La lucha contra la Deforestación y la Degradación de …reddccadgiz.org/documentos/doc_1003625271.pdf · REDD+ y la Curva de Transición Forestal ... Las CAUSAS INDIRECTAS O SUBYACENTES:

La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques

Tercera Mesa Internacional de Expertos en mecanismos con base en recursos forestales para la compensación de emisiones de GEI

CONAF – Programa REDD – CCAD / GIZ

Concepción, Chile. 15 al 17 de Abril de 2013

Natalia González Romero Experta Bosques y Cambio Climático

ONF ANDINA

3ra Mesa Internacional de Expertos en mecanismos con base en recursos forestales para la compensación de emisiones de GEI


Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013

Que es ONFI

Empresa privada sin animo de lucro, 100% de propiedad de ONF (Oficina NacionalForestal de Francia). 7 sucursales en el mundo, para la Región andina y el Caribe: ONFANDINA

Sitios de trabajo:

América Latina : Colombia, Chile, Brasil, Argentina, Perú, Guyana Francesa, Haïti

África : Camerún, RDC, Gabón, Benin, Ghana, RCA, Madagascar

Sur Este de Asia : Indonesia, Camboya




Sectores de actividad ONFI

3 tipos de servicios

Capacitación, apoyo institucional, investigación

Implementación de proyectos

Consultoría, asistencia técnica y financiera

Socios y clientes

Sector privado

Desarrollo, sector publico

El mecenazgo ambiental

5 áreas de competencia

Manejo sostenible de bosques

Plantaciones forestales

Ordenamiento territorial – desarrollo local integral

Lucha contra el cambio climático

Bioenergias





Los bosques y el bienestar humano

Funciones, bienes y servicios del bosque

La transición forestal

Las causas de la Deforestación y la Degradación

Algunas estrategias de lucha contra laDeforestación y la Degradación

A nivel del territorio

A nivel político e institucional




Bosques y bienestar humano

Evaluación de Ecosistemas del Milenio 2005




Las funciones y servicios del bosque

Funciones de regulación: capacidadnatural de ajustar y mantenerprocesos ecológicos (ciclos) esencialespara el mantenimiento de la vida.

Funciones de hábitat de plantas,animales y microorganismos. Esencialpara mantenimiento de diversidadbiológica y genética in situ.

Funciones de producción: biomasa,fijación nutrientes, conversión energía(solar a química) y transformaciónenergía en materia (alimentos)

Función de información: herenciaresultante de evolución natural de lasespecies e interacción con su entorno(reservorio genético de la vida)

Principales servicios ecosistémicos

1. Regulación clima y amortiguamientodel impacto de fenómenos naturales2. Provisión agua en calidad y cantidad3. Mitigación del Cambio Climático4. Control de erosión, generación,conservación y recuperación de suelos5. Protección de la biodiversidad, losecosistemas y las formas de vida6. Polinización de plantas y controlbiológico de plagas7. Reciclaje de nutrientes y degradacióny reciclaje de desechos orgánicos8. Mantenimiento diversidad biológica ygenética , reservorio genético9. Belleza del paisaje y recreación11. Turismo12. Investigación















La Curva de Transición Forestal




Cambio anual del área de bosque en América Latina y el Caribe (FAO, 2011)

-16.500-15.500-14.500-13.500-12.500-11.500-10.500

-9.500-8.500-7.500-6.500-5.500-4.500-3.500-2.500-1.500

-500500

Amazonia Mesoamerica Cono Sur Caribe

En periodo 2005 – 2010 se perdieron 20 millones de hectáreas de bosques (4 millones de ha/año)

Es la mayor tasa de deforestación por Región del mundo (40% de la deforestación tropical y 28% de la deforestación mundial)




Source: Adapted from Emerging REDD+ A preliminary survey of demonstration and readiness activities. Sheila Wertz-Kanounnikoff and Metta Kongphan-apirak. CIFOR working paper 46. 2009.

