Parola, 2015/1. szm 16

Kovcs Tmea va Petk Pter Sebly Bernadett Varga Mt:Kzssgszervezssel a szocilis tzifrt

B. nhny vvel ezeltt egy borsodi faluban egy tli napon a kzeli erdbe indult ft szedni. Egy-kt rn bell hazatr, mondta csaldjnak. Kt ra is eltelt mr, mikor a felesgn egyre inkbb eluralkodott az aggodalom. Csak nem kaptk el le fogjk ltetni , mondta. A dlutn tele volt fojtogat aggodalommal. A frfi vgl egy vaskos ggal trt haza, aznap p brrel megszta.

Noha felttelezheten az illeglis fakitermelsben az zleti cl, iparszer, tovbbrtkestst clz tevkenysg lt jelents mreteket, a rendrk arnytalanul nagymrtkben utaznak a napi tzelanyagot beszerz szegny csaldokra1. A fokozd rzs s ellenrzs, az egyre slyosabb szankcik a szegnyek sakkban tartsra szolgl nylt megflemlts eszkzei2, mivel kifejezetten a rszorul szegny lakossgot rintik. 2012-tl ugyanis minden jogellenes erdei fakivgs bncselekmnynek szmt s akr kt vig terjed szabadsgvesztssel bntethet. Ahogy a Roma Sajtkzpont 2014-es adatgyjtsbl3 is kiderl, knnyen elzrst kaphat az is, aki kis mennyisg ft lop, akkor is, ha lehullott, korhadt gallyakrl van sz.

1A kis mennyisg, egy-egy csald tli tzeljt rszlegesen fedez falopsokkal kapcsolatos rendri intzkedseket alaposabban a sajt dolgozta fel. Lsd annak a taktaharknyi frfinak az esett, aki rendrsgi jegyzknyv szerint 7 mzsa ft vitt a biciklijn: http://index.hu/video/2009/02/16/tiz_stihlfureszes_kozul_csak_egy_cigany/ vagy ezt az szak-magyarorszgi krkpet: http://hvg.hu/nagyitas/20101210_falopas_nagyitas. 2Zdori Zsolt(2012): Balts utn fejszs gy. HVG Helsinki Figyel. (2012. szeptember 12.) 3Kadt Ern (2014): Ltlak, cigny, gyere el! A romkra kiszabott szablysrtsi brsgok tendencii. Magyar Narancs. (2014/27. (07. 03.)

Az erdk vdelmben hozott jogszablyi szigortsokkal prhuzamosan, jabb szocilis elltsi formaknt, a kormnyzat 2011 ta tavaly negyedszerre indtott szocilis tzel programot. A program keretben a Belgyminisztriumhoz 5000 f alatti teleplsek nkormnyzatai plyzhatnak llami tmogatsrt, amelybl az nkormnyzat tzift s 2014-ben mr szenet is vsrolhat, amelyet kioszt a rszorul hztartsoknak. Az nkormnyzat dntse, hogy plyzik-e vagy sem, a plyzat benyjtsra mindssze 10 nap llt rendelkezsre. A program mind a plyztatsi mechanizmus szempontjbl, mind az llami rfordts mrtkre nzve s az egyes hztartsokra jut tzelanyag-tmogats tekintetben elgtelen, pusztn PR-clokra hasznlhat, szimbolikus segtsg. A tmogatst szmos nkormnyzat megplyzta, ha csak egy-kt htre elegend mennyisg tzift is tudtak kiosztani.

A jogosult teleplsi nkormnyzatok jelents rsze azonban nem lt a lehetsggel. ppen ezrt gondoltuk, hogy ha a magyarorszgi energiaszegnysg megoldsra nem is, arra azonban j lehet a szocilis tzel program, hogy jabb eszkzt megnyerhet gyet s motivcit adjon azoknak a kezbe, akik kisteleplsi viszonylatban prblkoznak kzssgszervezssel. gy tnt ugyanis, hogy egy ilyen kampnyba mg kisteleplsi szinten sem lehet tl kockzatos belellni a helyieknek: azt kell elrni az nkormnyzatnl, hogy lehvjon egy tmogatst az llamtl, ami egybknt is ki van rva, hozzfrhet. A szocilis tzifakampny gy alkalmas lehet kzssgi bevonsra, mobilizlsra, s kzben a helyi hatalmi viszonyok alaktsra, kzssgi rdekrvnyestsre (azaz kzssgszervezsre).

2014 tavaszn fogalmazdott meg bennnk s a Civil Kollgium Helyi Er Helyi Forrs kzssgszervez programjban velnk egyttmkd borsodbtai s olaszliszkai roma kzssgi vezetkben a gondolat, hogy rdemes volna kzssgi alapon szervezdni a szocilis tzel lehvsrt. Az elz esztendben az emltett teleplsek egyikben sem mutatott hajlandsgot az nkormnyzat arra, hogy megignyelje a szocilis tzift, tbbek kztt a sztoszts nehzsgeire hivatkozva. Vilgos volt teht, hogy az ignyls benyjtshoz szksg lesz valamilyen helyi szint rdekrvnyestsre, s ennek sikere

Parola 2015/1. szm 17

rdekben az emberek kztti egyttmkds erstsre. gy indult el az a kzssgszervez folyamat, amit tzifakampnynak kereszteltnk, s ami egy 2014 kezdettl szig tart elkszt szakasz utn vgl oktberben egy mindssze kt htig tart figyelemfelhv rdekrvnyest akcisorozattal tetztt.

A tzifakampny a kvetkez szinteken valsult meg: 1. 2014 sorn kzssgi akcik zajlottak Borsodbtn s

Olaszliszkn: mindkt teleplsen tmogattuk partnerszervezeteinket annak rdekben, hogy az nkormnyzat nyjtsa be a szocilis tzel ignylst. Ennek keretben 2014. augusztus 23-24-n kampnytervez mhelyt tartottunk borsodbtai, olaszliszkai s hajdhadhzi csoportoknak.

2. 2014. oktber. 1-6. kztt zajlott az informcikampny:interneten klnbz csatornkon keresztl stratgiai mdon terjesztettk a szocilis tzel program hrt, a jogosult teleplsek rszorulit clozva, s arra biztattuk ket, hogy jrjanak kzbe az nkormnyzatnl annak rdekben, hogy a telepls megignyelje a tmogatst. Ezen tlmenen 2014. oktber 17-n Energiaszegnysg kerekasztal-beszlgetst tartottunk a Szegnysg Elleni Kzdelem Vilgnapjn a Magyar Szegnysgellenes Hlzattal kzsen, a borsodbtai csoport kpviseljnek rszvtelvel.

A kampnyt piltajelleggel indtottuk, clunk az gyre val fogadkszsg felmrse volt ms szervezetek, illetve a helyi kzssgek rszrl. Ezen keresztl azt is nztk, alkalmas-e a szocilis tzel, illetve ltalban a tzel-gy egy, a kisteleplseken l marginalizlt lakossg bevonsra pt kzssgszervez folyamat aktivlshoz. Ebben a tanulmnyban ennek a kzssgszervez folyamatnak s a kampnynak a tanulsgait, eredmnyeit, lehetsgeit s korltait sszegezzk. Nem clunk bvebben kifejteni a kzssgszervezs mdszertant, azonban kt fontos dilemmakrt rintjk: a problma s az gy viszonyt, illetve a loklis s az orszgos szinten zajl szervezdsek sszekapcsoldsnak lehetsgeit.

