KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERTANIAN: Upaya …psp.pertanian.go.id/assets/file/2017/Kebijakan Pembangunan... · dengan kinerja para pemangku kepentingan dan ... pembangunan pertanian 13

Kementerian Pertanian www.pertanian.go.id

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

PERTANIAN:

Upaya Peningkatan Produksi Komoditas

Pertanian Strategis

1


Pendahuluan (1)• Permintaan terhadap berbagai komoditas pangan akan terusmeningkat: Inovasi teknologi dan penerapan programpercepatan usaha pertanian

• Ketersediaan, keterjangkauan, stabilitas harga, dankeamanan hasil pertanian selalu mendapat perhatian olehsemua pihak, baik di daerah maupun di pusat

• Program 2015-2019: Menekan bahan pangan impor danmendorong pasokan pangan dari dalam negeri, menghematdevisa, meningkatkan pendapatan petani danmempertahankan stabilitas sosial ekonomi dan politik didalam negeri menuju ketahanan, kemandirian dankedaulatan pangan nasional

2


Pendahuluan (2)

• Kebijakan pembangunan pertanian dilakukansecara konsisten dan berkelanjutan untukmeningkatkan produksi aneka komoditaspangan melalui berbagai penerapan inovasidan teknologi.

• Evaluasi kebijakan, program dan kegiatandilakukan untuk memperbaiki kinerja produksikomoditas strategis

3


Permasalahan (1)• Kompleksitas permasalahan hampir mencakup seluruh simpulsistem berproduksi

• Permasalahan ini mencakup kondisi:

(a) Rendahnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat taniterhadap penerapan inovasi dan teknologi budidaya;

(b) Kurang memadainya fasilitas infrastruktur pertanian,khususnya kerusakan jaringan irigasi dengan sebagianlahan kekurangan pasokan air;

(c) Kecilnya peran lembaga keuangan petani dan tidaktersedianya modal usaha pertanian yang cukup untukmenyediakan input usahatani, terutama kesulitanmengakses modal, keterbatasan menyediakan tenaga kerja,dan kurangnya alsintan terapan;

4


Permasalahan (2)

d) Kurang intensifnya penyuluhan dan pengawalanusahatani di lapangan, termasuk dalam kaitanperlindungan usahatani; dan

e) Lemahnya kelembagaan petani yang mengakibatkanrendahnya posisi tawar petani, khususnya karenainformasi harga yang asimetrik dan ketidakberdayaanmanajemen pemasaran dalam transaksi jual-beli.

5


Fakta Empiris dan Langkah Kedepan (1)

• Program dan kegiatan untuk meningkatkanproduksi masih perlu dilaksanakan di masamendatang dengan mengusulkan berbagaimodifikasi program, penekanan arah danorientasi usaha pertanian (budidaya/beternak)yang efektif dan efisien, serta perlakuan teknissesuai pola tanam menurut kebutuhannya dilapangan/sentra produksi.

6



• Usulan-usulan program terapan pada daerahpengembangan kawasan dari daerah-daerah perludidorong meski membutuhkan verifikasi teknis sertadukungan peningkatan teknologi dan ketersediaananggaran

• Keterbatasan modal kerja merupakan permasalahandasar petani. Akses ke lembaga keuangan tidak selaludapat dilakukan karena kegagalan menyediakanagunan, sehingga diperlukan suatu pemikiran untukmembangun sistem pembiayaan pertanian yangterintegrasi (integrated financial support) yangselanjutnya perlu dirancang sesuai dengan kebutuhandaerah.

7



• Kinerja para penyuluh (penyuluh pertanian),pengamat hama (pengamat organismepengganggu tumbuhan), dan inseminator(ternak sapi) pada garis depan bersamapetani/peternak menjadi kunci kekuatan untukmeraih keberhasilan program

• Setiap daerah yang memperoleh bantuanprogram memiliki keunikan sendiri-sendiridengan kinerja para pemangku kepentingan dankeberadaan lingkungan masing-masing

8



• Perbaikan program dan kegiatan peningkatanproduksi pertanian mencakup pembenahan sistemirigasi, penyediaan alsintan, serta dukungan modalkerja dengan investasi tepat sasaran sehingga ketigakomponen penting ini perlu dicermati,dipertimbangkan, dan disiapkan agar kedepanmengenai sasaran program dan kegiatan yangdikembangkan di daerah/sentra produksi.

