La evaluación de los aprendizajes en la educación superior

La evaluación de los aprendizajes en la educación superior desde

la experiencia del Ceneval (1994-2021)

Abril • 2021

La evaluación de los aprendizajes en la educación superior desde la experiencia del Ceneval (1994-2021) Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, A.C. (Ceneval) Abril • 2021

Contenido

I. Marco jurídico de la evaluación de la educación superior ........................... 5

1.1 Introducción ................................................................................................. 5

1.2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ........................... 11

1.3 Ley General de Educación Superior .......................................................... 12

1.4 Otras disposiciones legales ....................................................................... 16

II. La evaluación del aprendizaje en la educación superior ............................ 18

2.1 La evaluación de los aprendizajes al ingreso y egreso de cada trayecto educativo ........................................ 18

2.2 La evaluación y acreditación de los programas de instituciones de educación superior públicas y particulares ................. 23

2.3 La evaluación del Sistema de Educación Superior en su conjunto ........... 25

III. Contribución del Ceneval a la Evaluación de los Aprendizajes en la Educación Superior ............................................ 29

3.1 Antecedentes............................................................................................. 29

3.2 El Ceneval y la evaluación de los aprendizajes ......................................... 30

3.3 Evaluaciones con fines de ingreso ............................................................ 34

3.4 Evaluaciones con fines de egreso ............................................................. 49

3.5 Evaluaciones con fines de diagnóstico ...................................................... 63

3.6 La evaluación con fines de Acreditación ................................................... 66

3.7 La evaluación con fines de Certificación ................................................... 70

Reflexiones finales .............................................................................................. 72

Apéndice .............................................................................................................. 74

La evaluación de los aprendizajes en la educación superior desde

la experiencia del Ceneval (1994-2021)

LA EVALUACIÓN DE LOS APRENDIZAJES EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DESDE LA EXPERIENCIA DEL CENEVAL (1994-2021)

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I. Marco jurídico de la evaluación de la educación superior

1.1 Introducción

El 20 de abril del 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expide la Ley General de Educación Superior y se abroga la Ley para la Coordinación de la Educación Superior.

La Ley General de Educación Superior es el resultado de una vasta y abierta deliberación entre todas las partes de la sociedad interesadas en la educación superior que se realizó en una buena cantidad de foros a nivel nacional y estatal. Hubo tiempo y espacio para que se escucharan todas las opiniones sobre lo que se consideraba debieran ser los contenidos de la Ley.

La Ley General de Educación Superior, ahora en vigor, viene a sustituir una obsoleta normativa de hace 43 años, cuando la realidad de la educación superior en México era muy diferente a la actual. En aquel entonces la cobertura de la matrícula apenas alcanzaba un 10 por ciento, en tanto que hoy se ha más que cuadruplicado. El número y las modalidades de instituciones de educación superior también ha crecido de manera considerable: hoy existen universidades politécnicas, tecnológicas e interculturales que se cuentan por centenares y que ofrecen un amplio abanico de carreras y especialidades. No obstante, la educación superior en nuestro país adolece de problemas y desigualdades que limitan su potencial y que es necesario atender con la mayor responsabilidad y compromiso social. De ahí la relevancia y pertinencia dela Ley que nos ocupa.

En una atinada síntesis de los contenidos fundamentales de esta nueva normativa la Subsecretaría de Educación Superior nos recuerda que “la LGES determina que la educación superior es derecho que coadyuva al bienestar y desarrollo integral de las personas y estará orientado conforme a diversos criterios, entre los cuales me permito destacar el interés superior del estudiante en el ejercicio de su derecho a la educación; el reconocimiento del derecho a la educación y a gozar de los beneficios del desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica; la igualdad de oportunidades que garantice acceder a la educación superior sin discriminación; el reconocimiento de la diversidad; la interculturalidad en el desarrollo de las funciones de las instituciones de educación superior y el respeto a la pluralidad lingüística de la Nación, a los derechos lingüísticos y culturales de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas; la accesibilidad a los ámbitos de la cultura, el arte, el deporte, la ciencia, la tecnología, la innovación y el conocimiento humanístico y social en lo local, nacional y universal; el respeto, cuidado y preservación del medio ambiente y la biodiversidad y; la rendición de cuentas, a través del ejercicio


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disciplinado, honesto y responsable de los recursos financieros, humanos y materiales, de conformidad con la normatividad aplicable.

Asimismo, esta nueva Ley tiene por objeto entre otros aspectos, el establecer las bases para dar cumplimiento a la obligación del Estado de garantizar el ejercicio del derecho a la educación superior; contribuir al desarrollo social, cultural, científico, tecnológico, humanístico, productivo y económico del país, a través de la formación de personas con capacidad creativa, innovadora y emprendedora con un alto compromiso social que pongan al servicio de la Nación y de la sociedad sus conocimientos; distribuir la función social educativa del tipo de educación superior entre la Federación, las entidades federativas y los municipios; establecer la coordinación, promoción, vinculación, participación social, evaluación y mejora continua de la educación superior en el país; orientar los criterios para el desarrollo de las políticas públicas en materia de educación superior con visión de Estado; establecer criterios para el financiamiento correspondiente al servicio público de educación superior, y regular la participación de los sectores público, social y privado en la educación superior”.1

Por su parte, a 27 años de distancia y a través de una labor constante e ininterrumpida, el Ceneval ha asumido el compromiso de armonizar las actividades que realiza, con las políticas nacionales en materia educativa y se ha sumado a la instrumentación de las estrategias contenidas en los documentos de la planeación nacional, para lo cual ha sido indispensable realizar las adecuaciones necesarias al objeto institucional con el que originalmente surgió, para expandir sus actividades más allá de las instituciones de educación superior y estar en condiciones de responder a circunstancias históricas específicas y a las necesidades de una sociedad en constante cambio y evolución, en donde la prerrogativa ha sido la consecución de la calidad educativa, como activo primordial para el logro del desarrollo de la economía y el fortalecimiento de la vida democrática.

La Subsecretaría de Educación Superior de la SEP ha anunciado que en fecha próxima convocará a las sesiones de trabajo que sean necesarias para acordar las acciones que brinden cumplimiento a los mandatos de la Ley, particularmente lo relativo al Sistema de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior. El Ceneval externa su convicción y compromiso para colaborar y contribuir al logro de los fines de la educación superior, a través de la cultura de la evaluación.

El documento que aquí se presenta se debe considerar como una contribución inicial, esto es, un primer acercamiento en el proceso de debate y análisis que se deriva de la LGES en la ruta hacia la conformación del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior prevista en la Ley. Este primer esfuerzo de reflexión pretende dar cuenta, de manera general, de la experiencia del

1 La información es recuperada por el Dr. Francisco Luciano Concheiro Bórquez, Subsecretario de Educación Superior.


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Ceneval en la evaluación de los aprendizajes en la educación superior que es el mandato de sus estatutos sociales.

El Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Educación

En la implementación e impulso de las acciones de gobierno y de las políticas públicas que corresponden a la Administración Pública Federal, la consulta del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de Educación siempre serán un referente. En ese contexto, a continuación, se procuran destacar lo que ambos documentos señalan.

El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024

El Plan centra su conceptualización en temas como el derecho a la educación, la educación universal y el acceso a la educación superior, entre otros. En el marco del derecho a la educación, para el ámbito de la educación superior, el Plan contempla varias acciones, dentro de las cuales encontramos la siguiente:

“Garantizar empleo, educación, salud y bienestar mediante la creación de puestos de trabajo, el cumplimiento del derecho de todos los jóvenes del país a la educación superior”.

Sin duda, esta acción se fundamenta en el espíritu de cumplir con el derecho de todos los jóvenes de acceder a la educación superior y, con ese espíritu, a alcanzar mejores condiciones de empleo y de bienestar para ellos y para sus familias. Esa acción entraña el logro de una mejor articulación entre el ámbito laboral, las instituciones de educación superior y los profesionistas.

El derecho de los jóvenes para acceder a la educación superior y propiciar su preparación profesional son acciones que también contribuirán a mejores niveles de bienestar. Para el logro de ese propósito, las políticas destinadas a mejorar los servicios educativos siempre serán bienvenidas, como la que ahora se establece en la Ley General de Educación Superior, y que por su importancia e impacto, se reconoce que por primera vez se considere en la ley la creación del Sistema de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior.

El Programa Sectorial de Educación

A partir de los Objetivos prioritarios, el Programa Sectorial de Educación –en adelante, el Programa– detalla en sus estrategias, acciones puntuales sobre la evaluación, la acreditación y sus propósitos.


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Evaluación y acreditación de programas educativos

En los temas de evaluación y acreditación el Programa describe acciones en las que otorga una destacada participación a las instancias externas.

Dentro de las Estrategias prioritarias y Acciones puntuales se observan varios puntos donde el Ceneval puede aportar con su experiencia y calidad en la evaluación.

En el Objetivo prioritario 2, en la Estrategia prioritaria 2.1 Garantizar que los planes y programas de estudio sean pertinentes a los desafíos del siglo XXI y permitan a las niñas, niños, adolescentes y jóvenes adquirir las habilidades y conocimientos para su desarrollo integral, la acción puntual 2.1.6, dice:

“Robustecer los procedimientos de evaluación, acreditación y certificación de los programas de educación superior que realizan las instancias facultadas por las disposiciones normativas vigentes, como medida de aseguramiento de la excelencia educativa.”

En la Estrategia prioritaria 2.7 Garantizar el derecho de la población en México a gozar de los beneficios del desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica, mediante el impulso a la investigación científica, humanística y tecnológica, la acción puntual 2.7.1 refiere lo siguiente:

“Incentivar la evaluación por parte de organismos independientes de programas de maestría y doctorado con el propósito de formar personas con alto nivel académico, alta productividad, pertinencia y eficacia”

En el Objetivo prioritario 6, Fortalecer la rectoría del Estado y la participación de todos los sectores y grupos de la sociedad para concretar la transformación del Sistema Educativo Nacional, centrada en el aprendizaje de las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos. En la Estrategia prioritaria 6.5 Impulsar el compromiso y la responsabilidad social para detonar un cambio de paradigma en la gestión del Sistema Educativo Nacional; la acción puntual 6.5.7 invita a:

“Incentivar la participación de las Instituciones de Educación Superior (IES) en el rediseño de los mecanismos de evaluación, acreditación y certificación de programas e instituciones educativas con el fin de lograr su contribución a la mejora continua y la pertinencia de la oferta educativa, así como reforzar el compromiso social.”

Es importante destacar el papel fundamental que juega el Ceneval en la educación superior con sus instrumentos de Ingreso, Egreso, Diagnóstico y todos los demás que se derivan de la aplicación del Acuerdo 286.


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Por último, existe una acción puntual en la cual el Centro cuenta con la experiencia para coadyuvar con esa tarea; en la acción 3.3.5 se menciona:

“Diseñar evaluaciones diagnósticas que permitan mejorar la práctica educativa e identificar las áreas de oportunidad para la formación, capacitación y actualización del personal docente, técnico docente, asesor técnico pedagógico, directores y supervisores.”2

Sistema de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior

El Programa, en su Estrategia prioritaria 2.5, señala que es necesario “Vincular los resultados de las evaluaciones de logro educativo con la toma de decisiones de las autoridades educativas para mejorar la calidad y pertinencia de la educación”. A partir de dicha estrategia, se menciona el establecimiento del Sistema de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior “[…] con una visión renovada de la calidad y de la evaluación que impulse la excelencia educativa y la mejora continua de las IES”.3 En este sentido, cobran relevancia las funciones y alcances del Sistema para su óptima operatividad.

La evaluación del aprendizaje

El Programa menciona que en todos los tipos educativos la evaluación deberá ser integral, “comprendiendo la valoración de los conocimientos, las habilidades, las destrezas y, en general, el logro de los propósitos establecidos en los planes y programas de estudio”.

Esta mención es relevante porque brinda a la evaluación del aprendizaje un papel destacado en todos los niveles educativos: básico, medio superior y superior, como se indica en la Acción puntual 2.5.4 “Fomentar que la evaluación de los educandos sea integral, […] en general, el logro de los propósitos establecidos en los planes y programas de estudio de todos los tipos, niveles y modalidades educativas”.

Cabe señalar que la evaluación del aprendizaje es una actividad que dio pauta a la creación del Ceneval, quien ahora trabaja en la mejora integral de estos instrumentos para continuar ofreciendo evaluaciones pertinentes y de calidad.

2 Esta Acción Puntual corresponde al Objetivo prioritario 3.- Revalorizar a las maestras y los maestros como agentes fundamentales del proceso educativo, con pleno respeto a sus derechos, a partir de su desarrollo profesional, mejora continua y vocación de servicio, de la Estrategia prioritaria 3.3 Fortalecer la función magisterial a partir de procesos de selección pertinentes para la admisión, promoción y reconocimiento, así como la evaluación diagnóstica, que favorezcan el desarrollo profesional de las maestras y los maestros. 3 Dicha acción corresponde a la Acción puntual 2.5.8.


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Acreditación de saberes

El Programa considera como estrategias prioritarias que también inciden en el ámbito de la educación superior las siguientes:

En el Objetivo prioritario 1, Estrategia prioritaria 1.1 Ampliar las oportunidades educativas para cerrar las brechas sociales y reducir las desigualdades regionales, encontramos la acción puntual 1.1.8 que dice:

“Incentivar la acreditación de conocimientos adquiridos a partir de la experiencia laboral, la formación para el trabajo o de forma autodidacta, en condiciones de igualdad y equidad, mediante el Reconocimiento de Saberes Adquiridos en apego a la normatividad específica para cada nivel educativo.”

Dentro del mismo objetivo prioritario, en la Estrategia prioritaria 1.6 Garantizar la obligatoriedad y gratuidad de la educación media superior y superior como condición para asegurar el acceso de adolescentes y jóvenes al conocimiento, la cultura y el desarrollo integral, se encuentra la acción puntual 1.6.4, la cual menciona:

“Promover la revisión de los mecanismos de selección y admisión de estudiantes para la inclusión de grupos sociales desfavorecidos en las oportunidades de acceso al sistema, respetando, en su caso, la autonomía de las universidades”

Para la Estrategia prioritaria 1.2 Impulsar medidas para favorecer el ingreso y la permanencia en el sistema educativo de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes provenientes de grupos históricamente discriminados, que alienten la conclusión oportuna de sus estudios y permitan el desarrollo de trayectorias educativas completas; la acción puntual 1.2.10. dice:

“Implementar de manera eficaz el Marco Mexicano de Cualificaciones que permita facilitar el tránsito por el Sistema Educativo Nacional y que sirva como referente en los procesos formativos, de evaluación o de acreditación de aprendizajes formales y no formales.”

Por lo expuesto, el reconocimiento de saberes adquiridos es una tarea evaluativa en la que el Ceneval ha sido pionero. La Secretaría de Educación Pública designó al Centro como la institución encargada de efectuar las evaluaciones para la acreditación de conocimientos adquiridos de forma autodidacta o mediante la experiencia laboral, con base en el Acuerdo Secretarial número 286, que en el año 2017 fue modificado por el Acuerdo Secretarial 02/04/17.

Los procesos de evaluación con fines de acreditación permiten identificar si las personas cuentan con los conocimientos y habilidades equivalentes a los adquiridos de manera formal por estudiantes que cursaron un determinado nivel educativo.


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Con este tipo de procesos de evaluación, además de contribuir para abatir el rezago educativo permitiendo a las personas desarrollar un proyecto de vida y participar en la construcción de una sociedad y un país mejor, se promueve la calidad de la educación mediante evaluaciones válidas, confiables y pertinentes de los aprendizajes adquiridos de manera autodidacta o por experiencia laboral. En la situación nacional actual, la acreditación por saberes adquiridos tomará un peso importante para mejorar el rezago causado por la emergencia sanitaria.

