Upload
trandiep
View
228
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
Matriks Kajian Gender dan Keberagaman Organisasi IFRC dan Perhimpunan Nasional Unsur‐unsur/indikator‐indikatoryangrelevanyangperludisesuaikandengankontekskeberagamanyangditetapkandiberitanda*
Tema I: Kemauan politis (political will) dan kepemimpinan Totalskor Komentar
PimpinanmenunjukkankomitmenterhadapkesetaraangenderdankeberagamanPoin 2 1 1 1 11.Kebijakan,Strategi,kerangkaKerja
Sebuahkebijakandan/ataustrategitentanggenderdankeberagamandibuatdandisahkandenganperkiraanwaktuyangjelasdalamwaktu5tahunmendatang
Rencanatindakan/kerangkakerjadikembangkanberdasarkankebijakan/strategidenganhasilyangspesifikdanterukurdisetujui
Stafmemahamikebijakan/strategigenderdankeberagamandankaitannyadenganpekerjaanmereka
IntegrasigenderdankeberagamanterjadiselamaberlangsungnyarevisisemuaKebijakan/StrategidariPerhimpunanNasional
Kebijakan/strategi/rencanaaksidipantau,ditinjaukembalidandiperbaharuisecaraberkala
2.PengurusmemastikandilakukantindaklanjutkomitmenPerhimpunanNasionalterhadapgenderdankeberagaman
Pengurusmemilikirencanauntukmemastikanrepresentasidansuarayangsamadarilaki‐lakidanperempuan,serta*beragamkelompok,padatingkatmanajemen
Pengurusmenerimalaporankemajuansecararutintentangberbagaiisugenderdankeberagaman,termasukkomposisimanajemen,stafdanrelawandan
Pengurusmenerimapenyadarangenderdankeberagamansebagaibagiandariorientasi
Pengurusmemilikikeseimbangangenderdanmewakiliberbagaikelompokdalammasyarakat,termasukpemudadan*kelompok‐kelompokyang
AdaanggotaPengurusyangditunjukyangbertanggungjawabuntukmemantaurencanaPerhimpunanNasionaldanmemperjuangkanisu‐isugenderdan
2
seniordanmenengah
datakesetaraangenderdankeberagaman
kurangterwakilidalammasyarakat
keberagamandidalamnya
RepresentasiPoin 2 1 1 1 13.PeningkatankomposisigenderdankeberagamanpadasemuatingkatanPerhimpunanNasional(pengurus,manajemen,stafdanrelawan)(Lihatjugasub‐tema9dibawahPeopleManagement)
Statuta/regulasiinternalPerhimpunanNasionalmenyebutkanbahwagenderyangseimbangdanadildan*keseimbangankeberagaman/keterwakilandisemuatingkatanadalahsebuahtujuan.
Pimpinantelahmenyelenggarakandanmenerapkanstrategiyangproaktifuntukmerekrutataumempromosikangenderdan*beragamkelompokyangkurangterwakilitermasukpadaposisiManajemenSenior
Telahterdapatpeningkatangenderdan*beragamkelompokyangkurangterwakilipadastaf,anggotadanrelawan
Telahterjadipeningkatangenderdan*beragamkelompokyangkurangterwakilidalamKepengurusan
Terdapatstrategiyangproaktifuntukmemastikanpeningkatankomposisirelawan,berdasarkangenderdan*keberagamankelompok
4.Representasiyangseimbangdalamberbagaievent/foruminternaldan
Berbagaieventdiselenggarakandengangenderyangseimbangdanberagampaneldanpembicara
PerhimpunanNasionalmengirimkandelegasi/wakildengangenderdankeberagamanyangseimbang
Berbagaieventdiselenggarakandenganpesertayangseimbangterkaitgenderdankebergaamansertatamuyang
Berbagaieventdiselenggarakansecarasensitifgenderdankeberagamanmisalnyadenganmempertimbangkanwaktu
3
eksternal
dalamberbagaievent,forumdankonferensieksternal
diundang sembahyang,tempat‐tempatyangdapatdiaksesolehpenyandangdisabilitas.
KemitraanPoin 2 1 1 15.KemitraangenderdankeberagamandalamGerakanRCRC
GenderdankeberagamandiidentifikasisebagaibagianintegraldalamperjanjiankemitraandenganIFRC,ICRCdanPerhimpunanNasionallainnya
PerhimpunanNasionalmemilikikesepakatantentangbagaimanamengarusutamakangenderdankeberagamansecarajelasdalamberbagaiprogram/proyekyangdidukungolehPerhimpunanNasionallain
PerhimpunanNasionalbekerjasamadenganICRC,IFRCatauPerhimpunanNasionallainnyatentangcarauntukmemperkuatkapasitaskeseluruhanterkaitgenderdankeberagaman
PerhimpunanNasionalberpartisipasidalamjejaringRCRCregional/globalterkaitgenderdankeberagaman
6.Kemitraandenganberbagaiorganisasiyangmempromosikangender
PerhimpunanNasionalberpartisipasidalamjejaringterkaitgenderdankeragamandidalamnegeri
Memastikanbahwakolaborasibarudenganstakeholderdiselenggarakanatasdasarkesepakatan
Meninjaukembalikolaborasiyangadadenganpemangkukepentinganterkaittindak
PerhimpunanNasionalsecaraaktifmelakukanadvokasidiberbagaiforumuntukmempromosikan
4
dankeberagaman
(berpartisipasidalampertemuanjaringan/cluster,berkontribusidalamkegiatanbersama,dll.)
