6
Региональный строительный еженедельник ОфициальнОе издание министерства стрОительства и архитектуры правительства краснОярскОгО края и сОюза стрОителей краснОярскОгО края проекты красноярья 29 мая 2012 гОда № 19 (295) Адрес редАкции: 660060, г. КрасноярсК, ул. ады лебедевой, 66. тел./факс (391) 227–79–94. E-MAIL: [email protected] адрес издателя совпадает с адресом редаКции. Адрес службы реклАмы: 660028, г. КрасноярсК, ул. телевизорная, 1, стр. 61, офис 2-24. тел. (391) 226-64-37, 226-64-38, 226-64-39. E-MAIL: [email protected] материалы, завершающиеся символом , публиКуются на правах реКламы. редаКция не несет ответственности за содержание реКламы. перепечатКа материалов без согласования с редаКцией запрещена, при цитировании ссылКа на «проеКты Красноярья» обязательна. ОтпечАтАнО в оао «пиК «офсет» (г. КрасноярсК, ул. республиКи, 51). объем 6 а2. тираж 5000 эКз. заКаз № 3467 время подписания в печать: по графиКу 17.00, фаКтичесКи 17.00. региОнальный стрОительный еженедельник. учредители: ммор «союз строителей КрасноярсКого Края», ооо «проеКты», диреКтор диана виденкина, КоммерчесКий диреКтор людмила иванОва. подписной индеКс 52265. цена в розницу свободная. часть тиража распространяется бесплатно. газета зарегистрирОвана средне-сибирсКим управлением федеральной службы по надзору за соблюдением заКонодательства в сфере массовых КоммуниКаций и охраны Культурного наследия. свидетельствО О регистрации пи № ту 24-00456 от 11 оКтября 2011 года редАкция: главный редаКтор власта винская, выпусКающий редаКтор Ольга кравцОва, КорреКтор галина гудОшникОва. пОпечительский сОвет гАзеты: в.в. цапалин, министр строительства и архитеКтуры КрасноярсКого Края; р.м. абасОв, президент союза строителей КрасноярсКого Края; а.а. архипОв, генеральный диреКтор оао «проеКтный научно-исследовательсКий и КонструКторсКий институт «КрасноярсКий промстройниипроеКт»; н.с. глушкОв, депутат заКонодательного собрания КрасноярсКого Края; а.н. глушкОв, руКоводитель сеКции по разработКе нормативно-правовых доКументов союза строителей КрасноярсКого Края; е.а. диев, первый заместитель министра строительства и архитеКтуры КрасноярсКого Края; в.с. залашкОв, председатель Краевого Комитета профсоюза строителей россии; с.ф. зяблОв, депутат Краевого заКонодательного собрания, вице- президент союза строителей КрасноярсКого Края; а.е. пряничникОв, руКоводитель службы строительного надзора и жилищного Контроля КрасноярсКого Края; и.а. судьев, руКоводитель Кгау «КрасноярсКая Краевая государственная эКспертиза»; к.ю. шумОв, главный архитеКтор КрасноярсКого Края, руКоводитель службы по Контролю в области градостроительной деятельности. О необходимости строительства в Красноярске четвертого моста начали говорить еще в прошлом веке. В 2006 году будущий объект включили в перспективную транспортную схему краевого центра. Несколько лет шел поиск источников финансирования, выбор более оптимальных и/или менее дорогих вариантов проекта. И вот после нескольких переносов процедуры конкурса подрядчик определен. Победителем конкурса, обязавшимся построить мост в течение 40 месяцев после подписания контракта за 12 млрд. рублей против стартовых на конкурсе 14,13 млрд., стал «Мостоотряд № 7» (Красноярский филиал ОАО «Сибмост»). андрей кузнецОв – Оценка участников проводилась по нескольким критериям, в числе которых цена, сроки выполнения ра- бот, качество работ и квалификация участника конкурса, – объясняет руководитель агентства государственного заказа Красноярского края Дмитрий Кипнис. – При этом учитывались опыт строительства мостов на автомобиль- ных дорогах за последние три года, наличие в штате ква- лифицированного инженерно-технического персонала, описание мероприятий по охране окружающей среды. В опыте «Мостоотряда № 7» мало кто сомневался. Предприятие возводит мосты уже более 70 лет. Только в Красноярском крае на его счету три объекта, включенных в сборник ЮНЕСКО «Мостостроение мира»: самый крупный в Заполярье автомобильно-железнодорожный мост через реку Норильскую, Коммунальный мост в Красноярске, при монтаже которого была применена не имевшая аналогов технология монтажа полуарок весом по полторы тысячи тонн на плаву, и Октябрьский мост в Красноярске с рекорд- ным балочным пролетом длиной более 200 метров. Но вот за счет чего победитель более чем на 2 млрд. рублей «уро- нил» цену контракта, оставив позади двух конкурентов? Директор «Мостоотряда № 7» Василий Ильинов источни- ком экономии назвал оптимизацию работ. – Среди прочих мероприятий, направленных на эконо- мию, мы планируем сократить количество временных техно- логических опор в русле реки Енисей. Это повлияет не только на стоимость, но и на сроки строительства, – заверил мосто- строитель. – Кроме этого, мы совместим технологические операции на монтаже пролетных строений, то есть будут про- изводиться работы на четырех опорах одновременно. Эконо- мия средств при строительстве, в конечном итоге, никак не отразится на объекте, все конструктивные элементы, пред- усмотренные проектом, будут строго соблюдены. То, что, несмотря на снижение стоимости, все проект- ные решения, прописанные в контракте, будут подрядчиком выполнены, уже радует, потому что прежнее снижение сто- имости четвертого моста с 20,209 млрд. до 16,5 млрд. ру- блей было «достигнуто» в 2011 году в ходе госэкспертизы за счет переноса строительства магистрального хода по ули- це Волочаевской на левом берегу и прохода в микрорайон Пашенный на второй этап возведения моста. Жители нашей страны, как никто другой, хорошо понимают, что «нет ничего более постоянного, чем временное», поэтому красноярские водители-пессимисты пытаются смириться с тем, что нор- мального транзита на мост из Октябрьского района не бу- дет, и заранее готовятся к пробке в районе съезда на улицу Дубровинского. Оптимисты же надеются, что строительство второй очереди не растянется на десятилетия. В том, что новый мост нужен Красноярску, практиче- ски никто не сомневается, причем нужен именно в пол- ном проектном варианте с транспортными развязками, выходом в микрорайон Пашенный и магистральным ходом до улицы Копылова для сотен тысяч водителей и пассажиров; нужен со сносом ветхой малоэтажки в Нико- лаевке и улучшением жилищных условий полутора тысяч семей; нужен со строительством на этой «уснувшей в XIX веке» территории новых микрорайонов с численностью населения до 100 тысяч человек. Но оправдает ли новый мост все надежды горожан, связанные с его появлением? После многолетних разговоров его проект в 2011 году представили широкой публике буквально в одночасье. Красноярцам предложили обсудить разработку санкт- петербургского ОАО «Трансмост», притом что место воз- ведения и основные параметры будущего моста надо было принимать как данность. А ведь вопросов у горожан было немало, в том числе достаточно принципиальных. Например, почему мост только шестиполосный? Тот же Октябрьский мост постройки 1986 года имеет восемь полос движения (в районе острова Татышев – десять по- лос). Даже если новый мост справится с текущей интен- сивностью движения, необходимо учитывать ее рост в связи со строительством новых микрорайонов – «Юго-За- падный», «Тихие зори» и др. на правом берегу, «Никола- евский» и «Комбайновый» на левом. Свою долю в транс- портный поток добавят и коттеджные поселки, растущие на всем протяжении от Красноярска до Дивногорска. Новый мост в варианте своей первой очереди не свя- зан с ближайшим к нему на правом берегу крупным ми- крорайоном Пашенным, который в значительной степени «отрезан от мира» опоясывающей его железной дорогой. Проход на мост под железнодорожной линией, который позволил бы жителям Пашенного прорвать «транспорт- ную блокаду», остался лишь в проекте второй очереди но- вого моста. А это серьезная «подножка» планам развития города и застройщикам, работающим в микрорайоне. Почему на мосту нет выделенных полос для внеулич- ного общественного транспорта? Сейчас даже автомоби- листы понимают, что никаким расширением дорог, стро- ительством парковок и развязок принципиально решить транспортные проблемы Красноярска невозможно. Не «тесен» ли будущий мост Красноярску уже сейчас? реКлама реКлама реКлама нОвОсти решение Новый орган федерального уровня Указом Президента РФ при Министерстве регионального разви- тия РФ будет создано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Об этом говорится в подпи- санном Президентом РФ Владимиром Путиным Указе «О структуре федеральных органов исполнительной власти», передает интернет- портал sro-s.ru. Новому ведомству будут переданы функции Министерства ре- гионального развития РФ по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Вероятно, возглавит ведомство один из заместителей нового гла- вы Минрегиона Олега Говоруна. Указ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» предусматривает возможность возложения на заместителя федерального министра функции руко- водителя (директора) федерального агентства, подведомственного министерству. На агентство возложена координация деятельности Фонда РЖС и государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Отметим, что это не единственное изменение в структуре Министер- ства регионального развития РФ. Глава Министерства регионально- го развития по Указу Президента получил восемь заместителей по федеральным округам. в верхах В целях гармонизации и унификации Правительство РФ предложило продлить срок действия технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на пять лет. Соответ- ствующий законопроект с поправками в Градостроительный кодекс (ГК РФ) внесен в Государственную Думу РФ и готовится к рассмотре- нию, сообщается на портале Союза строителей края. Как отмечают авторы законопроекта, действующая редакция части 7 статьи 48 ГК РФ предусматривает, что срок действия предоставлен- ных техусловий на подключение объектов капитального строитель- ства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается не менее чем на два года. Законопроект предусматривает увеличе- ние этого срока до пяти лет в случае комплексного освоения земель- ного участка в целях жилищного строительства. Разработчики уве- рены, что эта норма позволит сократить издержки застройщиков по оформлению техусловий на подключение или их переоформлению. Помимо этой нормы, в целях гармонизации и унификации положе- ний, содержащихся в законодательстве РФ, и совершенствования правового регулирования градостроительной и иной деятельности, законопроект предлагает внести изменения, направленные на введение единой терминологии в отношении подключения и техно- логического присоединения к сетям инженерно-технического обе- спечения, в отдельные законодательные акты. на заметку Росаккредитация собирает мнения В целях проведения антикоррупционной экспертизы Федеральная служба по аккредитации опубликовала проект Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккреди- тации государственной услуги по аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной доку- ментации и (или) результатов инженерных изысканий, информирует журнал «Саморегулирование и бизнес». Документ определяет сроки и последовательность административ- ных процедур Росаккредитации при взаимодействии с заявителями, федеральными органами исполнительной власти в процессе предо- ставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Комментарии и замечания по проекту нормативно-правового акта принимаются до 4 июня 2012 года. Ознакомиться с проектом можно на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации www. fsa.gov.ru. ОкОнчАние нА стрАнице 2 WWW.KRUDOR.RU

kraspro295

Embed Size (px)

DESCRIPTION

new number

Citation preview

Региональный строительный еженедельникОфициальнОе издание министерства стрОительства и архитектуры правительства краснОярскОгО края и сОюза стрОителей краснОярскОгО края

проекты красноярья29 мая2012 гОда№ 19 (295)

Адрес редАкции: 660060, г. КрасноярсК, ул. ады лебедевой, 66. тел./факс (391) 227–79–94. E-mail: [email protected]адрес издателя совпадает с адресом редаКции.