Por su parte, las tareas de evaluación de los aprendizajes formales es una tarea que también realiza el Ceneval, específicamente con el diseño y la aplicación de los exámenes de ingreso y egreso, que por su importancia y trascendencia son materia del Apartado III de este documento; tarea que se complementa con la aplicación de exámenes diagnóstico, de acreditación y de certificación que también aplica el Centro.

1.2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Desde el ámbito constitucional (artículo 3, fracción IX, incisos a y c) se crea el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación, el cual será coordinado por un organismo público descentralizado, con autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión, con personalidad jurídica y patrimonio propios, no sectorizado.

Para el cumplimiento de los objetivos del artículo 3º constitucional, a dicho Sistema le corresponderá, entre otras importantes actividades:

• Realizar estudios, investigaciones especializadas y evaluaciones diagnósticas, formativas e integrales del Sistema Educativo Nacional.

• Establecer los criterios que deben cumplir las instancias evaluadoras para los procesos valorativos, cualitativos, continuos y formativos de la mejora continua de la educación.

Se trata de actividades en las que, a petición de las instituciones de educación media superior y superior, el Ceneval está en aptitud de contribuir.


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1.3 Ley General de Educación Superior

En la transformación que vive el país, la educación es un derecho necesario para alcanzar el bienestar de las personas, un elemento fundamental para el desarrollo de la sociedad y una condición indispensable para lograr el progreso. Por ello, la visión de la que parte el marco jurídico en materia educativa que impulsa la presente Administración es refrendar el carácter público, gratuito y laico de la educación superior, además de cumplir con el principio de ser universal con un enfoque de equidad, excelencia e inclusión4.

El Congreso de la Unión aprobó un nuevo marco jurídico para la educación en México con diversas aportaciones que contribuirán al desarrollo de una sociedad igualitaria con justicia y democracia. En ese contexto, se publicó la Ley General de Educación Superior. Representa un parteaguas que brinda un marco jurídico actualizado, congruente y que tiene como prioridad dar cumplimiento a la obligación del Estado de garantizar el ejercicio del derecho a la educación superior. Ante ese mandato de orden constitucional, se hace necesario consolidar al sistema de educación superior como uno de los motores del desarrollo social, económico y productivo del país.

La Ley General de Educación Superior es un ordenamiento que muestra una estructura y contenido notablemente cuidados, con premisas normativas pertinentes para el bienestar y desarrollo integral de las personas. Se trata de una serie de disposiciones que brindan las bases necesarias para una adecuada regulación de la educación superior.

Entre los objetivos de la Ley está el contribuir al desarrollo social, cultural, científico, tecnológico, humanístico productivo y económico del país, a través de la formación de personas con capacidad creativa, innovadora y emprendedora con un alto compromiso social que pondrán sus conocimientos al servicio de la Nación y de la sociedad. Para tal efecto, es indispensable que el Estado cuente con instrumentos jurídicos y de política pública para fortalecer el tipo educativo superior con un esquema de corresponsabilidad. Se trata de premisas que con claridad fueron concebidas en la exposición de motivos del naciente ordenamiento.

En la Ley General de Educación Superior se reconoce ampliamente que la evaluación y la acreditación cumplen una función destacada. En esencia, esas dos tareas son actividades que sin duda contribuirán a la mejora de la educación superior, a fortalecer a las instituciones que la imparten y con ello, a la excelencia, mejora y pertinencia de los programas educativos que se requieren.

4 Visión contenida en la exposición de motivos de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Educación Superior.


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Disposiciones relevantes de la Ley

La Ley General de Educación Superior tiene entre otros propósitos, establecer la coordinación, promoción, vinculación, participación social, evaluación y mejora continua de la educación superior en el país (artículo 1).

Para efectos de la Ley, se entenderá por Sistema de evaluación y acreditación de la educación superior, al conjunto orgánico y articulado de autoridades, de instituciones y organizaciones educativas y de instancias para la evaluación y acreditación (artículo 6). La previsión del Sistema es un avance sustancial: se eleva a rango de ley los temas de evaluación y de acreditación y se reconoce la existencia y el trabajo que durante las últimas décadas han realizado instancias como el Ceneval.

Entre los criterios para la elaboración de las políticas en materia de educación superior, el artículo 10 de la Ley dispone los siguientes:

• La promoción permanente de procesos de diagnóstico y evaluación que permitan prevenir y atender la deserción escolar, particularmente la de sectores en vulnerabilidad social.

• La evaluación de la educación superior como un proceso integral, sistemático y participativo para su mejora continua basada, entre otros aspectos, en evaluaciones diagnósticas, de programas y de gestión institucional, así como en la acreditación en los términos que se establezcan en las disposiciones derivadas de la Ley.

Se trata de criterios de la mayor trascendencia que brindan a la evaluación y a la acreditación un papel preponderante. Será tarea de quienes participen en el Sistema de evaluación y acreditación de la educación superior, la aplicación de dichos criterios.

La Ley prevé al Sistema Nacional de Educación Superior como el conjunto orgánico y articulado de actores, instituciones y procesos para la prestación del servicio público de educación superior que imparta el Estado, sus órganos desconcentrados y organismos descentralizados, así como los particulares con autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios y todos aquellos elementos que contribuyen al cumplimiento de los fines de la educación superior. En este sentido, prevé que el sistema nacional de evaluación y acreditación de la educación superior integra, entre otros, al Sistema Nacional de Educación Superior (artículos 20 y 22).


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Son estratégicas las atribuciones que el artículo 47 de la ley señala para la autoridad educativa federal, entre otras, las siguientes:

• Implementar el sistema de información al que se refiere el artículo 61 de la Ley, y

• Supervisar el sistema de evaluación y acreditación de la educación superior.

Son relevantes dichas atribuciones, específicamente para diseñar, proponer y articular estrategias y acciones en materia de evaluación y acreditación del Sistema Nacional de Educación Superior, y de esta manera, contribuir a su mejora continua.

En el sistema de evaluación y acreditación de la educación superior participarán:

• Las autoridades educativas de la Federación y de las entidades federativas.

• Representantes de las autoridades institucionales de los subsistemas de educación superior del país.

• Representantes de las organizaciones e instancias que llevan a cabo procesos de evaluación y acreditación de programas e instituciones de educación superior.

Es pertinente lo que el artículo 59 de la Ley señala en el marco de la evaluación de la educación del Sistema Nacional de Educación Superior, particularmente al establecer que se respetará:

• El carácter de las universidades e instituciones a las que la ley otorga autonomía;

• La diversidad de los subsistemas bajo los cuales se imparta educación superior, y

• La soberanía de las entidades federativas.

Esas premisas son esenciales para el logro de los fines de la educación superior.

Para alcanzar los propósitos del sistema de evaluación y acreditación de la educación superior, la Ley establece los criterios siguientes:

• La detección de aspectos a corregir, mejorar o consolidar mediante políticas, estrategias y acciones enfocadas al logro de la excelencia en la educación superior;

• El seguimiento y evaluación de las políticas, estrategias y acciones en materia de educación superior y el planteamiento de recomendaciones de mejora continua;


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• La participación de los actores, instituciones y procesos que componen el Sistema Nacional de Educación Superior en los procesos de evaluación para su retroalimentación permanente;

• El fomento de la evaluación, la formación y capacitación permanente de los actores, instituciones y procesos que componen el Sistema Nacional de Educación Superior;

• El rigor metodológico y el apego estricto a criterios académicos en los procesos de evaluación y acreditación de la educación superior;

• La aplicación de objetividad, imparcialidad, transparencia y el sentido ético en los procesos de evaluación y acreditación;

• El impulso de prácticas de evaluación que atiendan a marcos de referencia y criterios aceptados a nivel nacional e internacional para que contribuyan al logro académico de las y los estudiantes;

• La difusión de los procedimientos, mecanismos e instrumentos empleados en los procesos de evaluación y acreditación de la educación superior, en términos de la normatividad aplicable;

• La revalorización del personal académico de las instituciones de educación superior como elemento para fortalecer la docencia y el desarrollo de la investigación científica, humanística, el desarrollo tecnológico y la innovación;

• La interrelación entre el Sistema Nacional de Educación Superior, el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación y el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología en sus respectivos procesos de evaluación y acreditación, y

• Los demás que contribuyan a los principios, fines y criterios establecidos en el artículo 3º de la Constitución.

El artículo 60 de la Ley brinda un papel destacado para las instancias evaluadoras y acreditadoras al disponer que las instituciones de educación superior deberán desarrollar procesos sistemáticos e integrales de planeación y evaluación de carácter interno y externo de los procesos y resultados de sus funciones sustantivas y de gestión, para lo cual, podrán apoyarse en las mejores prácticas instrumentadas por otras instituciones de educación superior, así como de las organizaciones e instancias nacionales e internacionales, dedicadas a la evaluación y acreditación de programas académicos y de gestión institucional.

Asimismo, atinadamente la Ley señala que los resultados de los procesos de evaluación y acreditación deberán estar disponibles para su consulta. Ello brinda transparencia y, sobre todo, poner a disposición información valiosa que podrá ser utilizada.


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Acorde con lo anterior, el artículo 61 agrega que la SEP implementará un sistema de información de la educación superior, de consulta pública, como un instrumento de apoyo a los procesos de planeación y evaluación.

Finalmente, es pertinente considerar el artículo Décimo Tercero Transitorio de la Ley, el cual señala que, para el establecimiento del sistema de evaluación y acreditación de la educación superior, el Consejo Nacional para la Coordinación de la Educación Superior y la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación, en un plazo no mayor a ciento veinte días de la instalación del Consejo Nacional, realizarán una convocatoria amplia a:

• Las instituciones de educación superior;

• Las instancias de evaluación y acreditación de la educación superior;

• Personal académico;

• Especialistas, y

• Los sectores interesados en contribuir a su diseño.

Dicho sistema deberá presentarse antes de que culmine el año 2021. El Ceneval estará atento a la convocatoria que al efecto se emita, con el propósito de participar activamente en el establecimiento del sistema de evaluación y acreditación de la educación superior, a partir de las políticas públicas que al efecto impulse la SEP.

1.4 Otras disposiciones legales

Ley General de Educación

No obstante que en el ámbito de la educación superior ya está vigente una ley específica, la Ley General de Educación (LGE) es un ordenamiento que contiene disposiciones que deben ser tomadas en cuenta.

En particular, es de mencionarse que la LGE prevé el Sistema Educativo Nacional como el conjunto de actores, instituciones y procesos para la prestación del servicio público de la educación que imparta el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios, desde la educación básica hasta la superior, así como por las relaciones institucionales de dichas estructuras y su vinculación con la sociedad mexicana, sus organizaciones, comunidades, pueblos, sectores y familias (artículo 31).

El artículo 34 de la LGE complementa al señalar que participarán, con sentido de responsabilidad social, los actores, instituciones y procesos que componen el


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Sistema Educativo Nacional. Un tema que es relevante es la evaluación del aprendizaje de los educandos; actividad que el Ceneval ha consolidado para llegar a ser la instancia reconocida por la SEP y por las instituciones de educación media superior y superior, públicas y privadas que llevan a cabo esquemas de evaluación externa.

Ley Reglamentaria del Artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Mejora Continua de la Educación

Desde su objeto, esta Ley que regula el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación, así como al organismo que lo coordina (la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación), señala que el Sistema Integral de Formación, Actualización y Capacitación será retroalimentado por evaluaciones diagnósticas

(artículo 1).

El artículo 4 de la Ley señala que el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación es un conjunto de actores, instituciones y procesos estructurados y coordinados, que contribuyen a la mejora continua de la educación, para dar cumplimiento a los principios, fines y criterios establecidos en la Constitución, en la Ley General de Educación y en la Ley que nos ocupa.

Por su parte, el artículo 18 de la Ley, relativo a las evaluaciones diagnósticas, indica que éstas serán formativas e integrales y consisten en procesos mediante los cuales se formulan juicios fundamentados en evidencia, sobre las cualidades de los actores, instituciones o procesos del Sistema Educativo Nacional, con la finalidad de contar con una retroalimentación que promueva una acción de mejora en la educación.

En términos de lo previsto en el artículo 28 de la Ley, la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación, tiene por objeto coordinar el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación, cuyas atribuciones se encuentran en el texto del artículo 3º constitucional, como antes se destacó. Son atribuciones en las que el Ceneval, en su carácter de instancia evaluadora, seguramente jugará un papel preponderante.


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II. La evaluación del aprendizaje en la educación superior

2.1 La evaluación de los aprendizajes al ingreso y egreso de cada trayecto educativo

Sobre la evaluación de los aprendizajes en la educación media superior y superior se expresa lo siguiente:

1. Para la evaluación nacional de los aprendizajes en la educación media superior México ha contado con los resultados de la prueba Planea (INEE) y de la prueba internacional PISA (OCDE). Esas pruebas se han aplicado en los años recientes, de manera censal (Planea) y a muestras representativas de la población estudiantil mexicana (PISA) y sus resultados permiten inferir la situación de los estudiantes a nivel nacional y por entidad federativa. En el caso de Planea, los resultados se refieren a la situación de los estudiantes al término de la educación media superior y con PISA los resultados se refieren a la población de 15 años (generalmente cursando 3° de secundaria y primer ciclo de educación media superior).

2. Para el caso de la evaluación nacional de los aprendizajes en la educación superior, no se han realizado estudios nacionales o internacionales ya sea al inicio o al final de este trayecto educativo y con los cuales se puedan hacer inferencias de la situación nacional de este grupo de estudiantes.

3. El Ceneval cuenta con varios instrumentos de evaluación relacionados con estos temas. En primer lugar, los Exámenes Nacionales de Ingreso (EXANI) son instrumentos para la evaluación de estudiantes antes de ingresar a la educación media superior (EXANI-I), a la educación superior (EXANI-II) y al posgrado (EXANI-III). Por otra parte, los Exámenes Generales de Egreso a la Licenciatura (EGEL) son instrumentos para evaluar, como su nombre lo indica, a los egresados de la licenciatura. De igual manera, el Ceneval está desarrollando un nuevo instrumento denominado DOMINA-BACH Avanzado que servirá para evaluar a los estudiantes que están por terminar la educación media superior y entrará en operación en 2022.

4. El Ceneval utiliza los instrumentos mencionados siempre a petición de parte; es decir, solo evalúa a poblaciones de estudiantes que las propias instituciones educativas han solicitado que sean evaluadas. No se trata de censos o muestras representativas de poblaciones. Por lo tanto, solo se pueden hacer inferencias con respecto a las poblaciones evaluadas.

5. El Ceneval elabora informes de los resultados de los EXANI que se han aplicado a las instituciones que lo han solicitado, conforme a lo siguiente:


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Ejemplos de informes realizados para EXANI I, II y III durante 2019

Examen Aspectos que se evalúan Información que brinda el estudio

EXANI-I

Ingreso a educación

media superior

● Pensamiento matemático

● Pensamiento analítico

● Estructura de la lengua

● Comprensión lectora

● Un módulo diagnóstico (fenómenos biológicos y de la salud; fenómenos físico-químicos; comprensión del entorno de México; inglés). Este módulo es aplicado, de ser el caso, a solicitud de la institución.

● Muestra los resultados obtenidos, a nivel nacional, por 469,978 sustentantes que realizaron su proceso de ingreso al bachillerato, con apoyo del EXANI-I.

● Presenta información sobre la media (en índice Ceneval) de los resultados obtenidos por sexo, régimen de sostenimiento, tipo de secundaria y promedio académico de la secundaria; de forma nacional, por regiones geográficas y por estado.

