Jaunumi publisko iepirkumu jomas · Mēneša laikā no gadskārtējā budžeta pieņemšanas dienas, iepirkuma procedūras un sociālie un citi īpaši ... Valsts elektroniskā informācijas

Dace Gaile Iepirkumu uzraudzības biroja vadītāja

[email protected]

Jaunumi publisko iepirkumu jomas tiesiskajā regulējumā

Publiskā iepirkuma izaicinājumi

• Publiskajam iepirkumam ir svarīga nozīme, jo tas ir viens no tirgus instrumentiem, kas izmantojams, lai panāktu gudru, ilgtspējīgu un iekļaujošu izaugsmi, vienlaikus nodrošinot visefektīvāko publiskā sektora līdzekļu izmantošanu.

Stratēģija Eiropa 2020

2 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016

Publiskā iepirkuma izaicinājumi

Videi draudzīgs («zaļš») iepirkums

Inovatīvs iepirkums

Sociālo kritēriju izmantošana

Elektroniskā iepirkuma attīstība


Jaunās publisko iepirkumu direktīvas

Mērķis:

modernizēt publisko iepirkumu

atvieglot uzņēmēju, jo īpaši MVU piedalīšanos iepirkumos

dot iespēju pasūtītājiem labāk izmantot publisko iepirkumu kopēju sabiedrisku mērķu atbalstam

nodrošināt juridisko noteiktību


Publisko iepirkumu likuma projekts

Publisko iepirkumu likums - pieņemts Saeimā 2.lasījumā; plānotais spēkā stāšanās termiņš – 2017.gada 1.marts.

Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma projekts – pieņemts Saeimā 1.lasījumā.

Grozījumi Publiskās un privātās partnerības likumā – uzsaukti VSS 17.11.2016.



Zaļā publiskā iepirkuma (ZPI) attīstība

Īpaši MK noteikumi ZPI organizēšanai (tehniskās specifikācijas, vērtēšanas kritēriji, iepirkuma līguma izpildes noteikumi). Nosaka: prasības ZPI un tā piemērošanas kārtību;

atbildīgo iestādi un tās funkcijas;

preču un pakalpojumu grupas, kurām ZPI piemērojams obligāti, un izmantojamos ZPI kritērijus;

aprites cikla izmaksu metodiku enerģiju patērējošām

precēm.



Zaļā publiskā iepirkuma (ZPI) attīstība

Preču un pakalpojumu grupas, kurām ZPI piemērojams obligāti:

Biroja papīrs (t.sk. otrreizēji pārstrādāts papīrs);

Biroja tehnika:

Datortehnika:

Pārtika un ēdināšanas pakalpojumi:

Tīrīšanas līdzekļi un tīrīšanas pakalpojumi



Zaļā publiskā iepirkuma attīstība

Aprites cikla izmaksas kā saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritērijs:

vienota aprēķina metodika (piemērs – autotransporta aprites cikla aprēķins atbilstoši MK noteikumiem Nr. 1184);

nozares uzņēmumu iesaiste aprēķinu metodikas izstrādāšanā.



Sociālie kritēriji

Sociālo kritēriju izmantošana iepirkuma organizēšanas procesā – priviliģētie līgumi

līgumi rezervēti piegādātājiem, kas vairāk nekā 30% no vidējā darbinieku skaita gadā nodarbina personas ar invaliditāti

Sociālo un vides kritēriju izmantošana vērtēšanas kritērijos, līdzvērtīgu piedāvājumu gadījumā




Tehniskās specifikācijas – pieejamības prasības personām ar invaliditāti

Līguma izpildes noteikumi – saistīti ar ekonomiskiem un sociāliem apstākļiem vai vides aizsardzības prasībām (norāda paziņojumā par līgumu vai iepirkuma dokumentos)




Tiešie norēķini ar apakšuzņēmējiem

Sociālo, vides, darba tiesību un darba aizsardzības normatīvo aktu un koplīgumu noteikumu neievērošana kā nepamatoti lēta piedāvājuma pazīme



Atvieglota uzņēmēju piekļuve iepirkumiem:

Iepirkumu plānu publicēšana pircēja profilā Mēneša laikā no gadskārtējā budžeta pieņemšanas

dienas, iepirkuma procedūras un sociālie un citi īpaši pakalpojumi.

