1

Република Србија ВЛАДА

КАНЦЕЛАРИЈА ЗА ЉУДСКА И

МАЊИНСКА ПРАВА

ИНФОРМАТОР О РАДУ

КАНЦЕЛАРИЈЕ ЗА ЉУДСКА И МАЊИНСКА ПРАВА

Београд, Октобар 2019. године

2

САДРЖАЈ:

1. ОСНОВНИ ПОДАЦИ О ДРЖАВНОМ ОРГАНУ ИНФОРМАТОРУ..............................................................................................................4

2. ОРГАНИЗАЦИОНА СТРУКТУРА......................................................................................................................5

3. ОПИС ФУНКЦИЈА СТАРЕШИНА ............................................................................................................................................10

4. ОПИС ПРАВИЛА У ВЕЗИ СА ЈАВНОШЋУ РАДА.................................................................................................................................11

5. СПИСАК НАЈЧЕШЋЕ ТРАЖЕНИХ ИНФОРМАЦИЈА ОД ЈАВНОГ ЗНАЧАЈА..........................................................................................................................14

6. ОПИС НАДЛЕЖНОСТИ, ОВЛАШЋЕЊА И ОБАВЕЗА..........................................................................................................................21

7. ОПИС ПОСТУПАЊА У ОКВИРУ НАДЛЕЖНОСТИ, ОВЛАШЋЕЊА И ОБАВЕЗА..................................................................................................................... 21

8. НАВОЂЕЊЕ ПРОПИСА.................................................................................................23

9. УСЛУГЕ КОЈЕ ОРГАН ПРУЖА ЗАИНТЕРЕСОВАНИМ ЛИЦИМА......................................................................................................................... 31

10. ПОСТУПАК РАДИ ПРУЖАЊА УСЛУГА.............................................................................................................................31

11. ПРЕГЛЕД ПОДАТАКА О ПРУЖЕНИМ УСЛУГАМ..........................................................................................................................31

12. ПОДАЦИ О ПРИХОДИМА И РАСХОДИМА.....................................................................................................................31

13. ПОДАЦИ О ЈАВНИМ НАБАВКАМА.....................................................................................................................33

14. ПОДАЦИ О ДРЖАВНОЈ ПОМОЋИ.............................................................................................................................35

15. ПОДАЦИ О ИСПЛАЋЕНИМ. ПЛАТАМА, ЗАРАДАМА И ДРУГИМ ПРИМАЊИМА...................................................................................................................35

16. ПОДАЦИ О СРЕДСТВИМА РАДА.................................................................................38

3

17. ЧУВАЊЕ НОСАЧА ИНФОРМАЦИЈА..............................................................................................................50

18. ПОДАЦИ О ВРСТАМА ИНФОРМАЦИЈА..............................................................................................................50

19. ВРСТЕ ИНФОРМАЦИЈА КОЈИМА ДРЖАВНИ ОРГАН ОМОГУЋАВА ПРИСТУП...........................................................................................................................52

20. ИНФОРМАЦИЈЕ О ПОДНОШЕЊУ ЗАХТЕВА ЗА ПРИСТУП ИНФОРМАЦИЈАМА.........................................................................................................52

ПРИЛОЗИ:

Прилог 1: Пример захтева за приступ информацијам од

јавног значаја..............................................................................................................54

Прилог 2: Пример обавештења о стављању на увид и о изради копије документа

који садржи тражену информацију............................................................................56

Прилог 3: Пример жалба против одлуке Канцеларије којом је одбијен или одбачен

захтев за приступинформацијама...............................................................................58

Прилог 4:Пример жалбе када Канцеларија није поступила и одлучивала по захтеву

тражиоца у законском року (ћутање управе). .........................................................60

Информатор о раду је сачињен у складу са одредбом члана 39. Закона о слободном

приступу информацијама од јавног значаја («Службени гласник РС», бр. 120/04, 54/07, 104/09 и

36/10) и Упутством за израду и објављивање информатора о раду државног органа («Службени

гласник РС», бр. 57/05 68/10).

4

Канцеларија за људска и мањинска права (у даљем тексту: Канцеларија) образована је

Уредбом о Kанцеларији за људска и мањинска права («Службени гласник РС», број 72/12).

1. ОСНОВНИ ПОДАЦИ О КАНЦЕЛАРИЈИ ЗА ЉУДСКА И МАЊИНСКА ПРАВА

o Назив органа државне управе: Канцеларија за људска и мањинска права

o Седиште: Булевар Михаила Пупина број 2, Београд

o Матични број: 070220171

o Порески идентификациони број (ПИБ):107683976

o Веб презентација:www.ljudskaprava.gov.rs

o Адреса електронске поште: kabinet@ljudskaprava.gov.rs

o Контакт Телефон: +381 11 311-4528: fax: 011/311-3929

o Лице одговорно за тачност и доступност др Сузана Пауновић, в.д. директора Канцеларије за људска и мањинска права

o Лице овлашћено за поступање по захтевима на слободан приступ информацијама од јавног значаја је: Мирјана Цветковић e-mail:

mirjana.cvetkovic@ljudskaprava.gov.rs

Датум објављивања Информатора: 8.01.2013.године

Ажурирано на дан : 31.10.2019. године

Доступност информатора :

Увид у Информатор о раду Канцеларије за људска и мањинска права се може остварити лично или

добити писана верзија на поштанскоj адреси Булевар Михаила Пупина бр. 2, Нови Београд,

источно крило, 5.спрат, канцеларија 591. За електронску форму заинтерасовано лице се може

обратити на следећу e-mail адресу: kabinet@ljudskaprava.gov.rs

Контакт подаци руководилаца:

в.д. директора

др Сузана Пауновић

тел. +381 11 311 4528

suzana.paunovic@ljudskaprava.gov.rs

http://www.ljudskaprava.gov.rs/mailto:kabinet@ljudskaprava.gov.rsmailto:mirjana.cvetkovic@ljudskaprava.gov.rsmailto:kabinet@ljudskaprava.gov.rsmailto:suzana.paunovic@ljudskaprava.gov.rs

5

2. ОРГАНИЗАЦИОНА СТРУКТУРА

Организација Канцеларије за људска и мањинска права уређена је Правилником о унутрашњем

уређењу и систематизацији радних места у Канцеларији за људска и мањинска права, број 110-00-

00001/2019-02 од 27.02.2019. године, на који је Влада Закључком 05 Бр: 110-9010/2019 дала

сагласност дана 13.09.2019. године, а који је у складу са чланом 24. наведеног Правилника ступио

на снагу 25.09.2019. године (Правилник је дат као прилог бр.5 у Информатору).

