KAJIAN MODEL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM

PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA SURAKARTA

TESIS

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat

Magister Ilmu Lingkungan

Oleh

Sofia Nabila

A131408001

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

iv

BIODATA

a. Nama : Sofia Nabila

b. Tempat, tanggal lahir : Surakarta, 6 Agustus 1991

c. Alamat rumah : Jl. Parang Kesit No. 9 Rt 04/17 Sukoharjo

d. Riwayat Pendidikan Terakhir :

e. Daftar Karya Ilmiah :

No. Judul Penerbit/Forum Ilmiah Tahun

1.

Hubungan Sikap Kerja Duduk

Terhadap Kelelahan Kerja dan

Kepuasan Kerja pada Pekerja

Perempuan di Bagian Mesin Cucuk

PT Iskandar Indah Printing Textile

Surakarta

Skripsi Program Studi

DIV Keselamatan dan

Kesehatan Kerja,

Fakultas Kedokteran

UNS

2013

2.

Model Pemberdayaan Masyarakat

Dalam Pengelolaan Sampah Pada

Daerah Pemukiman Kumuh di

Kelurahan Mojosongo

Prosiding dalam Seminar

Nasional Kimia dan

Pendidikan Kimia, FKIP

UNS

2016

3. Strategi Alternatif Pengelolaan

Sampah Organik di Kota Surakarta Jurnal Ekosains 2016

No. Institusi Bidang Ilmu Tahun Gelar

1. DIV K3 FK UNS Keselamatan dan

Kesehatan Kerja 2013 S.ST

Surakarta, 29 Juni 2016

Sofia Nabila, S.ST

v

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkah, rahmat, karunia,

kesehatan dan kemudahan dalam pelaksanaan penyusunan tesis sehingga penulis dapat

menyelesaikan penyusunan tesis dengan judul “Kajian Model Pemberdayaan

Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah di Kota Surakarta”.

Tesis ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan di

Program Pascasarjana Magister Ilmu Lingkungan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam pelaksanaan penyusunan tesis ini tidak akan berhasil tanpa bantuan dari berbagai

pihak, baik bersifat material maupun spiritual. Untuk itu, penulis mengucapkan

terimakasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi. M.S., selaku rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd, selaku direktur program

pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Ibu Prof. Dr. Ir. M.Th Sri Budiastuti, M.Si, selaku Ketua Program Studi Magister

Ilmu Lingkungan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Prof. Ir. Ari Handono Ramelan, M.Sc. (Hons), Ph.D selaku Pembimbing I

yang telah memberikan bimbingan dalam penyusunan proposal tesis ini.

5. Bapak Prof. Dr. Dwi Aries Himawanto, S.T., M.T, selaku Pembimbing II yang

telah memberikan bimbingan dalam penyusunan proposal tesis ini.

6. Bapak Dr. Pranoto, M.Sc, selaku Penguji yang telah memberikan bimbingan dalam

penyusunan proposal tesis ini.

7. Ayah, ibu, kakak, adik dan keluarga besar yang telah memberikan doa, semangat,

motivasi baik moril maupun materiil sehingga proposal tesis ini terselesaikan.

8. Sahabat-sahabat yang selalu mendo’akan dan mendukung untuk segera

menyelesaikan tesis ini.

9. Semua teman-teman program studi Magister Ilmu Lingkungan angkatan 2014 yang

selalu memberikan semangat, do’a dan motivasi sehingga proposal tesis ini

terselesaikan.

10. Semua pihak yang tidak sempat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini masih banyak kekurangan.

Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun.

