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LanuevaregulacindelasuspensinysustitucintraslaentradaenvigordelareformaoperadaenelCdigoPenalporlaLO1/2015,de30demarzo
JuanJosCORELLAMIGUELAbogado
DiarioLaLey,N8552,SeccinDoctrina,2deJuniode2015,Ref.D-221,EditorialLALEYLaLeyPenal,EditorialLALEY
LALEY 3595/2015
ConmotivodelareformadelCdigoPenalqueentrarenvigorel1dejuliode2015,dondeseacometenprofundoscambiosenlasinstitucionesdelasuspensinysustitucindelaspenas,esteartculopretendeponerderelievelasmudanzasmssignificativasoperadasporlaLO1/2015ydejarunospequeosapuntesquepuedanservirparaeldebatejurdico.Laideaprincipalesquesirvaderesumenparaaquellosque,porrazonesdefaltadetiempoodepracticidad,noquierandeentradatenerquerealizarlalabordecompararlavigenteversindelCdigoPenalylanueva.
LaLO1/2015,de30demarzo,acabadeintroducirenlasinstitucionesdelasuspensindelaejecucindelapenaydesustitucindestaimportantesreformas.Porunlado,seagrupanlasdistintasmodalidadesdesuspensin,ordinariasyextraordinarias,enelpropioart.80,evitandolaanteriordispersin(arts.80.1y4y87),aadindoseenelmismoartculounamodalidadquehaceposiblelaconcesindelbeneficiocuandolasumadelascondenasporvariosdelitossuperelosdosaos,annoconcurriendoprimariedaddelictiva,siemprequenosetratedereoshabituales.Unacuestinpositivaqueprevlaagilizacindelaresolucionesacercadelaconcesinonodelbeneficiolarepresentaelhechodenotenerqueesperaralaaveriguacinpatrimonialoelpagontegrodelaresponsabilidadcivilporelpenadopararesolversobrelasuspensin,bastandoelcompromisodelreoylaprevisibilidaddequeextinguirladeudaenunplazorazonable,siendoelincumplimientodeestecompromisoelquedeterminelarevocacindelbeneficio.Dentrodeltratamientodelaresponsabilidadcivil,seguardarespecialcuidadoalaocultacindebienesoalastrabasqueseimponganaldecomiso,comocausasderevocacin.Desaparecidaslasfaltasyrecalificadasalgunasdeellascomodelitosleves,stosnocomputarnaefectosdelaconcesindelasuspensin.Seamplaelcatlogodecondiciones,diferencindoseahoraentrestas,deberesyprohibiciones.Enlasuspensinporadiccinalassustanciasdelart.20.2.CP,antesrecogidaenelart.87deltextoyahoradentrodel80queenglobatodaslasmodalidades,seeliminaelpreceptivoinformedelMdicoforenseascomolaobligacindeinformarperidicamentequeseimponaaloscentrosrehabilitadores.Enmateriadesustitucin,staseconvierteenunamodalidaddesuspensin,previstasloparaextranjeros,distinguindoseentreloscomunitarios(UE)ylosqueno,aplicndosedeformamsseveraalosprimerosy,bsicamente,hacindolescumplirunapartedelapenaenprisinenEspaaysustituyndoseelrestoporlamedidadeexpulsin.Porotrolado,seeliminaladistincinentrelosqueresidenlegaloilegalmente.
I.INTRODUCCIN
El31demarzode2015fuepublicadaenelBOElaLeyOrgnica1/2015(LALEY4993/2015),aprobadaysancionadaeldaanterior30pormediodelacualsevienenaintroducirimportantsimasreformasenelCdigoPenalvigente(LO10/1995,de23denoviembre(LALEY3996/1995)).
Muchassonlasmateriasafectadasportanampliareformaperoelobjetodeesteartculosecentraenlas
modificacionesquesufrirnlasinstitucionesdelasuspensindelaejecucindelapenaydesustitucindelapena.Permtasenosexpresarlodeestemodo,quepudieraparecerredundante,peroesnecesariodistinguirsiempre,enarasdenoconfundirquelasuspensinafectaalaejecucinpropiamentenoalapenamientrasquelasustitucinsserefieredirectamenteaestaltima.
Elobjetodeestaslneasserdestacarloquerespectodeambosinstitutosse
modifica,aadeoresta,obviandoporeconomaloquequedainvariable,demodoquequienleapuedatenerunasntesisprocuremosquerigurosadeloscambioshabidossinnecesidaddetenerqueacudiralcotejodelhastaahoravigenteCdigoPenalyelqueresultardelaentradaenvigordelaLO1/2015(LALEY4993/2015),apartirdelprximo1dejulio.
Loprimeroquepuedellamarlaatencinesque,apesardequeambasinstitucionessesiguenregulandoenlosarts.80a89delCdigo,casinadaescomoantesylasistematizacinesmuydistinta,habindosesuprimido,porejemplo,elart.88yampliadoalgunosotrosdeformaconsiderable,siendoahoramsextensaslassecciones1.y2.delCaptuloIII,TtuloIII,LibroIdelCdigoPenal.