tentangkomitmenIFRCdanPerhimpunanNasionalterhadapgenderdankeberagaman
lanjutkomitmenIFRCdanPerhimpunanNasionalterhadapgenderdankeberagaman
komitmennyaterhadapgenderdankeberagaman
Maksimumtotalskoruntuktema:33
Tema II: Budaya organisasi Totalskor Komentar
PerhimpunanNasionalmemberikanlingkunganyangadil,setaradanamanbagisemuagenderdankelompokyangberagamPoin 1 1 17.PerhimpunanNasionalmendorongperilakuyangsensitifgenderdankeberagamandarisemuastaf,anggotadanrelawan
Pimpinandanmanajemenseniormemberikanperhatianyangsamauntuksemuagenderdankelompokyangberagam,mencegahterjadinyaperilakudiskriminatif/lelucondankomentaryang
PerhimpunanNasionalmendorongperilakuyangsensitifgenderdankeberagamandarisemuastaf,anggotadanrelawan,misalnyadalamhalbahasayangdigunakan,lelucondankomentaryangdibuat
MemastikanterwakilinyasemuagenderdankelompokyangberagamdalamberbagaipertemuanpengambilankeputusandidalamPerhimpunanNasional
PerhimpunanNasionalmenyelenggarakanprosedur(misalnyakebijakan,rencanadanpanel)untukmemastikandilakukantindakdisiplinerbagistaf,anggotadanrelawanuntukmempertanggungjawabkansetiappelecehandankekerasan
5
menghinadll. seksualyangmungkinmerekamelakukan
PerhimpunanNasionalmemberikankontribusibagipengurangan diskriminasidankekerasanterkaitketidaksetaraanjenderdankeberagamanPoin 2 1 1 18.Staf,relawandananggotadidoronguntukmendukungbudayadialogterbukatentanggender,keragamandankekuasaan
Sensitisasistaf,anggotadanrelawanterhadapberbagaikebijakan,strukturorganisasidanharapanyangsensitifgenderdankeberagaman
Mengarusutamakandanmengintegrasikaninformasiyangberkaitandengankebijakan,strukturorganisasidanharapanyangsensitifgenderdankeberagamankedalamberbagaipelatihandanlokakaryaPerhimpunanNasionalyanglebihluas
Peluang‐peluangdiciptakandalamberbagaiprogrambagipembelajarandandialoguntukmempromosikankesetaraangenderdanmenghargaikeberagamansertauntukmencegahdiskriminasiterkaitgenderdankeberagaman.Halinitermasukketerlibatanmasyarakat,tokohadatatauagamadanorganisasieksternaluntukmembangun
Diciptakanpeluang‐peluangdalamPerhimpunanNasionaluntukmempromosikanpembagiankekuasaandanpartisipasiyangseimbangdalamprosespembuatankeputusanbagiwanita,priadanoranglaindariberbagailatarbelakang
6
dukunganbagitindakanuntukmengubahhubungangenderdanmempromosikankesetaraan..
Maksimumtotalskoruntuktema:10
Tema III: Sumberdaya dan kapasitas Totalskor Komentar
Peoplemanagement Poin 2 1 1 1 19.Komposisistafyangseimbangterkaitgenderdankeberagamandanmewakilimasyarakat
Adanyakebijakanuntukmelakukanperekrutanyangadil,memberikanmanfaatyangsamauntukpekerjaanyangsamadankesempatanyangadil
Iklanlowongankerjaditulisdalambahasayangnetraldantidakmenunjukkanpreferensiterhadapgender,usia,latarbelakangdll.,danteksmenyatakanbahwaPerhimpunanNasionalberusahauntukmenjadisebuahorganisasiyangtidak
StafSDM,manajerdanpanelwawancaradilatihtentangcaramerekrutdanmewawancaraicalondengancarayangtidakbias(semuacalonharusmendapatkantesyangsamadandiberi
Aplikasiuntukiklanlowongankerja,testertulisdll.,tidakmenyebutkannama,usiadanjeniskelamin
Inisiatiftindakanafirmatifdigunakanuntukmeningkatkanjumlahstafdarigender/*kelompokyangkurangterwakili(jikaterdapat2kandidatsama‐samamemenuhisyaratuntuksuatupekerjaan,calondarijender/kelompokyang
7
diskriminatif(Denganpengecualianuntukbeberapaposisidengansifatpekerjaanyangmembutuhkangender,usia,keterampilanbahasatertentu,dll.)
pertanyaanyangsama.Fokusnyaharuspadakemampuanmerekauntukmelaksanakanpekerjaanyangtercantumdalamuraianpekerjaan,danbukansituasikeluargamereka,dll.)
kurangterwakililebihdisukai,bimbinganinternalmembantuuntukmeningkatkankarirdarijender/kelompokyangkurangterwakiliuntukposisitanggungjawabyanglebihtinggi,dll.)
