La pandemia y la vida de las Mutuales ... · La pandemia y la vida de las Mutuales Editorial Muchas entidades volvieron a abrir sus puertas con grandes dificultades. El aislamiento

Destinatario:

En caso de no ubicarse al destinatario de este

ejemplar agradeceremos su devolución a:

TRAFUL 3869 - (C1437HMK) CIUDAD AUTONOMA BUENOS AIRESwww.elmutualista.com

e-mail: [email protected]

AÑO 25 - Nº 150 BUENOS AIRES JUNIO - JULIO 2020

La pandemia y lavida de las Mutuales

Editorial

Muchas entidades volvieron a abrir sus puertas con grandes dificultades. El aislamiento social, preventivo y obligatorio limita su vida institucional, debiendo afrontar serios problemas económicos. Se prohibieron las asambleas y renovación de autoridades.

Información páginas 2 y 3

La pandemia y los miedos

¿Sobrevivires vivir?

Información página 6

ANSES y Banco Central

Sin voluntaden plena crisis

Información página 4

LA OTRA PANDEMIA

COMPENDIOCOOPERATIVO

A CARGO DEL: Lic. Hugo Horacio Iacovino

NOTAS - COMENTARIOS - CONGRESOS

ACTIVIDAD JURIDICA

Páginas 18 y 19

La pandemia comienza a tocar su pico más alto en nuestro país. Una situación que noregistra antecedentes en la historia mundial, aunque algunos van muy atrás en la historiay comparan situaciones que se desarrollaron en otro contexto, muy diferente al actual.

Mientras ello ocurre, este cerrojo mal llamado “cuarentena”, que aísla y paraliza a lasociedad argentina, se empieza a desmembrar por necesidad propia de la gente, contra lapropia voluntad de los gobernantes. Y, lentamente, comienza a surgir lo peor, aquello quemuchos negaron o dejaron en un segundo plano con tal de evitar un contagio que igual-mente llegó.

Además de la participación política de los ciudadanos una República requiere, paraser tal, de la división de poderes y del correcto funcionamiento de sus distintos estamentos.En la Argentina del coronavirus, el Poder Judicial se paralizó, saliendo a la luz todas lasmiserias burocráticas y sus décadas de atraso y abandono. Y, seguramente, en enero que-rrán tomarse vacaciones.

Por su parte, la economía argentina comienza a entrar en la crisis más profunda y dela que su historia no registrará antecedentes por su magnitud. Parecemos muy pesimistas,lo somos, pero la realidad saldrá a la luz más temprano que tarde.

La pandemia suma de a miles los muertos. La extensa cuarentena multiplicó la po-breza y la desocupación en un país que ya estaba quebrado antes de que el virus lo atacara.Hoy, un 70% de la población cobra todos los meses del Estado, vía jubilaciones, subsidios,IFE, sueldo o como se lo quiera llamar. ¿Queda claro que se trata de una situación insos-tenible?.

Del otro lado está el sector privado, el que produce, genera empleo genuino y tributaimpuestos; hoy devastado y endeudado por la paralización que generó el acuartelamientode la actividad económica. Muchos de ellos no volverán a abrir sus puertas luego de queel virus pase a segundo plano.

Y en poco tiempo volveremos a ver aquellas repetidas recetas del pasado: una brutaldevaluación, algún bono que reemplace los depósitos, más inflación, etc., con sus respec-tivas consecuencias. La pandemia no será la culpable, sólo dio el último empujón a todauna historia cultural de despilfarro, populismo y mala administración de los recursos pú-blicos.

No existe un plan de acción para el día después de la pandemia. Todo es improvisación.Volverán los cacerolazos, los piquetes y los reclamos sectoriales. Y, nuevamente, los ar-gentinos lucharemos por “sobrevivir”, escenario que también deberá enfrentar la diri-gencia de las entidades solidarias, teniendo que extremar al máximo los recaudos parapreservar el patrimonio de los asociados. ¿Recuerda cuando se debió enfrentar el desagio,el plan Bonex o el injusto esquema de pesificación?.

La tormenta recién comienza. El coronavirus seguirá entre nosotros por mucho tiempo,pero la otra pandemia: social, cultural y económica, lo dejará en segundo plano. Hagamosfuerte la República para que alguna vez se valore el esfuerzo de todos aquellos que sabe-mos ser solidarios y que todas las mañanas nos levantamos para producir y trabajar.

Crisis y cuarentena

Los sueldos enlas Mutuales

Información páginas 12 y 13

Tapa_Maquetación 1 26/06/2020 8:48 Página 1

“NUEVO MUTUALISTA”

2 JUNIO - JULIO 2020

Reflexiones sobre la pandemia:

"HAY UNA SALIDA"Alain Coheur, tesorero miembro del Presi-

dium de la Asociación Internacional de la Mu-tualidad (AIM), en representación de la UniónNacional de Mutualidades Socialistas de Bélgica,reflexiona en las siguientes líneas sobre las ver-dades que revela la crisis causada por la Pande-mia y la posibilidad de encontrar una salida,observando el modelo que propone la EconomíaSocial y Solidaria.

“Crisis financieras, económicas, sociales, ali-mentarias, de migración, de seguridad, ecológi-cas… y finalmente… crisis de salud, no laprimera ni mucho menos.

Mediante la comercialización del miedo, senos empuja de una crisis a otra, y el mundo seestá hundiendo peligrosamente, paralizado deli-beradamente por una falta de voluntad de cues-tionar fundamentalmente el modelo económicode desarrollo que durante años ha dado prioridada los intereses financieros privatizando sus ser-vicios públicos y debilitando su protección social,se ha apoderado de la riqueza en beneficio de al-gunos, ha desmantelado el Estado y sacrificadoa los más débiles en el altar de la austeridad ser-vida como el ritornello “no hay alternativa”, hadesplegado dogmas como profecías autocumpli-das, ha atomizado las relaciones entre los sereshumanos para convertirlos en consumidorescompulsivos de disfrutes.

Los sacrificados de hoy ya eran los sacrifica-dos de ayer: todos esos anónimos, todas esas pro-fesiones que se han vuelto insignificantes a losojos de los poderosos, trivializadas, poco valora-das o incluso desvalorizadas están ahora en elpunto de mira. Profesiones que hemos olvidadoson esenciales para la cohesión social; profesionesque durante años han resistido los golpes de larentabilidad, la productividad y la eficiencia eco-nómica; a pesar de las protestas, a pesar de los

llamamientos realizados ante un asombroso y si-deral vacío político.

Estos trabajadores en la primera línea denuestra salud, de nuestro sistema de salud, sonlos enfermeros, los cuidadores, los asistentes adomicilio, los generalistas, los educadores, los psi-cólogos, los cuidadores de niños, los trabajadoressociales, todos los profesionales que acompañana los enfermos, excluidos o sufrientes, margina-dos, dependientes, sin hogar, indocumentados…

Hemos olvidado, hemos descuidado el sentidode lo común, la importancia de los bienes comu-nes, los que nos unen, los que nos reúnen, los quenos definen en nuestras relaciones humanas, ennuestra existencia. Nuestra sociedad va más a laderiva porque ya estaba debilitada, deliberada-mente segmentada, desorientada, rodeada de lassombras mortales de los renacimientos naciona-listas y populistas.

Esta crisis sanitaria pone de manifiesto todoslos excesos y desigualdades de nuestras socieda-des: desde el estado y la calidad de nuestros sis-temas sanitarios hasta el acceso a una viviendasana, pasando por la precariedad de las familias,

la inseguridad laboral, los salarios indecentes alalza para algunos y a la baja para la mayoría delas profesiones, a menudo en sectores muy femi-nizados.

Y habrá sido necesario un solo virus, alimen-tado por la avaricia y la codicia de algunos, paraque todo esto se revele, y para que toda nuestraeconomía sea destruida en el mismo movimiento,y para que muchas certezas sean sacudidas.

A partir de entonces, tanto el mundo políticocomo el económico tendrán la gran responsabili-dad de imaginar la salida. Porque sólo habrá dosresultados posibles: o bien consideramos esta cri-sis como uno de los peligros a los que tenemosque hacer frente de forma puntual y organiza-mos la sociedad para responder mejor a ella, obien cambiamos radicalmente nuestra perspec-tiva y elegimos otro modelo de desarrollo.

“Hay una alternativa” después de la crisis sa-nitaria, un New Deal, un nuevo Pacto Social yMedioambiental cuyos pilares serían los valoresde solidaridad e igualdad, inspirados entre otrascosas en los éxitos de la economía social, puestosen práctica por gestos fuertes como la reubicaciónde nuestra producción a través de cadenas de su-ministro cortas, locales y seguras, la creación deempleos que proporcionen un ingreso decente atodos y cada uno de nosotros, y servicios públicosrevitalizados, reconocidos como esenciales, capa-ces de llevar a cabo sus misiones de manera ade-cuada bajo los auspicios de un Estado social yregulador libre de mercados financieros.

Si tomamos la decisión correcta, no sólo tene-mos la oportunidad de experimentar “la última,de verdad” de las crisis, sino también de cambiarnuestra relación con la sociedad y su entorno. Sino lo hacemos, reviviremos los peores momentosde la historia de la humanidad”.

¡Feliz Día del periodista!

La Confederación Nacional de Mutualidades de la República Argentina (CONAM)

saluda a los medios que reflejan día a día el accionar de las entidades mutualistas

y que hacen de la profesión un modelo de acción e información.

Agradecemos que en su labor diaria fortalezcan a la verdad.

pagina-02_Maquetación 1 26/06/2020 8:53 Página 1

Con el fin de proteger la salud pú-blica frente a la propagación del nuevocoronavirus, el Poder Ejecutivo Nacio-nal dispuso que todas las personas quehabitan en el país o se encuentran enél en forma temporaria deberán per-manecer en sus domicilios habituales,sólo pudiendo realizar desplazamien-tos mínimos e indispensables paraaprovisionarse de artículos de lim-pieza, medicamentos y alimentos, en loque se denomina “aislamiento social,preventivo y obligatorio”.

En dicho contexto, las autoridadesprovinciales y locales pueden solicitarexcepciones al personal afectado a de-terminadas actividades y servicios, o alas personas que habiten en áreas ge-ográficas específicas y delimitadas apartir del cumplimiento de una seriede requisitos así como de la estrictaaplicación de los protocolos sanitarioscorrespondientes.

Mediante la Decisión Administra-tiva 450/2020 publicada el 3 de abril enel Boletín Oficial, el Jefe de Gabinetedeclaró como servicio esencial al brin-dado por las Mutuales y Cooperativasde crédito, autorizándolas a funcionarcon guardias mínimas de atenciónpara poder garantizar el funciona-miento del sistema de créditos y/o depagos.

Como en todos los sectores, la vidade estas entidades se vio alterada porla pandemia, como así también aque-llos aspectos que tienen que ver consus actividades institucionales, encumplimiento de la normativa y de laspautas que fija cada estatuto social.

Asambleas

Ante la emergencia sanitaria decla-rada, en virtud de la pandemia origi-nada por el COVID-19, las Mutualesno podrán realizar asambleas.

Aquellas entidades que de igualforma decidan celebrar dicho acto den-tro del plazo de aislamiento social pre-ventivo y obligatorio, serán objeto deobservaciones y declaradas irregula-res.

No obstante ello, el Directorio delInstituto Nacional de Asociativismo yEconomía Social, a través de la Reso-lución Nº 358/2020, estableció quemientras dure la situación de emer-gencia podrán realizarse Asambleasmediante la modalidad a distancia, conla utilización de recursos electrónicos.

La entidad deberá garantizar queel sistema elegido admita la libre acce-sibilidad a las reuniones de todos losasociados, con pleno ejercicio de sus de-rechos políticos permitidos. La imposi-

bilidad de garantizar el acceso en estascondiciones obstará la realización delas Asambleas por este medio.

No podrán realizarse Asambleasdonde sea obligatorio el voto secreto yque no cuenten con un sistema que loposibilite.

Renovación de autoridades

A su vez, aclaró que “los miembrosde los órganos de dirección y de fiscali-zación permanecerán en sus cargoshasta su reemplazo por las asambleasque se realicen una vez finalizadas lasmedidas que impiden su normal fun-cionamiento institucional, dentro de lanormativa señalada en el artículo an-terior”.