● Para el caso del módulo de diagnóstico, se muestran los niveles de desempeño obtenidos (satisfactorio/insatisfactorio).

Liga de acceso al informe: https://www.ceneval.edu.mx/documents/20182/196472/Estadisticas+EXANI-I+2019.pdf/744c658d-a1d4-493e-960a-ffd8f123fe6d


EXANI-II

Ingreso a educación superior




● Comprensión lectora

● 11 módulos adicionales que son seleccionados por las IES, de ser el caso, en función de la carrera a la que desean ingresar los estudiantes.

● Muestra los resultados obtenidos, a nivel nacional, por 816 375 sustentantes que realizaron su proceso de ingreso a una institución de educación superior, con apoyo del EXANI-II.

● Presenta información sobre la media (en índice Ceneval) de los resultados obtenidos por sexo, régimen de sostenimiento, modalidad del bachillerato y promedio académico del bachillerato; de forma nacional, por regiones geográficas y por estado.

● Para el caso de los módulos diagnósticos, se muestra los niveles de desempeño obtenidos (satisfactorio/insatisfactorio).

Liga de acceso al informe: https://www.ceneval.edu.mx/documents/20182/196472/Estadisticas+EXANI+II-2019/05b5c1a0-bff1-4386-8cdb-b2b26a9e2168

https://www.ceneval.edu.mx/documents/20182/196472/Estadisticas+EXANI-I+2019.pdf/744c658d-a1d4-493e-960a-ffd8f123fe6d

https://www.ceneval.edu.mx/documents/20182/196472/Estadisticas+EXANI-I+2019.pdf/744c658d-a1d4-493e-960a-ffd8f123fe6d

https://www.ceneval.edu.mx/documents/20182/196472/Estadisticas+EXANI+II-2019/05b5c1a0-bff1-4386-8cdb-b2b26a9e2168

https://www.ceneval.edu.mx/documents/20182/196472/Estadisticas+EXANI+II-2019/05b5c1a0-bff1-4386-8cdb-b2b26a9e2168


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EXANI-III

Ingreso al posgrado




● Metodología de proyectos

● Inglés: Comprensión lectora

● Inglés: Uso de la gramática

● Muestra los resultados obtenidos, a nivel nacional, por 30,922 sustentantes que realizaron su proceso de ingreso a un posgrado, con apoyo del EXANI-III.

● Presenta información sobre la media (en índice Ceneval) de los resultados obtenidos por sexo, régimen de sostenimiento, modalidad de enseñanza y promedio académico de la licenciatura; de forma nacional, por regiones geográficas y por estado.

Liga de acceso al informe: https://www.ceneval.edu.mx/documents/20182/196472/Estadisticas+EXANI+III-2019/09a2daee-31d6-4ddb-9968-5f2e7c1d6828

6. El Ceneval cuenta con instrumentos para realizar la evaluación de los egresados de 39 licenciaturas y carreras afines (EGEL); de hecho, cada año realiza 39 informes EGEL muy detallados sobre los resultados de los programas educativos que se evalúan con estos instrumentos los cuales pueden ser consultados en la página web del Centro en la sección Estadísticas de los EGEL de la siguiente liga: https://www.ceneval.edu.mx/estadisticas-ceneval.

A continuación, se presenta la información general de los sustentantes evaluados con los exámenes EGEL durante 2019, así como la información por examen.

https://www.ceneval.edu.mx/documents/20182/196472/Estadisticas+EXANI+III-2019/09a2daee-31d6-4ddb-9968-5f2e7c1d6828

https://www.ceneval.edu.mx/documents/20182/196472/Estadisticas+EXANI+III-2019/09a2daee-31d6-4ddb-9968-5f2e7c1d6828

https://www.ceneval.edu.mx/estadisticas-ceneval


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Información general del EGEL 2019

Sustentantes evaluados con los 39 EGEL durante 2019

208 110

Resultados obtenidos

12.7%

Sobresaliente

38.5%

Satisfactorio

48.8%

Sin testimonio

Información de cada EGEL aplicado durante 2019

Informes anuales de resultados para los 39 exámenes EGEL aplicados en 2019

Cada informe ofrece lo siguiente:

Descripción de los atributos, alcances y estructura del examen; datos descriptivos de la población que sustentó el examen; resultados en el EGEL expresados en testimonios y niveles de desempeño; relación de las variables de contexto y los resultados EGEL; relación de los programas de licenciatura que se incorporan al Padrón EGEL para programas de alto rendimiento académico; e información sobre el Premio Ceneval, entre otros rubros.

Liga de acceso a los 39 informes EGEL https://www.ceneval.edu.mx/estadisticas-ceneval

Resumen de resultados generales de los 39 EGEL

Examen EGEL Sustentantes evaluados

Resultados en %

Sobresaliente Satisfactorio Sin testimonio

1 Administración 19 912 17.3 25.4 57.3

2 Arquitectura 4 815 9.4 13.8 76.8

3 Biología 1 223 5.4 59.0 35.6

4 Ciencia Política y Admón. Pública 1 362 7.7 38.7 53.6

5 Ciencias Agrícolas 2 192 11.2 45.4 43.4

6 Ciencias Computacionales 926 17.4 27.5 55.1

7 Ciencias de la Comunicación 5 702 6.8 31.9 61.3

8 Comercio/Negocios Internacionales 7 604 14.6 36.0 49.4

9 Contaduría 14 491 10.2 41.2 48.6

10 Derecho 20 645 11.3 35.3 53.4

11 Diseño Gráfico 2 767 11.3 53.5 35.2

https://www.ceneval.edu.mx/estadisticas-ceneval


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Resumen de resultados generales de los 39 EGEL

Examen EGEL Sustentantes evaluados

Resultados en %

Sobresaliente Satisfactorio Sin testimonio

12 Economía 1 220 15.0 31.8 53.2

13 Enfermería 16 746 18.7 40.2 41.1

14 Gastronomía 2 189 5.6 51.7 42.7

15 Informática 2 256 12.2 41.7 46.1

16 Ingeniería Civil 5 184 16.3 38.6 45.1

17 Ingeniería Computacional 2 744 8.8 30.6 60.6

18 Ingeniería de Software 2 926 11.8 44.0 44.2

19 Ingeniería Eléctrica 451 14.0 36.8 49.2

20 Ingeniería Electrónica 1 881 10.0 30.0 60.0

21 Ingeniería en Alimentos 1 066 24.5 31.9 43.6

22 Ingeniería Industrial 11 234 10.9 32.4 56.7

23 Ingeniería Mecánica 2 120 15.8 44.2 40.1

24 Ingeniería Mecánica Eléctrica 1 812 12.4 40.5 47.1

25 Ingeniería Mecatrónica 4 190 25.9 24.5 49.6

26 Ingeniería Química 2 121 26.4 21.2 52.4

27 Medicina General 18 774 12.0 53.3 34.7

28 Medicina Veterinaria y Zootecnia 3 417 20.4 44.3 35.3

29 Mercadotecnia 5 334 10.3 36.1 53.5

30 Nutrición 7 235 5.1 43.1 51.8

31 Odontología 6 456 21.8 48.7 29.5

32 Pedagogía-Ciencias de la Educación 4 599 7.5 32.8 59.7

33 Psicología 11 786 6.9 43.8 49.2

34 Química 451 7.8 43.7 48.6

35 Química Clínica 2 226 9.7 53.8 36.6

36 Químico Farmacéutico Biólogo 1 616 9.0 45.9 45.1

37 Relaciones Internacionales 1 187 6.0 43.4 50.6

38 Trabajo Social 1 964 16.1 46.3 37.6

39 Turismo 3286 3.4 45.0 51.6

Total general 208 110 12.7 38.5 48.8

7. Es muy importante mencionar que el Ceneval sí tiene los instrumentos y la capacidad técnica y operativa para realizar los diagnósticos como los que se mencionan en este apartado; de hecho, en algunos casos con los exámenes de ingreso el Centro ha realizado estos servicios para algunas secretarías estatales.


23

2.2 La evaluación y acreditación de los programas de instituciones de educación superior públicas y particulares

Sobre la evaluación y acreditación de los programas de educación superior se expresa lo siguiente:

1. El Sistema educativo de educación superior de México está constituido a grandes rasgos de la siguiente manera:

Aspecto Cantidad

Matrícula total 4 931 200

Instituciones educativas 4 237

Programas educativos 45 140

Nota: incluye educación pública y particular, escolarizada y no escolarizada y niveles de TSU, licenciatura y posgrado. Fuente: SEP/DGPPyEE (2020). Principales cifras del sistema educativo nacional 2019-2020. México. SEP.

2. Es una aspiración que la educación del tipo superior (pública y particular, escolarizada y no escolarizada) que se imparte en el país sea de buena calidad.

3. Una manera de cómo se mide la calidad de los programas educativos es mediante evaluaciones en las que se constate que las IES cumplen razonablemente bien con estándares de calidad en diversas categorías de análisis.

En México los organismos dedicados a la evaluación de la calidad educativa en la educación superior son: Ceneval, CIEES, los organismos regulados por el COPAES, CONACyT, FIMPES, y algunos organismos internacionales que llegan a operar en nuestro país. Es importante destacar que el Ceneval es la única instancia autosustentable, conformado como asociación civil sin fines de lucro.

Institución Función

CIEES Acreditar programas de educación superior

Ceneval Evaluar los aprendizajes al ingreso y egreso de la educación superior

COPAES Regular organismos acreditadores de programas de educación superior

31 Organismos Acreditadores regulados por el COPAES

Acreditar programas de educación superior

CONACyT Evaluar programas enfocados en la investigación

FIMPES Realizar acreditación institucional de IES particulares

Otras instancias internacionales Acreditar programas educativos del tipo superior


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4. Un punto a destacar es que con el Sistema de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior se podrá contar con una base de datos de todos los programas que han sido evaluados y que tienen algún tipo de reconocimiento por parte de las instancias evaluadoras. En la siguiente tabla se puede observar el alcance.

Porcentaje de matrícula cursando programas que alcanzaron el reconocimiento de Buena Calidad/1. Niveles: Normal, TSU

y Licenciatura. Matrícula total (escolarizada y no escolarizada)

Subsistemas Matrícula Calidad

Matrícula Total

Matrícula Evaluable*

% de Cobertura

Total

% de Cobertura Evaluable

Universidades Públicas Estatales (UPE'S) 973 572 1 144 944 1 060 971 85.03% 91.76%

Universidades Públicas Estatales de Apoyo Solidario (UPEAS)

23 886 61 780 45 702 38.66% 52.26%

Universidades Politécnicas (UPOL) 37 687 96 442 85 084 39.08% 44.29%

Universidades Interculturales 1 609 13 784 11 300 11.67% 14.24%

Universidades Públicas Federales (UPF'S) 311 674 432 569 409 174 72.05% 76.17%

Universidades Tecnológicas (UT'S) 106 617 245 154 167 935 43.49% 63.49%

Institutos Tecnológicos (IT's) 299 029 591 989 550 954 50.51% 54.27%

Otras Instituciones Públicas 8 546 113 137 83 508 7.55% 10.23%

IES Profesionales de la Educación 514 38 629 27 687 1.33% 1.86%

Educación Normal (Régimen Público) 17 499 75 384 67 137 23.21% 26.06%

Instituciones Particulares 222 186 1 396 048 1,112 332 15.92% 19.97%

Totales 2 002 819 4 209 860 3 621 784 47.57% 55.30%

Fuente: Tabla tomada de la DGESU. Sistema de Consulta y Explotación. Educación Superior, Ciclo 2017-2018. Corte al 30 de abril de 2019 matrícula de calidad.

5. Los datos de la tabla anterior revelan que: 1) el subsistema que ha sido más evaluado es el de las Universidades Públicas Estatales; 2) otros subsistemas que cuentan con más del 50% de su matrícula evaluada son: las Universidades Públicas Federales, las Universidades Tecnológicas, los Institutos Tecnológicos y las Universidades de Apoyo Solidario; 3) los subsistemas con menos del 50% de su matrícula evaluada son: las Universidades Politécnicas, la educación normal, las IES para profesionales de la educación, las instituciones interculturales, las instituciones particulares y otras públicas. 4) solo el 55% de la matrícula considerada evaluable contaba en abril de 2019 con reconocimiento de buena calidad.


25

6. Considerando el tamaño del sistema de educación superior de México con casi 5 millones de estudiantes y más de 45 mil programas educativos en operación, el esfuerzo de evaluación de programas educativos que se ha realizado hasta ahora es un avance pero todavía significa un gran reto. Con la entrada en vigor de la Ley General de Educación Superior es necesaria una estrategia para llevar a cabo evaluaciones periódicas en el mayor número de programas educativos que se imparten a lo largo y ancho del país. Este esfuerzo debería de ser, por lo menos, del orden de 5,000 programas evaluados por año de manera que en cinco años se pudiera contar con una base de alrededor de 30,000 programas evaluados (25,000 + 4,891 que contenía la base de datos de programas evaluados y acreditados de la DGESU en 2019).

2.3 La evaluación del Sistema de Educación Superior en su conjunto

Una manera de evaluar el sistema de educación superior en su conjunto sería contar con

un sistema de información de la educación superior. El artículo 61 de la Ley General de

Educación Superior contempla la creación de un sistema con este propósito.

Sistema de Información de la Educación Superior (Artículo 61)5

Introducción

La Ley General de Educación Superior contempla en su artículo 61 la creación de un Sistema de Información de la Educación Superior (SIES). Si en la creación de dicho sistema se incluyen datos sobre las condiciones de calidad de los programas educativos que operan en el país, el SIES sería una herramienta para la evaluación del sistema de educación superior en su conjunto.

¿Qué sería el SIES?

Una gran base de datos pública que incluya todos los programas educativos que se imparten en el país, institución que lo imparte, estado y municipio, matrícula de primer ingreso, reconocimientos de calidad y demás información relevante para la sociedad.

5 Artículo 61. La Secretaría implementará un sistema de información de la educación superior de consulta pública como un instrumento de apoyo a los procesos de planeación y evaluación. Para la operación de dicho sistema, establecerá los procesos bajo los cuales las autoridades educativas, instituciones de educación superior, además de las instancias y sectores vinculados con el tipo de educación superior proporcionen información que integre el sistema al que se refiere este artículo, la cual tendrá fines estadísticos, de planeación, evaluación y de información a la sociedad, a través de los medios que para tal efecto se determinen.


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¿Para qué?

• Para que los jóvenes que están por ingresar o que ya se encuentran cursando algún programa de educación superior cuenten con información suficiente para la mejor toma de decisiones en su trayecto formativo.

• Para que las autoridades educativas tengan elementos para evaluar al sistema de educación superior y establezcan políticas públicas para su mejora.

• Para que las instituciones de educación superior tengan información valiosa, pertinente, actual, que les permita mejorar y actualizar sus programas de estudio.

Algunas condiciones de operación del SIES

1. Es información pública.

2. Incluye toda la oferta educativa de educación superior del país.

3. Refleja información clave sobre los niveles de excelencia con los que se operan los programas.

4. Señala la institución que ofrece cada programa.

5. Contempla la ubicación geográfica del programa.

6. Precisa las modalidades en las que se imparte.

7. Indica el subsistema educativo al que pertenece cada programa.

8. Señala el régimen de sostenimiento de la IES.

Niveles de excelencia o consolidación

El sistema podría albergar programas clasificados en tres niveles de excelencia con miras a hacerlo funcional.

• Nivel C. Cumplir con requisitos documentales completos de acuerdo con un estándar fijo establecido por el sistema de evaluación y acreditación de la educación superior.