Ierobežots minimālā apgrozījuma apjoms

Ierobežojumi grozīt iepirkuma procedūras dokumentu prasības

Iepirkuma līgumu un to grozījumu publicēšana




Pasākumi uzticamības atjaunošanai

Apakšuzņēmēju un personu, uz kuru spējām piegādātājs balstās, lai pierādītu savu atbilstību kvalifikācijas prasībām, nomaiņas iespēja, ja uz tām attiecas izslēgšanas nosacījumi




Iespēja precizēt un papildināt piedāvājumā iesniegtos pierādījumus kvalifikācijas atbilstībai

Pienākums norādīt iepirkuma procedūras dokumentos, kā atlases prasības jāpilda piegādātāju apvienībām

Būvnieku klasifikācijas izmantošana atlases procesā

Nozaru vadlīniju izmantošana iepirkumos



Inovatīvs iepirkums:

Konkursa dialogs vai Konkursa procedūra ar sarunām, piem., pasūtītāja vajadzības nevar apmierināt, nepielāgojot jau

tirgū pieejamus risinājumus

iepirkuma līgums ietver projektēšanu vai inovatīvus risinājumus

pasūtītājs nevar pietiekami precīzi sagatavot tehniskās specifikācijas



Inovatīvs iepirkums:

Konsultēšanās ar tirgus dalībniekiem

Inovācijas partnerības procedūra

Inovatīvi raksturlielumi vērtēšanas kritērijos, tehniskajās specifikācijās, līguma izpildes noteikumos



Pasūtītāja iespējas nodrošināt efektīvu, uz konkurenci balstītu iepirkuma procesu:

Jauni izslēgšanas noteikumi (interešu konflikta un konkurences pārkāpumu ierobežošana)

Apakšuzņēmēju kontrole (10% no līguma apjoma)

Konkretizēts regulējums gadījumiem, kad piegādātājs balstās uz citu personu spējām




Jauns regulējums iepirkumu līgumu grozījumiem (nepieciešamās papildu piegādes, pakalpojumi vai būvdarbi līdz 50%) – jāpublicē speciāls paziņojums

Nepamatoti lēts piedāvājums (sociālo, vides, darba tiesību un darba aizsardzības prasības, saistības pret apakšuzņēmējiem; neprasa VID atzinumu par vidējo tarifa likmi)




Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma izvēle


Publisko iepirkumu likums (spēkā esošais)

Publisko iepirkumu likums (likumprojekts)

Piedāvājuma izvēles kritēriji

Saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums

viszemākā cena cena un/vai izmaksas

saimnieciski visizdevīgākais

piedāvājums

labākā cenas un/vai izmaksu un kvalitātes

attiecība

20


Elektroniskais iepirkums:

Eiropas vienotais iepirkuma procedūras dokuments

Valsts elektroniskā informācijas sistēma piedāvājumu un pieteikumu saņemšanai

Elektroniskais katalogs

Elektroniskā izsole

Dinamiskā iepirkumu sistēma



Valsts elektroniskā informācijas sistēma piedāvājumu un pieteikumu saņemšanai:

centralizētu iepirkumu institūciju veiktās iepirkuma procedūras, kuru paredzamā līgumcena ir vienāda ar MK noteiktajām līgumcenu robežvērtībām vai lielāka - no 2017. gada 18. aprīļa;

iepirkuma procedūras - no 2017. gada 1. oktobra;

attiecībā uz šā likuma 9. un 10. pantā minētajiem iepirkumiem - no 2018. gada 1. aprīļa.

2.lasījuma redakcija



Diskusijas turpinās par:

«Mazo iepirkumu» piemērošanas līgumcenu sliekšņiem un tiesisko regulējumu

2.lasījumā apstiprinātie līgumcenu sliekšņi 10 000 – 42 000 EUR piegādes un pakalpojumu līgumiem; 20 000 – 170 000 EUR būvdarbu līgumiem

2.lasījuma redakcija



Diskusijas turpinās par:

Depozītu, iesniedzot iesniegumu par iepirkumu procedūras pārkāpumiem Iepirkumu uzraudzības birojam

2.lasījumā – maksā, ja 12 mēnešu laikā 2 nepamatotas sūdzības; 3400 EUR (būvdarbi) un 840 EUR (piegādes, pakalpojumi)

Priekšlikums 3.lasījumam – maksā visi, var iesniegt kā bankas garantiju vai apdrošināšanas polisi, 0,5%, bet <15000/840 EUR



Pēc likuma pieņemšanas MK jāizdod noteikumi par iepirkuma procedūru un metu konkursa:

norisi

termiņiem

nolikumu saturu

izsludināšanas, pārtraukšanas un izbeigšanas noteikumiem

iepirkumu rezultātu paziņošanas noteikumiem u.c. likumā neregulētiem jautājumiem


Vairāk par publiskajiem iepirkumiem:

www.iub.gov.lv

Paldies par uzmanību! Jautājumi?

Documents

Jaunumi publisko iepirkumu jomas · Mēneša laikā no gadskārtējā budžeta pieņemšanas dienas, iepirkuma procedūras un sociālie un citi īpaši ... Valsts elektroniskā informācijas