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investigación cualitativa
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Instituto profesional AIEP, San Felipe
Calidad de vida y seguridad ciudadana de la población Juan Cortes, comuna de Llay
Llay, V región Valparaíso, Chile.
Life’s quality and population public safety from Juan Cortes population, commune of Llay
Llay, V Valparaíso region, Chile.
Madelyn Alfaro lobo¹, Caroline Morales Martínez², Francisca Talma Estay ³
¹ Escuela de desarrollo social, trabajo social, VI semestre, instituto profesional AIEP, San
Felipe, V Región de Valparaíso, chile E – mail: [email protected]
² Escuela de desarrollo social, trabajo social, VI semestre, instituto profesional AIEP, San
Felipe, V Región de Valparaíso, chile E – mail: [email protected]
³ Escuela de desarrollo social, trabajo social, VI semestre, instituto profesional AIEP, San
Felipe, V Región de Valparaíso, chile E – mail: [email protected]
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Resumen:
La delincuencia es uno de los factores que más está afectando actualmente en la comuna de
Llay Llay, siendo la población Juan Cortés una de las más perturbadas. Esto lleva consigo
otros factores de riesgo como lo es la drogadicción y el desempleo. Sabemos que estos
elementos van ligados y tienen gran influencia unos con otros, por ende nos enfocaremos
en la droga y sus derivados de este sector, debido a que los últimos años ha tenido gran
ascenso y las edades que más enmarcan en estos sucesos delictuales son entre 11 a 30 años
de edad, por lo cual ha generado gran preocupación y temor en los vecinos de la población.
Podemos dilucidar que el efecto de estos acontecimientos van encaminados por el gran
impacto que ha obtenido el tráfico y consumo abusivo de estupefacientes en particular la
pasta base, lo cual conlleva a infracciones de ley como robos, asaltos, riñas, violencia
intrafamiliar, consumo de drogas y asesinatos.
La población Juan Cortés es una localidad que está compuesta mayoritariamente por
jóvenes, lo que significa que surjan variados grupos y pandillas en este caso en específico,
por lo tanto también da hincapié a los enfrentamientos entre los mismo, tráficos de drogas,
y los llamados “ajustes de cuenta”. Posterior a esto la fuerza policial ha decidido tomar
cartas en el asunto ya que la población Juan Cortés es sólo uno de los sectores afectados por
la delincuencia y otros factores antes mencionados, instaurando un plan cuadrante de
seguridad preventiva y cámaras de vigilancia, lo que contempla mayor seguridad y control
con efectivos policiales en la comuna.
Los vecinos oriundos en esta población manifiestan un gran descontento e inseguridad
hacia estos desviados sociales creando estigma hacia los mismos y a la vez, estos
habitantes siendo excluidos por el resto de la comuna al residir en esta población, en base a
estos sucesos los vecinos manifiestan temor limitándose a desenvolverse en su propio
sector, creando un tipo de “psicosis colectiva1” entre los habitantes enfermedad
1
1
La Psicosis colectiva, también llamada psicosis en masa, psicosis en grupo, es un fenómeno sociopsicológico de la manifestación de
los mismos o similares síntomas histéricos por más de una persona.
La más común es la del grupo de personas que cree estar sufriendo un malestar, en general la psicosis colectiva comienza en un único individuo que se indispone o se vuelve histérico durante un período de estrés. Ante la manifestación de esos síntomas, otra persona comienza a sentirlos también.
restringiéndose en horas, caminos, lugares y hasta enclaustrar su propio hogar impidiendo a
acceder a una mejor calidad de vida.
Palabras claves:
Delincuencia, drogadicción, focos rojos, calidad de vida, seguridad ciudadana, consumo
de drogas, estigma, vulnerabilidad, función familiar, carencia de oportunidades, cesantía,
incompetencias parentales, factores protectores, factores de riesgos, roles familiares,
accesos, familias monoparentales, delitos, periférico, necesidades, jóvenes, modelo
ecológico.
Abstract:
Delinquency is one of the factors affecting the most nowadays to the Llay llay commune,
being Juan Cortes village one of the most troubled. This brings another risk factors like
drugs addiction and unemployment, we know these elements are connected and they have a
big influence in each other, that's why we're going to focus on drugs and its derivatives in
this place, because in the last years it has increased and the most involved ages in this kind
of crimes go between 11 and 30 years old and that has created a so much preoccupation and
fear in neighbors around the village. We elucidate the effect of these events is aimed to the
large impact it has got the traffic and abuse of narcotic drugs, particularly cocaine paste,
what brings violations of the law like thefts, assaults, fights, domestic violence, drugs and
murders.
Juan Cortes village is largely comprised by young people and that the emergence of a lot of
groups and gangs in this specific case, therefore it also gives emphasis to confrontations
between the drugs traffickers and the so-calls "settling of accounts". Now the police force
has decided to make something drastic because Juan Cortés village is only one of the
affected sectors by delinquency and other factors aforementioned, instituting a security
preventive quadrant plan and surveillance cameras, what brings more security and control
3
with actions by the police around the town, wich should have been executed in June of this
year and haven't been done for now.
Natives neighbors on this village show great discontent and insecurity to this social outcasts
creating a stigma to them and excluding them out of the town, being part of it. Based on
these events, residents expressed fear and limited to cope in their own sector, creating a
kind of "collective psychosis" among the inhabitants, confined in hours, roads, places and
even locking themselves in their own homes prevented a better life quality.
Key words:
Delinquency, hot spots, life quality, safety, drugs, stigma, vulnerability, family function,
lack of opportunities, unemployment, parental incompetence, protective factors, risk
factors, family roles, access, one-parent families, crimes, peripheral, needs, youngs,
ecologyc model.