10.Komposisirelawanmemilikikeseimbangangenderdankeberagamandanmewakilimasyarakat
Adanyakebijakanuntukmelakukanperekrutanyangadildanmenciptakanpeluangyangadil
PerhimpunanNasionaldipandangsebagaiorganisasiyangterbukadanmenerimaorang‐orangyanginginmenjadirelawandarisemuagenderdanlatarbelakang
Inisiatiftindakanafirmatifdigunakanuntukmeningkatkanjumlahrelawandarijender/*kelompokyangkurangterwakili(misalnyametode/sosialisasidigunakanuntukmerekrutlebihbanyakrelawanlaki‐laki/kelompokminoritas.Perhimpunan
*Pelatihan,termasukpelatihanpertolonganpertama,disesuaikandenganpenyandangcacat/diterjemahkankedalamberbagaibahasayangdigunakandalammasyarakat,dll.
PerhimpunanNasionalberhasilmerekrutrelawanbaruserayamemastikankeseimbangangenderdandilibatkannyaberbagaikelompokyangberbedadalammasyarakat.
8
Nasionalmelakukanupayaproaktifdalammerekrutrelawanuntukmemastikankeseimbangangenderdanbahwaberbagaikelompokyangberbedadalammasyarakatterwakili
11.Fasilitasyangaman,mudahdiaksesdanmendukung
Fasilitasmemilikisaranasanitasi(toilet,kamarmandi,dll)yangmudahdiakses,sensitifgenderdansesuaidenganbudaya(Perempuan/laki‐laki/terpisah/jadisatu)dengankuncidanlampu
*PerhimpunanNasionalmemilikifasilitasyangramahbagipenyandangdisabilitas(tempatparkirdanjalanuntukkursiroda,bahasabraille,piktograf,lift...)
* Tersediaruangsembahyang(doa)bagisemua
MarkasPerhimpunanNasionalmemilikiruangmenyusuiyangtersediauntukibuyangmemilikibayi
Tersedia fasilitaspenitipananakbagistaf(danrelawan)jikafasilitastersebutyangterjangkaudandapatdiaksestidaktersediadimasyarakat.
9
Pengetahuan,keterampilandansikapPoin 2 1 1 1 112.Sarana,manual,materi
MateriG&DIFRCditerjemahkandandikontekstualisasibagiPerhimpunanNasional,negaradanmasyarakat
MateriG&DIFRCdidiseminasi
MateriG&DIFRCdipergunakan
StudikasusdanmateribaruyangberhubungandenganG&DdansesuaistandardIFRC,ICRCdanpemerintahsetempatdikembangkanolehPerhimpunanNasional
13.Pengetahuanteknisdansikap
Sejumlahbesarstaf,relawan,manajemendanpimpinanseniordilatihtentangMinimumStandardCommitments1
Sejumlahbesarstaf,relawan,manajemendanpimpinanseniordilatihtentangberbagaiisutertentuterkaitkeberagaman(pelibatandisabilitas,SOGI,perlindungananak,
Semakinbanyakstaf,relawan,manajemendanpimpinanseniordilatihtentangpendekatanPemudasebagaiAgenPerubahanPerilaku(YABC)2
Semakinbanyakstaf,relawan,manajemendanpimpinanseniordilatihtentangperilakudankomunikasilintasbudayaIFRC
1http://www.ifrc.org/Global/Photos/Secretariat/201505/Gender%20Diversity%20Minimum%20Standard%20Commitments%20in%20Emergency%20Programming.pdf2https://fednet.ifrc.org/en/resources/principles‐and‐values‐‐‐global/yabc/yabc‐today1/
10
(atau:Total#dilatih(#m/#f)
dll.)(atau:Total#dilatih(#m/#f)
14.SDMG&D PerhimpunanNasionalmemilikiFocalPointG&Dparuhwaktuuntukseluruhorganisasi(tidakhanyabertanggungjawabuntuksatuproyek/program)
PerhimpunanNasionalmemilikipanitiaG&D
PerhimpunanNasionalmemilikiPetugas/AdvisorG&Dpenuhwaktuuntukseluruhorganisasi(tidakhanyauntuksatuproyek/program)
PerhimpunanNasionalmemilikisebuahdepartemen/unitG&D
FocalpersonG&Dtelahditunjukditingkatcabangdandepartemen
KeuanganananggaranPoin 2 1 1 1 115.Alokasikhususuntukkegiatangenderdankeberagaman
AnggarandialokasikanuntukpengarusutamaanG&DdarianggaranintiPerhimpunanNasionaldandilaporkansebagaibagiandari
Danayangdialokasikanuntukpengarusutamaangenderdankeragamandipergunakan
StafmengetahuibahwakomitmengenderdankeberagamanmenerimadanaintidarianggaranPerhimpunanNasional
Danadisediakanuntukmenyelenggarakanevent‐eventtertentuditempatkerjayangmempromosikaninklusiG&D,sepertimisalnyaHariPerempuanInternasional,16
RekomendasidaribelanjaanggaranG&Dsebelumnyaataudilakukanpemeriksaankeuangan
11
belanjatahunan
hariaktivismemelawankekerasanberbasisgender,haripengakuanhak‐hakpenyandangdisabilitasdanberbagaieventlainyangserupa
Maksimumtotalskoruntuktema:40
Tema IV: Perencanaan dan pelaksanaan program (menurutMinimumStandardCommitmentstoGenderandDiversity3IFRC)
Totalscore Comments
Siklusproyek(perencanaan,implementasi,monitoring,evaluasi,pembelajaran,pelaporan)Poin 2 1 1 1 116.Perencanaandandesain
