_______________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________ Sarajevo, Aleja Bosne Srebrene bb.; Telefon 033 779-000; Fax 033 779-010

Сарајево, Алеја Босне Сребрене бб.; Телефон: 033 779-000; Fax 033 779-000

Bosna i Hercegovina Ministarstvo sigurnosti

Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH

Босна и Херцеговина Министарство безбједности

Дирекција за координацију полицијских тијела БиХ

Broj: 20-06/1-07-1-385- /18

Sarajevo, 15.1.2019. godine

Na osnovu člana 24. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06,

88/07, 35/09, 59/09, 103/09, 87/12, 6/13, 19/16 i 83/17) i člana 11. Odluke o godišnjem planiranju rada i načinu praćenja i izvještavanja u institucijama Bosne i

Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 94/14), Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, p o d n o s i

IZVJEŠTAJ O RADU

DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU POLICIJSKIH TIJELA BIH ZA 2018. GODINU

Sarajevo, januar 2019. godine

2/15

SADRŽAJ:

I. UVOD ....................................................................................................................................................................................... 3

II. IZVJEŠTAJ O PROVOĐENJU AKCIONOG PLANA PREDVIĐENOG GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA DIREKCIJE ZA

KOORDINACIJU POLICIJSKIH TIJELA BIH ZA 2018. GODINU ............................................................................................... 8

IV. IZVJEŠTAJ O IZRAĐENIM PODZAKONSKIM AKTIMA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA DIREKCIJE ZA

KOORDINACIJU POLICIJSKIH TIJELA BIH ZA 2018. GODINU. .................................................................................................................. 13

VI. IZVJEŠTAJ O REALIZACIJI JAVNIH INVESTICIJA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA DIREKCIJE ZA

KOORDINACIJU POLICIJSKIH TIJELA BIH ZA 2018. GODINU .............................................................................................. 15

3/15

I. UVOD

Direkcija za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Direkcija), je upravna organizacija u okviru Ministarstva sigurnosti BiH s

operativnom samostalnošću. Poslovi i zadaci iz nadležnosti Direkcije su definisani u članu 6. stav 1. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku policijskoj strukturi BiH (Službeni glasnik BiH broj 36/08). U pravcu realizacije poslova iz svoje nadležnosti, Direkcija je donijela Program rada za 2018. godinu, u kojem je definisan program i projekti i u okviru njih aktivnosti na realizaciji utvrđene misije, vizije, srednjoročnog i specifičnog cilja.

U pravcu ispunjenja svoje misije1 i vizije

2 Direkcija prati zacrtani srednjoročni i specifični cilj iz Srednjoročnog plana rada Direkcije 2018-2020. Srednjoročni cilj

Direkcije „Unaprijeđenje sigurnosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i efikasnosti“ i specifični cilj „Razvijanje i jačanje domaće i međunarodne policijske saradnje i unaprijeđenje zaštite ličnosti i objekata“ ostvarivan je kroz program, projekte i aktivnosti planirane Akcionim planom Programa rada Direkcije za 2018. godinu.

Program - “Domaća i međunarodna policijska saradnja, te zaštita ličnosti i objekata“ ostvarivan je kroz realizaciju aktivnosti u okviru planiranih projekata kako

slijedi:

Direkcija je nastavila partnerski odnos sa policijskim i drugim organima u BiH, te efikasnu koordinaciju aktivnosti između policijskih agencija na planu jačanja cjelokupne sigurnosti u BiH. U svom radu zaprimila je 131.166 akata i drugih dopisa, a drugima je uputila 30.801 akt i drugi dopis, i to: od policijskih agencija u BiH zaprimljeno 3.558, a upućeno istima 2.557, od Ministarstva sigurnosti BiH zaprimljen 491, a istom upućeno 714, od ostalih domaćih organa zaprimljeno je 18.862, a upućeno 16.738 i u korespodenciji sa međunarodnim organima (Interpol, Europol, SELEC i dr.) zaprimljeno je 108.225, a upućeno 10.792 akta i druga dopisa. Ostvarena je komunikacija, saradnja i koordinacija sa policijskim agencijama i drugim organima u BiH kroz postupanja u okviru 935 predmeta, od čega se 266 predmeta odnosilo na komunikaciju, saradnju i koordinaciju sa policijskim agencijama, a 669 predmeta na komunikaciju, saradnju i koordinaciju između policijskih tijela i odgovarajućih organa u BiH. Službenici Direkcije uzeli su učešće na 262 sastanaka sa agencijama za sprovođenje zakona u BiH koji su se odnosili na pitanja terorizma i druga sigurnosna pitanja, izradu odgovarajućih strategija i akcionih planova i njihovog sprovođenja, implementaciju PCC SEE - Konvencije o policijskoj saradnji u Jugoistočnoj Evropi, sprovođenja međunarodnih projekata, implementaciju odredbi postojećih Sporazuma, te druge aktivnosti koje se odnose na oblast sigurnosti.

U sklopu udarnih, operativnih i drugih radnih grupa formiranih od strane Vijeća ministara BiH, Ministarstva sigurnosti BiH i Tužilaštva BiH, uzeto je učešće u radu: Udarne grupe za borbu protiv terorizma i jačanje sposobnosti za borbu protiv terorizma; Operativne grupe za borbu protiv terorizma; redovnim sedmičnim sastancima nadležnih policijskih i drugih tijela u BiH, na kojima se razmjenjuju informacije o sigurnosno interesantnim licima i događajima koji se mogu dovesti u vezu sa terorizmom; Nadzornog tijela za implementaciju Strategije BiH za prevenciju i borbu protiv terorizma 2015.-2020; Koordinacionog odbora za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u BiH (SALW), u okviru koje Direkcija sprovodi aktivnosti za implementaciju iARMS aplikacije u BiH, a u toku je postupak potpisivanja sporazuma o korištenju iARMS aplikacije između Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH (NCB Interpol Sarajevo) i agencija za sprovođenje zakona u BiH, i Radne grupe za izradu Strategije za borbu protiv organizovanog kriminala u Bosni i Hercegovini za period 2017-2020. godina. Pored navedenog uzeto je učešće u radu Koordinacionog odbora za praćenje provedbe Gender akcionog plana u institucijama Bosne i Hercegovine, Koordinacionog odbora za nadzor nad provođenjem Akcionog plana za implementaciju UN Rezolucija 1325 “Žene mir sigurnost” u Bosni i Hercegovini, kao i realizaciji Okvirne strategije za provedbu Konvencije o prevenciji i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici u Bosni i Hercegovini za period 2015-2018. godina. Radne grupe za pripremu nacrta Programa sigurnosti

