EVALUASI PENAWARAN SELEKSI NASIONAL PEKERJAAN JASA

KONSULTANSI KONSTRUKSI(KONSULTANSI)

A. PENYAMPAIAN DOK PENAWARAN

1. Pemasukan dok penawaran dimulai 1 hk setelah aanwijzing. Batas akhir pemasukan sekurang-kurangnya 7 hk setelah aanwijzing

2. Sampul I (dok adm dan penawaran teknis) serta sampul II (dok penawaran biaya) dimasukkan dalam 1 (satu) sampul luar untuk disampaikan kepada pp

3. Sampul I ditullis “DATA ADMINISTRASI DAN TEKNIS” yang mencantumkan jenis pekerjaan dan nama serta alamat penyedia jasa

4. Sampul II ditulis “DATA BIAYA PENAWARAN” yang mencantumkan jenis pekerjaan dan nama serta alamat penyedia jasa

5. Sampul luar ditulis jenis pekerjaan, tempat, hari, tanggal, bulan, tahun, jam batas akhir pemasukan penawaran, nama penyedia jasa, dan ditujukan kepada pengguna jasa

6. Hal-hal yg perlu diperhatikan pada saat pemasukan dok penawaran:

a. Jmlh rangkap dok penawaran;

b. Dok pnwrn asli utk pengguna jasa disampaikan oleh pp dlm keadaan tertutup dan dilak. Hanya dibuka setelah diterbitkan surat penetapan pemenang atau bila ada sanggahan dari peserta;

c. Dok pnwrn dan surat pengantarnya dimasukkan dalam sampul luar, disampaikan kpd pp dg jumlah rangkap sesuai yg disyaratkan dan alamat yang ditentukan oleh pp di dalam surat undangan;

d. Jika disampaikan langsung, harus dimasukkan oleh peserta ke dalam tempat yg telah disediakan pp;

e. Jika melalui pos, pp mencatat tgl dan waktu penerimaannya serta memasukkannya ke tempat yg telah ditentukan;

f. Dok pnwrn yg diterima melampaui batas akhir pemasukan dok pnwrn, tidak diikutsertakan

1. Oleh pp, dihadapan peserta, pada wkt yg ditentukan dlm dok seleksi

2. Sampul II tdk dibuka, diparaf pp serta wakil peserta perusahaan berbeda sebelum disimpan pp

3. BAP sampul I sekurang-kurangnya memuat:a. Jmlh dok pnwrn yg masuk;b. Jmlh dok pnwrn yg lengkap dan tdk lengkap;c. Kelainan-kelainan;d. Keberatan/sanggahan peserta;e. Keterangan lain yg dianggap perlu;f. Tgl pembuatan BA;g. Tandatangan anggota pp dan wakil peserta yg

hadir;h. BAP sampul I dilampiri dok pnwrn sampul I

B. PEMBUKAAN DOK PENAWARAN ADMINISTRASI DAN TEKNIS (SAMPUL I)

4. hal-hal yg perlu diperhatikan saat pembukaan:

a. Dilakukan pp setelah menyatakan dihadapan peserta yg hadir bhw saat pemasukan dok pnwrn telah ditutup;

b. Tdk dapat menerima lagi dok pnwrn;

c. Perubahan atau susulan pemberian bahan dan penjelasan lisan atau tertulis atas dpk pnwrn tdk dpt diterima;

d. Sampul penawaran biaya tdk boleh dibuka;

e. Semua dok pnwrn dan surat keterangan dibacakan dg jelas sehingga terdengar oleh semua peserta.

Pp melakukan evaluasi thd semua pnwrn berdasarkan ketentuan yg telah ditetapkan dalam dok seleksiEvaluasi dilakukan thd kelengkapan data adm, penawaran teknis, dan penawaran harga1. Evaluasi administrasi

a. Hanya terhadap hal-hal yg tidak dinilai pada saat prakualifikasi

b. Hal-hal yg perlu diperhatikan:1) Surat pnwrn mencantumkan masa berlaku pnwrn;2) Adanya dok pnwrn teknis.

c. Pnwrn gugur bila salah satu persyaratan adm tdk dipenuhi/tdk memenuhi syarat:1) Tidak ditandatangani yg berhak;2) Tidak mencantumkan masa berlaku pnwrn, atau kurun

waktu kurang dari yg diminta dlm dok seleksi;3) Tidak menyampaikan dok pnwrn teknis;4) Tidak bermeterai cukup dan bertanggal.