Dicha normativa fue girada alBanco Central de la República Argen-tina, a la Administración Federal deIngresos Públicos y a los organismosprovinciales competentes en materiade cooperativa y mutual.

Reuniones de directivos y/o fiscalizadores

El Código Civil y Comercial de laNación, en su artículo 158, contemplala realización de reuniones a distanciaen los órganos plurales de las personasjurídicas privadas, entre las cuales seencuentran las Cooperativas y Mutua-les.

Previo a la aparición de la pande-mia en Argentina, el Directorio del Ins-tituto Nacional de Asociativismo yEconomía Social había dictado la Re-solución Nº 3256 del 6 de diciembre pa-sado entendiendo que resultabaaconsejable, en virtud del notable des-arrollo que se ha alcanzado en los últi-mos años en el campo de la tecnologíade telecomunicaciones, admitir comoválidas las mismas, satisfaciendo unanecesidad imperiosa de estas entida-des de distinto tipo y grado que se des-envuelven en un amplio ámbitogeográfico.

Si bien las leyes vigentes establecendeterminadas características para larealización de las asambleas, debiendoser convocadas en el lugar que corres-ponda a la jurisdicción del domicilio so-cial y/o con la participación de losasociados de manera personal, esasdos exigencias no alcanzan a los demásórganos plurales de administración yfiscalización.

Por ello, el organismo resolvió:

1º) Entiéndase por reuniones a distan-cia aquellas en las cuales se combinala presencia física de algunos integran-tes del órgano con la presencia simul-

tánea y a través de un determinadomedio de comunicación interactivo, deotros integrantes que se encuentrandistantes físicamente.

2º) En las Cooperativas y Mutuales dedistinto tipo y grado son admisibles lasreuniones a distancia que celebren elconsejo de administración o directivo,el comité ejecutivo o mesa directiva, lacomisión o junta fiscalizadora y los co-mités internos establecidos estatutariay/o reglamentariamente, en las condi-ciones y oportunidades que dichos ór-ganos resuelvan, observando losrequisitos establecidos en la presenteresolución.

3º) Los medios de comunicación a uti-lizar en las reuniones a distancia de-berán permitir la transmisiónsimultánea de sonido, imágenes y tex-tos escritos.

4º) En las reuniones que se celebrendel modo contemplado en el punto 1ºserá necesaria, independientementedel quórum para sesionar, la presenciafísica en su lugar de realización, de untercio de los miembros titulares del ór-gano correspondiente. Los participan-tes a distancia se computarán comopresentes a los fines del quórum legalrequerido para comenzar y continuaruna reunión, así como para las mayo-rías especiales que puedan ser reque-ridas por estatuto y/o reglamentos.

5º) Las actas de las reuniones a distan-cia deberán indicar la modalidad adop-

tada y se deberán guardar las constan-cias de la participación de acuerdo almedio utilizado para la comunicación.La misma debe ser suscripta por pre-sidente y secretario en forma obligato-ria pudiendo serlo, de así resolverse,por todos los participantes de la reu-nión

6º) Recomiéndese a las Cooperativas yMutuales que decidan celebrar a dis-tancia las reuniones de los órganos deadministración y fiscalización, que pre-vean en su estatuto mecanismos parala realización en forma no presencialde las reuniones de los órganos de ad-ministración y fiscalización.

Uso de los fondos paraeducación y capacitación

Por decisión del Directorio del Ins-tituto Nacional de Asociativismo yEconomía Social, se autorizó a las Mu-tuales a utilizar, en el año en curso,todo o parte de los excedentes realiza-dos y líquidos que, de acuerdo a previ-siones estatutarias y/o por decisión dela asamblea de asociados, tengan comodestino la educación y capacitaciónmutual, para apoyar y/o financiar pro-yectos propios y/o acciones asociativascon destino específico a paliar necesi-dades originadas por la pandemia deCOVID-19, en Municipios o Comunasen las que se encuentre radicada susede principal o cualquiera de sus su-cursales, incluyendo proyectos regis-trados y aprobados del Banco deProyectos de Financiamiento.


3JUNIO - JULIO 2020

La vida institucional de las Mutuales

en el marco de la pandemia


En nuestro país, la palabra sarasaes utilizada como una expresión colo-quial para denotar que una expresión,generalmente larga, carece de conte-nido o de importancia, aunque la RAEle brinda otra definición. Pero vivimosen Argentina y es puro “chamullo” opura “sarasa”.

Y si hay algo que la pandemia nosdejó en estos extensos días de cuaren-tena fue mucho tiempo ocioso, bienaprovechado por algunos y desperdi-ciado por la mayoría.

Argentina está ingresando en lapeor crisis económica de su historia,aunque el miedo al Coronavirus hagaa muchos perder objetividad sobre larealidad que se avecina.

Desde las primeras semanas de lacuarentena, el Poder Ejecutivo in-cluyó dentro de las actividades y ser-vicios considerados esenciales en elmarco del aislamiento social y obliga-torio, a Mutuales y Cooperativas decrédito. Es una asistencia clave parala sociedad en momentos de crisis ex-trema como la que se está viviendo.

Pero cabe recordarle al gobiernoque si no les saca el pie de encima aestas entidades, no pueden llegar a lagente. Como a toda organización eco-nómica, se les hace imposible pagarlos sueldos, mantener su planta depersonal y los gastos corrientes detoda estructura.

Mientras tanto, no se le quitanpresiones que le permitan operar.Cabe mencionar que hace muy pocoel Banco Central impidió descontarcréditos a través de cuentas banca-rias…

Nos piden que hagamos pero nosdejan las manos atadas. En el siglodel desarrollo informático, hace 9años que ANSES obliga a que cadaoperación de crédito que ingrese al

sistema de descuento de haberes seapresentada en papel, en la Direcciónde Control, a la espera de la buena vo-luntad y de la suerte que les toque.Con total arbitrariedad, esta oficinapuede habilitar los descuentos de lamisma, rechazarlos o mandarlos alfreezer porque sí. Los perjuicios sonmuy graves, ya que esos créditos fue-ron previamente pagados a los bene-ficiarios con intereses por debajo delos vigentes en el mercado, cuya pri-mera cuota se paga varios meses des-pués de su otorgamiento.

Pero llegó el Coronavirus y estaoficina decidió cerrar sus puertas apartir del pasado 18 de marzo. Es es-candalosamente ilógico que a esta al-tura de la situación no exista unmedio de aprobación virtual que norequiera llevar física-mente todo el legajocompleto del asociado.Ya era una exigenciade otro siglo cuando seimplementó y ahora,con la pandemia, ni

hablar. Pero ningún funcionario tra-baja en dar una solución.

Todas estas situaciones, entre tan-tas otras, estaría bueno poder empezara discutirlas y a darles solución en unaporción del tiempo ocioso que nosbrinda este aislamiento, aprovechandolos mecanismos no presenciales de co-municación. A los funcionarios les so-bran las horas del día para poderocuparse de estas cosas, sólo deberíandecidir ocuparse.

Y tal vez tendría que ser el propioINAES el encargado de impulsarestas conversaciones frente a dos or-ganismos que por sí solos no lo harían:ANSES y el BCRA. Pero contraria-mente a ello, ocupa su tiempo en po-nerle ribetes de color a la peor crisis

que comienza a transitar Argentina.Léase: “sarasa”.

En sus últimas reuniones de Direc-torio, el Instituto se ocupó de crear Co-misiones Técnicas Asesoras. La últimade ellas tiene que ver con las empresasbajo gestión de sus trabajadores y tra-bajadoras, conformadas como coopera-tiva de trabajo, proveniente de unaempresa comercial anterior y que ten-drá a su cargo confeccionar y mante-ner actualizado el Registro Nacionalde las mismas.

Otro de los aspectos relevantes delas últimas decisiones del cuerpo co-legiado fue la creación, en el ámbitode la Dirección General de Adminis-tración y Asuntos Jurídicos delINAES, de la Coordinación de EQUI-DAD, GÉNEROS Y DERECHOSHUMANOS.

Siguiendo con su intensa activi-dad, el Directorio dictó la ResoluciónNº 321/2020, mediante la cual creó laComisión Técnica Asesora de “Géne-ros y Diversidad”, que tendrá comotarea específica: promover y difundirla perspectiva integral y transversalde equidad e igualdad de género en lagestión organizacional de las Coope-rativas y Mutuales, como herramien-tas de inclusión social asociativa ysolidaria y la participación igualitariade mujeres.

En Argentina, miles de personasvan perdiendo su trabajo a diario, sinperspectivas de inclusión laboral en elmediano plazo, y con ello su imposibi-lidad de acceder a prestaciones bási-cas: alimentarias, de salud, crediticias,etc.



Sus acciones estarán destinadas a:

- Promover y difundir la perspectiva integraly transversal de los Derechos Humanos, deequidad e igualdad de géneros, incluyendoniños, niñas y personas con discapacidad, enla gestión organizacional de las Cooperativasy Mutuales, como herramienta de inclusiónsocial asociativa y solidaria y la participaciónigualitaria.

- Asistir y asesorar al Presidente del Directo-rio y establecer vinculación reciproca con lasComisión Técnicas del Directorio, en la apro-bación de programas, proyectos, acciones enel plano interno y externo del organismo, vin-culado prioritariamente a los Derechos Hu-manos en relaciones a las políticas públicascon perspectiva de géneros destinadas a laigualdad de oportunidades/trato.

- Asistir técnicamente a grupos y organiza-ciones que se propongan constituir Coopera-

tivas y Mutuales en la temática de DerechosHumanos y de géneros.

- Entender en el diseño de programas de ges-tión, investigación, formación, capacitación,difusión y de implementación de políticas quetengan como objetivo la promoción integralde los Derechos Humanos y de las perspecti-vas de equidad e igualdad de géneros y laprevención de toda forma de discriminacióny/o violencia hacia la mujer.

- Elaborar publicaciones propias y en colabo-ración, sobre perspectiva de géneros en el sec-tor de las Cooperativas y Mutuales.

- Articular con los organismos públicos y or-ganizaciones privadas vinculados a la temá-tica, para la prosecución de los fines, objetivosy acciones prevista en el área de esta Coordi-nación, así como de manera integrada y co-laborativa junto a las demás áreas delInstituto.

Sarasa y tiempo ocioso

Coordinación de Equidad, Géneros

y Derechos Humanos del INAES

Destacamos la necesidad histórica

de afianzar al Mutualismo,

estrechando lazos y unificando ideas



5JUNIO - JULIO 2020




El aislamiento al que nos condujo una “cuaren-tena” extrema nos dio mucho tiempo para reflexio-nar, además de ver Netflix. Por ello, nos permitimostranscribir el pensamiento del abogado venezolanoJosé Luís Vegas Rocheen su columna de opiniónpara Legal Today, el portal de tendencias jurídicasThomson Reuters, bajo el título “Derechos parauna Pandemia”.

“La crisis del Covid 19 ha venido a decirnos mu-chas cosas. Tantas que es difícil ser capaces de enu-merarlas en unas líneas. Si nos centramos en susraíces, puede que esa lista interminable emane dedos ideas: la plena conciencia de nuestra vulnerabi-lidad -efectivamente, somos mortales- y la constata-ción de que nuestro estilo de vida es insostenible.Vayamos por partes.

Tenemos mucho. Quizá ha sido ahora cuando noshemos dado verdadera cuenta de ello. Si atendemossimplemente a nuestro ordenamiento jurídico na-cional, tenemos unos cuantos derechos reconocidos,todos ellos fundamentales, todos ellos jurídicamenteprotegidos y judicialmente defendibles. Entre otros,como los derechos que más básicamente nos definen,tenemos derecho a la vida, somos iguales ante la leyy somos libres de actuar como queramos. Si viajamosal espacio común europeo, nuestras posibilidades deactuación se amplían. No sólo somos iguales a nues-tros semejantes. Dicha igualdad implica además queno podemos sufrir discriminación alguna por ser na-cionales de un Estado miembro. A su vez, no sólo sereconoce nuestro derecho a la libertad de actuacióny movimientos, sino que esa libertad se traduce enla inexistencia de fronteras. Sin embargo, ha venidouna pandemia y nos ha dicho que todo esto es papelmojado. Nos ha dicho que no sólo no podemos circu-lar por Europa, sino que no podemos salir de nues-tras casas. Y nos ha equiparado a todos en una

igualdad muy humana, la que genera el sentimientodel miedo. Ese sentimiento de vulnerabilidad quenos ha calado hasta los huesos.