2.1. Графички приказ организационе структуре

2.2. Наративни приказ организационе структуре

За потребе обављања послова из надлежности Канцеларије образју се основне унутрашње јединице

А.Сектор за људска права

Б. Одсек за националне мањине и

В. Одељење за опште правне и финансијске послове и међународне пројекте

6

А. Сектор за људска права

Руководилац сектора: /, помоћник директора

контакт телефон: /

e-mail: /

У Сектору за људска права обављају се послови који се односе на: праћење усаглашености

домаћих прописа са међународним уговорима и другим међународноправним актима о људским

правима и иницирање измена домаћих прописа; израда и представљање пред уговорним телима УН

периодичних извештаја о спровођењу основних међународних уговора о људским правима;

припремање одговора на појединачне представке против државе које су поднете уговорним телима

УН чију је надлежност прихватила Република Србија; израда извештаја за специјалне процедуре

УН ; праћење примене прописа и препорука и сарадња са телима Савета Европе, Организације за

европску безбедности сарадњу, Европске Уније и другим међународним организацијама и

институцијама чији је Република Србија члан; припрема предлога препорука мера органима јавне

власти и другим лицима за унапређење и заштиту људских права; праћење мера

антидискриминационе политике; имплементација стратешких докумената из области људских

права и обављање других послова из надлежности Канцеларије.

У Сектору за људска права образују се следеће уже унутрашње јединице:

1) Одсек за унапређење и заштиту људских права,

2) Група за антидискриминациону политику

У Одсеку за унапређење и заштиту људских права обављају се послови који се односе

на: праћење примене међународних и регионалних уговора о људским правима; израду

периодичних државних извештаја о спровођењу Међународног пакта о грађанским и политичким

правима, Међународног пакта о економским, социјалним и културним правима, Међународне

конвенције о укидању расне дискриминације, Конвенције о елиминисању свих облика

дискриминације жена, Конвенције о правима детета, Конвенције против тортуре и других сурових,

нехуманих или понижавајућих казни или поступака, Конвенције о правима особа са

инвалидитетом и Конвенције о заштити свих лица од присилних нестанака и других међународних

уговора о људским правима; израду државног извештаја за Универзални периодични преглед

Савета за људска права УН; израду извештаја за специјалне процедуре УН; обављање послова који

проистичу из примене одредби Конвенције УН о остваривању алиментационих захтева у

иностранству; припремање одговора на појединачне представке против државе које су поднете

уговорним телима УН чију је надлежност прихватила Република Србија; праћење примене прописа

и препорука и сарадњу са телима Савета Европе, Организације за европску безбедности сарадњу,

Европске Уније и других међународних организација и институција чији је Република Србија члан;

припрему предлога препорука мера органима јавне власти и другим лицима за заштиту и

унапређење људских права; сарадњу са Европским комитетом за спречавање мучења и нечовечних

или понижавајућих казни или поступака; израду анализа, информација и извештаја из делокруга

Одсека и други послови из делокруга Одсека.

7

Шеф одсека за унапређење и заштиту људских права је Гордана Мохоровић, виши

саветник, телефон: 011 / 22-50-616, mohorovic.gordana@ljudskaprava.gov.rs.

У Групи за антидискриминациону политику обављају се послови који се односе на: праћење примене мера антидискриминационе политике; остваривање сарадње са надлежним

министарствима, другим државним органима, самосталним републичким органима, независним

телима и организацијама цивилног друштва у овој области; праћење мера који други органи

предузимају ради спречавања дискриминације; праћење развоја правних тековина ЕУ у овој

области; припрему и спровођење конкурса за пројекте удружења ради унапређења и заштите

људских права из области спровођења антидискриминационих политика у Републици Србији, као

и праћење реализације одобрених пројеката и други послови из делокруга Групе.

Руководилац групе за антидискриминациону политику је Јасна Плавшић, телефон.

011 / 22 50 641, е- mail: jasna.plavsic@ljudskaprava.gov.rs .

Б. Одсек за националне мањине

У Одсеку за националне мањине обављају се послови који се односе на: праћење спровођења

међународних уговора у области мањинских права; праћење усаглашености домаћих прописа са

међународним уговорима и другим међународноправним актима о мањинским правима и

иницирање измена домаћих прописа; припрему државних извештаја о примени Оквирне

конвенције за заштиту националних мањина и Европске повеље о регионалним или мањинским

језицима; припрему коментара на мишљења и извештаје Саветодавног комитета и Комитета

експерата и организацију њихових посета Републици Србији; припрему седница међувладиних

мешовитих тела за националне мањине и координацију рада делегација Републике Србије у тим

телима; остваривање права националних мањина на успостављање и одржавање прекограничне

сарадње; организовање седница Савета Републике Србије за националне мањине; израду анализа и

информација у вези са остваривањем права припадника националних мањина у области

образовања, културе, јавног информисања, службене употребе језика и писма националних

мањина; праћење, анализа и спровођење законских прописа као и стратешких докумената из

области унапређења и заштите мањинских права, посебно области социјалног укључивања Рома

и Ромкиња у Републици Србији, како на националном, тако и на локалном нивоу; спровођење

конкурса за пројекте удружења ради унапређења положаја и статуса Рома и Ромкиња у Републици

Србији и други послови из делокруга Одсека.