C. EVALUASI DOKUMEN PENAWARAN

d. Untuk dokumentasi, dok asli pnwrn yg gugur disimpan pp

e. Pnwrn yg lulus adm dilanjutkan evaluasi teknisf. Dok pnwrn teknis dan pnwrn biaya yg gugur adm dpt

diambil kembali oleh ybs.2. Evaluasi teknis

a. Dengan memberikan nilai angka thd unsur-unsur pnwrn teknis dg memperhatikan bobot masing-masing

b. Unsur-unsur pokok yg dinilai: pengalaman, pendekatan dan metodologi, kualifikasi TA

c. Pembobotan masing-masing unsur ditentukan dalam dok seleksi, dg rentang:

Unsur Bobot (%)

1) Pengalaman prshn 10 – 202) Pendekatan dan Metodologi 20 – 403) Kualitas TA 50 – 70

jumlah 100

1) Pengalaman perusahaana) Pekerjaan sejenis 7 (tujuh) th terakhirb) Referensi pengguna jasa 7 (tujuh) th terakhir

Sub-unsur yg dinilai, al.:(1)Pengalaman kegiatan sejenis;(2)Pengalaman di Ind dan/atau di lokasi kegiatan(3)Pengalaman manajerial dan fasilitas utama;(4)Kapasitas perusahaan dg memperhatikan jmlh TA tetap.

2) Pendekatan dan metodologi

a) Sub unsur yg dinilai a.l.:

(1) Pemahaman jasa layanan dalam KAK

(2) Kualitas metodologi

(3) Hasil kerja (deliverable)

(4) Fasilitas pendukung yg diminta dalam KAK

b) Gagasan baru untuk meningkatkan kualitas keluaran yg diinginkan dalam KAK diberikan nilai lebih

3) Kualifikasi Tenaga Ahlia) Penilaian atas TA yg diusulkan serta jumlahnya

yg telah diindikasikan dlm KAKSub unsur yg dinilai a.l.:

(1) Tingkat pendidikan(2) Jenis keahlian (spesialisasi), dibuktikan dg

sertifikat dari asosiasi profesi terkait dan diregistrasi LPJK;

(3) Pengalaman kerja profesional;(4) lain-lain

b) Kualifikasi TA yg melebihi persyaratan KAK tidak memperoleh tambahan nilai

3. Ambang Lulus (passing grade)a. Ditetapkan pp (memperhatikan tingkat kesulitan teknis dan

kompleksitas pekerjaan.b. Rentang nilai: 60 – 75

1) Kesulitan teknis sederhana dan tidak kompleks.Contoh: 75

2) Kesulitan teknis dan kompleksitas sedang. Contoh : 70

3) Kesulitan teknis tinggi dan kompleks. Contoh : 60

4. Penetapan Peringkat Teknisa. Berdasarkan eval pnwrn teknis, pp menetapkan urutan

penyedia jasa yg dituangkan dalam BA eval teknis:1) Tanggal pelaksanaan penilaian;2) Pedoman penilaian yg digunakan;3) Hasil penilaian termasuk peringkat.

b. Pp melaporkan hasil penilaian teknis kpd pengguna jasa untuk ditetapkan

5. Pengumuman Peringkat TeknisBerdasarkan keputusan pengguna jasa, pp mengumumkan urutan peringkat teknis penyedia jasa berikut nilai teknisnya melalui papan pengumuman resmi dan/atau internet, serta disampaikan secara tertulis kepada peserta.