Y he aquí donde todo cambia. El miedo es unafuerza potentísima que no debemos dejar crecer sinlímite alguno. Llevado al extremo, nos hace perdertodos esos derechos fundamentales consolidadosque antes mencionamos. El miedo paraliza. Por de-finición, nos hace no libres. El miedo nos impulsa aser insolidarios con el otro, desiguales con el distinto.Nos separa irremediablemente de quien en un mo-mento dado, en una concreta situación de estréscomo la que vivimos, no actúa como nuestro propiomiedo -absolutamente subjetivo- nos dice que es ne-cesario actuar. En definitiva, el miedo puede con-vertir nuestra vida, el objeto del derecho máshumano e inalienable, en algo poco vivible. Y todoello a cambio de nada. Porque, seamos serios: no hayderecho suficiente que nos proteja de aquello quenos da miedo y, lo que es peor, que impida que pro-gresivamente nos sintamos más y más amenaza-dos. Dejándonos llevar, habremos perdido todo loque teníamos por una mera sensación de protecciónirreal. La eterna lucha entre libertad y seguridad.Y todo ello porque el miedo es la antesala de la an-siedad y ésta reduce el mundo que percibimos, lo re-duce tanto que se acaba en uno mismo, nosconvierte en el centro de ese mundo y los demás noimportan. El miedo nos deshumaniza porque re-duce nuestra capacidad para ver al otro, los proble-mas del otro. La incertidumbre reduce nuestraconfianza y nos aboca a la búsqueda de seguridadrenunciando a otros valores. ¿Para qué quiero liber-tad si no sé qué hacer con ella, si no puedo conocerlo acertado o desacertado de mis decisiones? Lo quequiero es sobrevivir, algo tan básico como eso. ¿Em-patía con los otros, para qué? Los otros constituyenun peligro. El miedo nos hace buscar certezas y

éstas constituyen la seguridad; la libertad se con-vierte en algo etéreo sin mucho sentido. No estoyenfadado, tengo miedo. Quiero seguridad, no liber-tad.

Volver a la vida tal y como la entendemos no con-siste en retroceder tres meses, tomar impulso y re-petir paso a paso lo que entonces hacíamos. Elcamino no es ése. La pandemia y su mensaje sobrelo insostenible de nuestro modo de vida nos lo handicho. Y sin llegar a entender esto del todo -fase afase parece que lo vamos procesando-, lo cierto es quenos estamos quedando en el miedo que la situaciónnos ha provocado sin ir más allá del mismo. Volver ala vida tal y como la entendemos, tal y como la viví-amos, supone aceptar que hay aspectos de ella me-ramente azarosos. Y con ello, ir dándonos cuenta deque una sociedad libre y las interacciones que de ellaemanan, que la conforman, genera inseguridades alas que estábamos acostumbrados y tendremos quevolver a acostumbrarnos. ¿Alguien ha pensado enprohibir la circulación por carretera en función delnúmero de accidentes mortales que se producen añoa año?. ¿Y eso cómo se consigue?, sólo existe una ma-nera: Aceptarlo, aceptar que la falibilidad de mis de-cisiones es posible y que afectan a otros como las delos otros me afectan a mí, porque no podemos dejarde ser seres sociales. Aprender a vivir con ese miedoal lado, eso es, “a vivir”, porque sobrevivir dentro deese miedo no es vivir y porque la única manera desobrevivir es vivir.

Socialmente, estamos en estado de shock, des-pertando poco a poco de algo que nunca pensamosque podría pasar. Queremos gritar por todas laspérdidas. Queremos saber si y cómo se podríanhaber evitado. Queremos la verdad sobre lo acae-cido. Y quizá, como ciudadanos, la única verdad quetengamos es la anteriormente descrita. Lo azarosode la vida y el miedo que produce entender lo queesto supone. Y no nos engañemos: no hay ordena-miento jurídico capaz de protegernos frente a ello.A cambio, reconocido el azar y nuestras limitacio-nes para contrarrestarlo, puede que empecemos aintuir el profundo significado de nuestra propia li-bertad. Es hora de pensar y sentir más allá denuestros miedos”.

Pandemia, miedo, falta de solidaridad, sobrevivir y vivir



7JUNIO - JULIO 2020




El presidente del Instituto Nacio-nal de Asociativismo y Economía So-cial, Mario Cafiero, y el gobernador dela provincia de Santa Fe, Omar Perotti,firmaron un convenio de colaboraciónque implica la creación de un fondo so-lidario de asistencia a emprendimien-tos cuyas actividades fueron afectadaspor la emergencia sanitaria.

Del acto participó también el minis-tro de la Producción, Daniel Costa-magna y autoridades de la FederaciónSantafesina de Entidades MutualistasBrigadier General Estanislao López yla Federación de Entidades Mutualis-tas de la Provincia de Santa Fe, tam-bién firmantes del acuerdo.

“Este es el momento para cons-truir acuerdos entre todos los actoresde la economía social y solidaria”afirmó Cafiero, recordando que la cre-ación de este fondo continúa el pro-ceso iniciado con la experiencia del“Préstamo UNO” el cual integró aMutuales de Santa Fe con Cooperati-vas de producción de Mendoza, asíllamado por que era la primera oca-sión en la que se daba dicha inter-co-operación entre los sectores, por estarazón el fondo solidario lleva el nom-bre de DOS.

El fondo solidario, de un total de300 millones de pesos, estará confor-mado por recursos aportados por el

INAES, el estado provincial y el sec-tor mutualista.

Las mutuales tendrán además laresponsabilidad de administrar elfondo solidario, el cual brindará prés-tamos con un interés de hasta 24 porciento anual, en un plazo de amorti-zación de hasta 15 meses, con tres degracia incluidos.

El gobernador provincial se mos-tró confiado de que “esta experienciava a ser el germen de otras operacio-nes y nos va a permitir acompañar alos procesos que surgen de esta ini-ciativa que, junto al gobierno nacio-nal, junto al INAES y junto a cadauna de las mutuales de la provinciaestamos poniendo en marcha.”

Por su parte, el ministro Costa-magna recordó que esta iniciativa“suma al proyecto de las asociacio-nes y agencias para el desarrollo,donde se ha generado un fondo de125 millones de pesos que posibilitaatender y acompañar a los comer-ciantes, a las micropymes y a mu-chos otros que se han visto en unasituación muy compleja en estos úl-timos meses”

Las entidades de la economía so-cial y solidaria “están llamadas a serun importante motor de la economíanacional” expresó el presidente del

Instituto, afirmando que “este con-venio marca un camino de solidari-dad y en ese camino de solidaridadtenemos, en la provincia de Santa

Fe, una realidad histórica que ha lo-grado que Sunchales sea la capitalnacional del Cooperativismo y Rosa-rio la del Mutualismo nacional.”

Un fondo de 300 millonespara asistencia a

entidades solidarias

La economía social integra a lostrabajadores y a las capas más pos-tergadas pero también a las pymes ya las clases medias que -como en lascooperativas de obras y servicios pú-blicos y en las cooperativas de losproductores agroalimentarios- se or-ganizan bajo sus valores y principios.

Estas organizaciones –en las cua-les coexiste una asociación de perso-nas y una empresa de propiedadconjunta- vienen exhibiendo su granpeso territorial y su capacidad de re-adaptación, haciendo valer su iden-tidad solidaria ante la pandemia:desde cooperativas y mutuales quefabrican insumos sanitarios, pa-sando por otras que promueven con-sumos responsables y las de unaimpronta tecnológica que contribu-yen a la autoevaluación frente alvirus, a la par que fabrican alcoholetílico. Asimismo se han materiali-zado donaciones de cooperativasagrícolas, destinadas a adquirir res-piradores y cooperativas de serviciospúblicos que han fortalecido susáreas sociales las cuales, en algunoscasos, incluyen ambulancias de tera-pia intensiva.

Al mismo tiempo, se impone esti-mular el accionar de los movimientossociales (en particular por su llegadaa los barrios populares, lo que se hacemás difícil para la burocracia guber-namental), sin que ello implique queesta economía popular cristalice ac-tividades de pobres para pobres. Peroes preciso cobrar conciencia de queestas producciones autogestionariasde cooperativas de trabajo generaránuna alternativa superadora en lamedida que no se las fuerce ni seancooptadas por manejos clientelares.

Se requiere que el sector públicoy la economía social fundacional(las cooperativas de servicios pú-blicos, las agroalimentarias de lasregiones y las mutuales multi-ac-tivas), a través de padrinazgos, les

den permanencia a equipos inter-disciplinarios que salgan a campoa hacer efectivas tutorías y finan-ciamientos específicos. Y esto essustancial porque, en general, labanca no considera sujetos de cré-dito a estas nacientes cooperativasde trabajo y es por ello que hay queidear instancias crediticias ad hocque las incluyan: fondos no banca-rios, tasas con un plus de bonifica-ción, fondos de garantía y fidei-comisos, entre otros.

En este sentido, el traslado delINAES del Ministerio Desarrollo So-cial al Ministerio de Desarrollo Pro-ductivo es un avance significativo alque debería agregarse el fortaleci-miento de los Órganos Competentesde las provincias, la adecuada utili-zación del Fondo de Educación y Pro-moción Cooperativa que paga elsector y la institucionalización deuna Mesa Interministerial de Econo-mía Social que tenga continuidad yevite superposiciones de esfuerzoshumanos y económicos.

En el tiempo por venir, la econo-mía social puede tener un rol suma-mente trascendente en diversossistemas y regímenes. Su institucio-nalidad oscilará en función de los es-cenarios y de los proyectos que cadapaís o región pongan en marcha.

Si se trata de un cambio profundo,con el acento puesto en un Estado or-denador, en la movilidad social as-cendente, en la diversificación de laproducción y en el trabajo genuino, laeconomía social será un protagonistanotable, un ingrediente diferenciadorde la interacción entre lo económico,lo social y de la democracia partici-pativa, inserta en una socio-econo-mía mixta y/o plural, que en lapost-pandemia cobrará aún mayorrelevancia, en un mundo que, es deesperar, sea más solidario, más par-ticipativo y más responsable en sucuidado del medio ambiente.

