein


G2x: desarrollo de la Administración electrónica

La evolución de las TIC y, sobre todo Internet, ofrecen nuevas posibilidades y generan demanda de nuevos servicios para ciudadanos y empresas

El nuevo paradigma: la Administración electrónica como modelo dedesarrollo interno y externo

Dos requerimientos complementarios:Mejora y automatización de los procesos internosResponder a la demanda de nuevos servicios

Un mapa global de sistemas ydos líneas estratégicas


Mapa global de sistemas de información


Primera línea estratégica: mejora de SS.II. corporativos

Gestión de ingresos y

recaudación

Sistema de información geográfica

Gestión económica

Recursos humanos

Contratación administrativa

Máxima prioridad: SS.II. corporativos

Gestión Patrimonial


Junta de Gobierno

Autoservicio

Del empleado

Un ERP para las áreas económicas y de recursos humanos


GESTIÓN ECONÓMICO FINANCIERAGESTIÓN ECONÓMICO FINANCIERA

PR

ES

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(IS

-PS

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EJECUCIÓN DE GASTOS

(IS-PSe)

PATRIMONIO(FI-AM)

CONTABILIDAD FINANCIERA

(FI-GL)

CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y

EXTRAPREASUPUESTARIA(IS-PSe)

GESTIÓN DE INGRESOS NO MECANIZADOS

(IS-PSe)

Automatización y homogeneización de los procedimientosWORFKLOW – FIRMA ELECTRÓNICA – ARCHIVO DIGITAL (WF)

Inte

gra

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rid

GESTIÓN DE TERCEROS

(FI-AP, FI-AR)

TRATAMIENTOCONTABLE DE

INGRESOSMECANIZADOS

(IS-PSe)

TESORERÍA(TR-CM)

La gestión económico financiera


La gestión económico financiera: hitos

Presupuestos de 2005, 2006 y 2007 elaborados con el nuevo sistema

Los principales módulos en producción en enero de 2005Ejecución del Presupuesto de GastosModificaciones presupuestariasTratamiento contable de ingresos tributariosTratamiento contable de ingresos no tributariosTesoreríaContabilidadInformación estratégica y cuadros de mando

Más de 1000 usuarios del Ayuntamiento y Organismos Autónomos

Pendiente antes de final de 2006Gestión Patrimonial


GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOSGESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

Automatización y homogeneización de los procedimientosWORKFLOW – FIRMA ELECTRÓNICA – ARCHIVO DIGITAL

PREVENCIÓN RIESGOSLABORALES

ESTRUCTURA ORGÁNICA

FORMACIÓN

SELECCIÓN PLANTILLAY R.P.T.

PRESUPUESTACIÓN DE CAPÍTULO 1

AYUDAS SOCIALES

RELACIONESLABORALES

GESTIÓN DE TIEMPOS

NÓMINA YEXPEDIENTE ECONÓMICO

Inte

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PLANES DE CARRERA

REGISTRO DE PERSONAL

ADMINISTRACIÓNDE PERSONAL

CONCURSOS Y PROVISIÓN DE PT

La gestión de los recursos humanos


La gestión de los recursos humanos: hitos e implantación

Implantados en el primer trimestre de 2006Estructura orgánica y relación de puestos de trabajoAdministración de personal y RegistroNómina y expediente económicoElaboración y ejecución del capítulo IAcción social

350 usuarios en el Área Delegada de Personal

Siguientes objetivosImplantación del resto de módulosDescentralización de la gestión a las Áreas de Gobierno, Juntas de Distrito y Organismos Autónomos


Contratación electrónica

Todos los procedimientosMás de 200 documentos normalizadosExpediente electrónico en todas sus fases200 usuarios, a extender hasta 1000 en el primer semestre de 2007

Firma electrónicaIntegrado con:

Económico financieroRegistro de contratos


SIGMA: SIG corporativo para la ciudad de Madrid


Visualización y Explotación

Módulo de Visualización BásicaMódulo de Visualización Avanzado

Interoperabilidad

Uso de Estándares de MercadoInteroperabilidad Avanzada:• Importación Masiva• Descarga Masiva• Descarga Bajo Demanda

Servicios Web

Cálculo de RutasMódulo de GeolocalizaciónGestión de Impresión

Administración del Catálogo de MetadatosNavegación Web por el Catálogo de Metadatos

Repositorio de Datos

(ArcSDE)Catálogo de Metadatos

ArcGIS ServerArcIMS

Metadata Server

ArcGIS ServerArcIMS

ArcIMS + Data Delivery ExtensionArcEditor + Data Interoperability Extension

Ejecución: Enero 2005 a Enero 2006

SIGMA: SIG corporativo para la ciudad de Madrid


Proyecto +til: nuevo sistema de ingresos municipales

Gestión de contribuyentesRegistro de expedientes tributariosGestión tributariaGestión de domiciliaciones bancariasRecaudación voluntariaRecaudación ejecutivaGestión del cobroNotificacionesSubsistema de fiscalizaciónProcedimiento inspector y sancionador

