KOMASACIJE

Komasacije kmetijskih zemljišč

 Definicija:

Komasacija je upravno – ekonomska agrarna operacija,(do nedavna) s katero se zemljišča na določenem območju zložijo in ponovno razdelijo med prejšnje lastnike tako, da dobi vsak čimbolj zaokrožena zemljišča. Predmet komasacije so lahko kmetijska zemljišča, gozdovi, nezazidana stavbna in druga zemljišča na komasacijskem območju ter naprave na teh zemljiščih (Zakon o kmetijskih zemljiščih, 55. člen).

Komasacija je kmetijsko prostorsko – ureditvena operacija, v kateri se prepletajo pravna, upravna, agronomska in geodetska opravila, ker je slednjih največ, jo uvrščamo med geodetske dejavnosti.

Primerlastninska struktura

V fizičnem smislu pomeni komasacija:

Združevanje razpršene posesti (po možnosti v en kos) Zgraditi novo mrežo poti (krajši dostop do posesti in do

vsake parcele) Zgraditi mrežo kanalov (odvajanje odvečne vodo ali jo

privesti tja kjer je potrebna) Omogočiti ureditev naselij (širše pojmovanje komasacije

kot je trenutno v Slovenskem prostoru) Na novo urediti pravne odnose

Gospodarski učinki: Povečanje kmetijske proizvodnje na enoto površine Prihranek delovnega časa:

Zaradi primerne oblike parcel, Krajšem dostopu do zemljišč,

Zmanjšanje stroškov obdelave.

Pritegniti ljudi (pomembno):

Socialnodemografske značilnosti gospodinjstev,

Starostno strukturo,

Delež aktivnega prebivalstva zaposlenega v kmetijstvu,

Kdo bo v prihodnje obdeloval zemljo,

Velikost posameznih gospodarstev,

Razmerje čistih in mešanih kmetij,

Možnost njihovega sodelovanja do predvidenih akcij

Nasprotovanje komasacijam: Posamezniki, Večina

Vzrok: Strah pred izgubo boljših zemljišč Stroški komasacije, Zmanjšanje posesti, Napake, ki so bile storjene v preteklosti, Navezanost na zemljo (dolgo časa v posesti enega

gospodinjstva)

Kako razumeti komasacijo: Urejanje zemljišč (lega, oblika, velikost, odnosi do

drugih parcel, ureditev pravnih razmerij – zemljiški kataster, zemljiška knjiga, načrti, karte..)

Ureditev parcel (druga izraba, boljša uporaba kmetijskih parcel, gozda, izločiti prometne in druge infrastrukturne objekte...)

Pospešiti razvoj (komasacija ni končno dejanje ampak začetno)

Instrument planiranja (ni samostojni planski postopek) Prostovoljna privolitev v komasacijo.Cilji so tudi : varovanje človekovega okolja (varovanje značilnosti

krajine, živalskih in rastlinskih vrst, naravnih virov - erozija, veter...)

Težnje evropskih držav

Želja za urejanjem tudi na manjših površinah. Urejanje zemljišč ob gradnji velikih infrastrukturnih

objektov Zraven gospodarskih (temeljna vprašanja gospodarjenja

v kmetijstvu in gozdarstvu) ekoloških komponent (negovanje in oblikovanje krajine) upoštevati tudi socialne (sprememba načina življenja)

Vprašanja s področja kmetijskih zemljišč je urejala vrsta zveznih in republiških predpisov. Glede agrarnih operacij je bil najpomembnejši Temeljni zakon o izkoriščanju kmetijskega zemljišča (Ur.l. SFRJ, št. 452/65, 177/67 in 152/70), dopolnjevala pa sta ga :· Zakon o komasaciji kmetijskih zemljišč (Ur.l. SRS, št. 271/63) in· Uredba o postopku za komasacijo kmetijskih zemljišč(Ur.l. SRS, št. 176/64).Leta 1973 je stopil v veljavo republiški Zakon o kmetijskih zemljiščih (Ur.l. SRS 26/73), ki je nadomestil prejšnje predpise. Samo izvajanje komasacij je bilo konkretneje določeno še v Navodilu za izvajanje komasacije kmetijskih zemljišč (Ur.l. SRS, št. 22/81) in v Priročniku za izvajanje komasacije in vodenje komasacijskega postopka ( Republiška geodetska uprava, 1985).