Planteamiento del problema:
Calidad de vida y seguridad ciudadana en la población: Juan Cortés de la comuna de Llay
Llay, V región Valparaíso, Chile.
Objetivo general
Conocer las variables que determinan el nivel de calidad de vida de la población: Juan
Cortés de la comuna de Llay Llay.
Objetivos específicos:
- Identificar los factores de riesgos que más influyen en la calidad de vida de la
población Juan Cortés.
- Analizar la perspectiva de las distintas instituciones sociales en referencia a la
calidad de vida de la población Juan Cortés.
- Informar respecto al nivel de calidad de vida que poseen los habitantes de la
población Juan Cortés.
Datos Geográficos:
La comuna de Llay Llay, cuyo nombre proviene de voz araucana que significa Viento-
Viento, se encuentra ubicada al sur poniente de la provincia de San Felipe, V Región de
Valparaíso formando parte del Valle de Aconcagua, cuya área queda delimitada casi en su
totalidad por cadenas de cerros. La comuna posee una ubicación estratégica dentro de la
macroregión Santiago-Valparaíso, ya que se encuentra emplazado entre dos vías
importantes a nivel nacional como son la ruta 5 (Norte Sur) y la ruta CH 60(camino
internacional), lo cual beneficia el acceso de sus habitantes a centros urbanos relevantes a
nivel nacional, como son Santiago (a 85 km) y Valparaíso (92 km).
Fundamentación:
Llay Llay es una comuna perteneciente al valle de Aconcagua y a la región de Valparaíso,
Chile, en donde la delincuencia ha sido uno de los factores de riesgos que más impacto ha
tenido en la comuna, siendo la población Juan Cortés una de las más alarmantes en este
contexto se ha querido evaluar en esta problemática debido a sus repercusiones en el diario
vivir de los vecinos del sector como lo son; los robos, asaltos reiterados, violencia
intrafamiliar y tráfico de drogas son unos de los delitos que han dado causalidad a la
inseguridad y la inadecuada calidad de vida de los pobladores; la droga es el factor base
propulsor de estos delitos, sobre todo el consumo abusivo de pasta base en los jóvenes y el
tráfico de la misma, masificándose en diversos lugares de la comuna. El efecto de esta
droga es de tal manera que provoca inquietud en sus consumidores provocando en estos las
ansias de satisfacer de manera inmediata esa “necesidad”, conllevando a robos y asaltos.
Llay Llay es una de las comunas que más revuelo ha causado en el valle de Aconcagua
debido a los distintos delitos que se han cometido los últimos años, estando en la palestra
de la delincuencia. Este tema requiere de una investigación en profundidad para
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comprender y dar a conocer las distintas problemáticas que presenta este sector, de manera
de expandir esta realidad, creando conciencia y preocupación dando lugar a una
intervención de las entidades pertinentes que procure una mejor calidad de vida.
Marco teórico
El modelo ecológico:
Bronfenbrenner propone una perspectiva ecológica del desarrollo de la conducta humana.
Esta perspectiva concibe al ambiente ecológico como un conjunto de estructuras seriadas y
estructuradas en diferentes niveles, en donde cada uno de esos niveles contiene al otro.
Bronfenbrenner denomina a esos niveles; el microsistema, el mesosistema, el exosistema y
el macrosistema. El microsistema constituye el nivel más inmediato en el que se desarrolla
el individuo (usualmente la familia); el mesosistema comprende las interrelaciones de dos o
más entornos en los que la persona en desarrollo participa activamente; al exosistema lo
integran contextos más amplios que no incluyen a la persona como sujeto activo;
finalmente, al macrosistema lo configuran la cultura y la subcultura en la que se
desenvuelve la persona y todos los individuos de su sociedad. Bronfenbrenner (1987)
argumenta que la capacidad de formación de un sistema depende de la existencia de las
interconexiones sociales entre ese sistema y otros. Todos los niveles del modelo ecológico
propuesto dependen unos de otros y, por lo tanto, se requiere de una participación conjunta
de los diferentes contextos y de una comunicación entre ellos. Bronfenbrenner y Ceci
(1994) han modificado su teoría original y plantean una nueva concepción del desarrollo
humano en su teoría bio-ecológica. Dentro de esta teoría, el desarrollo es concebido como
un fenómeno de continuidad y cambio de las características bio-psicológicas de los seres
humanos, tanto de los grupos como de los individuos. El elemento crítico de este modelo es
la experiencia que incluye no sólo las propiedades objetivas sino también las que son
subjetivamente experimentadas por las personas que viven en ese ambiente.
Bronfenbrenner y Ceci (1994) argumentan que, en el transcurso de la vida, el desarrollo
toma lugar a través de procesos cada vez más complejos en un activo organismo bio-
psicológico. Por lo tanto el desarrollo es un proceso que deriva de las características de las
personas (incluyendo las genéticas) y del ambiente, tanto el inmediato como el remoto y
dentro de una continuidad de cambios que ocurren en éste a través del tiempo. El modelo
teórico es referido como un modelo Proceso-Persona-Contexto-Tiempo (PPCT).