II.UNIFICACINOAGRUPACINDELASUSPENSIN
YaelprembulodelaLeynosadelantaqueellegisladorhaqueridooptarporunificarlasdistintassuspensionesordinariasyextraordinariasexistentesaunque,afuerdesersinceros,loquehaceesagruparlassinmsenelart.80,dndolesdistintostratamientosynounoslocondiversasalternativascomodiceelprembulo.
Elart.80(LALEY3996/1995)estdedicadoahoraaregular:
a)lasuspensinordinariahastadosaos(art.80.1).
b)
unaextraordinariadenuevaintroduccinquepermitelasuspensincuando,notratndosedereoshabituales,nopuedahablarsededelincuenteprimarioy/olasumadelaspenasimpuestassuperelosdosaosperoindividualmenteningunadeellasrebasedicholmite(art.80.3).
c)laextraordinariaporenfermedadgraveconpadecimientosincurables,quenotienelmitedepenanimscondicinqueladenotenerelreootrapenasuspendidaporelmismomotivoenelmomentodecomisindeldelito(art.80.4).
d)laextraordinariapordependenciadelassustanciasaqueserefiereelart.20.2.CP(LALEY3996/1995)(art.80.5).
Seaadealart.80.1cuandosearazonableesperarquelaejecucindelapenanoseanecesariaparaevitarlacomisinfuturaporelpenadodenuevosdelitos.Estoesunanovedad,quizpensadaparadarmsdiscrecionalidadalJuezoTribunalperolociertoesque,enmiopinin,introducemsinseguridadjurdicaytodavahabrqueesperaraversusresultadosyaque,qududacabe,suponequeelrganojudicialhagaunaprospeccinolaboradivinatoriadeloquepuedaonohacerelreoenelfuturoyeltrminosearazonableesperarpareceunconceptojurdicohartoindeterminado.ConsiderounadificultadaadidaparalosJuecesyTribunalestenerquerealizarestatareaparaterminarexigindolesquesudecisinseamotivada,comodebeserloyaquesetratadeunadiscrecionalidadregladalaqueselesconfierepararesolveracercadelaconcesinodenegacindelasuspensinosustitucin.
ParapoderllegaraunpronsticodefuturosobreloquesearazonableesperardelreonosenosocurrequeelJuzgadooTribunaltengamsmedios
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queecharlavistaatrsyverlatrayectoriapreviadelpenado,suesfuerzoporreparareldaoosudisponibilidadalllamamientojudicial.
Seeliminanen
cambiolosconceptosdepeligrosidadcriminalyeldeexistenciadeotrosprocedimientospenalesqueanteselJuezoTribunalvalorabaparaconcederonolasuspensin.
Seintroducen,comonuevoselementosavalorarlascircunstanciasdeldelitocometido,laspersonalesdelpenado,susantecedentes,suconductaposterioralhecho,enparticularelesfuerzoporreparareldao,suscircunstanciasfamiliaresysociales,ylosefectosquequepaesperardelasuspensinydelcumplimientodemedidasquefuerenimpuestas.Posiblementealgunasdeestascircunstanciasyaerantenidasencuentaporelrganoalresolver.Lopositivoquevemosesque,ahora,seobligaraincluirlasenlamotivacindelaresolucinperonosparecepocorealistapensarqueelJuezoTribunalconlaescasezdemediosytiempoconquetrabajapuedainvestigarenlavidadelreomsalldeexaminarsusantecedentes(quenosedicesisernlospenalesexclusivamenteopodrntenerseencuentatambinlospoliciales,aunqueconsiderarestosltimosseamayoritariamenteproscritopordoctrinayjurisprudencia)oversihapagadolaresponsabilidadcivilderivadadeldelito,siendoestoltimodifcilderesolveraltiempodedictarsentenciasalvoque,enarasdeganarlaatenuantedereparacindeldao,hayahechofrentealamismaantesdeljuiciooralohayaprocedidoaconsignarconprestezaencuantolefuesecomunicadoelfallo,cosapocohabitualantratndosedepequeascantidades.Encasocontrario,habrderesolversemedianteautoconposterioridad.
ComoenlanuevaversindelCdigoPenalseeliminanlasfaltas,algunasdelascualespasanaserconsideradasdelitoslevesdesapareciendosinmslasrestantes,seintroduceenelart.80.2,dedicadoaestablecerlascondicionesnecesariasparadejarensuspensolaejecucindelapena,queantesseabordabanenelart.81,unsub-epgrafeprimerodondesetratalacondicindereoprimerizo.Enlamisma,seaclaraquelascondenasanteriorespordelitoslevesnosetendrnencuentayestoestantocomodecirque,conlanuevaregulacin,lasfaltasyanosecuentandentrodelconceptodelinquir,algoqueestababastantesuperadoendoctrinayjurisprudenciaperosinquesedescartasenalgunasposturascontrarias.
Seintroduceunnuevoelementovalorativo:Nosetendrnencuentalosantecedentespenalescorrespondientesadelitosque,porsunaturalezaocircunstancias,carezcanderelevanciaparavalorarlaprobabilidaddecomisindedelitosfuturos.