• Perbaikan program dan kegiatan diusulkan untukdiberikan kepada kepada unit kerja dibawah eselon Iterkait untuk segera menerbitkan perubahanperencanaan dan rancangan pelaksanaan berikutnya.

9


VISI-MISI KEMENTERIAN PERTANIAN

• VISI : Terwujudnya Kedaulatan Pangan dan Kesejahteraan Petani

• MISI :

1) Mewujudkan ketahanan pangan dan gizi

2) Meningkatkan Nilai Tambah dan Daya SaingKomoditas Pertanian

3) Mewujudkan kesejahteraan petani

4) Mewujudkan Kementerian Pertanian yang transparan, akuntabel, profesional danberintegritas tinggi

10


• Tujuan Misi (1): Mewujudkan ketahanan pangan dangizi

T.1. Terwujudnya swasembada padi, jagung, kedelaiserta meningkatnya produksi daging dan gula

T.2. Terpenuhinya akses masyarakat terhadap pangan

T.3. Bergesernya budaya konsumsi pangan

T.4. Meningkatnya stabilitas produksi dalam rangkastabilitas harga

• Tujuan Misi (2): Meningkatkan Nilai Tambah dan DayaSaing Komoditas Pertanian

T.5. Berkembangnya komoditas pertanian bernilaiekonomi tinggi

T.6. Mendorong majunya agrobioindustri

11


• Tujuan Misi (3): Mewujudkan kesejahteraanpetani

T.7. Meningkatnya kualitas dan pendapatanpetani

• Tujuan Misi (4): Mewujudkan Kementerian Pertanian yang transparan, akuntabel, profesional dan berintegritas tinggi

T.8. Terwujudnya reformasi birokrasiKementerian Pertanian

12


Arah Kebijakan Kementerian Pertanian

1. Melakukan upaya percepatan peningkatan produksimelalui pemanfaatan secara optimal sumberdayapertanian

2. Melaksanakan koordinasi kebijakan di bidangpeningkatan diversifikasi pangan dan pemantapanketahanan pangan

3. Mebangun dengan pendekatan kawasan, pengarusutamaan gender dan menjalin kerjasamainternasional

4. Meperkuat faktor pendukung kesuksesanpembangunan pertanian

13


Strategi Kementan (1): Upaya khusus percepatan peningkatanproduksi melalui pemanfaatan secara optimal sumberdaya

pertanian

1. Meningkatkan ketersediaan dan pemanfaatan lahan

2. Meningkatkan infrastruktur dan sarana pertanian

3. Mengembangkan dan memperluas logistik benih/bibit

4. Mendorong penguatan kelembagaan petani

5. Memperkuat kelembagaan penyuluhan

6. Mengembangkan dan mendorong pembiayaan pertanian

7. Memperkuat jaringan pasar produk pertanian

8. Melakukan adaptasi dan mitigasi perubahan iklim, penanganan pascabencana alam serta perlindungan tanaman

9. Mengelola dan mendorong pemanfaatan subsidi dan kredit pembiayaanusaha pertanian

10. Mendorong upaya perlindungan usaha pertanian melalui asuransi pertanian

11. Meningkatkan dukungan inovasi dan teknologi

14


Strategi Kementan (2): Melaksanakan koordinasi dalampeningkatan diversifikasi pangan dan pemantapan ketahanan

pangan

1. Koordinasi, perumusan dan pelaksanaan kebijakan untukmeningkatkan ketersediaan dan keterjangkauan pangan sertapenguatan kelembagaan pangan

