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DoctorCARLOS ARTURO CARO ISAZASecretario de Pl¿rneación MunicipalDoctclraN¡ÓNTCA PAOLA SALDARRIAGA ESC.OBARSubsecretaria de Ordenamiento Territorial y DesarrolloSECRETARÍA DE PLANEACIÓN.Alcaldía Municip¿rlPercira.

Asunto: Observaciones al Proyect.o dc Rcvisión dcl Plan de Ordenamientcl'l'errilori¿rl ciel municipio de Percira.

Respetada cloctora Mclnica Paclla:

El l" Plan Decenal Murnicipal dc Educ¿,.cirin de Pereira se propuso corno objetivclestralégico conformar una ciuda,d eclucada A educadorq, Desdc lucgo, lamatcrializactón cle esta visicin está rnediada, entre otras variables, por laponderación en ci POT de la incidcncia dc la dimensión espacial en el procesoedlrcativcl. Est¿r añrmacicin implica tres premisas:

La correspons¿rbilid¿rd sinérgica entre los instrumentcls de planeaciónpublic*r del clesarrollo se traclucc, en el caso de la lectura de la propuestade II PO'l' cie Pereira, dr:scie el lactclr educativcl, en ia correspotrsabilidadclel POJ'con ei Plan Decenal Municipal dc Educación de Pererira,rnaniflcst.¿r cn la concrecicin (rr1 cl POT dc la dimensión espacial dei¿rcuerdo soci¿rl por una ciudaci educ¿rda y educadora, establecida comovisión dr:l I " Pk¡n l)ecenal \lunicipal de Educación de Percira, 2OO7 -

201 6.La obligntoriedad legal y el deber moral de los instrumentos cle

planeacicin del desarrollo de intcrpretar 1os códigos de 1¿r civilid¿rd, en loscualcs 1a función educ¿itiva es fundamental.La conccpcicin dc la ciudad, cn su estructura urbana, como suma (ensiuergia) dc vectc>res tcrritoriales" sociales y tecnolrigicos. Se está anteuna premisa quc erige el est¿ituto de la educación en actividadciinamizad<>ra dc utn¿i fortnación soci¿rl democrática.

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De estas pt'etnisas resulta que l¿l prelensión de conformar u¡a ciudadeducadora dcm¿rnda dei POT concebir la dimensicin espaciaii de lasinstituciones educaliv¿is, no como variable complementaria sino constitutiva deuna formaci<)n social detnocrática, ofl el esccnario de una ciudad educada yeducaciora. Dstcl, porque no hay sociecJad sin ciudad, y porquc no hayconciencia indiviclual civilizada sin educacicin.

En la Secrct¿rría de EducaciÓn entendemos, desde el Plan Decenal Municipal deEducación, que la materialización de la funcicin social de la educacicin, asícomo cl propcisitcl de formar ciudaclanía y comprender la ciudad como escenarioeducativo, scilo es posible en el marco de un proyecto educativcl en el contextcldc'una formacicin social democrática, productiva y sostenible. De hecho, e1derecho constitucional a la cducacion no es por cunlquier clase de educacicinsincr por una quc forme el ideal de ciuciad¿Lno constitucionalizado. IJs un retoestraLégico de lerrgo alientcl, no de polÍticer coyuntural.

Desde estas prenrisas.y consideracioncs inicialcs es claro que no hery culturaurban¿¡ como proccso social si esta no produce efcctos uisiblessobre ci espacio.Y como la educacicln es la puerta d c entr¿rda a la cuitura ciudadana, lac)on struccirln der cspncicls cclucativos cic c¡-¡lidacJ (cscuclas, ccllegi,s ourlivi:rsidades) evidencia e1 griiclo de culrura urb¿rna de una sclciedad

consubstancialmente, la planeaci<in del uso del espacio urbano y ruraleduicativo al deber dar cuenta de la r:onexicin sinérgióa de las institucioneseducativas con su entorno Lerritorial y comunitario, devcla 1a neccsidacl depens¿lr la comunicacicin clel sistema escolar con l¿r ciudad. En nucstro caso,aspiramcls que cl II P()T cie Pereira nos coloquc. en ei camino de superar elcreciente d'ivorcio entrr: la ciudad y u na de sus climensiones colectivas masimportantes como es el equipamienfo educativcl. De este modo, es clarcl que unPlan Maestro cJc trquripamicntos Edil cativos (PMtrlr), e o perspectiva a laconstrucciÓn de una ciudad cducaclot-a, cmpieza por satisfacer a l¿r funcicineduc¿ttiva la l¿trc¿t clc constiLttir su espercialid;ci, y & la institución cclucativ¿r elrcto de cualificrrr sll en Lornrl urbano.