Шеф одсека за националне мањине је Гордана Говедарица, самостални саветник,

телефон: 011 / 22-50-656, gordana.govedarica@ljudskaprava.gov.rs

В. Одељење за опште правне и финансијске послове и међународне пројекте

У Одељењу за опште правне, финансијске послове и међународне пројекте, обављају се послови припреме и реализације стратегије управљања кадровима у Канцеларији; праћење стања и

примене закона и других прописа из области државне управе и радних односа у државним

органима; анализа и обједињавање мишљења унутрашњих јединица на нацрте закона и других

аката чији су предлагачи други органи државне управе и организације; координацију израде

mailto:mohorovic.gordana@ljudskaprava.gov.rsmailto:jasna.plavsic@ljudskaprava.gov.rsmailto:gordana.govedarica@ljudskaprava.gov.rs

8

годишњег програма рада Канцеларије и годишњег извештаја о раду Канцеларије; усклађивање рада

и координацију свих активности унутрашњих јединица Канцеларије у вези са пословима који су

међусобно повезани, као и пружање правне помоћи другим унутрашњим јединицама Канцеларије;

сарадњу са Државним правобранилаштвом у вези са споровима који се воде пред правосудним и

другим органима; сарадњу са Генералним секретаријатом Владе и са другим државним органима и

организацијама; припрему уговора и споразума које закључује Канцеларија; припрему аката о

правима, дужностима и одговорностима државних службеника и намештеника; израде предлога

приоритетних области финансирања Канцеларије и предлога финансијског плана у процесу

доношења Закона о буџету, на бази прилога унутрашњих јединица и оперативних финансијских

планова; обраду података за исплату других примања и накнада запослених и ангажованих лица,

набавку основних средстава, канцеларијског материјала и опреме, службених путовања запослених

и др; вођење пословних књига и усклађивање са главном књигом Трезора; праћење реализације

буџета за програмске активности и пројекте у складу са утврђеним апропријацијама и одобреним

месечним квотама; израде инструкција у вези са динамиком обавеза у погледу израде и

достављања планова, извештаја и друге документације националних савета националних мањина у

складу са законом којим се регулише њихово финансирање и друга питања од значаја за рад

националних савета; други опште правни, кадровски, финансијскo материјални, административно-

технички послови као и послови јавних набавки којима се обезбеђује ефикасан и усклађен рад свих

унутрашњих јединица у Канцеларији; координације учешћа у остваривању међународне сарадње у

оквиру националне политике људских и мањинских права као и учешће у остваривању

међународних пројекта у области људских и мањинских правa и други послови из делокруга

Одељења.

Начелник одељења је Данијела Јанковић; телефон 011 / 311 27 69 е-mail:

danijela.jankovic@ljudskaprava.gov.rs

У Одељењу за опште правне, финансијске послове и међународне пројекте, образују се уже

унутрашње јединице:

1. Одсек за опште и кадровске послове и међународне пројекте

2. Група за економско финансијске послове

У Одсеку за опште и кадровске послове и међународне пројекте обављају се послови који

се односе на припрему Нацрта кадровског плана, планирање кадрова и анализу испуњености

Кадровског плана; селекцију, регрутовање и пријем нових кадрова, праћење и примену прописа и

других аката који се односе на развој и унапређење кадрова, развоја организационе структуре,

комуникације и квалитета рада у Канцеларији; израду предлога општег акта о унутрашњем

уређењу и систематизацији радних места у Канцеларији; израду општих и појединачних аката који

се односе на остваривање права, дужности и одговорности државних службеника из области

радних односа; израда уговора из облигационо-правних односа, споразума и протокола из

делокруга рада Канцеларије и праћење њихове реализације; израду појединачних акта у вези са

службеним путовањима у иностранство; послови везани за поступак вредновања успешности рада

државних службеника; послови у вези спровођења поступка одговорности државних службеника и

намештеника; поступање по захтевима за приступ информацијама од јавног значаја; поступање по

решењима и закључцима Повереника за информације од јавног значаја и заштиту података о

личности; израду и ажурирање Информатора о раду Канцеларије; израду Плана јавних набавки,

конкурсне документације и свих аката у поступцима јавних набавки и праћење извршења јавних

набавки; израду кварталних и годишњег извештаја о јавним набавкама; припрему предлога

mailto:danijela.jankovic@ljudskaprava.gov.rs

9

стручних платформи које служе као основ за разговоре представника Канцеларије пред

међународним телима, на међународним конференцијама и скуповима из области људских и

мањинских права; организацију службених путовања у земљи и иностранству; послове

међународне сарадње и односа са јавношћу; идентификацију, формулацију, припрему релевантне

пројектне документације и предлагање пројеката за коришћење средстава из фондова ЕУ и других

међународних извора везаних за људска и мањинска права; организацију и надзирање спровођења

пројеката који су одобрени за финансирање из фондова ЕУ и других међународних извора и други

послове из делокруга Одсека.

Шеф одсека за опште и кадровске послове и међународне пројекте је Ведрана

Радојичић, виши саветник, телефон: 011 / 311 25 10, е-mail: vedrana.radojicic@ljudskaprava.gov.rs

У Групи за економско финансијске послове обављају се финансијско рачуноводствени и

књиговодствени послови; послови који се односе на израду предлога годишњег и средњорочног

финансијског плана за израду нацрта закона о буџету; припрему, праћење и усаглашавање

оперативних финансијских планова за извршење буџета и контролу спровођења законитог,

наменског трошења буџетских средстава; припрему преузимања и плаћања обавеза и вршење

контроле рачуноводствених исправа и поступака у реализацији буџета Канцеларије; припрему и

контролу података за обрачун зарада, накнада зарада и других примања запослених; вођење

пословних књига и усклађивање са главном књигом Трезора; праћење реализације буџета по

економским класификацијама, припрему и израду периодичних и годишњег извештаја о извршењу

буџета - завршног рачуна који се подноси министарству надлежном за послове финансија;

отварање и вођење евиденционих рачуна и других рачуна Канцеларије; учествовање у припреми

годишњег програма рада, годишњег извештаја о раду Канцеларије и учествовање у изради аката у

делу који се односи на финансијско пословање, послови везани за финансирање рада националних

савета националних мањина у складу са законом којим се регулише питање финансирања и друга

питања од значаја за рад националних савета; и друге послове из делокруга Групе.