La lucha contra la deforestación: una cuestión de cantidad y velocidad

Cantidad = Área de bosqueVelocidad = Tasa de deforestación

Área de bosque : HF (Alta), MF (Media) y LF (Baja)Tasa de deforestación: HF (Alta), MD (media) y LD (baja)




REDD+ y la Curva de Transición Forestal

El objetivo de REDD no es detener la deforestación…

El objetivo de REDD es acelerar el momento de cambio positivo

de la curva y con mayor superficie de bosques

Superficie actual de bosque

Punto de inflexión









Las estrategias de lucha contra la Deforestacióny la Degradación




Agentes y Causas de la Deforestación

La literatura distingue (Geist y Lambin 2001, Kanninen 2007) Los AGENTES de la deforestación: Madereros ilegales

Las CAUSAS DIRECTAS: Tala ilegal de árboles

Las CAUSAS INDIRECTAS O SUBYACENTES:

• ¿Por qué el Agente realiza esta actividad?

• Factores de predisposición: ¿Cuáles son los factores sociales, económicos y ambientales que inducen a la deforestación?

• ¿Cuáles son las reacciones positivas o negativas?

Algunas de las causas se manifiestan a nivel local, nacional ointernacional, algunas son inmediatas y otras se dan en el largo plazo

La deforestación está vinculada a una combinación de Causas directas, Causas

indirectas y Reacciones que se manifiestan en diferentes Escalas Geográficas y Temporales




Causas directas e indirectas

Fuente: Geist y Lambin 2001Causas indirectas o subyacentes

Cau

sas

dir

ect

as




Causas de la deforestación y de la degradación

Fuente: Geist et Lambin, 2001

Entender las causas que motivan al deforestación es crítico para identificar las causas directas y diseñar estrategias de reducción de deforestación




Principales causas de deforestación en América Latina

Deforestación: 17-21 % de emisiones de CO2↑

Fuente: Proyecto Catalyst 2009

2000 – 2005: 40% deforestación tropical, 28% deforestación mundialMás de 250 millones hectáreas de tierras degradadas




La Deforestaciónen Colombia

Región Deforestación

promedio (ha/año)

Cob. Forestal

Región

Andina 82.661 34%

Pacifica 67.217 72%

Orinoquia 36.499 22%

Amazonia 104.480 89%

Caribe 45.724 17%

Total 336.581 54%

Fuente: IDEAM 2011. Periodo 2000 – 2007

Las principales causas de la deforestación: Ampliación frontera agropecuaria Cultivos ilícitos Colonización y desplazamientos Infraestructura Minería Extracción de madera Incendios forestales















Protección Forestal

Áreas Protegidas

Planificación de Infraestructura

Incentivos para actividades legales y

sostenibles

Vigilancia, control y

penalización

Producción Sostenible

Manejo Forestal Sostenible Bosque Natural

y Plantado

Buen uso de tierras ya deforestadas

Agricultura sostenible e intensificación

Agrosilvicultura y Silvopastoreo

Empleo Alterno

Financiamiento para la Conservación y el Uso

sostenible

Canje de Deuda por Naturaleza

Pago por Servicios del Ecosistema

Comercio Responsable

Manejo por parte de la Demanda

Certificación Forestal

Algunas estrategias de lucha contra la deforestación y ladegradación a nivel del territorio (uso del suelo)

Bosque

Oferta: Productores Demanda: Compradores

Bosque y AgropecuarioBosque y AgropecuarioUso: Bosque




1. Protección Forestal

El objetivo es la conservación del bosque. Las áreasprotegidas lograrán cumplir significativamente su función,siempre y cuando en su diseño y manejo se incluya laparticipación plena de las comunidades afectadas.

En la práctica, sin embargo, es a menudo difícil lograr laprotección estricta, así como prevenir que las actividadesilegales dañen el bosque. Se requiere: ordenamientoterritorial, priorización, planes de manejo,financiamiento, ejecución, seguimiento y control.

Ejemplos:

Sistema de Áreas Protegidas en varios niveles y condiferentes categorías de manejo.