En relación al modelo ecológico y el objeto de esta investigación (calidad de vida y
seguridad ciudadana de la población Juan Cortés) se puede dilucidar la gran influencia que
tienen los variados sistemas y su ambiente ecológico sobre la conducta y desarrollo de un
ser humana. Respecto a este estudio En primera instancia la estructura familiar es la base
fundamental en el declive de la problemática que sostienen hoy los pobladores del sector
Juan Cortés, ya que abarca diversos factores del entorno que activan riesgos en los
integrantes del grupo familiar y su dinámica, viéndose afectados por la influencia barrial y
el contexto económico, social y cultural en el cual está inmerso, los altos niveles en cuanto
a consumo, tráfico de drogas y delincuencia, siendo este sector identificado generalmente
por tipos de familias monoparentales, disfuncionales o con incompetencias parentales en lo
que respecta a la insuficiencia en la responsabilidad de los padres hacia sus hijos,
interiorizando en las relaciones intra y extra familiares en las particularidades del sector
estando estos involucrados a muy temprana edad en lo que envuelve a la población (drogas
y delincuencia) repitiendo patrones parentales y sociales que adquieren como referentes
durante el ciclo vital familiar y social.
Análisis de la información:
De acuerdo a la investigación realizada, logramos recabar diversa información que indican
los principales factores de riesgo que enmarcan la población Juan Cortés y en cómo el
entorno interviene en su desarrollo. En relación a esto, se consensó que la principal
problemática y motor de delincuencia es la droga, afectando forzosamente todos los
aspectos de calidad de vida de los vecinos de la población.
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Esta población es la que mayor percepción tiene en consumo y acceso a la drogas2, esto va
ligado estrechamente al contexto familiar por el descuido de los padres con sus hijos. Los
niños y jóvenes al estar en esta situación se ven fuertemente influenciados por el entorno,
teniendo como referencia el consumo de drogas y la delincuencia que ven en su alrededor;
el tiempo libre y poca comunicación con sus padres producen en el niño buscar vías de
escape que en el trayecto vital van desarrollando negativamente. Al ser un sector con alto
nivel con familias monoparentales y disfuncionales no poseen un referente adecuado de su
círculo familiar. La mayoría de estas conservan un sustento familiar bajo, con jefatura
femenina, por lo cual hace que algunos de esos descuidos no sean intencionales, sino por
sustentabilidad; sumándose a esto como factor de riesgo la violencia intrafamiliar (VIF),
provocando la desintegración de esta y un desfavorable desarrollo individual y social con
patrones conductuales que se van repitiendo de generación en generación.
Contexto social; este aspecto se ve afectado por la cantidad excesiva de jóvenes
explicándolo en su fuerte inclinación hacia los excesos y exacerbación hacia cometer un
acto delictual y también al consumo de estupefacientes, provocando al desinterés laboral
que conlleva a la cesantía. Al ser una comuna caracterizada por tener mayores espacios
laborales agrícola, se traduce la situación laboral de la gran mayoría de los habitantes de la
comuna en trabajos esporádicos por temporadas y alzando los grados de delincuencia y
desempleo. Junto a esto, los factores de riesgo que más afectan a la población Juan Cortés
son el exceso de locales de venta de bebidas alcohólicas que alcanzan un total de 16
particulares, además de la carencia de espacios recreativos y áreas verdes; factores que se
suman para que sea un sector vulnerable.
Delimitación geográfica3: la población Juan Cortés se caracteriza por ser una un sector
periférico; la discriminación y traza que se tiene hacia los habitantes del sector, al crear
2
2
diagnóstico SENDA, 2011.
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Rivas. G. diputado del Valle de Aconcagua, sostuvo que “la delincuencia actualmente es el tema que más preocupa a los vecinos de la
comuna de Llay Llay, reconociendo que ya no se sienten seguros, porque en los últimos meses son varios los robos y asaltos a mano armada que se han perpetrado, por lo que están exigiendo con fundamentos más dotación de Carabineros”.
“Ghetos” con las familias vulnerables por estar alejado de las instituciones sociales y
acceso comercial que se encuentran en el centro de la comuna como son; hospitales,
organismos policiales, instituciones educacionales, municipalidad y comercio local,
caracterizando y estigmatizando a los habitantes del sector y a su vez fomentando el
consumo problemático de drogas y delincuencia.
Que se consuma droga desde temprana edad está ligado al rol que cumple la familia con sus
integrantes, basado en la constitución familiar, la violencia física y psicológica que se
genera. Para la perspectiva legal, la temática familiar en el caso de delito juega roles doble
estándar al momento en que alguno de sus miembros comete un acto delictual, los cubre
interviniendo e impidiendo el ejercicio policial, entonces estamos frente a estructuras
familiares muy difusas con patrones conductuales incorporados en su diario vivir y su
idiosincrasia individual, permitiéndole el acto de hurto a su mismo entorno familiar,
llámese a estos padres, abuelos, hermanos, tíos, etc. Y al no tener cómo solventar el gasto
sobre la droga, bloquea todos los códigos familiares y la conciencia de estos hechos, siendo
la droga un consumo costoso y constante que va por escala generando acrecentamiento en
la necesidad que satisfaga la insuficiencia de consumo. Estas problemáticas que están
surgiendo en el sector no dan un enfoque total a lo que respecta a la población, ya que esta
integra el denominado sector 9 de la comuna, donde este último está compuesto por otras
poblaciones adherentes que influyen y afectan el desarrollo de la misma. El consumo de
drogas no es un tema reciente y propio de la población, sino que es característico de un
contexto histórico que no mide clases sociales, identificando a la familia como el principal
actor en cuánto a sus funciones y responsabilidad con los miembros del grupo familiar,
estableciéndose como la base fundamental de todo ser humano.
Los primeros inicios en el consumo de droga se presentan en edad precoz y encuadra un
rango etario desde los 11 hasta los 29 años de edad. Hay que tener en cuenta que la niñez es
la etapa más importante en el ser humano y todo lo adquirido durante este proceso tiene
repercusiones en la vida adulta.
