halaman 1 dari 9

KERANGKA ACUAN KERJA

KEGIATAN

PENYEMPURNAAN SISTEM INFORMASI DATABASE

PERMUKIMAN KUMUH

Tahun Anggaran 2015

halaman 2 dari 9

KERANGKA ACUAN KERJA

KEGIATAN PENYEMPURNAAN SISTEM INFORMASI DATABASE PERMUKIMAN KUMUH

TAHUN ANGGARAN 2015

A. PENDAHULUAN

1. LATAR BELAKANG

Perumahan dan permukiman selain merupakan salah satu kebutuhan dasar juga

mempunyai fungsi strategis yaitu sebagai pusat pendidikan keluarga, pembinaan

generasi muda, tempat persemaian budaya, pengejawantahan jatidiri serta

barang modal (capital goods).

Kawasan pusat kota pada umumnya merupakan pusat kegiatan ekonomi

(perdagangan dan industri), pusat pemerintahan maupun pusat kegiatan budaya

dan pariwisata. Dengan adanya peningkatan ekonomi saat ini mengakibatkan

pusat-pusat kota tersebut menjadi sasaran investasi atau penanaman modal

masyarakat baik dalam skala besar maupun kecil (sektor informal). Dengan

didukung oleh kebijakan ekonomi diharapkan mampu mendorong pertumbuhan

ekonomi daerah tersebut. Hal ini akan menyebabkan perkembangan kegiatan di

pusat kota berjalan pesat.

Pertumbuhan pusat kota ini akan menjadikan daya tarik bagi masyarakat untuk

mencari uang di pusat kota tersebut. Baik untuk masyarakat pencari kerja

maupun yang ingin membuka usaha. Masyarakat yang bekerja di pusat kota

akan mencari tempat tinggal tidak jauh dari tempat dia bekerja, maka dipilihlah

permukiman di pusat kota.

Adapun kelebihan permukiman di pusat-pusat kota ini adalah ketersediaan

sarana dan prasarana yang lengkap dan memadai disamping aksesibilitas yang

mudah. Adanya daya tarik semacam inilah yang menyebabkan tumbuhnya

perumahan dan permukiman di daerah perkotaan yang sangat pesat.

Pertumbuhan perumahan dan permukiman tersebut tidak selamanya

memberikan dampak positif terhadap perkembangan dan pembangunan daerah

yang lebih baik. Pertumbuhan perumahan dan permukiman jika tidak disertai

dengan kontrol atau monitoring pembangunan justru akan menimbulkan

beberapa permasalahan di dalam perkembangan perumahan dan permukiman.

Permasalahan perkembangan perumahan dan permukiman tersebut antara lain:

a. Tumbuhnya kantong-kantong permukiman kumuh.

b. Penyelenggaraan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) pada bangunan perumahan

dan permukiman sering kali terabaikan.

c. Penempatan alokasi perumahan dan permukiman yang tidak sesuai dengan

rencana tata ruang.

d. Menurunnya nilai kualitas perumahan dan permukiman akibat dari daya

dukung fasilitas dan kondisi lingkungan yang tidak memadai.

Langkah awal penanganan permasalahan tersebut di atas adalah dengan

melakukan pendataan dan inventarisasi perumahan dan permukiman tersebut.

Saat ini, sebagian besar pihak/instansi masih menggunakan pola manual dalam

menginventarisasi perumahan dan permukiman di wilayahnya. Di era kemajuan

teknologi saat ini, pola semacam ini disinyalir memiliki kekurangan yang cukup

mendasar terutama dalam hal keakuratan data, efektifitas pembaharuan data

dan pengorganisasian data.

halaman 3 dari 9

Salah satu teknologi yang mampu mengadopsi semua kepentingan tersebut

adalah teknologi sistem informasi data base. Pengelolaan dan akses database

perumahan dan permukiman secara terpadu antarlembaga dengan pendekatan

sistem informasi merupakan solusi yang lebih ekonomis dan realisitis di tengah

terbatasnya anggaran yang tersedia untuk mengelola database perumahan dan

permukiman. Kemampuan sistem informasi yang dapat menganalisis,

menyimpan dan menampilkan data spasial dan non-spasial untuk mendukung

pengambilan keputusan dalam upaya memecahkan masalah perumahan dan

permukiman merupakan nilai lebih yang memberikan kemudahan dan

keakuratan data daripada hanya dengan pendekatan sistem manajemen

database. Kemampuan analisis spasial dari sistem informasi yang bersifat

geografis memberikan presepsi tentang permasalahan secara lebih baik

sehingga mampu memberikan keputusan mana yang perlu diprioritaskan dengan

anggaran pembangunan yang terbatas.