Mi a kzssgszervezs? A kzssgszervezs gyjtpontjban olyan kzssgi szervezetek ptse ll, amelyek demokratikus taktikkkal kpesek ersteni az elnyomott trsadalmi osztlyok s a jogfosztott csoportok hatalmi pozcijt. A fkusz tlmutat az ltalnos liberlis rtkeken, gymint a mindenkit egyarnt megillet emberi s llampolgri jogokon, mert az alapvet strukturlis hatalmi egyenltlensgek elleni cselekvs van a kzppontban. Teht a kzssgszervezs a klnbz okokbl a trsadalom peremre szorul csoportok ignyeire igyekszik jogkiterjeszt, a dntshozk felelssgt hangoztatva a jlti llamot megvalst, baloldali programot knlni. Mivel a jogkiterjeszts a szegnysgben s kirekesztettsgben lk esetben a szocilis jogokat is clozza, ezrt a kzssgszervezs bizonyos szempontbl szembe megy a piaci kapitalizmus logikjval.

A kzssgszervezs alapelvei: kik szervezdnek? trsadalmilag kiszolgltatott, elnyomott

helyzetben lv emberek; mirt szervezdnek? t akarjk rendezni az igazsgtalan

hatalmi viszonyokat, jra akarjk osztani az erforrsokat, beleakarnak szlni a dntshozatalba;

hogyan szervezdnek? szervezeteket, hlzatot alaptanak,koalcit ktnek;

milyen taktikkat hasznlnak? demokratikus taktikkat, anyomsgyakorls s nyilvnossg erejt, ha szksges erszakmenetes direkt akcikat is.

(A kzssgszervezs mdszertannak, gykereinek s magyarorszgi relevancijnak elemzshez ld. Petk-Sebly-Varga-Vojtonovszki: Kzssgszervezs hazai plyn Kzssgi munka kisebbsgben, a trsadalom perifrijn lkkel. Civil Szemle, XI. vfolyam 2. szm.)

Parola, 2015/1. szm 18

1. A problmt megnyerhet gyekk alaktani Energiaszegnysg s kisteleplsi rdekrvnyests

Az elgtelenl fttt otthonok krdse egy nyilvnvalan sokkal szlesebb kr problma, mint amivel egy rvid tv kampny sikeresen megbirkzhat.

A KSH 2011-es adatai szerint Az sszes hztarts csaknem egyhatoda (598 ezer hztarts) nem tudta megfelelen fteni lakst, ezekben a csaldokban 1422 ezer ember l. ltalnossgban az elgtelenl fttt otthon oka leginkbb az alacsony jvedelem4 A fentiek a vlaszadk nbevallsra pt adatok. Flp Orsolya s Lehoczki-Krsjak Adrienn javaslatot tettek az energiaszegnysg magyar defincijra. Szmtsuk szerint a hztartsok 21 szzalka, vagyis mintegy 800 ezer hztarts tekinthet energiaszegnynek, azaz ahol az ves energiakltsgek meghaladjk a nemzeti medinrtket, s e kiads utn a hztarts a hivatalos szegnysgi kszb al kerl.5 A fts kapcsn teht mindenkppen rdemes az energiaszegnysg fogalmt alkalmaznunk, mivel nemcsak jvedelmi, hanem egyszerre a laksok s a tzelberendezsek minsgt is rint, a szocilis mellett ezzel sszefggsben energetikai krdsrl is sz van. Az Energiaklub 2010-es vizsglata szerint energiaszegnysgrl akkor beszlhetnk, ha valaki kptelen a megfelel (knyelmes s biztonsgos) hmrskletre felfteni otthont alacsony jvedelmi, illetve energiahatkonysgi okokbl.6 Okait hrom faktorban llaptjk meg: alacsony jvedelem; magas energiarak; a hztartsok alacsony energiahatkonysga.A KSH fent idzett anyagt folytatva az elgtelen fts problmjban a telepls tpust tekintve fknt a vidki vrosok hztartsai rintettek

4Jvedelmi helyzet, 2011 (2013). Statisztikai tkr. (VII./15, 2013. mrcius 6.) p. 3. 5 Flp Orsolya-Lehoczki-Krsjak Adrienn (2014): Energiaszegnysg Magyarorszgon. Statisztikai Szemle (92. vfolyam 89. szm). 6Fellegi Dnes (szerk.) (2010): Vizsglat s javaslatok az energiaszegnysg s az energiarak llami tmogatsnak krdskrben. Energia Klub. (jan.)

(21,3%), s kevsb vannak jelen a kzsgek hztartsai (13,9%). Ez valsznleg azrt van gy, mert a kzsgben lknek a csaldi hzas krnyezetben sokkal nagyobb mozgsterk van a ftsi mdok kivlasztsban (pldul a gzftsrl knnyebb ttrnik az olcsbb faftsre), mint a vroslakknak, gy a mg alacsonyabb jvedelem esetn is, olcsbb ftanyag hasznlatval meg tudjk oldani a laks ftst. A gyermekes hztartsok kzl a hrom s annl tbb gyermeket nevelk kztt minden tdik hztartsban gondot jelent a ftsi kltsgek elteremtse, ezekben a hztartsokban 208 ezren lnek. Kiemelten veszlyeztetettnek tekinthetjk az egyedl lket is (mivel a laks fenntartsa relatve nluk jelenti a legnagyobb megterhelst), kzlk majd minden negyedik (213 ezer f) nyilatkozott gy, hogy nem tudja lakst megfelelen fteni.7

Magyarorszgon a korbbi lakossgi energiar-tmogatsok szocilis hatkonysga megkrdjelezhet. A korbbi gz s tvh tmogatsok vagy a rezsicskkents nem ri el a legszegnyebb, legjobban rszorul rteget, mert k nem vesznek ignybe olyan tpus energiaszolgltatst, amelyekre ezek a programok kiterjedtek. Ahogy Fellegi Dnes rja, Az energiaszegnysg kezelse az Eurpai Uni orszgaiban mindenhol tartalmaz energiahatkonysgot nvel, valamint energiafogyasztst cskkent intzkedseket (feljtsok, korszerstsek tmogatsa, felvilgosts, szemlletformls), melyek az energiaszegnysg kialakulst igyekeznek megelzni. Magyarorszgon a veszlyeztetett rtegeket clz tmogatsokat s az energiahatkonysgi beruhzsokat kln kezelik.8

Arra lenne szksg, hogy az llam hossz tv, szles kr, rdemi programokkal segtse a hztartsokat abban, hogy a laksok ftsi kltsge ne jelentsen arnytalanul nagy terhet a jvedelmekhez kpest. Egy jl differencilt, integrlt, normatv tmogatsi rendszer kialaktsa s fenntartsa lenne a megolds, melynek clja a hztartsok laksfenntarts kltsgeinek cskkentse, de elssorban a laksok

7Jvedelmi helyzet, 2011 (2013). Statisztikai tkr. (VII./15, 2013. mrcius 6.) p. 3 8Fellegi Dnes (szerk.) (2010): Vizsglat s javaslatok az energiaszegnysg s az energiarak llami tmogatsnak krdskrben. Energia Klub. (jan.), p. 3.