Sabemos que la adolescencia es una etapa experimental, en donde los seres humanos
buscan respuestas y vivenciar aquello que observan cotidiana, impulsiva e
inconscientemente, por ende es una de las etapas que más atención requiere ya que en este
9
periodo del ciclo vital se comienza a experimentar lo desconocido y riesgoso; como lo son
las drogas, siendo influenciados muchas veces por sus pares y la búsqueda de identidad
para sentirse parte de algo, dejando claro que esta problemática no sólo afecta a la juventud,
sino también a los adultos de 30 a 50 años; la diferencia se encuentra en que estos últimos
tienen más posibilidades de rehabilitarse al tener la experiencia y la conciencia a lo que
respecta la droga, en cambio los jóvenes, debido a su grado de inmadurez y sus conductas
exacerbadas tienen menos conciencia sobre lo favorable o dañino, una mínima disposición
y voluntad, todo se basa en un contexto inmediato en el llamado “aquí y ahora”, para la
satisfacción de los impulsos con bajas proyecciones futuras.
En cuanto al nivel socioeconómico, la delincuencia se origina desde los niveles más bajos,
debido a las carencias económicas, las frustraciones, el desempleo, la falta de
oportunidades, la distorsión de las necesidades; en carencias económicas debido a que los
ingresos per cápita no alcanzan a suplir las necesidades básicas de un grupo familiar; las
frustraciones generadas por al rechazo laboral y social, al verse sometido en reiteradas
ocasiones, en cuánto al contexto laboral, a los prejuicios de las personas y a las limitaciones
económicas, provocando una desesperanza aprendida y conformismo en los individuos. El
desempleo se refleja en que Llay Llay, al ser una comuna más asociada a espacios rurales,
donde el trabajo se da sólo en temporadas de producción agrícola, la actividad laboral se
muestra de manera esporádica y temporal. En cuanto a la falta de oportunidades nos
referimos a la carencia de educación, de capacitaciones que requieren trabajos específicos
de algunas empresas y en el que los trabajadores no cumplen con el perfil requerido por
estas entidades, además de ser la población un sector periférico, en donde se estigmatiza
enormemente, generalizando todo el sector por causales de delincuencia y droga, cerrando
las puertas y disminuyendo oportunidades en la comuna, por ende algunos habitantes del
sector deben emigrar hacia otras comunas de la provincia para así encontrar nuevas fuentes
laborales y buscando nuevos horizontes en niveles académicos y aspectos profesionales; en
relación a la distorsión de las necesidades se da referencia a distintos aspectos, como lo son
el asistencialismo, por el hecho de que las personas se acostumbran a recibir beneficios de
las instituciones públicas constante y sin mayor esfuerzo, como también la nefasta
distribución de los recursos a familias que realmente no lo necesitan, entorpeciendo la
adecuada destinación de estos. Por otra parte se tiene un mal concepto de lo que son las
necesidades, dándole prioridad a necesidades vanas y superficiales y consiguiente a las
básicas y de subsistencia. Esto se da por la influencia y el gran impacto que ha tenido los
medios de comunicación, la publicidad, la globalización en sí los últimos años, también se
relaciona con las diferencias abismantes que se crean entre las clases sociales esto da
sentido a que las clases bajas busquen constantemente equipararse para lograr aceptación
social y la valoración deformada de sí mismo.
En el contexto barrial, al ser un barrio alarmante en temas de delincuencia en la población,
propicia e incita a los jóvenes a experimentar esta realidad, facilitando los accesos y las vías
de consumo, de robo y de tráfico, transformándose este en un círculo vicioso que va
involucrando a otras generaciones. Desde esta perspectiva, el rol que cumple el traficante y
sus expectativas son generar dinero, no siendo él mismo el que la consume, captando y
reclutando a los menores que presenten ciertas características que les faciliten el negocio y
la disfunción del mismo, utilizándolos como “burros de carga”, lo que significa el uso de
servicio infantil para distribuir la droga y despistar a los organismos policiales en su captura
recompensándolos con una mínima remuneración, encaminándolos a seguir el rubro
delictual y perjudicial de la droga.
Tabla 1: Este cuadro indica el tipo de droga mayor consumida por los pobladores del
sector Juan Cortés y que más ascenso ha tenido los últimos años, también muestra el tipo de
droga que más se comercializa al interior y fuera del sector.
Consumo alarmante Trafico de drogasPasta base Pasta baseMarihuana CocaínaAlcohol Marihuana
Fuente: elaboración propia. (Información otorgada por SENDA, Llay Llay)
La población Juan Cortés, a pesar de poseer diversos factores de riesgo y una gran
estigmatización ostenta un sentido de pertenencia diseminado; en términos de vecindad se
11
genera un vínculo y unificación al momento de combatir la delincuencia o un acto injusto y
perjudicial para los mismos. Desde el punto de vista político, el sector está muy orientado
a los ideales de una política izquierdista, por el hecho de que la población fue golpeada
fuertemente en el gobierno militar, ante esto, se forja un gran recelo ante la presencia de
autoridades y Carabineros al momento de ocurrir un suceso delictual que desde su
percepción les parezca “injusto”4. En suma a esto, los llamados traficantes o el que ejerce
el tráfico en menor cantidad se preocupa de que en su entorno no se provoquen infracciones
a la ley o hechos que llamen la atención de los vecinos, ya que esto disminuye el consumo
de los clientes con la intervención de Carabineros. Por otro lado, en cuanto a sentido de
pertenencia por parte de los pobladores, esta se orienta hacia el proteccionismo hacia
situaciones de conflicto, con la protección de la infancia hacia la escuela, donde existe el
sentido en ciertas ocasiones siempre y cuando se ajuste al problema.
