DR. JOSE DE JESUS COVARRUBIAS DUEÑAS

SOCIOLOGIA JURIDICA

ALUMNO: PEREZ MEDRANO MARCO ANTONIO

UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA.

LA CONTAMINACION VEHICULAR

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1° TEMA

LA CONTAMINACION VEHICULAR

Jalisco se encuentra hoy en día ocupando la segunda posición en provocar

mayor contaminación en el aire. Convirtiéndose Guadalajara en el municipio que concibe

mayores impactos a la salud de los tapatíos.

El factor que incide en tal aseveración es el crecimiento de carga vehicular

en dicho periodo desproporcional respecto al territorio del municipio y sus áreas verdes,

insuficientes para contrarrestar la cantidad de emisiones contaminantes de automotores,

industrias, entre otros, que inciden directamente en la salud de la población. (Meléndez.

2015-2016)

Álvaro Vargas, profesor de la universidad de Alberta, Canadá participe en

el estudio realizado por la CEJ a partir de indicadores del INEGI, Secretaria de Salud y

de medio ambiente en el periodo 2000 – 2010. Arrojaron la siguiente estadística:

"El incremento de parque vehicular en Guadalajara fue de 75%,

Tlaquepaque 185%, Tonalá 213% y Zapopan 143%". (Vargas-2010) Especificaron en el

estudio, y aunque en municipios como el de la cuna alfarera se haya disparado, la

concentración de contaminantes no es tan grave como en Guadalajara.

Es sin duda alarmante la estadística pues en el estado de Jalisco se han

aumentado los índices de motorización, los niveles de ozono en el aire y en consecuencia

afectando a los pobladores incrementando las muertes por infarto, infecciones respiratorias

agudas y cáncer de pulmón.

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Hoy en día existen métodos para combatir dicho fenómeno climático.

Estamos a tiempo de revertir la situación y consolidar un estado reconocido por sus

intenciones de preservar, de cuidar el aire y con ello, la población. Nosotros mismos. En

la ciudad de México se implementó hace unos años el famoso “hoy no circula” medida

que en mi opinión no efectuó de una manera muy convincente puesto que a la fecha el

estado de México sigue siendo el estado de la republica con mayor índice de

enfermedades por respirar el aire contaminado. Es una comparación que demuestra la falta

de incentivos a la sociedad de fomentar una población verde, ciudadanos comprometidos

con preservar y luchar por seguir respirando aire puro.

Es importante ejercer nuestro derecho como lo estipula nuestra CONSTITUCION

POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, artículo 4°, párrafo 5° -Toda

persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El estado

garantizara el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generara

responsabilidad para quien lo provoque en términos de los dispuesto por la ley.

(Reformado, 8-02-2012)Con la intención y el derecho que otorga el pasado artículo, nos

brinda la profunda confianza de sostener una postura de cambio de pensamiento al

problema planteado.

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2° ANTECEDENDES

Es de suma importancia comenzar a proponer iniciativas, que la

sociedad se atreva a comprometerse con un estado verde, limpio, antes de que sea

demasiado tarde y sigan multiplicándose las muertes causadas por este fenómeno. Jalisco,

reitero, se encuentra en peligro, según la investigación realizada por la OMS, midió el

nivel de contaminantes en 67 países dejando en la urbe a 9 ciudades pertenecientes de

nuestra nación. Guadalajara es la última de ellas, pero eso no es motivo para dejarlo o

pasarlo desapercibido, es motivo de incentivo para que la sociedad en trabajo con el

gobierno trabajemos y luchemos por borrarnos de la estadística.

Antecedentes del artículo 4° Constitucional

1810 – Bando de Hidalgo en el que se declara abolida la esclavitud.

1811 – Elementos Constitucionales elaborados por Ignacio López Rayón.

1812 – Constitución Política de la Monarquía Española.

1813 – Sentimientos de la Nación de José María Morelos.

1814 – Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana.

1821 – Plan de Iguala.

1822 – Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano.

1822 – Acta de Casa Mata.

1824 – Acta Constitutiva de la Federación Mexicana.

1824 – Mensaje del Congreso Federal Constituyente a los habitantes de la Federación.

1824 – Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos.

1825 – Proyecto de Constitución formulado por J. Joaquín Fernández.

1836 – Leyes Constitucionales de la República Mexicana.

1840 – Proyecto de reformas a las Leyes Constitucionales de 1836

1842 – Primer proyecto de Constitución política de la República Mexicana.

1856 – Proyecto de Constitución Política de la República Mexicana.

1856 – Congreso Constituyente.

1857 – Constitución Política de la República Mexicana.