• Nivel B. Cumplir con la documentación completa mencionada en el Nivel C y recibir y superar una visita de pares evaluadores.


27

• Nivel A. Cumplir con los niveles B y C y realizar con éxito una evaluación externa de los aprendizajes logrados por los estudiantes.

• Sin clasificación. Programas que no pueden acreditar que tienen las condiciones mínimas para operar.

Forma de operación

Los organismos nacionales de evaluación y acreditación podrían ser los encargados

de realizar las evaluaciones documentales y presenciales de los Niveles B y C y el

Ceneval de la evaluación de los estudiantes para la obtención del Nivel A. La autoridad

educativa sería la encargada de mantener operando el sistema de información.

Evaluación del Sistema Nacional de Educación Superior

Si se cuenta con una base de datos de este tipo que incluya un gran número de los programas que operan actualmente en el país, sería factible hacer una evaluación del sistema de educación superior del país.

Por ejemplo:

En los siguientes cuadros se realiza un ejemplo (ficticio) de cómo se podrían presentar los porcentajes de programas en el sistema de información de acuerdo con los niveles de excelencia.

Una vez que las IES comiencen a realizar los procesos de evaluación y acreditación de programas educativos, las cifras podrían variar:

Una de las grandes ventajas de realizar en el nivel C una revisión documental, es que ésta es más económica y un gran número de programas educativos e instituciones podrían iniciar con estas evaluaciones.

Año 1

Programas en Nivel de Excelencia %

A 10

B 18

C 57

Sin clasificación 15

Año 3

Programas en Nivel de Excelencia %

A 14

B 29

C 49

Sin clasificación 8


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¿Cómo el Ceneval puede impulsar la evaluación de la educación superior?

En la tabla siguiente se procuran reflejar algunas acciones, sus ventajas y los retos que representan.

Forma Ventajas Retos

Aportar puntualmente los datos necesarios (resultados de los exámenes EGEL) para

mantener actualizado el Padrón Nacional de

Programas Educativos de Calidad PNPEC de la SEP

El Padrón consideraría los resultados de los estudiantes

como aspecto relevante.

Es deseable que haya exámenes EGEL para todas

las licenciaturas.

Mantener en operación los Exámenes EGEL

Evalúan resultados, conocimientos y habilidades

disciplinares indispensables en los egresados

Incrementar el número de EGEL

Desarrollar módulos disciplinares para evaluar decenas de carreras de

licenciatura para las que aún no hay EGEL

Se podrían evaluar muchas licenciaturas para las que no hay

un EGEL

Intensificar el desarrollo este proyecto

Realizar evaluaciones muestrales de los egresados de licenciatura para obtener

una imagen del egreso nacional

Brindaría información general del sistema de educación superior

Se requiere el diseño de una logística amigable y más

accesible en el tema de los costos.

Realizar evaluaciones de los egresados en competencias

genéricas (redacción, pensamiento matemático, habilidades digitales,…)

Se contaría con un referente de evaluación común para todos los

egresados, con respecto a determinadas habilidades

transversales

Propiciar que se brinde información sobre aspectos disciplinares específicos de

una profesión

Integrar en el Sistema de Información de la Educación

Superior que se creará (Artículo 61) los resultados de

los estudiantes de cada programa

La sociedad y las autoridades educativas tendrían información

de los resultados de los estudiantes en cada programa

Los resultados de los estudiantes serían un aspecto relevante que podría ser considerado por los

organismos evaluadores y acreditadores de programas e

instituciones de educación superior.

Incrementar el número de exámenes EGEL.


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III. Contribución del Ceneval a la Evaluación de los Aprendizajes en la Educación Superior

3.1 Antecedentes

La conformación de un sistema de evaluación de las instituciones de educación superior en México tiene un antecedente relativamente reciente.

Hace poco más de cuatro décadas, en 1971, durante la celebración de la XIII reunión ordinaria de la Asamblea General de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior de la República Mexicana, A.C. (ANUIES), los rectores y directores de las Instituciones de Educación Superior acordaron establecer un “sistema nacional de exámenes”.

En 1974, la entonces denominada Coordinación de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública impulsó la autoevaluación institucional, en respuesta a tres preocupaciones de las instituciones: mejorar sus niveles académicos, regular el desarrollo conjunto del subsistema y conseguir fuentes de financiamiento para la educación superior. La evaluación figuró destacadamente en las diversas propuestas de autoevaluación. Lo anterior, en concordancia con las orientaciones que permearon en nuestro país a partir de la década de los 80s y como resultado de diferentes análisis y acciones emprendidos por diferentes organismos como la UNESCO, en temas como el acceso; la pertinencia; la equidad; la calidad y la evaluación.

En 1984, durante la VII sesión extraordinaria de la Asamblea General de la ANUIES, se aprobó el documento “La Evaluación de la Educación Superior en México”, en el que se recomendaba una taxonomía de análisis y un listado de indicadores para evaluar el sistema de educación superior y a las instituciones de educación superior.6

Es en 1989, en el marco de la XVIII reunión de la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES), que se aprobó la instalación de la Comisión Nacional de Evaluación de la Educación Superior, para promover un proceso de evaluación nacional mediante la formulación de criterios y directrices generales, así como para proponer políticas y acciones tendientes a mejorar la educación superior.7

En ese sentido, se perfilaron tres líneas de acción paralelas en el ámbito de la evaluación: la autoevaluación institucional, la evaluación interinstitucional de

6 ANUIES. La evaluación y acreditación de la educación superior en México. Publicaciones ANUIES. No. 101. Recuperado de http://publicaciones.anuies.mx/acervo/revsup/res101/txt6.htm 7 Ídem.


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programas académicos a través de comités de pares y la evaluación externa del sistema de educación superior, mediante diversos instrumentos y técnicas.

Con base en esas orientaciones, las instituciones educativas decidieron incorporar, como parte de sus procesos, exámenes de admisión y de egreso.

Para ambos procesos, el ingreso y el egreso, se fomentó el desarrollo de exámenes externos y comunes con la tendencia de darle forma a los exámenes nacionales. La idea de un examen previo a la licenciatura sustentado por todos los aspirantes aparece en diversos acuerdos de la ANUIES. Por otra parte, la iniciativa de tener un examen externo, sustentado por quienes terminan la licenciatura también fue compartida entre los rectores y la SEP. Un consenso tomó forma: el elemento que debían compartir ambos exámenes, además de su carácter externo y común, debía ser el evaluar los resultados académicos y las habilidades fundamentales.

3.2 El Ceneval y la evaluación de los aprendizajes

Hace más de 40 años nace la visión y la ilusión de construir evaluaciones nacionales que proporcionaran información para todos y que ayudaran a analizar, de forma objetiva, los aprendizajes de nuestros estudiantes, con el objetivo de aportar al logro de los fines de la educación.

En la XXV sesión ordinaria de la Asamblea General de la ANUIES, celebrada en Mérida, se decidió establecer en el país un examen nacional indicativo, previo al bachillerato, dirigido a los aspirantes a la educación media superior y un examen nacional indicativo, previo a la licenciatura, para todos los aspirantes a cursar estudios de licenciatura. Asimismo, se acordó el examen general de calidad profesional, que midiera y evaluara los conocimientos y habilidades de la formación académica y profesional de los egresados. En ese mismo sentido se sugirió también la creación de un organismo no gubernamental y autofinanciable a mediano plazo. Como resultado del acuerdo alcanzado en esa Asamblea General de la ANUIES, así como de la sesión plenaria del Secretariado Conjunto de la CONPES (instancia conformada por representantes de la SEP y de la mencionada asociación), en 1993 se gestó la idea de crear un centro nacional de evaluaciones, con la bondad de ser una asociación civil, sin fines de lucro, autofinanciable, no gubernamental, que estuviera en apoyo a la educación superior del país y que se ocupara de llevar a cabo el conjunto de las acciones descritas. Fue entonces cuando se aprobó la creación del Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior A.C (Ceneval). El Centro tenía sus primeros retos titánicos para evaluar: a) a todos los estudiantes que egresaran de la educación secundaria y solicitaban su ingreso al bachillerato y otras modalidades de educación media superior; b) a todos los


31

estudiantes que solicitaban su ingreso a la licenciatura y, c) a los egresados de la educación superior mediante un Examen General de Calidad Profesional.

El Ceneval, se constituyó formalmente el 28 de abril de 1994, con el objeto de coadyuvar con las acciones de evaluación de las Instituciones de Educación Superior, de manera independiente a las funciones que en materia de evaluación realizan las propias autoridades educativas. Sus asociados fundadores fueron el Gobierno Federal (a través de la SEP), la ANUIES, la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, el Colegio Nacional de Psicólogos y el Colegio Nacional de Médicos Veterinarios Zootecnistas de México. Actualmente los órganos de gobierno que integran al Centro son la Asamblea General, el Consejo Directivo y la Dirección General.

A través de los años, conforme a sus necesidades de operación y del contexto educativo, se han realizado reformas a los Estatutos, entre las que destacan:

Primera modificación de Estatutos. Aprobada en la II sesión ordinaria de la Asamblea General, celebrada el 03 de abril de 1995. Las principales modificaciones fueron: adicionar la educación media superior al objeto social; unificar la integración de la Asamblea General para que los Colegios o Asociaciones de Profesionistas, a través de tres representantes participen en dicho órgano de gobierno; incorporar a la Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior como nuevo asociado; y adicionar la definición, conformación y funciones de los Consejos Técnicos.

Segunda modificación de Estatutos. Aprobada en la III sesión extraordinaria de la Asamblea General, celebrada el 04 de junio de 1999. Las finalidades de esta reforma fueron: suprimir órganos inoperantes en la práctica; establecer como facultad del Director General la de proponer al Consejo Directivo, el manual de organización; fijar nuevas reglas para desarrollar las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea General y del Consejo Directivo; así como determinar los sectores integrantes de la Asamblea General y la ponderación de votos de los mismos.

Tercera modificación de Estatutos. Aprobada en la XII sesión extraordinaria de la Asamblea General, celebrada el 24 de septiembre de 2018. Los propósitos de esta reforma fueron: ampliar el objeto del Centro para incluir las evaluaciones para efectos de certificación y recertificación de profesionistas a cargo de las entidades que correspondan; y difundir los resultados de las evaluaciones cuando proceda, en términos de lo establecido en la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.


32

El Ceneval sustenta su creación en dos hechos: uno técnico y otro administrativo. El sustento técnico radica en el siguiente principio: la evaluación proporciona información acerca de la calidad de lo que se logra, así como respecto de las deficiencias e insuficiencias de lo que se hace o debiera hacerse. La enorme relevancia y la indudable trascendencia social de la educación explican la necesidad inevitable de su evaluación. El sustento administrativo viene de un acuerdo tomado por la Asamblea General de la ANUIES A.C. en 1993, a solicitud de Antonio Gago Huguet, entonces a cargo de la Subsecretaría de Educación Superior en la SEP.

Durante 27 años el Ceneval ha seguido su mandato social en la evaluación de los aprendizajes a petición de las instancias de educación superior, autoridades federales y estatales del sector educativo, siempre de conformidad con lo establecido en el artículo Quinto de sus Estatutos Sociales:

“(…) contribuir a mejorar la calidad de la educación media superior, superior y programas especiales mediante evaluaciones externas de los aprendizajes logrados en cualquier etapa de los procesos educativos, de manera independiente y adicional a las que llevan a cabo las instituciones educativas. Asimismo, mediante evaluaciones para efectos de certificación y recertificación de profesionistas a cargo de las entidades que correspondan, conforme a los objetivos y funciones que se establecen en los presentes Estatutos.”

Misión y visión del Ceneval

Misión

Realizar evaluaciones de calidad que contribuyan a mejorar procesos de formación educativos y profesionales, a fin de conferir valor a la toma de decisiones de las personas e instituciones.

Visión

Somos la institución referente en México y reconocida a nivel internacional en evaluaciones que inciden en la transformación de la vida de las personas y de las instituciones, a partir del desarrollo y aplicación de instrumentos innovadores, técnicamente sólidos y altos estándares de calidad.


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¿Qué ofrece el Ceneval?

El Centro ofrece información referente a la validez, vigencia, relevancia y utilidad de los conocimientos, habilidades intelectuales y destrezas operativas, cuyo logro y desarrollo constituyen los propósitos de cada programa educativo evaluado. También proporciona información acerca de la eficacia o medida en que la población de estudiantes de cada institución y plantel escolar logra dichos propósitos; así como respecto a la equidad social, pues identifica el contexto de cada estudiante cuyo aprendizaje es evaluado.

El Ceneval tiene hoy en día la experiencia, el personal especializado y los recursos técnicos suficientes para evaluar cualquier programa educativo de bachillerato y de educación superior que se le solicite, a partir de la aplicación de instrumentos actualizados y de calidad que sirven para medir los aprendizajes alcanzados por los sustentantes en un área específica. Cada instrumento de medición se diseña y construye de acuerdo con un propósito que delimita los usos de sus resultados de evaluación.

A continuación, se presenta una descripción de los diferentes instrumentos que desarrolla el Ceneval, haciendo énfasis en las evaluaciones de ingreso y egreso del nivel superior, con algunos datos que generan estos instrumentos. Sin embargo, es importante mencionar que el Centro aporta información para coadyuvar a la capacitación de las plantas docentes; innovar en la aplicación de metodologías de evaluación con calidad internacional; apoyar en el proceso de titulación de los egresados; y en el evaluación de saberes adquiridos de manera autodidacta o por experiencia profesional, necesidad que surge debido a situaciones diversas que orillan a cada individuo a truncar sus estudios formales pero siguen teniendo la motivación de mejora y, sobre todo, los conocimientos equivalentes a la educación formal.


34

3.3 Evaluaciones con fines de ingreso

Características

Los exámenes de ingreso están diseñados para identificar el dominio de ciertas habilidades, con lo cual es posible prever el futuro desempeño escolar. Quienes sustentan este tipo de exámenes no los aprueban o los reprueban, sino que su resultado se compara con el resto de las personas que lo presentaron, de tal forma que es posible ordenarlos en función del desempeño demostrado en la prueba.

Aun cuando estos exámenes se orientan a la medición de los conocimientos y habilidades que son predictivos de un buen desempeño del nivel al que los sustentantes van a ingresar, integran información fundamental para que las instituciones que los reciben conozcan las características de los aspirantes y puedan establecer medidas como el desarrollo de programas remediales o de apoyo, es por eso que durante el proceso de aplicación de estos instrumentos se recaba información de contexto, la cual incluye variables personales, escolares y sociales de los sustentantes.

En esta categoría se encuentran el EXANI-I, que se utiliza en la admisión de los estudiantes que entrarán a cursar el nivel medio superior; el EXANI-II, en la admisión de sustentantes que entran a estudios superiores, y el EXANI-III, en la admisión para estudios de posgrado.

El Examen Nacional de Ingreso a la Educación Media Superior (EXANI-I)

El EXANI-I es un examen que proporciona información acerca del potencial de los aspirantes para tener un buen desempeño en estudios de tipo medio superior. Es utilizado para apoyar los procesos de admisión en las instituciones de educación media superior.

Actualmente el EXANI-I es utilizado por más de 116 instituciones en la República Mexicana para sus procesos de admisión de aspirantes a cursar estudios en alguna escuela o plantel del nivel medio. En 2019 se aplicaron 469 978 EXANI-I a nivel nacional, lo que representó más del 9.17% del ingreso al nivel medio superior.8

8 Sistema Interactivo de Consulta de Estadística Educativa. https://www.planeacion.sep.gob.mx/principalescifras/ (Consulta: 25 de junio de 2020). Y ANUIES, elaboración propia con datos de los Cuestionarios 911.9A. Ciclo escolar 2010/2011 a 2018/2019. Inicio de cursos. http://www.anuies.mx/informacion-y-servicios/informacion-estadistica-de-educacion-superior/anuario-estadistico-de-educacion-superior (Consulta: 30 de junio de 2020).