Hayqueenlazarlo,obligatoriamente,conlanuevaredaccindelart.80.1queintroducetambinunnuevoelementovalorativocomohemosapuntadomsarriba.Posiblemente,bastantespenadosqueantesnotenanaccesoalasuspensinportenerantecedentespenalesahorasepuedanbeneficiardelamisma,perohabrqueesperarresultadosdelaaplicacinporJuzgadosyTribunales,adelantandoque,sinduda,serfuentededesigualdadesenfuncindelamayoromenorbenevolenciadeunosrespectodeotrosaunque,obviamente,loseayalapropiadiscrecionalidad.Enmiopinin,cuantomsregladaestlaconcesindelbeneficio,mayorseguridadjurdicaexistiraunquenopuedadejarsedeladoqueelJuezoTribunalrealicenconsideracionesdecarcterapreciativoy,portanto,subjetivas,perodebiendoreducirsealmximolaposibilidaddesuexistencia,encontradeaumentarsunmerocomoparecehacerseconlaactualreformadelCdigoPenalqueoperalaLO1/2015(LALEY4993/2015).
Elanteriorart.87pasaaincluirse,enlanuevaregulacin,dentrodelart.80,eliminndoselaaudienciaalaspartesqueanteserapreceptivayelinformedelMdicoforensetambinpreceptivo,quequedasustituidoporlaposibilidaddequeelJuezoTribunallopida,delmismomodoquequedahabilitadoparapedircualquiercomprobacindelosrequisitosexigidosparaacordarlasuspensinenelcasodeadiccinalassustanciasdel
art.20.2.CP(LALEY3996/1995).
Sinduda,laeliminacindelapreceptivaaudienciaalavctimaoperjudicadonoredundaenunamayortransparenciadelaAdministracindeJusticiayparecequecentratodalaatencinenlasituacindedependenciadelpenado,olvidandoque,apesardesuimportancia,lapenatambintieneunfinretributivoy,enloscasosdelactualart.80.5CPyaseestsiendoespecialmentebenvoloalpermitirselasuspensindepenasdeprisindehastacincoaos,ancuandonoconcurralacondicindereoprimario.Ensuma,nosedaunaexplicacinquejustifiquemnimamenteesadesatencinparaconlavctimaoperjudicadoquesuponevariarunaaudienciaquevenaestandoprevista.
Seraquizcuestionablesinoentraencontradiccinlanuevaregulacinconloprevistoenelart.13.2.b)delProyectodeLeydelNuevoEstatutodelaVctimadelDelito(1),dondesehabladelalegitimacindelavctimaparafacilitaralJuezoTribunalcualquierinformacinqueresulterelevantepararesolversobrelaejecucindelapenaimpuesta,lasresponsabilidadescivilesderivadasdeldelito,oelcomisoquehubierasidoacordado.Sinoexisteaudienciaespecfica,esposiblequelavctimanopuedaplanteardebidamentelascircunstanciasqueconozcaquepudieranobstaraconcederelbeneficiodelasuspensinporvadelart.80.5CP(LALEY3996/1995).
EncuantoalinformedelMdicoForense,quefuedeclaradopreceptivoporlaLO15/2003(LALEY1767/2003),tampocovemoslanecesidaddesurenunciayelabandonodelalabordeimparcialvigilanciaquevenaejerciendolainstitucinforensealahoradetanimportantedecisin,quesedejaahoraenmanosdecentrososerviciospblicosoprivadosajenosalaesferajudicial.Si,almenos,sehubiesemantenidolaaudienciaalaspartes,quedaralaposibilidaddequestaspidiesenlavaloracindelMdicoForensedentrodelaprevisinquepermitealJuzgadooTribunalordenarlarealizacindelascomprobacionesnecesariasparaverificarelcumplimientodelosanterioresrequisitos.Lanicaalternativaquevemosesquelaspartesplanteendichavaloracinenlaaudienciaprevistademodogenricoenelactualart.82.1CP(LALEY3996/1995),sinperjuiciodequeelJuezoTribunaldecidaloqueentiendamsapropiadoylibredelapreceptividadqueleimponalaanteriorregulacin.
Seelimina,deigualmodo,lanecesidaddequeloscentrosrehabilitadoresinformenperidicamentealtribunal,incluidadentrodelamsgenricaantesreferidadequeseaelrganojudicialelquepidalainformacinquenecesite.Porunapartenosparecebien,peroentendemosquehubierasidomejorincluirquelacomunicacindelcentroalJuzgadooTribunalseprodujeseenelcasodequeelreohubieseabandonadoeltratamiento.Delocontrario,puedesucederqueloabandoneyelJuzgadonotengaconocimientodeello.
Deotrolado,lasrecadaseneltratamientosloseconsiderarnyaabandonodelmismocuandoasseevidencieynoporsusimplesuceso.
III.TRATAMIENTODELARESPONSABILIDADCIVIL
ElpagodelaresponsabilidadcivilcomopresupuestoocondicinpreviaalaconcesindelasuspensinfueintroducidoenelCdigoPenalvigentede1995yaqueenelde1973noseexigayseestableciparareforzarelresarcimientodelasvctimasoperjudicados.