Pos-pandemia y economía social

Por Mario Elgue (ex presidente del INAES)



9JUNIO - JULIO 2020






11JUNIO - JULIO 2020

El Mutualismo a fondo

TODOS LOS TEMAS Periódico NUEVO MUTUALISTA

Edición Junio - Julio 2020

a La pandemia va dejando un país minadoen lo económico y social. Con alguna mínima acti-vidad, las Mutuales intentan abrir sus puertaspara atender las necesidades de sus asociados, aun-que con muchas dificultades. Calles desiertas, ban-cos a media máquina, servicios frenados, etc. Perola mayoría volvió a levantar sus persianas, hacién-dole frente a la gran cantidad de dificultades.

aAhí están todas nuestras miserias. El coro-navirus sacude al planeta, pero en Argentina pusosobre el tapete todos nuestros males; mientras elsector privado hace denodados esfuerzos por sobre-vivir, lo público ni empezó a pensar en cómo reacti-var su actividad. La ineficiencia del Estado exhibetodos sus males juntos. Un Poder Judicial parali-zado, una administración pública que dice trabajaron line, ciudadanos sin derechos pero con obligacio-nes… y podríamos seguir enumerando realidadesde todos los días.

aEl Poder Ejecutivo incluye dentro de las ac-tividades y servicios considerados esenciales en elmarco del aislamiento social obligatorio a Mutualesy Cooperativas de crédito. Es una asistencia clavepara la sociedad en momentos de crisis extremacomo la que se está viviendo. Pero cabe recordarleal gobierno que si no les saca el pie de encima aestas entidades, no pueden llegar a la gente. Comoejemplo, cabe mencionar que hace muy poco se im-pidió descontar créditos a través de cuentas banca-rias… Nos piden que hagamos pero nos dejan lasmanos atadas.

a ¿Quieren hablar de ANSES?. Todo un sis-tema previsional parado. Las entidades que operanen el sistema de descuentos deben presentar suscarpetas de créditos al organismo para su aproba-ción final, cuyas oficinas están cerradas desde el 18

de marzo pasado. Es escandalosamente ilógico quea esta altura de la situación no exista un medio deaprobación virtual que no requiera llevar física-mente todo el legajo completo del asociado. Ya erauna exigencia de otro siglo cuando se implementóy ahora, con la pandemia, ni hablar. Pero ningúnfuncionario trabaja en dar una solución, calentitosen la casa siguen mirando Netflix.

aCosas que ya pasaron de moda: “Quiero quetodo el Cooperativismo, todo el Mutualismo se com-prometa en la tarea de terminar con el hambre”había dicho Mario Cafiero en enero pasado. La pan-demia cambió las cosas, ahora hay que luchar con-tra una pobreza extrema en la que entró el país,mientras las entidades intentan superar la crisispara lograr sobrevivir.

aProhibido olvidar. Las Mutuales deben con-centrar sus energías en conservar el patrimonio.Hagamos memoria. Los pocos dólares que quedancomo reservas del Banco Central y la emisión mo-netaria desenfrenada, colocan a todos los argenti-nos como tripulantes del nuevo Titanic, pronto acolisionar.

a ¡Caraduras!. Siempre sobran. Ocurre quehay gremios que quieren comenzar a discutir pari-tarias, cuando su única preocupación debería pasarpor la conservación de los puestos de trabajo. Claro,los que tienen su silla asegurada insisten, habla-mos de los trabajadores estatales y de los judiciales.Estos últimos ya pidieron un 18% de ajuste, paradespués seguir negociando. ¡No jodan muchachos!.¡OJO! es el que tienen que tener quienes represen-tan al sector mutualista porque esta vaca ya notiene más leche para ordeñar.

a Proyectos: no hay. Sólo queda pensar en el

día a día, luchar por sobrevivir y luego se verá loque queda en pie. El coronavirus seguirá por mu-chos tiempo más, pero la economía lo dejará en unsegundo plano. El proyecto de muchas entidades secentra en poder pagar los sueldos y los gastos fijos.A partir de ello, habrá que proyectar la forma dellegar al asociado en un escenario económico en ex-tremo complejo y difícil de imaginar.

a El camping, el centro recreativo, los hote-les… Muchas Mutuales poseen hermosas estruc-turas dedicadas a la recreación y al turismo. Hoydeben enfrentar grandes dificultades por mante-nerlas cerradas, sin un escenario certero a medianoplazo. Aquellos hermosos logros terminaron convir-tiéndose en una pesadilla económica en los tiemposactuales.

a ¿Cómo quedará el sector?. Cuando el tsu-nami del Covid-19 permita a la gente dejar su en-cierro, aparecerán las consecuencias. Miles decomercios y empresas no volverán a abrir sus puer-tas. Otros volverán a retomar su actividad con unapesada carga de deudas. Las Mutuales no estánajenas a este escenario trágico que presentará laeconomía mundial, con asociados desocupados queya hoy no pueden pagar la cuota. Será todo un des-afío retomar la actividad y luchar para seguir brin-dando servicios.

aNo todas son pálidas. En el medio de la pan-demia, el Directorio del INAES se ocupó de recrearlas Comisiones Técnicas Asesoras. La última deellas es la que se ocupa de “Géneros y Diversidad”.¡Estamos salvados!. Y como si fuera poco, ahora elorganismo tiene la Coordinación de Equidad, Gé-neros y Derechos Humanos. Cuando puedan, sinapuro, recuerden que muchas entidades quedaránquebradas después del Covid.




Existen diferentes Conve-nios Colectivos de Trabajoque agrupan al personal enrelación de dependencia delas Mutuales, de acuerdo alas diversas prestaciones quebrinda cada entidad. En estaoportunidad, se arribó a unacuerdo salarial con la Fede-ración de Asociaciones deTrabajadores de la SanidadArgentina (FATSA), en elmarco del CCT Nº 107/75, deaplicación obligatoria en todoel país y que comprende alpersonal técnico, administra-tivo y de maestranza de lasAsociaciones Mutuales, Ins-tituciones de beneficencia y,en general, entidades deprestaciones asistenciales sinfines de lucro que brindenservicios de salud.

A pocos días de decretarseel aislamiento social, preven-tivo y obligatorio, las partesfirmaron una paritaria par-cial en tres tramos: marzo2020, abril 2020 y mayo2020.

El acuerdo suscripto porel Presidente de la Confede-ración Argentina de Mutua-lidades (CAM) AlejandroRusso en representación delsegmento empleador, con-templa la absorción del “in-cremento solidario” estable-cido mediante el Decreto Nº14/2020. La diferencia entrelos salarios básicos vigentesal 30/06/2019 y lo acordadosactualmente, el saldo del“incremento solidario”, asícomo los valores resultantesde la incidencia de las nue-vas remuneraciones sobrelos adicionales legales y con-vencionales mantendrán lanaturaleza de gratificaciónextraordinaria no remune-rativa (art. 6 ley 24.241) pa-gadera en tres tramos suce-sivos, con excepción de losaportes a cargo del trabaja-dor y las contribuciones pa-tronales al Sistema Nacio-nal de Obras Sociales. Esta

excepcionalidad parcial re-girá hasta el 30/06/2020.Los mismos tendrán natu-raleza de remunerativos atodos los efectos legales yconvencionales a partir del01/07/2020.

ADICIONAL DE CA-JERO: se establece elvalor del adicional de ca-jero, en una suma fija depesos dos mil novecientossesenta y nueve con 10/100($ 2.969,10).

Continúa vigente, paratodos los beneficiarios delacuerdo colectivo, un aportesolidario obligatorio equiva-lente al 1% de la remunera-ción integral mensual, apartir de la vigencia de las

nuevas escalas. Los trabaja-dores afiliados a cada uno delos sindicatos de primergrado adheridos a FATSA,compensarán este aporte conel valor de la cuota asociacio-nal que es mayor.

Ni la pandemia mundial frenó un nuevo

acuerdo sobre los salarios de los trabajadores

de Mutuales prestadoras del servicio de salud

SALARIOS BASICOS MUTUALES DE SALUD CONVENIO Nº 107/75 - FATSA

www.elmutualista.comTu opiniónnos interesa

Compartí tus comentarios:

[email protected]

pagina-12-13_Maquetación 1 26/06/2020 10:22 Página 1



La pandemia, la pérdida de empleo y las Mutuales

La Argentina ocupa el tercer lugar en elmundo entre los países con mayor inflación ytambién estaba entre los primeros siete por laprofundidad de la recesión. Argentina afrontabasu propia quiebra y apareció la pandemia.

La Organización Internacional del Trabajoadvirtió que 1.500 millones de personas, casi lamitad de la fuerza laboral formal en el planeta,podrían perder sus trabajos debido a la crisis sa-nitaria y económica provocada por el coronavi-rus.

La OIT elevó sus proyecciones de pérdida depuestos de trabajo hasta el equivalente a 305millones de empleos sólo en el segundo trimes-tre de 2020.

Además, el tercer informe del organismo, quereúne a gobiernos, empresas y sindicatos, cal-culó que unos 232 millones de empresas de co-mercio mayorista y minorista, 111 millones delsector turístico, 51 millones de la rama hoteleray 42 millones de otros sectores, como el inmobi-liario, están en serio peligro de cierre.

"Millones de empresas en el mundo están alborde del colapso, carecen de ahorros y de accesoal crédito. Éstos son los verdaderos rostros delmundo del trabajo y, si no se los ayuda ahora,sencillamente perecerán", alertó en un comuni-cado el director general de la OIT.

Las Mutuales, ante las permanentes restric-ciones que les impone el propio Estado, ya atra-vesaban una situación de crisis y achicamiento.Los números no cerraban y los ingresos dismi-nuían. Pero llegó la pandemia.

UTEDyC, Unión de Trabajadores de Entida-des Deportivas y Civiles suscribió un acuerdo conla representación patronal del sector, la Confede-ración Argentina de Mutualidades (CAM) y laConfederación Nacional de Mutualidades de laRepública Argentina (CONAM), donde se esta-blecen medidas transitorias que entienden con-ducentes para la preservación de las fuentes detrabajo y nivel salarial, con entidades muy gol-peadas por la situación.

Acuerdo

El 11 de marzo de 2020 la Organización Mun-dial de la Salud (OMS) reconoció como pandemiaal brote del “coronavirus” que actualmente afectagravemente a la mayor parte de la población mun-dial. En consecuencia, por Decreto N° 260/2020 elGobierno Nacional amplió la Emergencia Sanita-ria establecida por la Ley 27.541 por el plazo de 1año.

El 20 de marzo de 2020 el Poder Ejecutivo Na-cional dictó el Decreto N° 297 con la finalidad de-clarada de proteger la salud pública, impuso “paratodas las personas que habitan en el país o se en-cuentren en él en forma transitoria, la medida de“aislamiento social, preventivo y obligatorio” hastael 31 de marzo pasado, prorrogado por distintosdecretos.

Durante la vigencia del “aislamiento social, pre-ventivo y obligatorio” la actividad desarrollada poralgunas Mutuales se vio afectada, funcionando conguardias mínimas, lo que provocó una disminuciónsustancial de la prestación de servicios a los aso-ciados y una merma en las cobranzas que derivará,en el cortísimo plazo, en un perjuicio económico.

Si bien el Decreto 332/20 estableció un Pro-grama de Emergencia de Asistencia al Trabajo, nologra paliar en forma inmediata los efectos perju-diciales por la disminución de actividades e ingre-sos en un sector de la actividad.

Por tal motivo, las partes han analizado la si-tuación fáctica existente y ACUERDAN las si-guientes medidas transitorias que entiendenconducentes para la preservación de las fuentesde trabajo y nivel salarial del sector:

1) Las Mutuales que de modo excepcio-nal deban suspender al personal y abo-nen prestaciones no remunerativas enlos términos del art. 223 bis de la ley20.744, las mismas no podrán ser infe-riores al OCHENTA por ciento (80%)del salario neto que se hubiese deven-gado de prestar servicios normalmente,excluyendo los variables por horas ex-

tras, feriados, viáticos, comida y/o beneficios de al-muerzo. Quedan alcanzados por esta disposiciónexclusivamente aquellos/as trabajadores/as quedeban permanecer en situación de suspensión deprestación de servicios debido al aislamiento pre-ventivo y obligatorio dispuesto por el GobiernoNacional.

2) Las estipulaciones anteriores no alcanzarán alas bases utilizadas para el cálculo y pago de con-tribuciones con destino al Régimen Nacional deObras Sociales (leyes 23.660 y 23.661) al Régimende Aseguradoras de Riesgos del Trabajo y las cuo-tas sindicales y convencionales, conceptos que secontinuarán abonando para la cobertura médicay social en un contexto de emergencia sanitaria,computándose los mismos sobre el total del salariobruto que se hubiere devengado de prestarse ser-vicios normalmente.

3) Las Mutuales alcanzadas por el presente bene-ficio se comprometen a no reducir salarios ni efec-tuar despidos sin justa causa o en los términos delart. 247 de la LCT. Asimismo, se obligan a adhe-rirse en forma individual al presente acuerdo den-tro del plazo de 5 días de homologado y en laforma que indique la Autoridad de Aplicación.

4) En el supuesto que las entidades empleadorascomprendidas en el presente acuerdo sean bene-ficiarias del Programa de Asistencia de Emergen-cia al Trabajo y la Producción dispuesto en el Dto332/20 y Dto 376/20 y en consecuencia sus emple-ados perciban una Asignación Complementaria alSalario, la misma se considerará a cuenta del pagode las remuneraciones o de la asignación en di-nero prevista en el artículo 223 bis de la LCT, quese pacta en el presente Acuerdo.


La Asociación de Farmacias Mu-tuales y Sindicales de la RepúblicaArgentina, con la firma de su Presi-dente Carlos Villagra, se dirigió aeste medio a los efectos de hacer co-nocer la actividad que realiza esa or-ganización en tiempos de pandemia,a través de dichas entidades distri-buidas en todo el país.