Parola 2015/1. szm 19

llapotnak javtsa hiszen ezzel automatikusan cskkennnek a laksok zemeltetsi-fenntartsi kltsgei.

A szocilis tzelprogram esetben ezekrl nincsen sz, a kis lptk tzelanyag-juttats, a fenti clokkal sszevetsben inkbb minsthet tzoltsnak, ltszat-intzkedsnek, amely radsul sok esetben mg nveli is a trsadalom peremn lk kiszolgltatottsgt a hatalmat megjelent helyi nkormnyzatoktl, s tlp azon a tnyen is, hogy a legtbb elgtelenl fttt hztarts a vidki vrosokban tallhat.

A szocilis tzifa program (az utols tlen a barnaszn-vsrls lehetsge miatt szocilis tzel program) az nkormnyzatokat felgyel Belgyminisztrium gisze alatt 2011-ben indult, 2012 ta lnyegben a jelenlegi rendszerben zajlik. 5000 f lakossgszm alatti teleplsek nyjthatnak be tmogatsi ignyt. Az nkormnyzatok ltal ignyelhet mennyisget a laksfenntartsi tmogatsban rszesl hztartsok szma alapjn hatrozzk meg, a miniszter a rendelkezsre ll elirnyzat erejig dnt, ezrt rtelemszeren az ignyeltnl kisebb tmogats megtlsre jogosult. A laksfenntartsi tmogatsonknt ignyelhet 2 erdei m3 (bizonyos megykben lgy lombos tzifa esetn 3 erdei m3) beszerzse, szlltsa s elosztsa, valamint az nrsz biztostsa az nkormnyzat feladata. Az nkormnyzat rendeletben dnt az elosztsrl szocilis rszorultsg alapjn.

Az elnyert tzift teht a telepls vezetse kioszthatja tbb vagy kevesebb hztartsnak is, mint az ignyls alapjt jelent laksfenntarti tmogatsok szma, s oszthatja egyenl rszre a hztartsonknti mennyisget, vagy differencilhat a szksgletek szerint. Ezrt maximlja a belgyminiszteri rendelet 5 m3-ben az egy hztartsnak adhat szocilis tzift. A mi, esetlegesen gyjttt tapasztalataink szerint az jellemz, hogy 1 m3 alatti mennyisg jut a csaldoknak, mivel az ignyeltnl kisebb mennyisg elnyert tzift vgl tbb rszorul hztartsnak osztjk ki egyenl rszekre osztva, mint ahnyra az ignylst eredetileg benyjthattk (kevesebb hztarts kap laksfenntartsi tmogatst, mint ahny szocilis tzifra szorul).

Nem azrt kezdtnk a szocilis tzifa krdsvel foglalkozni, mert ez az 1 m3 fa megoldan a nehz helyzet csaldok ftsi problmjt,

hanem azrt, mert sok rszorul s erre a tmogatsi formra jogosult hztarts azrt nem jut hozz a szocilis tzelhz, mert az nkormnyzata nem nyjtja be ignylst az llam fel. Nzzk az adatelemzsnk sorn kapott szmokat: 2012-ben a jogosult nkormnyzatok 43,58%-a, 2013-ban 38,89%-a, 2014-ben pedig mg mindig 28,19%-a (812 telepls) nem nyjtotta be ignylst. Egyik oldalrl ez az adatsor rtkelhet gy, hogy dinamikusan nvekszik a lehetsggel l nkormnyzatok szma vrl vre, msrszt viszont az ltszik, hogy jelents szm nkormnyzat a sajt passzivitsval rszorul hztartsok tmegt fosztja meg a termszetbeni tmogats e formjtl.

Termszetesen a 2014-es tervezsnk sorn mg nem voltak az utols tlrl eredmnyeink, adatgyjtsnk kezdetn a sajtban megjelent informcikkal dolgoztunk, pldul, hogy a tzifahiny ellenre 2013-ban a szocilis tzifa tmogats lehvsra jogosult teleplsek kb. 40%-a nem plyzott9. A szakemberekkel s helyi kzssgekkel folytatott elkszt beszlgetseken a kvetkez magyarzatokat kaptuk erre:

1. a teleplsek nkormnyzatai nem rteslnek a plyzatilehetsgrl;

2. a sztoszthat fa elenysz mennyisg, a teleplsinkormnyzatoknak nem ri meg felvllalni az elosztssal jr feszltsget;

3. a jelenlegi kzhangulatban a polgrmester nem tud politikai tktkovcsolni a fa sztosztsbl.

Emellett azonban hallottunk j pldkat is, ahol a kisebbsgi nkormnyzat, illetve a teleplsi nkormnyzat egyttmkdse eredmnyekppen sikerlt feszltsgmentesen, a helyi kzssg tagjainak bevonsval elosztani a ft.

Lttuk teht, hogy a tzifa tmogats lehvsban akkor mg becslseink alapjn tbb mint ezer telepls rintett, az ezeken l

9Farkas Melinda (2013): Tzifa: tmogats lenne, ignyls nincs. Magyar Nemzet Online (2013. december 13.)

Parola, 2015/1. szm 20

rszorulk csak hrbl tudjk, hogy szerencssebb helyeken ltezik ez a tmogats. Mobilizl erejn tl a szocilis tzel gy mg azrt is rdemel figyelmet, mert rajta keresztl legalbb hrom orszgos szint problmt lehet tematizlni: a magyar lakossg energiaszegnysgt, a diszkriminatv jogalkalmazst s az elgtelen szocilpolitikai intzkedseket. A problmk ilyen lptk megfogalmazsa azonban nem magtl rtetd rszei a teleplsi kzbeszdnek, ott a mindennapi tllsrt folyik a kzdelem. Radsul a kzssgi rdekrvnyests brmilyen formja a hatalmi viszonyok ers szortsban jhet csak ltre. Mg kzvetlenebb a hatalomtl val fggs a seglyezsi rendszeren s a kzmunkn keresztl, hiszen legtbb esetben a dntshoz (a polgrmester) egyben a munkaad is, akivel a legtbb embernek kzs mltja van, aki rajta tartja a szemt a hangadkon, nem is beszlve magnak a teleplsi kzssgnek a szttredezettsgrl. A nagyvrosi aktivistk szmra elkpzelhetetlen, hogy ebben a kzegben egy kzleti tmj beszlgets megszervezse a kzssgi hzban, egy tallkoz a polgrmesterrel vagy alrsgyjts egy petcihoz mennyire btor s konfrontatv lpsek. Klnsen igaz ez ott, ahol etnikai s anyagi helyzetk okn marginalizlt helyzetben lv emberek igyekeznek felvllalni az rdekrvnyest szerepet. Nem knny megtallni, hogy 1. mi az az gy, amiben az embereknek van szemlyes rintettsge, nrdeke, s 2. mg pont akkora kockzattal br, hogy rdemes legyen belellni, 3. s lehet teleplsi, megyei vagy orszgos szinten is tematizlni.

Mi a Civil Kollgium Helyi Er Helyi Forrs programjban velnk dolgoz helyi szervezdsekkel arra tettnk ksrletet, hogy a tzifahiny hrom vetlett (energiaszegnysg, diszkriminl jogalkalmazs, elgtelen szocilis tmogats) kisteleplsi szinten is megragadhat, megnyerhet gyekk alaktsuk s orszgos viszonylatban is megfoghatv tegyk.