Respecto a los argumentos de la institución educativa del sector, se dio a conocer los
diferentes procedimientos para proteger los derechos del niño, denunciando frente a una
situación de vulneración5 como el maltrato físico y psicológicos y hechos asociados a
drogadicción que puedan manifestar los alumnos del colegio de la población, procediendo
adecuadamente con lo que respecta a la ley y avalando los derechos del niño.
Frente a un delito, existen dos referentes: en primera instancia los pobladores denuncian el
hecho a Carabineros y como segunda instancia dejan transcurrir el suceso, porque en primer
lugar las personas cuando denuncian muchas veces se dan cuenta que no se hace justicia
con lo que están demandando, frustrándose con las acciones de las autoridades frente a
estos casos, delatando su ineficacia e ineficiencia para controlar o detener estas sucesos
delictuales. Al ser esta situación tan habituada los vecinos pierden el interés y la esperanza
44 Rigoberto Meneses, director colegio “Héroes de Iquique”, población: Juan Cortés, Llay Llay.
55 MIDEPLAN y JUNAEB, (2010), realizaron un estudio en el cual se arrojó que el grado de vulnerabilidad del colegio “Héroes de
Iquique” ubicado en el sector juan cortés, alcanza un 93%.
de percibir a Carabineros como una entidad protectora que socorre a estos tipos de
incidentes. Por otro lado se expresa el temor de los habitantes del sector al denunciar por
miedo a las represalias que tomen estos personajes antagonistas.
- Tabla 2: En el siguiente cuadro se muestran los tipos de delitos más recurrentes que
acontecen en la población Juan Cortés.
Delitos frecuentesHurtoLey de drogasRobo con fuerzaRobo con violenciaViolencia intrafamiliar
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Fuente: elaboración propia (información entregada por carabineros de Llay Llay)
El hecho de que se hayan instalado empresas externas en la comuna, hay una discrepancia
entre los beneficios que estas nos pueden entregar, si bien provoca un cambio social en la
comuna donde hay 22.728 habitantes6 y la única fuente laboral es la agricultura, la cual
hace 4 años hay una reducción de trabajadores por la sequias que se han producido a nivel
nacional y que se agreguen otras empresas con la posibilidad y el compromiso de contratar
gente de la comuna para aumentar la demanda laboral y mejorar la calidad de vida de los
Llaillainos, objetivos y propósitos que no fueron cumplidos por la falta de capacitación. La
empresa compañía cervecería unida (CCU) contrataría alrededor de 140 personas donde
35 son indirectas como camioneros de porteo, cristalería implementaría 4 hornos donde se
necesitarían 400 personas por horno, la gente al no tener la mano de obra especializada , y
no contar con las capacidades necesarias para cumplir esta función, ya que las grandes
empresas requieren grado de calidad mínimo, las empresas tienen que contratar personal de
otras ciudades que están calificados afectando la parte laboral, creando desigualdad entre
ellos, debido a que contratan personal de la comuna como empleadores menores ya sea
como junior y auxiliares de aseo, ganando solo el mínimo donde la única opción es que
los jefes de hogar tengan que trasladarse a otros sectores como el norte de Chile, siendo
familias acordeón , donde tienen que dejar a sus hijos al cuidado de otro miembro , o
donde la madre debe trabajar, dejando la gran parte del tiempo al niño solo, dando la
posibilidad que se eduque con su entorno social, no siendo el más adecuado.
Desde otra perspectiva, la incorporación de empresas externas ayuda a reducir el desempleo
en cuanto a labores con remuneración que se ajusta al sueldo mínimo, pero constante que
da la posibilidad a familias para su desarrollo económico y que permanecen estáticamente
en la comuna, teniendo una base ventajosa en cuanto a la interrelación y la unión del grupo
66 CENSO, (2012), la encuesta realizada por el CENSO, arrojó la cifra de la cantidad de habitantes que hay en Llay Llay, que se
traduce en 22.728 habitantes (17.121 urbanos y 5.607 rurales).
familiar, preocupándose de la educación, el cuidado y las relaciones sociales en que se
desenvuelven los hijos.
La delincuencia en la población Juan Cortes ha aumentado7 considerablemente en relación
con años anteriores y que se ha transformado en un círculo vicioso, al necesitar la droga,
se requiere del dinero para adquirirla lo que posterior a esto va en ascenso, esto encuadra a
la incrementación de la droga, el valor de la sustancia y la delincuencia, presentándose
como la droga más frecuente: la pasta base y la marihuana debido a la gran accesibilidad
que tiene la pasta base se encuentra en la palestra cuando hablamos de consumo en el
sector, el grado de adicción que provoca y su bajo costo, lleva al consumidor a desesperarse
y a movilizarse para conseguirla, conllevando a realizar distinto hechos delictuales como:
robos y hurtos estos insertan los delitos más reiterados ocurridos en el sector como lo son:
violencia intrafamiliar, asaltos, riñas, amenazas y el tráfico en pequeñas cantidades.
Por otro lado se mancilla la población, donde se contemplan los factores de riesgos y de
protección ya que hay sectores que tienen más factores de riesgo como; pobreza, familias
biparentales, y monoparentales, a diferencias de otras comunas llay llay cuenta con
instituciones sociales8 que avalan o respaldan la protección y la integridad de los
ciudadanos como lo es: la oficina de protección de los derechos de la infancia (OPD).
77 SENDA, (2013), de acuerdo a la frecuencia de usuarios asistidos al programa, se comprobó que el consumo en la pasta base ha ido
en ascenso los últimos 3 años, en la comuna de Llay Llay.