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Gráfico X1. Número de sustentantes histórico del EXANI-I

El Examen Nacional de Ingreso a la Educación Superior (EXANI-II)

El EXANI-II es un examen que proporciona información acerca del potencial que tienen los aspirantes para iniciar estudios de tipo superior. El EXANI-II es utilizado por más de 150 instituciones en la República Mexicana en sus procesos de admisión de aspirantes a cursar estudios en algún programa de nivel profesional asociado, de técnico superior universitario o de licenciatura. En 2019 se aplicaron 827 303 EXANI-II a nivel nacional, lo que representó más del 65% del ingreso al nivel superior.9



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Gráfico X2. Número de sustentantes histórico del EXANI-II

Una educación equitativa

El acceso a la educación media superior y superior ha sido impulsado en los últimos diez años en México; se ha promovido que el sistema educativo mexicano pueda proveer mayores oportunidades de recibir educación para contribuir a que los mexicanos accedan a mejores empleos y a una mejor calidad de vida.

El Gobierno de México está comprometido con los jóvenes, para que todos tengan las mismas oportunidades de transición del nivel medio superior al superior, garantizando el ingreso a este último particularmente, sin importar su ubicación geográfica o condición socioeconómica. El reto es que ningún joven, que desee continuar sus estudios, se quede sin acceso a la educación superior.

Otorgar beca a los estudiantes es una de las políticas públicas más relevantes que realizan los gobiernos para contrarrestar las diferencias sociales. Las becas pueden contribuir a que los estudiantes en desventaja no deserten del sistema educativo, además, también pueden ser utilizadas para motivar a aquellos estudiantes con buen desempeño académico. Algunos programas actuales del Gobierno de México destacan para el caso particular de la educación media superior, por ejemplo: el


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Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa,10 y el Programa de Becas Elisa Acuña para Formación Dual,11 entre otros.

Otro de los eventos relevantes que han ocurrido en los últimos diez años en México es la declaratoria de Reforma Constitucional en materia educativa, por la cual el Estado –Federación, Estados, Ciudad de México y Municipios– impartirán y garantizarán la educación superior. Solo al Estado le corresponderá la obligatoriedad de este nivel educativo conforme a las políticas que establezcan las autoridades federales y locales, para fomentar la inclusión, permanencia y continuidad, así como los medios y el acceso a éste, para que las personas cumplan con los requisitos dispuestos por las instituciones públicas, en términos que la ley señale.12

De acuerdo con la Estadística del Sistema Educativo Mexicano (ciclo escolar 2018-2019)13 en el nivel Superior 5 de cada 10 estudiantes eran mujeres, de igual manera se observa esta misma proporción con los datos recabados en 2008.14 Esta información es particularmente relevante porque es evidente que algunos factores dan cuenta de la inclusión del sistema educativo mexicano, por ejemplo, el acceso de las mujeres a la educación.

De acuerdo con el documento Principales Cifras del Sistema Educativo Nacional 2015-2016, en el ciclo escolar del mismo documento, la matrícula del nivel Superior fue de 3.64 millones, estando altamente concentrada en las principales ciudades del país. Únicamente tres de cada diez jóvenes entre 18 y 24 años tendrían espacio en el nivel de la educación superior; para este ciclo escolar sólo había 5 343 escuelas de este nivel educativo. Del total de la matrícula en el nivel Superior, 2.57 millones acudían a universidades e instituciones de educación superior públicas, mientras que 1.069 millones lo hacían a instituciones y universidades privadas. Para el 2017, de acuerdo con el diagnóstico elaborado por la Subsecretaría de Planeación y Evaluación y Coordinación,15 el 17% de las personas de entre 25 y 64 años lograron tener estudios universitarios.

En el periodo de 2008 a 2016 a través del indicador de escolaridad media de la población se reportó que, independientemente del grupo de edad seleccionado, la población incrementó su nivel de escolaridad de manera significativa.16 En 2016, el 53% de los adultos jóvenes de 25 a 34 años y el 63% de personas entre los 25 y 64

10 http://sems.gob.mx/en_mx/sems/programa_inclusion_y_equidad_educativa 11 https://www.becasmediasuperior.sep.gob.mx/ 12 https://www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/informes/labores/2018-2024/1er_informe_de_labores.pdf 13https://planeacion.sep.gob.mx/entidadfederativa.aspx 14https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/730/principales_cifras_2008_2009.pdf 15 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/314717/E010_Servicios_de_Educacio_n_y_posgrado_-_Diagno_stico_2017.pdf 16 https://www.inee.edu.mx/evaluaciones/panorama-educativo-de-mexico-isen/cs03a-escolaridad-media/

http://sems.gob.mx/en_mx/sems/programa_inclusion_y_equidad_educativa

https://www.becasmediasuperior.sep.gob.mx/

https://www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/informes/labores/2018-2024/1er_informe_de_labores.pdf

https://planeacion.sep.gob.mx/entidadfederativa.aspx

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/730/principales_cifras_2008_2009.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/314717/E010_Servicios_de_Educacio_n_y_posgrado_-_Diagno_stico_2017.pdf


https://www.inee.edu.mx/evaluaciones/panorama-educativo-de-mexico-isen/cs03a-escolaridad-media/


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años sólo contaba con educación por debajo de la media superior, de acuerdo con el estudio Panorama de la Educación 2017 de la OCDE.17

Esta información remite al nivel educativo máximo que lo mexicanos alcanzan y a las oportunidades que el sistema educativo mexicano provee; sin embargo, también se deben considerar los factores motivacionales que pueden ser fomentados por las instituciones educativas (además de los esfuerzos gubernamentales como las becas y la cobertura), como una estrategia para impulsar el acceso a sus estudiantes de mejores oportunidades.

Uno de estos factores se refiere a la evolución de las aspiraciones de los estudiantes mexicanos, sus expectativas educativas ante un mundo cambiante, donde se están creando muchas nuevas oportunidades.18 Así, tiene cabida una aproximación al análisis que tienen los propios estudiantes sobre sus habilidades e intereses personales, los cuales también se ven influenciados por el contexto social y familiar en el cual se desenvuelven.

En cuanto al contexto social, durante los últimos 10 años19 el crecimiento económico en México ha reportado un incremento a un ritmo promedio de 2.1%,20 de acuerdo con la Encuesta Intercensal (2015) del INEGI. Sin embargo, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares, el ingreso promedio trimestral en los hogares mexicanos decreció de 18,133 pesos mexicanos en 2016 a 18,016 pesos mexicanos en 2018.21

Con relación a los contextos familiares, la educación de los padres y el acceso a libros22 en el hogar se han considerado indicadores importantes del ambiente en el cual se desarrollan los estudiantes. El fomento de la lectura también ha sido estudiado en el Módulo sobre Lectura (MOLEC) por el INEGI del 2015 a la fecha y reporta que ha decrecido el porcentaje de personas de 18 y más años que leen libros. En el 2016 se reportó un 45.9%, en contraste con el 2019 donde se reportó el 42.2%23. La lectura es una actividad irremplazable para desarrollar adultos productivos y comunidades informadas que, en el presente, se ven favorecidos con las nuevas tecnologías y la comunicación mediante Internet.

17 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/314717/E010_Servicios_de_Educacio_n_y_posgrado_-_Diagno_stico_2017.pdf 18 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos; 2018. El cambiante mundo laboral requiere una nueva estrategia de empleo, dice la OCDE 19 Sin tomar en cuenta el año de la pandemia. 20 Fuente: INEGI, PIB y Cuentas Nacionales en https://www.proyectosmexico.gob.mx/por-que-invertir-en-mexico/economia-,/crecimiento-economico/ 21 https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/enigh/nc/2018/doc/enigh2018_ns_presentacion_resultados.pdf 22 Información también recabada por la OCDE como indicadores de capital cultural del 2009 a la fecha https://www.oecd.org/pisa/pisaenespaol.htm 23 https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/molec/doc/resultados_molec_feb20.pdf



https://www.oecd.org/centrodemexico/medios/elcambiantemundolaboralrequiereunanuevaestrategiadeempleodicelaocde.htm

https://www.oecd.org/centrodemexico/medios/elcambiantemundolaboralrequiereunanuevaestrategiadeempleodicelaocde.htm

https://www.proyectosmexico.gob.mx/por-que-invertir-en-mexico/economia-,/crecimiento-economico/

https://www.proyectosmexico.gob.mx/por-que-invertir-en-mexico/economia-,/crecimiento-economico/

https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/enigh/nc/2018/doc/enigh2018_ns_presentacion_resultados.pdf

https://www.oecd.org/pisa/pisaenespaol.htm

https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/molec/doc/resultados_molec_feb20.pdf


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Considerando este contexto social a continuación se presenta información de algunos factores que dan cuenta de los cambios que ha tenido el acceso a la educación superior en los últimos diez años. Se consideran los datos recabados por los cuestionarios de contexto del EXANI-II como: el sexo de los sustentantes, el acceso a becas, sus expectativas educativas y el nivel de estudios de sus padres. Esta información pretende dar una perspectiva general de los factores relacionados con la equidad y el acceso a la educación superior.

Datos estadísticos de género y expectativa hacia el posgrado en EXANI-II

En el gráfico X3 se muestra cómo, en general, el porcentaje de sustentantes mujeres del EXANI-II es muy parecido al de los hombres. Sin embargo, el acceso a la educación para todos requiere esfuerzos constantes que permitan continuar con un sistema educativo justo y equitativo Considerando las expectativas educativas de los sustentantes en estos diez años, donde casi el 80% espera alcanzar estudios de posgrado (gráfico X4), es un compromiso de las instituciones educativas hacer esfuerzos importantes para atender a los jóvenes.

Gráfico X3. Porcentaje de sustentantes del EXANI-II por sexo


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Gráfico X4. Porcentaje de sustentantes del EXANI-II de acuerdo con sus expectativas educativas

Igualdad de oportunidades

Para el caso especial de la población que presenta los exámenes del Ceneval para acceder al nivel superior, se observa que, a lo largo de estos diez años, el nivel educativo de los padres de las diferentes generaciones de sustentantes se ha ido incrementando (gráfico X5). Sin embargo, también es cierto que, en promedio en este mismo periodo, 5 de cada 10 sustentantes reportaron que sus padres contaban únicamente con educación básica. Esta información refleja los esfuerzos de las instituciones de educación superior por incorporar a estudiantes con niveles socioeconómicos bajos (gráfico X6), así como el compromiso del Ceneval por acercar las evaluaciones a estos grupos de estudiantes y el de brindar un diagnóstico cada vez más completo a estas instituciones, todo lo anterior sin olvidar el esfuerzo de las familias y de los propios alumnos.


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Gráfico X5. Porcentaje de sustentantes del EXANI-II de acuerdo con la escolaridad de sus padres

Escolaridad de la madre

Escolaridad del padre


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Gráfico X6. Porcentaje de sustentantes del EXANI-II de acuerdo con su nivel socioeconómico

El porcentaje de sustentantes que se ubican en los niveles socioeconómicos desfavorecidos C-, D+, D y E representan más del 60%, los exámenes del Ceneval son presentados por individuos que buscan mejores oportunidades de vida por medio de la educación superior.

El Examen Nacional de Ingreso al Posgrado (EXANI-III)

El Examen Nacional de Ingreso al Posgrado (EXANI-III) es un examen que proporciona información acerca del potencial que los aspirantes tienen para iniciar estudios de tipo superior. Es utilizado para apoyar los procesos de admisión en las instituciones de educación superior que ofrecen programas de especialidades, maestrías o doctorados.

El EXANI-III es utilizado por más de 160 instituciones en la República Mexicana en sus procesos de admisión de aspirantes a cursar estudios en algún programa de posgrado. En 2019 se aplicaron 35 471 EXANI-III a nivel nacional, lo que representó más del 22% del ingreso al posgrado.24



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Gráfico X7. Número de sustentantes histórico del EXANI-III

Datos estadísticos de género en EXANI-III

En el gráfico X8 se muestra cómo el porcentaje de sustentantes mujeres del EXANI-III ha disminuido ligeramente, pero sigue siendo muy parecido al de los hombres, lo que indica que existe una demanda equilibrada de estudios de posgrado en esta población.

Gráfico X8. Porcentaje de sustentantes de EXANI-III por sexo


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Igualdad de oportunidades

Gráfico X9. Porcentaje de sustentantes del EXANI-III de acuerdo con su nivel socioeconómico en el 2019

Aunque para los sustentantes del EXANI-III, el porcentaje que se ubica en los niveles socioeconómicos desfavorecidos C-, D+, D y E es menor al de los que presentan el EXANI-II, representan más del 20%.

Avances y retos

Los nuevos Exámenes Nacionales de Ingreso

Las evaluaciones de ingreso han sido instrumentos fundamentales para la admisión de los estudiantes a los diferentes tipos y niveles educativos en México. Con la implementación de las políticas de gratuidad y obligatoriedad, y por consiguiente la ampliación de espacios y modalidades de educación media superior y ahora en la educación superior, los exámenes de ingreso han pasado de ser herramientas para el ingreso de alumnos a instrumentos que permiten a las autoridades educativas e instituciones usuarias, ubicar de manera eficiente y justa a sus estudiantes en los diferentes planteles, que además les brindan información relevante para contar con un diagnóstico de quiénes son los estudiantes que están recibiendo y de cuáles son sus fortalezas y áreas de oportunidad en los aprendizajes adquiridos en el nivel inmediato anterior, que son relevantes para iniciar sus estudios del siguiente nivel o tipo educativo.

Tomando en cuenta lo anterior, en el 2021 el Ceneval comenzará a aplicar una nueva generación de Exámenes Nacionales de Ingreso (EXANI) que tiene como principal objetivo la mejora constante en la información otorgada a sus instituciones usuarias, que les apoye en las decisiones de ingreso y en el establecimiento de actividades enfocadas en fortalecer los aprendizajes de sus estudiantes, favoreciendo su permanencia en el nivel educativo correspondiente.


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Los exámenes EXANI I, II y III fueron rediseñados y ahora cuentan con nuevas estructuras y dimensiones. Han sido concebidos como instrumentos que deben brindar más información a las instituciones usuarias, con la intención de facilitar sus procesos de ingreso, así como de brindar un diagnóstico sobre las habilidades y conocimientos de sus nuevos estudiantes.

Los nuevos EXANI I, II y III cuentan con cuatro áreas que son transversales (comunes) a los tres instrumentos (comprensión lectora, redacción indirecta, pensamiento matemático e inglés), éstas miden los mismos dominios, con diferentes niveles de complejidad. Asimismo, estos exámenes evalúan también conocimientos específicos con base en el nivel educativo al que vayan dirigidos. Estos exámenes comenzarán a operarse en el mes de julio de 2021.

Ventajas

Nuevas estructuras

El nuevo EXANI-I cuenta con cinco áreas: cuatro evalúan habilidades y conocimientos predictivos del desempeño escolar y una brinda información diagnóstica sobre el dominio del idioma inglés como lengua extranjera.


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Áreas del examen Número de reactivos

Habilidades y conocimientos predictivos del desempeño escolar

Comprensión lectora 30

Redacción indirecta 30

Pensamiento matemático 40

Pensamiento científico 30

Subtotal de reactivos (cuatro áreas que son componentes del puntaje global)

130

Información diagnóstica (no se considera para el cálculo del puntaje global)

Inglés como lengua extranjera* 30

Total de reactivos 160

* Se evaluarán las habilidades de comprensión lectora y redacción indirecta en inglés en un nivel A2, de acuerdo con el Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas.