1 MISIJA-Stalnim jačanjem komunikacije, koordinacije i saradnje sa svim partnerima u Bosni i Hercegovini i inostranstvu, služiti policijskim i drugim relevantnim tijelima u Bosni i Hercegovini u efikasnijem obavljanju poslova iz njihove

nadležnosti, te vršiti zaštitu osoba i objekata koji se štite i tako aktivno doprinositi sigurnosti i kvalitetu života građana Bosne i Hercegovine, regije i šire. 2 VIZIJA- Direkcija za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine postaje savremena, inventivna i ciljno orjentisana profesionalna policijska agencija koja mjerljivo doprinosi sigurnosti zemlje i regije postajući prepoznatljiva

dodatna vrijednost policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine. Zaposlenici će kontinuirano razvijati kapacitete Direkcije obučavanjem, korištenjem savremenih tehnologija, inovacija i razvijanjem partnerskih odnosa utemeljenih na

profesionalizmu i međusobnom uvažavanju.

4/15

civilnog zrakoplovstva BiH, Radne grupe zadužene za praćenje implementacije projekta SIRAS, koji se odnosi na borbu protiv ilegalne trgovine vatrenim oružjem u regionu Jugoistočne Evrope i drugih.

Predstavnici Direkcije su kroz održane sastanke radnih grupa, radionice i studijske posjete, uzeli učešće u Projektima „IPA 2012 - podrška provedbi zakona“; „IPA 2013 -Twining projekta o pranju novca i finansiranju terorizma“; „IPA 2015 državni program - Podrška agencijama za sprovođenje zakona u BiH“ i „IPA 2017 EU podrška unutrašnjim poslovima u borbi protiv ilegalnih radnji“, u okviru kojih su sačinjavane analize postojećeg stanja i donošene preporuke za unaprijeđenje i poboljšanje pojedinih aktivnosti u okviru projekta. Uzeto je učešće u radu Radne grupe za izradu Sektorskog planskog dokumenta za IPA II za period 2018-2020, kao i u radu Nacionalne tehničke grupe u vezi regionalnog programa „Mjerenje i procjena organizovanog kriminala na Zapadnom Balkanu“. Iz Projekta IPA 2012 – podrška provedbi zakona kao najznačajniji konkretni rezultati proizašli su: Uputstvo o pružanju psihološke pomoći i psihološke podrške policijskim službenicima Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, te potpisivanje od strane menadžmenta, na završnoj konferenciji, dokumenta „Plan održivosti“ kojim se Direkcija obavezala da će nastaviti na implementaciji usvojenih mjerila i preporuka.

Unutar Direkcije poduzete su aktivnosti: na realizaciji aktivnosti u sklopu Radne grupe za izvršenje “Akcionog plana za unaprijeđenje rada u oblasti prikupljanja i korištenja informacija 2018-2020. godina”, te aktivnosti u sklopu Radne grupe za provođenje Memoranduma o razumjevanju između ministarstva sigurnosti BiH i Ministarstva energetike SAD-a o sprječavanju nedozvoljene trgovine nuklearnim i drugim radioaktivnim materijalom, sa osnovnim ciljem za postizanje dogovora oko korištenja donirane opreme za potrebe otkrivanja i detekciju neovlaštenog prometa nuklearnog i drugog radioaktivnog materijala.

U okviru operativnog centra kontinuirano se vrši monitoring uspostavljenog sistema video nadzora u okviru Direkcije sa ciljem praćenja stanja sigurnosti na štićenim objektima i pravovremenog djelovanja u slučaju ugrožavanja sigurnosti. U skladu sa mogućnostima sistema video nadzora postupano je po zahtjevima MUP-a Kantona Sarajevo za ustupanje zapisa video materijala radi rasvjetljavanja kriičnih djela iz njihove nadležnosti.

Nastavljeno je svakodnevno evidentiranje dnevnih događaja od značaja za sigurnost BiH, te je na osnovu biltena dnevnih događaja policijskih tijela u BiH sačinjeno 365 biltena dnevnih događaja o sigurnosnim informacijama od značaja za BiH, koji su dostavljani Ministarstvu sigurnosti BiH, Službi za poslove sa strancima i svim policijskim agencijama u BiH.

Postojeći Sistem za elektronsku razmjenu podataka između policijskih tijela i tužilaštava (u daljem tekstu: „Sistem ERP“) većinom je funkcionisao bez problema, uz dvodnevni prestanak rada na strani agencija zbog problema sa istekom njihovih certifikata za unaprijeđeni Sistem ERP. Sredinom godine završena je testna faza unaprijeđenog Sistema ERP implementiranog u sklopu projekta Evropske komisije - IPA 2012 čime je osigurana redundancija na strani korisnika te poboljšanje sigurnosnog aspekta Sistema uvođenjem PKI (Public Key Infrastructure) infrastrukture kojom se vrši enkripcija sadržaja poruka koje se razmjenjuju. Ovim je podržan i veći broj upita kroz Sistem ERP (povećanje sa deset upita u sekundi na 200 upita u sekundi) čime je omogućeno Graničnoj policiji BiH, kao najvećem korisniku sistema, korištenje automatskih provjera dokumenata i lica na osnovu skeniranog dokumenta korisnika sistema. Direkcija je organizovala i koordinirala četiri radna sastanaka Radnog tima za praćenje rada sistema za razmjenu podataka, koordinaciju aktivnosti i unapređenje rada sistema, jedan u prostorijama Delegacije EU u BiH i tri u prostorijama Direkcije, na kojima je razmatrano stanje sistema, praćenje realizacije unaprijeđenja, te zamjene ključeva za enkripciju poruka koje se razmjenjuju. S ciljem testiranja implementiranog unaprijeđenja Sistema ERP održane su i dvije radionice članova Radnog tima.