6. Sanggahana. Secara tertulis selambat-lambatnya 5 (lima) hk setelah tgl pengumumanb. Ditujukan kpd pengguna jasa disertai bukti-buktic. Jawaban tertulis selambat-lambatnya 5 (lima) hkd. Apabila jwbn sanggahan tdk dapat diterima, penyedia jasa dpt mengajukan

sanggahan banding kpd Menteri selambat – lambatnya 5 (lima) hk sejak diterima jawaban sanggahan

e. Menteri wajib memberikan jawaban selambat-lambatnya 15 (lima belas) hk sejak diterimanya surat sanggahan banding

f. Proses seleksi dilanjutkan tanpa menunggu jawaban Menterig. Apabila sanggahan banding benar, dilakukan penilaian kembali atau

dilakukan pengumuman seleksi ulang

1. Metoda evaluasi kualitas, pp membuka sampul II hanya peringkat teknis terbaik dan melakukan eval biaya. Pp membuatBA pembukaan penawaran biaya

2. Metoda evaluasi kualitas teknis dan biaya, pp mengundang peserta yg lulus eval teknis utk pembukaan sampul II sbb.:

a. Pp menyebutkan peserta yg lulus eval teknis dan masing-masing nilai eval pnwrn teknis

b. Pp menyebutkan ketentuan pembobotan nilai eval pnwrn teknis dan nilai eval pnwrn biaya sebagaimana tercantum dlm dk seleksi

c. Pp membuka sampul II seluruh peserta yg lulus eval teknis

d. Pp membacakan dan menulis biaya pnwrn tiap peserta yg lulus eval teknis

e. Pp, di hadapan peserta, melakukan eval gabungan teknis dan biaya sbb.:

D. PEMBUKAAN PENAWARAN BIAYA (SAMPUL II)

1) Melakukan koreksi aritmatik2) Menghitung nilai kombinasi antara nilai teknis dan nilai

penawaran biaya sbb.:

NILAI AKHIR = {Nilai (score) pnwrn teknis X bobot pnwrn teknis} + {Nilai (score) pnwrn biaya X bobot pnwrn biaya}

Catatan: Bobot pnwrn teknis antara 0.60 sampai 0.80 Bobot pnwrn biaya antara 0.20 sampai 0.40Penawaran biaya terendah diberi nilai (score) tertinggi

3) Hasil peringkat gabungan akan dijadikan dasar penetapan peringkat penyedia jasa

f. Pp membuat BAP pnwrn biaya, ditandatangani pp dan wakil peserta

3. Metoda evaluasi pagu anggaran, pp mengundang peserta yg lulus eval teknis untuk pembukaan sampul II sbb.:

a. Pp menyebutkan peserta yg lulus eval teknis dan masing-masing nilainya

b. Pp membuka sampul II peserta yg lulus eval teknis

c. Pp membacakan dan menulis biaya pnwrn tiap peserta yg lulus eval teknis

d. Pp, dihadapan peserta:1) Melakukan koreksi aritmatik;2) Menggugurkan pnwrn terkoreksi yg

melampaui pagu anggaran;3) Menetapkan pemenang yg peringkat

teknisnya tertinggie. Pp membuat BAP pnwrn harga yg

mencantumkan pnwrn harga, pnwrn harga terkoreksi, dan nilai penawaran teknis. BAP ditandatangani pp dan wakil peserta

4. Metoda evaluasi biaya terendah, pp mengundang peserta yg lulus eval teknis untuk pembukaan sampul II sbb.:

a. Pp menyebutkan peserta yg lulus eval teknis dan masing – masing nilainya

b. Pp membuka sampul II peserta yg lulus eval teknisc. Pp membacakan dan menulis biaya pnwrn tiap

peserta yg lulus eval teknisd. Pp, di hadapan peserta:

1) Melakukan koreksi aritmatik;2) Menetapkan pemenang yg harga pnwrn

terkoreksinya terendah dan tidak melampaui pagu anggaran;

e. Pp membuat BAP pnwrn harga, yg mencantumkan pnwrn harga, pnwrn harga terkoreksi, dan nilai pnwrn teknis. BAP ditandatangani pp dan wakil peserta

E. PENETAPAN PEMENANG1. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas,

setelah eval penawaran biaya dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya

2. Dalam hal menggunakan metoda evala. Kualitas teknis dan biayab. Pagu anggaranc. Biaya terendahsetelah eval penawaran biaya pengguna jasa menetapkan pemenang seleksi berdasarkan usulan pp yang dituangkan dalam BA evaluasi penawaran biaya.

