Upload
lutvi-hastowo
View
40
Download
8
Embed Size (px)
DESCRIPTION
kelembagaan
Citation preview
TUGAS & FUNGSIPemisahan peran regulator dan operator, guna mengoptimalkan pelayanan penyelenggaraaan sistem air limbah domestik03
BENTUK & STRUKTUR
Beberapa alternatif pilihan lembaga penyelenggara SPAL & struktur organisasinya.02
DAFTAR ISI
PENDAHULUANPembagian Urusan Pemerintahaan Bidang Pekerjaan Umum & Penataan Rung Sub Urusan Air Limbah01
PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN
UU No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan
Daerah
Pengelolaan danpengembangan sistem air
limbah domestik dalam Daerah kabupaten/kota
Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah domestik regional.
Kewenangan Provinsi Kewenangan Kab/ Kota
Lamp. C(Urusan Pemerintahan Bidang PU & Tata Ruang)
Daerah Provinsi Daerah Kab/Kota
Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah domestik regional.
Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah domestik dalam Daerah kabupaten/kota.
PILIHAN BENTUK LEMBAGA PENGELOLA SISTEM AIR LIMBAH
Air limbah merupakan salah satu urusan pemerintahan wajib, untuk melaksanakan, pemerintah daerah membentuk organisasi perangkat daerah yang mewadahi tugas dan fungsi pelaksanaan sub urusan air limbah.
Untuk mengoptimalkan pelayanan dan melaksanakan kegiatan teknis operasional , suatu organisasi perangkat daerah sebagai penyelenggara Sistem Pengelolaan Air Limbah ( SPAL ) dapat membentuk suatu unit operator ( UPTD - Unit Pelaksana Teknis Dinas)
Operator dan regulator terpisah Tidak hanya UPTD saja yang dapat sebagai pelaksana fungsi operator. Berikut
ini adalah alternatif operator, disesuaikan kondisi dan kesiapan masing-masing daerah:
o UPTD PPK BLUD (UPTD dengan penerapan pola keuangan badan layanan umum)
o BUMD (Badan Usaha Milik Daerah)/ Swasta
regulator adalah pihak yang mengembangkan kebijakan, norma,
dan standar, bagi pelaksanaan pelayanan publik. Regulator
kemudian juga melakukan fungsi pengawasan dan pengendalian
agar pelaksanaan pelayanan publik bisa berjalan sesuai koridor yang
telah ditetapkan
RegulatorRegulator
Operator, merupakan pelaksana pelayanan publik (misal:
pengelola IPAL/ IPLT) yang melakukan perencanaan dan implementasi kegiatan sesuai
arahan dari regulator.
OperatorOperator
I. Penyelenggaraan Sistem Air Limbah diwadahi pada “bidang“ dari suatu dinas
(*) Kepala Dinas PU(*) Kepala Dinas ke-PU-an
Kepala Dinas Cipta Karya (*)
Sekretariat
Bidang Bidang Bidang
Seksi Perencanan & Pembangunan
Seksi Perencanan & Pembangunan
Seksi Operasi & Pemeliharaan
Seksi Operasi & Pemeliharaan
Seksi Pembinaan & Pengawasan
Seksi Pembinaan & Pengawasan
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Bidang Air LimbahBidang Air Limbah
ALTERNATIF STRUKTUR PERANGKAT DAERAH PENGELOLA AIR LIMBAH
Contoh Struktur Organisasi & Nomenklaturnya
II. Penyelenggaraan Sistem Air Limbah diwadahi pada “seksi“ dari suatu dinas
Kepala Dinas PU (*)
Sekretariat
Bidang Kebersihan & Pertamanan
Bidang Kebersihan & Pertamanan
Bidang Bidang Bidang
Seksi Air Limbah
Seksi Air Limbah
Seksi Persampahan
Seksi Persampahan
Seksi Pertamanan
Seksi Pertamanan
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
(*) Kepala Dinas PU(*) Kepala Dinas ke-PU-an
Contoh Struktur Organisasi & Nomenklaturnya
(*) Kepala Dinas PU(*) Kepala Dinas ke-PU-an
Kepala Dinas PU (*)
Sekretariat
Bidang Sumber Daya Air
Bidang Penataan Ruang
Bidang Bina Marga
Seksi Penyehatan Lingkungan
Seksi Penyehatan Lingkungan
Seksi BangunanSeksi Bangunan
Seksi Permukiman
Seksi Permukiman
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Bidang Cipta Karya
III. Penyelenggaraan Sistem Air Limbah diwadahi pada salah satu tugas fungsi dari “seksi” dari suatu dinas
Contoh Struktur Organisasi & Nomenklaturnya
(*) Kepala Dinas PU(*) Kepala Dinas ke-PU-an
Kepala Dinas PU (*)
Sekretariat
Bidang Bidang Bidang
Seksi Air LimbahSeksi Air Limbah Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Seksi
Bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman
Seksi Drainase
Seksi Persampahan
UPTD Air Limbah
UPTD Air Limbah
UPTD Persampahan
Sub bag Tata Usaha
Sub bag Tata Usaha
Kelompok Jabatan Fungsional(misal : Ahli Penyehatan Lingkungan, Ahli Pengujian, Ahli Mekanik, Ahli Pompa, Ahli
Perpipaan)
Kelompok Jabatan Fungsional(misal : Ahli Penyehatan Lingkungan, Ahli Pengujian, Ahli Mekanik, Ahli Pompa, Ahli
Perpipaan)
Regulator
Operator
Penyelenggaraan Sistem Air Limbah yang telah memisahkan Operator dan Reguator
Contoh Struktur Organisasi & Nomenklaturnya