Conlamodificacinsiguevigentepero,enlugardeaguardaraqueJuecesyTribunaleshaganaveriguacindebienesdelpenadoyresuelvan,bastarenprincipioconelcompromisodelmismodesatisfacerlaresponsabilidadcivildeacuerdoasucapacidadeconmicayafacilitareldecomisoacordado(cuandoexistatal).LoqueharelJuzgadooTribunal,enesecaso,esunjuiciovalorativoparadecidirenfuncindequecreaqueelpenadoseronocapazdepagar.Loquenosenosdiceesqusucedercuandolacantidadapagarporresponsabilidadcivilseatanaltaylosbienesoingresosdelpenadotanexiguosoinexistentesquenosepreveaposibilidaddesatisfaccin.
Endefinitiva,loquesehaceesdarelmismotratamientoquelaLECrim,ensuart.801.3(LALEY1/1882),yadabaaloscondenadospormediodesentenciadeconformidadenelsenodeunjuiciorpido,dondeseprevdesdehaceaosqueconelcompromisodepagosepuedaacordarlasuspensindelaejecucindelapenaenlosmismostrminosahorarecogidosporla
LO1/2015(LALEY4993/2015)parael art.80CP(LALEY3996/1995).
Seintroduce,adems,laposibilidaddequeelJuzgadooTribunalsolicitegarantasparaasegurarelcumplimiento.Elembargodebienesdelpenadoyaeraunaposibilidadexistente,demodoque,posiblemente,seestrefiriendoagarantasquepuedanseraportadasportercerosentrelosquesepuedancontarlasentidadesdecrditoaunqueesposibleque,alhaberhabidounjuiciopenalprevio,yasehayansolicitadodichasgarantas.
Unanovedadestribaenque,aposteriori,sielpenadoocultabienesonofacilitaeldecomiso,sercausaderevocacin.Portanto,seintroduceuna
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causaderevocacincuandoelpenadonocolaboreenelpago,pongatrabasaldecomisoodeinformacininexactadesusbienes,perolacondicinpreviapasaapermitircomoalternativaalpagoelcompromisodellevaracaboste.
Seelimina,portanto,lareferenciaanterioraladeclaracindeinsolvencia,totaloparcial,introducindoseensulugarlaasuncindeuncompromisoporpartedelreodesatisfacerlasresponsabilidadescivilesdeacuerdoasucapacidadeconmicaydefacilitareldecomisoacordado.Hastaaqu,lanovedadnospareceinteresanteporqueelcompromisoaquesellegueseconvierteencondicinenvirtuddelanuevaredaccindel
art.84.1.1.CP(LALEY3996/1995)demodoque,siseincumple,sepodrarevocarlasuspensinacordada,cuestinqueantesofrecadudascuandoseconcedaelbeneficioyelreodejabadepagaraposteriori.
Juntoalasatisfaccindelasresponsabilidadesciviles,lanuevaversindelCdigoexigequesehayahechoefectivoeldecomisoacordadoensentenciaconformealart.127.Eldecomisodelosbienesaqueserefiereelart.127yaestabaprevistoenlaanteriorversinaunquesinreferenciaalmismodentrodelosartculosdedicadosalasuspensin.Lapuntualizacinnosparece,sinduda,positivapuestoquehacerecaersobreelrganojurisdiccionalynosobreelreoenexclusiva,lacontribucinalpagodelaresponsabilidadcivilpues,enocasiones,erafcilencontrarnosconladenegacindelbeneficiopornohabersatisfechostamientrasexistanbienessuficientesparaafrontarlaalaesperadequeelJuzgadooTribunalrealizaseparapagolosmismosporlosmediosquelaLECdispone.
Deestemodo,eltenordelpreceptohaceimaginarque,entantonosehayahechoexcusindeloobtenidomediantelarealizacindelobjetodeldecomiso,nopodrconcluirsequeelpenadonohasatisfecholaresponsabilidadcivilyser,sloentonces,cuandoprocedadenegarlasuspensin,siesquefaltaalgunacantidadporcubriryseconstataesavoluntadrebeldeyobstativadelreoporpagar,conlasnuevasposibilidadesqueofrece,adems,lanovedadquevemosacontinuacin.
Loquenosgustamenosesqueseintroduzcaotroconceptovalorativocomoquesearazonableesperarqueelmismosercumplidoenelplazoprudencialqueeljuezotribunaldetermineporque,denuevo,sedejaenmanosdelrganojudicialdeterminarencuntotiempohadepagarelpenadoylavaloracindesiloharenplazoono.
IV.LASUSTITUCINDELAPENA
Apartirdeahora,yanoseaplicaaespaolessino,enexclusiva,aextranjeros.Portanto,hasidosuprimidalasustitucinordinariadelart.88(LALEY3996/1995),quesehatransformadoenunamodalidaddelasuspensinconaplicacindeloquelaLeyllamaprestacionesomedidasquepuedenserlamulta,lostrabajosenbeneficiodelacomunidady,comonovedad,losacuerdosalcanzadosenunprocesodemediacin,alhaberdesaparecidolalocalizacinpermanente.