Procedimiento de revisión de actos tributariosContabilidad auxiliar de ingresosRecursos de entes ajenosCuenta del contribuyenteGestiones a través de InternetRelaciones con el contribuyenteSubsistema de dirección y control de gestión

FUNCIONALIDADES COMUNES

Objetivo: Cobertura integral de la gestión de ingresos

+tiltratamiento deingresos locales


Gestión CatastralGestión del IBIGestión del IVTNUGestión del IVTMGestión del IAEGestión del ICIOGestión de la ejecución sustitutoriaGestión del paso de vehículos

Gestión de liquidaciones SAMURGestión de cánones de PatrimonioGestión de otras tasas y precios públicosProcedimiento sancionador de multas de tráficoRelaciones con otros Organismos y Entidades

Un proyecto de 26 meses iniciado en Julio de 2006

FUNCIONALIDADES ESPECÍFICAS

Proyecto +til: nuevo sistema de ingresos municipales

+tiltratamiento deingresos locales


Segunda línea estratégica: Administración electrónica integral

Nueva Intranet Ayre 3

Servicios básicos de Administración electrónica

Nuevo munimadrid

Concepción integral dela Administración electrónica

Nuevo modelo de gestión de portales,

contenidos, documentosy colaboración


Servicios Básicos Adm. Electrónica

Fase 1 Análisis Situación ActualFase 2 Infraestructura y servicios finales

2005

Portal Internet y WEB sectoriales

Fase 0 Selección herramienta integral Fase 1 Portal + BOAM+ Normativa+ Medios +

Contribuyente+ Multidispositivo + Urbanismo

2006

Portal Intranet

Entornos colaborativos y gestión documental

Rediseño y desarrollo Ayre 3

Sentar las bases para la futura gestión de contenidosTransformar y mejorar los portales Internet e IntranetConstruir los componentes habilitadores para los futuros servicios telemáticos

Líneas estratégicas y planificación


ClienteEmpleado Ciudadano

ERP/CRM BBDD App Negocio Web Services

INTEGRACIÓN DE CONTENIDOS Y SERVICIOS

GESTIÓN E IMPLANTACIÓN DE CONTENIDOS

CREACIÓN Y GESTIÓN DE PORTALES

SERVICIOS DE COLABORACIÓN

SERVICIOS DE INTERACCIÓN

OTROSSERVICIOS

GESTIÓN DOCUMENTAL Y DE REGISTROS

Estudio de mercado

Modelo de gestión de contenidos común

Soporte entornos multiportal

Facilitador de entornos participativos y colaborativos

Integración con sistemas corporativos

Gestión de trazabilidad y salvaguarda de los documentos

Buscador con capacidades para alta disponibilidad

La base tecnológica: gestión integral de contenidos


AdministradorIntranet

agre

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Ges

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Real1 Buscador

Otros

xml

Portal Portlets

Munimadrid 010

Real2 Buscador

PortalPortlets

Ayre

AdministradorGestor de Contenidos

xml

AdministradorInternet

G. D

oc.

Col

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Gestores

Publicación

Publicación BDGC

Buscador

010

AdministradorGestor Doc y Comunidades

Plataforma común para entornos Internet / Intranet


Internet: situación de partida

munimadrid.esEs parte de una estrategia multicanal (Líneamadrid) que aúna la atención presencial, telemática y telefónica

LOS PROSAmplia experienciaPrincipal activo: Base de Datos de Atención al Ciudadano (SIC)Gran cantidad de información disponible

LOS CONTRASDesarrollos propios sin una plataforma adecuadaDiversidad de soluciones técnicasDificultad de implantar nuevos requerimientosLimitaciones en su usabilidad y accesibilidad


Nuevo portal del Ayuntamiento

PRIMER PASO: DEFINICIÓNEstudio de contenidos del actual munimadrid.es y de otros WEB municipalesAnálisis de mejores prácticas y casos de éxito Análisis de arquitectura de la informaciónDefinición de nueva línea gráfica del portalCriterios claros de usabilidad y accesibilidadVisión integral de la gestión de contenidosPlataforma tecnológica definida y disponible

SUBPROYECTOSDiseño, arquitectura y migración de munimadrid.es como portal de portalesPortales sectoriales de:

Medios de ComunicaciónPortal del ContribuyentePortal de Urbanismo


Infraestructura física basada en la plataforma corporativa de gestión de contenidos