PerencanaandandesainProyek/ProgramdandidasarkanpadaanalisissensitifG&D
Proyek/programmemilikiindikator‐indikatoryangsensitifG&D
Perencanaan,monitoring,implementasidanevaluasimelibatkanberbagaikelompok,khususnyakelompokrentan
3www.ifrc.org/Global/Photos/Secretariat/201505/Gender%20Diversity%20Minimum%20Standard%20Commitments%20in%20Emergency%20Programming.pdf
12
17.Jeniskelamin,usia,disabilitas,*datakeberagamanterpilah(yaknianakperempuan,anaklaki‐laki,perempuan,laki‐laki,lansia,*faktorkeberagamanlainyangrelevan)
Datajeniskelamindanusiaterpilahdikumpulkan
Datadisabilitasterpilahdikumpulkan
Datakeberagaman*lainterpilahdikumpulkan
DatayangdikumpulkandianalisisuntukmemahamidampakG&Ddariproyek/programterhadapmasyarakatsasaran,danuntukmemastikanbahwahambatanuntukmenjangkau*masyarakatrentanberkurang
Analisisdatadigunakanuntukmengadaptasikegiatanuntukmemastikanbahwa*kelompok‐kelompoksasarandan*kelompokrentandijangkaudandilibatkan
18.Proyek/programmengikutistandarinternasional
Proyek/programsejalandenganStandarMinimumKomitmenIFRCuntukGenderdanKeberagamandalamPemrogramanDarurat,sesuaidengan
Proyek/programmencantumkanpedomangenderInter‐AgencyStandingCommittee(IASC)sesuaipersyaratansektortertentu(kesehatan,WASH,shelter...)
Proyek/programmencakuppedomanIASCGBVsesuaipersyaratansektortertentu(kesehatan,WASH,shelter...)
13
persyaratansektortertentu(kesehatan,WASH,shelter...)
19.Dilakukantindakanyangterarahuntukmemenuhikebutuhankelompoktertentujikamerekamenghadapihambatanyangmenyebabkanberkurangnyaaksesibilitas,inklusidanketerlibatan
Dilakukantindakanyangterarahuntukmenanganidiskriminasigender(misalnyamengubahwaktupertemuanuntukmemastikanbahwaanak‐anakperempuandapatberpartisipasisetelahjamsekolah,menambahbiayabagianggotakeluargalaki‐lakiuntukmenemani
Dilakukantindakanyangterarahbagipenyandangdisabilitas(misalnyamengadaptasifasilitasatausaranauntukmemastikanakses,mendiseminasiinformasimelaluisaluranyangterarahdanmudahdipahami,menyediakansaranatransportasitambahan,menambahbiayauntukanggotakeluarga/pengasuhuntukmenemani)
* Dilakukantindakanyangterencanauntukmenanggapianak‐anakyangrentan
* Dilakukantindakanyangterarahdanterencanabagikelompok‐kelompokmenurutfaktor‐faktorkeberagamanlainnyaberdasarkankonteksPerhimpunanNasionaldankebutuhanmasyarakatyangdilayaniolehPerhimpunanNasionaltersebut.
14
anakperempuan/wanita)
20.Kerjasamadanjejaring
PembelajarandanpraktikyangbaikdibagikansecarainternaldalamPerhimpunanNasional(diantaraprogram,proyekdancabang)
Pembelajarandisampaikankepadamasyarakatsasarandanpenerimamanfaat
Kerjasamadiselenggarakandenganorganisasinon‐RCRC/*bagikelompok‐kelompoktertentu(organisasiperempuan,penyandangcacat'...),termasukuntukpelaksanaanproyek
PartisipasidalamGBVclusterantar‐lembaga/kelompokkerjadalamsituasidarurat
Partisipasidalamjejaringnasional/regionaltentanggenderdankeberagaman
Maksimumtotalskortema:25
15
Tema V: Akuntabilitas Totalskor Komentar
AkuntabilitasinternalpengarusutamaangenderdankeberagamanPoin 2 1 1 1 121.Pimpinanberusahauntukmemahamidanmenganalisisisu‐isugenderdankeberagamanditempatkerjamelaluimekanismeumpanbalikstaf
Adanyamekanismedenganbeberapasaluranpelaporanbagistafuntukmengajukantuduhanpelecehan,diskriminasidankekerasanditempatkerjasecaraaman
Semuakeluhandanumpanbalikdaristafdijagakerahasiaannyaolehanggotastafyangdipercaya
Manajemensenior/pimpinanmenerimapemberitahuantentangumpanbalikyangdiberikanolehstaf(anonim)danmengkomunikasikantindakanyangdiambiluntukmenanggapiumpanbaliktersebut
Stafmengetahuidanmempercayaimekanismeumpanbalikdanmengetahuikonsekuensidarilangkah‐langkahyangakandiambil
22.Adanyakebijakandanmekanismekewajibandanpertanggungjawabanbagistaf
Adanyasebuahkebijakandanmekanismepelaporanyangberfungsiuntukmencegahpelecehan
UmpanbalikdaristafdigunakanuntukmeningkatkanpelaksanaanmekanismeinidanPerhimpunanNasionalmenunjukseseorangdijajaranmanajemen
Kebijakandanmekanismedikomunikasikankepadapublik(termasuktentanguraianpekerjaandanperekrutan)
Kebijakandanmekanismedirevisisetiap2tahun(atauintervallainyangdisepakati)
MitraorganisasimengetahuidanmematuhiKebijakan(dalamperencanaan