Na zahtjev Evropskog festivala mladih 2019 (EYOF 2019) predstavnik Direkcije postavljen je za menadžera sigurnosti Evropskog festivala mladih 2019 (EYOF 2019), koji će se održati na području Sarajeva i Istočnog Sarajeva u periodu od 9. do 16.02.2019. godine. Poduzeto je niz aktivnosti u cilju sigurnog održavanja navedenog događaja, održana su dva sastanka sa predstavnicima agencija za provedbu zakona u BiH, formiran je Operativni štab Direkcije za EYOF 2019. u okviru kojeg je sačinjen Okvirni plan osiguranja 14. Evropskog olimpijskog festivala za mlade (EYOF 2019). Uspješno je nastavljena korespodencija, saradnja i komunikacija sa zemljama članicama Interpola, Europola i SELEC-a i agencijama za sprovođenje zakona u BiH. Direkcija je obavljala poslove preko sigurne zaštićene mreže I-24/7 sa Generalnim tajništvom Interpola IPSG i drugim NCB-ima Interpola, zaprimljeno je i obrađeno ukupno 8.256 predmeta (3.679 otvoreno na zahtjev drugih NCB-ova i 4.473 predmeta na zahtjev domaćih organa za provedbu zakona). Na osnovu zahtjeva domaćih agencija raspisano je 197 potraga-izvorne, dok je na zahtjev drugih zemalja raspisana 431 potraga-eksterne. Kada je riječ o ekstradicijama osoba lišenih slobode na osnovu Interpolovih međunarodnih potjernica, uspješno je realizovano 106 ekstradicija (73 lica su ekstradirana iz drugih zemalja u BiH, dok je 33 lica ekstradirano iz BiH u druge zemlje), izvršena su 92 lišenja slobode po međunarodnim i izvornim potjernicama od kojih 29 lišenja na području BiH i 63 lišenja izvan BiH. Realizovano je 11 transfera osoba (iz BiH šest transfera i u BiH pet transfera).

5/15

Zajedno sa Agencijom za policijsku podršku, sačinjena je aplikacija koja omogućava automatsku obradu zaprimljenih informacija o licima za kojima se traga

(informacije zaprimljene zaštićenim komunikacijskim sistemom Interpola I-24/7), koja omogućava svim korisnicima (policijskim agencijama) da uvidom u aplikaciju imaju pristup podacima o svim potjernicama za lica, koje je NCB Interpol Sarajevo zaprimio. U toku je omogućavanje pristupa evidenciji agencijama za sprovođenje zakona koje do sada nisu priključene iz tehničkih razloga, a do sada su unesena ukupno 288.392 podatka u Evidenciju o licima za kojima se traga, zaključno sa 31.12.2018. godine.

Predstavnik Direkcije, koji je na Evropskoj regionalnoj konferenciji Interpola, u maju 2015, izabran u članstvo u Evropskom komitetu Interpola (izvršni organ na nivou regije koji čine osam predstavnika Nacionalnih Centralnih Biroa zemalja članica, koji se biraju na mandat od četiri godine), učestvovao je na četiri sastanka komiteta, kojom prilikom je predstavljao Sloveniju, Hrvatsku, Crnu Goru, Srbiju, Makedoniju i BiH. U okviru saradnje sa Europolom vršena je razmjena informacija (putem sigurnosne komunikacijske linije SIENA aplikacije i zaštićenog sistema e-maila) između nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini i Europola shodno domaćem zakonodavstvu i odredbama Sporazuma o operativnoj i strateškoj saradnji između Bosne i Hercegovine i Ureda Evropske policije (EUROPOL), posebno uvažavajući zakone koji se odnose na zaštitu ličnih i tajnih podataka. Razmijenjene su 4.752 poruke sa EUROPOL-om (zaprimljena je 3.081 poruka i poslata 1.671 poruka prema EUROPOL-u njegovim članicama i trećim stranama), te su otvorena 1.053 predmeta koji se odnose na krijumčarenje i trgovinu ljudima, trgovinu oružjem i eksplozivnim materijama, falsifikovanje novca, terorizam, trgovinu opojnim drogama i zloupotrebe narkotika, ratni zločin, Cybercrime i druga krivična djela. Postupajući po zahtjevu EUROPOL-a prikupljeni su podaci od nadležnih policijskih agencija u BiH i na osnovu istih sačinjeni objedinjeni upitnici za izradu Srednjoročnog pregleda novih, promjenjivih i nadolazećih prijetnji 2019., koji su dostavljeni EUROPOL-u, a izvještajni period se odnosio na period od završetka prikupljanja podataka za SOCTA-u 2017.

Kroz saradnju sa SELEC-om zaprimljeno je 135 predmeta, koji se uglavnom odnose na svakodnevne razmjene operativnih podataka i operativne provjere iz oblasti organizovanog i transnacionalnog kriminala, koordinaciju i komunikaciju svih operativnih aktivnosti vezanih za borbu protiv transnacionalnog kriminala u regionu Jugoistočne Europe između SELEC-a i BiH, koordiniranje poslova i zadataka osam regionalnih operativnih radnih grupa (SELEC TF) između agencija drugih zemalja SELEC-a i dr. Postupano je po zahtjevu SELEC-a, te su prikupljeni podaci od nadležnih policijskih agencija u BiH, na osnovu kojih su objedinjeni upitnici za dopunu strateškog dokumenta o prijetnjama organizovanog kriminala za Jugoistočnu Evropu - OCTA SEE za 2017. godinu i dostavljeni SELEC-u.