1916 – Mensaje y Proyecto de la Constitución de Venustiano Carranza.

1916 – Congreso Constituyente.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

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3° SITUACION ACTUAL

En mi opinión considero necesario la implementación de medidas

pertinentes y necesarias para darle fin a este problema, sobre todo, mantengo una postura

de emergencia pues considero que estamos a tiempo de concluir este gravísimo conflicto

ambiental. Utilizando de ejemplo al estado de México, necesitamos dar un paso adelante

y valorar nuestro entorno, nuestra sociedad, así como superar el conflicto de una manera

sustentable pensando llevar a Jalisco a ser líder, siendo el estado que más aporta y

apuesta por distintos tipos de energías.

De acuerdo con la diputada encargada de dictaminar la Ley de Calidad

del Aire, Fela Pelayo, la Agenda Integral de Calidad del Aire y Cambio Climático es una

medida que contribuirá a mitigar los índices de contaminación.

Sin embargo, indicó que el documento que se apruebe ante el pleno del Congreso, al

parecer en la sesión ordinaria de hoy, deberá incluir dos aspectos importantes:

El primero será la protección de los propietarios de talleres acreditados con trayectorias de

hasta 20 años ofreciendo el servicio en la ciudad.

Fela Pelayo explicó que en la propuesta enviada por la Secretaría de Medio Ambiente y

Desarrollo Territorial (Semadet) se planteó que los interesados en ser parte del nuevo

Programa de Verificación Vehicular deberán invertir alrededor de ocho millones de pesos

para la instalación de nuevas tecnologías y construcción de espacios.

En este sentido, propuso que los propietarios de talleres que cuentan con dicha

infraestructura queden exentos de esta inversión.

Además, plantea que el fondo se integre con el monto de todas las multas generadas a

automovilistas.

Para la vigilancia del manejo de los recursos que integren el Fondo Verde, Fela Pelayo

propone la creación de un fideicomiso integrado por dos personas del Gobierno del

Estado, dos personas de la sociedad civil y un representante de los alcaldes.

A la par, dijo que deberá crearse un comité técnico conformado por expertos y

académicos que propongan los programas a los que se les inyectará recursos del fondo.

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Sin embargo, Pedro Kumamoto refirió que este esfuerzo no será suficiente, ya que se

requerirán medidas de fiscalización que brinden certeza a la ciudadanía para que “no se

ejerzan acciones de discrecionalidad”, por lo que adelantó que su voto será en contra.

A esta postura se sumarán los cinco diputados del PAN. Su coordinador, Miguel Ángel

Monraz, indicó que “por ser una medida recaudatoria”, no avalarán la propuesta del

Gobernador.

A inicios de mayo, el Congreso del Estado recibió una iniciativa que busca, entre otros

objetivos, la implementación de un programa de verificación vehicular obligatorio, la

renovación del sistema de monitoreo atmosférico y la aplicación de un programa de

movilidad escolar. El documento fue entregado en ese entonces por el gobernador y la

titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), Magdalena

Ruíz Mejía.

Al entregar el documento, el gobernador Aristóteles Sandoval recordó que en la metrópoli

uno de cada tres días se presenta una calidad de mala a regular y que Guadalajara es la

segunda ciudad mexicana más contaminada del país, por lo que resaltó la necesidad de

combatir esta problemática y garantizar acceso a la salud para los jaliscienses.

“Esta iniciativa se encarga de mejorar la calidad del aire que respiramos, pero sobre todo

de reducir las muertes que se tienen año con año por esta causa. Si la iniciativa es llevada

a cabo, cada habitante dejará de respirar, al año, más de 15.6 kilogramos de

contaminantes”, anunció en ese entonces.

Para los 11 proyectos que contempla esta iniciativa el Gobierno del Estado prevé destinar

un mínimo de 178 mil millones de pesos y un máximo de mil millones de pesos, con los

que se beneficiaría a hasta cuatro millones mil 500 habitantes del Área Metropolitana de

Guadalajara.

Es importante reconocer las opiniones de cúpulas empresariales.

“Son buenos puntos en general, puesto que los datos que se tienen es que el 96% que la

contaminación del aire se da por los vehículos. Obviamente estamos de acuerdo en que se atienda

ese tema. Hay muchas cosas interesantes, no solamente es el tema de los verificentros. Si

logramos atacar con transporte público o colectivo, el que los niños y las mamás no tengan que

estar yendo a las escuelas en coches individuales, ese sería un gran avance. Esto es lo más

destacable del programa”. (Curiel, 2016)

En Coparmex hemos mencionado varias veces la importancia de cuidar la calidad del aire

que respiramos. Es un problema de salud, el aire se ha descuidado. El Gobierno no ha

hecho que se cumpla la ley. Independientemente de que esta nueva ley que se propone va

a mejorar a verificación de los automóviles, si el Gobierno no ejecuta la ley y no logra

que los ciudadanos verifiquemos los autos, y que se multe al que no lo haga, de nada nos

va a servir. (Mora, 2016)

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Aunque se plantea que el monto inicial del Fondo Verde sea de 300 millones de pesos,

este presupuesto podría multiplicarse con programas federales y la aportación del

Gobierno del Estado.