Conlanuevaregulacin,sereservaaaquellossupuestosenqueelreohasidocondenadoapenasque,enconjunto,superanlosdosaos,pero,individualmente,nooaquellosenqueelreonoesprimerizo,pudiendodarseinclusoambascircunstanciasjuntas,siemprequenosetratedereoshabituales.
Deestemodo,elactualtenordelart.89CP(LALEY3996/1995)dejaclaroqueelinstitutodelasuspensinnoesaplicablecomotalapenadosespaolessino,nicamente,alosqueseanextranjeros,pudiendodecirsequeelbeneficiodequeantespudierangozarporestavalosreosforneossehatransformadoenunamodalidaddesuspensin.
Paraelcasodelosextranjeros,elart.89diceque,enesoscasosseatenderalascircunstanciaspersonales,naturalezadelhecho,conductay,enparticular,elesfuerzoporreparar.
Lascondicionesexigidasseincrementanconsiderablemente,imponindosesiempreunadelasmedidasdelart.84.1.1.y2.,estoes,multaotrabajosenbeneficiodelacomunidadquesefijarnconloscriteriosdeconversindedosdasmultaounodetrabajos,porunodeprivacindelibertad,conunmnimodelaquintapartedelapenaimpuesta.Ellosuponeque,siseimpusounapenadeprisindetreintameses(dosaosymedio),lamultaolostrabajosdebernserimpuestos,almenos,porseismeses.
Desaparecidalasustitucin(conlasalvedadreferidadelsupuestoparaextranjerosdelart.89),paraelcasodequesecomenzaseacumplirconlasprestacionesomedidasimpuestas,entreellaslamulta,siserevocaselasuspensin,disponeelnuevoart.86.3quelosgastosquehubierarealizadoelpenadoparareparareldaoconformeal84.1(cumplimientodelacuerdodemediacin,pagodemultaotrabajosenbeneficiodelacomunidad)nosernrestituidosperolospagosdelamultaylostrabajosenbeneficiodelacomunidadsernabonadosalapenaconloscriteriosyaconocidosdedoscuotasdemultaoundadetrabajoporcadaunodeprivacindelibertad.
1.Sustitucinenextranjeros
CreemosdeinterstranscribirunfragmentodelprembulodelaLO1/2015(LALEY4993/2015)paradarnosunaideadelorigendelareformaydesucontenido:
seajustaellmitedepenaapartirdelcualpodracordarselaexpulsinalaregulacincontenidaenlalegislacindeextranjeralosjuecesytribunalesdebernestablecer,entodocaso,qupartedelapenaimpuestadebesercumplidaefectivamenteenprisin,cuandosehayanimpuestopenasdemsdetresaosylasustitucinsecondiciona,entodosloscasos,alaproporcionalidaddelamedida.Lasustitucindelaspenasdeprisinporlamedidadeexpulsindelterritorionacionalenelcasodedelitoscometidosporunciudadanoeuropeo,secontemplaconcarcterexcepcional,reservndoseaaquellossupuestosenlosquesuautorrepresentaunaamenazagraveparaelordenpblicoolaseguridadpblica,enatencinaloscriteriosrecogidosenlaDirectiva2004/38/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejo,de29deabrilde2004(LALEY5248/2004),relativaalderechodelosciudadanosdelaUninydelosmiembrosdesusfamiliasacircularyresidirlibrementeenelterritoriodelosEstadosmiembros,ascomoenlaJurisprudenciadelTribunaldeJusticiadelaUninEuropea,quedebernsertenidosencuentaporlosjuecesytribunalesenlainterpretacinyaplicacindelpreceptocorrespondiente.
Lanuevaredaccindelart.89,nicodedicadoahoraalasustitucinaunqueenlascondicionesqueenlseestablecenyquesonbastantedistintasdelaanteriorregulacin,estableceenresumenque:
a)yanosedistingueapriorientrelosextranjerosqueresidenlegaloilegalmenteenEspaa.
b)silapenaesdeprisininferioraunao,sesustituyeporexpulsin,salvoqueelJuezentiendaquedebeejecutarseunaparteenEspaaparaasegurarladefensadelordenjurdicoyrestablecerlaconfianzaenlavigenciadelanormainfringidaporeldelito.Enesecaso,seejecutarndosterciosdelapenaenEspaa(seentiendequeenprisin,alhablardeejecutarynodesuspenderytratarsedeunapenadeprisin)yelterciorestantesesustituirporexpulsin.Siseleconcedeeltercergradoolalibertadcondicionalalreo,seleexpulsarentodocaso.
c)silapenaesdeprisinsuperioracincoaos(anporsumadevariasimpuestas,sinqueseexcluyaquepuedaserenprocedimientosdistintos),seejecutarenEspaatodoopartedelamismaconelmismofindeasegurarladefensadelordenjurdicoyrestablecerlaconfianzaenlavigenciadelanormainfringidaporeldelito,siendosustituidoelrestoporlaexpulsin,queprocederigualmentesielreoalcanzalalibertadcondicionaloaccedealtercergrado.
d)seprevlamismaaudienciaalaspartesyformaderesolverqueparalasuspensin(art.82).
e)Sedaunacausadeexclusinalasustitucinporexpulsinenaquelloscasosenque,enatencinalarraigodelextranjero,talmedidasea
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desproporcionadaocuandosetratedeunciudadanodelaUninEuropea,encuyocasosloprocedercuandorepresenteunaamenazagraveparaelordenpblicoolaseguridad.