Corredor Biológico Mesoamericano

CB PNN Puracé – Cueva Guacharos (Huila, Colombia)




1. Protección Forestal

Planificación de infraestructuraEl objetivo es minimizar el impacto de la expansión de la infraestructura, mediante evaluacionesambientales y sociales rigurosas a todos los proyectos (evaluar inevitables ganancias y pérdidasy tomar decisiones con pleno conocimiento). Ejemplos:

TREMARCTOS-COLOMBIA: Sistema gratuito en línea para primera evaluación de impactossobre la biodiversidad de las obras de infraestructura y recomendaciones de las posiblescompensaciones. http://www.tremarctoscolombia.org/

Metodología CIFOR para estimación de deforestación generada por la pavimentación devías en el Amazonashttp://www.cifor.org/online-library/browse/view-publication/publication/3439.html

Incentivos a actividades legales y sostenibles / Vigilancia, control y penalización

El objetivo es aplicar el concepto de “miel y garrote” para fomentar las actividades legales ysostenibles y para monitorear, controlar y penalizar las actividades ilegales. Ejemplos:

Programa COMSERBO Bolivia: Redistribución de un porcentaje de las tasas forestales paraconservar los bosques y apoyar a los madereros legales

Ventanilla Única forestal: Unificación de requisitos, tramites y transparencia. Casos enVietnam, Colombia, Ecuador

http://www.tremarctoscolombia.org/







http://www.cifor.org/online-library/browse/view-publication/publication/3439.html

















El objetivo es lograr un equilibrio entre: i) demandas crecientes de productos y servicios forestales, ii) la preservación de la salud y diversidad del bosque y iii) la prosperidad de las comunidades que dependen de él. Se requiere: Claridad y seguridad de los derechos de uso de los recursos Participación y respeto a los medios de vida de los actores locales Institucionalización del MFS e Incentivos Disponibilidad de tecnología, información y recursos humanos adecuados Políticas favorables al MFS Bosque sano, valorado y productivo

Pur Projet Perú: proyecto REDD+ y MLD Forestal

MFS y carbono: huella de carbono de actividades forestales, en desarrollopor ONFI en Africa

AFS Comunidad indígena Nuevo San Juan Parangaricutiro: 18.138 hectáreasde bosque nativo en Michoacán (México)

WWF Perú: 780.000 ha de bosques naturales en MFS (250.000 ha ya conFSC) y 10 años de datos sistematizados en todo el Perú

2. Producción sostenible en el sector forestal: Manejo Forestal Sostenible (MFS)

Comunitario y Empresarial / Natural y Plantado




El objetivo es trabajar en la matriz agropecuaria que rodea elbosque, es “salir del bosque para conservarlo”. Se requiereinvestigar, diseñar, implementar y masificar proyectos de:

Agricultura sostenible e intensificación

Ordenamiento y uso de tierras ya deforestadas

Agro silvicultura y Silvo pastoreo

Empleo alternativo fuera del sector agropecuario

Ejemplos:

PRC Magdalena Bajo Colombia: Reforestación comercial, Ganadería mástecnificada y Carbono

Cacao FONDAM (2010 - 2011): “Promoción de Sistemas Agroforestalesde cacao ‘de aroma’ para el desarrollo económico y conservación de losrecursos naturales del Trópico Húmedo peruano”

Centro internacional de Agricultura Tropical (CIAT): 45 años deinvestigación y proyectos (2012)

2. Producción sostenible en el sector agropecuario




El objetivo es dar valor a los servicios del bosque y a sus bienes alternativos, ytraducirlo en financiamiento concreto y suficiente para su conservación y usosostenible. Se requiere:

Valorar y dar valor real a bienes y servicios del bosque (cosas invalorables?, pero rigela economía de mercado?)

Valorar e internalizar las externalidades en los costos de las actividades productivas

Crear conciencia en los productores y consumidores sobre el valor, la protección y eluso responsable de los recursos naturales

Crear, diseñar e implementar buenos mecanismos de financiamiento, p.e: Canje dedeuda por naturaleza, Pago por Servicios Ambientales (PSA), REDD+

3. Financiamiento de la Conservación

Ejemplos: SocioBosque Ecuador: Incentivo directo para conservación

voluntaria de bosques naturales, creado en 2008 FONAFIFO : 1998. Fondo Financiamiento Forestal CONAFOR: Canje de deuda por naturaleza Costa Rica, en

2007, TNC negoció el canje con EEUU por $26 millones




4. Comercio Responsable

El objetivo es diseñar e implementar acciones en países productores y en países consumidores que contribuyan: i) a cambiar las prácticas no sostenibles desde el punto de vista ecológico y social y ii) a apoyar un cambio en los países productores hacia la producción sostenible agropecuaria y forestal. Se requiere:

Cambio de política Promover cooperación internacional, investigación y transferencia de tecnología Promover co-beneficios Estimular mercados sostenibles y establecer estándares internacionales consistentes

con la sostenibilidad




La certificación forestal Instrumento de conservación a base de mercado diseñado en 1990,

que crea una conexión única entre las buenas prácticas locales demanejo forestal y las decisiones globales adquisitivas.