2. Mendorong kemandirian pangan di level kabupaten dankeluarga

3. Menciptakan kegemaran konsumsi pangan berbahansumberdaya lokal

15


Strategi Kementan (3): Membangun dengan pendekatankawasan, mengarusutamakan gender dan menjalin kerjasama

internasional

1. Mengembangkan kawasan pertanian

2. Mendukung pengembangan kawasan perbatasan dan daerahtertinggal

3. Mendukung pembangunan desa dan kawasan desa

4. Fokus komoditas strategis

5. Mengimplementasikan Pengarusutamaan gender

6. Melakukan kerjasama bilateral, regional dan internasional

16


Strategi Kementan (4): Penguatan faktor pendukungkesuksesan pembangunan pertanian

1. Meningkatkan kapasitas SDM pertanian

2. Meningkatkan layanan perkarantinaan

3. Mengelola regulasi

4. Memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi

5. Mengelola perencanaan yang efisien

6. Mengelola sistem pengawasan

7. Mengelola dan memanfaatkan keanekaragaman hayati

8. Mendorong berkembangnya bioindustri dan bioenergi

17

Kementerian Pertanian www.pertanian.go.id18

Matriks Program Strategis untuk Meningkatkan Produksi dan

Produktivitas Komoditas Pangan Utama

No. Program Sasaran Arah kebijakan Orientasi keterlibatan para pihak

1. Penyediaan benih bermutu dan bersertifikat serta saprodi lain yang dapat diperoleh petani dengan mudah dan dengan harga terjangkau

Tersedianya benih bermutu dan bersertifikat serta saprodi lain yang mudah diperoleh petani di lokasi produksi

Perlu dijamin ketersediaan berbagai varietas benih yang disukai, diminta, dan dibutuhkan petani

Benih padi (unggul, berlabel, bersertifikat) harus mudah dijangkau/tersedia di lokasi petani

Instansi terkait, termasuk lembaga pengawas dan pembibitan, seperti BPSB dan balai pembibitan ternak, di masing-masing wilayah ditugasi untuk turut ambil bagian dalam peningkatan kapasitas kepenangkaran/pe-nyediaan bibit





1. Penyediaan

benih

bermutu dan

bersertifikat

serta saprodi

lain yang

dapat

diperoleh

petani

dengan

mudah dan

dengan

harga

terjangkau

Petani-pengusaha

sebagai penangkar

benih/penyedia bibit

harus dibantu dan

didorong

kemampuannya untuk

menyediakan

benih/bibit secara lokal

Subsidi untuk

benih/bibit perlu

ditinjau kembali,

apakah masih

diperlukan pemberian

bantuan subsidi bagi

petani/peternak

Berpartisipasi

membina petani

penyedia benih/bibit

(penangkar) di

daerah/kawasan (padi,

jagung, cabai, bawang

merah, dan sapi)





2. Perbaikan

infrastruktur

usaha

pertanian

Tersedianya

air secara

berkelanjut

an dengan

jaringan

irigasi yang

baik dan

ditunjang

oleh akses

jalan

usahatani

Investasi jangka

panjang disiapkan

untuk membantu

usaha pertanian secara

berkelanjutan

Memberlakukan

sepenuhnya peraturan

dan ketentuan yang

berlaku untuk

melestarikan sumber-

sumber air bagi usaha

pertanian

Bekerjasama dengan

kementerian terkait

(PUPR dan BUMN) dan

membangun

kesepahaman

Bermitra dengan unit

kerja terkait

(dinas/pemda

setempat) dalam

pembangunan

infrastruktur irigasi,

jalan usahatani, sentra

agribisnis, dll




No. Program Sasaran Arah kebijakan Orientasi keterlibatan

para pihak

3. Perbaikaninfrastrukturusahapeternakan

Tersedianyafasilitascontainer straw semen bekudanterjaminnyakeberadaanstraw semen bekudanaksesibilitaske peternaksapi potong

Dimaksudkan terutamauntuk jaminanpelaksanaan inseminasisapi potong di lokasipeternak