88 SENDA, (2011), diagnóstico realizado en la comuna de Llay Llay , en el cual se entrevistó a 20 actores clave tales como; carabineros,
DAEM, CESFAM, PIB, juntas de vecinos entre otros, en donde consensuaron que la problemática de consumo de drogas era grave en el
sector Juan Cortés.
15
El programa de intervención breve (PIB), centro de salud familiar (CESFAM), servicio
nacional para la prevención y rehabilitación del consumo de drogas y alcohol (SENDA)
entre otras instituciones. Llay Llay no cuenta con una oficina de la juventud y eso sería de
gran aporte para los jóvenes de la comuna , pero este depende de los recursos municipales y
la demanda en cuanto a los factores de riesgos que surjan en los distintos sectores, en la
población Juan Cortés en sí, sus factores protectores serian: el colegio Héroes de Iquique, el
Jardín infantil Trencito, la junta de vecinos y recientemente la escuela de futbol siendo un
buen proyecto que ya tiene alrededor de 60 niños inscritos , en ese sentido es favorable ya
que otros sectores rurales no cuentan con estos beneficios, donde los niños y jóvenes sean
formado más que el ejercicio deportivo, con valores y disciplina.
- Tabla 3: El siguiente cuadro expresa los factores de riesgos y protectores que
enmarcan la población Juan Cortés
FACTORES DE RIESGOSFalta de áreas verdes y de recreaciónTrafico de drogasIncompetencias parentalesCesantíaFalta de oportunidadesFACTORES PROTECTORESColegio “Héroes de Iquique”Junta de vecinos; preocupación por el consumo de drogas y delincuenciaJardín infantil “ Trencito”Escuela de futbol
Fuente: elaboración propia (información otorgada por SENDA, Llay Llay).
Este año se establecieron nuevas tácticas y procedimientos aplicados por el plan cuadrante
de carabineros para combatir la delincuencia del sector: se divide en tres subsectores, en el
17
que consiste realizar mayor patrullaje, más presencia de carabineros de infantería
contempla llegar a los lugares llamados conflictivos, donde se registra el mayor número de
delitos, con la finalidad de recoger información y marcar presencia policial, para que en
base a ello se organicen procedimientos extraordinarios, tales como operativos antidrogas
del OS-7 que se encuentran infiltrados en el sector y en varios lugares de la comuna.
Se implementaron cámaras de seguridad que están funcionando desde septiembre del
2013 y que es fiscalizado por la municipalidad, hay una guardia municipal que las
inquiere durante la noche y esta comunica por radio cualquier hecho sospechoso a
carabineros y ambos trabajan en coordinación con una cámara que verifica todo el
procedimiento las situaciones conflictivas se ven a través de este nuevo sistema de
registro, con 26 cámaras, dos de ellas están ubicadas en el sector juan cortes en los “focos
rojos” en la población Chorrillos con Avenida las Palmas y Morandé9.
Precedentemente habían 16 funcionarios para toda la comuna de Llay-Llay y debido a las
demandas que presenta la comuna se incorporó el plan cuadrante, el cual requiere mayor
coordinación para intervenir adecuadamente, carabineros conoce los “focos rojos” estos
son los lugares en el cual se exteriorizan mayores factores de riesgos y en donde se
exhiben infracciones a la ley, con las distintas reuniones que se han realizado junto a
carabineros se ha dado a conocer esta temática de acuerdo a los sectores rojos de llay-llay,
dado por informado los requerimientos de acción policial para estos sectores.
Hay una crítica general a carabineros donde se expresa el descontento de la gente, el
disgusto que se genera cuando llaman, denuncian y carabineros no se haga presente o que a
las 12 a 24 horas siguientes los delincuentes queden en libertad, ese es un punto en contra
para la institución y la comunidad, a nivel educacional antiguamente se veía al carabinero
como “el amigo”, porque asistían a los establecimientos, ahora con todos las problemáticas
que han surgido y fulminante cambio en épocas , se ha deteriorado ese concepto
bondadoso, el respeto, la confianza hacia las autoridades su imagen se ha dañado, ya que a
medida que pasa el tiempo y de acuerdo a sus vivencias los pobladores se van
99 Carabineros de chile, subcomisaria de Llay Llay.
decepcionando cada vez más, pero carabineros discrepa sobre esto, debido a la poca
implementación que tiene carabineros en la comuna, al no poder suplir la intervención en el
sector rural y urbano a su misma vez , se espera que con la incorporación del plan cuadrante
esta situación cambie, que pretende traer nuevos recursos tanto humanos como materiales
(carabineros, camionetas y motos) debido a esto explican las demoras con razón a que estén
cubriendo otras labores, en lugares retirados que les imposibiliten llegar a tiempo por la
escasez de vehículos o emergencias cruzadas.
Los vecinos manifiestan que la intervención de carabineros es nefasta, ya que la población
Juan Cortés por ser considerado un sector rojo para las autoridades de la comuna, no se
intercede adecuadamente mediante los procedimientos de carabineros, por el hecho de que
no existen medidas estratégicas para controlar y detener a los individuos que causan
malestar en el sector, uno de los altercados es porque carabineros al ingresar al sector
nueve, hace notar su llegada espantando a los delincuentes y a los individuos que están
causando desordenes, entonces hay una mala ejecución de los procedimientos de seguridad
ciudadana.
Por otro lado se expresa gran desconfianza hacia la institución de carabineros, por el hecho
de conocer casos de integración en cuanto a negocios de tráfico de drogas, por ende la
función de los funcionarios se pone en tela de juicio por parte de los pobladores, y al no
intervenir de la manera más apropiada al contexto, los delincuentes y traficantes buscan
nuevos espacios para seguir ejerciendo el delito, este no se elimina si no que se desplaza.