En el lenguaje c-lc la planeacirin urtrana, el PMtrE asume el desafio dc conformarcenlraliclad cn las áreas rcsidenciair:s; á.1 fin de posicionar la funcicin publicaeducativa como una funcicin urbana cle ¿rltcl impactcl terriLo.¿¡l en laconslrucciÓn de ciudad cducada y educadora. Es abrirse a l¿r. ciudad a través dela construccicin de ¿rmbjentes dc transicion (lease: regulación, contacto ypotenciacion), con alta dcnsidad peciagcigica cn la .ur,.*i,in entre el espacioescol¿rr y e1 cspac'io urbano. No hacer cstcl es dcjar la vision del 1" plan DccenalMuniciparl dc Educación dc pcreira en un slogan.

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Desde lucgtl, cl derecho a una ciudad educada y educadora aunque implica laatencirin a much¿ls otras variables, en cl ámbito del POT se interpela por unadecisiÓn mlly concrcta: 1a asuncirin del equipamientcl educaLivo comoconslructor de 1a calidad cspacial, tanto de la ciudad, como dci procesoedltcativcl; no de cualquicr proceso cducativo, sino de Lln procesg educativoperlinente y rclevantc con lo visi<>n¿rd.o por la ciudacl en su 1" Plan DecenalMunicipal dc trducacicin: Pcrcira, cn el ¿rño 2O16, será una ciudad cducada \¡educadora (p. 151).

Lo que dice el II POT de Pereira sobre los equipamientos educativos

En el libro 3 dcl documento que sLrstancia el POT, kiiargncistico, equipamientosedrtcativos (pág. 6 y ss) se csboz¿r una c¿rracterización del sistema educativo enrel¿rción con la cotlertura, lal calicjad y ci sistema de movilidad. Precisít que.(,..)eI area urba,na presentq unos ínclices cle rm¡uilizctción en Ia pobtación rJe cerce. d"el40%, de estudictntes que uiuen en rtne comuna !/ que cleben d.esplaz.erse ct otrctsryra estudíar u en el area turq] del. 1()9í,," (ld. pag. 125).

Por sLl Ptlr1.e, (ln cl l,iltrcl 'I , Cclniponi:ntr: gcnerarl, Cr-ipí [u1cl Vi, Dc losequipamienLtls ccllcclivos, nurner¿ri .l f,c establcccn lctrs critcrios generalc:s clt:mancjo. En cl 1it.r:r¿rl cl) so c'lctc:rrtin¿r tlr.JC uA'o se Stcscit'cin. t¡bit,u,r eqt.t.ipom.ientc,t:;edttcaliurls st'.ib ri: ejes t¡ia.les cirterictl.e:;, por el riesgo que irn¡slicct ert los tnorne¡-ttr¡:;de ett.lrud'a y sctii"da clc; /os estucTía.ntes, De ser prioritctrio ubicarlo sobre esfosejes, se deberá presentctr urt esturtio cte transito !/ un plan cle ímplaltación queqarantice la miLigrtc:i(;ru de los irnpar:1os rlenerados sr¡br c: la z.one cle inJluencii, AgTrTnlizar lo mouilíclct.cl Stet.ttonctl sol¡re lct uía. arlerial, nteciianti: ptrentespecttt>ttules, tún.elets o /?osos a niuel sentt,rJorizeclos. Así núsnto se exig¡iráy plan,esd.e RegularízaciÓr¿ a. locl.os los equi¡turnier¿los eciucxttiuos exístente:s que presentencrtridk:i'orLes que pon.clclrL erL riesgo lct mouilict.a"ct de los estuciiqntes respecto ct lctsuías que los c:ircunclan !/ , cum¡tlirnien.to d.e estcinrictres técnicos

"i", g¡eneral.,

(lbídcm, pÍrÍ{. 224¡,

En nucstras patlabras, sc plaintea cle m¿t-nera sucinta ia problemáLica qucpaclece la ciudad rcspecto de Ia territorirrliz¿¡.cicin de la educ¿lciiin y se ¿nticipan,colrio srllucicin, algun¿ls resLricciones pur]tualcs, a l¿rs qire r rcttglcin seguioo seles agregan salvedadc':s quc malogran cl fin persegüiclo y terminan perpetuand.oel problema. Problern¿L qu(: d¿¡cios sus altos impactcls sctciales, ambie¡tales y cieordenamiento Lerritot'iai, amcrit¿r un¿t solucicin cstratcigicar de foncio y de largopIazo, que se conslituya en partc cscnci¿¡l clc un proyecto urbanc¡ intcgrai.ObJiga ctrtonccs. ¿l dccid ir Ia fclrmr: i¿rr:icin y ejecucirin cicl plan Nlilcst ro cit:Equiperrnient cts Ed urc¿rLivos.