Адрес службы реклАмы: 660028, г. КрасноярсК, ул. телевизорная, 1, стр. 61, офис 2-24. тел. (391) 226-64-37, 226-64-38, 226-64-39. E-mail: [email protected]материалы, завершающиеся символом ■, публиКуются на правах реКламы. редаКция не несет ответственности за содержание реКламы. перепечатКа материалов без согласования с редаКцией запрещена, при цитировании ссылКа на «проеКты Красноярья» обязательна.

ОтпечАтАнО в оао «пиК «офсет» (г. КрасноярсК, ул. республиКи, 51). объем 6 а2. тираж 5000 эКз. заКаз № 3467время подписания в печать: по графиКу 17.00, фаКтичесКи 17.00.

региОнальный стрОительный еженедельник. учредители: ммор «союз строителей КрасноярсКого Края», ооо «проеКты», диреКтор диана виденкина, КоммерчесКий диреКтор людмила иванОва.подписной индеКс 52265. цена в розницу свободная. часть тиража распространяется бесплатно. газета зарегистрирОвана средне-сибирсКим управлением федеральной службы по надзору за соблюдением заКонодательства в сфере массовых КоммуниКаций и охраны Культурного наследия. свидетельствО О регистрации пи № ту 24-00456 от 11 оКтября 2011 года

редАкция:

главный редаКтор

власта винская,

выпусКающий редаКтор

Ольга кравцОва,

КорреКтор

галина гудОшникОва.

пОпечительский сОвет гАзеты:

в.в. цапалин, министр строительства и архитеКтуры КрасноярсКого Края; р.м. абасОв, президент союза строителей

КрасноярсКого Края; а.а. архипОв, генеральный диреКтор оао «проеКтный научно-исследовательсКий и КонструКторсКий

институт «КрасноярсКий промстройниипроеКт»; н.с. глушкОв, депутат заКонодательного собрания КрасноярсКого Края;

а.н. глушкОв, руКоводитель сеКции по разработКе нормативно-правовых доКументов союза строителей КрасноярсКого Края; е.а. диев, первый заместитель министра строительства и архитеКтуры КрасноярсКого Края; в.с. залашкОв, председатель

Краевого Комитета профсоюза строителей россии; с.ф. зяблОв, депутат Краевого заКонодательного собрания, вице-

президент союза строителей КрасноярсКого Края; а.е. пряничникОв, руКоводитель службы строительного надзора

и жилищного Контроля КрасноярсКого Края; и.а. судьев, руКоводитель Кгау «КрасноярсКая Краевая государственная

эКспертиза»; к.ю. шумОв, главный архитеКтор КрасноярсКого Края, руКоводитель службы по Контролю в области

градостроительной деятельности.

О необходимости строительства в Красноярске четвертого моста начали говорить еще в прошлом веке. В 2006 году будущий объект включили в перспективную транспортную схему краевого центра. Несколько лет шел поиск источников финансирования, выбор более оптимальных и/или менее дорогих вариантов проекта. И вот после нескольких переносов процедуры конкурса подрядчик определен. Победителем конкурса, обязавшимся построить мост в течение 40 месяцев после подписания контракта за 12 млрд. рублей против стартовых на конкурсе 14,13 млрд., стал «Мостоотряд № 7» (Красноярский филиал ОАО «Сибмост»).

андрей кузнецОв

– Оценка участников проводилась по нескольким критериям, в числе которых цена, сроки выполнения ра-бот, качество работ и квалификация участника конкурса, – объясняет руководитель агентства государственного заказа Красноярского края Дмитрий Кипнис. – При этом учитывались опыт строительства мостов на автомобиль-ных дорогах за последние три года, наличие в штате ква-лифицированного инженерно-технического персонала, описание мероприятий по охране окружающей среды.

В опыте «Мостоотряда № 7» мало кто сомневался. Предприятие возводит мосты уже более 70 лет. Только в Красноярском крае на его счету три объекта, включенных в сборник ЮНЕСКО «Мостостроение мира»: самый крупный в Заполярье автомобильно-железнодорожный мост через реку Норильскую, Коммунальный мост в Красноярске, при монтаже которого была применена не имевшая аналогов технология монтажа полуарок весом по полторы тысячи

тонн на плаву, и Октябрьский мост в Красноярске с рекорд-ным балочным пролетом длиной более 200 метров. Но вот за счет чего победитель более чем на 2 млрд. рублей «уро-нил» цену контракта, оставив позади двух конкурентов? Директор «Мостоотряда № 7» Василий Ильинов источни-ком экономии назвал оптимизацию работ.

– Среди прочих мероприятий, направленных на эконо-мию, мы планируем сократить количество временных техно-логических опор в русле реки Енисей. Это повлияет не только на стоимость, но и на сроки строительства, – заверил мосто-строитель. – Кроме этого, мы совместим технологические операции на монтаже пролетных строений, то есть будут про-изводиться работы на четырех опорах одновременно. Эконо-мия средств при строительстве, в конечном итоге, никак не отразится на объекте, все конструктивные элементы, пред-усмотренные проектом, будут строго соблюдены.

То, что, несмотря на снижение стоимости, все проект-ные решения, прописанные в контракте, будут подрядчиком выполнены, уже радует, потому что прежнее снижение сто-имости четвертого моста с 20,209 млрд. до 16,5 млрд. ру-блей было «достигнуто» в 2011 году в ходе госэкспертизы за счет переноса строительства магистрального хода по ули-це Волочаевской на левом берегу и прохода в микрорайон Пашенный на второй этап возведения моста. Жители нашей страны, как никто другой, хорошо понимают, что «нет ничего более постоянного, чем временное», поэтому красноярские водители-пессимисты пытаются смириться с тем, что нор-мального транзита на мост из Октябрьского района не бу-дет, и заранее готовятся к пробке в районе съезда на улицу Дубровинского. Оптимисты же надеются, что строительство второй очереди не растянется на десятилетия.

В том, что новый мост нужен Красноярску, практиче-ски никто не сомневается, причем нужен именно в пол-ном проектном варианте с транспортными развязками, выходом в микрорайон Пашенный и магистральным ходом до улицы Копылова для сотен тысяч водителей и пассажиров; нужен со сносом ветхой малоэтажки в Нико-

лаевке и улучшением жилищных условий полутора тысяч семей; нужен со строительством на этой «уснувшей в XIX веке» территории новых микрорайонов с численностью населения до 100 тысяч человек. Но оправдает ли новый мост все надежды горожан, связанные с его появлением?

После многолетних разговоров его проект в 2011 году представили широкой публике буквально в одночасье. Красноярцам предложили обсудить разработку санкт-петербургского ОАО «Трансмост», притом что место воз-ведения и основные параметры будущего моста надо было принимать как данность. А ведь вопросов у горожан было немало, в том числе достаточно принципиальных.

Например, почему мост только шестиполосный? Тот же Октябрьский мост постройки 1986 года имеет восемь полос движения (в районе острова Татышев – десять по-лос). Даже если новый мост справится с текущей интен-сивностью движения, необходимо учитывать ее рост в связи со строительством новых микрорайонов – «Юго-За-падный», «Тихие зори» и др. на правом берегу, «Никола-евский» и «Комбайновый» на левом. Свою долю в транс-портный поток добавят и коттеджные поселки, растущие на всем протяжении от Красноярска до Дивногорска.

Новый мост в варианте своей первой очереди не свя-зан с ближайшим к нему на правом берегу крупным ми-крорайоном Пашенным, который в значительной степени «отрезан от мира» опоясывающей его железной дорогой. Проход на мост под железнодорожной линией, который позволил бы жителям Пашенного прорвать «транспорт-ную блокаду», остался лишь в проекте второй очереди но-вого моста. А это серьезная «подножка» планам развития города и застройщикам, работающим в микрорайоне.

Почему на мосту нет выделенных полос для внеулич-ного общественного транспорта? Сейчас даже автомоби-листы понимают, что никаким расширением дорог, стро-ительством парковок и развязок принципиально решить транспортные проблемы Красноярска невозможно.

Не «тесен» ли будущий мост Красноярску уже сейчас?

реКл

ама

реКл

ама

реКл

ама

нОвОсти

решение

Новый орган

федерального уровняУказом Президента РФ при Министерстве регионального разви-

тия РФ будет создано Федеральное агентство по строительству и

жилищно-коммунальному хозяйству. Об этом говорится в подпи-

санном Президентом РФ Владимиром Путиным Указе «О структуре

федеральных органов исполнительной власти», передает интернет-

портал sro-s.ru.

Новому ведомству будут переданы функции Министерства ре-

гионального развития РФ по оказанию государственных услуг,

управлению государственным имуществом в сфере строительства,

градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Вероятно, возглавит ведомство один из заместителей нового гла-

вы Минрегиона Олега Говоруна. Указ «О структуре федеральных

органов исполнительной власти» предусматривает возможность

возложения на заместителя федерального министра функции руко-

водителя (директора) федерального агентства, подведомственного

министерству.

На агентство возложена координация деятельности Фонда РЖС и

государственной корпорации «Фонд содействия реформированию

жилищно-коммунального хозяйства».

Отметим, что это не единственное изменение в структуре Министер-

ства регионального развития РФ. Глава Министерства регионально-

го развития по Указу Президента получил восемь заместителей по

федеральным округам.

в верхах

В целях гармонизации и унификации

Правительство РФ предложило продлить срок действия технических

условий на подключение объектов капитального строительства к

сетям инженерно-технического обеспечения на пять лет. Соответ-

ствующий законопроект с поправками в Градостроительный кодекс

(ГК РФ) внесен в Государственную Думу РФ и готовится к рассмотре-

нию, сообщается на портале Союза строителей края.

Как отмечают авторы законопроекта, действующая редакция части 7

статьи 48 ГК РФ предусматривает, что срок действия предоставлен-

ных техусловий на подключение объектов капитального строитель-

ства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается

не менее чем на два года. Законопроект предусматривает увеличе-

ние этого срока до пяти лет в случае комплексного освоения земель-

ного участка в целях жилищного строительства. Разработчики уве-

рены, что эта норма позволит сократить издержки застройщиков по

оформлению техусловий на подключение или их переоформлению.

Помимо этой нормы, в целях гармонизации и унификации положе-

ний, содержащихся в законодательстве РФ, и совершенствования

правового регулирования градостроительной и иной деятельности,

законопроект предлагает внести изменения, направленные на

введение единой терминологии в отношении подключения и техно-

логического присоединения к сетям инженерно-технического обе-

спечения, в отдельные законодательные акты.

на заметку

Росаккредитация собирает мнения

В целях проведения антикоррупционной экспертизы Федеральная

служба по аккредитации опубликовала проект Административного

регламента по предоставлению Федеральной службой по аккреди-

тации государственной услуги по аккредитации юридических лиц на

право проведения негосударственной экспертизы проектной доку-

ментации и (или) результатов инженерных изысканий, информирует

журнал «Саморегулирование и бизнес».

Документ определяет сроки и последовательность административ-

ных процедур Росаккредитации при взаимодействии с заявителями,

федеральными органами исполнительной власти в процессе предо-

ставления государственной услуги по аккредитации юридических

лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной

документации и результатов инженерных изысканий.

Комментарии и замечания по проекту нормативно-правового акта

принимаются до 4 июня 2012 года. Ознакомиться с проектом можно

на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации www.

fsa.gov.ru.

ОкОнчАние нА стрАнице 2

ww

w.k

rud

or.

ru

2 http://краспро.рф

прОфессиОнальнОе сООбществО

ПРоекты кРаснояРья№ 19 (295)

29 мая 2012 г.