El nuevo EXANI-II cuenta con seis áreas: tres evalúan conocimientos y habilidades predictivos del desempeño escolar, la cuarta y quinta evalúan conocimientos específicos que son seleccionados en función del programa educativo al que se desea ingresar (a partir de un paquete de 16 módulos) y una brinda información diagnóstica sobre el dominio del idioma inglés como lengua extranjera.


Habilidades y conocimientos predictivos del desempeño escolar




Módulos de conocimientos específicos

Módulo 1 24

Módulo 2 24

Subtotal de reactivos (cinco áreas que son componentes del puntaje global)

138




* Se evaluarán las habilidades de comprensión lectora y redacción indirecta en inglés en un nivel B1, de acuerdo con el Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas.


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El nuevo EXANI-II pone a disposición de las instituciones educativas la selección de dos módulos de conocimientos específicos, que pueden estar determinados en función del programa educativo al que desean ingresar los aspirantes.

Aritmética Historia

Matemáticas financieras Economía

Cálculo diferencial e integral Administración

Probabilidad y estadística Literatura

Física Filosofía y ética

Química Derecho

Biología Premedicina I

Ciencias de la salud Premedicina II

El nuevo EXANI-III cuenta con cinco áreas: tres evalúan habilidades y conocimientos predictivos del desempeño académico, otra evalúa habilidades del sustentante en metodología de la investigación y la última brinda información diagnóstica sobre el dominio del idioma inglés como lengua extranjera.


Habilidades y conocimientos predictivos del desempeño académico




Metodología de la investigación 40

Subtotal de reactivos (cuatro áreas que son componentes del puntaje global)

130




* Se evaluarán las habilidades de comprensión lectora y redacción indirecta en inglés en un nivel B2, de acuerdo con el Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas.


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Evaluación de habilidades socioemocionales

Se han integrado nuevas variables al cuestionario de contexto, que miden determinadas habilidades socioemocionales por medio de un conjunto de preguntas diseñadas para el auto reporte por parte de los estudiantes:

Gusto por la escuela: pensamientos académicos relacionados con el disfrute que tienen los estudiantes sobre su escuela y las actividades que realizan en ella.

Cooperación: trabajar en equipo para lograr una tarea común con un conjunto de personas.

Perseverancia académica: tendencia a terminar los trabajos académicos a pesar de los obstáculos o distractores.

Metacognición: estrategias de aprendizaje, procesos y tácticas que se utilizan para recordar información; estrategias para monitorear el propio aprendizaje y pensamiento, así como para autocorregirse.

Compromiso académico: conductas académicas relacionadas con actividades que se asocian a ser un buen estudiante, tales como asistir a clase, hacer tareas, organizar materiales, participar en clase y estudiar.

Por primera vez se ofrece un reporte de resultados institucional que clasifica las habilidades socioemocionales de cada sustentante en tres categorías de desarrollo.

Evaluación de habilidades transversales

La comprensión lectora, la redacción, el pensamiento matemático y el pensamiento científico son habilidades que no son exclusivas de una asignatura, una disciplina o una profesión en particular, pues proporcionan las herramientas necesarias para que los individuos se desempeñen de forma adecuada en los diferentes campos del conocimiento y de la vida profesional, así como en los distintos niveles académicos.

Cada vez más instituciones y organizaciones en el mundo dan importancia al dominio de las habilidades transversales de la sociedad del conocimiento.

Examen desde casa

Como parte de la reflexión educativa sobre los cambios en la educación y los posibles riesgos derivados de la emergencia sanitaria situaron la tendencia a la digitalización como parte fundamental para la continuidad educativa. El liderazgo y responsabilidad del Ceneval con la evaluación educativa a nivel nacional llevaron a


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desarrollar respuestas con las que el Centro pudiera seguir aplicando exámenes en nuevas modalidades. El Examen desde casa es una estrategia de operación que permitió continuar con la aplicación de sus exámenes de forma segura y como una alternativa a las aplicaciones presenciales (lápiz y papel y en computadora).

Esta modalidad ha implicado nuevos retos ya que requiere que los sustentantes cuenten con los recursos y la tecnología (computadora y conexión a internet), sin embargo, diferentes instancias, en colaboración con el Centro, han prestado espacios adecuados, con la tecnología necesaria para la aplicación de los instrumentos de evaluación.

Esta modalidad cuenta con nuevos mecanismos de seguridad, que se han ido fortaleciendo siempre salvaguardando los principios de equidad y calidad técnica en cada una de las evaluaciones. Es así que como resultado en el 2020 casi el 50% de las aplicaciones se llevaron a cabo en la modalidad Examen desde casa a lo largo del año. Esta modalidad de aplicación es una opción segura para los nuevos EXANI.

La aplicación en esta modalidad permite al sustentante presentar el examen desde su casa u otro sitio que reúna las condiciones de aislamiento y seguridad necesarias; se lleva a cabo con un equipo de cómputo adecuado que cuente con conexión a internet. Se realiza con apoyo de un software especializado que graba, registra y supervisa la actividad del sustentante en todo momento. Quienes presentan su examen en esta modalidad reciben el instructivo que les permitirá llevar a cabo una serie de acciones previas al proceso de aplicación.

Como resultado, en el 2020 casi el 50% de las aplicaciones del Ceneval se llevaron a cabo en la modalidad Examen desde casa. Esta modalidad de aplicación es una opción segura para los nuevos instrumentos del Centro.

3.4 Evaluaciones con fines de egreso

Características

Los exámenes de egreso identifican el nivel de conocimientos y habilidades que logran los sustentantes después de haberse expuesto a un proceso formal de instrucción. Generalmente, estas evaluaciones son un indicador del logro alcanzado, de las metas o de los currículos planeados. Los exámenes de egreso son evaluaciones sumativas o finales.

En esta categoría el Ceneval ofrece los Exámenes Generales para el Egreso de la Licenciatura (EGEL), que se utilizan para evaluar si los sustentantes adquirieron los conocimientos y las habilidades esenciales para el inicio del ejercicio profesional.


50

Los Exámenes Generales para el Egreso de la Licenciatura (EGEL)

Los EGEL son utilizados por más de 200 instituciones en la República Mexicana para evaluar el egreso de sus estudiantes de 39 licenciaturas diferentes. En 2019 se aplicaron 210 732 EGEL a nivel nacional, lo que representó más del 30% del egreso de la licenciatura en ese año. Desde 1994 el Ceneval ha evaluado con los EGEL a 2 331 669 estudiantes.25

Gráfico X10. Número de sustentantes histórico del EGEL

25 Ver anexo. Exámenes aplicados hasta el 2020. Esta cifra incluye los datos de 5 exámenes EGEL que ya se encuentran en desuso.


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Los exámenes EGEL que se aplican actualmente son:

Ciencias de la Vida y la Conducta (11)

Ciencias Sociales y Humanidades (13)

Diseño, Ingeniería y Arquitectura (15)

1. Biología

2. Ciencias Agrícolas

3. Enfermería

4. Medicina General

5. Medicina Veterinaria y Zootecnia

6. Nutrición

7. Odontología

8. Psicología

9. Química

10. Química Clínica

11. Químico Farmacéutico Biólogo

1. Administración

2. Ciencia Política

y Administración Pública

3. Ciencias de la Comunicación

4. Comercio/Negocios Internacionales

5. Contaduría

6. Derecho

7. Economía

8. Gastronomía

9. Mercadotecnia

10. Pedagogía-Ciencias de la Educación

11. Relaciones Internacionales

12. Trabajo Social

13. Turismo

1. Arquitectura

2. Ciencias Computacionales

3. Diseño Gráfico

4. Informática

5. Ingeniería Civil

6. Ingeniería Computacional

7. Ingeniería de Software

8. Ingeniería Eléctrica

9. Ingeniería Electrónica

10. Ingeniería en Alimentos

11. Ingeniería Industrial

12. Ingeniería Mecánica

13. Ingeniería Mecánica Eléctrica

14. Ingeniería Mecatrónica

15. Ingeniería Química

En cuanto al desempeño en el examen, en 2019 el 51.5% de los sustentantes obtuvieron un testimonio de desempeño, ya sea satisfactorio o sobresaliente.

Número de testimonios de desempeño (EGEL 2019)


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El Padrón EGEL para programas de Alto Rendimiento Académico

En 2011, el Ceneval desarrolló una estrategia de evaluación que promueve el uso

de los resultados obtenidos de la aplicación de los EGEL como un indicador del

rendimiento académico de los programas de licenciatura, la cual consiste en:

1. Establecer un referente basado exclusivamente en los resultados obtenidos en el EGEL por el total de egresados (o una muestra representativa) del programa.

2. Definir niveles de referencia para la evaluación del rendimiento académico de los programas de licenciatura de las IES.

3. Identificar los programas que quedan clasificados en alguno de los niveles, dando lugar al Padrón EGEL de Programas de Alto Rendimiento Académico.

Este padrón se integra por programas de licenciatura de las instituciones de educación superior que registran una proporción elevada de sus egresados con resultados satisfactorios o sobresalientes en el EGEL.

Las IES que participan en este proyecto cuentan con:

1) un referente directo y sencillo de interpretar para conocer de antemano si un programa se incorpora o no al Padrón.


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2) una distinción especial a los programas que presentan resultados notables mediante la aplicación del EGEL (Nivel 1PLUS).

3) una mayor visibilidad ligada a los logros de aprendizaje de sus egresados, ante el público usuario de sus servicios educativos.

4) un indicador confiable de rendimiento académico (basado en resultados de aprendizaje) para los procesos de planeación y evaluación interinstitucional y de acreditación de los programas de licenciatura.

Los datos estadísticos del Padrón EGEL durante el periodo de 2010 al 2019 se

puede revisar en el apéndice.

Movilidad social

La Iniciativa para una Vida Mejor de la OCDE evalúa el progreso individual y de la sociedad, resalta la importancia de no solo el sistema económico de los países, sino también toma en cuenta otras experiencias y condiciones de vida de la población, en particular la calidad de vida de las personas, lo cual incluye a la salud y el contacto social, entre otros factores, de los cuales destaca la educación.26

Bajo esta perspectiva, se torna fundamental enfocar la atención en la educación de las personas y familias mexicanas por el impacto que puede llegar a tener, no solo para el desarrollo económico del país, sino para el bienestar en general de la vida individual y colectiva de sus ciudadanos. En este esquema, la educación se reconoce como un factor de cambio y una herramienta relevante en el avance de una sociedad y se evalúa considerando los años de estudio, las competencias de los estudiantes, así como los niveles de educación. Además, se destaca como uno de los temas más valorados en estos indicadores.27

Para el caso particular de la educación y su relación con el bienestar y la calidad de vida, uno de los conceptos fundamentales es el de la movilidad social. Este concepto, de acuerdo con el INEGI, se refiere al cambio en la calidad de vida de las personas que son miembros de una sociedad. Varios aspectos se consideran dentro del este concepto, entre los que se encuentran la educación y el acceso que se tiene a ella.28

En esta misma línea, dicha Institución también resalta el concepto de movilidad social intergeneracional, al cual define como los cambios experimentados por las personas de generación en generación con respecto al estatus socioeconómico de

26https://www.oecd.org/centrodemexico/Working%20draft%20Mexico%20Report_FINAL.pdf 27https://www.oecd.org/centrodemexico/Working%20draft%20Mexico%20Report_FINAL.pdf 28 https://www.inegi.org.mx/app/glosario/default.html?p=MMSI2016

https://www.oecd.org/centrodemexico/Working%20draft%20Mexico%20Report_FINAL.pdf

https://www.oecd.org/centrodemexico/Working%20draft%20Mexico%20Report_FINAL.pdf

https://www.inegi.org.mx/app/glosario/default.html?p=MMSI2016


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la familia de origen,29 dicho estatus se relaciona también con el nivel educativo de las personas, entre otras cosas.30

De acuerdo con los resultados del Módulo de Movilidad Social Intergeneracional 2016,31 que consideró información de personas de 25 a 64 años, se reporta que el 4.5% en ese momento contaba con educación superior, pero que cuando tenían 14 años, su proveedor no tenía estudios.

Para el caso de aquellas personas cuando tenían 14 años su proveedor principal tenía la primaria completa, el 19.8% reportó contar con estudios superiores; el 34.9% de los que tenían proveedor con estudios de secundaria se posicionaron también en el nivel superior. Finalmente, el 55.5% indicaron que su proveedor principal contaba con estudios de nivel medio superior cuando ellos tenían 14 años, declararon tener estudios superiores.

Estos datos muestran que, aunque en algunos casos los porcentajes son bajos, hay un grupo de personas y familias en el que las nuevas generaciones han alcanzado educación de nivel superior incluso cuando las condiciones educativas de sus proveedores no fueron las más favorables. Esta información coincide con la reportada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en el 2018,32 en la que se indica que encontraron una persistencia de altas tasas absolutas de movilidad intergeneracional ascendente educativa.

En este sentido, el papel de las instituciones educativas y las instancias gubernamentales para el fomento y acceso a la educación adquieren un lugar cada vez más importante. Esto implica que estos agentes enfrenten retos importantes, por ejemplo, en ese estudio de la CEPAL de 2018, se resalta la necesidad del diseño de políticas públicas más específicas de intervención en las instituciones que regulan el acceso a las oportunidades, particularmente se hace referencia al sistema educativo. Considerando esto, el Ceneval, recaba información que les puede ser de utilidad y que les apoye a tomar decisiones informadas en beneficio de los estudiantes mexicanos.

A continuación, se presentan los datos sobre la educación de los padres de personas que se registraron a los Exámenes Generales para el Egreso de la Licenciatura (EGEL) en los últimos diez años, quienes se encontraban concluyendo sus estudios de nivel superior. Dada la información previa sobre movilidad social intergeneracional en México, con estos datos se puede tener una aproximación sobre la condición educativa en las familias de origen y la posibilidad de que estas personas se movieran a una categoría educacional superior.

29 https://www.inegi.org.mx/app/glosario/default.html?p=MMSI2016 30 https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Modulo-de-Condiciones-Socioeconomicas.aspx 31https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/mmsi/2016/doc/principales_resultados_mmsi_2016.pdf 32https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/43768/1/S1800693_es.pdf

https://www.cepal.org/es



https://www.inegi.org.mx/app/glosario/default.html?p=MMSI2016

https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Modulo-de-Condiciones-Socioeconomicas.aspx

https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/mmsi/2016/doc/principales_resultados_mmsi_2016.pdf

https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/43768/1/S1800693_es.pdf


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Gráfico X11. Porcentaje de estudiantes registrados al EGEL de acuerdo con la escolaridad de sus padres

Escolaridad de la madre

Escolaridad del padre


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Gráfico X12. Porcentaje de sustentantes del EGEL de acuerdo con su nivel socioeconómico en el 2019

De acuerdo con los datos anteriores, en estos diez años, no existe una tendencia clara de aumento o disminución en cuanto a la movilidad social intergeneracional, considerando a la madre y el padre. Sin embargo, si se considera a los padres sin escolaridad y con estudios de primaria, sí se identifica que, en estos últimos diez años, estos porcentajes han disminuido.

Además, claramente se observa que de las personas que se registran a este examen, alrededor de 6 de cada 10 reportaron estar en una condición no predeterminada por su origen familiar y más bien, tener una escolaridad mayor a la de alguno de sus padres. Este hallazgo es relevante, ya que implica que alrededor del 60% de estas personas tuvieron la oportunidad de acceso a la educación superior y provenían de contextos menos favorecidos.

