INTERNATIONAL FOOD POLICY RESEARCH INSTITUTE

IFPRIPolíticas comerciales y seguridad

alimentaria: una perspectiva

latinoamericana sobre la economía

política de las negociaciones

Eugenio Díaz Bonilla (IFPRI)

INAI: II Conferencia Internacional

sobre Proyecciones Agroindustriales

Bolsa de Cereales, Buenos Aires

3 de diciembre, 2015

IFPRI

Estructura de la Presentación

Contexto de las negociaciones

Bali y Nairobi

Comentarios finales

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IFPRI

Contexto general

Diferentes fases de la economía global

Diferentes grupos de países.

• Estructura agraria y productiva

• Geografía, historia y orientación comercial

• Políticas agropecuarias

• Políticas macroeconómicas

Diferentes visiones y roles de los participantes

• El dilema de políticas agropecuarias: precios altos o

bajos; consumidores o productores

• Negociadores, políticos, economistas, sociedad

civil…

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IFPRI

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Figure 2

Cairns Group

3 developed

17 developing

USA

EU, Japan,

Korea,

Switzerland,

Norway

Several groups

of developing

countries:

LDCs

G - 33

North

South “Farmers Not

Competitive”

Agriculture is

special

“Farmers

Competitive”

Agriculture

treated as other

sectors

G - 20

IFPRI

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Land structure: Average size of holdings and concentration

Region/country Average size Gini index

Africa 2.9 0.53

Asia Developing 2.2 0.57

LAC 87.1 0.82

USA 187.0 0.64

EU 27.3 0.59

Japan/Korea 1.1 0.47

Canada 349.1 0.74

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Porcentaje del PBI mundial de países en desarrollo

TC de mercado con China TC de mercado sin China PPP con China PPP sin China

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% Agricultura Mundial (dólares internacionales constantes 2004-2006)

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1960s 1970s 1980s 1990s 2000s 2010s

Africa 6.9 6.8 6.6 7.4 8.2 8.6

Americas 25.2 24.9 24.5 24.3 24.5 23.7

Argentina 2.0 1.8 1.7 1.7 1.8 1.8

Brazil 3.0 3.4 4.0 4.5 5.5 6.1

Mexico 1.3 1.4 1.6 1.6 1.6 1.5

South America 7.0 7.2 7.8 8.5 9.7 10.3

LAC 9.5 9.9 10.5 11.0 12.3 12.8

United States of America 14.2 13.7 12.5 11.9 10.9 9.8

Canada 1.5 1.4 1.4 1.4 1.3 1.2

Asia 29.6 31.2 35.6 43.3 48.0 50.9

China 9.9 11.0 13.6 18.2 21.9 23.4

India 7.5 7.5 8.1 9.2 9.2 10.2

Europe 36.2 35.0 31.4 22.9 17.5 15.1

European Union 22.4 21.0 19.1 16.2 13.1 11.0

Australia & New Zealand 2.0 2.0 1.8 1.8 1.7 1.5

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Asia Japan China Africa Europe European Union

Northern America

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Net Agricultural Trade

1990s 2000s 2010-2012

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Nominal Food Price Indices in US and SDR(2005=100 for the US index)

Food Index Nominal (US dollars) Food Index Nominal (SDRs)

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Tasa de Asistencia Nominal (Anderson y Nelgen, 2013

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ASIA (excl. Japan) AFRICA LAC ECA

NRA total (%)

1955-1989 1990-1999 2000-2010

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PSEs OECD

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1995–1999 2000–2004 2005–2009 2010–2014

Developed

countries a

Total USD

billion

218.4 206.5 218.0 217.8

without EU

USD billion

103.9 104.9 91.4 107.6

EU % total 52.4 49.2 58.0 50.6

Japan % total 25.1 23.0 19.1 25.5

US % total 16.1 21.1 15.0 15.4

Developing

countries b

Total USD

billion

15.6 46.5 101.2 282.9

w/o China 13.9 27.3 50.3 78.1

China % total 11.2 41.2 50.3 72.4a/ The developed countries included are Australia, Canada, European Union, Japan, New Zealand,

Norway, Switzerland, and the United States.b/ The developing countries included are Chile, Mexico, Turkey, Brazil, China, Indonesia, Kazakhstan,

Russian Federation, South Africa, and Ukraine.