реКл

ама

нОвОсти

дОрОги

В 2012 году отремонтируют четыре сельские дорогиВ рамках федеральной целевой программы «Развитие транс-портной системы России на 2010-2015 годы» из средств феде-рального бюджета в виде субсидий на строительство и рекон-струкцию сельских дорог с твердым покрытием краю в 2012 году выделено 119 млн. рублей. Доля собственных средств, из краевого дорожного фонда, предусмотрена в размере 132 млн. рублей. Специалисты КГКУ «КрУДор» совместно с краевыми министер-ствами транспорта и сельского хозяйства проанализировали сельские дороги в крае, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, и предложили на рассмотрение профильным феде-ральным министерствам пять объектов. В итоге выбор сделан в пользу четырех дорог.В 2012 году будут реконструированы подъезды к деревням Ям-ская (Балахтинский район), Терехта (Ужурский район), Большая Сосновка (Назаровский район) и Новая Сокса (Назаровский район). Общая протяженность этих объектов – 11 км.Для получения федеральной субсидии на строительство и ре-конструкцию сельских трасс, согласно Постановлению Прави-тельства РФ, субъекту необходимо было учесть обязательные критерии: численность населения в поселках не меньше 125 человек; протяженность автомобильной дороги, являющейся подъездом от населенного пункта до сети автомобильных дорог общего пользования, не более 5 км; проведение на территории сельских населенных пунктов мероприятий, направленных на решение задач развития агропромышленного комплекса и сельских территорий.После определения подрядчика посредством аукциона к непо-средственному выполнению работ дорожные компании присту-пят в июне. Специалисты уже формируют предложения по ре-конструкции и строительству сельских дорог в 2013-2014 годах.

в фОкусе

Ипотечный кредит – серьезное испытание для бюджета любой семьи, решившей улучшить свои жилищные условия с помощью заемных средств. Выплатить кредит поможет государственная поддержка – социальные выплаты. По данным Красноярского краевого фонда жилищного строительства на май 2012 года, различные виды социальных выплат получают более пяти тысяч жителей края.

четыре закОна– Наша организация реализует четыре краевых закона

о предоставлении социальных выплат: выплаты бюджет-никам на погашение процентной ставки по кредитам и на погашение основного долга, помощь семьям с четырьмя и более детьми, а также выплаты отдельным категориям ветеранов, – рассказала ведущий специалист отдела ре-ализации социальных программ Красноярского краевого фонда жилищного строительства Наталья Седова. – Са-мая многочисленная категория получателей выплаты – это, конечно, бюджетники. Краевой закон о социальных

выплатах бюджетникам по погашению процентной став-ки по кредитам, принятый в 2004 году, прекратил свое действие в части назначения больше трех лет назад. Он действует только в части пересмотра размера уже назна-ченных выплат. Поэтому если вы являетесь работником бюджетной сферы края, то можете воспользоваться вы-платами по закону «О социальных выплатах по погаше-нию основного долга по кредитам (займам), привлечен-ным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий», который действует с 2009 года.

Всего за время действия законов, направленных на поддержку граждан, оформивших ипотечный кредит, го-сударственными выплатами воспользовались более ше-сти тысяч человек.

– Социальные выплаты на погашение процентной ставки были назначены 5370 работникам бюджетной сферы. Выплаты продолжают получать 4024 человека. Из них большая часть – 1429 человек – это работники сфе-ры образования, 1100 человека – из области здравоох-ранения, 425 человек – из правоохранительных органов и 1070 человек из прочих бюджетных сфер. За три года действия закона «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий» было рассмотрено 621 заявление, выплаты получает 571 человек, – подсчитала специалист фонда.

как пОлучить выплатуНа предоставление социальной выплаты по зако-

ну о погашении основного долга по кредитам может претендовать житель края, проработавший в краевой бюджетной сфере более трех лет, в возрасте до 30 лет включительно, не состоящий в браке и не имеющий де-тей, и в возрасте до 40 лет включительно, заключивший брак в установленном порядке или имеющий детей без регистрации брака. Еще одно условие – нуждаемость в улучшении жилищных условий. Жилое помещение с по-мощью кредитных средств должно быть приобретено в пределах Красноярского края, а на территории Красно-ярска только на первичном рынке недвижимости (по до-говору купли-продажи у компании-застройщика, либо по договору участия в долевом строительстве жилого по-мещения (уступки права по договору участия в долевом строительстве).

Если вы планируете приобрести квартиру при помо-щи ипотечного кредита, то можно заранее узнать о воз-можных выплатах на сайте фонда прямаяипотека.рф в разделе «Социальные выплаты» или в отделе реализации социальных программ по тел. 8 (391) 291-88-11.

пОмОщь учителям– В последнее время в адрес фонда приходит много

вопросов об ипотеке для учителей, – отметила Наталья Седова. – В конце 2011 года вышло Постановление Пра-вительства РФ № 1177 от 29.12.2011 г., где утверждены

правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на воз-мещение части затрат в связи с предоставлением учи-телям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита. По этим правилам одним из условий предо-ставления субъекту РФ такой субсидии является наличие в субъекте РФ утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта программы ипотечного кредитования для молодых учителей с уров-нем процентной ставки не более 8,5% годовых. 24 мая на сессии Законодательного Собрания в закон края «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов» были внесены депутатские поправки, в числе которых выделение 111,8 млн. рублей на новую регио-нальную программу ипотечного кредитования молодых учителей. Кроме того, депутаты направили предложе-ние правительству края разработать, согласовать и при-нять региональную программу ипотечного кредитования молодых учителей государственных и муниципальных учреждений.

Встретить руководителей всех основных предприятий строительной отрасли Красноярского края в одном месте – большая редкость. Рабочий процесс поглощает почти все их время: нужно успевать руководить организацией, отслеживать исполнение заказов, продумывать стратегию развития бизнеса на будущее, решать проблемные моменты. Но когда дело касается Союза строителей, то каждый из них находит окошко в своем плотном графике, чтобы встретиться с коллегами. Ведь то не праздные посиделки. На собраниях решаются актуальные вопросы, которые затрагивают в той или иной степени каждое предприятие строительного комплекса региона, а потому оставаться в стороне никто не должен. Так, 24 мая представители отрасли собрались на Отчетно-выборное Общее собрание членов Межрегионального межотраслевого объединения работодателей «Союз строителей Красноярского края». Мероприятие носило стратегический характер, так как помимо того, что его участники подвели итоги деятельности, они также наметили перспективы работы на ближайшее время и выбрали президента и состав Правления Союза.

власта винская

В последние годы жизнь основательно проверяет стро-ительную отрасль региона на прочность. Казалось бы, экономический кризис, который сильно подкосил многие сферы деятельности в ряде стран мира и, в частности, Рос-сии, должен был поставить на колени и строителей, загнав комплекс в состояние 1990-х, когда некогда процветавшие предприятия чахли на глазах, прозябая без заказов, а ты-сячные коллективы распадались в поисках заработков на стороне. Но, как говорится, все, что нас не убивает, делает сильнее. Те непростые времена отрасль научили многому, поэтому к кризису в XXI веке строители оказались мораль-но подготовленными. Большую поддержку, безусловно, оказали грамотные и своевременные действия со стороны властей, объединившихся в борьбе против кризиса с про-фессиональным сообществом. Такая активная позиция дала неплохой результат.

– Строительная отрасль региона вышла из кризиса с че-стью, – констатировал президент Союза строителей Крас-ноярского края Разим Абасов, докладывая коллегам об итогах работы. – Достичь этого удалось, в частности, благо-даря активной работе антикризисного штаба, работа кото-рого была развернута на базе Союза.

Правда, экономическая нестабильность все же внесла свои некоторые коррективы: состав Союза сократился до 93 организаций, но это костяк отрасли, на котором всег-да держался комплекс. Также во время кризиса строите-ли были вынуждены направить все средства на то, чтобы удержать на плаву свои предприятия, поэтому задолжали по членским взносам в Союз 12 млн. рублей. Но некоторые компании уже начали возвращать старые долги. Обновлен-ный состав исполнительной дирекции помогает застрой-щикам решать не только общие глобальные вопросы, но и их частные проблемы, с которыми они обращаются в союз.

Думая о насущном, о трудностях дня сегодняшнего, строители никогда не забывали о том, что необходимо ду-мать и о дне завтрашнем, закладывая фундамент для бу-дущего. Именно поэтому строители в рамках Союза вели параллельно и работу с естественными монополистами, участвовали в разработке стратегии развития Краснояр-ского края до 2020 года, а когда угроза кризиса миновала, занялись этими вопросами вплотную в 2011 году.

– До некоторых пор работа в этом направлении шла до-статочно непросто, так как существовало немало разногла-сий между профессиональным сообществом, краевой и городской властью, – отметил Абасов. – Но, к счастью, все трудности остались позади, и строители вступили в новый этап. В течение 2011 года удалось выстроить достаточно эффективную модель взаимодействия с властью, а также внутри самого Союза строителей. Мы взяли курс на фор-мирование частно-государственного партнерства, взяв за основу комплексный подход. В 2012 году произошли перемены во властных структурах города. В связи с этим решение проблем в строительной отрасли стало вестись в планомерном режиме. Раньше же приходилось заниматься поиском выхода из трудных ситуаций в пожарном порядке.

Правда, еще остаются моменты, над которыми стро-ителям совместно с властями предстоит много работать.

В частности, до сих пор с трудом решается вопрос с продвижением малоэтажного стро-ительства, так как муниципальные органы власти занимают недостаточно активную по-зицию.

– Необходимо вернуться к идее создания агломерации, – уверен Разим Абасов. – Толь-ко в этом контексте можно сдвинуть пробле-му с мертвой точки.

Еще один вопрос, который требует повы-шенного внимания профессионального со-общества, касается цены квадрата. В адрес застройщиков в последнее время часто слышны упреки в том, что они не могут или не хотят регулировать ценовую политику на жилье. Чтобы избавить отрасль от этих бо-лячек, необходимо применить комплексное лечение, которое не снимало бы симптомы, не приносило облегчение на время, а иско-ренило бы вирус, подтачивающий строитель-ную отрасль изнутри. А для этого нужно мыс-лить стратегически, масштабно, заглядывая в будущее, просчитывая последствия и воз-можные новые трудности заблаговременно, работая на опережение. Именно в этом, по мнению президента Союза строителей ре-гиона, вектор работы обновленного состава Союза и отрасли в целом. Позицию Разима Абасова разделяют и коллеги.

– Необходимо лоббировать свои интере-сы на разных уровнях. Для этого задачи Сою-за строителей на 2012-2013 годы нужно фор-мализовать, – отметил директор по развитию ЗАО «Фирма «Культбытстрой» Антон Глушков. – Сформировав формальные взаимоотно-шения с властью, мы столкнулись с тем, что необходимы новые понятные и прозрачные форматы взаимоотношений. Также требует-ся оценка возможностей и поиск новых форм диалога. Мы должны плавно передвигаться от технических вопросов к стратегическим.

Также строители отметили в своих немногочислен-ных на этот раз выступлениях, что необходимо сосре-доточить внимание и на тех аспектах, которые раньше оставались за гранью обсуждения. В частности, прези-дент Ассоциации «Сибпромтехмонтаж» Леонид Федо-ренко заявил, что пора бы и о промышленном строитель-стве подумать, о его насущных проблемах, а не только о жилищном. Ведь в крае реализуется немало крупных инвестиционных проектов, федеральная власть делает большие ставки на наш регион в плане стратегического развития востока страны, поэтому необходимо обратить внимание и начать решать проблемы, накопившиеся в промышленном сегменте отрасли.

Власть со своей стороны готова помогать в поиске от-ветов на эти вопросы, но при этом надеется видеть в лице строителей активных участников процесса.

– Власть начала систематизировать свою работу, но от строителей мы хотим активного участия, системности, про-зрачности и внятности в подходах, – отметила заместитель министра строительства и архитектуры Красноярского края Татьяна Василовская.