Meninjau luasan materi dan adanya kompleksitas kajian, maka dalam

pelaksanaan penyusunan Sistem Informasi Database Permukiman Kumuh di

Kabupaten Pekalongan ini perlu dilakukan secara bertahap berdasarkan wilayah

administrasi kecamatan yang ada. Di mana pada tahun 2014 sudah dua

kecamatan yang diinventarisir dalam Kegiatan Penyusunan Sistem Informasi

Database Permukiman Kumuh, yaitu Kecamatan Wonokerto dan Kecamatan

Tirto. Pada tahun 2015 ini akan disempurnakan dengan ditambahkan Kecamatan

Wiradesa, Kedungwuni, dan Wonopringgo melalui Kegiatan Penyempurnaan

Sistem Informasi Database Permukiman Kumuh.

2. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dari pekerjaan Penyempurnaan Sistem Informasi Database Permukiman

Kumuh adalah:

a. Untuk menyempurnakan pemetaan kawasan permukiman kumuh di

Kabupaten Pekalongan;

b. Untuk menyempurnakan inventarisasi keberadaan kawasan permukiman

kumuh di Kabupaten Pekalongan;

c. Untuk mengidentifikasi karakteristik fisik, sosial, ekonomi dan hukum

(perijinan) kawasan dan bangunan permukiman kumuh di Kabupaten

Pekalongan;

Tujuan dari pekerjaan Penyempurnaan Sistem Informasi Data Base Permukiman

Kumuh adalah:

a. Tersusunnya peta digital kawasan permukiman kumuh di Kabupaten

Pekalongan;

b. Tersusunnya data inventarisasi kawasan dan bangunan permukiman kumuh

di Kabupaten Pekalongan baik berupa peta, tabulasi dan deskripsi jelas

yang menguraikan karakteristik kawasan;

c. Teridentifikasinya karakteristik kawasan dan bangunan permukiman kumuh

wilayah perkotaan Kabupaten Pekalongan; baik karakter fisik, sosial, ekonomi

dan hukum (perijinan);

d. Secara umum sasaran Penyusunan Sistem Informasi Data Base

Permukiman Kumuh di Kabupaten Pekalongan ini adalah :

1) Menyiapkan kebutuhan data yang sesuai terhadap lingkup materi

pekerjaan;

2) Menyiapkan perangkat survei yang lebih cepat dan akurat sehingga

menjamin terciptanya hasil inventarisasi yang lebih baik, yaitu :

a) Peta kawasan studi;

b) Data sekunder yang berkaitan dengan materi dan lingkup pekerjaan;

c) Form kuesioner yang mudah dipahami dan berbobot;

halaman 4 dari 9

d) Peralatan pendukung survei, seperti halnya digital camera, GPS, alat

ukur dan alat tulis.

e. Melakukan kompilasi data baik yang bersifat primer maupun sekunder;

f. Menyusun peta kawasan permukiman kumuh Kabupaten Pekalongan, yang

terdiri dari beberapa peta tematik yang minimal sebagai berikut :

1) Peta kawasan kumuh di Kabupaten Pekalongan

2) Peta tingkat kekumuhan permukiman di Kabupaten Pekalongan

3) Peta status kepemilikan lahan permukiman kumuh di Kabupaten

Pekalongan

4) Peta sosial ekonomi permukiman kumuh di Kabupaten Pekalongan.

3. SASARAN

Sasaran dari pekerjaan ini ialah:

a. Tersedianya suatu sistem informasi permukiman kumuh untuk

mempermudah pencarian data dalam perencanaan penanganan pemukiman

kumuh

b. Mempermudah dalam mengupdate data terkait dengan permukiman kumuh

c. Perencanaan pembangunan khususnya untuk penanganan kawasan kumuh

menjadi lebih akurat.

4. RUANG LINGKUP

a. Lingkup Kegiatan

Lingkup kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Data Base Permukiman

Kumuh Kabupaten Pekalongan terbagi atas 2 (dua) tahapan, yaitu tahap

Laporan Pendahuluan dan tahap Laporan Akhir.

1) Tahap Laporan Pendahuluan

Tahap ini sebagai laporan awal. Adapun isinya berupa tanggapan kepada

kerangka acuan kerja yang berisikan masukan dan penyempurnaan,

metodologi pendekatan, ruang lingkup wilayah kegiatan dan kerangka

berpikir, rencana kerja dan jadwal seluruh kegiatan. Pekerjaan ini

dilaksanakan dalam waktu 4 minggu.