Руковоцилац Групе је Весна Вукотић Животић телефон: 011 / 311 41 49, е-mail:

vesna.vukotic.zivotic@ljudskaprava.gov.rs

2. 3. Број и преглед систематизованих, попуњених и слободних радних места у Канцеларији

за људска и мањинска права

На дан 31.10.2019. године у Канцеларији је запослено, 1 државни службеник на положају

(1 в.д. директора) 26 државних службеника и 1 намештеник, а укупан број систематизованих

радних места је 30.

mailto:vedrana.radojicic@ljudskaprava.gov.rsmailto:vesna.vukotic.zivotic@ljudskaprava.gov.rs

10

Организациона

јединица

по систематизацији попуњена радна места

држ

авн

и

служ

бен

иц

и н

а

по

лож

ају

држ

авн

и

служ

бен

иц

и

изв

рш

ио

ци

нам

еште

ни

ци

ук

уп

но

држ

авн

и

служ

бен

иц

и н

а

по

лож

ају

држ

авн

и

служ

бен

иц

и

изв

рш

ио

ци

нам

еште

ни

ци

ук

уп

но

Директор 1

1 1

1

Помоћник

директора 1

1

Сектор за људска

права

9

9 8

8

Сектор за

националне мањине

7

7

7

7

Одељење за опште

правне, финансијске

послове и

међународне

пројекте

11 1 12

11 1 12

3. ОПИС ФУНКЦИЈА СТАРЕШИНА

3.1. Директор

Канцеларијом за људска и мањинска права руководи директор Канцеларије. За рад

Канцеларије и свој рад директор Канцеларије одговара Влади Републике Србије и председнику

Владе.

Директор Канцеларије руководи, организује, обједињава и усмерава рад Канцеларије;

распоређује послове руководиоцима унутрашњих јединица; остварује сарадњу из делокруга

Канцеларије са другим органима и организацијама.

Решењем Владе Републике Србије 24 број: 119-1441/2013 од 22.фебруара 2013. године за

директора Канцеларије за људска и мањинска права постављена је др Сузана Пауновић.

11

Решењем Владе Републике Србије 24 Број: 119-6773/2019 од 04. јула 2019. године др

Сузана Пауновић постављена је за вршиоца дужности директора Канцеларије за људска и

мањинска права од 05. јула 2019. године, на шест месеци.

3.2. Помоћник директора

Руководи Сектором, планира, усмерава и надзире рад унутрашњих јединица у Сектору;

остварује сарадњу из делокруга Сектора са органима, организацијама и институцијама јавне управе

и организацијама цивилног друштва из делокруга Сектора; врши најсложеније послове из

делокруга Сектора; обавља и друге послове по налогу директора.

4. ОПИС ПРАВИЛА У ВЕЗИ СА ЈАВНОШЋУ РАДА

Државни орган у свом раду остварује јавност рада применом одредаба члана 11. и члана 76.

до члана 83. Закона о државној управи („Сл. гласник РС“, бр. 79/05, 101/07, 95/2010, 99/2014,

47/2018 и 30/2018. – и др.закони), као и применом одредаба чланова 1, 2, 5. и 6. Закона о слободном

приступу информацијама од јавног значаја („Сл. гласник РС“, бр. 120/04, 54/07, 104/09 и 36/10).

Према Закону о државној управи државни органи су дужни да јавности омогуће увид у свој

рад према закону којим се уређује слободан приступ информацијама од јавног значаја.

4.1. Обавештавање јавности о раду органа државне управе

Органи државне управе дужни су да обавештавају јавност о свом раду преко средстава

јавног информисања и на други прикладан начин.

Запослени који су овлашћени за припрему информација и података везаних за

обавештавање јавности одговорни су за њихову тачност и благовременост.

4.2. Дужност обавештавања странака и грађана

Органи државне управе дужни су да на примерен начин, пре свега у просторијама у којима

раде са странкама, обавештавају странке о њиховим правима, обавезама и начину остваривања

права и обавеза, своме делокругу, о органу државне управе који надзире њихов рад и начину

контакта с њиме и о другим подацима битним за јавност рада и односе са странкама.

Органи државне управе дужни су да пружају информације преко телефона и других

средстава везе којима су технички опремљени.

4.3. Давање мишљења

На тражење физичких или правних лица, органи државне управе дужни су да дају

мишљења о примени одредаба закона и других општих аката, у року од 30 дана.

Мишљења органа државне управе нису обавезујућа.

4.4. Поступање са притужбама

Органи државне управе дужни су да свима омогуће прикладан начин за подношење

притужби на свој рад и на неправилан однос запослених.

12

На поднету притужбу орган државне управе дужан је да одговори у року од 15 дана од дана

пријема притужбе, ако подносилац притужбе захтева одговор.

Орган државне управе дужан је да најмање једном у 30 дана разматра питања обухваћена

притужбама.

4.5.Однос са странкама

Органи државне управе морају остварити примерен однос са странкама .

По свим питањима из надлежности Канцеларије за људска и мањинска права сва

заинтересована правна и физичка лица могу се обратити представком, писаним путем, поштом а

преко заједничке писарнице, на адресу Канцеларије.

4.6.Означавање органа државне управе

На зградама у којима су смештени органи државне управе истичу се назив органа, грб и

застава Републике Србије.

На улазу у службену просторију истичу се лична имена, функција или радно место лица

која у њој раде, а на одговарајућем месту унутар зграде истиче се назив органа.

Законом о слободном присрупу информацијама од јавног значаја се уређују права на

приступ информацијама од јавног значаја којима располажу органи јавне власти, ради остварења и

заштите интереса јавности да зна и остварења слободног демократског поретка и отвореног

друштва.

4.7. Информација од јавног значаја

Информација од јавног значаја јесте информација којом располаже орган јавне власти,

настала у раду или у вези са радом органа јавне власти, садржана у одређеном документу, а односи

се на све оно о чему јавност има оправдан интерес да зна.