U okviru Implementacije međunarodnih projekata Interpola, Europola i SELEC-a u BiH, uspješno je sprovedeno osam operativnih akcija u kojima je Direkcija koordinirala aktivnosti agencija za sprovođenje zakona u BiH i to akcije kodnog naziva: „LIONFISH“ (usmjerena na ilegalnu trgovinu narkoticima i predmeta u vezi sa org. kriminalom); „PANGEA XI“ (sprječavanje ilegalne prodaje lijekova putem interneta i prodaje neodobrenih i krivotvorenih lijekova i medicinskih sredstava); “30 DANA NA MORU” (borba protiv onečišćenja mora, odnosno jezera i rijeka); »THUNDERSTORM« (suzbijanje krivičnih djela protiv okoline); „PANDORA III“ (sprečavanje ilegalne trgovine kulturnim dobrima); KNOW HOW III“ (otkrivanje i sprečavanje ulaska falsifikata roba i proizvoda komercijalnog i nekomercijalnog tipa); „ECLIPSE III“ (praćenje i suzbijanje ilegalne trgovine sa fokusom na ilegalne transporte cigareta i duvanskih proizvoda) i „2018 JAD WESTERN BALKANS“ (sprečavanje i rasvjetljavanje krivičnih djela u vezi sa ilegalnom migracijom, ilegalnom trgovinom opojnim droga, falsifikovanjem dokumenata i ilegalnom trgovinom vatrenim oružjem i eksplozivnim sredstvima). U prostorijama situacionog centra Direkcije, nalazio se glavni koordinacioni centar za policijske agencije u BiH, a u radu Glavnog komandnog/koordinacionog centra u sjedištu EUROPOL-a u Hagu, učestvovao je službenik Direkcije i tužiteljica Tužiteljstva Bosne i Hercegovine.

Službenici Direkcije, kao predstavnici BiH, učestvovali su u velikom broju sastanaka u organizaciji Interpola, Europola, SELEC-a i drugih međunarodnih policijskih organizacija, a posebno se mogu istaći učešća na: 79. sastanku Europskog komiteta INTERPOL-a; 46, Regionalnoj konferenciji INTERPOL-a; 87. Generalnoj skupštini INTERPOL-a; Konferenciji šefova evropskih policija za 2018. godinu; sastanku o cyber kriminalu-iPROCEEDS; plenarnoj sjednici Komiteta Konvencije o cyber kriminalu i Octopus konferenciji; sastanku šefova policija PCC; sastanku Radne grupe u Projekta NEXUS; 46. sastanku Stalnog odbora pri Evropskoj konvenciji o sprečavanju nereda na sportskim događajima pri Vijeću Evrope; 17. Sigurnosnoj konferenciji za UEFA nogometnu sezonu 2018/19; osmoj godišnjoj Generalnoj skupštini „EnviCrimeNet“; sastanku viših dužnosnika EU-Zapadni Balkan o pravosuđu i unutrašnjim poslovima; Ministarskoj konferenciji koja je vezana za „Borbu protiv organizovanog kriminala“; Konferenciji službenika za zaštitu podataka NCB-ova država članica INTERPOL-a; učešće u radu EMPACT grupe za oružje u sjedištu

6/15

EUROPOL-a; sastanku za izradu nacrta Operativnog akcionog plana „Ilegalne migracije 2019“; sastanku pri Vijeću evrope u cilju implementacije Medicrime konvencije i borbe protiv krijumčarenja falsifikovanih lijekova.

U okviru saradnje sa policijskim oficirima za vezu ambasada stranih zemalja u BiH ostvarena je saradnja, kroz pismenu korespodenciju u 166 slučajeva, za potrebe suzbijanja, sprečavanja i otkrivanja krivičnih djela “opšteg“ kriminaliteta, kojom prilikom je operativnim provjerama obuhvaćeno 129 osoba (113 državljana BiH i 16 stranih državljana). Isto tako, ostvarena je saradnja sa Ambasadom SAD-a u BiH u 72 slučaja, kojom prilikom su izvršene provjere za 593 lica, od čega 277 lica državljana BiH i 316 lica državljana drugih zemalja.

Direkcija je vršila poslove fizičke i tehničke zaštite 31 štićene osobe, i to: šest osoba iz prve kategorije, deset osoba iz druge kategorije, tri osobe iz treće kategorije i osam osoba koje se štite po odluci direktora (četiri ličnosti su se odrekle neposredne fizičke zaštite, a njihova zaštita se vrši kroz operativni rad u vidu prikupljanja saznanja i informacija o njihovoj eventulanoj ugroženosti, te preduzimanju drugih operativnih mjera i radnji s ciljem prikupljanja potrebnih informacija i sačinjavanju procjena za određivanje i preduzimanje adekvatnog vida zaštite). Prilikom putovanja štićenih osoba u druga mjesta na teritoriji Bosne i Hercegovine izvršena su ukupno 653 osiguranja štićenih osoba, i to: 234 osiguranja osoba prve kategorije, 221 osiguranje osoba druge kategorije, 141 osiguranje osoba iz treće kategorije i 57 osiguranja osoba koje se štiti po odluci direktora. Tokom putovanja štićenih osoba u inostranstvo, izvršena su ukupno 452 osiguranja štićenih osoba, i to: 155 osiguranja osoba iz prve kategorije, 174 osiguranja osoba iz druge kategorije, 35 osiguranja osoba iz treće kategorije i 88 osiguranja osoba koje se štite po odluci direktora. Izvršeno je neposredno osiguranje i pratnja u kretanju 163 VIP delegacije u posjeti BiH: u prvoj kategoriji 26 osiguranja, u drugoj kategoriji 62 osiguranja, u trećoj kategoriji 70 osiguranja i pet osiguranja delegacija po odluci direktora. Neposrednom fizičkom zaštitom, kombinovanim osiguranjem i auto-patrolnom službom Direkcija je osiguravala ukupno 167 objekata, od kojih je 16 državnih objekata i 24 stana koja koriste VIP osobe, te 127 DKP-a i rezidencija, i to: u Sarajevu 111 objekata, u Banja Luci devet objekata, u Mostaru šest i u Tuzli jedan objekat. Poduzimane su mjere vanrednog osiguranja, i to 116 osiguranja po prvom stepenu, 112 osiguranja po drugom stepenu i 415 pojačanih osiguranja. Jedinica za intervencije i podršku izvršila je 37 osiguranja transporta vrijednosne pošiljke za Centralnu banku BiH, sedam osiguranja vrijednosne pošiljke za potrebe Institucija BiH, osam osiguranja za potrebe Predsjedništva BiH, četiri puta su pružili asistenciju Sudskoj policiji Suda BiH, izvršili su 23 pratnje dokaznog materijala za vještačenje za potrebe Agencije za forenzička ispitivanja i vještačenja i za potrebe CIK-a izvršili su osam pratnji izbornog materijala.