Penulis berharap semoga tulisan ini dapat memberikan manfaat, baik bagi penulis

maupun mahasiswa yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikum wr. wb

Surakarta, 29 Juni 2016

Penulis,

Sofia Nabila

vi

ABSTRAK

Sofia Nabila, A131408001, 2016. Kajian Model Pemberdayaan Masyarakat Dalam

Pengelolaan Sampah di Kota Surakarta. Tesis. Program Pascasarjana Magister Ilmu

Lingkungan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Jumlah sampah yang dihasilkan di Kota Surakarta kurang lebih sebanyak 265 ton setiap

harinya. Sistem pengelolaan sampah di Kota Surakarta dapat dikatakan masih tergolong

menggunakan konsep tradisional yang menganut konsep kumpul, angkut dan buang.

Sistem ini masih terus digunakan karena masyarakat belum mengetahui cara

pengelolaan sampah yang baik. Dilain pihak, lahan di TPA Putri Cempo di Kota

Surakarta semakin terbatas. Dengan demikian diperlukan suatu upaya pengelolaan

sampah berbasis masyarakat sebagai salah satu upaya dalam implementasi pengelolaan

sampah yang efektif.

Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif. Teknik sampling yang digunakan adalah

propotionate stratified random sampling. Rumah tangga dibagi dalam dua strata yaitu

Rumah Tangga berpendapatan tinggi dan rendah, masing-masing strata diambil secara

acak. Dan fasilitas umum diwakili oleh pedagang di pasar Legi dengan metode simple

random sampling.

Hasil uji analisis, tingkat pendidikan mempunyai korelasi terhadap pengetahuan

masyarakat dalam pengelolaan sampah. Berdasarkan hasil analisis daya dukung

lingkungan, bahwa aktivitas di TPA Putri Cempo menyebabkan daya dukung

lingkungan menurun. Hasil perhitungan daya tampung di TPA Putri Cempo, didapatkan

hasil bahwa pada tahun 2020 TPA Putri Cempo akan mengalami kelebihan muatan

sampah sebesar 1.831.667 m3

dengan tinggi timbulan sebesar 0,94 m. Pengelolaan

sampah berbasis masyarakat menekankan pada 4 pendekatan, yaitu, teknologi,

pendidikan dan sosial-ekonomi. Model pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan

sampah di Kota Surakarta pada tingkat Rumah Tangga dan Pasar Legi adalah dengan

memanfaatkan sampah sebagai alat pembayaran retribusi kebersihan sampah yang

disetorkan kepada bank sampah. Sampah pada tingkat masyarakat apabila dikelola

dengan composting dan 3R (reduce, reuse, recycle) akan mengalami penurunan yang

semula 158,5 ton/hari menjadi 70,4 ton/hari. Dan sampah pada Pasar Legi juga

mengalami penurunan yang semula 15 ton/hari menjadi 625,6 kg/hari. Dengan metode

Best Practicable Environmental Option/BPEO diharapkan menjadi suatu pembaharuan

dalam mewujudkan pengelolaan sampah yang efektif.

Kata kunci : pemberdayaan masyarakat, pengelolaan sampah, program 3R

vii

ABSTRACT

Sofia Nabila, A131408001, 2016. Assessment Model for Community Empowerment in

Waste Management in Surakarta. Thesis. Postgraduate Program in Environmental

Sciences Sebelas Maret University of Surakarta.

The amount of waste generated in the city of Surakarta of approximately 265 tonnes per

day. Municipal solid waste management in Surakarta can be said to be still classified

using the traditional concept that embraces the concept of end of pipe. The system is

still being used because people do not know how good waste management. On the other

hand, land in a landfill Princess Cempo in Surakarta increasingly limited. Thus we need

a community-based waste management efforts as one of the efforts in the

implementation of effective waste management.

This research is a descriptive study. The sampling technique used is propotionate

stratified random sampling. Households are divided into two strata, household which

has high and low income, each strata is taken randomly. And public facilities are

represented by Pasar Legi which is used simple random sampling method.