Сейчас в Союзе состоят организации с активной жиз-ненной позицией. И то, что они не намерены оставаться в стороне от обсуждения важных тем и поиска конкретных ре-шений по актуальным вопросам, они продемонстрировали в 2011 году.

– По итогам совещания с губернатором региона Львом Кузнецовым на базе Союза создан PR-центр, чтобы осве-щать деятельность сообщества. С участием нового органа уже успешно проведен ряд мероприятий: конкурс красоты «Королева зодчества», Новый год, благотворительные ак-ции, – рассказал исполнительный директор Союза строи-телей Красноярского края Андрей Тихонов. – Помимо этого налажен диалог с краевой и городской властью, решается вопрос развития инженерных сетей, удалось добиться неплохих результатов по кадровой теме – в рамках про-граммы Союза по подготовке квалифицированных кадров 26 студентов профильных учебных заведений закреплены за организациями для прохождения производственной практики. Об этих мероприятиях и других аспектах жиз-недеятельности профессионального сообщества активно говорят в местных СМИ, в чем заслуга работы PR-центра. Мы ориентированы на открытый формат общения со все-ми заинтересованными сторонами, в том числе с граждан-ским обществом. Жизнь показала, что населению не все равно, что происходит в городе, что, где строится и как, поэтому, прежде чем предпринимать какие-либо шаги, не-обходимо активно привлекать к обсуждению темы людей, чтобы совместно создавать действительно комфортный и красивый город. Работа Союза строителей направлена на то, чтобы выстроить диалог между всеми заинтересо-ванными сторонами. Мы открыты для общения, готовы и хотим говорить о насущных проблемах и вопросах, кото-рых в стройиндустрии всегда немало. Надежным партне-ром здесь зарекомендовал себя еженедельник «Проекты Красноярья», который уже более шести лет на своих стра-ницах рассказывает о существующей в отрасли пробле-

матике. Находить пути решения через открытость – это требование современных реалий, иначе нельзя. Соответ-ственно этим задачам выстроена и информационная по-литика Союза строителей.

итОги

Результаты выборов президента и состава Правления Союза строителей Красноярского края

Президент Союза строителей Красноярского края – разим магарамович абасов, председатель правления ооо «монолитхолдинг»

Состав Правления Союза строителей Красноярского края – разим магарамович абасов, председатель правления ооо «монолитхолдинг»антон николаевич глушков, директор по развитию зао «фир-ма «Культбытстрой» олег николаевич животов, директор оао «тги «Красноярск-гражданпроект» валерий сергеевич залашков, председатель Красноярской территориальной (краевой) профсоюзной организации ра-ботников строительства и промышленности строительных ма-териалов рф сергей филиппович зяблов, вице-президент союза строите-лей Красноярского краяалексей александрович ивлев, директор зао «стальмонтаж» иван семенович инжутов, директор инженерно-строительно-го института сфу александр иванович Клименков, генеральный директор ооо «Краспан» андрей геннадьевич лапицкий, руководитель департамента градостроительства администрации Красноярска татьяна павловна лисиенко, заместитель директора оао «тги «Красноярскгражданпроект» по градостроительной деятельности александр иванович логинов, генеральный директор оао «агат» саркис алексанович мурадян, председатель совета директо-ров зао «сибагропромстрой»павел сергеевич носовко, генеральный директор ооо «монтаж-строй» геннадий аркадьевич семеняков, генеральный директор зао фирма «Культбытстрой» андрей геннадьевич тихонов, исполнительный директор союза строителей геннадий александрович тихонов, директор ооо фсК «готика» владимир владимирович цапалин, министр строительства и архитектуры Красноярского края павел сергеевич цуканов, генеральный директор ооо уК «илан» борис борисович шаталов, генеральный директор про-ектной мастерской «а 2», председатель правления Крооо «союз архитекторов россии»

г. Красноярск, пр. им. газеты

«Красноярский рабочий», 126,

тел. (391) 265-59-59,

e-mail: [email protected]

Ипотека с поддержкой

Союз строителей: стратегический взгляд на будущее

актуальнО

Единственный реально работающий во всем мире спо-соб – создание сети внеуличного, не пересекающегося с автомобильным движением, общественного транспорта в виде метро или трамвая (см. «Концепцию развития пасса-жирского транспорта общего пользования в городе Крас-ноярске на 2011-2015 годы с перспективой до 2020 года»), а без соединения двух берегов Енисея единым видом тако-го транспорта проблема в Красноярске неразрешима.

«Снявши голову, по волосам не плачут» – гласит народ-ная мудрость. Мост строят, и это хорошо, а на проблемах, которые он не решит, хотя, наверное, мог бы, мы заострили внимание в надежде на то, что впредь такие стратегические объекты будут проектировать и строить в Красноярске с учетом комплекса вопросов и видения перспектив развития города. Когда хорошая хозяйка берет из семейного бюдже-та деньги на приобретение, например, детской куртки, она приобретает ее хотя бы немного навырост. А тут – миллиар-ды рублей, а «одежка», еще не сшитая, уже жмет.

ОкОнчАние. нАчАлО нА стрАнице 1

фо

то о

льг

и К

рав

цов

ой

3

В связи с вызовами времени и усложнением общественных связей президентом, правительством страны постоянно подчеркивается необходимость создания бла-гоприятных условий для развития рыночной экономики, повышения ее инвестици-онной привлекательности. Достичь этой цели можно как путем непосредственного регулирующего воздействия, так и через создание стимулов для организации про-фессиональных сообществ, основанных на принципах самоорганизации и обеспе-чивающих самостоятельную выработку необходимых требований к ведению бизне-са, отвечающих как профессиональным, так и публичным интересам.

Формирование профессиональных сообществ в виде саморегулируемых орга-низаций за прошедшие три года набрало приличный темп. В ходе парламентских слушаний в Государственной Думе о законодательном обеспечении СРО в России заместитель министра экономического развития Олег Фомичев привел цифры, говорящие о масштабах. Так, по состоянию на 15 мая 2012 года, в РФ зарегистри-ровано 926 СРО, из них 666 СРО – в отраслях, в которых членство бизнеса в само-регулируемой организации обязательно. Число строительных СРО (данные реестра Национального объединения строителей) – 241, в них состоят 81 234 организации.

нужна дОрабОткаСтановление и закрепление института регулирования деятельности профес-

сиональной общественностью за три года выявило немало спорных моментов в законодательной основе саморегулирования. Такие «неясности закона» не только сказывались на начальных этапах работы СРО, но и позволили появиться такому паразитирующему на разумной идее явлению, как коммерциализированные СРО. Яркий пример борьбы с этим явлением в лице НОСТРОЙ сегодня демонстрируют строительные СРО. Строители, ставшие пионерами российского саморегулирова-ния, активно борются не только за внесение правок в действующие нормы закона, которые защитят бизнес от любителей заработать на продаже воздуха, но и рабо-тают над совершенствованием норм технического регулирования.

Свои предложения в законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Национальное объединение представило на обсуждение на парламентских слушаниях. 17 мая в разговоре на тему «Законодательное обе-спечение саморегулирования в России: опыт и перспективы развития» приняли участие члены Совета Федерации, фракций и комитетов Государственной Думы, представители министерств, курирующих саморегулирование, Счетной палаты, Росреестра, представители национальных объединений СРО, крупнейших само-регулируемых организаций, экспертного сообщества и широкой общественности.

Общее мнение представителей саморегулирования высказал один из участни-ков встречи, вице-президент Российской гильдии риелторов Константин Апрелев:

– Законопроект должен, в первую очередь, мотивировать профессиональное сообщество разрабатывать стандарты и этические нормы, а не подготавливать почву для появления недобросовестных национальных объединений СРО. Дей-ствующий 315-ФЗ не позволяет эффективно развивать добровольное саморегу-лирование. С принятием закона у бизнеса появилась возможность объединяться в саморегулируемые организации, но дальнейшего развития норм, которые могли бы стимулировать профессиональные сообщества создавать СРО, не произошло. Представляется, что изменения в законодательстве должны быть направлены на решение в том числе и этой задачи.

Заместитель министра экономического развития Олег Фомичев отметил, что законопроект об изменениях в базовый закон СРО был внесен в Госдуму депута-тами еще в 2008 году. Но многочисленные дискуссии и разногласия потребовали длительной детальной доработки. И даже вариант документа, который планирует-ся внести на осеннюю сессию Госдумы во втором чтении, тоже будет переработан.

– Новая версия устанавливает более жесткие рамки и правила работы СРО. В нем прописывается, что отраслевые законы определяют только особенности работы СРО, но не могут противоречить требованиям базового закона, – сказал Фомичев.

Кроме того, детализируется понятие стандартов, понятие того, что в этих стан-дартах должно содержаться.

– Детализируются требования к открытости информации СРО. Еще там есть це-лый ряд новелл, которые позволят консолидировать этот институт, – сказал заме-ститель министра. – Минэкономразвития возлагает большие надежды на СРО как альтернативу госрегулирования. Надо найти способ, чтобы повысить доверие к СРО, к их способности быть эффективной заменой госрегулированию. При этом при раз-работке поправок надо не допустить дискредитации этого института, размывания ключевых его признаков, которые мы в ряде случаев, к сожалению, наблюдаем.

Сославшись на результаты анализа сайтов и документов саморегулируемых ор-ганизаций, заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев за-явил, что согласно отраслевым законам саморегулируемыми организациями могут называться не только институты, отдаленно относящиеся к саморегулированию, но и структуры, которые решают собственные локальные задачи на рынке.

– Между тем СРО должны обладать несколькими неотъемлемыми признаками. Это единые стандарты и правила игры, контроль над их выполнением и применение санкций за их нарушение, имущественная ответственность перед третьими лицами, открытость информации, работа с жалобами и внесудебное регулирование споров. Отказ от любого из этих атрибутов создает проблему, – подчеркнул Фомичев, мотивируя необходимость определенной кодификации законодательного регулирования деятельности СРО.

Как можно унифицировать деятельность организаций обязательного саморегу-лирования из абсолютно разных сфер, деятельность которых регламентируется от-раслевым законодательством, он не уточнил, но заметил, что СРО имеет все объ-ективные возможности снизить уровень коррупции и количество административных барьеров в экономике.

специфика сфер и разница мненийВ свою очередь, глава комитета Госдумы по вопросам собственности Сергей

Гаврилов отметил, что отсутствуют единые подходы к получению статуса СРО, нет определения квалифицирующих требований к СРО, правовому статусу, полномо-чиям и принципам образования органов СРО. Кроме того, отсутствует единый госу-дарственный орган, отвечающий за ведение государственного реестра СРО. По его словам, анализ уровня развития институтов саморегулирования и состояния отрас-левого законодательства в этой области подвигает законодателей к работе по коди-фикации законодательных норм.

– Нужно детализировать нормы, имеющие принципиальное значение для развития этого института, и устранить правовые противоречия. Так мы сможем предотвратить действительную дискредитацию саморегулирования, – уверенно заявил Гаврилов.

В числе направлений, требующих кодификации, в выступлениях назывались про-цедуры получения статуса СРО и его прекращения, уточнение правового статуса саморегулируемых организаций и порядок контроля за обязательными СРО со сто-роны государства, включая создание единой методологии ведения реестров СРО и проведения контрольных и надзорных мероприятий. Бесспорно и то, что любые по-правки в закон должны вноситься лишь исходя из реальных нужд профессионально-го сообщества. Практический опыт внедрения саморегулирования доказал оправ-данность существенных отличий систем саморегулирования в различных сферах, которые развиваются с учетом специфических отраслевых особенностей.