Tokom izvršavanja redovnih poslova i zadataka, u zonama zaštite štićenih objekata, policijski službenici izvršili su legitimisanje 1.198 osoba, izdali jedno upozorenje i izvršili lišenje slobode jedne osobe. Izvršena su 387 protivdiverziona pregleda vozila, sigurnosnog eskorta VIP delegacija u posjeti BiH i objekata, pri čemu je utvrđeno da za vrijeme vršenja pregleda nije bilo prisustva sredstava i materijala pogodnih za izvođenje terorističkih aktivnosti.

U segmentu procjene prijetnji kroz preventivni rad prikuljupljane su, analizirane i procjenjivane informacije za osobe koje mogu da izvrše napad na štićene osobe, objekte i imovinu. Postupano je u 869 predmeta, od toga 38 predmeta iz prethodnog perioda i 831 novi predmet. Okončan je rad u 831 predmetu, dok je 38 ostalo predmeta u radu. Evidentirana su 33 događaja u vezi sigurnosti štićenih osoba i objekata, koje Direkcija štiti, a koje su proslijeđene na dalje postupanje nadležnim policijskim agencijama i tužilaštvima. Od navedenog broja 14 događaja (koji su se u najvećoj mjeri odnosili na prijetnje iznesene putem SMS poruka, e-mailova, prijetećih pisama, komentara na društvenim mrežama, ugrožavanjem eskorta vozila, fizičkim napadom i dr.) usmjereno je prema osobama koje se štite: članovima Predsjedništva BiH tri događaja, ministrima Vijeća ministara BiH jedan događaj, uposlenim u pravosudnim institucijama pet događaja, četiri ugrožavanja eskorta vozila i jedan događaj prema predstavniku DKP-a, te 19 događaja (koji su se odnosili na prijetnje e-mailom, telefonske prijetnji, pokušaj neovlaštenog ulaska, protestna okupljanja, lažne dojave i dr.), usmjerenih prema objektima koji se štite: zgradi Predsjedništva BiH, objektima DKP-a i objektima međunarodnih organizacija.

Nastavljeno je na realizaciji projekta „Sistem video nadzora“, koji direktno doprinosi unaprijeđenju sigurnosti štićenih objekata, lica koja borave u njima i oko njih, kao i sigurnosti u cjelokupnom smislu kroz mogućnost ustupanja informacija i dokaza koji su registrovani i pohranjeni posredstvom video nadzora (drugim policijskim tijelima), a za potrebe otkrivanja, razjašnjavanja i dokazivanje svih oblika kriminaliteta. S ciljem proširenja sistema održana je prezentacija mogućnosti video nadzora, te održani brojni sastanci sa predstavnicima raznih Ambasada u BiH i međunarodnih organizacija. Aktivnosti na proširenju video nadzora nastavljaju se naredne godine nakon što dio ambasada i međunarodnih organizacija osigura procjenjena sredstva u budžetu za narednu godinu.

7/15

Nastavljeno je sa aktivnostima na proširenju kapaciteta uspostavljenog digitalnog sistema radio veze, te aktivnosti na uvezivanju operativnog centra Direkcije sa operativnim centrima policijskih agencija u BiH koje se realizuju u skladu sa Sporazumom o korištenju sistema radio veze između policijskih agencija u BiH (kojim se, pored ostalog, uređuje uspostavljanje i korištenje komunikacija između operativnih centara policijskih agencija u BiH putem digitalnog sistema radio veze, u redovnim i vanrednim okolnostima), koji stupa na snagu 01.02.2019. godine, a do sada je potpisan od strane deset policijskih tijela u BiH, te se očekuje potpisivanje sporazuma i sa ostalim policijskim agencijama u BiH.