Correlation analysis of the test results showed that the level of education has correlation

to the public has the knowledge in waste management. Based on analysis of the carrying

capacity of the environment, that the activity in the landfill Putri Cempo cause

environmental capacity decreases. And from the calculation in the landfill capacity Putri

Cempo, showed that in 2020 TPA Putri Cempo would have overloaded trash amounted

to 1.831.667 m3 with a height of 0,94 m. Community-based waste management

emphasis on four approaches, namely, technology, education and socio-economic.

Garbage at the community level, if managed composting and 3R (reduce, reuse, recycle)

will decrease originally 158,5 tonnes/day to 70,4 tonnes/day. And waste in Pasar Legi

also decreased from 15 tonnes/day to 625,6 kg/day. With the method of BPEO (Best

Practicable Environmental Option) expected to be a renewal in creating an effective

waste management.

Keywords : community empowerment, waste management, 3R program

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................... ii

PERNYATAAN KEASLIAN DAN PERSYARATAN PUBLIKASI ..................... iii

BIODATA ................................................................................................................ iv

KATA PENGANTAR ............................................................................................... v

ABSTRAK ................................................................................................................ vi

ABSTRACT .............................................................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................................. viii

DAFTAR TABEL ..................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. x

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xi

DAFTAR SINGKATAN ........................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 2

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 2

D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 2

BAB II LANDASAN TEORI ................................................................................ 4

A. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 4

B. Penelitian yang Relevan ....................................................................... 18

C. Kerangka Berpikir ................................................................................ 19

D. Hipotesis ............................................................................................... 19

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ................................................................ 20

A. Tempat Penelitian ................................................................................ 20

B. Waktu Penelitian .................................................................................. 20

C. Tata Laksana Penelitian........................................................................ 21

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................................ 28

A. Hasil Penelitian .................................................................................... 28

B. Pembahasan .......................................................................................... 42

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................. 72

A. Kesimpulan .......................................................................................... 72

B. Saran ..................................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 73

LAMPIRAN

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Daftar Penelitian yang Relevan ........................................................................ 18

Tabel 2. Waktu Penelitian ............................................................................................... 20

Tabel 3. Distribusi Seluruh Responden Berdasarkan Jenis Kelamin.............................. 32

Tabel 4. Distribusi Seluruh Responden Berdasarkan Umur ........................................... 32

Tabel 5. Distribusi Seluruh Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ..................... 32

Tabel 6. Distribusi Seluruh Responden Berdasarkan Lama Tinggal .............................. 32

Tabel 7. Distribusi Seluruh Responden Berdasarkan Tingkat Pengetahuan

Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah .......................................................... 33

Tabel 8. Distribusi Seluruh Responden Berdasarkan Keterampilan Masyarakat dalam

Pengelolaan Sampah ......................................................................................... 33

Tabel 9. Hasil Perhitungan Analisis Bivariat antara Jenis Kelamin dengan Tingkat

Pengetahuan Masyarakat .................................................................................. 33

Tabel 10. Hasil Perhitungan Analisis Bivariat antara Jenis Kelamin dengan Tingkat

Keterampilan Masyarakat ................................................................................. 34

Tabel 11. Hasil Perhitungan Analisis Bivariat antara Umur dengan Tingkat

Pengetahuan Masyarakat .................................................................................. 34

Tabel 12. Hasil Perhitungan Analisis Bivariat antara Umur dengan Tingkat

Keterampilan..................................................................................................... 34

Tabel 13. Hasil Perhitungan Analisis Bivariat antara Tingkat Pendidikan dengan

Tingkat Pengetahuan ........................................................................................ 35

Tabel 14. Hasil Perhitungan Analisis Bivariat antara Tingkat Pendidikan dengan

Keterampilan..................................................................................................... 35

Tabel 15. Hasil Perhitungan Analisis Bivariat antara Lama Tinggal dengan Tingkat

Pengetahuan Masyarakat .................................................................................. 35

Tabel 16. Hasil Perhitungan Analisis Bivariat antara Lama Tinggal dengan

Keterampilan..................................................................................................... 36

Tabel 17. Profil Sampah Kota Surakarta .......................................................................... 37