“Desde el primer momento, ya enel año 2019, comenzamos en las pro-vincias a trabajar llevando adelanteun Programa contra el Dengue, unmal que azota a la población en gene-ral y ya lleva al día de la fecha, másde 3.000 afectados en todo el territo-rio nacional. Se asistió con medica-mentos a muy bajo costo coordinando

la entrega con las Obras Sociales sin-dicales, con PAMI, IOMA y otrasObras Sociales provinciales. Se die-ron más de un millón de prestacionesen el año 2019”.

“En cuanto al COVID-19, reciéncomenzado el año iniciamos la cam-paña preventiva, apenas se informa-ron los primeros casos, siendo lasfarmacias mutuales y sindicales lasprimeras en entrar en acción, aten-diendo las demandas de los asociadosmutualizados, de los afiliados a lasdistintas Obras Sociales o directa-mente a toda la comunidad. Fuimosel único ente sanitario que estuvo alfrente de la pandemia y al cual pudorecurrir la población para consultar

acerca de este virus. Desde el co-mienzo abastecimos a más de tresmillones de ciudadanos distribuidosen todo el territorio del país con loselementos básicos de prevención”.

“Estas acciones fueron posiblesporque el conjunto de las cámaras depropietarios nucleados en la Federa-ción Argentina de Cámaras de Far-macias y nuestra entidad, sumamosmás de 4.500 establecimientos a dis-posición de la comunidad, formandoun equipo de más de 5.0000 profesio-nales farmacéuticos y unos 10.000empleados que fueron turnando”.

“Se suma a esto que también abas-tecemos a los asociados del PAMI enforma gratuita, con pañales descarta-bles para adultos cubriendo el abaste-cimiento de 30 días de uso. En algunoscasos como particularmente en la pro-vincia Chaco, además de la asistenciacon medicamentos, se coordinó la en-trega de bolsones de alimentos”.

“Como comprenderá, seguimostrabajando intensamente tambiénatendiendo las distintas enfermeda-des y abasteciendo de medicamentosen forma permanente. A ello hay quesumar el riesgo de contagio de losprofesionales que trabajan incansa-blemente desde el primer momentoen estas prestaciones y en conjunto,ya que las mutuales agregan un ser-vicio médico propio”.

“A fin de mayo, cuando nos entre-guen los kits, comenzaremos a tes-tear el COVID-19 en las farmacias,especialmente en el interior del paísdonde el servicio sanitario más cer-cano es la farmacia”.

“Queremos resaltar que los úni-cos que nos han convocados a tra-bajar han sido las Obras Sociales yel PAMI, y que los únicos que handestacado el trabajo que llevamosadelante son algunos medios perio-dísticos, tanto de TV como radio yperiódicos. Ni el INAES ni ningúnotro organismo del Estado han re-saltado las tareas que desde el pri-mer momento llevan adelante lasfarmacias”.

“No pedimos ni queremos aplau-sos pero no somos ni siquiera men-cionados por el esfuerzo aportado yla inversión de millones de pesosque suman una cifra sideral pornuestras organizaciones, prepara-das y coordinadas para este tipo deemergencia que hoy afecta a toda lacomunidad”.

“Por eso recurrimos a Uds. paraque puedan dar a conocer este es-fuerzo y queremos destacar en estaoportunidad, no a los dirigentes dela entidades, sino al personal profe-sional y a los empleados que hoyponen en riesgo su vida, preser-vando la salud de toda la población”.



En tiempos de Pandemia

Acompañando a todo el Movimiento

en el desarrollo de un futuro mejor

Armando Alfredo Moirano

Abogado especializado en

Cooperativas y MutualesEstatutos - Reglamentos - Reformas - Fusiones

Trámites ante organismos oficiales

Talcahuano 638 2ºPiso “C” - Ciudad de Buenos Aires

Tel: (011) 4371-4401 - e-mail: [email protected]

Asociación de Farmacias Mutuales y Sindicales de la República Argentina


El Directorio del Instituto Nacio-nal de Asociativismo y EconomíaSocial aprobó los requisitos para eltratamiento de solicitudes de apoyofinancieros en carácter de présta-mos y subsidios, hasta la normaliza-ción de la actividad administrativa.

Ello obedece a que el Poder Eje-cutivo estableció el “aislamiento so-cial, preventivo y obligatorio” paratodas las personas que habitan enforma permanente en el país, o seencuentren en él en forma tempora-ria.

En el marco de las medidas dis-

puestas para reducir el riesgo decontagio e impedir la propagacióndel coronavirus (COVID 19), consi-deraron necesario el dictado de unaresolución a través de la cual se es-tablezcan nuevas pautas para eltratamiento de dichas solicitudesmientras duren estas circunstan-cias excepcionales, asegurando lapromoción y desarrollo ininterrum-pido de la actividad asociativa querealiza el Instituto en la medida quelos medios físicos y tecnológicos lopermitan.

“Que, en ese sentido, resulta im-prescindible que desde el Instituto

se adopten las medidas necesariaspara dar respuesta a las urgenciasque plantean los sectores coopera-tivo y mutual frente a esta emer-gencia sanitaria, económica ysocial”.

“Que existiendo medios tecnoló-gicos suficientes y de acceso habi-tual que permiten la presentaciónde documentación por parte de lasentidades, resulta pertinente, conaplicación de las nuevas herramien-tas, establecer los requisitos para eltratamiento de solicitudes de apoyofinanciero en carácter de préstamosy subsidios mientras duren estascircunstancias excepcionales, lasque tendrán la misma validez quelas celebradas con los requisitos es-tablecidos en resoluciones anterio-res dictadas por el organismo”.

Entendiendo ello, a través de laResolución Nº 295 se dispuso la ade-cuación de requisitos a presentarpor parte de las entidades y la eva-luación institucional para el trata-miento de dichas solicitudes.

Se determina que excepcional-mente todas las presentaciones queimpliquen solicitudes de apoyo fi-nanciero deberán ingresar indistin-tamente por la MESA GENERALDE ENTRADAS, SALIDAS Y AR-CHIVO en formato físico, por correoelectrónico o mediante el Sistema

de Trámite a Distancia (TAD) enformato digital.

Se resolvió que en el supuesto deencuadrarse en las pautas fijadaspor el Directorio se verificará que ladocumentación contenida en el ex-pediente cumpla con los requisitosestablecidos por las resolucionespertinentes. Si la documentación re-cibida estuviese incompleta, se no-tificará al correo electrónicodenunciado a tales efectos por la en-tidad, requiriéndole completar lafaltante en un plazo no mayor a 15días hábiles. El citado plazo podráser ampliado de acuerdo a fundadasrazones de oportunidad, mérito yconveniencia. Si cumplido el plazola documentación no hubiese sidocompletada en su totalidad, se en-viará el expediente a archivo conprovidencia fundada y firmada porla autoridad del área.

Cuando la documentación pre-sentada estuviese completa, se pro-gramará la evaluación preliminardel proyecto que puede requerir vi-sitas de los evaluadores al lugardonde se desarrollará la inversiónpara relevar datos necesarios, deter-minar el carácter de la asistencia através del informe correspondientey asistir a los solicitantes sobre elmodo de presentar el proyectosegún se trate de préstamo o de sub-sidio.



Trámites de solicitudes de apoyo financiero

del INAES durante el asilamiento

Asociación Mutual

para la Seguridad Social

Traful 3865 - (C1437HMK) Ciudad de Buenos Aires

Te. (011) 4912-0750/0390 - www.mutual13demayo.org.ar




El pasado 9 de junio, de 16 a 18 horas, se desarrolló el panel PROPUESTAS DESDE LASMUTUALES DE SALUD, integrado por el presidente de FAMSA, Juan Pivetta, junto al Dr.Mario Glanc (Universidad Isalud) y la Lic. Laura Baldarenas (Relaciones Institucionales deFederada Salud y Coordinadora Institucional del Relevar Salud - FAMSA).

El mismo es parte del ciclo de conversatorios virtuales: "Ahora es cuando es tiempo de laotra Economía", organizados por la Maestría en Entidades de la Economía Social de la Uni-versidad Nacional de Rosario (UNR) y la Red de Universidades de la Economía Social y So-lidaria (RUESS).

En dicho conversatorio, los panelistas abordaron la crisis sanitaria actual, en el marco delcontexto económico y social, y mencionaron las fortalezas y debilidades del sistema de saludargentino, y la situación epidemiológica y sanitaria pos pandemia. Se analizó la realidad delsector mutual y cooperativo dentro del sistema general de salud argentino y se expresaronpropuestas para su transformación para garantizar el derecho a la salud de todos.

En primer lugar, el Dr. Mario Glanc brindó un trabajo acerca de "Salud, Economía y so-ciedad, en tiempos de Pandemia". El mismo se propuso analizar y debatir respecto al actualsistema de salud argentino y sus características, dentro de un país federal. Además de los re-cursos humanos profesionales y distribución territorial; indicadores epidemiológicos, comoasí también el impacto de la pandemia COVID-19 en el actual sistema de salud argentino.

Seguidamente, la Lic. Laura Balderas compartió los resultados finales del RelevamientoNacional de Mutuales y Cooperativas de Salud (Relevar Salud), trabajo abordado conjunta-mente entre FAMSA e INAES para conocer la realidad del sector mutual y cooperativo desalud, dentro del sistema general de salud argentino. Orígen, cantidad de entidades, alcance,territorialidad, cantidad de beneficiarios, infraestructura prestacional, características de losservicios.

En último lugar, fue el turno de Juan Pivetta, quien expuso acerca del sector privado desalud, realidad general y situación de las mutuales de salud. Posibles escenarios inmediatos,y una visión del sistema desde la perspectiva mutual. Qué rol juega la economía social y so-lidaria, y la articulación público-privada-seguridad social, desafíos del Mutualismo.

Finalmente, y como disparador, compartió una frase de Ramón Carrillo, que nos invita areflexionar:

¿Qué opinas?: [email protected]

Conversatorio virtual:

¿hacia un nuevo sistema de salud?

Propuestas de las Mutuales de Salud

“Frente a las enfermedades que genera la miseria,

frente a la tristeza, la angustia y el infortunio social

de los pueblos, los microbios, como causa de

enfermedad, son unas pocas causas”

La Ley de Mutualidades Nº 20.321 esta-blece el régimen de las asambleas ordina-rias y extraordinarias prescribiendo enambos casos, en el artículo 19, que las enti-dades están obligadas a presentar ante elInstituto Nacional de Asociativismo y Eco-nomía Social con diez (10) días hábiles deanticipación a la fecha del acto, la convoca-toria, orden del día y detalle completo decualquier asunto a considerarse en lamisma. En caso de tratarse de una asam-blea ordinaria, deben agregarse a los docu-mentos mencionados la memoria del

ejercicio, inventario, balancegeneral, cuenta de gastos yrecursos, e informe del ór-gano de fiscalización.

La asamblea de asocia-dos constituye en las Mu-tuales el órgano de gobierno,en su carácter de instanciasuperior de la estructurainstitucional, diferencián-dose de los órganos de admi-nistración y fiscalización,

tanto en su integración como en cuanto asus atribuciones.

El INAES desarrolló un proceso de in-clusión dando las condiciones para la ha-bilitación del sistema de plataforma detrámites a distancia (TAD) para la pre-sentación de la documentación previa yposterior a las asambleas ordinarias y ex-traordinarias, ingresando al link con laCUIT y la clave fiscal. También podrán co-municarse por este medio cuando se pasea cuarto intermedio.




Apoyamos la tarea periodística de “Nuevo Mutualista”,

en la difusión de la actividad solidaria

Los judiciales, como todo el mundo, siempre necesitaron un poco más de dinero para llegara fin de mes. Prueba de ellos es que por el año 1968-1969, un grupo de empleados se reunieronpara formar ese pequeño "banquito", como lo llamaban, para hacer frente a sus necesidades.Todos aportaban unos pesos, a fin de mes se hacía un sorteo y el afortunado ganador se llevabaun "pozo" quedando el resto del dinero para emergencias de los aportantes.