F. PENGUMUMAN PEMENANGSetelah penetapan pemenang pada butir E.2. diumumkan oleh pp melalui papan pengumuman resmi untuk penerangan umum dan/atau internet dan disampaikan kepada seluruh peserta

G. SANGGAHANPeserta yang keberatan terhadap pengumuman pemenang dapat mengajukan surat sanggahan kpd pengguna jasa seperti butir C.6.

H. KLARIFIKASI DAN NEGOSIASIPp melakukan klarifikasi dan negosiasi kpd calon pemenang seleksi:1. Dilakukan pp dg pimpinan atau kuasa perusahaan 2. Metoda eval kualitas: untuk memperoleh kemantapan dan

kejelasan teknis dan biaya guna pencapaian hasil optimala. Aspek-aspek teknis yg perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi:

1) Lingkup dan sasaran jasa2) Cara penanganan pekerjaan dan rencana kerja;3) Kualifikasi TA;4) Organisai pelaksanaan;5) Program alih pengetahuan;6) Jadual pelaksanaan pekerjaan;7) Jadual penugasan personil;8) Fasilitas penunjang

b. Untuk memperoleh kesepakatan biaya yg efisien dan efektifc. Aspek-aspek biaya yg perlu diklarifikasi/ negosiasi:

1) Kesesuaian rencana kerja dg jenis pengeluaran biaya;2) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran;3) Biaya satuan dibandingkan dg harga pasar/ kewajaran biaya

d. Biaya personil: TA tetap, maks 3.2 gaji dasar; TA tidak tetap, maks 1.5 penghasilan

e. Tingkat kehadiran:1) 1 (satu) bulan minimal 22 hk;2) 1 (satu) hk minimal 8 (delapan) jam kerja

f. Apabila tidak dicapai kesepakatan dg peringkat pertama, dilanjutkan dg peringkat kedua, dst terhadap penyedia jasa yg lulus atau di atas nilai ambang batas, sampai diperoleh kesepakatan;

g. Pp membuat BA klarifikasi dan negosiasi dilampiri pernyataan penyedia jasa ttg telah/tidak tercapai kesepakatan

h. BA klarifikasi dan negosiasi dilaporkan kpd penguna jasa untuk ditetapkan

3. Metoda eval kualitas teknis dan biaya atau pagu angaran atau biaya terendah, klarifikasi dan/atau negosiasi sesuai dg metoda eval kualitas, kecuali:

a. Harga satuan biaya langsung personil tdk boleh dikurangi, kecuali > 10% dari 3.2 GD utk TA tetap atau > 10% dari 1.5 penghasilan TA tdk tetap

b. Harga satuan biaya langsung non personil (ls) tdk boleh dikurangi

I. PEMBUKTIAN KUALIFIKASI

Terhadap calon pemenang dan pemenang cadangan dilakukan verifikasi thd semua data dan informasi kualifikasi

Apabila ditemui hal-hal yg tidak benar/palsu, penyedia jasa ybs dinyatakan gugur dan dikenakan sanksi adm, perdata, dan pidana sesuai peraturan perundang-undangan yg berlaku

J. PEMBUATAN BERITA ACARA HASIL SELEKSI1. Kesimpulan hasil evaluasi dituangkan dalam BA hasil seleksi2. BA memuat hal-hal sbb.:

a. Nama semua peserta seleksi dan harga pnwrn dan/atau harga pnwrn terkoreksinya;

b. Metoda eval yg digunakan;c. Unsur-unsur yg dievaluasi;d. Rumus-rumus yg dipergunakan;e. Keterangan lain yg perlu mengenai pelaksanaan seleksi;f. Tanggal BA serta jmlh peserta yg memenuhi syarat dan tdk

pada setiap tahapan evaluasig. Penetapan calon pemenang. Jika tdk ada yg memenuhi, BA

mencantumkan pernyataan seleksi gagal dan segera seleksi ulang

h. BA hasil klarifikasi dan negosiasi BA bersifat rahasia s/d penandatangan kontrak