2) Tahap Laporan Akhir

Laporan ini memuat hasil Penyusunan Sistem Informasi Data Base

Permukiman Kumuh Kabupaten Pekalongan. Laporan ini disusun dalam

waktu 12 minggu.

Lingkup materi pekerjaan yang perlu dilakukan adalah menyusun sistem

informasi permukiman kumuh di Kabupaten Pekalongan guna

dimanfaatkan seoptimal mungkin untuk pelaksanaan program peningkatan

kualitas lingkungan permukiman, monitoring pertumbuhan permukiman

serta sebagai acuan dalam penanganan permukiman.

Secara garis besar, lingkup materi pekerjaan memuat:

1) Pemetaan digital

2) Inventarisasi dan pengumpulan data

3) Analisis data

4) Pemograman database format GIS.

b. Lokasi Kegiatan

Lokasi kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Data Base Permukiman

Kumuh Kabupaten Pekalongan ini adalah di 3 kecamatan, yaitu Kecamatan

Wiradesa, Kecamatan Kedungwuni dan Kecamatan Wonopringgo.

halaman 5 dari 9

5. KELUARAN

Keluaran (output) yang diharapkan dari pekerjaan ini adalah berupa:

a. Inventarisasi karakteristik kawasan dan bangunan permukiman kumuh di

Kabupaten Pekalongan, baik karakter fisik, sosial, ekonomi dan hukum

(perijinan) yang berupa peta, tabulasi dan deskripsi.

b. Peta digital permukiman kumuh di Kabupaten Pekalongan hasil survei primer

dan diwajibkan memiliki referensi kebumian yang akurat. Metode pelaksanaan

survei disyaratkan menggunaan GPS, terutama dalam hal tracking dan

marking.

c. Penyusunan sistem informasi data base Permukiman Kumuh Kabupaten

Pekalongan memuat beberapa kebutuhan informasi yang dibutuhkan, seperti

halnya :

No Data Induk Variabel

1 Kawasan

a. Infrastruktur a) Jaringan Jalan Lebar Bahan perkerasan Kondisi Sumber pembiayaan Foto

b) Jaringan Sanitasi Sistem Kondisi Sumber pembiayaan Foto

c) Ruang Terbuka Luas Jumlah Fungsi Kondisi Sumber pembiayaan Foto

d) Fasilitas Umum Jenis Jumlah Kondisi Intensitas kegunaan Sumber pembiayaan Foto

e) Air Bersih Sumber Jumlah Kondisi Penggunaan rata-rata Sumber pembiayaan Foto

f) Jaringan Persampahan Sistem Jumlah TPS Kondisi Cara pembuangan Sumber pembiayaan Foto

g) Jaringan Drainase Sistem Kondisi Sumber pembiayaan Foto

h) Kepadatan Bangunan

b. Sosial

Kemasyarakatan a) Keamanan Sistem Sumber pembiayaan

halaman 6 dari 9

No Data Induk Variabel

Jumlah fasilitas keamanan Foto

b) Kerja bakti Intensitas

c) Kegiatan RT/RW Intensitas

d) Lembaga Sosial Nama Kegiatan Intensitas

e) Kepadatan Penduduk

2 Bangunan/hunian a) Kode b) Nama penghuni c) Jumlah jiwa d) Jumlah KK e) Mata pencaharian f) Asal daerah g) Status lahan h) Luasan (dalam nilai ambang) i) Jumlah dan jenis/kegunaan ruang j) Kualitas bahan Pondasi Struktur kolom/balok Rangka atap Lantai Dinding Atap Pintu

k) Kualitas konstruksi Pondasi Struktur kolom/balok Lantai Dinding Atap

l) Status lahan m) Legalitas kepemilikan n) Keberadaan sarana MCK o) Foto

.

6. PENDEKATAN METODOLOGI

Metode pendekatan analisis yang dipakai dalam studi ini adalah menggunakan

pendekatan kualitatif dan kuantitatif. Metode kualitatif yaitu pendekatan

pengolahan data-data karakteristik yang tidak memerlukan analisis matematik,

sedangkan metode kuantitatif merupakan pendekatan pengolahan data-data

dengan menggunakan analisis perhitungan atau matematik.