Meningkatkan efisiensidalam pelaksanaaninseminasi agar keberhasilan dapatterjamin

Mengundangpastisipasi swastadalam pengadaankendaraan bermotordalam rangkapeningkatanaksesibilitasinseminator

Bermitra denganpengusaha dalammembantu penyaluransapi potong ke lokasikonsumen





3. Perbaikan

infrastruktur

usaha

peternakan

Meningkatkan

pemberdayaan

peternak sapi potong

secara komunal

Peningkatan

kerjasama antara

dinas terkait,

khususnya dalam

penyediaan straw

semen beku di lokasi

sentra pengembangan

sapi potong





para pihak

4. Pengadaan alsintan dengan harga yang murah

Tersedianya alsintan sederhana, tepat guna, dan mudah dioperasikan

Dimaksudkan terutama untuk menggantikan tenaga kerja manusia yang semakin langka di perdesaan

Meningkatkan efisiensi berusahatani dan menekan ongkos produksi

Mengundang partisipasi swasta dalam pengadaan alsintan

Bermitra dengan pengusaha untuk membantu mekanisasi pertanian





5. Menghasilkan

produk

pertanian

bermutu dan

berdaya saing

Tersedianya

produk hasil

olahan

usaha

pertanian

yang

bermutu

dan berdaya

saing

Menetapkan produk

olahan strategis dan

menjamin

ketersediaan pasokan

bahan bakunya

Bekerjasama dengan

pihak lain untuk

menghasilkan produk

bermutu yang dapat

dipasarkan

Menggalang

kemitraan yang saling

menguntungkan

untuk menghasilkan

produk pertanian

yang bermutu dan

berdaya saing

Mendorong

kerjasama merebut

pasar di dalam negeri

dan menerobos

pasar regional





6. Penyeleng-

garaan

penyuluhan

dan

pengawalan

Terseleng-

garanya

kegiatan

penyuluhan

dan

pengawalan

program

poningkatan

produksi

pertanian

Memanfaatkan petani

maju (progressive

farmers) yang

difasilitasi pemerintah

melalui pelatihan

untuk meningkatkan

ketrampilan, keahlian,

pengetahuan praktis

tentang pertanian

Instansi/dinas

setempat

membenahi kembali

fungsi dan peran

penyuluh di

lapangan, termasuk

pengamat hama

Mempererat

kerjasama antara

kelompok tani

dengan penyuluh





6. Penyeleng-

garaan

penyuluhan

dan

pengawalan

Membuka pikiran

dan memperluas

wawasan dengan

pola pikir yang

argumentatif dan

antisipatif tentang

upaya peningkatan

produksi usaha

pertanian secara

berkelanjutan





para pihak

7. Perlindungan dan pemberdayaan petani

Terlindungi-nya petani dari risiko berusahatani dan meningkatnya kapasitas petani dalam pengelolaan usaha pertanian

Melindungi risiko berusahatani melalui penerapan skema asuransi pertanian, khususnya untuk komoditas strategis (pangan, hortikultura dan peternakan)

Memberikan pengetahuan tentang manajemen berusahatani kepada petani

Meningkatkan kerjasama dalam bentuk kemitraan dengan instansi/lembaga terkait, utamanya kelompok tani dengan perusahaan asuransi

Mengintensifkan sosialisasi tentang ancaman risiko terhadap keberhasilan usaha pertanian





7. Perlindungan

dan

pemberdayaan

petani

Memperkuat

kemampuan petani

menghadapi

berbagai

permasalahan

usaha pertanian

ditengah ancaman

dampak perubahan

iklim global

Meningkatkan

kemampuan lembaga

pertanian dan

perdesaan dalam

banyak aspek bidang

sosial ekonomi

Documents

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERTANIAN: Upaya …psp.pertanian.go.id/assets/file/2017/Kebijakan Pembangunan... · dengan kinerja para pemangku kepentingan dan ... pembangunan pertanian 13