REGULATOR OPERATOR
TUGAS Melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah
Melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/ atau kegiatan teknis penunjang dibidang pengelolaan dan penggolahan air limbah domestik
FUNGSI a. Perumusan kebijakan teknis dan perencanaan strategis
b. Penyusunan NSPKc. Penyelenggara urusan pemerintahan dan
pelayanan yang meliputi: perencanaan, pembangunan dan/atau rehabilitasi
d. pelaksanaan pengembangan potensi usaha air limbah domestik
e. Pembinaan, pengawasan, pemantauan, evaluasi, dan pelaporan
a. pelaksanaan administrasi umum dan kerumahtanggaan
b. pelaksanaan penyusunan rencana kebutuhan operasional pengelolaan dan pengolahan air limbah domestik
c. pelaksanaan kegiatan pelayanan pengelolaan air limbah domestik
d. pelaksanaan pemeliharaan sarana dan prasarana air limbah domestik
e. pelaksanaan pengawasan operasional sarana dan prasarana air limbah
f. pelaksanaan penyuluhan serta sosialisasi kepada masyarakat di bidang air limbah domestik
g. pelaporan hasil pelaksanaan operasi dan pemeliharaan sarana dan prasarana air limbah domestik
TUGAS DAN FUNGSI
Contoh Tugas & Fungsi Regulator dan Operator
Pengelolaan Air Limbah tidak dicantumkan/ disebutkan secara spesifik pada tugas dan fungsi salah satu organisasi perangkat daerah
Tugas dan fungsi terkait perencanaan, operasi dan pemeliharaan air limbah tidak dalam satu organisasi perangkat daerah
Operator (UPTD) sudah terbentuk, namun tugas dan fungsi yang diatur belum mencerminkan pemisahan operator dan regulator dengan baik. (misal: kegiatan operasi & pemeliharaan masih dicantumkan pada UPTD dan Dinas)
Tumpang tindih tugas dan fungsi pengelolaan air limbah antar perangkat daerah (misal pada: Dinas Kebersihan dan Pertamanan dengan Dinas Cipta Karya sama-sama tercantum dalam tugas fungsi penyelenggara air limbah)
Beberapa hal yang ditemukan
dalam analisa tugas dan fungsi
Lingkup Contoh Uraian Pekerjaan Regulator Penyelenggara SPAL
Perencanaan o Melakukan perencanaan kebijakan teknis di bidang air limbaho Melakukan penyusunan master plan, DED, AMDAL dan dokumen perencanaan lainnyao Melakukan penyusunan rencana program kerja & belanja anggarano Mengusulkan penyusunan peraturan daerah pendukung di bidang air limbaho Melakukan penyusunan tata laksanao Mengusulkan pembentukan operator air limbah
Pembangunan o Melaksanakan pembangunan konstruksi prasarana dan sarana fasilitas air limbah IPAL dan atau IPLT
o Melakukan kerjasama dengan pihak swasta terkait pengembangan prasarana dan sarana air limbah (*)
Operasi, Pemeliharaan, Rehabilitasi (Pengelolaan)
Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan
o Melakukan pemantauan dan pengendalian terhadap kualitas baku mutu air limbaho Melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap kinerja operator pengelola air limbah dan
seluruh penyelenggara air limbaho Melaksanakan pelaporan kepada pihak-pihak terkait mengenai hasil pelaksanaan pekerjaano Melaporkan hasil capaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang air limbah di daerah
Pembinaan danPengawasan
o Melaksanaan peningkatan kapasitas teknik dan manajemen penyelenggara SPALo Melakukan sosialisasi dan pembinaan terhadap kelompok masyarakat atau pengelola sanitasi
berbasis masyarakat (Sanimas)o Melakukan penyelenggaraan bantuan teknis pada kecamatan, pemerintah desa serta kelompok
masyarakat di wilayahnyao Melakukanp penyuluhan kepada masyarakat terkait informasi air limbah
*) bisa fleksibel dilakukan oleh regulator/ operator
URAIAN PEKERJAAN REGULATOR
Lingkup Contoh Uraian Pekerjaan Operator Penyelenggara SPAL
Perencanaan o Melakukan penyusunan perencanaan, program dan anggaran tahunano Melakukan penyusunan rencana bisnis (bagi UPTD PPK BLUD/Perusahaan
Daerah)o Menyusun peta daerah layanan berdasarkan sistem zonasio Menyusun perhitungan tarif retribusi air limbaho Melakukan pengembangan bisnis dan perluasan wilayah layanan penyedotan
lumpur tinja dan /atau sambungan rumaho Penyusunan Tata Laksana
Pembangunan
o Pembangunan sambungan rumah IPAL
Operasi, Pemeliharaan, Rehabilitasi (Pengelolaan)
o Melakukan operasional pengolahan air limbah sesuai dengan SOPo Melaksanakan pengendalian proses pengolahano Melaksanakan pemeliharaan rutin sarana dan prasarana fasilitas IPLT/IPALo Melaksanakan penyelenggaraan pelayanan pelanggan di bidang air limbaho Melaksanakan promosi dan sosialisasi layanan penyedotan tinja pada wilayah
Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan
-
Pembinaan danPengawasan
-
URAIAN PEKERJAAN OPERATOR