Да би се нека информација сматрала информацијом од јавног значаја није битно да ли је

извор информације орган јавне власти или које друго лице, није битан носач информација (папир,

трака, филм, електронски медији и сл.) на коме се налази документ који садржи информацију,

датум настанка информације, начин сазнавања информације, нити су битна друга слична својства

информације.

Свако има право да му буде саопштено да ли орган власти поседује одређену информацију

од јавног значаја, односно да ли му је она иначе доступна.

Свако има право да му се информација од јавног значаја учини доступном тако што ће му се

омогућити увид у документ који садржи информацију од јавног значаја, право на копију тог

документа, као и право да му се, на захтев, копија документа упути поштом, факсом, електронском

поштом или на други начин.

4.8. Правила о искључењу јавности рада

Правила о искључењу јавности рада Канцеларија остварује применом одредаба чланова 9,

10, 13. и 14. наведеног Закона о слободном приступу информацијама од јавног значаја.

Тако:

Орган власти неће тражиоцу омогућити остваривање права на приступ информацијама од

јавног значаја, ако би тиме:

13

1) угрозио живот, здравље, сигурност или које друго важно добро неког лица;

2) угрозио, омео или отежао спречавање или откривање кривичног дела, оптужење за кривично

дело, вођење преткривичног поступка, вођење судског поступка, извршење пресуде или

спровођење казне, или који други правно уређени поступак, или фер поступање и правично суђење;

3) озбиљно угрозио одбрану земље, националну или јавну безбедност, или међународне односе;

4) битно умањио способност државе да управља економским процесима у земљи, или битно отежао

остварење оправданих економских интереса;

5) учинио доступним информацију или документ за који је прописима или службеним актом

заснованим на закону одређено да се чува као државна, службена, пословна или друга тајна,

односно који је доступан само одређеном кругу лица, а због чијег би одавања могле наступити

тешке правне или друге последице по интересе заштићене законом који претежу над интересом за

приступ информацији.

Орган власти не мора тражиоцу омогућити остваривање права на приступ информацијама

од јавног значаја, ако се ради о информацији која је већ објављена и доступна у земљи или на

интернету.

У овом случају орган власти ће у одговору на захтев означити носач информације (број

службеног гласила, назив публикације и сл.), где је и када тражена информација објављена, осим

ако је то општепознато.

Орган власти неће тражиоцу омогућити остваривање права на приступ информацијама од

јавног значаја ако би тиме повредио право на приватност, право на углед или које друго право лица

на које се тражена информација лично односи, осим:

1) ако је лице на то пристало;

2) ако се ради о личности, појави или догађају од интереса за јавност, а нарочито ако се ради о

носиоцу државне и политичке функције и ако је информација важна с обзиром на функцију коју то

лице врши;

3)ако се ради о лицу које је својим понашањем, нарочито у вези са приватним животом, дало

повода за тражење информације.

4.9. Злоупотреба слободног приступа информацијама од јавног значаја

Орган власти неће тражиоцу омогућити остваривање права на приступ информацијама од

јавног значаја ако тражилац злоупотребљава права на приступ информацијама од јавног значаја,

нарочито ако је тражење неразумно, често, када се понавља захтев за истим или већ добијеним

информацијама или када се тражи превелики број информација.

4.10. Остали подаци од значаја за јавност рада Канцеларије

Порески идентификациони број Канцеларије за људска и мањинска права наведен је у тачки

1. овог информатора;

Радно време Канцеларије је од 07,30 часова до 15,30 часова

Физичка и електронска адреса и контакт телефони Канцеларије, као и службеника

овлашћених за поступање по захтевима за приступ информацијама наведени су у тач. 2. овог

Информатора.

Пријем поште врши се преко писарнице Управе за заједничке послове републичких органа

сваког радног дана од 7,30 до 15,30 на адреси: Београд, Булевар Михаила Пупина 2, Источни улаз

14

За лица са инвалидитетом постоји прилагођен улаз у зграду у којој се налази Канцеларија за

људска и мањинска права.

5. СПИСАК НАЈЧЕШЋЕ ТРАЖЕНИХ ИНФОРМАЦИЈА ОД ЈАВНОГ ЗАНАЧАЈА

Најчешће тражене информације од јавног значаја које настају у раду или у вези са радом

Канцеларије за људска и мањинска права односе се на увид у документе и достављање копија

којим располаже Канцеларија за људска и мањинска права и то:

1 . Захтев бр. 000-03-00001/2018-02 од 05.03.2018.

Канцеларији за људска и мањинска права, године, тражилац информације се обратио мејлом

захтевом за приступ информацијама од јавног значаја, којим је захтевао достављање копија

појединачних решења о расподели новчаних средстава за финансирање националних савета

националних мањина , са годишњим квотама, за сваку појединачну годину, почев од 2004. године

закључно са 2014. годином.

Као одговор на захтев, тражиоца докумената су достављене копије, односно скенирана

решења о расподели годишње квоте националним саветима националних мањина , за 2011, 2012,

2013 и 2014. годину. За ранији период Канцеларија за људска и мањинска права не поседује

решења о расподели годишње квоте националним саветима националних мањина, јер иста нису

ни донета.

2. Захтев бр. 030-01-00002/2018-02/120 од 15.06.2018.

Канцеларији за људска и мањинска права, тражилац информација обратио се захтевом за

приступ информацијама од јавног значаја, дана 15.06.2018. године, којим је захтевао копију

документа који садржи информацију о свим плаћањима извршеним, по било ком основу, Јавном

предузећу „Танјуг“ у периоду од новембра 2015. године до данас.

Поступајући по захтеву тражиоца информације, у складу са чланом 16. Закона о слободном

приступу информацијама од јавног значаја, Канцеларија за људска и мањинска права, обавевестила

је тражиоца информација да од свог оснивања Канцлерије, 2012. године па до априла 2018.године

ни по ком основу нису била вршена плаћња овом јавном предузећу.

Имајући у виду обавезе Канцеларије из Акционог пална за преговарачко поглавље 23, као и

Акционог плана за остваривање права националних мањина у којима је Канцеларија препозната као

носилац активности које се односе на промоцију права националних мањина и других рањивих

група, Канцеларија је на име пружања медијских услуга за 2018.годину (април-децембар 2018.г.),

дана 23.04.2018. године извршила авансну уплату ЈП Новинској агенцији Танјуг, у укупном износу

198.000,00 динара.