A tanulmny kvetkez rszben rszletesebben vizsgljuk a szocilis tzel program adatait.

2. A lehetsggel lk s a kimaradk. A jogosultnkormnyzatok plyzsi hajlandsga a szocilis tzel programban

Ahogy fentebb mr trgyaltuk, sajt adatelemzsnkbl az derlt ki, hogy 2012-ben a jogosult nkormnyzatok 43,58%-a, 2013-ban 38,89%-a, 2014-ben pedig mg mindig 28,19%-a (812 telepls) nem nyjtotta be ignylst. Lthat, hogy 2014-re tbb mint 10%-kal ntt a lehetsggel l nkormnyzatok szma. Ebben az eredmnyben az szi kampnyunk ismeretlen mrtk hatsa is megjelenik. Az albbiakban a 2014-es adatok elemzsvel prblunk vlaszt tallni nhny alapvet krdsre.

Mi llhat a plyz teleplsek szmnak dinamikus nvekedse mgtt s milyen okai lehetnek annak, hogy a tmogatsra jogosult nkormnyzatok nem lnek a lehetsggel?

A plyz teleplsek szmnak nvekedse hrom tnyeznek tudhat be, amelyek kzl a legfontosabb, hogy a rszorulk nagy szma miatt nyilvnval igny van az llami segtsgnek brmilyen formjra, ezen bell a ftsi szksglet s az elrhet munkalehetsgek beszklse miatt is kritikus tli idszakban maga a tzelanyag osztsa adekvt segtsgnek tnik.

Nyilvnval hatssal br a teleplsek plyzsi aktivitsra, hogy vrl vre ismertebb vlik ez a Belgyminisztrium ltal knlt lehetsg, valamint az is, hogy a plyzhat keretsszeget menet kzben, vrl vre jelents arnyban nveltk. Az utbbi tnyez nemcsak azrt fontos, mert pldul 2012-ben visszs helyzetet, elgedetlensgeket s kisebb botrnyokat okozott az, hogy az 1625 plyz nkormnyzat kztt mindssze egymillird forint tmogatst osztottak ki ami sok esetben megkrdjelezte az egsz intzkeds rtelmt, hibavalv tette a szocilis tzifa megszerzsbe fektetett munkt s az elaprzott tmogats miatt konfliktusokat okozott a teleplseken10 , hanem azrt is, mert minden vben jelents

10Becker Andrs (2013): Az ignyek tredkt fedezte csak a szocilis tzifatmogats. tltsz. (2013. mjus 13.)

Parola 2015/1. szm 21

hrrtkkel brt az a tny, hogy egy-egy millirddal megtoldottk a rendelkezsre ll belgyminisztriumi keretet.

Csak felttelezseink vannak arrl, hogy milyen okbl maradnak tvol nagy szmban a tmogatsra jogosult nkormnyzatok a szocilis tzel programtl. A lehetsges okok kztt szerepelhet rzketlensg is a telepls nlklz laki irnt, az elosztssal jr konfliktusoktl val flelem, vagy pp visszatart tnyez lehet a tzel programmal jr munka (nemcsak a plyzattal, hanem a lebonyoltssal jr is: a beszerzs, szllts, aprts, eloszts, szervezs), s kltsg is (a szegnyebb nkormnyzatoknak ugyan nem kell nrszt fizetnie, csak a lebonyolts kltsgeit lljk). Szmolhatunk mg a digitlis rstudatlansg klnbz formival11 s ezzel sszefggsben rdemel emltst a Belgyminisztrium ltal szabott mindssze tznapos benyjtsi hatrid rvidsge is. Lehetnek olyan teleplsek is a nem plyzk kztt, ahol ms helyi forrsokbl lehetsg van kedvezmnyesen tzifa beszerzsre.

A szegnyebb vagy a tehetsebbnek minsl teleplsek plyznak inkbb?

A 2014-ben, teht mr negyedik alkalommal meghirdetett tzifa-ignylsi lehetsg adatait vizsgltuk. Az adatelemzs sorn azt lttuk, hogy 2068 telepls nyjtotta be ignylst, kzttk osztotta szt a Belgyminisztrium a hrommillird forintos kerett. 812 jogosult telepls nem plyzott. Az tezer f lakossgszm alatti teleplsek (sszes jogosult telepls: 2880) 71,81%-a nyjtott be ignylst s kapott tmogatst, 28,19%-uk nem lt a lehetsggel.

Hogy melyik telepls minsl szegnyebbnek vagy tehetsebbnek, azt a Belgyminisztrium felhvsban hivatkozott 2006-os kormnyrendelet12 alapjn hatroltuk el. Amelyik telepls szerepel a

11Ahogy egy borsodi falu polgrmestere fogalmazott: A kollgk j rsze hetekig ki se nyitja az emailjt. In: Becker Andrs (2013): Az ignyek tredkt fedezte csak a szocilis tzifatmogats. tltsz. (2013. mjus 13.) 12240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet a trsadalmi-gazdasgi s infrastrukturlis szempontbl elmaradott, illetve az orszgos tlagot jelentsen meghalad munkanlklisggel sjtott teleplsek jegyzkrl.

rendeletben szerepl listn, azt vettk a szegnyebbek kz, a tbbi, a rendeletben fel nem sorolt teleplst szmoltuk tehetsebbnek.

A 2014-es adatok szerint a plyzati lehetsggel nem l, 812 jogosult telepls kzl 556 minsl tehetsebb nkormnyzatnak (68,47%), 256 pedig szegnyebbnek.

A plyzk kztt jval kisebb arnyban tallhatak a tehetsebbnek minsl teleplsek, mint a nem-plyzk kztt. A 2068 plyz telepls kzl 914 minsl tehetsebbnek (44,2%), mg 1154 plyz telepls tartozik a szegnyebbek kz.

A szegnyebb teleplsek plyzsi hajlandsga teht nagyobb volt 2014-ben, mint a tehetsebb teleplsek. A szegnyebb teleplsek nkormnyzatai kzl 18,16% maradt ki a szocilis tzifa programbl azrt, mert nem nyjtotta be ignylst a Belgyminisztriumnak, a tehetsebb teleplsek kzl pedig 37,82% azon nkormnyzatok arnya, amelyek nem plyztak tzeltmogatsra.

Mekkora szerepe van a plyzsi aktivits szempontjbl az nkormnyzatoktl elvrt nrsznek?

Megnztk azt is, hogy volt-e hatsa a plyzsi hajlandsgban annak, hogy a szegnyebbnek minsl teleplsek esetben 2014-ben mr teljesen eltrltk az nrsz-ktelezettsget. Az adatok szerint ennek az intzkedsnek nem volt klnsebb hatsa a plyzsi hajlandsgra. 2013-ban az ignylsket benyjt nkormnyzatok kzl 55,5% a szegnyebb teleplsek arnya (ekkor mg volt nrsz, de szmukra kedvezmnyesen), 2014-ben mindssze 55,8%-ra ntt ez az arny.