16
seksual senioruntukbertanggungjawabatasupayapeningkatantersebut
kontrakdanpraktek)
23.Adanyakebijakandanmekanismekewajibandanakuntabilitasstafkepadamasyarakat
AdanyaKodeEtikyangmengaturperilakustafdanmekanismepelaporanyangberfungsi
Adanyamekanismeumpanbalikyangberfungsiuntukmenerimadanmenanggapiumpanbalikdarimasyarakattentang:eksploitasidanpelecehanseksualyangdilakukanolehstafataurelawan,perlakuanyangtidakadilataudugaanperlakuantidakadildanPelanggaranKodeEtikStaf
Adanyasistemyangjelasdanrahasiauntukmenyelidikidanmendisiplinkananggotastafdanrelawanyangmenjadisubyekkeluhandarimasyarakat
Adanyamekanismerujukanyangberfungsibagikorban/penyintasyangmembuatkeluhandanPerhimpunanNasionalharusmemastikanbahwakorban/penyintasmendapatkandukunganyangmemadai
Adanyapelatihantahunanbagimanajer,anggotastafdanrelawanaktiftentangPerlindungandariEksploitasidanPelecehanSeksualtermasukpenyampaiantentanghaltersebutkepadamasyarakat
AkuntabilitaseksternalgenderdankeberagamanPoin 2 1 1 1 124.PerhimpunanNasionalmemberikanlaporankepadapublik
Dokumendisediakansecaraonlinedanhard‐copy(berdasarkanpermintaan)
Liputanmediauntukdokumentersebutdipromosikan
Adanyasumberdayadanrencanakomunikasiuntukmembagikan
PerhimpunanNasionalmenyediakansemuadokumendanlaporaneksternaldengan
PerhimpunanNasionalmemastikanbahwadokumen‐dokumen
17
tentanggenderdankeberagaman
untukumum(donor,pemerintah,semuaorang)yangmenyampaikaninformasitentangprioritas,kemajuan,data,belanjaintidananggaranbelanjaprogramgenderdankeberagaman
informasiinikepadamitraRCRC,donorsaatinidankedepan,masyarakatdanpemangkukepentinganpemerintah
datayangterpilahmenurutGender,Usia,DisabilitasdanKeberagamanatausetidaknyadatayangterpilahmenurutjeniskelamin
publiksensitifgenderdankeberagaman,termasukfotodansimbol(dilakukandengancarayangmempromosikanmartabat,privasi,keamanan)
25.KomunikasikepadamasyarakattentangperilakudanKodePerilakustafdanrelawanRCRC
MateriInformasi,EdukasidanKomunikasi(IEC)(yangdapatdiaksesdalambahasasetempat)didiseminasikanbagisemuamasyarakatyangdilayani,tentangkodetataberperilaku
Relawan(termasukrelawanspontandalamsituasidarurat)diberipengarahantentangKodePerilaku,perlindungananakdanpencegahanSEA,danmampumenyampaikangarispelaporantentangcaramembuatlaporanpelanggarandenganmasyarakatdandiantaramerekasendiri
StafmemilikikapasitasuntukmelaporkanumpanbalikdarimasyarakatkepadaotoritasPerhimpunanNasionalyangterkait
Stafdanrelawantahubagaimanamerujukmasalahumumterkaitperlindungananak,kekerasanberbasisgenderdankekerasankepadainstitusiahlisetempatyangrelevan
PerhimpunanNasionalmembagikanmateriKIEdanrencanasosialisasibersamadenganlembaga‐lembagaberbasismasyarakatdankemanusiaanlainnya
18
stafdanrelawanPerhimpunanNasional(termasukKodePerilaku(CoC),perlindunganAnakdanpencegahanSEA)
dalamkomunitasyangsamauntukmengkoordinasikanpesanyangdiberikankepadamasyarakat
Maksimumtotalskortema:29Maksimumtotalskor:136
Lampiran 1: Daftar istilah dan definisi: (Istilahdandefinisidengantanda*adalahistilahresmi)*Disabilitas:SejalandenganKonvensiPBBtentangHakPenyandangDisabilitas(UNCRPD),KerangkaStrategisGerakantentangInklusiPenyandangCacatmenyebutkan'penyandangcacat'meliputi"orang‐orangyangmenderitagangguanfisik,mental,intelektualatauindera,yangmemilikiberbagaihambatandalamberinteraksi,sehinggadapatmenghalangipartisipasimerekasecarapenuhdanefektifdalammasyarakatyangsetaradenganoranglain".DalamKerangkaKerjaStrategisGerakandiakuibahwa,karenatidakadakonsistensitentangdefinisidisabilitasdiseluruhdunia,beberapakomponenGerakanmungkinharusmenggunakandefinisidanbahasaalternatif,secaratepatdalamkonteksmereka(dari2015Movement‐wideStrategicFrameworkonDisabilityInclusiondiadopsidalamCouncilofDelegates2015).4*Inklusidisabilitas:Terlibatsecarapenuhdalammasyarakatberartibahwapenyandangcacatdiakuidandihargaisebagaipesertayangsamadanhak‐hakdankebutuhanmerekadipahamisebagaibagianintegraldaritatanansosialdanekonomi.Untukterlibatsecarapenuh,diperlukanlingkunganfisikdansosialyangdapatdiakses,danbebashambatansertaperubahansikapmasyarakat'terhadappenyandangcacat(dari2015Movement