Действительно, по одной схеме регулировать деятельность строительных СРО и, скажем, СРО в сфере туризма крайне затруднительно. Поэтому, по мнению экс-пертов, недопустима унификация законодательства о саморегулировании в области стандартизации: ряд сфер предпринимательской деятельности подпадает под дей-ствие законодательства о техрегулировании, которое определяет институт стандар-тов СРО в качестве документов, устанавливающих требования в области безопас-ности. Унификация в отдельных аспектах деятельности СРО была бы целесообразна, однако определить перечень таких аспектов можно только на основании тщательно-го анализа практической деятельности саморегулируемых организаций.

Заместитель министра регионального развития Илья Пономарев, согласившись с необходимостью определения общих требований к СРО, заявил о «категорической невозможности» отказа от учета отраслевой специфики, добавив при этом, что глава по саморегулированию выглядит в Градостроительном кодексе неким инородным документом.

– Во многих отраслях есть достаточно серьезная специфика, и в первую очередь это касается проектирования и строительства, – отметил он. – Проблем видим мно-го, цели кодификации, безусловно, поддерживаем, но в ее рамках хотелось бы и с терминологией, и с понятиями, и со сферой регулирования детально разобраться.

Позицию Национального объединения строителей отстаивал вице-президент Виктор Опекунов. В своем выступлении он рассказал о необходимости ужесточения контроля деятельности СРО и искоренения явлений коммерциализации саморегу-лирования.

– Мы должны либо выстроить еще более серьезную и действенную систему го-сударственного регулирования и надзора над СРО, либо пойти на шаг передачи этих функций профессиональному сообществу, с возложением на него ответственности за порядок в деятельности СРО. Естественно, наделив необходимыми полномочия-ми Национальное объединение, – сказал он.

Относительно корректировки 315-ФЗ Виктор Опекунов отметил, что принимать законопроект в ныне существующем виде «было бы ошибочным», и указал на необ-ходимость его постатейной тщательной проработки.

Большая часть выступавших представителей уже созданных и действующих СРО крайне негативно отзывались о пересмотре соотношения базового и специального за-конодательства о саморегулировании и настаивали на сохранении рамочного харак-тера 315-ФЗ. Вице-президент Национального объединения проектировщиков Юлия Илюнина в своем выступлении отметила, что текст законопроекта, подготовленный ко второму чтению, имеет концептуальные отличия от текста, принятого в первом чтении.

– Изменены практически все статьи, добавлены новые, и в таком виде он выходит на второе чтение, не пройдя широкого общественного обсуждения. Многие из нас являются членами рабочей группы в Российском союзе промышленников и предпри-нимателей и знают, что отношение к этому законопроекту там высказывалось доста-точно негативное, – сказала она и выразила надежду на продуктивную совместную работу законодателей и общественности над законопроектом в рамках Экспертного совета при комитете Госдумы по вопросам собственности.

Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Александр Захаров пере-дал в президиум заключение по проекту поправок в законопроект, подготовленное накануне слушаний Советом палаты по саморегулированию.

Остается надеяться, что мнение всех представителей профессиональных со-обществ не останется без внимания парламентариев, тем более что, закрывая за-седание, заместитель председателя комитета Государственной Думы по вопросам собственности Антон Беляков заявил, что в целях защиты собственных интересов предпринимателям, представителям бизнеса необходимо принимать активное уча-стие в законотворческой работе через прямое обращение в комитет, через участие в работе Экспертного совета, созданного при нем, а также через национальные от-раслевые объединения.

– Комитет по сравнению с предыдущими созывами изменился: стало больше демократичности, больше желания общаться с профессиональным сообществом. Важно, чтобы это желание было взаимным и сообщество давало свои конкретные предложения, – подчеркнул Беляков.

По официальным итогам слушаний Правительству РФ рекомендовано дорабо-тать и согласовать с заинтересованными ведомствами поправки к законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести их в Государ-ственную Думу.

По материалам НОСТРОЙ и федеральных СМИ

ПРоекты кРаснояРья№ 19 (295)

29 мая 2012 г.

Многие годы за граждан России думали другие: нам казалось или, быть может, мы в то свято верили, что наверху, в отличие от нас, знают, как лучше поступить и какую дорогу выбрать. Но постепенно наше общество начало осознавать, что хочет самостоятельно принимать решения и быть на деле, а не в теории хозяином своей жизни. Так начался переход к демократии. Преодолевая тоталитарное прошлое, шаг за шагом государственная машина начинает отступать на задний план, давая больше свободы действия, укрепляя тем самым позиции гражданского общества. Современная же парадигма формирования такого общества – это постепенная передача институтам гражданского общества функций государства, прежде всего в сфере регулирования тех или иных сфер деятельности. В частности, в строительной отрасли на смену лицензиям, выдававшимся строителям госорганами, пришли свидетельства о допуске к работам за подписью самих строителей, консолидировавшихся в саморегулируемые организации. Сторонники нового института возложили на него большие надежды. Саморегулирование должно стать средством дебюрократизации экономики, институтом защиты предпринимателей от избыточного государственного контроля и в целом необоснованного вмешательства в рыночные процессы, дать возможность продвижения инициатив строительного сообщества к центру управления. В начале пути эти идеи кто-то из строителей воспринимал с насмешкой, другие, наоборот, были уверены в успехе. А как получилось на самом деле? Какие оценки идее саморегулирования в строительной отрасли дают сами участники строительного рынка? На эти вопросы попытаемся найти ответы в беседе с Председателем Совета НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» Антоном Глушковым.

беседОвала варвара седельникОва

– До перехода к саморегулированию часто говорили, что власти не слы-шат строителей, что продвигать инициативы профессионального сообще-ства весьма затруднительно. Сейчас что-то изменилось, Антон Николаевич?

– Действительно, до внедрения в отрасль института саморегулирования лоббирование интересов строительного комплекса было косвенным, а потому этот процесс занимал много времени и не всегда заканчивался успехом. При-чина заключается, как я и сказал, в том, что продвижение инициатив и мнений строительного сообщества шло не напрямую, а посредством соглашений с де-путатами Государственной Думы РФ, профильными министерствами и другими подобными способами. Сейчас же у нас появилась возможность идти не огоро-дами, а напрямик.

– То есть голос строителей стал громче?– Я бы не сказал, что раньше мы были тихоголосыми. Помните слова из-

вестного греческого мыслителя Аристотеля: «Заговори, чтобы я тебя услышал»? Смысл ведь не в том, громко или тихо, главное – выбрать формат подачи своих чаяний, настроить силу убедительности и понимать авторитетность того, кто идет впереди. Теперь строители не выступают поодиночке, теперь это единый фронт, у которого есть свой мощный представитель в лице Национального объединения строителей.

Когда лоббирование косвенное, можно обвинить в необъективности, а когда речь идет о профессиональном лоббировании (здесь важно вкладывать положи-тельную семантику слова «лобби»), это своего рода некий общий, объединяющий голос, к которому нужно прислушиваться и с которым придется считаться. Есте-ственно, мнение одного депутата может быть также важно и весомо, но когда та же самая мысль вложена в уста профессионального объединения, которое явля-ется представителем всего строительного комплекса, отношение совсем иное. Голос получается более авторитетным, значимым.

Чтобы в строительной отрасли действительно начали происходить поло-жительные и эффективные изменения, необходимо, чтобы инициатива по мо-дернизации, корректировке существующего положения дел шла снизу, то есть базировалась на активности строительных организаций. И тогда работа будет си-стемной. Пока же у строителей нет профильного министерства на федеральном уровне, отсутствует также иерархия инициативы, когда предприятия объединены в отраслевые объединения, а те – в союзы, а союзы – в Российский союз строите-лей (членство в союзах не обязательно), то и инициативность по нулям.

Ситуация начала меняться как раз с внедрением саморегулирования, а именно с образованием Национального объединения строителей. НОСТРОЙ – это своего рода канал связи, благодаря которому организации на самых даль-них рубежах могут достучаться до верхушки и обратно. Это позволяет очень быстро решать важные вопросы и забыть про отправление писем с просьбой разобраться, обратить на себя внимание главы государства. Надежный посред-ник в лице НОСТРОЙ точно донесет все чаяния и предложения строителей, не дав затеряться в ворохе таких же инициатив из других отраслей, например. Ка-нал связи между властью и строителями от Москвы до Дальнего Востока уста-новлен весьма устойчивый.

И, кстати, такой формат взаимоотношений позволяет делать объективный срез состояния дел в строительном комплексе России, получать четкое представ-

ление о том, что действительно необходимо строителям во всех регионах, а не только в пределах МКАД.

– Саморегулирование по ходу своего становления обрастает функциями, полномочиями. А не возникает ли дублирования некоторых функций, кото-рыми наделены, в частности, профессиональные отраслевые объединения?

– Этот вопрос поднимался изначально, когда отрасль только переходила к саморегулированию. Вот и 1 марта текущего года на V Всероссийском съезде саморегулируемых организаций тоже говорилось об этом. Как должна выгля-деть форма сотрудничества союзов строителей и саморегулируемых организа-ций строителей?

Участники съезда высказывали на этот счет диаметрально противополож-ные точки зрения. Одни говорили, что Союз строителей выполняет дублирую-щие функции, и это излишне, так как есть Национальное объединение, где кон-солидированы финансовые и административные ресурсы. Другие уверены, что саморегулируемые организации никак не показали себя, функции дублируются с союзом, и никаких дополнительных направлений деятельности нет. Есть мне-ние, что две структуры рано или поздно объединятся, чтобы не делить профес-сиональное сообщество и чтобы в головах было единство. Но есть мнение, что необходимо разграничить функционал СРО и союзов.

На мой взгляд, самые активные силы сегодня сосредоточены в саморегу-лируемых организациях. И очень часто СРО берут на себя несвойственные им функции, хотя функционал СРО четко прописан в Федеральном законе № 315-ФЗ и Градостроительном кодексе РФ. Союзы представлены на территории России по-разному: где-то объединения занимают активную позицию, как, например, в Красноярском крае, а где-то от того, что они есть, строителям нет никакого прока, в других территориях их вообще нет. Кто в таких условиях должен был выступить

Антон Глушков: «Уровень независимости и самостоятельности среди строителей вырос»

некОммерческОе партнерствО «самОрегулируемая кОрпОрация стрОителей краснОярскОгО края»

Несмотря на свою молодость, саморегулирование состоялось как правовой и экономический факт. Это утверждение с начала 2012 года (по традиции подведение итогов, анализ успехов и промахов, обобщение результатов работы в году предыдущем проводится в первые два месяца года наступившего) не раз звучало в выступлениях, отчетах, докладах руководства страны и отраслевых ведомств. Важно отметить, это не просто красиво звучащая фраза – это вывод, подтвержденный результатами мониторинга. Оценку состояния механизмов саморегулирования и складывающейся правоприменительной практики в отдельных отраслях экономической деятельности провел комитет по вопросам собственности совместно с Минэкономразвития России.

Саморегулирование: от становления к развитию

нОстрОй – этО свОегО рОда канал связи, благОдаря кОтОрОму Организации на самых дальних рубежах мОгут дОстучаться дО верхушки и ОбратнО

ОкОнчАние нА стрАнице 4

4 http://краспро.рфПРоекты кРаснояРья

№ 19 (295)29 мая 2012 г.

некОммерческОе партнерствО «самОрегулируемая кОрпОрация стрОителей краснОярскОгО края»

чтОбы дОстичь пОставленных правительствОм задач, развитие стрОительнОй Отрасли дОлжнО быть мнОгОвектОрным стандарты дОлжны выпОлнять прОтекциОнистскую

функцию – защищать дОбрОсОвестных участникОв стрОительнОгО рынка От нарушителей

объединяющей силой, проводником идей?Эту миссию на себя взяло как раз Национальное объединение строителей.