Laanteriorexcepcintiene,asuvez,unaexcepcinenqueprocedelaexpulsin(deahqueantesdijsemosapriori):cuandosetratedeextranjerosquehayanvividoenEspaadurantelosdiezaosanterioresyhayansidocondenadosporunoomsdelitoscontralavida,libertad,integridadfsicaylibertadeindemnidadsexualescastigadosconpenamximadeprisindemsdecincoaosysetemaquepuedavolveracometerlos.Deigualmodo,sihubieransidocondenadosporunoomsdelitosdeterrorismouotroscometidosporungrupouorganizacincriminal.
f)elplazodeexpulsinsemantieneinvariable.Sielextranjerovuelveantesdequetranscurraelmismo,comoregla,cumplirlapenasustituidasalvoqueelJuezoTribunallareduzcanenfuncindeltiempotranscurridoylaausenciadenecesidaddeasegurarladefensadelordenjurdicoyrestablecerlaconfianzaenlavigenciadelanormainfringidaporeldelito.Sinembargo,siessorprendidoenlafronteraseleexpulsardirectamenteporlaautoridadgubernativa,comenzandoacomputardenuevoelplazodeexpulsin.
g)seexcluyendelaposibilidaddesustitucinlaspenasimpuestasporlacomisindedelitosdetratadesereshumanos(177bis),trficodemanodeobrailegalendelitoscontralostrabajadores(312y313)einmigracinilegal.
V.LAREMISINDEFINITIVAYLAREVOCACIN
1.Remisindefinitiva
Laremisindefinitivasetrataahoraenelart.87CP(LALEY3996/1995)siendo,enesencia,idnticoalanterior(85.2),conlanicaadicindeotrosconceptosjurdicosindeterminadosyvalorativoscomosinhabercometidoelsujetoundelitoquepongademanifiestoquelaexpectativaenlaquesefundabaladecisindesuspensinadoptadayanopuedesermantenidaycumplidasdeformasuficientelasreglas.Habrquevercmovaloranlostribunalesestosconceptosdeexpectativayformasuficienteparaverlabondadonodelareforma.
Silaejecucindelapenaquesehaderemitirsedioporadiccinalassustanciasdel
art.20.2.CP(LALEY3996/1995),deberacreditarseladeshabituacindelsujetoolacontinuidaddeltratamiento.Delocontrario,eljuezotribunalordenarsucumplimiento,salvoque,odoslosinformescorrespondientes,estimenecesarialacontinuacindeltratamiento,encuyocasopodrconcederseunaprrrogadelplazodesuspensinportiemponosuperioradosaos.
2.Revocacin
Lacomisindeunnuevodelitoduranteeltiempoquedurelasuspensinyanoesunacondicin(verdaderamentecarecadesentidoqueasfueseconsideradayeraunareminiscenciadeltiempoenquesehablabaderemisincondicional),niseregulaenelart.83sinoquepasa,directamente,aserunacausaderevocacindelart.86ensunuevocontenido,quesededicaaestablecerlasconsecuenciasdelincumplimientodelascondicionesdelasuspensiny,as:
a)serevocarelbeneficiosielreoescondenadoporundelitocometidodentrodelperiododesuspensinysefrustralaexpectativaenquesefundabalamismadeigualmodosiseincumplendeformagraveoreiteradalasprohibicionesydeberesdelart.83,sesustrajeseelreodelcontroldelosserviciosdegestindepenasymedidasalternativasdelaAdministracinpenitenciariaincumpladeformagraveoreiteradalascondicionesimpuestasdelart.84despliegueunaactuacinobstructivaoentorpecedoradelpagodelasresponsabilidadesciviles.
Faltasaberquseentiendeporincumplimientograve,otroconceptojurdicoindeterminadoquenocontribuyeaaportarmuchaseguridadjurdica.
Loqueencontramossumamentepositivoesquesehayapositivadoenelpreceptolacasiunnimeinterpretacinjurisprudencialydoctrinalqueentendaqueeldelitodebahabersecometidoduranteelplazodesuspensiny,adems,lasentenciasehubiesedictadoyalcanzadofirmezadentrodelreferidoplazo.
Elloharque,enlosdelitoslevescuyoplazodesuspensinirahoradelostresmesesalao,seaprcticamenteimposiblelarevocacindelasuspensinalserlotambinquesecometaeldelito,seinstruya,sejuzgueycondeneyalcancefirmezaelfalloentanbreveplazo.
b)seimpondrnnuevasprohibiciones,deberesocondicionessielincumplimientodelasimpuestasnofuegraveoreiteradodeigualmodo,podrprorrogarelplazodesuspensinsinquepuedaexcederdelamitaddeladuracindelquehubierasidofijadoinicialmente.
Comonovedadtambinsepermitelarevocacindelasuspensinylaposibilidaddeordenarelingresoenprisininmediatosihayriesgodereiteracindelictiva,dehuidaoparalavctima(lossupuestosdelaprisinprovisional).Encasocontrario,larevocacinseadoptarpreviaaudienciadelaspartes,incluyndoselacelebracindeunavistaoralyrealizacindediligenciasdecomprobacinquefuerannecesarias.