У прилогу је достављен Извештај број 60 о извршеним плаћањима на дан 23.04.2018.г. као

доказ о извршеној уплати.

3. Захтев бр. 96-00-00001/2019-02 од 13.02.2019. године

Одбор за људска права из Бујановца, дана 13.02.2019. године обратио се захтевом за

приступ информацијама од јавног значаја,заведеним под бројем 96-00-00001/2019-02, којим је

тражио копије докумената из којих се види напредак у остваривању поглавља 23 и 24. Поступајући

15

по наведеном захтеву, подносилац је благовремено обавештен да Канцеларија за људска и мањинск

аправа не поседује документа настала у раду или у вези са радом која садрже тражене

информације.

4. Захтев бр. 030-01-00001/2019-02/68 од 22.05.2019. године

Национални савет румунске националне мањине, путем мејла, дана 19.04.2019. године

обратио се захтевом за приступ информацијама од јавног значаја, којим је тражио усвојен

Финансијски план Националног савета румунске националне мањине за 2019. годину. Кацеларија

за људска и мањинска парав је тражиоцу информације електронским путем доставила тражени

финансијски план за 2019. годину.

5. Захтев бр. 030-01-0000172019-02/68

Канцеларији за људска и мањинска права је Повереника за информације од јавног значаја и

заштиту података о личности, проследио жалбу коју је тражилац информација поднео овом органу

због непоступања Канцеларије за људска и мањинска права по поднетом захетву. Поступајући по

захтеву тражиоца информације који је достављен од стране Повереника за информације од јавног

значаја, Канцеларија за људска и мањинска права је доставила одговор тражиоцу информација.

Тражилац информација је, захтевао достављање копије докумената који садрже следеће

информације:

1) листу прихваћених предлога програма (18.03.2019.) из које се види број бодова и

потенцијално одобрена средства која су додељена предложеним програмима пријављених за Jавни

конкурс „Спровођење антидискриминационих политика у Републици Србији за 2019. годину“;

2) састав Комисије која је одлучивала о предложеним програмима;

3) правила на који начин је одлучивано који ће програм колико средстава добити;

4) колико је пројеката који за циљну групу имају ЛГБТ популацију и колики су износи

одобрених средстава.

Поступајући по захтеву Повереника за информације од јавног значаја и заштиту података о

личности, а у складу са чланом 16. Закона о слободном приступу информацијама од јавног значаја,

Канцеларија за људска и мањинска права обавестила је тражиоца информација о следећем:

1) Листа прихваћених предлога програма објављена је дана 18.03.2019. године. У прилогу

овог дописа достављамо листу са бројем бодова и потенцијално одобрених средства која су

додељена програмима пријављеним на Јавни конкурс „Спровођење антидискриминационих

политика у Републици Србији за 2019. годину“;

2) У прилогу дописа достављамо фотокопију Решења о образовању Комисије за спровођење

Јавног конкурса број: 401-00-00004/1/2019-02 од 04.02.2019. године;

3) Комисија је једногласном одлуком предложила са колико средстава ће бити финансиран

сваки појединачни програм и то на основу додељених бодова. Бодови су додељени на основу

критеријума који су садржани у тексту Јавног конкурса, у делу број 7 „Критеријуми за оцењивање

предлога програма“. Критеријуми су били јавно доступни и познати свим заинтересованим

учесницима на конкурсу и гласе:

16

- јасно описане активности програма, усклађене са циљевима и приоритетима конкурса и

иновативност понуђених решења, као и прецизно дефинисан минимални предвиђени

одзив/досегнутост циљне групе у односу на програмске активности, могућност развијања програма

и његова одрживост - (до 10 бодова)

- јасно описани и мерљиви резултати програма и њихова усклађеност са циљевима конкурса,

обим задовољавања јавног интереса, степен унапређења стања у области у којој се програм

спроводи - (до10 бодова)

- буџет усклађен са програмским активностима и реално планиран (реалан однос између

планираних трошкова и постављених циљева/резултата) - предност ће бити дата програмима који

обезбеђују већи проценат суфинансирања програма (уколико се програм финансира из више

извора) - (до 15 бодова)

- обухват броја препорука које се односе на циљну групу /обухват односно ниво

укључености актера у локалној заједници - (до10 бодова)

- капацитети подносиоца програма (технички и људски) за реализацију програмских

активности - (до 10 бодова)

- законитост и ефикасност коришћења средстава, као и испуњеност уговорних обавеза за

коришћена буџетска средства у претходном периоду. За удружења која први пут аплицирају биће

оцењивана ефикасност планираних средстава - (до 10 бодова)

4) Канцеларија за људска и мањинска права подржала је 4 програма који за циљну групу

имају ЛГБТИ популацију у оквиру Јавног конкурса „Спровођење антидискриминационих политика

у Републици Србији за 2019. годину“. Обзиром да једно удружење за финансирање програма није

прихватило предложени износ од 400.000,00 динара, у 2019. години финансирају се три програма.

Укупно опредељена средства у оквиру поменутог Јавног конкурса износе 1.151.500,00 динара, што

је 5% од укупно опредељених средстава за овај конкурс.

На конкурсима Канцеларије за људска и мањинска права у претходних неколико година,

финансијски су подржавани пројекти/програми којим је аплицирао Регионални инфо центар. То је

био случај и ове 2019. године.

Овогодишњи предлог програма и активности Регионалног инфо центра одговарају

програмским активностима из претходних година које су финансиране средствима у износима од

250.000,00 динара. У 2019. години та средства износе 255.000,00 динара. Посебно истичемо да се

удружење Регионални инфо центар сагласило са предложеним износом средстава. На основу

добијене сагласности потписан је Уговор између Канцеларије за људска и мањинска права и

удружења Регионални инфо центар , 8. априла 2019. године, и пројекат је у току.