Se ha logrado certificar el 10% de los bosques del mundo y existenunos 60 sistemas de certificación forestal operando actualmente. Losmas conocidos: Consejo de Administración Forestal (FSC) yPrograma para el Reconocimiento de Certificación Forestal (PEFC)

4. Ejemplos Comercio Responsable

Manejo por parte de la demanda Nueva Legislación Europea EUTR entró en vigor a partir

del 3/03/2013 prohibiendo la comercialización en la UEde la madera ilegal y sus derivados

Ley Lacey de EEUU, desde 2008 prohíbe el comercio demadera ilegal según las leyes del país de origen Pacto por la madera legal en Colombia















Historia del fomento y financiamiento para ladestrucción ambiental

Ley de Reforma Agraria Subsidios a la deforestación Incentivos al cambio de suelo Subsidios al sobre-consumo Fomento a la contaminación No planificación y ni ordenamiento territorial Infraestructura…

Cuales son las opciones o lecciones aprendidas para cambiarnuestra historia y en adelante:

• Cambiar nuestro modo de vivir: como producimos y comoconsumimos?

• Gestionar y financiar la conservación y el uso sostenible?




Hasta ahora… el resultado es una Gestión deficiente¡¡¡




Lecciones aprendidas en la lucha contra la deforestación y la degradación

Identificar y estudiar las causas de la deforestación Para el desarrollo de estrategias adaptadas contra la

deforestación y la degradación Para construir las líneas de base (o niveles de referencia)

No existe una política universal para controlar la deforestacióntropical, debemos encontrar el equilibrio adecuado y el conjuntoadecuado de los factores más adaptables a una región particular

Es esencial tener un enfoque multisectorial y a diferentes escalasgeográficas y de tiempo

Hay muchos factores que causan la deforestación y degradación y queson también parte de la solución (historia de financiamiento para ladestrucción ambiental)




Las lecciones políticas e institucionales aprendidas

Un paquete de políticas para el control óptimo de la deforestación y la degradaciónprobablemente debería contener al menos las siguientes medidas:

Mejorar la gobernanza y la capacidad institucional

Luchar contra la corrupción

Eliminación de subsidios u políticas que fomentan y financian la destrucciónambiental

Descentralizar la gestión forestal mediante: el aumento de capacidad local enparalelo con el fortalecimiento y aplicación de la ley

Políticas intersectoriales y de sistemas productivos sostenibles

Nuevos instrumentos institucionales, de impuestos e incentivos y de regulación

Desarrollar la conciencia y participación ciudadana en la gestión sostenible deambiente y los recursos naturales

Monitoreo y transmisión de información, voluntad, capacidad de respuesta ymedios disponibles




Unas últimas reflexiones…

Con REDD+, se pretende abarcar a diversidad de fases de la curva de transiciónforestal y acelerarla positivamente (causas múltiples y diversas que deben inducir adiversas formas de acción adaptadas al contexto especifico)

Es necesario lograr la participación de comunidades locales que dependen delbosque así como de otros actores y valorizar el conocimiento local

Más que los temas metodológicos, el principal reto de REDD+ es la dificultad decombinar adecuadamente políticas con diferentes actores, sectores y en escalas

Es importante evaluar el nivel de éxito de las acciones emprendidas en el pasado yvalorizarlas, pues son las lecciones aprendidas sobre las cuales construir REDD+

Proceso evolutivo: un seguimiento regular (causas y eficacia de las políticas) y ajustesa las políticas e institucionalidad según entorno cambiante

El mayor reto de REDD+ es como luchar efectivamente contra la deforestación y como lograr el MFS… ese será el quehacer diario del futuro cercano¡¡¡

REDD es un verdadero proceso de planificación¡¡¡




Gracias

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