K. PENETAPAN PEMENANG SELEKSI

1. Menguntungkan negara:a. Memenuhi syarat adm dan teknis sesuai ketentuan dok seleksi;b. Perhit biaya yg ditawarkan setelah koreksi aritmatik wajar dan dpt

dipertanggungjawabkan;c. Semaksimal mungkin menggunakan hasil prod DN;

2. Pp membuat laporan kpd pengguna jasa utk menetapkan pemenang seleksi

3. Usulan penetapan pemenang seleksi:a. Disusun dg urutan calon pemenang, dan harus memuat:

1) Nama dan alamat penyedia jasa;2) Harga penawaran hasil negosiasi;3) NPWP

b. Ditetapkan oleh pjbw berdasarkan usulan pp. Pjbw segera menetapkan dg menerbitkan Surat Penetapan Pemenang Penyedia Jasa dan menyampaikan kpd pp selambat-lambatnya:

1) 5 (lima) hk untuk penetapan oleh pengguna jasa;

2) 14 (empat belas) hk untuk pntpn oleh Menteri

terhitung sjk diterimanya surat usulan penetapan pemenang

c. Data pendukung:

1) Dok seleksi beserta adendum (bila ada);

2) BAP pnwrn sampul I;

3) BA hasil evaluasi adm dan teknis;

4) BAP pnwrn sampul II;

5) BA hasil klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga

6) Ringkasan proses seleksi dan hasil seleksi;

7) Rekaman dok pnwrn calon pemenang seleksi dan calon pemenang cadangan yg telah diparaf pp dan 2 (dua) wakil peserta

d. Dalam hal pengguna jasa tidak sependapat dg usulan pp:1) Untuk nilai sd Rp.50M

Pengguna jasa membahas dg pp utk mengambil keputusan:a) Menyetujui usulan pp; ataub) Menetapkan keputusan yg disepakati bersama utk melakukan

eval ulang atau seleksi ulang, dan dituangkan dlam BA yg memuat keberatan dan kesepakatan masing-masing pihak; atau

c) Apabila tidak ada kesepakatan, maka akan diputuskan Menteri dan bersifat final.

2) Untuk nilai di atas Rp.50M Pengguna jasa membahas dg pp utk mengambil keputusan:

a) Menyetujui usulan pp untuk dimintakan persetujuan Menteri; atau

b) Menetapkan keputusan yg disepakati bersama untuk melakukan eval ulang atau seleksi ulang, dituangkan dalam BA serta dilaporkan kpd Menteri; atau

c) Apabila masih belum ada kesepakatan, dilaporkan kpd Menteri dg catatan keberatan pengguna jasa, untuk diputuskan dan bersifat final

3) Untuk nilai di atas Rp. 50 M, apabila pengguna jasa dan/atau pp tidak sependapat dg keputusan Menteri, maka:a) Penetapan pemenang seleksi atau kptsn lain diserahkan kpd

Menteri dan pp dan pengguna jasa tdk perlu melakukan perubahan BA evaluasi;

b) Keputusan Menteri bersifat final4. Pengumuman pemenang seleksi

Diumumkan dan diberitahukan pp kpd para peserta selambat-lambatnya 2 (dua) hk setelah diterima surat penetapan pemenang