Este efecto, puede ser producto de los esfuerzos de las instituciones usuarias y de distintos programas gubernamentales para promover la igualdad de oportunidades de acceso a la educación de los estudiantes al nivel superior.

Un aspecto adicional que se debe considerar es continuar con los esfuerzos y sobre todo dirigirlos no únicamente a las oportunidades de educación, sino también a las oportunidades de empleo, ya que los resultados encontrados son consistentes con los reportados en otros estudios, por ejemplo, el de la CEPAL 2018, donde se resalta que hay una deficiencia en cuanto al acceso al campo laboral.

Fuerza de trabajo

Uno de los principales objetivos de la educación superior es aportar a los egresados las competencias necesarias para para facilitar su incorporación a los sectores social, productivo y laboral. Como en la mayoría de los países de la OCDE, en México un título de educación superior mejora los resultados en la vida laboral en comparación con niveles educativos más bajos.


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Según estudios de la OCDE, cuatro de cada cinco empleadores mexicanos declaran tener dificultades para cubrir vacantes. Los empleadores afirmaron que algunos egresados tenían un conocimiento disciplinar específico insuficiente, algo que también apuntan los Exámenes de Egreso a la Licenciatura (EGEL) y que los estudiantes reconocen. Los empleadores destacan que existe una falta de conexión entre el conocimiento adquirido y las competencias desarrolladas en los programas de educación superior con respeto a sus necesidades laborales, y solicitaban tener una mayor participación en el diseño del currículo y la impartición de los programas de estudio. A su vez, el personal académico reconoce que el contenido curricular no se cambia con la frecuencia necesaria para adaptarlo a las necesidades laborales.

Gráfico X13. Situación laboral del sustentante al momento de presentar el EGEL

De acuerdo con los autores Lauder y Mayhew (2020) los líderes académicos y rectores de las instituciones de educación superior se han preocupado por la excelencia en la enseñanza e investigación, pero han tenido menos intención de definir cómo deben involucrarse con la sociedad civil. Dicho compromiso requiere responder a los desafíos sociales y aprender de ellos. Este requisito tiene muchas dimensiones, pero una de las principales es cuestionar si las universidades están


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educando a las personas para lo que quiere el sector laboral o para responder a las demandas académicas y de currículo.

En la práctica, en México no existe tradición de vincular a las instituciones de educación superior con el sector laboral. Esta falta de vinculación muchas veces concluye en que las competencias de los recién egresados sean buenas, pero no adecuadas para las necesidades del trabajo. Entonces queda en evidencia que la falta de comunicación entre empleadores y el sistema educativo abre brechas que afectan a los estudiantes que entran a un nivel de educación superior con el objetivo de especializarse y cubrir una vacante que no está muchas veces vinculada con las competencias adquiridas.33

Adicionalmente a la desvinculación de las competencias de los jóvenes y las necesidades laborales, existen otros factores que afectan a los egresados de educación superior en México: el trabajo informal. En promedio, 14.5% de los egresados de educación superior son jóvenes que no participan en el ámbito laboral (formal) y, en los últimos 15 años, la tasa de informalidad nacional registró un nivel de 58.2% promedio (ENOE, 2020). Un ejemplo muy gráfico que nos dan Levy y López-Calva (2016) es el de las tortillas, estas se pueden producir con tecnologías simples en pequeños establecimientos con mano de obra no calificada, o en grandes plantas que necesitan ingenieros, contadores, diseñadores, etc. El problema no es solo el tamaño, sino la necesidad que tienen por realizar tareas complejas y, por lo tanto, de contratar trabajadores más calificados. Nuestro país tiene una economía que genera cerca de la mitad de trabajos informales (sin seguro social o prestaciones conforme a la ley) o en MIPYES.34 A esto los autores concluyen que en general la complejidad de las tareas y la división del trabajo aumentan con el tamaño de la empresa y generan la necesidad de trabajadores más educados. Demasiados recursos humanos son asignados a las empresas de baja productividad que demandan trabajadores con menos educación, lo que deprime los ingresos de los trabajadores con más educación (Levy y López-Calva, 2016).

Por lo tanto, la mala asignación de recursos humanos es una parte central de la explicación de por qué los ingresos de los trabajadores más educados han caído en términos absolutos y por qué la prima salarial y los retornos de la educación también han disminuido. Al final del día, la historia es simple: los trabajadores están ingresando al sector laboral con más años de escolaridad, pero no logran encontrar trabajos que valoren plenamente su educación adicional, no porque no haya suficientes empresas listas para contratarlos, sino porque muchas de esas empresas son informales y no necesitan trabajadores más educados (Levy y López-Calva, 2016). Y esta historia tiene

33 Cabe agregar que no existe ningún estudio prospectivo con datos y proyecciones sobre las necesidades actuales y del futuro del mercado laboral que pueda ayudar a los grupos de interés e instituciones educativas a planificar, organizar o dialogar acerca de las acciones necesarias para lograr estrechar lazos entre la oferta académica y la demanda de trabajo. Por lo que quedaría pendiente realizar un estudio que permita preguntarle a las empresas acerca de su participación en la educación. 34Al argumento anterior vale la pena abonarle la problemática relacionada con las MIPYMES, pues el 49.6% del personal ocupado en las micro-empresas y el 47.7% en las PYMES tienen escolaridad básica; además, se presenta una alta proporción de MIPYMES (84.7%) que no capacitan a su personal, lo que deja ver una economía que requiere poco personal calificado o que no lo está utilizando.


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un corolario: las distorsiones que asignan mal los recursos son más costosas hoy que hace 20 años porque ahora hay más trabajadores educados que antes. Y, si las distorsiones persisten mientras la escolaridad de los trabajadores mexicanos continúa mejorando, serán aún más costosas en los años venideros.

A estas distorsiones se le debe agregar el tema de género. Las mujeres representan poco más de la mitad de la población, es decir, la mitad del potencial económico del país. Que, a su vez, en la brecha salarial las mujeres ganan aproximadamente 15% menos que los hombres, una diferencia que se acentúa en distintos sectores en los que la brecha puede llegar a 33%. Entonces una mujer con licenciatura, calificada, no solo enfrenta los retos que se describen, adicionalmente tiene una remuneración menor por el simple hecho de ser mujer. Por ello, es necesario favorecer la igualdad económica entre mujeres y hombres ya que estas políticas y acciones de no discriminación e inclusión al interior de las empresas y sectores impulsará el desarrollo económico inclusivo e integral del país.

Avances y retos

El Proyecto EGRESA de Licenciatura y el EGEL Plus

Con la intención de apoyar a las Instituciones de Educación Superior (IES) para que cuenten con mejores herramientas para evaluar los resultados de sus estudiantes, el Ceneval diseñó el Proyecto EGRESA de Licenciatura. Este proyecto pondrá a disposición de las IES nuevos instrumentos de evaluación que se espera sean de gran utilidad; en particular, el proyecto EGRESA ofrecerá un examen EGEL renovado denominado: EGEL Plus.

EGRESA de Licenciatura se conforma de cuatro instrumentos. Su instrumento principal es el EGEL Plus, el cual se ofrecerá para 39 licenciaturas y carreras afines. Los instrumentos complementarios serán: el cuestionario de contexto, el Proyecto integrador (Proyecto i) y el examen Exprese.

El EGEL Plus estará integrado por dos secciones: la Disciplinar Específica y la Transversal de Lenguaje y Comunicación. La sección Disciplinar Específica evaluará los conocimientos mínimos considerados como indispensables al egreso de cada licenciatura y carreras afines; y la Transversal de Lenguaje y Comunicación, evaluará las habilidades de comprensión lectora y redacción indirecta de nivel licenciatura.

El EGEL Plus también contará con un nuevo cuestionario de contexto, que es un instrumento de medición que facilita a las IES información complementaria a su evaluación que incluye variables personales, escolares y sociales de los estudiantes. Como una innovación se han integrado a este instrumento variables socioemocionales.


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Para evaluar niveles cognitivos más elevados se están desarrollando, como parte del Proyecto EGRESA de Licenciatura, los instrumentos Proyecto i y Exprese. Estos instrumentos son de aplicación opcional. El Proyecto i será un instrumento que evaluará la ejecución de tareas específicas de la licenciatura y determinará si un estudiante cuenta con las habilidades requeridas para realizar proyectos o tareas que incluyen diversos conocimientos y habilidades propios de la profesión. Por otra parte, el examen Exprese, evaluará a mayor profundidad la expresión escrita, mediante la realización de un ensayo. Ambos instrumentos son de respuesta construida, requieren de rúbricas de evaluación y de jueces especializados para su calificación.

Los nuevos EGEL Plus y el examen Exprese entrarán en operación en diciembre de 2021, mientras que los primeros Proyectos i se estrenarán durante 2022.

Ventajas del EGEL Plus


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Estructura de los EGEL Plus

El nuevo EGEL Plus se conforma por dos grandes secciones: una que evalúa conocimientos y habilidades disciplinares indispensables en una licenciatura y otra que evalúa conocimientos y habilidades transversales de lenguaje y comunicación.

EGEL PLUS

Sección Áreas Número de reactivos

Sección disciplinar específica para cada

profesión

Tres a cuatro áreas específicas para 39

licenciaturas y carreras afines

Entre 140 y 160 reactivos

Sección transversal de lenguaje y

comunicación, común a todas las profesiones

Dos áreas: comprensión lectora y

redacción indirecta

60 reactivos

Total De 200 a 220 reactivos

Inferencias y usos que se podrán realizar con los resultados del EGEL Plus

Inferencias. Existen diferentes inferencias que los actores involucrados en los procesos de evaluación pueden concluir, con apoyo de la información que brindarán los exámenes EGEL Plus.

Para las Instituciones de Educación Superior:

• Determinar si un egresado de la licenciatura cuenta con el dominio de los conocimientos y habilidades consideradas como indispensables para la profesión

• Identificar áreas de oportunidad en sus programas educativos a fin de implementar acciones remediales específicas que les permitan mejorar el dominio de sus egresados

Para los sustentantes:

• Identificar las áreas de oportunidad al momento de su egreso de la licenciatura, en cuanto al dominio de conocimientos y el desarrollo de habilidades indispensables para su profesión, a fin de orientar acciones de formación continua


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Para las autoridades educativas:

• Considerar los resultados de los estudiantes para el otorgamiento de la Cédula Profesional

• Establecer programas para el mejoramiento de la formación académica en la Educación Superior

• Diseñar programas de formación docente para mejorar los resultados de su enseñanza

• Considerar los resultados de las Instituciones para el otorgamiento del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE)

Usos. Existen diversos usos que los actores involucrados en los procesos de evaluación pueden realizar con apoyo de la información que brindan los exámenes EGEL.

Para las Instituciones de Educación Superior:

• Referente para la toma de decisiones en el otorgamiento del título profesional a los estudiantes

• Fuente de información externa sobre el dominio de los conocimientos y algunas habilidades específicas consideradas como indispensables para la profesión

• Indicador para realizar comparaciones entre los resultados de sus estudiantes entre sí mismos y, entre generaciones

• Mecanismo para la obtención de un reconocimiento sobre la calidad de sus programas educativos

Para los sustentantes:

• Evidencia de la adquisición de conocimientos y el desarrollo de habilidades indispensables para su profesión

• Mecanismo para la obtención de un reconocimiento académico a partir de sus resultados alcanzados en la prueba

Para las autoridades educativas:

• Fuente de información sobre los resultados de la formación profesional en diversas Instituciones de Educación Superior en México

• Indicador sobre la eficacia de las instituciones educativas para el logro de resultados de aprendizaje


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Retos de los exámenes de egreso

El EGEL como indicador de la calidad de un programa

Para la evaluación de programas educativos los organismos evaluadores y acreditadores (nacionales e internacionales) utilizan un conjunto de categorías de análisis. Una de las categorías más importantes para la evaluación de los programas educativos es la categoría denominada “resultados de los estudiantes”. Más aún, en la literatura internacional sobre evaluación y acreditación, la categoría “resultados de los estudiantes” se considera como una de las fundamentales para el proceso de evaluación de los programas.

Los resultados del EGEL no son el único dato que se puede obtener acerca del desempeño de estudiantes dentro de un programa educativo. Los datos del EGEL son un instrumento privilegiado para que esta categoría sea fácilmente evaluada.

Los organismos evaluadores y acreditadores de México (CIEES y los 31 organismos regulados por el COPAES) suelen tener entre sus categorías de evaluación de programas la categoría “resultados de los estudiantes”. El EGEL es un instrumento de aplicación masiva que con costos relativamente bajos y tiempos de entrega cortos ofrece resultados relevantes para la evaluación de los programas educativos. Los organismos evaluadores/acreditadores, las autoridades educativas y otras partes interesadas se pueden beneficiar significativamente al utilizar los resultados del EGEL.

Más instrumentos para evaluar a los egresados de licenciatura

Una solicitud recurrente al Ceneval es que ofrezca una mayor variedad de exámenes EGEL para cubrir carreras que nunca han podido ser evaluadas por este medio. Por ello, el Ceneval está elaborando un proyecto para desarrollar un conjunto amplio de módulos que las IES puedan seleccionar para ser aplicados a una gran diversidad de carreras (tradicionales o innovadoras) y “armar” instrumentos ad hoc según la carrera de que se trate, pero todas con el mismo rigor metodológico de los EGEL tradicionales.

3.5 Evaluaciones con fines de diagnóstico

Características

Los exámenes de diagnóstico han sido diseñados para identificar el grado de avance de los estudiantes en ciertas áreas, en momentos específicos de su formación. Todos ellos se apegan a un currículo determinado o a descripciones de


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competencias, y determinan quiénes muestran un desempeño suficiente o satisfactorio y aquellos que aún no logran alcanzarlo.

Los exámenes de diagnóstico se pueden aplicar al inicio, durante o al final de un proceso o ciclo escolar. En esta categoría el Ceneval desarrolla el Examen pronóstico del EXANI-I (PREEXANI-I), el Examen de Competencias Disciplinares de la Educación Media Superior (Domina), el Examen Intermedio de Licenciatura en Ciencias Básicas de Ingenierías (EXIL-CBI), el Examen Intermedio de Licenciatura en Negocios (EXIL-NEGOCIOS) y el Examen de Competencia Comunicativa y Pensamiento Crítico (ECCyPEC).

Examen pronóstico del EXANI-I (PREEXANI-I)

El PREEXANI-I es un examen pronóstico del Examen Nacional de Ingreso a la Educación Media Superior (EXANI-I) cuyo fin es proporcionar información sobre la preparación de los alumnos que están por concluir la educación básica. Tiene por objetivo evaluar el dominio de las habilidades y los conocimientos de los alumnos antes de presentar el EXANI-I, independientemente del subsistema para el que solicite la admisión.

Examen de Competencias Disciplinares de la Educación Media Superior (Domina)

El DOMINA permite emitir un diagnóstico de los conocimientos y competencias disciplinarias básicas y extendidas que ha adquirido el estudiante de educación media superior. Fue diseñado para dar respuesta a las particularidades del marco curricular común.

Examen Intermedio de Licenciatura en Ciencias Básicas de Ingenierías (EXIL-CBI)

El EXIL-CBI es una prueba de diagnóstico con cobertura nacional al servicio de las instituciones. Tiene como propósito identificar el nivel de dominio que poseen los futuros ingenieros respecto a los conocimientos y habilidades intelectuales considerados en las Ciencias Básicas de Ingeniería: Matemáticas, Física y Química, en la fase intermedia de su licenciatura, para contribuir a su formación profesional.