Nospareceinnecesaria,omsbienimprocedente,dichainclusinnovedosapuestoquesihayriesgodereiteracindelictivanosedeberahaberconcedidolasuspensinenatencinalapeligrosidadcriminalqueimplica,precisamente,dichopronstico.Si,porotrolado,existeriesgodehuida,serporlanuevacomisindeundelitoynoporaquelcuyofallosedejensuspensoyaqueelreonosefugarasisehadejadosinefectosuingresoenprisin.Porltimo,elriesgoparalavctimatampocoparecequepuedaexistirsisehaconcedidoelbeneficioy,siexiste,serconstitutivodeunnuevodelitoenelsenodecuyainvestigacinsepuedanacordarlasmedidascautelaresoportunas.
Lasnuevasconfiguracionesdelaconcesinydelarevocacindelasuspensin,quenosparecenbeneficiosasalreo(enespeciallarevocacin),impidenquesetomenenconsideracin,sinembargo,todosaquellosposiblesilcitoscometidosporelpenadoconanterioridadaacordarsobrelasuspensin,salvoporlavadevalorarlosmismosaefectosdepeligrosidadcriminal.Enefecto,losilcitosquenohayansidodeclaradostalesporsentenciacondenatoriafirmenopodrncomputarseaefectosdevalorarlaprimariedaddelictivay,aposteriori,yanotienenefectosrevocatoriosalnohabersecometidoduranteelperiododesuspensin,inclusoaunquelasentenciasedictedentrodeste.Portanto,nisepuededenegarlaconcesindelbeneficio,enelsentidoestrictodeentenderqueelcandidatoalasuspensinnoesdelincuenteprimario,nisepuederevocardespuslamismayaquelanuevaconfiguracindelarevocacindejabienclaroqueeldelitosetienequehabercometidoyjuzgado(obviamenteconsentenciacondenatoriayfirme)enelperiododeprueba.Lanicaposibilidaddequeesoseventualeshechosdelictivossevalorenesintegrarlosenelconceptodepeligrosidadcriminal,entendiendoelrganoquedebaresolverqueelreoofreceunpronsticodereiteracindelictivaquelehaceindignodeconcederleelbeneficio.
VI.OTRASCUESTIONES
SeeliminalareferenciaaJuecesyTribunalessentenciadoresentodoeltexto.PosiblementeporelusoquesehacedelosjuzgadosdeejecucinalldondeelCGPJloscrea,cuestinquepersonalmentenonosgustaentantoseatribuyelafacultaddeadoptarunadecisindecarcterdiscrecionalyesencialparaelreocomoessuingresoenprisinaunrganoquenileconoceni,posiblemente,leversiquieralacara,nihagozadodelainmediacindelprocesoparavalorarsuscondicionespersonalesoaquellasenquellegacometereldelito.
Seelimina,igualmente,lareferenciaaquelasuspensinnoesextensivaalaresponsabilidadcivilderivadadeldelitopenado(anterior80.3).Puedeentendersequetantaalusinalpagodelamismadejeclaroquequedaexcluida,delmismomodoqueporeltenordelpropio80.1alreferirseapenasprivativasdelibertadsinquesepuedaincluirentrelaspenaslaresponsabilidadcivil.
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Unacuestinimportanteesque,apartirdeahora,sevanavalorarigualmentelosantecedentespenalesporcondenasimpuestasalpenadoenotrospasesdelaUninEuropea,portransposicindelaDecisinMarco2008/675/JAI,alahoradevalorarsiconcurreonolaprimariedaddelictivadelmismomodoqueparavalorarunaposiblerevocacindelasuspensin.Elloimplicaque,siseconcedelasuspensinenEspaayelsujetodelinqueenItalia,sertenidaencuentalaposteriorcondenaquepuedarecaerpararevocarelbeneficioenterritorioespaol.
Elanteriorart.86yanoestdedicadoalasuspensindelosdelitosprivadososemiprivados,quequedanreguladosdentrodel80.6.
Laaudienciaalaspartesqueantesseregularaenelart.80.2,reservadaparalafijacindelplazodepruebaydiscutidaenormementeencuantoasielpreceptosereferaaunaaudienciapararesolversobrelaconcesinodenegacindelbeneficio,haquedadoahorareguladaenelart.82.1(LALEY3996/1995)dondeseestablececonclaridadquetendrlugarpararesolversobrelaconcesinonodelasuspensindelaejecucindelapena.
Desaparecelaurgenciaaquesereferaelantiguotexto,sustituyndoseporlaordenderesolverensentenciasiemprequeelloresulteposibleytraslafirmezadestaenlosdemscasos.
Seintroducecomonovedadladeterminacindel
diesaquoparaelcmputodelplazodepruebaosuspensin,quesereldelafechadelaresolucinquelaacuerday,siseacuerdaensentencia,desdelafechaenquestadevinofirme.