Pendekatan kualitatif pada penelitian ini antara lain:

a. Pendekatan Deskriptif, yaitu metode analisis dengan cara melihat keadaan

objek penelitian melalui uraian, pengertian atau penjelasan terhadap analisis

yang bersifat terukur maupun tidak terukur. Dalam studi ini, pendekatan

secara deskriptif dimaksudkan untuk mengetahui karakteristik kawasan dan

masyarakat penghuni.

b. Pendekatan Normatif, yaitu metode analisis terhadap keadaan obyek yang

seharusnya mengikuti suatu aturan atau pedoman ideal tertentu. Adapun

aturan baku tersebut merupakan standar yang ditetapkan oleh pemerintah

sebagai landasan hukum, dalam hal ini berupa peraturan-peraturan atau

standar baku terhadap standar permukiman layak huni serta kebijakan lainnya

yang terkait.

halaman 7 dari 9

c. Pendekatan Spatial, yaitu pendekatan yang dilakukan dengan metode

interaksi keruangan yang diukur dari aksesibilitas dan kesesuaian lokasi

permukiman secara spasial.

d. Pendekatan kuantitatif pada penelitian ini adalah sebagai alat dalam proses

mengakulasikan data-data ke dalam analisis yang berupa ukuran suatu objek

kajian, seperti halnya ukuran luas, tinggi dan panjang.

Ditinjau dari sudut pandang materi penelitian, maka beberapa pendekatan

materi yang perlu digunakan sebagai pertimbangan untuk mencapai hasil

sesuai dengan tujuan yang diharapkan adalah:

1) Kebijakan dan perundangan yang terkait, diantaranya peraturan daerah

serta produk perencanaan terhadap wilayah pekerjaan.

2) Keadaaan kualitas kawasan dan bangunan perumahan dan permukiman.

3) Kondisi sosial ekonomi masyarakat penghuni

4) Komponen fisik prasarana perumahan dan permukiman, yaitu dengan

mengidentifikasi:

a). Jalan lingkungan

Hal yang perlu dikaji terhadap kondisi jalan lingkungan ini adalah

menyangkut jenis perkerasan, pola dan dimensi. Hal ini berpengaruh

terhadap kondisi lingkungan yang terbentuk. Data yang diperlukan yaitu

lebar jalan lingkungan dan kondisi fisik jalan. Metode analisis yang

digunakan adalah deskriptif.

b). Persampahan

Mengidentifikasi persampahan dengan melihat sarana dan prasarana

yang mendukung pembuangan sampah. Data dapat diperoleh dengan

observasi lapangan dan mendata kondisinya. Analisis yang akan

dilakukan dengan analisis deskriptif kualitatif.

c). Sanitasi

Karateristik yang dikaji dalam mengidentifikasi sanitasi ini adalah

mengenai kondisinya. Analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif

kualitatif.

d). Fungsi dan kegiatan

Mengidentifikasi fungsi dari bangunan hunian dengan melihat kegiatan

yang terjadi untuk mengetahui perubahan yang terjadi terhadap fungsi

dan untuk mengukur penyimpangan yang terjadi. Pengumpulan data

dengan cara observasi lapangan. Data yang dibutuhkan adalah jenis

pekerjaan dan perubahan fungsi bangunan. Selain itu perlu dikaji juga

mengenai aktivitas kawasan, baik secara internal maupun eksternal.

Aspek internal diamati melalui identifikasi terhadap aktifitas yang terjadi

sehari-hari di kawasan permukiman nelayan, sedangkan aktivitas

eksternal diamati terhadap kegiatan atau aktifitas yang terjadi di

lingkungan sekitar kawasan permukiman nelayan tersebut. Data dapat

diperoleh dengan observasi lapangan. Analisis yang digunakan adalah

analisis deskriptif.

e). Bentuk fisik bangunan hunian

Melihat kondisi fisik dan visual dari bangunan hunian yang ada di

kawasan penelitian, baik dari jenis bangunannya maupun bentuk dan

bahan bangunan yang digunakan. Data yang digunakan adalah jenis

bangunan (permanen, semi permanen atau temporer), kondisi

bangunan, bahan bangunan yang digunakan serta luasan bangunan.

Data dapat diperoleh dengan observasi lapangan. Sedangkan teknik

analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif normatif.

5) Peta dasar kawasan permukiman kumuh.

halaman 8 dari 9

7. TENAGA AHLI

Tenaga yang diperlukan dan kualifikasi yang dibutuhkan untuk melaksanakan

pekerjaan ini adalah :

a. Tenaga Ahli

1) Team Leader (Tenaga Ahli Perencana Kawasan)

Ketua tim disyaratkan minimal seorang Sarjana Teknik Perencanaan

Wilayah dan Kota (Planologi) Strata Satu (S1), berpengalaman dalam

pelaksanaan pekerjaan di bidangnya sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun.