U sprovođenju poslova i zadataka osiguranja štićenih osoba i objekata u 11 slučajeva formirani su Operativni štabovi (u kojima su učešće pored predstavnika Direkcije, u zavisnosti od konkretnih događaja uzimali i predstavnici SIPA-e, Granične policije BiH, Oružanih snaga BiH, OSA-e BiH, Federalne uprave policije, MUP-a Republike Srpske, MUP-a Kantona Sarajeva i drugih nadležnih MUP-ova kantona) koji su zasjedali u prostorijama Situacionog centra Direkcije s ciljem vršenja poslova i zadataka koordinacije aktivnosti koje su preduzimale policijske agencije, i to u sklopu akcija: „Siječanj 2018“ povodom posjete predsjednice Republike Hrvatske; „WB6“ povodom održavanja sastanka ministara inostranih poslova Zapadnog Balkana; „Mart 2018“ povodom posjete BiH premijera Turske; „Sajam 2018“ povodom 21. Međunarodnog sajma privrede Mostar 2018; „Prijateljstvo 2018“ povodom zvanične posjete delegacije Republike Turske, na čelu sa predsjednikom; „Srebrenica 2018“ povodom obilježavanja godišnjice zločina u Srebrenici; “Septembar 2018” povodom posjete ministra inostranih poslova Ruske Federacije; dvije vježbe odgovora na krizne situacije povodom simuliranog oružanog napada na Ambasadu, realizovane u skladu sa Sporazumom o međusobnom pružanju pomoći i operativnoj saradnji, na incijativu Ambasade SAD u BiH, u jednom slučaju prilikom sprovođenja međunarodne operativne akcije „2018 JAD WESTERN BALKANS“ i povodom održavanja općih izbora u Bosni i Hercegovini„Opći izbori 2018“.

U saradnji sa Nogometnim savezom BiH i nadležnim policijskim agencijama kontinuirano su poduzimane aktivnosti na osiguranju boravka i pripremama reprezentativne selekcije BiH i gostujućih selekcija, u okviru odigravanja utakmica.

Postupajući po Odluci Ministarstva sigurnosti o pružanju podrške Graničnoj policiji BiH u obavljanju poslova granične kontrole, policijski službenici Direkcije od mjeseca maja su na ispomoći GP BiH na području terenske kancelarije Istok Višegrad i Sjeveroistok Bijeljina. Predstavnik Direkcije je u svojstvu predsjedavajućeg učestvovao u radu Radne grupe za praćenje realizacije zadataka iz nadležnosti institucija i policijskih tijela BiH vezanih za provođenje Općih izbora 2018. godine, a u okviru Direkcije formiran je Operativni štab u kojem su učešće uzele i druge policijske agencije. Operativni štab i Radna grupa na čelu sa Direkcijom su u periodu od maja do kraja novembra 2018. godine koordinirali i u saradnji sa drugim policijskim agencijama organizovali poslove fizičkog osiguranja zgrade, skladišta i glavnog centra za brojanje Centralne izborne komisije BiH, te organizovali osiguranje transporta izbornog materijala, kao i sve druge poslove vezane za sigurnost Općih izbora u BiH 2018. godine.

Analiza osnovnih problema i izazova za izvršenje programa rada Direkcije

Evidentan je problem nedovoljne trenutne popunjenosti u odnosu na broj službenika predviđenih Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji, koja

trenutno iznosi oko 67%, što trenutno otežava sprovođenje svih planiranih aktivnosti i funkcionisanje organizacionih jedinica Direkcije u punom obimu, a što će stvarati poteškoće i u narednom periodu. Kada je u pitanju materijalno-tehnička opremljenost, nabavljen je značajan dio opreme u Sektoru za osiguranje VIP osoba i objekata, ali još uvijek nedostaje jedan dio dodatne opreme za slučaj ugrožavanja sigurnosti štićenih osoba i objekata, građanskih okupljanja, narušavanja javnog reda i mira u većem obimu ili u slučaju terorističkih napada, što može imati uticaja u radu Direkcije u narednom periodu. Nerješeno trajno pitanje smještaja organizacionih jedinica Direkcije koje imaju sjedište u Sarajevu (za koje se plaća zakup u prostorijama JU „Studentski domovi“, kao i Jedinica Direkcije za osiguranje u Banjaluci i Tuzli koje su smještene u Regionalnim kancelarijama SIPA-e, te Jedinice za osiguranje u Mostaru koja je smještena u prostorijama Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova (za koje Direkcija ne izdvaja sredstva za zakup, ali pruža zaštitu Regionalnim kancelarijama SIPA-e i Agenciji na navedenim lokacijama). Nedovoljna razmjena informacija sa policijskim agencijama, Direkcija nema pristup korištenju elektronskog sistema razmjene podataka između policijskih agencija i tužilaštva, što usporava i otežava dostavljanje odgovora na upite u okviru međunarodne razmjene informacija, a i evidentna je nedovoljna neposredna razmjena podataka koji se odnose na sigurnost štićenih osoba i objekata, te sigurnost Bosne i Hercegovine. Nedonošenje zakonskih i podzakonskih akata potrebnih za efikasniji rad Direkcije, kao što su Zakon o policijskim službenicima kao osnov za donošenje podzakonskih akata, Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Direkciji, Odluka o određivanju osoba, objekata i vrijednosnih pošiljki koji se posebno štite, kao i Uputstvo o obimu i načinu provođenja fizičke i tehničke zaštite osoba, objekata i vrijednosnih pošiljki koji se posebno štite.

8/15

II - IZVJEŠTAJ O PROVOĐENJU AKCIONOG PLANA PREDVIĐENOG GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU POLICIJSKIH

TIJELA BiH ZA 2018. GODINU

Opšti cilj/princip razvoja: Upravlјanje u funkciji rasta

Strateški cilj: Ubrzati proces tranzicije i izgradnje kapaciteta

Srednjoročni cilj: Unaprjeđenje sigurnosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i efikasnosti

Programi, projekti i aktivnosti Nosilac aktivnosti

(organizaciona jedinica)

Pokazatelji Izvori

finansiranja i troškovi

Vrijeme provođenja

Komentar

Jed

inic

a m

jere

nja

(%,

bro

j il

i o

pis

no

)

Po

lazn

a v

rije

dn

ost

(2

01

7)

Cil

jan

a v

rije

dn

ost

(20

18

)

Ost

va

ren

a v

rije

dn

ost

na

kra

ju g

od

ine

(20

18

)

Izv

ori

fin

an

sira

nja

(b

ud

žet,

kre

dit

i, d

on

acij

e, o

stal

o)

Pla

nir

an

i tr

ošk

ov

i

Ost

va

ren

i tr

ošk

ov

i

Pla

nir

an

i k

va

rta

l za

pro

vo

đen

je

Kv

art

al

ka

da j

e a

kti

vn

ost

pro

ved

ena

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

Specifični cilj: Razvijanje i jačanje domaće i međunarodne policijske saradnje i unaprjeđenje zaštite ličnosti i objekata.