IFPRI

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IFPRI

Comentarios Finales

Ronda Uruguay y acuerdo EEUU y UE.

Ahora la política económica es mucho más

compleja.

La OMC trabada, y por ende tendencia a

un sistema comercial global basado en

megaregionales y plurilaterales

El sistema de comercio en una

globalización fragmentada…

• Medio Oriente

• Asia y el G2

• Violencia en Africa Page 13

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IFPRI

Contexto general: ALC Cinco objetivos para el agro: crecimiento y empleo;

equidad y eliminación de la pobreza; seguridad

alimentaria y nutricional; desarrollo territorial; y

sostenibilidad ambiental

ALC incrementó participación en producción

mundial: del 9.5% al 12.8%.

ALC primer exportador mundial neto de productos

agropecuarios

Aumentos rendimientos pero también expansión

área; desde los 1960s, 1/3 del incremento en área

agropecuaria mundial y 2/3 de la deforestación de

1990 a 2010. Cambio en uso de la tierra contribuye

más a GEI que otras fuentes.Page 15

IFPRI

Contexto general: ALC ALC productor de bienes públicos de medio

ambiente (oxígeno, agua, biodiversidad, fuente

de material genético de productos básicos)

Gran concentración tierra, en la región más

desigual: GINI de tierras 0.82 en ALC, 0.53 en

Africa, 0.57 en Asia (en desarrollo), 0.59 en UE,

0.64 en Canada

Bajó el número de pobres, urbanos y rurales

Mejoraron los indicadores de desnutrición, pero

está empeorando obesidad y problemas

relacionados (“triple carga de malnutrición”)

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IFPRI

Bali y Nairobi

UE tiene apoyo doméstico y restricciones a la

importación. Alianza con LDCs y antiguas colonias

al darles acceso de mercado

EEUU vulnerable en apoyo doméstico y nueva Ley

Agraria. Foco en China (apoyos domésticos).

Escepticismo sobre Doha DA y 2008 Mod.Rev.4

• Apoyos internos en Rev4: China ($85.5 mil millones), UE

($33.1), India ($25.6), y Japon y EEUU (cada uno ~$14).

(Orden, Blandford, and Josling [2011] y Brink [2014])

India: sistema público de alimentación +800 millones

China: invertir nuevamente en sector rural; STEs y

comercialización global

Japón: apoyos directos a productores? Una de las

“tres flechas” del programa económico actual?Page 17

IFPRI

Bali y Nairobi

LDCs están consiguiendo algunos temas por

separado, y prefieren proteccionismo en países

desarrollados para evitar erosión de preferencias

Países de bajos ingresos no LDCs, pocos avances.

Problema de SDT para países “en desarrollo”

LAC algunas narrativas:

• Podemos alimentar al mundo; nos comprometemos a

no cerrar exportaciones y ustedes abren sus mercados

• Grandes productores que usan OGMs, destruyen el

medio ambiente y desplazan a pequeños productores

en Africa, Asia, Europa

• Ayuda al mundo con comercio estable para seguridad

alimentaria y bienes ambientales

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Conclusiones

Eliminar subsidios a las exportaciones. No usar

prohibiciones a las exportaciones

Reconocer las dificultades de productores muy

pequeños en SSA, Asia y diferenciar de UE,

Japón… Apoyar programas de desarrollo rural

amplio en países en desarrollo y “decoupling” en

desarrollados.

Mostrar que SA no se basa en 1-2 productos, sino

enfocarse en individuo y diversificación alimentaria

Protección: impuesto privado que reciben

productores grandes y afecta a consumidores

pobres; desplaza otros productos, con dudoso

impacto neto sobre empleo Page 19

IFPRI

Conclusiones

Usar COP21 para mostrar agricultura

“limpia” y sostenible.

Integrar SDGs y los cinco objetivos para

el sector agropecuario

El sistema de comercio global amenazado

por globalización fragmentada: bajo

crecimiento, problemas financieros y crisis

geopolíticas (Medio Oriente; Asia y el G2;

Violencia en África)

• Trabajar para evitar fragmentación del

sistema comercial global

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IFPRI

Muchas gracias…..

e.diaz-bonilla

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