3. A tzifakampny teleplsi szintjei3.1 Borsodbta

A Civil sszefogs Egytt Egymsrt Egyeslet egy j kezdemnyezs Borsodbtn. 2010-2013 kztt a szervezet egyik tagja vezette a borsodbtai TASZ-pontot. 2013 elejn a szervezds petcit nyjtott be a helyi polgrmesternek a kzmunka-lehetsgek igazsgosabb elosztsa cljbl, melyet tbb csoporttallkoz elztt meg a telepls kzssgi hzban. A szervezet ezutn t hnapon keresztl rendszeres csoporttallkozkat tartott azrt, hogy szlestse bzist s minl tbb

Parola, 2015/1. szm

22

ember bevonsval, kzssgi alapon rtelmezze jra munkjt, hol kisebb, hol nagyobb sikerrel. A tzifa gy is ekkor kerlt fel a szervezet napirendjre, akkor az erdszettel val egyezkeds s a biobrikett-gyrts volt clul kitzve. A szervezet 2013 szn csatlakozott a Civil

Kollgium Helyi Er Helyi Forrs kzssgszervez programjhoz. 2014 mjusban merlt fel, hogy a szocilis tzel gy vlhatna a szervezds motorjv. 2014 jniusban a csoport frumot tartott a borsodbtai kzssgi hzban, ahova meghvta a helyi aktv civilek mellett tbbek kztt a polgrmestert s kt amerikai kzssgszervezt, akik a Civil Kollgium amerikai kzssgszervez csereprogramjnak keretben jrtak Magyarorszgon. A klfldi vendgek jelenlte megvltoztatta az ilyen tpus tallkozk szoksos menett, s a polgrmester gretet tett arra, hogy folytatja a trgyalst a csoporttal a szocilis tzifa megplyzsrl. Ezt kveten 2014. augusztus 23-24-n Miskolcon kampnytervez mhelyt tartottunk egy olaszliszkai s egy hajdhadhzi csoporttal kzsen a szocilis tzifakampny lehetsgeirl s veszlyeirl, helyi s orszgos vetletrl, s a kampny ezutn elindult Borsodbtn. A Civil sszefogs Egytt Egymsrt Egyeslet kezdemnyezse ellenre a polgrmester eleinte kihtrlt a tallkozkbl, de vgl a Civil Kollgiummal kzsen trgyalsokba kezdett a szocilis tzel megplyzsrl. A csoport ezen fell alrsgyjtst folytatott a teleplsen a szocilis tzel tmogatottsgnak igazolsul. A plyzatot vgl egy gyorstott ls sszehvsa utn az nkormnyzat beadta s 2.057.400 Ft tmogatst kapott. Az nkormnyzat azokat tette r a jogosultak listjra, akik laksfenntartsi tmogatst kapnak, s a Civil sszefogs Egytt Egymsrt Egyesletre bzta a fa elosztsnak a lebonyoltst. A csoport szerint a jogosultak listja nem teljes mrtkben fedte a rszorulkat, ezrt kzssgi frumot hvott ssze a kzssgi hzban. A kzssgi frumon vgl abban llapodtak meg a jelenlvk, hogy nem bolygatjk meg az nkormnyzat ltal sszelltott listt, viszont megprblnak mg belobbizni ngy csaldot, akik anyagi helyzetk alapjn jogosultak lennnek az ingyen fra. A vgs listt vgl kt csalddal sikerlt bvteni, a hztartsok fejenknt egy 1 m3, 1-2 htre elegend ingyen ft kaptak.

A helyi szervez beszmolja a borsodbtai tzifakampnyrl Borsodbtn nagyon sok embernek problmt jelent a tli idszakban a fts. Ezrt sokan lopjk a krnyez erdkbl a ft, kisebb nagyobb sikerrel. Tbbket pnzbntetsben vagy szabadsg vesztssel bnteti a trvny. Ezrt mi megprbltuk felmrni a szksgletket. Prbltuk megkeresni a krnyez erdszeteket s magn erd tulajdonosokat, hogy segtsenek tzift biztostani a lakossg rszre. Sajnos ez nem sikerlt. Aztn hallottuk, hogy a tlnk nem mesze lv teleplsen elz vben szocilis tzifa kiosztsra kerlt sor. Erre felkaptuk a fejnket s felvettk a kapcsolatot a farkaslyuki kisebbsgi elnkkel. Elkezdtk tervezni, hogy nlunk hogyan lehetne megvalstani. s jtt a nagy lehetsg: amerikai kzssgszervez trnerek rkeztek Borsodbtra. Prbltunk minl tbb helyi szervezetet meghvni a tallkozra s a helyi polgrmestert, akivel soha nem tudtunk idpontot egyeztetni, egyb feladataira hivatkozva. gy meghvtuk mint a hely Tzolt Egyeslet elnkt s nem mint polgrmestert. Elfogadta a meghvst, elkezdtnk tovbb tervezni. Felvettem a kapcsolatot Sebly Bernadettel, aki az amerikai trnerek tolmcsaknt volt jelen. Mi rgebbrl ismertk egymst, dolgozott mr Borsodbtn s nagyon sok hasznos dolgot tantott neknk. Ezrt elmondtam, hogy mi a tervnk s j lenne, ha beszlne a trnerekkel, hogy mire kszlnk s prbljanak a kapni a polgrmesternktl egy szbeli gretet arra, hogy nlunk is lesz az idn szocilis tzifa. Eljtt a nagy nap s minden gy sikerlt, ahogy elterveztk, megrendeztk. A polgrmester gretet tett, hogy kt hten bell felveszi olyan teleplsekkel a kapcsolatot, ahol mr adtak be szocilis tzifra ignyt, utna minket rtest s lelnk egy jabb trgyalsra. A tallkoz utn leltnk egy pran s megirtunk egy emlkeztett a polgrmesternek s terveztk a tovbbi lpseket. Sajnos nem jtt a vlasz s szemlyesen adtuk t az elre megrt emlkeztett. Erre sem jtt vlasz a polgrmestertl. Prbltunk jabb ismersket megkrni, hogy

Parola 2015/1. szm 23

segtsenek a tovbbi tervezsben. A Civil Kollgium rszrl Petk Pter jtt a segtsgnkre s krt idpontot a polgrmesternktl, akii tbbszri meg keressre, kb. 2 hnap mlva adott idpontot a tovbbi trgyalsra, de mg mindig nem voltunk elksve, mert mg volt idnk a plyzat megjelensig. Kzben mi elkezdtnk alrst gyjteni s elmondani az embereknek, mit is szeretnnk. Nagyon sokan tmogattak minket az alrsukkal. Eljtt a trgyals napja. Pter korbban rkezett s tudtunk egy kicsit beszlgetni s megtervezni a tallkozt a polgrmesterrel. Amikor bementnk a tallkozra, egy teljesen ms polgrmesterrel tallkoztunk, jegyzetelt s ltszott, hogy komolyan gondolja a segtsget. Sikeresnek knyveltk el a tallkozt. Oktber elejn kijtt a plyzat s sajnos nem volt sok idnk, de jra felvettk a kapcsolatot a polgrmesterrel s a segtinkkel. Kzsen sikerlt elrni, hogy a teleplsnkn 108 csald kapjon 1m3 ft, amirt nekik nem kellett fizetni. Mi vllaltuk, hogy segtnk a fa sztosztsban, hogy mindenki egyformn kapjon. A helyi Roma Nemzetisgi nkormnyzat pedig vllalta az zemanyag egy rsznek kifizetst s segtett a kiszllitsban.