Portal corporativo y sectoriales homogéneos en el diseño gráfico y arquitectura de información

Migración de los contenidos actuales a la nueva plataforma (BDSIC, páginas estáticas, etc)

Configuración motor de búsqueda para indexar todos los contenidos. Servicio específico para 010

Desarrollo nuevas funcionalidades (RSS, suscripciones, edición electrónica BOAM, etc)

Formación y soporte a la Plataforma tecnológica que cubra todos los requerimientos

munimadrid: objetivos del nuevo portal Internet municipal


USABILIDADContenido como elemento principal de atención del ciudadano:

Textos de calidad Facilidad en el acceso a la información requerida Nueva arquitectura de información

Fomentar una experiencia óptima en la visita a las páginas, promoviendo su uso habitual

ACCESIBILIDAD Cumplimiento normativa vigente (LSSICE)

adecuación al nivel Doble AMarco diverso con diferentes tipos y grados de discapacidad:

visualauditivafísica cognitiva/neurológica

munimadrid: usabilidad y accesibilidad


procedencia orgánica

Colectivo de usuario

Tipo log ía conten ido

ám bito geográf ico

tem ática

Unidad de información:Piscina Municipal de Barajas

Categorías o “dimensiones”

ámbito geográfico: Distrito de Bara jas

procedenc ia orgánica: Junta de D istrito

tipología: equipamiento

temática: deportes, ocio

Colectivo de usuario: todos

CLASIFICACIÓN MULTIDIMENSIONAL DE CONTENIDOS Y SERVICIOS:

temática (medio ambiente, hacienda, vivienda)

ámbito geográfico (pertenencia a distritos)

tipos y subtipos de contenido (actividades, noticias, publicaciones, etc)

colectivos de usuario destinatario (contribuyentes, etc)

procedencia orgánica (responsable gestión contenidos)

munimadrid: arquitectura de la información


Intranet: situación de partida

MUCHO CAMINO RECORRIDOImagen corporativa y gráfica comúnGestor de contenidos y framework de portalesContenidos profesionales y personalesAcceso de todo el personal municipalGestión en parte descentralizada

CAMINOS PARA MEJORARGestión documentalColaboraciónExtensión de los servicios al empleado:

escritorio + portal Integración de la gestión de contenidos y documentos en los procesos de trabajo


Colaboración y gestión integrada de contenidos y documentos

OBJETIVOSCompletar la plataforma de gestión de contenidos con los productos de gestión documental y colaboraciónConfigurar un entorno de gestión integrado con todas las herramientasConstituir el embrión de la nueva Intranet, definiendo su estructura y diseñoDar solución a tres ámbitos funcionales significativos en el proceso de creación y publicación de contenidos

SUBPROYECTOSElaboración y publicación de boletines: un nuevo BOAMPlanes de sostenibilidad de la Agenda 21Elaboración y publicación de normativa municipal


La nueva Intranet municipal: Ayre 3

Una nueva arquitectura de información con:Una Intranet general Intranets sectoriales (Salud, Tecnología, Urbanismo ...)Un entorno personalizado (“A mi Ayre”)

Construcción de los servicios y elementos comunes: buscador, ayuda, FAQs, tour virtual, directorio, etc

Nuevo diseño y línea gráfica

Definición de procesos de gestión completos y sus flujos de trabajo:Gestión de contenidosGestión documentalProcesos colaborativos


Servicios básicos y servicios finales: situación de partida

PASOS YA DADOSAlgunos trámites disponibles a través de InternetUtilización de certificados digitalesPago telemático disponible para algunas gestiones

LIMITACIONES ENCONTRADASSoluciones a requerimientos específicosDesarrollo incompleto y poco homogéneo de servicios básicosLimitada implantación de servicios de usuario final


Servicios básicos y servicios finales

SERVICIOS BÁSICOSGestión de formulariosCiudadano digitalRegistro telemáticoPago telemáticoFirma digitalNotificaciones telemáticasSellado de tiempoCustodia documentalInteroperabilidadPlataforma multidispositivoCuadro de mando

SERVICIOS DE USUARIOOferta de empleo públicoGestión de multas de tráficoRecursos y alegacionesDistintivo de aparcamiento para residentes (SER)

++


ConclusionesUn punto de partida sólido:

Largo recorrido de la utilización de las TIC en el Ayuntamiento de MadridImportante experiencia en Internet e Intranet

Unas líneas estratégicas de actuación claras:Visión global e integradoraTransformación y modernización de sistemas de gestión internosPlan integral de Administración electrónica

Un conjunto de proyectos coordinados:En el tiempoEn su alcance

Un fuerte avance en el proceso de modernización del Ayuntamiento y

un impulso de la Administración electrónica

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