Tabel 18. Daftar Komposisi Sampah ................................................................................ 42

Tabel 19. Tarif Retribusi Pelayanan Sampah/Kebersihan Kota Surakarta ....................... 41

Tabel 20. Tabel Proyeksi Estimasi Volume Sampah Masuk di TPA ............................... 51

Tabel 21. Alternatif Pengelolaan Sampah Organik di Kota Surakarta ............................. 52

Tabel 22. Penetapan Jumlah Penduduk Miskin Kota Surakarta Tahun 2014 ................... 57

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Berpikir ................................................................................... 19

Gambar 2. Desain Penelitian ..................................................................................... 23

Gambar 3. Gambar Alur Penanganan Sampah Rumah Tangga dari Hulu ke Hilir ... 37

Gambar 4. Gambar Alur Penanganan Sampah Fasilitas Umum dari Hulu ke Hilir .. 38

Gambar 5. Gambar Alur Pengelolaan Lingkungan ................................................... 48

Gambar 6. Gambar Alur Penanganan Sampah pada Tingkat Rumah Tangga .......... 58

Gambar 7. Gambar Alur Penanganan Sampah di Pasar Legi .................................... 59

Gambar 8. Model Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah Tingkat

Rumah Tangga ............................................................................................. 60

Gambar 9. Model Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah pada

Pasar Legi .................................................................................................... 60

Gambar 10. Metode Best Practicable Environmental Option (BPEO) ..................... 61

Gambar 11. Komposisi Sampah di Kota Surakarta ................................................... 65

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Ijin Penelitian kepada Kesbangpol Kota Surakarta

Lampiran 2. Surat Ijin Penelitian kepada Bappeda Kota Surakarta

Lampiran 3. Surat Ijin Penelitian kepada Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota

Surakarta

Lampiran 4. Surat Ijin Penelitian kepada Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta

Lampiran 5. Surat Ijin Penelitian kepada Dinas Pengelola Pasar Kota Surakarta

Lampiran 6. Surat Ijin Penelitian kepada Kepala Kelurahan Mojosongo

Lampiran 7. Surat Ijin Penelitian kepada Kepala Kelurahan Sumber

Lampiran 8. Hasil Validitas Kuesioner Tingkat Pengetahuan Masyarakat dalam

Pengelolaan Sampah Menggunakan SPSS

Lampiran 9. Hasil Validitas Kuesioner Tingkat Keterampilan Masyarakat dalam

Pengelolaan Sampah Menggunakan SPSS

Lampiran 10. Hasil Uji Analisis Univariat Menggunakan SPSS

Lampiran 11. Hasil Uji Analisis Bivariat Menggunakan SPSS

Lampiran 12. Kuesioner tentang Pengetahuan dan Keterampilan Masyarakat dalam

Pengelolaan Sampah

Lampiran 13. Sertifikat Publikasi Jurnal pada Prosiding Seminar Nasional Kimia

dan Pendidikan Kimia

Lampiran 14. Jurnal Prosiding Seminar Nasional Kimia dan Pendidikan Kimia

Lampiran 15. Acceptance Letter of Journal Ekosains

Lampiran 16. Jurnal Ekosains

xii

DAFTAR SINGKATAN

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

BLH : Balai Lingkungan Hidup

BPEO : Best Practicable Environmental Option

BUMD : Badan Usaha Milik Daerah

BVPIs : Best Value Performance Indicators

CSR : Corporate Social Responsibility

DKP : Dinas Kebersihan dan Pertamanan

DPP : Dinas Pengelola Pasar

EIA : Environmental Impact Analysis

GIS : Geographic Information System

LCA : Life Cycle Assessment

LCI : Life Cycle Inventory

MSWM : Municipal Solid Waste Management

TPA : Tempat Pembuangan Akhir

TPS : Tempat Pembuangan Sementara

UNEP : United Nations Environment Programme