Rigoberto Román López, director general de Protección y Gestión Ambiental de la

Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), informó que la

cantidad podría llegar al triple a través de fondos nacionales e internacionales.

“Se pueden recabar hasta 800 o mil millones. Puede haber, inclusive, apoyos en los que el

Gobierno del Estado ponga un peso; entonces puede crecer dos o tres veces”.

Según la la Agenda Integral de Calidad del Aire y Cambio Climático, el Fondo Verde

estará integrado de manera frecuente por la venta de hologramas de verificación y las

multas por no cumplir con el Programa de Verificación que, al momento, oscilan entre

700 y mil 500 pesos. El Fondo Verde se destinará para obras que contribuyan a mejorar

el medio ambiente.

Dicha agenda incluye las siguientes claves:

Placas. Implementación del modelo de “placas verdes” para vehículos híbridos y

eléctricos, con beneficios como subsidios al refrendo y para circular por autopistas o

exención de verificación vehicular.

Parque. Renovación del parque vehicular del Gobierno para migrar hacia vehículos

eléctricos o híbridos. Se prevén subsidios de 100 mil pesos por unidad y que cada

dependencia cuente con un cargador para estos automotores.

Electrolineras. La ZMG contará con 30 electrolineras para la carga de vehículos

eléctricos; se contará con infraestructura para viajar en tramos como Guadalajara-Puerto

Vallarta-Los Altos.

Movilidad. Aplicación de un programa de movilidad escolar obligatorio con la

participación de más de 100 centros escolares para reducir la presencia de 50% de los

autos en estas zonas y 20% de las emisiones de CO2.

Fondo. Con la venta de hologramas y multas por verificación se creará un fondo verde

para aplicar en proyectos en beneficio del medio ambiente en todo el Estado.

Monitoreo. Modernización y rehabilitación de estaciones de la red de monitoreo de

calidad de aire; lanzamiento de una aplicación móvil para conocer esta información en

tiempo real.

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Arbolado. Creación de un programa de rehabilitación de parques y de un censo de

arbolado en la metrópoli para su tratamiento; se prevén parques urbanos en torno a la

Línea 3 del Tren Ligero.

Calentadores. Subsidios de hasta 90% para la adquisición de calentadores solares para

llegar a 100% de la población de la metrópoli. A través de esta medida se proyecta un

ahorro 80% de consumo de gas en las casas.

Convertidores. Cambio de 100 mil convertidores catalíticos y generación de créditos

para adquirir nuevos. Estos podrán ser pagados a través del pago de refrendo a dos o tres

años.

Ladrilleras. Construcción de parques ladrilleros sustentables y adquisición de unidades

de transporte de material y productos. Se prevé beneficiar a 4.5 millones de personas.

Verificentros. Instalación de 305 líneas de verificación con tecnología de punta con

auditorías permanentes al programa. La información de cada vehículo quedará en una

base de datos.

En contraparte y comparando con otra entidad federativa de nuestro país pareciera que en la

ciudad de México, viven 10 años delante del resto de los estados mexicanos. Es motivo de

reconocer su intención y alternativa de dar fin a este problema.

Con la nueva Ley de Movilidad que impulsa la Asamblea Legislativa de la ciudad

de México (ALDF) quedará asentado el reconocimiento indudable de que el Distrito Federal es

para las personas y no para los automóviles o los camiones, se reducirá el cuantioso gasto de

horas-hombre en traslados; se obligará a mejorar el transporte capitalino; habrá bases para atraer

más inversiones, mejorar la calidad de vida y, en suma, dice la diputada panista Laura Ballesteros

Mancilla, se tendrá un nuevo rostro en la gran metrópoli.

Laura Ballesteros precisa que en lo económico habrá impactos notables, y

externa su preocupación por que las personas más necesitadas invierten el 43% de su salario en

transporte público.

Y agrega: “Vamos a conseguir, para bien, que la Ciudad de México tenga un

sistema integrado de transporte público”

Es sin duda una propuesta que se puede considerar para la implementación aquí,

en Jalisco.