Sebagai ketua tim, tugas utamanya adalah memimpin dan mengkoordinir

seluruh kegiatan anggota-anggota tim kerja dalam pelaksanaan pekerjaan

sampai dengan pekerjaan dinyatakan selesai.

2) Tenaga Ahli Infrastruktur

Tenaga ahli yang disyaratkan minimal adalah Sarjana Teknik Sipil / Teknik

Arsitektur Strata Satu (S1), berpengalaman dalam pelaksanaan pekerjaan

di bidangnya sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun.

Sebagai ahli infrastruktur, maka tenaga ahli ini memiliki tugas untuk

menelaah/mengkaji lebih dalam mengenai karakteristik infrastruktur

lingkungan kawasan.

3) Tenaga Ahli Sistem Informasi Geografis

Tenaga ahli yang disyaratkan minimal adalah Sarjana Teknik

Planologi/Geografi/Geodesi/Informatika Strata Satu (S1), berpengalaman

dalam pelaksanaan pekerjaan di bidangnya sekurang-kurangnya 5 (lima)

tahun.

Sebagai ahli sistem informasi geografis, maka tenaga ahli ini memiliki tugas

untuk memetakan kawasan serta menelaah/mengkaji dan membangunan

sistem informasi data base perumahan dan permukiman.

4) Tenaga Ahli Lingkungan

Tenaga ahli yang disyaratkan minimal adalah Sarjana Teknik Lingkungan

Strata Satu (S1), berpengalaman dalam pelaksanaan pekerjaan di

bidangnya sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun.

Sebagai ahli lingkungan, maka tenaga ahli ini memiliki tugas untuk

menelaah/mengkaji lebih dalam mengenai permasalahan lingkungan

terutama di permukiman kumuh..

5) Tenaga Ahli Sosial Ekonomi

Tenaga ahli yang disyaratkan minimal adalah Sarjana Ekonomi Strata Satu

(S1), berpengalaman dalam pelaksanaan pekerjaan dibidangnya sekurang-

kurangnya 5 (lima) tahun.

Sebagai ahli sosial ekonomi, maka tenaga ahli ini memiliki tugas untuk

mentelaah/mengkaji lebih dalam mengenai karakteristik sosial dan ekonomi

penghuni kawasan.

b. Tenaga Pendukung

1) Drafter GIS, adalah seorang yang berpengalaman dalam bidang

pengoperasian maupun pengolahan data GIS.

2) Tenaga Administrasi, adalah seorang yang berpengalaman dalam bidang

administrasi teknis maupun perkantoran.

3) Surveyor, adalah seorang yang telah berpengalaman dalam bidang

pencarian data lapangan yang akan digunakan sebagai perencanaan

teknis.

halaman 9 dari 9

8. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

Jangka waktu pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Data Base Permukiman Kumuh Kabupaten Pekalongan dilakukan selama 120 hari.

No Kegiatan MInggu

Keterangan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 Administrasi

2 Laporan

Pendahuluan

3 Laporan

Akhir

9. NAMA DAN ORGANISASI PENGGUNA JASA

Pengguna jasa dalam kegiatan ini adalah Bappeda Kabupaten Pekalongan yang

beralamat di Jl. Krakatau No. 9 Kajen, Kabupaten Pekalongan yang bertindak

untuk dan atas nama Pemerintah Kabupaten Pekalongan.

10. SUMBER PENDANAAN

Sumber pendanaan dari kegiatan ini diperoleh dari Anggaran Pendapatan

Belanja Daerah Kabupaten Pekalongan Tahun Anggaran 2015 dengan alokasi

pagu anggaran sebesar Rp 114.600.000,00 (seratus empat belas juta enam ratus

ribu rupiah) termasuk PPN (Pajak Pertambahan Nilai) dan PPH (Pajak

Penghasilan).

11. PELAPORAN

Materi Kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Data Base Permukiman Kumuh

Kabupaten Pekalongan yang harus diserahkan meliputi:

a. Laporan Pembahasan

1. Draft Laporan Pendahuluan 10 Eks

2. Draft Laporan Akhir 10 Eks

b. Laporan Final

1. Laporan Pendahuluan 10 Eksp

2. Laporan Akhir 10 Eksp

3. CD Laporan dan Program: 5 Buah

4. Buku Manual Operasi Aplikasi 5 Eksp

Kajen, 13 Februari 2015

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN

Panitia Pengadaan Jasa

Konsultansi

Ketua

TTD

YUDHI HIMAWAN, ST., M.Sc., MT.

NIP. 19790511 200502 1 003

TITIK WIDYASTUTI, S.Sos, M.Si

NIP. 19741028 199303 2 002