‐wideStrategicFrameworkonDisabilityInclusiondiadopsidalamCouncilofDelegates2015).5*Keberagaman:Istilahinimencakupsemuabentukperbedaan.UntukIFRC,keberagamanberartimenerimadanmenghormatisegalabentukperbedaan.Initermasuk,namuntidakterbataspada,perbedaan:gender,orientasiseksual,usia,disabilitas,statusHIV,statussosial‐ekonomi,agama,kebangsaandanasaletnis(termasukkelompokminoritasdanmigran).Genderberinteraksidenganaspek‐aspeklaindarikeberagamankarenaterdapatketerkaitanpentingantaradiskriminasiberdasarkangenderdandiskriminasikarenabentuk‐bentukkeberagamanyanglain(IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,2013‐2020).6* Gender: seringkalidigunakansecarasalahsebagaisinonimyangmerujukpadaberbagaimasalahyangkhususberhubungandenganperempuan.Sebagaisebuahkonsepyangmenggambarkanperbedaankonstruksisosialantaraperempuandanlaki‐lakidiseluruhsiklushidupmereka.Gender‐bersama‐samadenganfaktor‐faktorsepertiusia,rasdankelas–terutamamempengaruhiatribut,perilaku,peran,kekuatan,kebutuhan,sumberdaya,kendaladanpeluangyangdiharapkanbagiorang‐orangdalamsetiapkebudayaan.Genderjugamerupakanalatanalisisyangmemungkinkanpemahamanyanglebihbaik
42015Movement‐wideStrategicFrameworkonDisabilityInclusion,p.2.52015Movement‐wideStrategicFrameworkonDisabilityInclusion,p.2.6IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,2013‐2020,p.5.
20
tentangfaktor‐faktorkerentanandenganmaksuduntukmenanggapikebutuhan7secaralebihtepat.KerangkaKerjaStrategisIFRCtentangIsuGenderdanKeberagamanbersifatinklusifdanmempertimbangkan"semuaorangyangrentanterhadapketimpangan,ancamandanhilangnyahak‐hakdasar"karenajenniskelaminmereka.Dengandemikiangendermerujukpadaperbedaansosialantaraperempuandanlaki‐lakidiseluruhsiklushidupmereka.Meskipunberakarsangatdalamdisetiapkebudayaan,perbedaansosialantaraperempuandanlaki‐lakidapatberubahdariwaktukewaktudanberbedabaikdidalamsetiapdanantarbudaya.Gendermenentukanperan,kekuasaandansumberdayabagiperempuandanlaki‐lakidalamsetiapbudaya(IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,2013‐2020)8. Analisisgender:hubunganantarawanitadanpria.Analisisgendermengkajitentangperanmereka,aksesdankontrolatassumberdaya,dankendalayangmerekahadapidalamberhubungansatusamalain.Keseimbangangender:mengacupadatingkatketerwakilanyangproporsionaldariperempuandanlaki‐lakidisemuatingkatanorganisasi‐yaitu,penerimamanfaat,staf,relawanPalangMerahdanBulanSabitMerahdantingkatprogram(timstaf,delegasidanrelawan).Haliniberbedadengankesetaraangenderyangmengacupadakesamaanketerwakilan(kuantitatif‐yaitu,50‐50)dariperempuandanlaki‐laki.9*Kekerasanberbasisgender(GBV):Istilahumumuntuksetiaptindakanmerugikanyangmengakibatkan,ataumungkinmengakibatkan,kerugianfisik,seksualataupsikologis,ataupenderitaanbagiseorangwanita,pria,anakperempuanataulaki‐lakiatasdasarjeniskelaminmereka.GBVadalahakibatdariketidaksetaraangenderdanpenyalahgunaankekuasaan.GBVtermasuknamuntidakterbataspadakekerasanseksual,kekerasandalamrumahtangga,perdagangan,pernikahanpaksaataupernikahandini,prostitusipaksaandaneksploitasidanpelecehanseksual(MovementResolution3SexualandGender‐BasedViolence:Jointactionforpreventionandresponse(2015)diadopsidalam32ndInternationalConference)10.Kesetaraangenderadaketikabaikperempuanmaupunlaki‐lakidapat:berbagikekuasaandanpengaruhsecaraadil;memilikikesempatan,hakdankewajibanyangsamadiranahpublikdanswasta,termasukdalamhalpekerjaanataupenghasilan;memilikiaksesyangsamaterhadapkesempatanpendidikandanpengembangankapasitas;memilikikesempatanyangsamauntukmengembangkanpotensimerekasecarapenuh;memilikiaksesyangsamaterhadapsumberdayadanjasadalamkeluarga,komunitasdanmasyarakatpadaumumnya;dandiperlakukansamadalamhukumdankebijakan.Initidakberarti
7CD/15/15,CouncilofDelegates,2015,ProgressReportonSexualandgender‐basedviolenceinarmedconflictanddisaster,p.5.8IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,2013‐2020,p.5.9ExplanatoryNote–IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,p.4.10MovementResolution3SexualandGender‐BasedViolence:Jointactionforpreventionandresponse(2015)adoptedatthe32ndInternationalConference,p.5.