En relación al ámbito familiar hay una fuerte crítica en la función de los padres para con
sus hijos, al ser estos en gran parte permisivos, no hay control y autoridad frente a ello
trayendo consigo signos de consumo de drogas o delincuencia, dentro de un contexto social
y situacional el entorno es influyente a estos comportamientos delictuales y de
desintegración familiar, cabe decir que en este sector existen variadas familias con códigos
morales distorsionados que se van transmitiendo con las nuevas generaciones del grupo
familiar, dificultando el bienestar social de los pobladores.
Métodos de investigación cualitativa:
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Técnicas cualitativas:
• Observación directa
• Entrevista (Semi-estructurada)
• Focus Group
Para obtener información en base a la temática principal de nuestra investigación se
entrevistó a distintas instituciones que aportaron información fundamental en esta realidad
social, que invade a la población Juan Cortés, concurrimos a instituciones como;
carabineros, junta de vecinos, director del colegio Héroes de Iquique, Senda y
municipalidad de Llay-Llay, los cuales nos entregaron su perspectiva institucional,
individual y social respecto a las problemáticas que abordan la delincuencia y la
drogadicción, para adquirir esta información requerimos reuniones previas a cada uno de
estos agentes claves de la comuna, mediante solicitudes formales, los cuales acudieron
favorablemente a la entrega de datos para la realización de esta investigación, a través de la
entrevista logramos distinguir aquellos puntos claves que nos aportaban en relación a la
temática principal, las personas entrevistadas destacaron el ejercicio de esta investigación
debido a la demanda social que presenta el sector en cuanto a las problemáticas actuales
que aquejan a los pobladores, para indagar sobre esta realidad social, se logró involucrar en
el sector y observar “los focos rojos” los cuales son puntos de encuentro de consumo y
tráfico de drogas, corroborando el flujo de jóvenes que se visualiza en esos lugares y los
horarios con que más frecuencia se perciben, el cual se da con mayor constancia a partir de
las 19:30 hacia adelante y en los fines de semana.
En el Focus Group realizado a algunos vecinos de la población obtuvimos información
ilustre en cuanto a la percepción que tienen respecto a esta realidad que les aqueja y en
como la enfrentan constantemente, se logró un ambiente de conversación ameno, en el cual
afloraron distintas opiniones con una misma finalidad, el impactante aumento de consumo
y tráfico de drogas lo que más preocupación causa en los vecinos por las repercusiones
que esto tiene en la disminución de su calidad de vida , entregando posibles soluciones o
medidas que se deberían de tener en cuenta al momento de intervenir y combatir las
problemáticas del sector.
Participantes:
La investigación consta de 6 actores claves que aportaron información relevante, en razón a
la representatividad que tienen estas instituciones y agentes sociales de acuerdo a la
temática de indagación en la comuna de Llay Llay.
Tabla 4: El siguiente cuadro ilustra las instituciones y actores sociales entrevistados y la
perspectiva en cuanto a su función sobre el sector.
Agentes claves Referencia del sectorDirectiva junta vecinal contexto social; droga y delincuenciaMunicipalidad vulnerabilidad familiar y organismos de la
comuna (servicio nacional para la prevención y rehabilitación del consumo de drogas y alcohol) SENDA
Drogadicción y vulnerabilidad
Director colegio “Héroes de Iquique” Función familiar y cuidados de la infanciaCarabineros delincuenciaVecinos Opiniones y perspectiva de calidad de vida
Fuente: elaboración propia.
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Recomendaciones:
Como elementos necesarios es primordial profundizar en las relaciones sociales y vecinales
del sector, fortaleciendo el sentido de pertenencia, el compromiso, y la unificación entre
los miembros para avanzar positivamente en cuanto a calidad de vida, por otro lado es
fundamental el rol que deben cumplir las instituciones sociales enfatizando en la
problemática general de la población, incorporando nuevos espacios recreativos y
alternativas que terminen con el tiempo libre de los jóvenes captando la atención e
incorporación de los mismos, en talleres; deportivos, culturales, teatrales, baile o pintura
que puedan mitigar los focos rojos juveniles como motor de consumo problemático de
drogas y de delincuencia, generando alternativas saludables y distractoras que produzcan
expectativas de vida en los jóvenes y en conjunto el bienestar vecinal
También durante este estudio se logró analizar desde las distintas perspectivas de los
entrevistados, la deterioración familiar que existe en el sector, la falta de preocupación de
los padres con sus hijos, el cuidado personal de los niños, los roles difusos y en cómo afecta
el entorno y el consumo de drogas en el círculo familiar en especial en el desarrollo del
niño en aspectos sociales como educativos, por ende es necesario crear instancias para
fortalecer el vínculo familiar en cuanto a la preocupación y responsabilidad de los padres
con sus hijos, en el colegio estableciendo reuniones conjuntas entre apoderados y alumnos
para estimular la comunicación y confianza, además de informar a los padres sobre la
evolución de sus hijos en ámbitos educacionales y conductuales, entablando instancias para
el cuidado y preocupación del niño y su relación con el entorno, educando a la familia con
temáticas centrales que permitan asentar atención en la vida de los niños, con reuniones y
exposiciones preventivas en cuanto al consumo de drogas, bullying, depresión,
desmotivación, problemas conductuales, por lo tanto es importante fortificar la intervención
psicosocial y el trabajo docente con el alumnado respecto a las problemáticas que surgen
principalmente en la pubertad y adolescencia, es preciso educar e informar a la familia
respecto a estos temas más aun en un sector con altos niveles de vulnerabilidad, como lo es
la población Juan Cortés, promoviendo factores positivos que ayudarían a retener la
deserción escolar de los niños y adolescentes.