Ante la imposibilidad de formar un gremio, la Corte Suprema autorizó la formación deuna Mutual. Así fue como nació la "Asociación de Empleados de la Justicia Nacional", siendosu presidente Ignacio Soto.

La noticia corrió rápido por el Tribunal y poco a poco varios judiciales se fueron asociando,que con la cuota social otorgaba pequeños préstamos que permitían sobrellevar las dificulta-des de los últimos días del mes.

En el año 1984 se llama a elecciones de acuerdo a lo dispuesto por los estatutos y resultaganadora la lista celeste integrada por Oscar Manuel Villafañe como Presiente y ArmandoLorenzo Romano como Secretario. De allí en más el crecimiento de la Mutual adquiere unritmo diferente, ingresando como asociados más de 2000 judiciales, gracias a la campaña pro-mocional realizada y a la apertura de representaciones en todo el país.

Se produce el ingreso de magistrados y funcionarios de diferentes provincias, por lo quemediante una asamblea de socios se modifica el nombre de "Asociación de Empleados de laJusticia Nacional" por uno que abarcara el real espectro de cobertura designando entonces ala institución como "Asociación Judicial Argentina".

Hoy, en sus primeros 50 años de vida, todos sus integrantes se enorgullecen afirmandoque el sueño de los Socios Fundadores está cumplido.

Desde “Nuevo Mutuslista” saludamos a todos los directivos y

asociados en un Aniversario que enorgullece a toda la familia judicial

A través de la Resolución Nº 957/2019, el Instituto Nacio-nal de Asociativismo y Economía Social estableció la obliga-toriedad para Mutuales y Cooperativas de presentaranualmente, dentro de los treinta días corridos posterioresa la celebración de la asamblea anual ordinaria, la informa-ción estadística que surge de dicha normativa.

La decisión se fundamentó en que la obtención digital ysistematizada de datos estadísticos es una herramienta fun-damental de diagnóstico y contribuye a un mejor desarrollode políticas para las entidades, y para el ejercicio más efi-ciente de las misiones y funciones asignadas al organismo.

Los datos a ingresar y la modalidad de ejecución del pro-cedimiento podrán observarse en los anexos de la norma.Más allá de la información básica que hace a la entidad, serequiere: la cantidad de asociados por distrito, los reglamen-tos de servicios utilizados durante el ejercicio, composiciónpor edad y género del órgano directivo y de fiscalización, etc.Finalmente, pregunta si integra o no una Federación o Con-federación y, a su vez, la forma de participación en dicha or-ganización. La información reviste el carácter de declaraciónjurada.

Aquellas entidades que hayan celebrado asamblea anualordinaria con posterioridad al 31 de diciembre de 2018 yhasta el 21 de mayo de 2019 ya debieron presentar, dentrode los 30 corridos, los datos estadísticos indicados.

La falta de cumplimiento de lo establecido podrá darlugar a la aplicación de las sanciones establecidas en lasLeyes 20.321 y 20.337.

Con la implementación de esta vía informativa, se podráa empezar a construir una detallada base de datos estadís-ticos del movimiento de la economía solidaria que permitirá,tanto al Estado como a las entidades, contar con la informa-ción necesaria para la elaboración de mejores planificacionesestratégicas y políticas para el sector.

Presentación de información estadísticapor trámite a distancia


De acuerdo con la informa-ción que existe, al escribir estanota, la supuesta Expropia-ción a la empresa Vicentín, dela Provincia de Santa Fe, es-taba en una Intervención a laespera de alguna propuestapor parte del Gobernador pro-vincial, y entre las posibilida-des que se manejan está laparticipación del sector coope-rativo en la conducción de laempresa. Más allá de la reso-lución de este tema, que ex-cede nuestro cometido, la ideaes dar a conocer quiénes son el“sector cooperativo” en estecaso.

Una de ellas es la Coopera-tiva de Agricultores FederadosAgremiados, la otra es la Aso-ciación de Cooperativas Agro-pecuarias ACA.

Agricultores FederadosArgentinos S.C.L.

Es la principal CooperativaAgropecuaria de primer gradoen Argentina y una de las másgrandes y pujantes de Amé-rica Latina, que tiene 80 añostrayectoria.

Los 36.000 ProductoresAsociados cuentan con unaestructura compuesta pormás de 1.600 empleados per-manentes en 26 Centros Co-operativos Primarios, quesumados a los Sub-Centros,

Oficinas y Representacionespermiten que la entidadtenga presencia arraigada en130 localidades de 9 provin-cias argentinas. La inmensaextensión territorial generaun acopio del orden de las 5millones de Toneladas anua-les, una capacidad de alma-cenaje de 3 millones deToneladas y una fuerte logís-tica en transporte compuestapor más de 220 camionespropios.

En medio de los rechazosque genera en todo el arcoagroindustrial la decisióndel Gobierno nacional de in-tervenir Vicentin, iniciandoun proceso que culminaríacon la expropiación de lafirma, el presidente de Agri-cultores Federados Argenti-nos (AFA) Jorge Petetta,acompañó la decisión delPoder Ejecutivo y propusoque a través del diálogoentre diferentes actores delsector realizar una "pro-puesta superadora " para elporvenir de la empresa.

“Desde AFA hasta la in-tervención acompañamos,porque Vicentín hace sietemeses que entró en cese depagos, le hizo un daño muygrande al sector y si en sietemeses no hubo una señalclara para arreglar, alguienen algún momento tenía que

intervenir para empezar asolucionar este tema”, sos-tuvo Petetta en declaracio-nes radiales tras manteneruna reunión con el goberna-dor de Santa Fe, Omar Pe-rotti.

En la misma línea, Pe-tetta indicó que hoy “el pano-rama no está tan claro” y quehay que “tratar a través deldiálogo de empezar a buscardentro de estos 60 días de in-tervención una propuestasuperadora que contemple avarios actores que brindenconfianza” ya que “éste es unnegocio netamente de con-fianza”.

Asociación de Coop.Agropecuarias ACA

Se gestó en la década de1920, y actualmente agrupa a147 Cooperativas Agropecua-rias, con alrededor de 50.000productores, teniendo el 17 %de la Producción Agrícola delpaís.

Posee: 3 Puertos propios(San Lorenzo, Quequén yTimbues) 4 Plantas Regiona-les, 5 Plantas Industriales, 2Criaderos de Semillas, 1 Cria-dero de Cerdos, 46 Centro deDistribución Cooperativos en9 provincias en 600 localida-des, y emplea a 2.903 perso-nas en forma directa.

El salvataje que aplicóACA a las Cooperativasacreedoras de Vicentín

- Lo dispuso a mediados deenero, antes de que la agro-exportadora se presentará enconcurso de acreedores.

- Se hizo cargo de la deuda decada una de sus cooperativas

asociadas, a cambio de la su-brogación.

- Ahora espera negociar con laJusticia o con sus nuevos due-ños una acreencia por alrede-dor de 80 millones de dólares.

Fue a mediados de eneropasado, a poco más de un mesde que la empresa Vicentín sedeclarara el 4 de diciembre encesación de pagos. En unareunión celebrada en Rosario,la gerencia de ACA comunicóa los representantes de 60 co-operativas de todo el país –va-rias de la provincia deCórdoba– que la asociación seharía cargo de la deuda quemantenían con Vicentín por elno pago de la venta de granos.

Si bien ACA por ley notenía la obligación de garan-tizar las operaciones con en-trega de los granos con precioa fijar, en una decisión estra-tégica y para llevar tranqui-lidad a sus productoresasociados resolvió hacersecargo de las deudas de las co-operativas que estuvierancertificadas.

Subrogación

La ayuda consistió en elpréstamo a tres años deplazo a tasa cero por el montoque Vicentin dejó de pagarlea cada una de las cooperati-vas, a cambio de la subroga-ción de la deuda a favor deACA. Así, la entidad de se-gundo grado sería la encar-gada de negociar la acreenciaque se estima en alrededorde 80 millones de dólares.

De esta manera, ACAhabía saneado la deuda desus cooperativas llevandotranquilidad a los producto-

res que habían confiado enella para el comercio de susgranos.

A partir de ese momento,en cada asamblea anual querealizaron las cooperativasadheridas, un representantede ACA se encargó de dar aconocer los alcances del sal-vataje.

Mientras aguarda qué vaa pasar con el futuro de Vi-centin, ahora en manos deuna intervención estatal,ACA hizo pública su posiciónen contra de la expropiaciónque impulsan desde el Go-bierno y aseguró que estádispuesta a participar en larecuperación de la empresa.



COMPENDIO COOPERATIVO

Lic. Hugo H. [email protected]

Licenciado en

Administración de

Cooperativas y Mutuales

por la Universidad del

Museo Social Argentino.

Posgrado en Economía Social

por la Universidad Nacional de

Tres de Febrero.

Escribe y coordina el

Compendio Cooperativo del

NUEVO MUTUALISTA

Las Cooperativas y Vicentín




COMPENDIO COOPERATIVO

Se realizó una reunión entre representantes del Cooperativismo y el Ministrode Desarrollo Social, Daniel Arroyo. El Presidente de Cooperar y de la ACI,Ariel Guarco, estuvo acompañado por referentes de la Cooperativa Obrera,integrada por casi 2 millones de consumidores en más de 130 localidades de4 provincias, y de Agricultores Federados Argentinos (AFA), compuesta por36 mil productores asociados en 130 localidades de 9 provincias. La finalidadde esta reunión fue para evaluar la posibilidad de que Cooperativas de pro-ducción y de consumo trabajen junto con el Estado en satisfacer la demandaalimentaria de los sectores más necesitados.

Por unanimidad, ambas cámaras de la Provincia de Buenos Aires eximieronde Ingresos Brutos a las cooperativas cuya actividad es la venta de productosfarmacéuticos. La nueva norma, impulsada por el Poder Ejecutivo provincial,deja sin efecto un gravamen que afectaba desde febrero a cooperativas cuyaactividad incluye la venta de productos farmacéuticos, veterinarios, cosmé-ticos y de perfumería, y que había sido fuertemente rechazado por el sector.El Cooperativismo farmacéutico, con el respaldo de Cooperar, había hechollegar durante estas semanas un mensaje de preocupación al gobernador, ya legisladores de las secciones electorales donde las entidades realizan la dis-tribución de sus productos.

El Presidente de CONINAGRO, Carlos Iannizzotto, coincidió en que “no hayfuturo sin políticas productivas”.Tras los anuncios pronunciados por el Mi-nistro de Desarrollo Social y Productivo de la Nación, Matías Kulfas, en elmarco de una presentación virtual ante más de 600 empresarios. Comentóque “compartimos lo mencionado por el ministro y remarcamos los puntoscon los que estamos en concordancia”. Encontramos puntos de coincidenciaen las afirmaciones del ministro en el sentido de que “no hay futuro sin polí-ticas productivas”, a lo cual agregó que “se restablecerá un mecanismo decompensación de aportes patronales para las economías regionales”.

El 29 de mayo de 1988 se creó FECOOTRA con el objetivo de integrar a lostrabajadores nucleados en cooperativas de trabajo, en una institución quepudiera representarlos y trabajar articuladamente con otras entidades coo-perativas o estatales. Al cumplir 32 años de existencia, nuclea a 140 coope-rativas que integran a 3580 trabajadores en las provincias de Buenos Aires,CABA, Santa Fe, Entre Ríos, Chaco, Córdoba, La Rioja, Tucumán, Mendoza,La Pampa, Neuquén y Río Negro.

El pasado viernes 11 de junio de 2020, se llevó a cabo una sesión virtual dela Comisión de Derecho Cooperativo de Cooperativas de las Américas, con lapresidencia de Dante Cracogna. Participan los miembros de la Comisión Gra-ciela Fernández, presidente de Cooperativas de las Américas; María EugeniaPérez Zea; Daniel Sánchez; Hernando Raichakowski González y Mario deConto en reemplazo de Ana Paula Andrade Ramos Rodrigues quien comunicósu imposibilidad de asistir por compromisos de último momento. Tambiénparticipan el enlace con el Consejo de Administración, Carlos Acero Sánchezy el Director Regional de Cooperativas de las Américas, Danilo Salerno.