21
bahwaperempuandanlaki‐lakiadalahsama,melainkanbahwahak‐hak,tanggungjawabdankesempatanmerekatidaktergantungpadajeniskelaminmereka.UpayauntukmemperluaskesetaraangenderdalampemrogramanIFRCharusdidasarkanpadakomitmenuntukmewujudkanhakasasimanusia,termasuknon‐diskriminasidankebebasandarikekerasan.Ketidaksetaraangenderbanyakbentuknyadanberakarpadahubungankekuasaanyangtidaksetaradimanagenderberinteraksidenganaspek‐aspeklaindarikeberagamansepertimisalnyaetnis,usia,kelas,orientasiseksual,statusHIV/AIDS,dandisabilitas.Diskriminasigenderdankekerasanberbasisgenderberakarpadaketidaksetaraanjender.Keadilangender:mengacupadakeadilanperlakuanterhadapperempuandanlaki‐lakisesuaidengankebutuhanmasing‐masing.Iniadalahpendekatanberbasiskebutuhandanbukanhak.Inimungkintermasukperlakuanyangsama,atauperlakuanyangberbedatapidianggapsama.11Pengarusutamaangenderadalahprosesmengkajiimplikasidarisuatutindakanyangdirencanakanterhadapwanitadanpria,termasukundang‐undang,kebijakanatauprogram,dibidangapapundandisemuatingkatan.Iniadalahstrategiuntukmembuatberbagaipermasalahanyangdihadapiperempuandanlaki‐lakisebagaiaspekpentingdalamdesain,implementasi,monitoringdanevaluasikebijakandanprogramdisemuabidangpolitik,ekonomidansosialsehinggaperempuandanlaki‐lakimendapatkanmanfaatyangsamadanketidaksetaraantidakterusberlanjut.Identitasgender:identitasgendermencerminkansensasiyangsangatdirasakandandialamiolehseseorangterkaitgendernyasendiri.Identitasgenderdariseseorangbiasanyakonsistendenganjeniskelaminyangdimilikisejaklahir.Bagitransgender,terdapatketidaksesuaianantarasensasigendermerekasendiridenganjeniskelaminyangmerekamilikisaatlahir.Sensitivitas/kesadarangenderadalahkemampuanuntukmengenalipersepsidankepentinganberbedayangtimbuldarilingkungansosialdanperangenderyangberbeda.Sensitivitasgenderdianggapsebagaitahapawaldarikesadarangender.Kesadarangenderlebihanalitis,lebihkritisdanlebih'mempertanyakan'kesenjangangender;kemampuanuntukmengidentifikasimasalahyangtimbuldariketidaksetaraandandiskriminasigender,bahkanjikahaltersebuttidaksangatjelasterlihatdipermukaanatau'tersembunyi'(yaitu,bukanbagiandaripenjelasanumumatauyangbiasaditerimatentangapadandimanaletakpermasalahannya).Pemrogramanberbasisgender:mencakupupayauntukmembuatrencanaprogramyangberdirisendiriyangditujukanuntukmenanggapisuatumasalahtertentuterkaitgender‐misalnya,meningkatkanaksesperempuanterhadappendidikanatausumberdayaekonomi;memerangidiskriminasiterhadapkaumLGBT;membangunketahananrumahtanggayangdikepalaiolehperempuan
11ExplanatoryNote–IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,p.4.