Канцеларија за људска и мањинска права је у периоду од 2012. године до сада финансијски

подржала пројекте/програме Регионалног инфо центра у износу од око 3,5 милиона динара, а од

2012. године из буџетских и донаторских средстава издвојила за ЛГБТИ пројекте више од 35

милиона динара. Од укупног броја подржаних иницијатива организација цивилног друштва 23% је

било усмерено на пројекте/програме који за циљ имају унапређење ЛГБТИ особа, док је

преосталих 77% иницијатива било подељено на осам осетљивих друштвених група, препознатих у

Стратегији превенције и заштите од дискриминације.

17

6. Захтев бр. 96-00-00002/2019-01/2019-02 од 12.06.2019. године

Канцеларији за људска и мањинска права, тражилац информације од јавног значаја обратио се

захтевом за приступ информацијама од јавног значаја, заведеним под бројем 96-00-00002/2019-01

од 12.06.2019. године, којим је захтевао доставу копија следећих докумената:

1. Списак и достава извештаја или интернет линкова ка извештајима које је Република Србија

поднела међународним телима у вези са испуњењем њених обавеза из међународних

ратификованих уговора из области људских права у претходних пет година.

2. Списак домаћих тела задужених за извештавање у вези са испуњењем обавеза Републике Србије

из горе наведених међународних ратификованих уговора.

3. Учешће и начин доприноса Заштитника грађана у извештавању (напр. Учешће у саставу тела из

питања бр. 2, слање писаних дописа и слично).

Поступајући по захтеву тражиоца информација, у складу са чланом 16. Закона о

слободном приступу информацијама од јавног значаја, Канцеларија за људска и мањинска права,

доставила је тражене информације, како следи:

1. Достављамо информације у погледу извештаја које је Канцеларија за људска и мањинска права,

у оквиру своје надлежности израдила, доставила (посредством МСПа) и објавила на својој

интернет страници www.ljudskaprаva.gov.rs, а доступни су на

https://ljudskaprava.gov.rs/sr/fascikla/ljudska-prava/me%C4%91unarodni/konvencije

Република Србија је у протеклом периоду пред уговорним телима УН представила:

Други периодични извештај о примени Међународног пакта о економским, социјалним и културним правима-, (мај 2014);

Иницијални извештај о примени Међународне конвенције о заштити свих лица од присилних нестанака (фебруар 2015);

Други периодични извештај о примени Конвенције против тортуре (април 2015) Иницијални извештај о примени Конвенције о правима особа са инвалидитетом (април

2016);

Други и трећи периодични извештај о примени Конвенције о правима детета (јануар 2017);

Трећи периодични извештај о примени Међународног пакта о грађанским и политичким правима (март 2017);

Други и трећи периодични извештај о примени Међународне конвенције о укидању свих облика расне дискриминације (новембар 2017)

Четврти периодични извештај о примени Конвенције о елиминисању свих облика дискриминације жена (фебруар 2019. године).

Република Србија је уговорним телима УН у предходном периоду доставила:

Други и трећи периодични извештај о примени Конвенције о правима детета - CRC/C/SRB/2-3 (мај 2015);

Трећи периодични извештај о примени Међународног пакта о грађанским и политичким правима - CRC/C/SRB/2-3 (септембар 2015);

http://www.ljudskaprаva.gov.rs/https://ljudskaprava.gov.rs/sr/fascikla/ljudska-prava/me%C4%91unarodni/konvencije

18

Други и трећи периодични извештај о примени Међународне конвенције о укидању свих облика расне дискриминације - CERD/C/SRB/2-5 (јануар 2016);

Извештај о примени препоруке број 17 и 23 из Закључних запажања у вези са Другим и трећим периодичним извештајем о примени Конвенције о елиминисању свих облика

дикриминације жена (април 2016);

Извештај о примени препорука број 9а и 19 из Закључних запажања у вези са Другим периодичним извештајем о примени Конвенције против тортуре (април 2016);

Извештај о примени препоруке број 11, 14 и 28 из Закључних запажања у вези са Иницијалним извештајем о примени Међународне конвенције о заштити свих лица од

присилних нестанака (мај 2016);

Извештај о примени препорука број 34 и 54 из Закључних запажања у вези са Иницијалним извештајем о примени Конвенције о правима особа са инвалидитетом (мај 2017);

Четврти периодични извештај о примени Конвенције о елиминисању свих облика дискриминације жена - CEDAW/C/SRB/4 (јул 2017);

Извештај о примени препорука број 15, 33 и 39 из Закључних запажања Комитета за људска права у вези са Трећим периодичним извештајем о примени Међународног пакта о

грађанским и политичким правима (јун 2018);

Извештај о примени препорука садржаних у ставовима 16 и 17 Закључних запажања Комитета за укидање расне дискриминације Уједињених нација у вези са II - V

периодичним извештајем о примени Mеђународне конвенције о укидању свих облика расне

дискриминације (децембар 2018);

Трећи периодични извештаји и о примени Конвенције против тортуре и других сурових, нељудских или понижавајућих казни или поступака - CAT/C/SRB/3 (мај 2019) и

Трећи периодични извештај о примени Међународног пакта о економским, социјалним и културним правима - E/C.12/SRB/3 (април 2019).

Република Србија у трећем циклусу Универзалног периодичног прегледа

Извештај Републике Србије за трећи циклус Универзалног приодичног прегледа (УПР) достављен у новембру 2017. године;

Извештај Републике Србије за трећи циклус Универзалног приодичног прегледа је представљен у јануару 2018 и

Одговори Републике Србије на препоруке држава чланица УН из трећег циклуса Универзалног периодичног прегледа достављени су у априлу 2018. године.

2. За извештавање о примени 8 кључних међунарондних уговора у области људских права

задужена је Канцеларија за људска и мањинска права, која посредством Министарства спољних

послова, доставља државне извештаје механизмима УН за људска права. Такође, Канцеларија

извештава и о примени Конвенције Савета Европе за спречавање мучења и нечовечних или

понижавајућих поступака и кажњавања.

Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања доставља извештаје

Међународној организацији рада.