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Ahora bien. Aunque cl proyecto de revisión propone una soluciiln generalexpuesLa en la página 225 del Numeral 5 Instrumentos cclmplementarios. 5.1Plan Maestro de Equipantie ntos Ccllectivcts, que a la letra Ai".: -(...) Et plqnMctestro deberci inc:Iuir Las recotnenclctciones d.e ubicctción, pre dimensíon.amientoA carQcterísticTs erL /os tentas de sulucl, eciucación, recreeción lJ cieporte,ctsístencict y protecci(¡n socictt y culturq. 'l'ambién cteberá emitir recomenciacionesgenerales sobre /os tema.s cie seguriclctcl, trctnsporle !/ abctslecimiento,, Aciertapucs, con este Pian de Equipamientcls Colectivos concebido como un escenariode gesticin general quc prevé l¿r - (...) le integ¡rctción aclecuacict cie ta funcióneducatíucL corL l.as furtciones colectiucts, como la salucT, Ia recrectción, la cultura Ael biertestur social, (pues) tienen la responsabiticlad social A urbenístice cleofrecer esúos seruícirts púbttcos en coopereci(tn mutua !/ en sineréia.,t

Desdc luego, cst.c per'fil dc'propuest¿r de Plan Maestrcl de EquiltarmientosColcctivos, como insLrumc:ntcl de gesticin gcneral, d.eberá trascend.er como unPlan Macslro de liquipermientos Ecluc:ativos en específico.

Preciso es que establezca como objetivo gencral posicionar al sistema educativocon-Io Llll espacl(l colcctivo pl'ioritario rJr: interés púrblico, clclndc'sc cJcsarrolle elproccso dc: arpropiacirin social instittrr;icln¿rl cie la ciencia, sus apiicacionesteclrolÓgicas y los aportes dc innov¿rción cle las prácticas sociales, polÍticas yproductivas, con scntido dc los v¿rl<,,res human<ls, del desarrollo cle lascompetencias trallsformadoras en sclciccJaci y en democraci¿r.

Una planeercicin territorial de Ia oferta cducativa que tras definir las cJirectrjcesterritoriales qLle asegurcn sustentabilictad y sostenibilidad al desarrollo, paralas generaciones que nos suceclan cuando estemos muertos, y eficiencia en lagestirin dei conocimicnto a través clc seruicio eciuccttiuo diversificado, en elmarco de un sistcrna urbano y rural que promueva la igualdad deoportunidacjcs en el ¿rcceso V perrnanencia a una oferta educativa de calidad,pertincnte con cl proposito cJe 1¿r construcción de ambientes escolares decohesirin y de inclusicin s;oci¿¡l par¿r un¿t formación social democraLica, en elescenario cle un¿l ciudad c--ducacla y ecluc:r¡clora.

Estc Plan Maestro de Equipanrien Los educ¿rtivcls visionadcl clesde IosirrrperaLivos dcl l" Plan Dcccnal Municipal de Educacirin al entendcrse *comoütsLntttento para el Orcienamíento T'errilctrictl, ünplicct un.e explicctción preuia cjepor lo rnenos dos cctnce¡ttos: la eciur:ac:i(tn conto actiuictad con impacto territoriel, Ael equipamiento como un constructct que posibittta la eciucctciAñ. nn ese sentid"o,

''l'¡\1.,\VUIt¡\ DAVlt.A. Ilenr¡. Iil Plan l\lacstrcl cle I:c¡rri¡ramierrtos L:cli¡carivos en la constn¡cción clc ciudacJ,Disporrible crr: IUU:.a ri.rr,rv.t'e\,ist¡¡s.unal.ctjrt_.:qtn-cJ,q_r,f,J_rp,iliriLc_t¡r.ararticlei,i_c:U-l_S1;j