La Presidenta de Cooperativas de las Américas, Graciela Fernández de-claró formalmente constituida la comisión por el período de cuatro años, feli-cita a sus miembros y desea una fructífera tarea a lo largo de su desempeño.

Presidencia:

Dante Cracogna (COOPERAR – Argentina)Graciela Fernández (CUDECOOP - Uruguay)

Enlace con Consejo Administración Cooperativas Américas:

María Eugenia Pérez Zea (Ascoop – Colombia)Daniel Sánchez (CoopeJudicial - Costa Rica)

Ana Paula Andrade Ramos Rodríguez yMario de Conto(suplente) (OCB – Brasil)

Hernando Raichakowski González (CONCOPAR – Paraguay)

Enlace con el Consejo de Administración de Cooperativas de las Américas:

Carlos Acero (CONFECOOP – Colombia)Secretaría técnica: Danilo Salerno (Oficina Regional Coop. - Costa Rica)

El presidente, Dante Cracogna, compartió su análisis acerca del Conver-satorio Internacional sobre el Derecho Cooperativo frente al Covid-19 que serealizó los días 11 y 12 de mayo bajo la coordinación de Alejandra Simentalde México y Hernando Raichacowski, quien precisó la actividad como un se-guimiento del Congreso de San José.

Esta actividad contó con un calificado elenco de expositores, su participa-ción fue numerosa y con un interesante nivel de intervenciones los asistentescoincidieron en la conveniencia de darle seguimiento a esa actividad mediantenuevas reuniones sobre temas de interés jurídico actual.

Se declara formalmente constituida

la Comisión de Derecho Cooperativo

El presidente del INAES, Mario Cafiero, aseguró que el "Banco de Proyec-tos" es una herramienta que permitirá "salir a buscar financiamiento" paralas Cooperativas y las Pymes. "El programa va a buscar financiamiento delEstado, del propio sector de la economía social o del sector privado, pero sobretodo estamos abocados al financiamiento del sector de la economía social des-tinado a la economía social".

Como ejemplo, el presidente del Instituto detalló que se puso en marchauna línea de financiamiento de las Mutuales de Santa Fe, Córdoba y CABApara Fecovita, que es la principal cooperativa vitivinícola de Mendoza."Lo-gramos que 94 mutuales del país le presten 150 millones de pesos en febreroa Fecovita, que es una cooperativa formada por más de 28 bodegas coopera-tivas, que es la séptima productora de vinos del mundo y que es argentina,mendocina y cooperativa".

Además, mencionó que el Inaes también está reforzando el denominado"préstamo 'Línea 2', en el que Mutuales de Santa Fe y de Rosario le otorgan300 millones de pesos a Pymes y Cooperativas de Santa Fe, a través de unacuerdo con el gobierno de la provincia, el Instituto que él conduce, y todas lasMutuales santafesinas.

"Todavía no tenemos presupuesto, se está definiendo en estos días, peroen el arranque utilizamos los 954 millones de pesos de saldo de ejercicios an-teriores porque la anterior gestión estaba obligada a no ejecutar el presu-puesto", dijo Cafiero.

Cafiero resalta el "Banco de Proyectos" como

herramienta para financiar a las Cooperativas


El lavado de dinero es el proceso a través delcual es encubierto el origen de los fondos gene-rados mediante el ejercicio de alguna actividadilegal o criminal, entre las cuales podrían citarsecomo ejemplos: tráfico de drogas o estupefacien-tes, contrabando de armas, corrupción, desfalco,fraude fiscal, crímenes, prostitución, malversa-ción pública, extorsión, secuestro, piratería, te-rrorismo, etc.

El objetivo de la operación de “lavado” con-siste en hacer que los fondos obtenidos a travésde actividades ilícitas, puedan circular legal-mente y aparezcan como el fruto de actividadeslegítimas.

Por ley, las Mutuales y Cooperativas se en-cuentran incluidas dentro de los sujetos obliga-dos a reportar a la Unidad de InformaciónFinanciera aquellas conductas o actividades delas cuales pudiere inferirse la existencia de unasituación atípica que fuera susceptible de confi-

gurar un hecho u operación sospechosa de la-vado de activos o financiación de terrorismo.

La pandemia no detiene la pesada carga buro-crática que recae sobre las entidades. Algunas pa-recerán grotescas, fuera de contexto o alejadas dela actividad solidaria, pero son reales y deben sercumplimentadas cotidianamente ya que la situa-ción hace recaer sobre estas entidades deberes ad-ministrativos cuyo incumplimiento es duramentesancionado. No se trata de un mero llamado “a co-laborar”; se les imponen serias “obligaciones”.

Entidades obligadas

Las Cooperativas que realicen operaciones decrédito y las Mutuales que prestan el servicio deayuda económica mutual y/o que brindan el ser-vicio de gestión de préstamos regulado por la Re-solución INAES Nº 1481/09.

Política de prevención

Estas Mutuales y Cooperativas que-dan obligadas, por lo menos, a cumplircon los siguientes aspectos:

a) La elaboración de un manual quedebe contener los mecanismos y proce-dimientos para la prevención de Lavadode Activos y Financiación del Terro-rismo, que deberá observar las particu-laridades de su actividad. El mismotiene que estar siempre actualizado ydisponible en todas las dependencias delas Mutuales y Cooperativas para todoslos directivos y personal, considerandola naturaleza de las tareas que desarro-llan y debiendo establecerse mecanis-mos que permitan constatar larecepción y lectura por parte de estosúltimos.

b) La designación de un Oficial de Cum-plimiento, quien será responsable develar por la observancia e implementa-ción de los procedimientos y obligacio-nes establecidos por la ley y lasdirectivas e instrucciones emitidas enconsecuencia. No obstante ello, la res-ponsabilidad del deber de informar essolidaria e ilimitada para la totalidadde los directivos de estas entidades.

c) La implementación de auditorías pe-riódicas que tengan por objeto verificarel cumplimiento efectivo de los procedi-mientos y políticas de prevención.

d) La elaboración de registros de análi-sis y gestión de riesgo de las operacionesinusuales detectadas y aquellas que porhaber sido consideradas sospechosashayan sido reportadas.

e) La implementación de herramientastecnológicas acordes con el desarrollo

operacional de las Mutuales y Cooperativas, queles permitan establecer de una manera eficaz lossistemas de control y prevención.

f) Las Mutuales y Cooperativas deberán desarro-llar un programa de capacitación dirigido a susdirectivos y empleados en materia de prevenciónde Lavado de Activos y Financiación del Terro-rismo.

g) La implementación de medidas que les per-mitan a estas entidades consolidar electrónica-mente las operaciones que realizan con susclientes y las herramientas tecnológicas talescomo software, que posibiliten analizar o moni-torear distintas variables para identificar ciertoscomportamientos y visualizar posibles operacio-nes sospechosas.

Operaciones sospechosas

Las Mutuales y Cooperativas deberán repor-tar a la Unidad de Información Financiera aque-llas operaciones inusuales que, de acuerdo a laidoneidad exigible en función de la actividad querealizan y el análisis efectuado, consideren sospe-chosas de Lavado de Activos o Financiación delTerrorismo.

Sanciones

La nueva situación hace recaer sobre estas en-tidades, deberes administrativos cuyo incumpli-miento será duramente sancionado.

La Cooperativa o Mutual, y la persona queactúa como ejecutora de las mismas, que incum-plan alguna de las obligaciones ante la Unidadde Información Financiera (UIF) será sancionadacon pena de multa de una (1) a diez (10) veces delvalor total de los bienes u operación a los que serefiera la infracción, siempre y cuando el hechono constituya un delito más grave.

Cuando no se pueda establecer el valor real delos bienes, deberán abonar una multa de acuerdoa los parámetros de la normativa.

INAES

Este deber de informar incluye al Instituto Na-cional de Asociativismo y Economía Social y a losórganos locales competentes, sobre todas aquellasentidades que realicen trámites ante ellos. Tam-bién designó un oficial de cumplimiento, aunquela responsabilidad máxima corresponde exclusi-vamente al titular del organismo.

El INAES desarrolló e implementó su Matrizde Supervisión que permite definir a las entida-des más riesgosas. Esta norma es de carácter con-fidencial dentro del organismo donde se detallanlos parámetros utilizados para su confección y lasmetodologías y criterios para la generación dealertas que permitirán detectar la existencia dehechos u operaciones inusuales y evaluar even-tualmente el carácter de sospechosas.

Dicha Matriz es la responsable de seleccionara las entidades obligadas sujetas a supervisión,fiscalización y control in situ y extra situ utili-zando un enfoque basado en el riesgo.

Las actuaciones que se generen con motivo deun requerimiento de la UIF se mantendrán enforma reservada, siendo responsabilidad del Ofi-cial de Cumplimiento y de los máximos respon-sables de las Gerencias o áreas que intervenganla preservación de la confidencialidad de la in-formación.



La pandemia no detiene las

obligaciones de las Mutuales

frente a la prevención

del lavado de dinero




Ayudas económicas - Cuentas personales de ahorro

Venta de electrodomésticos y artículos de camping

Servicios médicos de Alta complejidad

Asistencia Médica - Seguros - Turismo

Ordenes de compra - Proveeduría

Venta y financiación de equipos de computación y

maquinaria para el campo, con precios de fábrica

El Decreto Nº 489/2019 remarca el compromiso asumido por la República Argentina enla lucha contra el terrorismo y su financiamiento, por el cual se dispuso la creación del RE-GISTRO PÚBLICO DE PERSONAS Y ENTIDADES VINCULADAS A ACTOS DE TE-RRORISMO Y SU FINANCIAMIENTO (RePET).

El mismo es de acceso público, en el ámbito de la Dirección Nacional del Registro Na-cional de Reincidencia de la Subsecretaría de Asuntos Registrales del Ministerio de Justiciay Derechos Humanos.

El RePET incluye a toda persona humana, jurídica o entidad: a) sobre la que haya re-caído resolución judicial o del Ministerio Público Fiscal que le impute o admita la formali-zación de una investigación por la comisión de un acto terrorista o por su financiamiento;b) incluida en las listas elaboradas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas(CSNU); c) sobre la cual la Unidad de Información Financiera haya ordenado el congela-miento administrativo de activos.

Al respecto, se dispone que los Sujetos Obligados deben reportar a esta UIF, sin demoraalguna, las operaciones realizadas o tentadas vinculadas con la financiación del terrorismo,y aquellas en las que intervengan las personas humanas, jurídicas o entidades incorporadasen el RePET. A tal fin, Mutuales y Cooperativas deben consultar diariamente este Registropor más sonsa que parezca la actividad que el asociado desarrolle y/o con el prestador quese intente vincular.

Para ello deberán acceder a la página web del RePET : https://repet.jus.gob.ar/

Las entidades deberán documentar las búsquedas realizadas, conservando la evidenciade las coincidencias y los argumentos considerados para su descarte, en caso de correspon-der. Dicha documentación deberá ser puesta a disposición de la Unidad de Información Fi-nanciera en caso de ser requerida.

REGISTRO PUBLICO DE TERRORISTAS ¿Qué opinas?: [email protected]




Tiempo atrás, el presi-dente Fernández hizo decla-raciones a una radio en lasque acusó a los contadores de“interpretar las normas a suantojo” para de ese modo lle-var a la elusión impositiva. Serefirió al “sistema contable” ymencionó el “gasto adminis-trativo” en el que se incurre,que incluye también los ho-norarios de los contadores.

Avanzó también sobre losestudios jurídicos que segúnsus dichos “construyen em-presas offshore” para dejar depagar impuestos.

Estas declaraciones encie-rran de por sí varios maticesque es imprescindible clarifi-car. El primero de ellos es elde que eludir impuestos esabsolutamente legal y lógico.No es lo mismo que EVADIRimpuestos, que sí es ilegal.Muchas veces se confundeuna cosa con la otra e inclu-

sive en no pocos titulares co-mentando estas declaracio-nes, se habla de “evasión”cuando Fernández no usó esapalabra. Seguramente comoabogado que es ha tenido esecuidado.

Pero es evidente que eltono utilizado resulta confusoy agraviante. Y lleva sin dudaa que quienes desconocen ladiferencia entre eludir y eva-dir, caigan en la trampa emo-cional de suponer que todoslos profesionales contadoresson en realidad hacedores ocómplices de maniobras ten-dientes a pagar menos im-puestos mediante ardidesplagados de ilegalidad.