22
ataulaki‐lakisebagaiorangtuatunggal;danmengurangitindakkekerasanolehpasanganintim,aborsijaninperempuan,ataudiskriminasiinternalolehperempuanterhadapperempuan,anakperempuanterhadapanakperempuan,laki‐lakiterhadaplaki‐laki,anaklaki‐lakiterhadapanaklaki‐laki,dll.Jeniskelaminadalahistilahyangdigunakanuntukmenggambarkankarakteristikbiologisyangmenentukanmanusiaapakahsebagaiperempuanataulaki‐laki.Seperangkatkarakteristikbiologisinitidakselalubersifateksklusif,karenaadabeberapaindividuyangmemilikibaikkarakteristikperempuanmaupunlaki‐laki.Intersex:Individuintersekslahirdengananatomiseksual,organreproduksi,dan/ataupolakromosomyangtidaksesuaidengandefinisikhasdarilaki‐lakiatauperempuan.Inimungkinterlihatpadasaatlahirataubaruterlihatdikemudianhari.Seoranginterseksdapatdiidentifikasisebagailaki‐lakiatauperempuanatautidakkeduanya.Statusinterseksbukantentangorientasiseksualatauidentitasgender:seoranginterseksmengalamikisaranyangsamadariorientasiseksualdanidentitasgendersebagaimanahalnyaseorangnon‐interseks.12Lesbian,Gay,Bisexual,Transgender(LGBT):LGBTadalahsingkatandari"lesbian,gay,biseksualdantransgender."Meskiistilahinitelahbanyakdikenalsecaraglobal,dalambeberapabudayamungkindigunakanistilahlainuntukmenggambarkanorang‐orangyangmemilikihubungansesamajenisdanorang‐orangyangmemilikiidentitasgendernonbiner(sepertimisalnyahijrah,meti,lala,skesana,motsoalle,mithli,kuchu,kawein,parodi,muxé,Fa'afafine,fakaleiti,hamjensgaradanDua‐Roh).KerangkaKerjaStrategisIFRCtentangIsuGenderdanKeberagaman2013‐2020menyebutkanindividutransgendersebagai:setiaporangyangmemilikiidentitasgenderyangberbedadarijeniskelaminnyasaatlahir.Transgendermungkinmemilikiorientasiperempuankelaki‐laki(tampilsepertilaki‐laki)ataulaki‐lakikeperempuan(penampilansepertiperempuan).13NamunIFRCmencatatbahwaistilahinibukanistilahyangpalingmutakhir,ataudefinisiyanginklusifdanmemintaumpanbalikdarianggotakomunitastransgenderdalamPerhimpunanNasionalkamisertaadvokasidankelompoklaintentangdefinisiini.Jeniskelaminadalahistilahyangdigunakanuntukmenggambarkankarakteristikbiologisyangmenentukanmanusiasebagaiperempuanataulaki‐laki.Seperangkatkarakteristikbiologisinitidakselalueksklusif,karenaadabeberapaindividuyangmemilikibaikkarakteristikperempuanmaupunlaki‐laki.Eksploitasidanpelecehanseksual(SEA):"Eksploitasiseksual"berartibentuknyataatauupayapelecehanterhadapposisirentan,perbedaankekuasaan,atau12TheIFRCdoesnotcurrentlyhaveadefinitionfor‘SexualOrientation’,‘GenderIdentity’,‘LGBT’and‘Intersex’.ThereforethedefinitionsinincludedhereweresourcedfromtheUnitedNationsforLGBTequalityfactsheet:https://www.unfe.org/system/unfe‐7‐UN_Fact_Sheets_v6_‐_FAQ.pdf13ExplanatoryNote–IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,p.6.
23
kepercayaan,untuktujuanseksual,termasuk,namuntidakterbataspada,keuntunganmoneter,sosialataupolitikdarieksploitasiseksualterhadaporanglain.Demikianpula,istilah"pelecehanseksual"berartiintrusifisikyangsebenarnyaatauancamanyangbersifatseksual,apakahdenganpaksaanataudalamkondisiyangtidaksetaraatauterpaksa.Orientasiseksualmengacupadadayatarikfisik,romantisdan/atauemosionalterhadaporanglain.Setiaporangmemilikiorientasiseksual,yangmerupakanbagianintegraldariidentitasseseorang.Istilahiniseringdigunakanberkaitandenganeksploitasidankekerasanyangdilakukanolehpekerjakemanusiaan,perusahaanataumitrayangterkaitdenganpekerjaankemanusiaan.Parakorban/orangyangselamatdarieksploitasidanpenyalahgunaandalamkonteksiniadalahpenerimamanfaatdananggotamasyarakatyangmenerimabantuankemanusiaan.14*Layanansukarela:DalamGerakankami,LayananSukarelaadalahistilahyangjelasdantanggungjawabdanhakrelawandiuraikandalamKebijakanLayananSukarelaIFRC2009dan2011.LayananSukareladalamGerakanPalangMerahdanBulanSabitMerahmerupakankegiatanyang:(1)dimotivasiolehkehendakbebasdarirelawan,danbukanolehkeinginanuntukmemperolehkeuntunganmateriataufinansialatauolehtekananeksternalsosial,ekonomiataupolitik;(2)dimaksudkanuntukmemberikanmanfaatbagimasyarakatrentandankomunitasmerekasesuaidenganPrinsipDasarPalangMerahdanBulanSabitMerah;(3)diaturolehperwakilandariPerhimpunanNasionalPalangMerahatauBulanSabitMerahyangdiakui.SemuaRelawanPalangMerahdanBulanSabitMerahdiharapkanuntukbertindaksesuaidenganPrinsipDasarGerakanPalangMerahdanBulanSabitMerahInternasionaldanmempromosikandiseminasiPrinsipDasartersebut."Dalambekerjabagimasyarakatrentan,relawandiharapkanuntukberupayamencapaistandarkualitastertinggidalamlayananyangmerekaberikan.Merekamelaksanakantugasmerekatanpadiskriminasi,menanggapikebutuhanmasyarakatrentandenganpenuhkasihdanrasahormat.Merekamenjagakerahasiaandariorang‐orangyangmerekabantu."(IFRCVolunteeringPolicy2011).15
14https://documents‐dds‐ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N03/550/40/PDF/N0355040.pdf?OpenElement15IFRCVolunteeringPolicy2011,p.2.