Lajurisprudencia,sinembargo,venaconsiderandodeformamayoritariaqueelplazoseiniciabacuandolaresolucinleeranotificadaalpenado.Apesardetratarsedeunbeneficio,nadaimpidequeelpropioreorecurralaresolucinsilaconsideralesivay,msfcilmente,podrahacerloelMinisterioFiscaloelrestodepartespersonadas.Portanto,entendemosquedebetratarsedeundeslizdellegisladorquedebersercorregidopuestoque,comomodalidaddeejecucin,nocreemosquepuedacomenzarahablarsedesuspensinentantonoseafirmelaresolucinquelaacuerda.
Dehecho,parecequelapropialiteralidadresultecontradictoriapuestoqueenelart.82.2infineseespecificaquenosecomputarcomoplazodesuspensinaqulenqueelpenadosehubieramantenidoensituacinderebelda,loquepareceindicarqueesrequisitolanotificacindelaresolucinqueacuerdalasuspensin.Posiblesinterpretacionesseran:que,apesardequeselenotifiqueaposteriori,elcmputoseiniciaeldadesudictado,comoalgobeneficiosoparaelreoquevercumplidoanteselplazodepruebaporotrolado,quenodebaaguardarsealafirmezatambinesalgobeneficiosoenelmismosentidoaunque,aposteriori,puedasercorregidoelfalloporelrganoadquemydejadasinefectolasuspensinyainiciada.
Lasanterioresobligacionesydeberesaquealudaelart.83sellamanahoraprohibicionesydeberes,sindudamsacordepuestoqueenlaanteriorregulacin,apesardehablarsedeobligaciones,seimponanprohibiciones.Setrata,sinms,deunacuestinterminolgica,msacertadaconlanuevaredaccin.
Conlaanteriorredaccin,lascondicionesdelart.83sloseimponancuandolapenaprivativadelibertadsuspendidaeradeprisinmientrasqueahoranosehacedistincin.
Lascondiciones,consistentescomodecimosenprohibicionesydeberes,seamplanconsiderablementealtiempoqueseestablecenunaseriedemedidasdecoordinacinconlasFuerzasyCuerposdeSeguridaddelEstadoylosahorallamadosserviciosdegestindepenasymedidasalternativasdelaAdministracinpenitenciaria,obligndoseatodosellosainformarenlostrminosrecogidosparacadaunodeellos.
Comonovedadesmsdestacablespodemoscitar:
seintroducelaprohibicinalreodecontactarconpersonasdeterminadasomiembrosdeungrupodeterminado,cuandoexistanindiciosquepermitansuponerfundadamentequetalessujetospuedenfacilitarlelaocasinparacometernuevosdelitosoincitarleahacerlo.
eldeberdeparticiparenprogramasdedeshabituacinalconsumodealcohol,drogastxicasosustanciasestupefacientes,odetratamientodeotroscomportamientosadictivos.
laprohibicindeconducirvehculosdemotorquenodispongandedispositivostecnolgicosquecondicionensuencendidoofuncionamientoalacomprobacinpreviadelascondicionesfsicasdelconductor,pensadoparacondenaspordelitoscontralaseguridadvial.Echamosenfaltaunapuntualizacinqueimpidieselaimposicinaquienhasidocondenadoporprimeravezensuvidaporestetipodedelitosporque,conlaregulacinactual,perfectamenteselepuedeimponer,ansiendosuprimeracondenayhabiendoaprendidolaleccin.Deigualmodo,seechaenfaltalaconcretareferenciaalaconduccinbajoelefectodebebidasalcohlicas,yaquehaymsdelitoscontralaseguridadvialquenoguardanrelacinconelconsumodealcoholyparaloscualesseraabsurdoqueseimpusiesedichacondicin,almargendelcostededichosdispositivos,quenodebesercuestindesdeable.
Seintroducelaposibilidaddeestablecer,comounamsdeesasprestacionesomedidas,lasqueintegrenelacuerdoquepudieraseralcanzadoenunprocesodemediacinpenal,hastaahorasincoberturalegal.Yseexcluyelaposibilidaddeimponerlamultacuandoexistaunarelacindedependenciaeconmicaentrevctimayagresorenaquellosdelitosrelacionadosconelart.173CP(LALEY3996/1995).Pensamosqueunaremisinconalgunaexcepcinsisequierealcitadoartculo,hubierahechomenosdensalanuevaredaccindelart.84.2.
Elart.85,antesdedicadoahablarnosdelarevocacindelasuspensin(85.1)ydelaremisindefinitiva(85.2),esdedicadoenlaactualversindelCdigoPenalmodificadaporlaLO1/2015(LALEY4993/2015)adeterminarlaposibilidaddequeeljuezotribunalmodifiquenosustituyanalgunaoalgunasdelasprohibiciones,deberesoprestacionesquehubieransidoacordadasenvirtuddelaaplicacindelosarts.83y84,porotrasmenosgravosas.Lamedida,apriori,pareceadecuadaytienemssentidoquemantenerinamoviblesunasmedidasque,avecesporeltranscursodeltiempo,dejandetenerverdaderosentido.
ProyectodeLeydelEstatutodelaVctimadelDelito.BoletnOficialdelasCortesGenerales(CongresodelosDiputados)de22deabrilde2015.
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