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se necesitQtt dos di.recciones pctra. su deserrollo: una ¿esciesociocultural hqcí"q su dimerusión territorial, A otre, desd.e lc¿sespacíctles ori.entldzs ct fctciliter este proceso. Cecle clirección emerite.que es constitutiuo de una. socieclctd urbe"ne", es ciecir, el plan maestroorqqrttza.r lq"s edificaciones que sctportan l¡c-s actiuiciqcles ed.ucqtiue"s,ctcciones de unT sociedo"d ct trctués cle su concjición terrttoriaP,

ut'L procesocondicionesun derecho,mas ella deordena lcts

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En oLras palabras. Proponemos para el sector educal.ivct municipal de pereiraun Plan Maestro dc Equip:imien[cls llducativos quc dé cuenta cie la -(,..)interrelací.(¡n profunclQ entre le dimensiótt eciuccttiua de Ie ciuderl y ta climensi(¡nurbana de la ecluc:ctcíón.:)., CircunsLarrcia que es consistente con ia metacontc'mplarlar cn el Plan de Desarrollo Municipal 2Ol2-201S, línea estratégicaPercira para Vivjr Mcjor, sr.tbprogrÍtmÍ.I 1.3, que establece la formulación eimplcmentaciÓn cie un Plan Maestro clc licluipamientos Educativos,

Resulta necesario que la Sccretaría de Plancacion Municipal liclere y articule losesfucrzos p¿rra concrctar oportunamentc el cumplimiento dc csta meta.

Es claro querel reto qLre emerqe de: roclct ctc:ciórt c:ctttstt'uctore, es kt ftteterializació,cJe la funci(tn socictl cie la eciucctción, y éstq es entenrtiria corno el logrode estrechQr los lazos entre le sc¡t:ierictd" A et incliuicluo a traués rte otrouector: lct ciudttd. Principctlmente, porque no hctu socieclact sin ciuclacl, yporque no Ltcty conciencía indiuiductl ciuilizada sin educctción.

En sín/esls, entencieln.os lcr rncterializeci(tn. de 1ct función sctcictl c1e leeducctci(¡ tt, tarnbiérr cotno el reto tle: fctrrnctr ciud"ctciqnía A ciecomprencler ct lQ cittcJctd como un escenctrio eclu.catiuo. /Vo es posibte unprctt¡ecl'o socictl, ní cuct.lquíer prouec'to educatiuo institucic¡nal Juerct cje lctc-:ittclctd. LQ" c:iudacl no es el cernpo neutro que soporla las actiuicladescle un.Lt sctc:ieciad", slno que es un eqente constructor cie socieriad, el¡tctpel que cumplct eI sistemct eciucatiuo erL este contextct, es un retoestralégico de lctrg¡o ctlienlo, no de ¡tolíticct coyuntu.re"l.,,t

El objeüvcl gcnernl dc estc pl¿rn será*posicic.)nQr Ql sisternz educatiuo conTo un espctcio colectiuo priortteriode interés ¡túbl'ico, cictnd.e se d.esqrrolla el cc¡nocimiento, los uctloreshumanos, lcts competencicts tra nsJitrmctcTorcts en socied.acl A enctemoct'ac:ia. A traués, cle d.e:Jinir /r¡s clirectríces territorialei'que

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qseguren sustentabilídad A eficienc:ia en lct gestión d.et seruicioeducatíuQ A de la diuersiJicación cte lq okrte educ:(ttiue. en el marco cjeun sistema urbQno que promueua la íg¡ualclctct de oportuniclqd al eccesoA Ia permQnencia en el proceso, pqrq. ctsí focalizar la ofertaQumentando lct c:obertura; esequrer Ia calid.ctct espacictt ctet pró"""oeduccLtiuo A reequi.librar eI sistema terrítorial eclucatiuo actttal con ela.nimo de la construcción de ernbíentes escolares de cohesión A deinclusi(tn slcic'l.

EI Plart Mq"estro de llquipamien.tos Educatluos clesarrolla su proceso qtraués de cua.tro lineamientos estratéglcos.1. un seruicio con celidctd am.biental2. un seruício sistémico con críterio urbano3. un seruicio sustentctbLe y descentrelizado4. un seruicío con sentido sctcial,

En conclu sirin, más allá de la propu csta de perfil de Plan Maestro dePgrip^l"ientos Colectivos aFpiramo*s a que se formule en específico el pla$Maestro de Equipamientos lJducativos, a cuya concreciún i1¡1rgeamos eliideraizgo y la cclclrdinacicin clc l¿r Secretaria cie Planeacicin Municipal.

Aten lamen te,

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