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Examen Intermedio de Licenciatura en Negocios (EXIL-NEGOCIOS)

El EXIL- NEGOCIOS es una prueba de diagnóstico con cobertura nacional al servicio de las instituciones. Tiene como propósito identificar el nivel de dominio que poseen los estudiantes durante su formación en la licenciatura con respecto a conocimientos y habilidades intelectuales comunes que se consideran fundamentales en el área de negocios para continuar con sus estudios profesionales.

Examen de Competencia Comunicativa y Pensamiento Crítico (ECCyPEC)

El propósito del ECCyPEC es identificar el nivel de dominio que tienen los sustentantes sobre competencias comunicativas y de pensamiento crítico consideradas fundamentales para el proceso de formación y la empleabilidad de los futuros profesionistas, independientemente de la licenciatura o carrera que estén cursando.

Avances y retos

Los nuevos exámenes DOMINA-BACH

Se definieron dos exámenes: el DOMINA-BACH Básico y el DOMINA-BACH Avanzado. El primero evaluará los conocimientos comunes del bachillerato, al término del cuarto semestre o su equivalente y el segundo evaluará los conocimientos avanzados que se imparten en el último año del bachillerato o su equivalente. Además, en estos exámenes también se evaluarán habilidades transversales de comunicación: la comprensión lectora y la redacción indirecta en español e inglés.

Para el DOMINA-BACH Básico se evaluarán cuatro campos disciplinares del componente de formación básica establecido en el Marco Curricular Común de la educación media superior (Matemáticas, Ciencias Experimentales, Ciencias Sociales y Humanidades), así como cuatro habilidades de comunicación: comprensión lectora y redacción indirecta, en español e inglés.

El DOMINA-BACH Avanzado contendrá ocho módulos. Cuatro serán obligatorios y corresponderán a las habilidades de comunicación avanzadas de comprensión lectora y redacción indirecta, en español e inglés. Los otros cuatro, serán módulos especializados que se seleccionarán de un menú de 20, con base en la formación avanzada que cada estudiante haya tomado en el último año de su formación.


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Es importante resaltar que el examen DOMINA-BACH Básico contará con dos programas asociados: 1) el Padrón de Centros Escolares de Bachillerato de Excelencia y 2) el Premio Ceneval al Desempeño de Excelencia en el examen DOMINA-BACH Básico. El primero está dirigido a las instituciones y tiene la finalidad de reconocer a aquellas instituciones de educación media superior que logren que una alta proporción de sus estudiantes obtenga buenos resultados en el examen. El segundo está dirigido a los estudiantes y tiene la finalidad de reconocer a quienes logren un desempeño sobresaliente en todas las áreas de este instrumento.

El examen DOMINA-BACH Básico comenzará su operación en el mes de octubre de 2021, mientras que el DOMINA-BACH Avanzado lo hará en el 2022.

3.6 La evaluación con fines de Acreditación

Características

Los procesos de evaluación con fines de acreditación permiten identificar si las personas cuentan con los conocimientos y habilidades equivalentes a los adquiridos por los estudiantes que cursaron un determinado nivel educativo.

La Secretaría de Educación Pública designó al Ceneval como la institución encargada de efectuar las evaluaciones para la acreditación de conocimientos terminales adquiridos de forma autodidacta o mediante la experiencia laboral, con base en el Acuerdo Secretarial número 286, que en el año 2017 fue modificado por el Acuerdo Secretarial 02/04/17.

Para su atención, el Ceneval desarrolló procesos de evaluación mediante los cuales los individuos pueden obtener los certificados o títulos que otorgue la SEP, para los niveles educativos de bachillerato, técnico superior universitario y licenciatura. Estos procesos de evaluación no afectan la autonomía ni las atribuciones de instancias o instituciones creadas para la educación de adultos, sino que la complementan.

Cabe resaltar que los procesos de evaluación con fines de acreditación desarrollados en el Ceneval tienen como base los principios siguientes:

• Imparcialidad, la valoración de la equivalencia de aprendizajes adquiridos correspondientes a un nivel o tipo educativo, no favorece a persona alguna, organismo o institución en particular.

• Calidad técnica, los procesos de diseño, construcción, aplicación, calificación y emisión de resultados de las evaluaciones de acreditación se apegan a rigurosos estándares de calidad nacionales e internacionales.


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• Dinamismo, los contenidos de las evaluaciones con fines de acreditación se revisan continuamente para actualizarlos con base en los cambios que sobrevienen en las áreas disciplinares o profesionales.

• Transparencia, los procesos concernientes a la elaboración, aplicación y calificación de las evaluaciones con fines de acreditación, están abiertos a escrutinio, siempre y cuando no se contrapongan políticas de confidencialidad.

• Equidad, todas las personas tienen las mismas posibilidades, condiciones y oportunidades de evaluarse en sus aprendizajes adquiridos de manera autodidacta o por experiencia laboral.

• Justicia social, los aprendizajes reconocidos mediante las evaluaciones con fines de acreditación tienen la misma validez que los obtenidos en el sistema escolarizado, y se pueden hacer valer en los ámbitos educativo y laboral.

• Cobertura, se permite el acceso a todos los individuos de la sociedad mexicana sin distinciones de sexo, edad, lugar de origen o residencia, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos.

Con este tipo de procesos de evaluación, además de contribuir a abatir el rezago educativo y permitir a las personas desarrollar un proyecto de vida y participar en la construcción de una sociedad y un país mejores, se promueve la calidad de la educación mediante evaluaciones válidas, confiables y pertinentes de los aprendizajes, que contribuyen a la toma de decisiones fundamentadas.

Desde que el Ceneval implementó la aplicación de instrumentos de evaluación con fines de acreditación 385 673 personas han obtenido su certificado de bachillerato y 6 111 personas han obtenido su título de licenciatura en alguna de las 31 disciplinas que para dichos propósitos oferta el Ceneval. También, el Ceneval, cuenta con instrumentos para acreditar licenciaturas en Educación Preescolar y Educación Primaria a nivel nacional y para el medio indígena, en total 8 975 profesores han obtenido su título. El Ceneval ha desarrollado otros exámenes para acreditar el nivel Técnico Superior Universitario como Policía Investigador, 10 755 personas han participado; otros 6 017 policías han presentado el instrumento para el nivel Técnico Superior Universitario en Seguridad Pública.

El ACREDITA-BACH en números

El ACREDITA-BACH comenzó a operar en 2001, a la fecha han participado 894 900 personas. A continuación, se presenta la distribución del dictamen, cabe mencionar que algunas personas acreditaron en su primer intento y otras más en el segundo,


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es decir presentaron el examen general y posteriormente un campo disciplinar (una sola área del examen que no lograron acreditar en el primer intento).

Gráfico X14. Número y porcentaje de sustentantes acreditados y no acreditados por el ACREDITA-BACH

Para darnos idea del perfil de sustentantes que presentan el ACREDITA-BACH se tomó la muestra de 265 924 sustentantes.

Gráfico X15. Distribución de sustentantes del ACREDITA-BACH por género (muestra 265 924 sustentantes)

Nota: Los casos sin información se deben a que el sustentante no proporcionó el dato.


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Gráfico X16. Distribución de sustentantes del ACREDITA-BACH por entidad en la que aplicaron (muestra 265 924 sustentantes)

Se puede observar que las entidades con mayor presencia, sin tomar en cuenta la zona metropolitana, son entidades del norte del país.

En la siguiente tabla se puede apreciar que la edad promedio de los sustentantes del ACREDITA-BACH en la muestra elegida, fue de poco más de 30 años. La edad mínima fue de 11 años y la máxima de 91.

Tabla de distribución de sustentantes del ACREDITA-BACH por edad (muestra 265 924 sustentantes)

Edad N Mínimo Máximo Media Desv. típ.

265 866 11 91 30.56 9.496

Nota: 58 sustentantes omitieron dicha información.


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Resulta interesante que aproximadamente un 10% de sustentantes del ACREDITA-BACH ha repetido el examen general, al menos en una ocasión.

Gráfico X17. Número de veces que los sustentantes repitieron el ACREDITA-BACH (muestra 265 924 sustentantes)

3.7 La evaluación con fines de Certificación

Características

En las evaluaciones con fines de certificación se busca que el sustentante demuestre su capacidad de emplear conocimientos, experiencia y juicio profesionales para resolver situaciones o problemas relacionados con las tareas propias de su actividad laboral; o bien, para disponer de elementos de juicio objetivos que garanticen que un profesional se ha actualizado en las diferentes áreas de su profesión sin importar el año en que se tituló, lo cual es de particular importancia en áreas donde los continuos cambios en la legislación, la ciencia o la tecnología pueden dejar obsoletos los conocimientos y procedimientos aprendidos con anterioridad.

Estas evaluaciones se diseñan en el Ceneval previo acuerdo con las asociaciones de profesionales que, en forma complementaria al respaldo que otorga el propio título y la cédula profesionales, dan su aval a la actualización y competencia del examinado.


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Las evaluaciones con fines de certificación que se desarrollan en el Ceneval se caracterizan por lo siguiente:

• Son especializadas para la profesión. Se orientan a evaluar conocimientos y habilidades considerados como esenciales para la práctica profesional.

• Tienen cobertura nacional. Se consideran los aspectos de formación esenciales del ejercicio de la disciplina en el país. No está referido a un currículo en particular.

• Son estandarizadas. Cuentan con reglas fijas de diseño, elaboración, aplicación y calificación.

• Son objetivas. Tienen criterios de calificación unívocos y precisos, con lo cual se evitan juicios subjetivos o controversias en el proceso de calificación.

Es importante resaltar que los procesos de evaluación con fines de certificación son un mecanismo de protección a la sociedad, ya que garantizan que sólo profesionales competentes ejercerán su labor, avalados por medio de la certificación profesional.

Asimismo, este tipo de evaluación proporciona a los empleadores elementos de juicio válidos, confiables y objetivos, que les permiten conocer con mayor precisión el perfil de los profesionales con los que se desean vincular y así poder contar con personal de calidad profesional, acorde con sus necesidades.

Desde que el Ceneval implementó la aplicación de instrumentos de evaluación con fines de certificación, 34 638 personas han optado por este proceso que se coordina con los colegios de profesionistas.

Finalmente, cabe destacar que mediante estos procesos de evaluación los profesionales se benefician curricularmente al contar con una certificación emitida por una instancia colegiada, reconocida por la SEP, a partir de las evaluaciones que brinda el Ceneval.


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Reflexiones finales

La contribución al proceso que la Secretaría de Educación Pública impulsará a partir de las premisas que establece la Ley General de Educación Superior, es un ineludible compromiso institucional del Ceneval. El objetivo de la Ley es ampliar la cobertura y seguir el trabajo en el que el Centro se ha procurado especializar para consolidar una evaluación caracterizada por su validez, confiabilidad, pertinencia y objetividad, a partir de una operación que se basa en los principios de imparcialidad, equidad, calidad técnica, confidencialidad y transparencia.

En este sentido es necesario un Sistema de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior que promueva la calidad en las instituciones de educación superior, públicas y privadas. En el propósito de lograr ese objetivo, se han propuesto actividades destinadas a supervisar, mantener y mejorar la excelencia educativa. Estas actividades deben ser coincidentes con las directrices que marca la Ley General de Educación Superior.

El Sistema de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior deberá ser un articulador para que toda la experiencia acumulada se sistematice para su mejor aprovechamiento en el cumplimiento de los objetivos que se proponen para la evaluación y la acreditación.

No puede omitirse que debido a los tiempos actuales tan difíciles, se están vislumbrando nuevos espacios de acción que podrían apoyar a la mejora de la educación en México. La pandemia, nos ha enfrentado a retos que nunca habíamos vivido como sociedad. Concentrándonos en nuestro ámbito, es importante estudiar cómo se afectó a nuestros estudiantes, específicamente hablando del rezago o ganancia educativa obtenida en este último año. La relevancia de este tipo de mediciones recae en la oportunidad de apoyar a nivelar a las y los estudiantes más afectados por esta emergencia sanitaria, así como aprender las habilidades cognitivas y sociales que pudieron desarrollarse en diferentes ambientes, en instrucciones formales y no formales. Al lograr observaciones válidas y confiables de la ganancia educativa se pueden generar acciones para disminuir un posible déficit.

En ese contexto, la emisión de una convocatoria amplia, ordenada por la Ley para el diseño del Sistema de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior, será un acierto que proporcionará importantes rendimientos. La consiguiente formación de un comité técnico para el procesamiento de las aportaciones que al efecto se formulen, habrá de asegurar el respeto pleno de los criterios rectores del Sistema.


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El Ceneval hace propicia la oportunidad para poner a la disposición de la Subsecretaría de Educación Superior, sus capacidades, talentos, experiencia e información que puedan coadyuvar en la propuesta de una convocatoria amplia a instituciones, instancias, académicos, especialistas y sectores interesados, para contribuir al diseño del Sistema, así como para apoyar los trabajos del comité técnico que se encargará del procesamiento de las aportaciones.


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Apéndice

Datos estadísticos del Ceneval

Instrumentos en operación 270

Exámenes aplicados desde 1994 41.5 millones

Exámenes aplicados cada año 1.7 millones de exámenes

Aplicaciones de exámenes realizadas anualmente

Más de 2 mil

Instituciones atendidas anualmente Más de 800

Expertos que participan en los Consejos Técnicos

Más de 500

Elaboradores y validadores externos de reactivos

Más de mil

Plantilla de colaboradores Más de 600

Modalidades de aplicación En papel y lápiz

En línea

Examen desde casa


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Exámenes EGEL aplicados hasta el 2020

Examen Estatus Exámenes aplicados

hasta 2020

Administración Vigente 244 256

Arquitectura Vigente 27 223

Biología Vigente 10 288

Ciencia Política y Administración Pública Vigente 7 687

Ciencias Agronómicas En desuso 3 725

Agroindustria En desuso 990

Fitotecnia En desuso 2 073

Zootecnia En desuso 934

Ciencias Agrícolas Vigente 15 127

Ciencias de la Comunicación Vigente 52 188

Químico Farmacéutico Biólogo Vigente 19 222

Comercio/Negocios Internacionales Vigente 84 602

Contaduría Vigente 200 755

Derecho Vigente 254 476

Diseño Gráfico Vigente 18 497

Economía Vigente 12 435

Enfermería Vigente 156 185

Gastronomía Vigente 13 914

Informática y Computación En desuso 15 518

Ciencias Computacionales Vigente 8 117

Informática Vigente 46 132

Ingeniería Computacional Vigente 42 993


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Examen Estatus Exámenes aplicados

hasta 2020

Ingeniería de Software Vigente 36 937

Ingeniería Civil Vigente 54 156

Ingeniería Eléctrica Vigente 7 080

Ingeniería Electrónica Vigente 32 012

Ingeniería en Alimentos Vigente 6 997

Ingeniería Industrial Vigente 113 808

Ingeniería Mecánica Vigente 22 456

Ingeniería Mecánica Eléctrica Vigente 20 726

Ingeniería Mecatrónica Vigente 33 301

Ingeniería Química Vigente 23 870

Medicina General Vigente 189 497

Medicina Veterinaria y Zootecnia Vigente 40 524

Mercadotecnia Vigente 79 534

Nutrición Vigente 51 942

Odontología Vigente 76 615

Pedagogía-Ciencias de la Educación Vigente 62 735

Psicología Vigente 137 064

Química Vigente 5 627

Química Clínica Vigente 19 742

Relaciones Internacionales Vigente 7 556

Trabajo Social Vigente 17 182

Turismo Vigente 54 971

Total 2 331 669


77

Padrón EGEL del 2010 al 2019

Datos estadísticos sobre el género en el EGEL

Durante los últimos 10 años, el porcentaje de mujeres que presentan los EGEL es más

del 53% de la población, lo cual las coloca por encima de la media en esta población.

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La evaluación de los aprendizajes en la educación superior