Así como instruir a la familia en ámbitos de educación y afectividad es fundamental,
también es necesario incentivar a los vecinos de este sector a denunciar los actos ilícitos
emergentes en la población, educando y motivando a realizar la denuncia sin temor, lograr
concientizar y generar nuevas expectativas en relación al desarrollo positivo en su calidad
de vida, consolidándose como vecinos y entregando datos en referencia a los “focos rojos”
y de individuos que practican el tráfico de drogas, cimentando el vínculo familiar, el
sentido de pertenencia y la responsabilidad vecinal.
En ámbitos de promoción de oportunidades e integración social es primordial que a nivel
municipal se efectúen capacitaciones que cumplan con el requisito especificado que
solicitan las empresas establecidas en la comuna, para aminorar la cesantía y poder
especializar la mano de obra, generar oportunidades para los jóvenes en cuanto a educación
con mayor instituciones con formación educacional en nivel superior, en el cual no la
mayoría de ellos tengan que verse involucrados o afectados por las vías de escape de la
droga o la delincuencia o en la búsqueda de nuevos horizontes al exterior de la comuna, lo
que también debilita el vínculo familiar y social generando mayores sectores vulnerables en
Llay Llay.
Otro punto que se debe tener en cuenta es el ejercicio constante de grupos de discusión,
Focus Group, charlas o exposiciones que permitan crear instancias de conversación y
conocer las realidades de los sectores focalizados de la comuna y así tener información
actualizada en referencia a las inquietudes vecinales de la población.
Tabla 4: El siguiente cuadro ilustra las sugerencias que se debiesen tener en cuenta en la
comuna de Llay Llay y respectivamente actuar con mayor eficacia en los sectores
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“focalizados” agilizando la intervención en los sectores rojos e incorporando estas
propuestas en la población juan cortes.
Medidas que se debiesen tener en cuenta por parte de las autoridades
Tolerancia cero con el trafico
Mayor vigilancia policial
Crear espacios recreativos para el deporte y las artes
Trabajar con las familias en la prevención y la responsabilidad
familiar
Coordinación de carabineros
Capacitaciones para especializar la mano de obra, para los trabajos
requeridos por las empresas establecidas
Formar mayor cantidad de monitores en prevención
Un programa para el control conjunto con carabineros y escuelas
Mayor educación afectiva a las familias de la población
Campañas con organizaciones sociales
Mayor cantidad de agentes encubiertos en el sector para hallar
traficantes
Generar mayores oportunidades socioeconómicas para los
pobladores
Oficina de la PDI
Incentivar la denuncia por parte de los pobladores de Juan Cortés
Rigurosidad por parte de las autoridades
Fuente: elaboración propia.
Bibliografía:
- CARABINEROS DE CHILE, (2013), sub- comisaria de Llay Llay.
- PAOLA SILVA, (2013), trabajadora social, SENDA, Llay Llay
- RIGOBERTO MENESES, (2013), director: escuela “Héroes de Iquique”, población: Juan
Cortés, Llay Llay.
- CARLA CANALES, (2013), trabajadora social, Ilustre municipalidad de Llay Llay.
- OSCAR HIDALGO, (2013), dirigente junta de vecinos de la población Juan Cortés, Llay
Llay.
- VECINOS, (2013), población: Juan Cortés, Llay Llay.
- MIDEPLAN y JUNAEB, (2010), pág.12. realizaron un estudio en el cual se arrojó que el
grado de vulnerabilidad del colegio “Héroes de Iquique” ubicado en el sector Juan
Cortés, alcanza un 93%.
- CENSO, (2012), pág. 13. la encuesta realizada por el CENSO, arrojó la cifra de la
cantidad de habitantes que hay en Llay Llay, que se traduce en 22.728 habitantes (17.121
urbanos y 5.607 rurales).
- SENDA, (2013), pág.14. de acuerdo a la frecuencia de usuarios asistidos al programa, se
comprobó que el consumo en la pasta base ha ido en ascenso los últimos 3 años.
- SENDA, (2011), pág.14. diagnóstico realizado en la comuna de Llay Llay, en el cual se
entrevistó a 20 actores clave tales como; carabineros, DAEM, CESFAM, PIB, juntas de
vecinos entre otros, en donde consensuaron que la problemática de consumo de drogas era
grave en el sector Juan Cortés.
- MARTHA FRIAS-ARMENTA, AMELIA ERÉNDIDA LÓPEZ-ESCOBAR, SYLVIA
GUADALUPE DIAZ-MÉNDEZ, (2003), libro. pág. 17, “Predictores de la conducta
antisocial juvenil: un modelo ecológico”, universidad de sonora, México.
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Anexos:
Grafico 1: Sectores con alto índice de drogas en Llay Llay
Fuente: archivos del ultimo diagnostico comunal, SENDA, Llay Llay, 2011.
Estos 8 sectores pertenecen a la comuna de Llay Llay y todos coinciden en su
consideración como “sectores focalizados” donde el consumo y tráfico de drogas es
abundante y problemático, siendo la población Juan Cortés la segunda con niveles altos en
cuanto a esta realidad social con un 17 %.
Grafico 2: Establecimientos educacionales en la comuna de Llay Llay con mayor
vulnerabilidad, en cuanto al tráfico en pequeñas cantidades que se realiza en los
alrededores siendo el colegio “Héroes de Iquique” ubicado en la población Juan Cortés,
ocupando el tercer lugar con un 19%.
Fuente: archivos del ultimo diagnostico comunal, SENDA, Llay Llay, 2011.
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