НОСТРОЙ занимается актуальными вопросами, в том числе модернизацией си-стемы технического регулирования и многих других знаковых вещей. Объеди-нение занято этим еще и потому, что решение, например, такого вопроса, как обновление базы техрегулирования, не под силу союзам, поскольку этот про-цесс требует весомой финансовой платформы. К тому же, если оценивать чис-ленные преимущества, то союз объединяет обычно крупных генподрядчиков, а СРО – всех представителей отрасли. Генподрядчиков в СРО – 10-15%, осталь-ные – подрядчики.

– Есть попытки внести корректировки в базовый Федеральный закон «О саморегулируемых организациях», то есть 315-Ф3 от 1 декабря 2007 года, чтобы развести по функционалу союзы и СРО. Как вы думаете, сто-ит ли это делать?

– Надзорные органы строительной отрасли в лице Министерства регио-нального развития РФ и Ростехнадзора не спешат вмешиваться в этот про-цесс, они наблюдают за происходящим. И, как мне кажется, они считают, что в ситуации, кто кого – союзы или СРО, должен победить сильнейший. Если союз нужен профессиональному сообществу, он выживет. А если саморегулируе-мые организации возьмут на себя несвойственные им функции, то, по боль-шому счету, выиграют надзорные органы, так как часть того, чем занимается государство, возьмет на себя в той или иной степени профессиональное со-общество. И возникшая здоровая конкурентная ситуация на руку всем.

– Пожалуй, самый дискуссионный момент в области саморегулиро-вания – это обсуждение надзорных полномочий.

– Ростехнадзор формально осуществляет надзор за деятельностью само-регулируемых организаций. Но практика показала, что эта форма надзора неэффективна. Дело в том, что недобропорядочные саморегулируемые ор-ганизации, на счету которых немалое количество нарушений, по-прежнему в строю и успешно функционируют. В этой связи необходимо корректировать существующий формат надзора, чтобы не запятнать репутацию института са-морегулирования.

Есть идея наделить функциями контроля и надзора Национальное объеди-нение строителей. Но нет однозначного мнения на этот счет. С одной стороны, это хорошо, так как нужно действительно что-то предпринимать, чтобы кон-троль был эффективнее. С другой – получается, что строители своими же ру-ками устанавливают дополнительную надзорную организацию, которая имеет право воздействовать на ту или иную СРО и, в конечном счете, на строитель-ные организации в целом. Лично я не вижу в этом ничего страшного.

Считаю, что наделение Национального объединения такой функцией даст реальные плоды, потому что более заинтересованной организации в борьбе с коммерческими СРО сегодня не существует. Министерство регионального развития, Ростехнадзор – органы, которые должны действовать формально. А чтобы выявить нарушения, необходимо потратить много сил, времени, а при условии, что у государственных органов помимо этого масса дел, то поиск строительных нарушителей и их наказание не является первостепенной зада-чей. Чего не скажешь про Национальное объединение, для которого эта задача является приоритетной.

– А это весьма важно в свете того, что на отрасль государством воз-ложены достаточно масштабные задачи.

– Чтобы достичь поставленных правительством задач, развитие строитель-ной отрасли должно быть многовекторным. Но это непросто, так как существу-

ет большая пропасть в понимании проблем строительным сообществом и Ми-нистерством регионального развития РФ. На федеральном уровне пытаются сделать так, чтобы одним документом создать условия для строителей, а те, в свою очередь, начали строить много и быстро. Но такого универсального ре-цепта нет.

Это вопрос дискуссионный, а раз он дискуссионный, то должны быть об-ратная связь и предложения с мест, причем не разобщенные, а консолидиро-ванные. Об этом я уже говорил в начале разговора. Согласитесь, шансы не-велики добиться результата, когда инициативу пытается проводить какая-то одна строительная организация. Когда же это проходит через Национальное объединение, предложение не может потеряться. Ведь у каждой СРО, у каж-дой членской организации есть право спросить: а почему вы на это не отреа-гировали?

НОСТРОЙ – это представительный орган строительного сообщества и фи-нансируется из его средств, и получается, что сообщество само заинтересо-вано в том, чтобы предложить грамотные и эффективные варианты решения проблемы. Нужно не просто говорить, что ФЗ-315 или ФЗ-94 плохие законы, а важно предложить, что предпринять, чтобы стало лучше. Поэтому необходимо формирование рупора, который может грамотно оформить, консолидировать, спросить у всех мнение, объединить, провести мониторинг ситуации, посколь-ку, прежде чем начинать разрабатывать способы решения вопроса, нужно по-нять положение дел.

Ведь посмотрите, ФЗ-94 и ФЗ-315 были разработаны во благо и власти, и строителей, но поскольку не было обратной связи во время разработки доку-ментов, получилось то, что сейчас имеем. Получился теоретический документ, а такие вещи необходимо «на землю опускать».

– Показательный пример того, что НОСТРОЙ получилось запустить обратную связь, – процесс работы по стандартизации. В 2011 году На-циональное объединение приступило к реализации одного из при-оритетных направлений своей деятельности – разработка и внедрение стандартов для предъявления единых требований к выполнению работ в области строительства и требований к эксплуатационным организа-циям, обслуживающим инженерные системы на объектах капитального строительства. Сейчас многие СРО активно вносят свои предложения по корректировке готовых документов.

– Техрегулирование в России на протяжении лет двадцати находилось в забвении. Не был понятен правовой статус ГОСТов и СНиПов. В свою очередь, стройиндустрия не стояла на месте: появляются новые технологии и матери-алы, что, соответственно, требует постоянного обновления технической доку-ментации. В течение последних пяти лет этому вопросу наконец стали уделять внимание. Но огромное количество документов было невозможно обновить в кратчайшие сроки. Возникла потребность в документе, который бы конкрети-зировал качество работ. Таким документом должны стать стандарты организа-ций. О том, что такой формат документов нужен, никто не спорит, но есть два нюанса.

Во-первых, стандарты – это некая дополнительная добровольная нагруз-ка на профессиональное сообщество. Добропорядочные компании долж-

ны согласиться с этими стандартами и понять, что это не обуза, а простой и финансово эффективный способ выполнять работы качественно. Стандарты должны выполнять протекционистскую функцию – защищать добросовестных участников строительного рынка от нарушителей. Ведь они прописывают ми-нимальные требования к организациям, и без соблюдения этих требований качественно выполнять свою работу невозможно.

Во-вторых, стандарты могут работать только при повсеместном их при-менении. Если каждая СРО будет разрабатывать и руководствоваться своими стандартами, которые к тому же хоть на толику отличаются от рекомендован-ных на территории России, грош цена такому стандарту. Тогда мы вернемся во времена феодальной раздробленности. И в итоге не только не защитим рынок от недобросовестных компаний, но и испортим то хорошее, что сейчас имеем.

В саморегулируемые организации входит более 80 тысяч строительных предприятий, и стандарты касаются около 20 тысяч из этого числа. Безус-ловно, предусмотреть и увязать воедино все их интересы в один документ сложно. Сделать документ, который бы всем помогал, наносил минимальный вред и всех устраивал, очень непросто. И сейчас стоит сложная задача – раз-работать универсальные документы, которые бы добровольно захотели при-нимать все СРО.

Европейский опыт доказывает, что государственное регулирование сведе-но к минимуму, оно касается только безопасности в строительстве, все осталь-ные аспекты регламентируют именно стандарты. В России действует переход-ная модель. Правовой вектор направлен на разгосударствление – появился институт негосударственной экспертизы, произошла отмена лицензирования и введено саморегулирование и так далее. Но в структуре, к которой привыкли строители, поменять все мгновенно невозможно. В российском строительстве действует разрешительный, а не уведомительный порядок. Когда строитель-ное законодательство перейдет на уведомительный порядок, как в Европе, роль этих стандартов возрастет, поскольку их сознательно устанавливает про-фессиональное сообщество.

– То есть саморегулирование взяло курс на приведение всех аспек-тов к единому знаменателю?

– Основной лейтмотив 2012 года – разработка и продвижение единых под-ходов во всех направлениях работы института: в образовательных программах, в стандартах организаций и так далее. Если до 2012 года каждая СРО строила свою деятельность самостоятельно и имела в неоформившейся системе са-морегулирования собственную точку зрения, то, уверен, с этого года подходы будут унифицированными.

– Когда мы едины, то непобедимы?– Именно!

– Но это будущее. А если оценить проделанную работу…– Может быть, мне кажется, но, по крайней мере, очень хочется верить,

что за три года саморегулированию удалось предпринять ряд успешных по-пыток разбить комок равнодушия. Ведь раньше строительные компании ду-мали, что от них ничего в мире не зависит. Строители поняли, что от них са-мих многое зависит и что из обязанности, продиктованной законом, можно многое извлечь себе на пользу. К тому же уровень отношения и понимания глубины процессов, запущенных для оздоровления отрасли, стал гораздо выше. Самостоятельность профессионального сообщества, его независи-мость возросли. Так что позитивные тенденции и результаты налицо!

Владимир Цапалин, министр строительства и архитектуры Красноярского края:

– Можно с уверенностью сказать, что трехлетний период становления систе-мы саморегулирования завершен. Само-регулирование как институт состоялось. Саморегулируемые организации присту-пили к выполнению своих прямых задач – контролю качества работ строителей, изыскателей, проектировщиков, а теперь еще и энергоаудиторов.

Среди очевидных плюсов саморегули-рования – сокращение административных барьеров и более высокая ответственность компаний, нежели это было при системе

гослицензирования. Теперь СРО и их членам приходится рублем отвечать за качество своей работы. Основные инструменты, которые позволяют обе-зопасить заказчика, – компенсационный фонд и обязательное страхование гражданской ответственности членами СРО. Также на базе СРО создана площадка для обсуждения вопросов, связанных с подготовкой предложе-ний по изменению законодательства, выработке консолидированной пози-ции по наиболее острым проблемам отрасли.

За последние три года в строительной отрасли сделано больше, чем за предыдущие годы, в том числе благодаря работе института саморегулирова-ния. Строительство демонстрирует опережающий рост по сравнению с дру-гими отраслями экономики. Только за последний год его объемы выросли на 23%. В крае зарегистрировано семь СРО в сфере строительства, объединя-ющих 1255 предпринимателей и юридических лиц.

Строительство серьезно поддержало рынок труда, за год более чем на тысячу человек выросла численность работников в строительстве. А каждое рабочее место в сфере строительства поддерживает занятость нескольких в смежных отраслях. Это неплохой результат.

В части безопасности строительства продолжается работа по ужесточе-нию требований. За прошлый год число происшествий и аварий сократи-лось на 5,2%. Таким образом, число недобросовестных застройщиков по-сле введения института саморегулирования существенно сократилось.

Считаю, что необходимо активизировать работу саморегулируемых организаций в части предпринимаемых мер по повышению качества про-дукции и повысить ответственность членов СРО за несоблюдение норм безопасности на строительных площадках, что зачастую приводит к причи-нению вреда жизни и здоровью работников. Кроме того, нужно отметить, что продолжается порочная практика «торговли» допусками к строительной деятельности со стороны недобросовестных СРО. Эту практику нужно пре-секать.

Олег Михайленко, руководитель КГКУ «Управление капитального строительства»:

– На мой взгляд, саморегулирование пытается занять важную, значимую позицию в строительной отрасли, и я склоняюсь к тому, что, в конце концов, это случится. Некоторые эксперты опасались, что введение нового инсти-тута выдавит с рынка мелкие компании, но такого не произошло. Например, из компаний, с которыми работает Управление капитального строительства Красноярского края, ни одна с рынка не ушла: организации, которые зани-маются реальным делом, не испытывают проблем в связи с внедрением в

рабочий процесс новых требований. Безусловно, без трудностей не обходит-

ся. В частности, на конкурсах мы сталки-ваемся с компаниями, у которых, по боль-шому счету, кроме авторучки, юристов и бухгалтера, нет никого и ничего: ни произ-водственных мощностей, ни специалистов, ни опыта. Тем не менее они выигрывают подряды на выполнение государственно-го заказа на территории края, поскольку представляют соответствующий пакет до-кументов. И преимущественно это как раз те компании, которые числятся членами саморегулируемых организаций в других субъектах федерации.