Cska Sndor, Borsodbta

3.2 Olaszliszka

Olaszliszkn a Helyi Er Helyi Forrs program keretben 2013 mrciusban kezdett el dolgozni egy kzssgszervez az letfa Segt Szolglat Egyeslet tmogatsval. A teleplsen tbb ves tereptapasztalattal br letfa eddig kzssgfejlesztkkel mkdtt egytt Olaszliszkn. Ehhez kpest a kzssgszervez irny abban volt jelentsen j, hogy a szervezet most 1. a teleplsen a romk kztt is a leghtrnyosabb helyzet, a Dank Pista utcai szegregtumban l romkkal kezdett el dolgozni, s 2. a teleplsen uralkod hatalmi viszonyokra azon keresztl prbl hatssal lenni, hogy a legszegnyebbek rszvtelvel pt szervezetet s az

rdekrvnyestst kzssgi alapokra helyezi. A jelenleg informlis keretek kztt mkd csoporttal 2013-ban kt gyet vittnk sikerre: kiharcoltuk a szemt elszlltst a szegregtumbl s elrtk, hogy az utca le legyen aszfaltozva. A tzifa gy ezutn kerlt tertkre, mikor is 2013 decembere kzepn az olaszliszkai Dank Pista utcn megtartott kzssgi beszlgetsen sszegylt 9 szegnysgben rintett roma ember elhatrozta, hogy a kvetkez gy, amelyre megoldst keresnk, a tzifa hinya. Gyorsan kiderlt azonban, hogy ebben az gyben lehetsg lesz a telepls ms rszein lkkel is az egyttmkdsre. Kvetkez megbeszlsnkn ugyanis mr 16, a telepls tbb pontjrl rkez roma s nem roma vett rszt, megerstve, hogy a meghatrozott gy sokakat rint a telepls szegnyebb rszein s nem csak romkat. Ennek ksznheten j roma kzssgi vezetkkel s potencilis tagokkal kerltnk kapcsolatba, s nyr kzepn az jonnan elrt kzssgi vezetkkel s az ltaluk ajnlott helyi erdszeti szakmunksokkal kiegszlve (16 roma rintett) tartottuk megbeszlsnket. A tallkozn mrlegeltk az gy nagysgt, beazonostottuk a dntshozkat s helyi erforrsokat s stratgikat, lehetsges szvetsgesek krt, akiket el is kezdtnk felkeresni. A tzifahiny megoldsa kt szlon indult el: a helyi erdsszel val egyezkedst, illetve az nkormnyzatnl a szocilis tzel tmogats lehvst clz rdekrvnyestst. Az erdszetnl szeptemberre sikerlt elrni, hogy a Bodrog mentn az irtsra sznt nvendkfkat s tuskkat az rintettek ingyen az erds-gazda beleegyezsvel, szlltlevllel elvihessk, az rintetteknek mindssze a szksges eszkzk beszerzst s a kitermelst kellett megoldaniuk. gy vlt lehetsgess, hogy a tzifahinyban rintett s a termelsre jelentkez 15 roma csald, akiknek a hztartsban sszesen 83 f l, 80 m3 ft termeltek ki s vittek haza ingyen, 467.000 Ft becslt rtkben, gyket nsegt mdon, helyi erforrsokbl megoldva. Ezzel prhuzamosan 2014. augusztus 23-24.-n Miskolcon kampnytervez mhelyt tartottunk egy borsodbtai s egy hajdhadhzi csoporttal kzsen a szocilis tzifakampny lehetsgeirl s veszlyeirl, helyi s orszgos

Parola, 2015/1. szm 24

vetletrl, melyen a szocilis tzifa volt a f tma, s azok a kzssgszervezsi mdszerek, amelyek rvn elrhet, hogy az nkormnyzat idn elszr beadja plyzatt. A kampny elindult Olaszliszkn is, ahol a helyi kzssgi vezetk a kzbeszd trgyv tettk a szocilis tzel plyzatot, s jra s jra szemlyesen krtk a polgrmestertl, hogy plyzzon. Noha a kezdeti vlaszok nemlegesek voltak, fordulpontot jelentett, amikor a helyi nkormnyzati vlasztsok kzeledtvel sikerlt elrni, hogy az ellenjellt a vlasztsi kampnyba emelje a szocilis tzifa krdst. Az nkormnyzat ezt kveten adta le a plyzatt a Belgyminisztriumnak, a megtlt tmogats mrtke 3 733 800 Ft.

Tzel-gy helyi erforrsbl tevkenysgnapl

2013. 12. 14 Kzssgi beszlgets a Dank utcn helyi romaemberek, a Civil Kollgium s az letfa rszvtelvel. Egy helyiroma lakos javasolja, hogy a kvetkez gy, amivelfoglalkozzunk, a tzifa legyen.

2104. 02. 08 Kzssgi beszlgets az olaszliszkai mveldsihzban, mr nem csak Dank utcai rintett lakosokrszvtelvel. Felmrjk a tzifa-hinyban rintettek szmt, alehetsges megoldsi lehetsgeket, megegyeznk abban,hogy el kell rnnk tbb rintettet az gy folytatshoz.

Helyi terepmunka az rintettek elrsre, a Dank utcn kvlirintettek megismerse, bizalom-pts, helyi vezetkfelkutatsa, ezeken az addig ismeretlen terleteken, bevonsuka szervezsbe.

2014. 07. 28 Stratgiatervezs jonnan elrt kzssgivezetkkel s helyi erdszeti szakmunksokkal.

2014. 08. 02 Kzssgi beszlgets tzel-gyben erdszetiszakmunksok rszvtelvel. Szakrtelmk, ismeretsgk s azrintettek ignyei alapjn lehetsges szvetsgesek sdntshozk beazonostsa, cselekvsi terv kidolgozsa azelrskre.

2014. 08. 06 Hrom helyi erds-gazda felkeresse az rintettekkpviselivel sajt kapcsolati hljuk mentn.Informciszerzs, erforrsok felmrse.

2014. 08. 09 Kzssgi beszlgets. Az erds-gazdktlszerzett informci kzs feldolgozsa, dnts arrl, hogy melyelrt lehetsggel foglalkozunk. Cselekvsi terv kidolgozsa,hatridk meghatrozsa, szksges eszkzk beazonostsa(frsz, gzolaj, zetor, komp) feladatok felosztsa az rintettekkztt.

2014. 08. 26 rintettek informlsa, terletek felosztsa,termels megindulsa a kzssgi vezetk szervezsben.

2014. 09. 03 Az els csald hazaszlltja a kitermelt ft. 2014. 09. 18 Az utols csald is hazaszlltja a kitermelt ft. Elrt eredmnyek: 15 olaszliszkai roma csald sszesen 80 m3

ft termelt ki s szlltott haza ingyen, sszesen 467 000 Ftbecslt rtkben. A 15 csald hztartsban 83 ember l, ezekkzl 51 kiskor gyermek.

Szocilis tzel-gy tevkenysgnapl

2014. szeptember-oktber: Helyi roma aktivistink nyoms alatttartjk Olaszliszka polgrmestert, aki az elmlt 3 vben nemplyzott szocilis tzifra.