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4° CONCLUSIONES

Concluyo esta investigación, dando a conocer la importancia de no dejar pasar

este grave problema y darnos cuenta de que estamos a tiempo de ponerle solución. Se reconoce la

agravante situación, sin embargo, aquí en Jalisco todavía no se han tomado las medidas

necesarias, pertinentes. Jalisco está a tiempo de cambiar y de no seguir estando entre las

principales ciudades de américa latina en contaminar en mayor cantidad su aire. En nuestra

nación, ya hay propuestas, iniciativas, ejemplo, en el estado de México, que la iniciativa entra en

vigor el próximo año.

Se necesita compromiso y determinación para que Jalisco no se quede atrás y sea el comienzo de

un estado con el menor índice de contaminación ambiental.

5° SOLUCIONES

Propongo, preponderantemente, reconocer nuestra constitución, el artículo que nos hace

defensores del problema, combatirlo de raíz, tenemos la iniciativa, hay que aplicarla buscando

alternativas favorables.

5.1 Incentivar la compra de carros eléctricos deducibles de impuestos. En la

compra de un automóvil eléctrico, se tienen que deducir impuestos federales. ¿Qué se logra con

este método? Las empresas que utilicen y tengan la necesidad de poseer automóviles de carga, o

para simple traslado, adquieren automóviles con la característica de ser “eléctricos” consiguiendo

así, un deducible de impuestos federales y además, apostar por un mejor futuro y una gran mejora

al cambio climático.

5.2 Impulsar la iniciativa de que todo transporto público sea eléctrico, taxis,

camiones así como transporte ejecutivo (UBER) sea eléctrico. Con esto conseguiremos estar

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entre aquellos países que hacen de este nuevo tipo de energía su nueva estructura para tener un

transporte público verde.

Pareciera que en la ciudad de México, viven 10 años delante del resto de los

estados mexicanos. Es motivo de reconocer su intención y alternativa de dar fin a este problema.

Con la nueva Ley de Movilidad que impulsa la Asamblea Legislativa de la ciudad

de México (ALDF) quedará asentado el reconocimiento indudable de que el Distrito Federal es

para las personas y no para los automóviles o los camiones, se reducirá el cuantioso gasto de

horas-hombre en traslados; se obligará a mejorar el transporte capitalino; habrá bases para atraer

más inversiones, mejorar la calidad de vida y, en suma, dice la diputada panista Laura Ballesteros

Mancilla, se tendrá un nuevo rostro en la gran metrópoli.

Laura Ballesteros precisa que en lo económico habrá impactos notables, y

externa su preocupación por que las personas más necesitadas invierten el 43% de su salario en

transporte público.

Y agrega: “Vamos a conseguir, para bien, que la Ciudad de México tenga un

sistema integrado de transporte público”

Es sin duda una propuesta que se puede considerar para la implementación aquí,

en Jalisco.

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5° CONCLUSIONES

Concluyo esta investigación, dando a conocer la importancia de no dejar pasar

este grave problema y darnos cuenta de que estamos a tiempo de ponerle solución. Se reconoce la

agravante situación, sin embargo, aquí en Jalisco todavía no se han tomado las medidas

necesarias, pertinentes. Jalisco está a tiempo de cambiar y de no seguir estando entre las

principales ciudades de américa latina en contaminar en mayor cantidad su aire. En nuestra

nación, ya hay propuestas, iniciativas, ejemplo, en el estado de México, que la iniciativa entra en

vigor el próximo año.

Se necesita compromiso y determinación para que Jalisco no se quede atrás y sea el comienzo de

un estado con el menor índice de contaminación ambiental.

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Referencias

- Violeta Meléndez. Guadalajara, Jalisco, México: El Informador. Internet.

http://www.informador.com.mx/

- Alvaro Vargas. Universidad de Alberta, Canadá. CEJ. 2000-2010.

http://www.cej.org.mx/

- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 4’

Constitucional, párrafo 5’ reformado, 8-02-2012.

- Ley de Movilidad, Asamblea Legislativa del Estado de México. 2015-2016

- Laura Ballesteros, Asamblea Legislativa, Diputada Panista, Estado de México.

2015-16.

- Daniel Curiel, Coordinador del CCIJ, México 2016

- José Medina Mora, Presidente de la Coparmex , Jalisco. 2016 - Dos Siglos de Constitucionalismo en México, José de Jesús Covarrubias

Dueñas. Guadalajara, Jalisco, México. (pag. 1419) Última edición, 2014

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ÍNDICE

TEMA. 2 ATECEDENTES. 4 SITUACIÓN ACTUAL. 5 CONCLUSIONES. 9