Razvoj glede na zakonodajo

ZAKON O KMETIJSKIH ZEMLJIŠČIHZAKON O KMETIJSKIH ZEMLJIŠČIH uradno

prečiščeno besedilo (ZKZ-UPB1) Zakon o evidentiranju nepremičnin, državne

meje in prostorskih enot,Zakon o zemljiški knjigi

Komasacija

Diagram poteka – na hitro

IZVEDBA KOMASACIJE(način financiranja)

Predvideno območje v prostorskem planu lokalne skupnostiPlanski akt s področja ZUREP (lokacijski načrt ne) ,

Uvedba komasacije (pogodba, komasacijski odbor)

Predlog za uvedbo komasacije (z vsemi predlogami)

· Predvidene meje komasacijskega območja,· Izsek iz občinskega PP• Idejna zasnova komasacije - PREDLOGTekstualni del – strokovna mnenja· Pogoji obdelave,predvidena obdelava, ukrepi

varovanje dediščine, ocena pričakovanih učinkov komasacije

Grafični del· Meja območja, prikaz lastninskega stanja pred in po

komasaciji, meje območij s posebnimi pogoji obdelave,

· Pričakovani učinki komasacijeSeznam lastnikov zemljišč s parcelami, površinami· Finančna konstrukcija · Način financiranja

Predlog

Lastniki zemljišč

Komasacijksi odbor, pravna oseba

Uvedba

OBOD urejanja zemljišč:• Merilo 1:5000• Vrisan obod (parcele)

IDEJNA ZASNOVA TEMELJI

Podatki zemljiškega katastra Podatki zemljiške knjige Presoja

Idejni načrt - predlog:• Merilo 1:5000• Vrisan obod (parcele)• Topografija (komunikacije)• Predlog

• cest• pozidava

Vrednotenje zemljišč:• Merilo 1:5000• Vrisan obod (parcele)

A) tekstualni del vsebuje strokovna mnenja, ki se nanašajo na:

a) posebne pogoje obdelave zemljišč, vezane na naravno specifičnost in tradicionalnost,

    b) kriterije za urejanje prostora po predpisih lokalne skupnosti,

    c) predvideno kmetijsko pridelavo,

    d) predvidene ukrepe za ureditev zemljišč,

    e) varovanje naravne in kulturne dediščine,

    f) izračun predvidenega učinka komasacije;

B) grafični del se izdela na podlagi podatkov iz zemljiškega katastra v povezavi z digitalnim ortofoto načrtom ali ustreznim posnetkom terena. Najmanjše merilo za grafični del je 1:5000. Grafični del vsebuje:

a) mejo komasacijskega območja, ki je praviloma načrtovana po parcelnih mejah ali mejah vodotokov, poti, cest, železnice ipd.;

Predlog

b) stanje pred komasacijo:– parcelno stanje, meje katastrskih občin, poti, objekte in naprave

(kozolci, električni drogovi), trajne nasade, gozdove, posamezna drevesa, žive meje in obrežne pasove,

– meje območij, na katerih obstajajo oziroma bodo nastali posebni pogoji obdelave zemljišč,

– meje območij, ki se urejajo z izvedbenimi prostorskimi akti in padejo v komasacijsko območje,

– meje različne natančnosti podatkov zemljiškega katastra (izmera, ekspropriacija) znotraj območja komasacije;

c) predvideno stanje po komasaciji:– razporeditev zemljiških kompleksov po predvideni kmetijski

pridelavi,– mreže jarkov, poti, namakalne sisteme,– vetrobranske pasove in druge objekte, ki se ohranjajo, opuščajo ali

zgradijo novi, v skladu z izvedbenimi prostorskimi akti,– predvidene vzdrževalne pasove ob melioracijskih jarkih,– predvidene ukrepe za varstvo tal,– predlagane smeri obdelave;

Odločba UE o uvedbi komasacijezaznambe v zemljiški knjigi in zemlj. katastru

Komasacijski postopek vodi upravna enota (komas. komisija – pooblaščena kot uradna oseba za vodenje komasacijskih postopkov)

Podrobnejša določitev komasacijskega območja (geodetsko podjetje)po (ZEN) – predaja elaboratov mejnih obravnav, parcelacij … GU Mejne obravnave - skupni elaborat, lahko po delih (6. mesecev).

Sprememba meje komasacije

Predlog za spremembo komasacijskega območja.Odločba o dopolnitvi delov elaboratov ali ponovna izdelava

Elaborat obstoječega stanja zemljišč (razgrnitev)

Elaborat vrednotenja zemljišč (razgrnitev)

strokovne podlage za cenitev kmetijskih zemljišč, gozda in nezazidanega stavbnega zemljišča.

Elaborat s sklepom potrdi UE

Elaborat nove razdelitve zemljišč (razgrnitev)

UE razpiše obravnavo pripomb in ugovorov glede na ellab. nove razdelitve zemljišč

Razgrnitev lahko UE ponovi

Elaborat idejne zasnove (razgrnitev)

Elaborat nove razdelitve zemljišč po ZENDMPE

Elaborat potrjen - GU Popravki

Seznanitev udeležencev z dodeljenimi zemljišči

UE (in ne GU) izda odločbe o novi razdelitvi zemljišč

Pritožbe na odločbeOdločbe brez pritožb:izpeljava v zemljiški knjigiizpeljava v zemljiškem katastru

Pritožbe rešuje ministrstvo pristojno za kmetijstvo, gozd …