2014. oktber: Szemlyes meghallgatsra idpontot krnek apolgrmestertl, jra s jra jelezve krsket, hogy idn adjonle plyzatot.

A polgrmester eleinte elutast, a tbbszri megkeressellenre is.

Aktivistink a helyi kzbeszd trgyv emeltk a szocilis tzifakrdst, agitltak az rintett lakossg krben. Szeptembervgn a regnl polgrmester ellenjelltje vlasztsikampnyba emelte a szocilis tzifa krdst:

Parola 2015/1. szm 25

rmmel nyugtztam, hogy a kzsg jelenlegi vezetse sikeresen plyzott tbbek kztt 2014 vben hrom kulturlis rendezvnyre is. Azt hiszem, a kzsg lakossga jobban rlt volna, ha a krnyez kzsgekhez hasonlan, szocilis problmk megoldsra is plyztak volna, pl.: tzeltmogats, gpjrmvsrls, stb.

Rszlet Fekete Gyula polgrmesterjellt Tisztelt Vlasztpolgrok cm kampny-szrlapjbl (Olaszliszka, 2014. oktber) 2014. oktber elejn, a szocilis tzifa plyzati peridusnak

hetben, a polgrmester mr gretet tesz arra, hogy a teleplsbeadja a plyzatot.

2014.10.05: Aktivistink Lakossgi Kezdemnyezst indtanak,amin 46 helyi lakos (rintettek s nem rintettek) kri a kpviseltestletet a plyzat benyjtsra. Mire leadnk, kiderl, hogy aplyzatot beadta az nkormnyzat.

Helyi kzssgi vezet krdst intz a polgrmesterhezkampnyzr esemnyn, hogy mirt nem lt az nkormnyzata szocilis tzifaignyls lehetsgvel az elmlt 3 vben.

2014.10.13. Az ellenjellt megnyeri a polgrmester vlasztst.Kzssgi vezetnk a kisebbsgi nkormnyzat j elnke.

4. A tzifakampny orszgos szintje: InformcikampnyA tzifa gy fogadkszsgnek felmrse cljbl igyekeztnk a kampnynak orszgos vetletet adni. 2014. oktber 1-6. kztt, a plyzat 2014. oktber 6-i beadsi hatrideje eltt lezajlott informcikampnyunk f clja az volt, hogy a szocilis tzelt rint informcikat sszegezzk, s azt az rintettekhez eljuttassuk. Ezzel a helyi akcikhoz szerettnk volna segtsget nyjtani, a teleplsi szinteken szervezkedk szmra muncit adni, cselekvsi lehetsgeket vzolni. Clunk teht nem az volt, hogy az nkormny-zatok figyelmt hvjuk fel a programra, akiket a Belgyminisztrium egybknt is rtestett. A tzifahiny ellenre elzetes tjkozdsunk alapjn azt lttuk, hogy 2013-ban a szocilis tzifa tmogats lehvsra jogosult teleplsek kb. 40%-a, tbb mint ezer telepls nem plyzott. A terjeszts vltozatos s szertegaz csatornkon zajlott, hogy elrjk ezt a nagy clcsoportot. A kampnynak blogoldalt13 ksztettnk, ahol letlthet segdanyagokat (lakossgi kezdemnyezs, informcis anyag, elrhetsgeink) is biztostottunk. Ignybe vettk szervezeteink s szvetsgeseink szakmai levelez listjt, klns tekintettel a helyi szint kapcsolatokkal rendelkez szervezetekre. Kzel negyven levelezlistn terjesztettk felhvsainkat s kollgkat krtnk fel a szemlyes terjesztsre. Az informci-kampnyban tbbek kztt az Autonmia Alaptvnnyal, az letfa Segt Szolglat Egyeslettel, az Ide Tartozunk Hlzattal, a Kzssgfejlesztk Egyesletvel, a Magyar Szegnysgellenes Hlzattal, a Reformtus Cignymisszival, a Roma Sajtkzponttal, a Trsasg a Szabadsgjogokrt jogvd szervezettel s a Trialggal mkdtnk egytt. Trekedtnk arra, hogy elrjk a htrnyos helyzet trsgek teleplseit, fknt Baranyt, Borsodot, Tolnt s Hajd-Bihart. Kzssgi oldalakon nagyszm megosztst rt el kampnyunk, a felhvst az MTI is kiadta s nhny online hrportl is felkapta. Blogoldalunk kt nap alatt tbb ezres ltogatottsgot rt el. A 6 nap alatt kaptunk nhny telefonos s e-mailes megkeresst az orszg klnbz rszeirl. Az egyik telefonl elmondta, hogy Lakossgi kezdemnyezs segdanyagunkat hasznlja az alrsgyjtshez, s

13Szervezkedjnk tzelrt! Kezdemnyezs a tli tzelhiny mrsklsre.

Megknnytettem tbb csald helyzett, ami sikerlt is. Nem kerlt munkmba, sem pnzembe, csak egy kis idmbe, mg utna jrtam. J volt ltnom azt, hogy tbb csald lt az adott helyzettel s tlttk azt, hogy mennyivel knnyebb gy indulni a tlnek!

Balogh Attila, Olaszliszka

Nekem azrt volt j az

ingyen-fa, mert nagyjbl r

lehetett kszlnm a tlre s

ami pnzt elszntam a frt,

azt ms fontos dologra is r

tudtam fordtani.

ifj. Balogh Lszl,

Olaszliszka

Parola, 2015/1. szm 26

tbbszr telefonon is krt tancsot a kezdemnyezs elindtshoz, benyjtshoz.

Noha a visszajelzsek biztatak voltak, ezzel egytt nem tudjuk igazolni az informcikampny hatkonysgt, valdi eredmnyt, illetve azt, hogy mennyiben jrult hozz a beadott plyzatok szmnak nvekedshez. Az informcikampny megszervezst s a mobilizlst nagyban neheztette, hogy mg a plyzat kirsa eltt egy httel sem lehettnk biztosak abban, hogy elindul a szocilis tzel program, illetve pontosan mikor s milyen felttelekkel. Kifejezetten megneheztette a felkszlsnket, hogy arrl sem tudtunk elzetesen informcit szerezni, hogy az nkormnyzati vlasztsok eltt, vagy azt kveten indtja el programjt a Belgyminisztrium.

Ezen tl a szakmai prbeszd elindtsa rdekben 2014. oktber 17-n, a Szegnysg Elleni Kzdelem Vilgnapjn a Magyar Szegnysgellenes Hlzattal (MSZEH) kzsen kerekasztal-beszlgetst szerveztk Budapesten. A programmal az volt a clunk, hogy a tzifahiny hrom vetlett, az energiaszegnysget, a diszkriminatv jogalkalmazst s az elgtelen szocilis tmogatst tematizljuk. A beszlgetst Jsz Krisztina, az MSZEH vezetsgi koordintora moderlta, s a beszlgetsen rszt vett Bajomi Anna (szocilpolitikus), Cska Sndor (Civil sszefogs Egytt Egymsrt Egyeslet, Borsodbta), Feldmr Nra (Profilantrop Egyeslet) s Petk Pter (Civil Kollgium Alaptvny).