На мой взгляд, если возможно, надо эту практику прекращать, и если иного-

родняя компания изъявляет желание побороться за краевой госзаказ, пусть подтвердит членство в местной СРО. Членство в саморегулируемых орга-низациях Красноярского края подразумевает, что строительная компания действительно открыта, публична и находится под контролем этой органи-зации. Все то, что получается в виде допусков от СРО из других субъектов, как показывает жизнь, к сожалению, зачастую непрозрачно, компании по-лучают подобные допуски «на стороне», потому что не смогли бы получить подобный допуск в местной СРО, где с них потребовали бы исполнения всех уставных требований.

Управление капитального строительства является членом НЕКОММЕРЧЕ-СКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ». Я положительно отношусь к этой структуре, желаю ей успехов и думаю, что если бы все СРО в России были организованы так, как наша, наверное, порядка в строительном комплексе было значительно больше.

Алексей Ивлев, директор ЗАО «Стальмонтаж»:

– Переход строительной отрасли от лицензирования к саморегулированию, безусловно, шаг вперед. Правда, поло-жение дел основательно портит тот факт, что некоторые СРО выдают нелегитимные свидетельства о допуске, дискредитируя тем самым в целом новый институт. И с этой негативной тенденцией необходимо планомерно бороться, искоренять «се-рые» СРО, чтобы не дать хорошей идее задохнуться.

Ведь основополагающие принципы, ко-торые внедряют добропорядочные СРО, нацелены на улучшение микроклимата

внутри строительного комплекса и по итогу достижение главного результата – повышения качества работ и конечного продукта.

Очень рад, что наше предприятие является членской организацией НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ». На мой взгляд, это одна из СРО, ко-торые заняли правильную позицию и проводят адекватную политику взаимо-действия со своими членскими организациями. НП «СКС» делает все, чтобы

строительная отрасль двигалась только вперед, создавая участникам про-цесса комфортные и законные условия деятельности на рынке.

Александр Юнг, генеральный директор ОАО «УС-604»:

– Полагаю, что пока саморегулирова-нию не удалось стать в полной мере важ-ным и нужным институтом в строительной отрасли. Принципиально создание само-регулируемых организаций не повлияло ни на количество субъектов строительно-го рынка, ни на происходящие процессы.

Саморегулирование – идея сама по себе хорошая, но, как это нередко быва-ет в России, дискредитированная кое-где бездарным воплощением. Предоставляя права саморегулируемым организациям, надо осуществлять и жесткий контроль над исполнением ими обязанностей и за-

конов. Предполагалось, что новый институт уберет из сферы государствен-ного и муниципального заказа фирмы-однодневки «с одним компьютером и одним бухгалтером», которые за счет демпинга вырывают контракты у ре-альных строителей с многолетним опытом, знаниями, профессионалами в штате и действительной возможностью реализовать проект. Однако этого не произошло еще и потому, что некоторые СРО продают таким «призра-кам» свидетельства о допуске к работам. Я считаю, что членство в «чужих» СРО допустимо только для тех строительных организаций, которые ведут специализированные работы, например, на атомных объектах, допуски к которым не предоставляет местная СРО.

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРА-ЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» – пример того, как на самом деле надо работать. Если бы все строительные СРО в стране взяли за осно-ву принципы работы, на которых базируется НП «СКС», в России могла бы сформироваться нормальная эффективная и ответственная строительная отрасль с компаниями, которые не только хотят, но и могут строить каче-ственно, оперативно и в срок.

Александр Логинов, генеральный директор ОАО «АГАТ»:

– База для работы нового института сформирована, штаты укомплектованы, основные документы утверждены. В част-ности, красноярские строители успешно пережили этап становления саморегули-рования. Сейчас есть все, чтобы саморе-гулируемые организации сосредоточили свои силы на выполнении функций, кото-рые прописаны федеральным законода-тельством. Так что саморегулирование, на мой взгляд, в нашем регионе, в крае-вом центре движется в правильном на-правлении.

Три года назад, 28 мая 2009 года, НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» получило статус саморегулируемой организации, став начинателем работы нового института саморегулирования на территории Красноярского края. Сегодня в составе Партнерства – 187 предприятий сферы строительства, включая самые солидные по масштабам ведения работ и трудовой истории. География регистрации и профессиональной деятельности членских организаций НП «СКС» достаточно широка. Партнеры САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ КОРПОРАЦИИ заняты на строительстве многих социально значимых объектов федерального и краевого значения. Членские организации НП «СКС» и руководители строительной отрасли края поделились впечатлениями о трехлетнем сотрудничестве с саморегулируемой организацией и дали оценку деятельности нового института в целом.

Саморегулирование: на значимых позициях

если каждая срО будет разрабатывать и рукОвОдствОваться свОими стандартами, кОтОрые к тОму же хОть на тОлику Отличаются От рекОмендОванных на территОрии рОссии, грОш цена такОму стандарту. тОгда мы вернемся вО времена феОдальнОй раздрОбленнОсти. и в итОге не тОлькО не защитим рынОк От недОбрОсОвестных кОмпаний, нО и испОртим тО хОрОшее, чтО сейчас имеем.

ОкОнчАние. нАчАлО нА стрАнице 3

5

в фОкусе

тет-а-тет

Не так давно краевое министерство строительства и архитектуры обнародовало план: к 2020 году ввод жилья в крае должен достигнуть 2 млн. 240 тысяч квадратных метров. При этом Министерство регионального развития РФ настаивает: 70% вводимого жилья должна составлять малоэтажка. Возникает резонный вопрос: а необходимы ли коттеджи в таком количестве? Ответить на этот вопрос попытались участники «круглого стола» «Системное малоэтажное домостроение», который прошел в рамках ХХ специализированной выставки «Строительные и отделочные материалы. Малоэтажное домостроение. ЖКХ и экология», – представители этой части строительной отрасли из Красноярского края, Москвы, Санкт-Петербурга и других городов России. Некоторые его участники, правда, ограничились сухими чиновничьими отчетами, другие – презентацией своих товаров и услуг. Но проблем у малоэтажного строительства в Красноярском крае настолько много, и они столь остры, что их не смогли скрыть осторожные, обтекаемые формулировки. Тем более что как минимум половина участников «круглого стола» уже устала от многолетних разговоров без видимых результатов.

андрей кузнецОв

– Мне представляется, что строительство малоэтажного жилья в крае развивается не благодаря поддержке органов власти, а вопреки, – отметил председатель Союза промыш-ленников и предпринимателей Красноярского края Михаил Васильев. – Целенаправленных, программных подходов к развитию малоэтажного домостроения не было, нет, и в обо-зримом будущем я не вижу оснований для того, чтобы они по-явились, потому что руководители города и края не являются убежденными сторонниками малоэтажного домостроения.

Тему подхватил и до высшей степени эмоционального накала довел директор Красноярского комбината скорост-ного домостроения Дмитрий Шендеров. Будучи также пре-зидентом Союза участников малоэтажного и коттеджного строительства Красноярского края, он хорошо знаком с тем, как обстоят дела в этой сфере в других регионах России. Сравнение категорически не в нашу пользу:

– В проекте ООО «ЭкоДом» в Оренбурге за два месяца было принято решение о строительстве поселка, за год построено более 250 коттеджей! А мы четыре года обсуждаем концепцию доступного и комфортного малоэтажного жилья! Я три года подписываю документы на землю в Емельяновской админи-страции! Мне постоянно рассказывают, что кто-то уехал, кто-то заболел, где-то сменился собственник, где-то – руководитель, а у этого руководителя невестка родила… Три года!

Кроме обсуждения острых текущих юридических, фи-нансовых, технологических проблем, в ходе дискуссий про-звучали два в чем-то взаимоисключающих, но очень важных концептуальных для малоэтажки тезиса. Первый – форми-рование заранее особого социума жителей конкретного пригородного поселка. Исполнительный директор Крас-ноярского краевого экологического союза Николай Зубов, рассказывая о поселке, возводимом в 7 км от Красноярска, заявил:

– Очень важно, что социум образуется еще до строитель-ства поселка, то есть люди сами договорились так жить. По-селок должен показать пример отношения к природе, не ис-пользовать для обеспечения невозобновляемые природные ресурсы, обеспечить максимальную утилизацию отходов жиз-недеятельности по экологически безопасным технологиям.

Строительство поселка, все жители которого объедине-ны какой-либо общей идеей, а не только схожестью финан-совых возможностей, помогает быстрее и успешнее решать многие проблемы, общие для всего малоэтажного строи-тельства. Кроме того, эти люди не просто вкладывают день-

ги в недвижимость, а реально намерены в этих домах жить.Впрочем, такой вариант возможен не всегда. К тому же за-

ранее обусловленная и неизменная модель социума в немалой степени противоречит другому, не менее важному для мало-этажки тезису, который на заседании «круглого стола» озвучил заместитель директора Инженерно-строительного института Сибирского федерального университета Владимир Афанасьев:

– В ходе опроса молодых людей, окончивших институт, мы выявили любопытную закономерность. Не имея достаточного для удовлетворения всех запросов дохода, молодежь готова жить в комфортабельных условиях на небольшой площади с возможностью при дальнейшем росте благосостояния увели-чивать свой дом в горизонтальной или вертикальной плоскости, устанавливая дополнительные модули. Либо молодежь готова жить в домах не слишком комфортабельных, но с возможностью увеличения комфортабельности по мере роста благосостояния.

Иными словами, малоэтажка должна быть «трансфор-мером», который без больших потерь можно было бы под-страивать под нужды и возможности меняющейся семьи. Например, молодая пара предъявляет к своему дому одни требования, но с появлением детей гораздо нужнее про-сторной гостиной становится детская, по мере взросления подросток нуждается уже в большей площади и большей от-гороженности, а потом, когда выросшие дети покидают «ро-дительское гнездо», гостиная может понадобиться вновь…

К сожалению, эти темы развития в дискуссии не получи-ли. Речь в основном шла о том, как строить, из чего строить, за счет кого и по какой цене. Что строить и для кого строить – на эти вопросы модератор «круглого стола» директор ОАО «ТГИ «Красноярскгражданпроект» Олег Животов развернутых ответов не получил. Тем не менее участники дискуссии под-держали создание по инициативе Инженерно-строительного института СФУ «Региональной технологической платформы – инструмента формирования комфортной среды». Проект должен объединить все стороны, заинтересованные в раз-витии малоэтажного домостроения в крае, – органы государ-ственной и муниципальной власти, строителей, девелоперов, проектные и финансовые организации и, самое главное, стать экспертно-консультационным центром для граждан, желаю-щих приобрести загородный дом.

Позволит ли это превратить нынешнюю «очаговую» ма-лоэтажную застройку по принципу «кто с кем на каких усло-виях договорился» в понятное и прогнозируемое жилищное строительство – покажет время.

Как и обещали читателям «Проектов Красноярья», публикуем интервью с победительницей первого конкурса красоты строительной отрасли Красноярского края «Королева зодчества» Марией Жмуровой, экономистом ООО УСК «Сибиряк».