Координационо тело за родну равноправност је израдило први извештај о примени Истанбулске

конвенције.

19

Према сазнањима Канцеларије, од независних тела, извештаје о примени ратификованих уговора у

области људских права доставља и Заштитник грађана.

3. Канцеларија за људска и мањинска права током израде државних извештаја о примени

међународних уговора у области људских права редовно контактира и службу Заштитника грађана

и позива да делегирају своје представнике у радну групу коју Канцеларија том приликом формира.

Међутим, служба Заштитника грађана се у писаном одговору редовно позива на чињеницу да као

акредитована национална инсититуција за заштиту људских права непосредно сарађује и

извештава уговорна тела УН о примени конвенција у Србији. Нешто детаљније информације

достављене су приликом израде Извештаја Републике Србије за трећи циклус УПР-а али су се

искључиво тицале функционисања односно рада службе Заштитник грађана. Такође, напомињемо

да су у својству посматрача делегирали своје представнике у радну групу коју Канцеларија

формира како би се ажурирао постојећи Основни документ о Републици Србији, који је Влада

усвојила још 2010. године.

7. Захтев бр. 96-00-00003/2019-02/2019-02 од 17.06.2019. године

Канцеларији за људска и мањинска права, тражилац информација се обратио захтевом за приступ

информацијама од јавног значаја, заведеним под бројем 96-00-00003/2019-02 од 17.06.2019. године,

којим је захтевао увид у докумнта или копију докумената који садрже информације које се односе

на финансијске и наративне извештаје за 2018. годину које су Национални савети националних

мањина доставили Канцеларији за људска и мањинска права.Поступајући по захтеву, достављена

су следећа докумнта:

1. Одлука о усвајању Извештаја о приходима и расходима за 2018. годину, број: 51-1/2019

од 05.02.2019. године и Извештај о приходима и расходима за период од 01.01.2018.-

30.09.2018. године Националног савета албанске националне мањине за 2018. годину.

2. Извештај о приходима и расходима за период од 01.01.2018.-30.09.2018. године

Националног савета ашкалијске националне мањине

3. Четири квартална извештаја за 2018. годину Националног савета бошњачке националне

мањине

4. Извештај о приходима и расходима из дотација буџета Републике Србије за 2018. годину

Националног савета бугарске националне мањине бр. 28-02/17-01-19

5. Извештај независног ревизора Националног савета буњевачке националне мањине од

27.02.2019. године

6. Извештај независног ревизора Националног савета влашке националне мањине, број 69-

400/2019 од 21.05.2019. године

7. Извештај овлашћеног ревизора Националног савета египатске националне мањине од

20

17.06.2019. године

8. Извештај независног ревизора о ревизији наменског трошења средстава за 2018. годину

Савеза јеврејских општина, 03. јуни 2019. год.

9. Извештај независног ревизора за буџетску 2018. годину од 26.02.2019. год. Националног

савета мађарске националне мањине

10. Извештај о налазима чињеничног стања Националног савета македонске националне

мањине, фебруар 2019. године

11. Извештај ревизора о реализацији програма Националног савета немачке националне

мањине, број: 18-22/19, фебруар 2019.године

12. Извештај овлашћеног ревизора Националног савета ромске националне мањине, број:

145-05-01/19 од 15.05.2019. године

13. Квартални извештаиј о раду и Финансијски извештаји за I,II,III и IV квартал 2018. године

Националног савета румунске националне мањине

14. Извештај о приходима и расходима из дотације буџета РС, јануар-децембар 2018.

године, Националног савета русинске националне мањине

15. Извештај о извршеној ревизији прихода и расхода финансираних из репибличког буѕета

за 2018. годину Националног савета словачке националне мањине, број: 02-36/2019-01 од

06.03.2019. године

16. Извештај о налазима чињеничног стања Националног савета словеначке националне

мањине, број: 77/2019 од 27.02.2019. године

17.Извештај о извршеној ревизији прихода и расхода финансираних из републичког буѕета за

2018. годинуј Националног савета украјинске националне мањине, 20. Фебруар,2019.год.

18. Извештај независног ревизора за 2018. годину ј Националног савета хрватске

националне мањине, мај 2019. године

19. Извештај о налазима чињеничног стања Националног савету црногорске националне

мањине бр. 119/2019 од 15.04.2019. године

20. Извештај ревизора о реализацији програма Националног савета чешке националне

мањине, број: 18-30/19, фебруар 2019. године

21

НАПОМЕНА:

1. Националном савету грчке националне мањине, током 2018. године нису додељивана

буџетска средства из разлога што је рачун Националног савета грчке националне мањине у

блокади.

2. На основу Закона о националним саветима националних мањина. („Сл.гласник РС“ бр. 72/2009, 20/2014-одлука УС, 55/2014 и 47/2018), након спроведених избора у новембру 2018.

године, основани су Национални савети пољске и руске националне мањине и њима нису

додељивана буџетска средства за 2018. годину.

6. ОПИС НАДЛЕЖНОСТИ, ОВЛАШЋЕЊА И ОБАВЕЗЕ

Делокруг Канцеларије за људска и мањинска права утврђен је у члану 2. Уредбе о

Канцеларији за људска и мањинска права (“Службени гласник РС” бр.75/2012) и обухвата послове

државне управе који се односе на:

заштиту и унапређење људских и мањинскаих права;

праћење усаглашености домаћих прописа са међународним уговорима и другим међународноправним актима о људским и мањинским правима и иницирање

измена домаћих прописа;

општа питања положаја припадника националних мањина;

праћење положаја припадника националних мањина који живе на територији Републике Србије и остваривања мањинских права;

остваривање веза националних мањина са матичним државама.

7. ОПИС ПОСТУПАЊА У ОКВИРУ НАДЛЕЖНОСТ, ОВЛАШЋЕЊА И ОБAВЕЗА

У Сектору за људска права обављају се послови који се односе на: праћење

усаглашености домаћих прописа са међународним уговорима и другим међународноправним

актима о људским правима и иницирање измена домаћих прописа; израда и представљање пред

уговорним телима УН периодичних извештаја о спрово