5. sszegzs Tervek, lehetsges kimenetekMrciustl nkormnyzati hatskrbe kerlt a laksfenntartsi tmogats, az adssgkezelsi szolgltats, a mltnyossgi kzgygyellts s a mltnyossgi polsi dj. Ehhez kpest a kormnyzati kommunikci szerint nem lesz olyan telepls, ahol azrt nem adnak seglyt, mert a teleplsnek nincs r pnze. Ilyen esetekben a kzponti kltsgvetsbl segtik majd ki az nkormnyzatot. Az MTA Trsadalomtudomnyi Kutatkzpont Szociolgiai Intzetnek egyik munkatrsa szerint knnyen elfordulhat, hogy ebben az esetben a

szocilis tzel program lesz a modell14, azaz a teleplseknek plyzni kell a kiegsztsre. Amennyiben az nkormnyzatok j seglyezsi rendszere valban hasonlsgot mutat majd a szocilis tzel tmogats ignybevtelvel, gy nagy valsznsg szerint a seglyekhez val hozzfrs tovbbra is ersen srl majd, s a rszorulk szmra kiszmthatatlann vlik. A szocilis cl tzel tmogats jelenlegi kormnyzati szablyozsa biztos kpet fest arrl, hogy a tmogats lte vagy nem lte a csekly rdekrvnyestsi gyakorlattal br, szervezetlen rintettek szempontjbl esetleges, s teleplsrl teleplsre vltozik. Mrtke elgtelen a szksgletekhez viszonytva. A kzpolitikai arna pedig, amelyben az rintettek kzdhetnek szocilis jogaik rvnyeslsrt, ersen korltozott, gyakran ellenrdekelt szereplkkel telt.

A piltajelleggel elindtott tzifakampny tapasztalatai alapjn elmondhatjuk, hogy azok a hatalmi viszonyok, amelyeket egy ilyen plyzsi modell teremt, kisteleplsi szinten is alkalmat adhatnak a leghtrnyosabb helyzet lakossg bevonsra pt szervezdsi folyamatok aktivlsra. 2015-ben szocilis tzifakampnyunkat tbb szereplvel s nagyobb erforrsbevonssal rdemes lehet a 2014-es programbl kimaradtak kzl a 256 szegnyebbnek minsl teleplsre fkuszlni. Ezzel, mint cseppben a tengert, kpesek lehetnk megjelenteni a kapcsold szlesebb kr problmahalmazt, gy, hogy az egyes teleplseken a tzel olyan helyi gyet jelent az aktv llampolgri rszvtelre s szervezdsre, amely azonnali konkrt javulst hozhat az emberek letben. Olyan gyet, amelyen keresztl megrezhetik sajt hatalmukat, s amellyel egyttal vltozst idzhetnek el a helyi hatalmi viszonyokban. A borsodbtai s olaszliszkai kzssgszervez folyamat azt igazolta szmunkra, hogy egy ilyen kampnyba mg kisteleplsi szinten sem tl kockzatos belellni a helyieknek, clja helyi szinten is jl megragadhat. A szocilis tzel gy tovbb lehetv teszi, hogy a tzifahinyt egy kezelhetetlen mreteket lt problmahalmazbl megnyerhet ggy alaktsuk, mikzben orszgos viszonylatban is beszlhessnk a helyzetrl tgabb

14Janecsk Kata (2015): Szegny s pont itt lakik? Pech. Index.hu. (2015. 02. 09.)

Parola 2015/1. szm

27

sszefggsekben is (energiaszegnysg, diszkriminl jogalkalmazs, elgtelen szocilis tmogatsi forma). Ezt a lehetsget ugyanakkor nehezti, hogy a laksfenntartsi tmogats eltrlsvel egszen biztosan vltoztatni fognak a szocilis tzel program rendszern is (mivel a teleplsenknt ignyelhet mennyisget a laksfenntartsi tmogatsok szmhoz ktttk a korbbiakban). gy idn is nehz felkszlni, mert nem ismerjk elre a vrhat program paramtereit. A rszleges eredmnyeken viszont az is ltszik, hogy a kampnyt hathatsan csak koalciban, sok olyan szervezet sszefogsval lehet megvalstani, akiknek vannak kapcsolataik alulrl jv (grassroots) szervezdsekkel.

A hatsmrs nehzsgei ellenre is az elkszt tevkenysgek nyomn elindult helyi rdeklds, a kampnyhajrban rvid id alatt elrt tbb szz Facebook megoszts, a blogunk tbb ezres ltogatottsga s az informcis s ignyl-anyagok nagyszm letltse, az online s telefonos rdekldsek, segtsgkrsek, s legfkppen a kt teleplsen eredmnyesen megvalsult helyi kampny nyomn biztosan llthatjuk, hogy rdemes volt kezdemnyeznnk ezt a kampnyt. Termszetesen bzunk benne, hogy a szleskr elrs nyomn szmos ms kzssg s nkormnyzat tudott idben cselekedni s a tzel-ignyls lehetsge nagyobb ismertsgre tallt orszgszerte.

Szervezi szempontbl fontos megersts volt, hogy egy jl megfoghat s krlhatrolhat gyben, a megfelel kutat s elkszt munka utn, rvid id alatt s viszonylag kevs, de koncentrlt erforrsokkal is lehet szmottev lpseket tenni. Az gyet krllel problmahalmazt itt is s a kampnyban is igyekeztnk elvrhat mrtkben elemezni, tovbb amennyire lehet, jrakeretezni a

szegnysg stigmatizlsra vonatkoz narratvkat, mikzben a cl mgis a tzelhiny, vagyis a nlklzs azonnali enyhtse volt. ppen ez lehetett, ami megemelte, ugyanakkor a legtbbek szmra lehozta a fldre kezdemnyezsnk szndkt, egyszer, rthet, elrhet s konkrt lehetsget knlva egy problma megkzeltsre. J gynek bizonyult azrt is, mert a szocilis tzel lehetsg a helyi szervezkedshez nagyon egyrtelm kimeneti pontot adott, s az ehhez vezet elssorban szervez jelleg stratgik radsul knnyen kiegszlhettek a kzssg mobilizcijnak nsegtsre vonatkoz elemeivel (az eloszts kzssgi megtervezse, illetve az ehhez kapcsold fizikai feladatok kzs felvllalsa; a helyi szolidarits ersdse, sajt erforrsok felajnlsa a kzssgnek; a tovbbi beszerzsi lehetsgek tgondolsa stb.).

Mindezek a hozzadott elemek szmunkra is utat mutathatnak a tli tzelhiny enyhtsre vonatkoz kezdemnyezsnk kvetkez lpseihez. A keretek fesztse s a helytelen narratvk tovbbi kikezdse mellett nagyon fontos lenne a tzel gyhz kapcsold hivatalos s kzssgi lehetsgeket gyjteni, terjeszteni, tantani kzssgszervez oldalrl is. Segteni a helyi s orszgos lehetsgek, potencilis aktorok s erforrsok feltrkpezsben, a tzelhiny enyhtsre vonatkoz stratgik tervezsben, a szlesebb krben is alkalmazhat, egyszer alternatv kzssgi megoldsok terjesztsben, a helyi s orszgos szolidarits megszervezsben. Van teht mit tenni!

(A tanulmny elksztsben kzremkdtt Cska Sndor, Kovcs Annamria s Vojtonovszki Blint)