5. Sanggahan pesertaa. Secara tertulis, selambat-lambatnya 5 (lima) hk setelah tgl

pengumuman pemenangb. Ditujukan kpd pengguna jasa disertai bukti-bukti dg tembusan unit

pengawasan internal.jika bukan kpd pengguna jasa, dianggap sbg pengaduan dan hrs ditindaklanjuti

c. Pengguna jasa wajib memberikan jwbn selambat-lambatnya 5 (lima) hk

d. Apabila jwban sanggahan tidak dpt diterima penyedia jasa dapat mengajukan sanggahan banding kpd Menteri selambat-lambatnya 5 (lima) hk sejak diterima jwban sanggahan

e. Menteri wajib memberikan jwbn selambat-lambatnya 15 (limabelas) hk sejak diterima sanggahan banding

f. Proses seleksi dilanjutkan tanpa menunggu jwban Menterig. Apabila sanggahan banding benar, evaluasi kembali atau dilakukan

seleksi ulang, atau pembatalan kontrak

6. Penerbitan surat penunjukan penyedia jasa (SPPJ)a. Pengguna jasa mengeluarkan SPPJ b. Penyedia jasa wajib menerima kptsn tsb. Apabila ybs

mengundurkan diri dan masa penawaran masih berlaku, harus dg alasan yg dapat diterima oleh pengguna jasa

c. Thdp alasan yg tdk dpt diterima, penyedia jasa ybs dikenakan sanksi berupa larangan utk mengikuti pengadaan jasa di instansi pemerintah selama 2 (dua) tahun

d. Apabila pemenang seleksi mengundurkan diri, dilakukan seleksi ulang

e. SPPJ harus dibuat paling lambat 5 (lima) hk setelah pengumuman pemenang dan segera disampaikan kepada pemenang seleksi

f. Salah satu tembusan SPPJ (tanpa lampiran) sekurang-kurangnya kpd unit pngws internal

L. SELEKSI GAGAL DAN SELEKSI ULANG1. Seleksi dinyatakan gagal apabila:

a. Penawaran yg masuk kurang dari 3; ataub. Tdk ada pnwrn yg memenuhi persyaratan adm dan teknis; atauc. Negosiasi atas biaya pnwrn gagal; ataud. Sanggahan peserta seleksi benar; ataue. Pelaksanaan seleksi tdk sesuai ketentuan yg ditetapkan dlm dok

seleksif. Pemenang seleksi mengundurkan diri; ataug. Pengaduan masyarakat ttg KKN benar

2. Seleksi ulanga. Apabila seleksi dinyatakan gagal, pp segera melakukan seleksi ulangb. Jumlah penyedia jasa yg memasukkan pnwrn hanya 2 (dua), dilakukan

negosiasi seperti pada proses seleksi langsungc. Jika hanya 1 (satu), dilakukan negosiai seperti pada proses

penunjukan langsungd. Apabila sanggahan benar, proses seleksi dievaluasi kembali atau

dilakukan proses seleksi ulang

M. LAIN-LAIN1. Kewajiban memberikan informasi

pengguna jasa/pp wajib memberikan informasi yg diminta peserta seleksi mengenai pnwrnnya yg gugur dalam evaluasi, atau seleksi dinyatakan gagal

2. Larangan memberikan ganti rugiPengguna jasa dilarang memberikan ganti rugi kpd peserta seleksi bila penawarannya ditolak atau seleksi dinyatakan gagal

3. Dokumen penawaranJumlah rangkap dok pnwrn 3 (tiga) rangkap. 1 (satu) rangkap untuk pengguna jasa dan 2 (dua) rangkap untuk pp. Dok pnwrn asli untuk pengguna jasa hanya dibuka setelah diterbitkan SPPJ atau bila ada sangahan dari peserta. Pembukaan dok pnwrn asli dilakukan di hadapan peserta yg menyanggah dan disanggah

4. Kewajiban menyimpan dan memelihara dok pengadaanpengguna jasa wajib menyimpan seluruh dok pelaksanaan pengadaan termasuk BA

5. Pengaduan

Pengaduan dari peserta dan masyarakat dapat disampaikan pada tiap tahap seleksi. Pengguna jasa wajib memberikan tanggapan/ informasi mengenai pengadaan yg berada dalam kewenangannya

6. Harga perkiraan sendiri (HPS)

Nilai total HPS diumumkan sejak rapat penjelasan seleksi, rincian tidak boleh dibuka dan bersifat rahasia

7. Evaluasi penawaran

Proses evaluasi penawaran bersifat rahasia dan dilakukan oleh pp yang independen