Program: Domaća i međunarodna policijska saradnja, te zaštita ličnosti i objekata.

Projekat 1: Komunikacija, saradnja i koordinacija između policijskih i drugih tijela u BiH.

Aktivnost 1.1: Saradnja sa policijskim i drugim tijelima u BiH, te standardizacija rada policije.

Sektor za koordinaciju i saradnju

broj 155 160 495

bu

dže

t

1.0

94.5

70

KM

94

6.9

02

KM

IV k

var

tal

IV k

var

tal √

Povećanje broja predmeta posljedica je uspostave Operativnog centra Direkcije na principu 24/7.

9/15

broj 1 2 1

IV k

var

tal

IV k

var

tal

√ Aktivnosti na realizaciji jednog projekta prolongirane su za naredni period, nakon što se postigne dogovor između Direkcije i nadležnih policijskih tijela o načinu njegove implementacije.

Aktivnost 1.2: Prikuplјanje, objedinjavanje i analiziranje informacija od značaja za sigurnost BiH, te izrada analitičkih izvještaja i preporuka.

Odsjek za analizu i procjene

Operativni centar broj 1/365 1/365 1/365

bu

dže

t

72

9.7

14

K

M

63

1.2

68

KM

IV k

var

tal

IV k

var

tal

√

Aktivnost 1.3: Osiguranje funkcionisanja i unaprijeđenje Sistema elektronske razmjene podataka između policijskih tijela i tužilaštava.

Odsjek za IT podršku

% 100% 100% 100%

bu

dže

t

14

5.0

00

KM

14

5.0

00

KM

IV k

var

tal

IV k

var

tal

√

broj

75

.000

.00

0

15

0.0

00

.00

0

27

5.0

00

.00

0

√ Realizacijom unaprijeđenog Sistema ERP-a omogućena je automatska provjera dokumenata i lica na graničnim prijelazima čime je ostvaren veći broj upita kroz Sistem ERP.

Projekat 2: Međunarodna operativna policijska saradnja.

Aktivnost 2.1: Postupanje po zahtjevima u okviru saradnje sa Interpolom.

Odsjek – NCB Interpol Sarajevo

broj 9.300 7.300 8.256

bu

dže

t

67

3.2

44

KM

58

9.1

05

KM

IV k

var

tal

IV k

var

tal

√

broj 4 4 3 √

broj 19 19 19 √

broj 19 19 20

√

10/15

Aktivnost 2.2: Postupanje po zahtjevima u okviru saradnje sa Europolom.

Odsjek za saradnju sa Europolom

broj 1.000 1.000 1053

bu

dže

t

13

4.6

49

KM

11

7.8

21

KM

IV k

var

tal

IV k

var

tal

√

broj 3 3 3 √

Aktivnost 2.3: Postupanje u okviru saradnje sa SELEC-om i stranim oficirima za vezu u BiH .

Odsjek za multilateralnu i bilateralnu saradnju i

implementaciju međunarodnih ugovora

Odsjek za saradnju sa policijskim i drugim

tijelima u BiH

Odsjek za zaštitu podataka

broj 180 185 135

bu

dže

t

89

.766

KM

78

.547

KM

IV k

var

tal

IV k

var

tal

√ Zaprimljen manji broj zahtjeva od strane SELEC-a.

broj 4 4 2 √

Manji broj iniciranih akcija od strane SELEC-a.

broj 100 100 166 √

Povećan broj zahtjeva stranih oficira za vezu.

Projekat 3: Zaštita štićenih ličnosti i objekata.

Aktivnost 3.1: Provođenje neposredne zaštita ličnosti.

Odjeljenje za osiguranje i pratnju VIP ličnosti

broj 27 27 31

bu

dže

t

12

.770

.42

3 K

M

1

1.1

74

.42

2 K

M

IV k

var

tal

IV k

var

tal

√

broj

71

9/4

39

70

0/4

00

65

3/4

52

√

broj 200 210 163

√

11/15

Aktivnost 3.2: Provođenje fizičke i tehničke zaštite objekata.

Odjeljenje za osiguranje objekata

broj 18 18 16

bu

dže

t

15

.963

.02

8 K

M

13

.968

.02

7 K

M

IV k

var

tal

IV

kv

arta

l

√

broj 27 27 24 √

broj 125 125 127 √

broj 240 240 643

√ Veći broj vanrednih osiguranja u skladu sa zahtjevima DKP i drugih korisnika, potrebama osiguranja stranih zvaničnika prilikom posjeta BiH, te sigurnosnim stanjem u zemlji i okruženju.

Aktivnost 3.3: Operativna podrška za zaštitu ličnosti i

objekata.

Odjeljenje za operativnu podršku

broj 15 10 33

bu

dže

t

3.1

92.6

06

KM

2.7

93.6

05

KM

IV k

var

tal

IV k

var

tal

√ Veći broj sigurnosno

interesantnih događaja.

broj 75 75 110 √

broj 36 36 76

√ Veći broj zahtjeva za osiguranje i pratnju

vrijednosnih pošiljki, od strane Centralne banke BiH i

drugih korisnika.

broj 16 20 4

√ Manji broj zahtjeva za asistenciju od strane Suda BiH

broj 370 375 386

√

12/15

Projekat 4: Sistem za izvještavanje o incidentima podržan GIS-om.

Aktivnost 4.1: Uspostavljanje VPN konekcija i instalacija aplikacija.

Odsjek za standardizaciju rada policije

Odsjek za IT podršku

broj 2 3 0

IV

kv

arta

l

IV k

var

tal

XX Prekinute aktivnosti po projektu. Za nastavak aktivnosti potrebno da se na strateškom nivou Direkcije i nadležnih policijskih tijela postigne dogovor o načinu njegove implementacije.