беседОвала варвара седельникОва

– Современные женщины уже наравне с мужчина-ми. Прекрасных дам можно встретить и на руководя-щих постах, и на производстве, и в космосе! Девушки, которые идут в профессии достаточно серьезные и ответственные, а порой и физически тяжелые, всегда вызывают восхищение и удивление. Хотя, пожалуй, большинство считают, что девушка должна занимать-ся домом и детьми, а если и работать, то где-нибудь в индустрии красоты, творческой сфере. У вас, Мария, тоже не совсем женская профессия – экономист. На-верняка, в детстве не этим мечтали заниматься. Ког-да решили получать экономическое образование?

– Думаю, как у большинства людей, в детстве у меня было много мыслей, кем стать. Но, несмотря на мои ув-лечения хореографией, дополнительные курсы по ме-дицине и даже получение профессии портной третьего разряда в школьные годы, всегда хотелось походить на маму: быть деловой дамой с кучей бумаг и телефонными разговорами.

В результате поступила в Красноярскую государствен-ную архитектурно-строительную академию на факультет «Промышленное и гражданское строительство». На тре-тьем курсе, когда нужно было определяться со специ-ализацией, решила углубиться в рыночную экономику и менеджмент в строительстве. Такое образование имеет широкие возможности при выборе места работы. Теперь я экономист, хорошо ориентирующийся в специфике строи-тельной отрасли.

– Не было сомнений в правильности выбора?– Нет. Во время учебы поняла, что это действительно

мое! Даже проезжая мимо строящихся домов, бывало, останавливалась и наблюдала за процессом. Ведь ин-тересно было воочию видеть то, что недавно изучила в теории.

– А как родители отнеслись к выбору сферы дея-тельности?

– Положительно! Строительство является главной от-раслью в развитии жизнедеятельности города, региона, страны. Работа всегда найдется! Мои родители матема-тики. Рациональные люди. После окончания моей учебы сказали: месяц отдыха, и вперед по Красноярску – искать работу! В итоге в июле 2006 года дорога привела меня в «Сибиряк», где и работаю по сей день. А до этого только производственная практика была: штукатурила оконные откосы, и преддипломная практика – на СМП-652, а в ОАО «РЖД» – экономистом.

– Легко ли нашли работу? Ведь молодежь сейчас сетует на то, что будущим строителям трудно с тру-доустройством…

– Ну да, наверное, можно сетовать на кризис. Но для устройства на работу главное – заявить о себе самому. Надев мамин красивый деловой костюм, вооружившись резюме и настроем на скорейшее трудоустройство, я от-правилась на поиски работы. За день обошла несколько фирм – безрезультатно.

Первым в списке на следующий день был «Сибиряк». В поисках его офиса, который находился на ул. 6-й По-лярной, я обошла все вокруг автовокзала, прошла пешком всю ул. Березина до Покровки, но не зря говорят «язык до Киева доведет», а меня – до «Сибиряка». В то время как раз в строительной отрасли наблюдался подъем, и на нашем предприятии было принято решение о наборе мо-лодых специалистов. Мне повезло! Все в нужный момент!

– Порой случается, что люди, которые в силу сво-ей специальности находятся постоянно в офисе, ра-ботают с бумагами, осваивают смежные профессии

или кардинально меняют сферу де-ятельности, желая привнести в свою жизнь динамику. А вас, может быть, посещали мысли, чтобы освоить другую специальность, переквали-фицироваться?

– Да, у меня была мысль, чтобы по-пробовать себя во многих строитель-ных профессиях. Все было интересно! Когда-то в студенчестве я легко ре-шала задачи по сопромату и теорети-ческой механике, составляла бизнес-планы, чертила курсовые проекты. Но экономистом быть интереснее вдвой-не, профессия охватывает все. Здесь нужно разбираться, как работает пред-приятие, вникать в инженерные вопро-сы, оценивать цепочку производства от и до.

Зная сильные и слабые стороны своего предприятия, можно предло-жить наиболее эффективную страте-гию развития. Экономист должен уметь анализировать факторы, убеждать в своей правоте с помощью цифр и рас-четов, уметь работать с нормативной и правовой документацией, отличать главное от второстепенного, смотреть в будущее, предвидеть экономический эффект от выполнения любых работ. И это интересно!

– Если бы кто-то из ваших подруг или знакомых девушек, ищущих ра-боту, спросил, стоит ли идти рабо-тать в строительную отрасль. Вы бы что ответили?

– Стоит! Кстати, в основном, все мои подруги и так работают в строительстве.

– Многие современные девуш-ки хотят стать моделями, чтобы иметь возможность носить наряды от известных дизайнеров, ездить по миру, или актрисами, чтобы стать знаменитыми, идолами для мил-лионов… А за чем девушки идут в строительную отрасль? Что она дает и может дать? И в вашем случае, что эта сфера дала, оправдала ли ожидания?

– Каждому свое! Не всем же красивым девушкам идти в модели! А кто будет создавать реалии этого мира? Кто будет строить красивые современные города? Мужчины явно одни с этим не справятся. Ведь чего хочет женщина – того хочет Бог! И наша задача – привнести в этот мир божественную красоту в виде красивых зданий.

Подумайте только, ведь благодаря строителям мы знаем, как жили люди древних цивилизаций, ведь именно плоды их труда раскапывают археологи. Значит, и строи-тели писали историю рода человеческого. Работа в отрас-ли дает почувствовать себя причастной не только к сози-данию, но и к созданию истории.

– Чему вас научила работа в отрасли? Может быть, появились новые черты характера, изменилась жиз-ненная позиция, взгляд на какие-то вещи и так далее?

– Думаю, многому. Я здесь взрослею, набираюсь опы-та, не только профессионального, но и жизненного. Об-щение с людьми, умудренными опытом, обогащает. Глядя на их примеры, понимаешь, как важно найти себя в жизни, найти то, что тебе по душе, заниматься любимым делом, развиваться и постоянно продолжать учиться.

Век живи – век учись! Ведь в этом и заключается смысл жизни человека – раскрыть и реализовать свою индивидуальность.

– Говорят, что молодежь не очень активно идет в строители. Что нужно сделать, чтобы исправить ситуацию?

– Разве у нас мало молодежи? Мне кажется, на стро-ительных факультетах нет недобора. Тем более что в по-следнее время такие большие объемы строительства,

бурно строятся города. Чего только стоит наш Красно-ярск! Сейчас много молодежи желает устроиться именно в строительную отрасль. На нашем предприятии очередь из желающих.

А вообще молодых сотрудников нужно обязатель-но поддерживать, помогать встать на ноги не только в профессиональном плане. Было бы классно, если бы на предприятиях был создан некий фонд, из которого, к примеру, за добросовестный труд работнику, прорабо-тавшему N-е количество лет, давали квартиру, пусть не-большую: молодежи легче бы было становиться на ноги. Или предприятия в кадровой политике использовали поощрение в виде беспроцентной ссуды (частичной) на приобретение жилья.

– Каких высот в карьере хотите достичь?– Я считаю, что главное предназначение женщины

оставаться женщиной! А это тяжелый труд. И высот нужно добиваться, прежде всего, в этом. Пусть мужчины доби-ваются карьерного роста, и наша задача – их на это вдох-новлять.

В наше время милые дамы берут на себя много муж-ских обязанностей. Мы водим автомобили, возглавляем фирмы, мы забыли о предназначении, данном нам приро-дой. Я не хочу сказать, что мы должны только сидеть дома, варить борщ, следить за уютом и растить детей. Быть жен-щиной – это значит любить и все творить через любовь. Она должна быть самодостаточной, интересной, разно-сторонне развитой, обладать многими человеческими до-стоинствами, быть талантливой, при этом следить за со-бой, поддерживать свою молодость и красоту. И если она берет на себя обязательства бизнес-леди, пусть это будет в удовольствие и не в ущерб семье. Тогда должна успевать делать все и при этом оставаться красивой, энергичной, здоровой. Это, пожалуй, идеал, и к нему надо стремиться.

ПРоекты кРаснояРья№ 19 (295)

29 мая 2012 г.

Совсем малая малоэтажка

Мария Жмурова: «Дорога привела меня в «Сибиряк»

нОвОсти

статистика

В тренде – инвестировать в новостройки По данным Красноярскстата, 48,6% инвестиций в основ-ной капитал края в январе-апреле 2012 года пошло на строительство нежилых зданий и сооружений. На приоб-ретение транспорта, оборудования и инвентаря было на-правлено 32,1%, на строительство жилья – 11,2%. Всего организациями всех форм собственности в первом квар-тале 2012 года использовано 73,5 млрд. рублей, что на 48,8% превышает аналогичный показатель предыдущего года.Основным источником инвестиций средних и крупных орга-низаций стали собственные средства, составившие 74,8%, профинансировано за счет привлеченных средств 25,2%. На добычу полезных ископаемых организациями было вы-делено 38,2%, на обрабатывающие производства 21,6%, на транспорт и связь 16,8%, на производство и распределение энергии 14,1%, на операции с имуществом 4,7%.

Объект

Фундамент для ядерной медициныНа базе Сибирского клинического центра ФМБА России по-строят ПЭТ-центр и отделение радионуклидной терапии. На строительной площадке Центра позитронно-эмиссионной томографии (ПЭТ-центр) уже началось бетонирование вто-рой части самой большой фундаментной плиты. Всего пла-нируется залить бетоном три фундаментные плиты. Сейчас строители приступили ко второй части самой большой из них. Также работники продолжают монтировать опалубку для возведения несущих стен и вести их армирование.Активно ведутся работы и на строительной площадке отде-ления радионуклидной терапии. Здесь проводятся работы по подготовке к бурению скважин под свайное основание. Напомним, в рамках программы по развитию ядерной ме-дицины в Российской Федерации, на базе Сибирского кли-нического центра ФМБА России, в 2012 году должны быть построены ПЭТ-центр и отделение радионуклидной тера-пии. Начало строительства – январь 2012 года, срок сдачи объектов – четвертый квартал 2012 года. Таким образом, эти два важнейших медицинских объекта должны быть по-строены всего за год.Реализация проекта ФМБА России по строительству объ-ектов ядерной медицины в Красноярске осуществляется на общей территории с Красноярским краевым клиниче-ским онкологическим диспансером им. А.И. Крыжановско-го, где выполняется реконструкция и расширение онколо-гического диспансера. Это позволит комплексно подойти к оказанию медицинской высокотехнологичной помощи населению Красноярска и края, оптимально использовать медицинские ресурсы. Предполагается, что Центр пози-тронно-эмиссионной томографии будет одним из состав-ляющих обширного комплекса для лечения онкологиче-ских заболеваний.

внимание!

Набережная твоей мечтыСтартовал открытый конкурс эскизов художественного оформления отдельных объектов набережной Енисея. За-явки и эскизы принимаются до 1 июня 2012 года.В целях проведения мероприятий по благоустройству на-бережной Енисея, а также в целях выявления и поддержки талантливой молодежи в области художественного творче-ства управление молодежной политики администрации го-рода совместно с молодежным центром Кировского района организует конкурс эскизов художественного оформления отдельных объектов набережной Енисея.К участию в конкурсе приглашаются граждане, проживаю-щие на территории Красноярска, в возрасте от 14 до 30 лет. Заявку можно подать как лично, придя по адресу: г. Крас-ноярск, ул. Академика Вавилова, 25а, МБУ «Молодежный центр Кировского района», тел. 213-07-64, так и по элек-тронной почте: [email protected]. С составом заявки, критериями оценки, перечнем объ-ектов набережной, а также с подробной информацией о конкурсе можно ознакомиться в установленном Положе-нии на сайте www.25a.ru и www.kmforum.ru. Награждение победителей конкурса будет проходить 30 июня 2012 года на молодежной площадке, посвященной празднованию Дня города в 2012 году.

реКл

ама

реКл

ама

Приглашаем на работу в сложившийся,профессиональный, креативный, доброжелательный коллектив.