Interpretar “las normas asu antojo” resulta una afir-mación temeraria e impropia.Hacerla general resulta agra-viante, injuriosa y franca-mente torpe. Es obvio que notodo el mundo se dedica a in-

terpretar normas “a su an-tojo”, y si así fuera, está laJusticia, el Tribunal Fiscal ylos propios entes recaudado-res de impuestos para ponerlas cosas en su lugar. Comohabitantes de esta Nación,todos tenemos el derecho deinterpretar lo que se nosplazca, le guste o no al señorpresidente. Y si las leyesestán mal hechas (cosa bas-tante generalizada) lo queocurre es que se multiplicanlas controversias y las causasjudiciales.

Las normas impositivasson en general muy confusas,y no pocas veces contradicto-rias. Además, conformanmuy serias desigualdades enel trato a los contribuyentes.Se aplican todo tipo de reten-ciones, percepciones y pagosa cuenta de tributos, se re-vierte permanentemente lacarga de la prueba, se legislaa través de normas de se-gundo orden y hasta de losaplicativos, se diluye el reco-nocimiento del ajuste por in-flación y no se reconoce nisiquiera mínimamente queel adelanto de pagos tiene uncosto financiero que el Es-tado hace años que se niegaa reconocer. Una manera in-

directa de incrementar la alí-cuota por encima de la queestablecen las propias leyes.No vamos a abundar en esto,que en todo caso es materiade otro trabajo, pero estamosseguros de que cualquieraque nos lee y desarrolla al-guna actividad, se encuentrade repente con retenciones deimpuestos en su cuenta ban-caria cuyo origen y causadesconoce. Porque éstas seaplican antes inclusive de co-municar al contribuyente lasrazones por las que se lohace, obligando a éste a recla-mar de mil maneras en casode considerar que no corres-ponde. Mientras tanto, el di-nero queda en poder delFisco. Se revierte así mani-fiestamente la carga de laprueba. Y aún en el caso deque el contribuyente tengarazón, el dinero retenido in-debidamente se devuelvevaya uno a saber cuándo y avalores no ajustados por lainflación.

Los profesionales aseso-ran a sus clientes entre mu-chas otras cuestiones paraque la excesiva carga tributa-ria repercuta lo menos posi-ble, lo cual es legal, es lógicoy funciona así en el mundo

entero. Cualquier profesio-nal debe hacerlo.

Este no pretende ser uncomentario político, pero en-tendemos que el del presi-dente sí lo es. Es ademáslamentable y provocador, yconcluye por enviar a unoscontra otros, algo clásico enciertas ideologías por lo gene-ral de carácter populista. Re-sulta así que los malos de lapelícula son los contadores.No las leyes mal hechas. Nola inflación provocada por laemisión espuria de moneda.No las resoluciones y decretosque fijan retenciones, percep-ciones, anticipos, tasas de in-terés y demás yerbas. No losorganismos de recaudación,no la complejidad adminis-trativa. No la arbitrariedadde un Estado rapiñero.

Pasemos ahora al “gastoadministrativo” que incluye,claro está, el costo de contra-tar profesionales.

En la Argentina se diceque existen 165 impuestos di-ferentes, divididos entre laNación, las provincias y losmunicipios o departamentos.Todos ellos requieren trámi-tes administrativos que con-forman una carga pública.Cualquier oficina de cual-quier empresa del tamaño

Elusión, evasión y gastoESCRIBE: Cr. Héctor Blas Trillo

ESTUDIO

HECTOR BLAS TRILLOContadores Públicos

Economía y tributación

Las Heras 648 - Ramos Mejía - Pcia. Buenos Aires

Te/Fax. (011) 4658-4587 - www.hectortrillo.com.ar




que fuere, incluye varios em-pleados que dedican buenaparte de su tiempo a cumplircon disposiciones nacionales,provinciales y municipales detodo tipo. Liquidar los im-puestos y pagarlos es unaparte. Pero no la única. Porejemplo, en la cuestión labo-ral las disposiciones son in-numerables, contradictorias ysuperpuestas. Un verdaderoaquelarre normativo. Y enesto concordamos con el pre-sidente, si es lo que quisodecir. En esta ímproba tareade cumplir con las exigenciasdel Estado, tenemos a loscontadores, a los estudios delos contadores, a los emplea-dos de esos estudios, a losempleados de las empresas,a los abogados, a los hacedo-res de sistemas contablesque deben reformarlos per-manentemente ante la volu-bilidad constante de lanormativa, etc.

Pero hay una cuestión quedebemos considerar y que nola ha mencionado el presi-dente. Si el sistema tributariose simplificara, cosa que fer-vientemente deseamos, tam-bién se simplificaría laadministración del Estado ensu conjunto. Es decir, deberíandesaparecer oficinas y repar-ticiones públicas de todo tipo ycolor. Miles y miles de asesoresy “subasesores” (para traer acuento, ya que estamos, al ge-nial Tato Bores) deberían des-aparecer. Lo cual es más quesaludable, claro está.

En otras palabras, reducirel costo administrativo de lasempresas significa tambiénreducir el costo administra-tivo del Estado. No surge delas palabras del presidente

que tuviera en cuenta estepequeño detalle. Porque hoypor hoy según datos publica-dos el Estado en su conjuntocuenta con cerca de 4 millo-nes de empleados muchos delos cuales se dedican, entreotras cosas, a recibir, atender,procesar y conformar los infi-nitos trámites que origina,también entre otras cuestio-nes, la liquidación y pago delos 165 impuestos menciona-dos.

Claro que sería más quebienvenido esto. No podemosni debemos pensar que losempleados públicos, los ase-sores y “subasesores” en ge-neral se confabulen para“interpretar normas a su an-tojo” y complicarnos la vida.Eso parece que sólo quedapara los contadores.

Y finalmente, respecto delas empresas “offshore”, esimportante recalcar que lospaíses de baja o nula tribu-tación, normalmente deno-minados “paraísos fiscales”,surgen precisamente comoconsecuencia de que Esta-dos, como la República Ar-gentina, desarrollan a lolargo de muchos años elaquelarre impositivo car-gado de costos de todo tipoen el que estamos inmersos,(administrativos y financie-ros) y que normalmente co-nocemos como “presióntributaria”. En la Argentina,los organismos recaudadoresde impuestos actúan de ma-nera rapiñera, y se acompa-ñan para ello de normasamañadas y para nada equi-tativas entre el Fisco y loscontribuyentes, como todo elmundo sabe. De manera quelos profesionales deben es-

forzarse adicionalmentepara encontrar la manera dereducir los costos. Especial-mente los tributarios.

Cuando el dinero se vadel país, o se refugia en mo-nedas extranjeras, no lohace porque los habitantesde este querido país sonunos desalmados que sólopiensan en ellos o por razo-nes psicológicas, sino porquelos políticos en general, y elseñor presidente en particu-lar, hacen la vista gorda anteestas cuestiones. Y sólo pa-recen interesados en aplicarnuevos gravámenes.

No es delito disponer de loque es de uno. No es delitoevitar hasta donde se puedela rapiña, la injusticia y lafalta de equidad. No es delitoeludir. Sí lo es evadir. Muycerca del delito sí lo está laaplicación de gravámenescomo si la unidad de cuenta(la moneda) no perdiera suvalor. O se revierta la cargade la prueba al aplicar reten-ciones y percepciones. O nose reconozca la inflación al li-quidar gravámenes.

No es atacando las conse-cuencias como se arreglan lascosas, sino las causas. Ni lasempresas “offshore”, ni loscontadores, ni los abogados ninadie tienen la responsabili-dad de dictar las normas jus-tas y equitativas, sencillas,prudentes y respetando losderechos de propiedad. Nosalen los capitales del paísporque sus dueños no quie-ran a la Argentina, sino por-que el costo excesivo, larapiña y la arbitrariedad sonfactores de riesgo que nadiequiere soportar.

NUEVO MUTUALISTA

Es un pe rió di co bi mes -

tral que in ten ta acer car

a to da la di ri gen cia, los

te mas e in for ma cio nes

más des ta ca dos del Mo -

vi mien to Mu tual Ar -

gen ti no. ¿Có mo? Con

una ex pre sión in de pen -

dien te, li bre y sin com pro mi sos po lí ti cos y/o eco nó mi -

cos. De ci mos lo que pen sa mos y de es ta for ma

ac tua mos.

Es te pro yec to co men zó con la con for mación de un

ex ce len te gru po de tra ba jo, que al ca bo del tiem po

trans cu rri do po de mos de no mi nar: un ex ce len te gru -

po de ami gos.

“NUE VO MU TUA LIS TA” es tá lle va do ade lan te

por el em pu je que ca da uno de sus in te gran tes po ne

en su tra ba jo co ti dia no.

El Pro pie ta rio y la Di rec ción no se res pon sa bi li zan

por el con te ni do de los ar tí cu los fir ma dos o en tre vis -

tas gra ba das. Los ar tí cu los y re por ta jes cons ti tu yen

la opi nión de sus au to res, no com pro me tien do el cri -

te rio y sen tir del pe rió di co.

“NUE VO MU TUA LIS TA” au to ri za la re pro duc -

ción to tal o par cial de los artículos y re por ta jes edi -

ta dos de bien do ci tar la fuen te y el au tor.

Las car tas al pe rió di co son el me dio per fec to pa ra co -

no cer su opi nión y trans mi tir le al lec tor las dis tin tas vo -

ces so bre aque llos te mas que ha cen a nues tra doc tri na

so li da ria. Ex pre se sus ideas, sea par tí ci pe de sus

in quie tu des.

TRAFUL 3869 (C1437HMK) CIUDAD DE BUENOS AIRES

e-mail: [email protected]

EDICION DIGITAL: www.elmutualista.com

CCAARRTTAASS AALL DDIIRREECCTTOORR

BUENOS AIRES - REPUBLICA ARGENTINAAÑO 25 - Nº 150

JUNIO - JULIO 2020

PERIODICO INDEPENDIENTERegistro de la Propiedad Intelectual 975418

Registro Título de Marca 1680195

Director PeriodísticoGABRIEL GONZALEZ MARTOS

Propietario

GABRIEL GONZALEZ MARTOS

EDICION DIGITAL: www.elmutualista.com

TRAFUL 3869 - (C1437HMK) CIUDAD DE BUENOS AIRES

Tel: (011) 4911-0808 - e-mail: [email protected]

NUEVO MUTUALISTAPeriódico

Inter-mutual

Desde siempre, apoyando al Mutualismo Argentino

[email protected]




s Asociación Mutual para Jubilados y Pensionados 1º de Agosto

s Asociación Mutual para la Seguridad Social 13 de Mayo

s Asociación Mutual Empleados de Administración Nacional de Aduanas

s AMOEMRRA

s AMOSBA

s Asociación Mutual de Trabajadores Argen#nos Estatales (AMTAE)

s AMUPPSABA

s ARRAYANES

s ASISTIR

s ATSAPRA

s Círculo de Oficiales de Mar

s CONSUMAS

s Fundación María de los Angeles

s GARDENIA

s Asociación Mutual del Personal del Hospital Garrahan

s Obra Social del Personal Mensualizado del Jockey Club e Hipódromos

de San Isidro y Palermo

s Coopera#va Intercréditos

s Mutual La Unión

s MUPIM (Mutualidad del Personal de Intendencias Militares)

s OBSBA

s Mutual Olimpia

s UTA Obra Social

s OSPAP (Obra Social del Personal de la Ac#vidad Perfumista)

s Mutual de Policía

s Círculo de Suboficiales de la Prefectura Naval Argen#na

s Presidencia

s Asociación Mutual Senderos

s Servigral

s Socorros Mutuos

s SOSBA

s Asociación Mutual U.T.A. de la Unión Tranviarios Automotor

s Asociación Mutual YANAPAI

s Asociación Mutual Alas


Documents

La pandemia y la vida de las Mutuales ... · La pandemia y la vida de las Mutuales Editorial Muchas entidades volvieron a abrir sus puertas con grandes dificultades. El aislamiento