Aktivnost 4.2: Obuka službenika koji rade na Sistemu.

broj 3 6 0

XX

Aktivnosti po projektu prekinute.

Projekat 5: Sistem video nadzora.

Aktivnost 5.1: Instalacija opreme na lokacijama i povezivanje sa Operativnim centrom.

Odsjek za standardizaciju rada policije

Odsjek za IT podršku Sektor za osiguranje

VIP ličnosti i objekata

broj 5 14 5

do

nac

ije

27

8.0

00

KM

0 K

M

IV k

var

tal

IV k

var

tal

→

Aktivnosti u toku, a puna implementacija očekuje se u 2019. godini, nakon što dio ambasada i međunarodnih organizacija osigura procjenjena sredstva u budžetu za narednu godinu.

Aktivnost 5.2: Uspostava „Face Recognitio“ – identifikacija lica

da/ne ne da ne

bu

dže

t

28

5.0

00

KM

0 K

M →

Postupak nabavke softwera za identifikaciju lica je u toku.

13/15

IV - IZVJEŠTAJ O IZRAĐENIM PODZAKONSKIM AKTIMA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU POLICIJSKIH TIJELA BiH ZA 2018. GODINU

Opšti cilj/princip razvoja: Upravlјanje u funkciji rasta

Strateški cilj: Ubrzati proces tranzicije i izgradnje kapaciteta

Srednjoročni cilj: Unaprjeđenje sigurnosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i efikasnosti

Specifični cilj: Razvijanje i jačanje domaće i međunarodne policijske saradnje i unaprjeđenje zaštite ličnosti i objekata.

Naziv podzakonskog akta

Vrijeme provođenja Status podzakonskog akta zaključno sa 31.12.2018.

godine

Komentar Planirani kvartal za

provođenje aktivnosti

Kvartal kada je

aktivnost provedena

Upućen

rukovodiocu (DA/NE)

Usvojen od strane

rukovodioca (DA/NE)

Upućen

VM BiH (DA/NE)

Usvojen na VM

BiH (DA/NE)

1 2 3 4 5 6

Program: Domaća i međunarodna policijska saradnja, te zaštita ličnosti i objekata.

Projekat 1: Komunikacija, saradnja i koordinacija između policijskih i drugih tijela u BiH.

Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH

IV kvartal / NE NE NE NE

→

Prijedlog Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji je upućen nadležnim institucijama BiH na mišljenje. Ured za zakonodavstvo BiH i Ministarstvo pravde BiH su dostavila svoja mišljenja, dok Ministarstvo finansija i trezora BiH to još uvijek nije učinilo, ni nakon više poslatih urgencija putem Ministarstva sigurnosti BiH.

Projekat 3: Zaštita štićenih ličnosti i objekata.

Odluke o određivanju ličnosti, objekata i vrijednosnih pošiljki koji se posebno štite

IV kvartal / NE NE NE NE

→

Direkcija je poduzimala aktivnosti iz svoje nadležnosti za donošenje pravnog okvira za provođenje aktivnosti zaštite lica, objekata i imovine, međutim, ostale institucije BiH nisu okončale aktivnosti iz svoje nadležnosti u propisanim rokovima. Još uvijek nije zaprimjeno mišljenje od Ministarstva finansija i trezora BiH.

14/15

Uputstvo o obimu i načinu provođenja fizičke i tehničke zaštite ličnosti, objekata i vrijednosnih pošiljki koji se posebno štite

IV kvartal / NE NE NE NE

→

Direkcija je poduzimala aktivnosti iz svoje nadležnosti za donošenje pravnog okvira za provođenje aktivnosti zaštite lica, objekata i imovine, međutim, ostale institucije BiH nisu okončale aktivnosti iz svoje nadležnosti u propisanim rokovima. Još uvijek uvijek nije zaprimjeno mišljenje od Ministarstva finansija i trezora BiH.

15/15

VI - IZVJEŠTAJ O REALIZACIJI JAVNIH INVESTICIJA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU POLICIJSKIH TIJELA BiH ZA 2018. GODINU

Opšti cilj/princip razvoja: Upravlјanje u funkciji rasta

Strateški cilj: Ubrzati proces tranzicije i izgradnje kapaciteta

Srednjoročni cilj: Unaprjeđenje sigurnosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i efikasnosti

Specifični cilj: Razvijanje i jačanje domaće i međunarodne policijske saradnje i unaprjeđenje zaštite ličnosti i objekata.

Naziv projekta javnih investicija

Vrijeme realizacije Status (ZAVRŠENO, U

POSTUPKU, ODLOŽENO, PREKINUTO)

Komentar Očekivani period

realizacije

Završen (DA/NE)

1 2 3 4 5

Program: Domaća i međunarodna policijska saradnja, te zaštita ličnosti i objekata.

Projekat 4. Sistem za izvještavanje o incidentima podržan GIS-om

IV kvartal NE PREKINUTO

Za nastavak implementacije Pilot projekta potrebno je da se na strateškom nivou postigne dogovor Direkcije i nadležnih policijskih tijela o načinu njegove implementacije.

Projekat 5. Sistem video nadzora

IV kvartal NE U POSTUPKU

Održana je prezentacija mogućnosti video nadzora, te održani brojni sastanci sa predstavnicima Ambasada u BiH i međunarodnih organizacija. Aktivnosti na proširenju video nadzora se nastavljuju naredne godine nakon što dio ambasada i međunarodnih organizacija osigura procjenjena sredstva u budžetu za narednu godinu.

Agenda:

Završeno - √ (zeleno),

U postupku - → (žuto),

Odloženo - x (narandžasto) i

Prekinuto - xx (crveno).

D I R E K T O R GLAVNI GENERALNI INSPEKTOR POLICIJE

Mirsad Vilić