View
163
Download
10
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Laporan Kajian Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum dengan mengacu kepada Water Safety Plan (WSP) dari WHO, guna mewujudkan sistem pemantauan yang baik terhadap kualitas air minum di DKI Jakarta
Citation preview
LAPORANAKHIR November 172014
KAJIAN PEDOMAN SISTEMPENGENDALIAN KUALITAS AIR
MINUM (SPKAM) DI DKI JAKARTATAHUN 2014
BADAN REGULATOR PELAYANAN AIR MINUM DKI JAKARTAJl. Pejompongan Raya No. 57Telp. 021-570 9732Jakarta Pusat 10210
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
i | H a l a m a n
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ..................................................................................................... I
DAFTAR TABEL.............................................................................................III
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................VI
BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................... 1
1.1 LATAR BELAKANG.............................................................................. 11.2 MAKSUD DAN TUJUAN ....................................................................... 3
1.2.1 Maksud ............................................................................................ 31.2.2 Tujuan ............................................................................................. 3
1.3 RUANG LINGKUP KEGIATAN............................................................... 31.4 SASARAN DAN KELUARAN YANG DIHASILKAN ................................... 41.5 METODOLOGI DAN PENDEKATAN ...................................................... 4
1.5.1 Studi Pustaka ................................................................................... 41.5.2 Review dan Diskusi ...........................................................................51.5.3 Analisis dan Sintesis .........................................................................51.5.4 Kesimpulan ...................................................................................... 5
BAB 2 GAMBARAN UMUM DAERAH KAJIAN ................................................... 6
2.1 UMUM ................................................................................................ 62.2 KONDISI FISIK DAN KARAKTERISTIK DKI JAKARTA.......................... 7
2.2.1 Geografi............................................................................................ 72.2.2 Topografi .......................................................................................... 82.2.3 Iklim.................................................................................................8
2.3 PELAYANAN AIR MINUM DI WILAYAH DKI JAKARTA........................... 82.3.1 Sejarah Kerjasama Pemerintah Dengan Mitra Swasta......................... 82.3.2 Pelayanan Penyediaan Air Minum PT PAM Lyonnaise Jaya (PALYJA).102.3.3 Pelayanan Penyediaan Air Minum PT AETRA Air Jakarta (AETRA) .... 122.3.4 Badan Regulator Pelayanan Air Minum DKI Jakarta (BR PAM) ......... 162.3.5 Kondisi Pelayanan Air Minum Di DKI Jakarta .................................. 17
2.4 KEPENDUDUKAN DAN KEPADATAN WILAYAH DKI JAKARTA ........... 19
BAB 3 STUDI KEPUSTAKAAN........................................................................ 21
3.1 UMUM .............................................................................................. 213.2 STANDAR KUALITAS AIR MINUM ...................................................... 233.3 POTENSI BAHAYA DAN RESIKO TERHADAP KUALITAS AIR MINUM... 263.4 MANAJEMEN KONTROL KUALITAS AIR PADA SISTEM PENYEDIAANAIR MINUM................................................................................................ 27
3.4.1 Parameter Kontrol dan Prioritas....................................................... 273.4.2 Pemantauan dan Target Pencapaian ................................................ 323.4.3 Respon dan Tindakan Perbaikan ..................................................... 343.4.4 Dokumentasi dan Record Keeping ................................................... 35
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
ii | H a l a m a n
3.4.5 Validasi dan Verifikasi..................................................................... 363.4.6 Audit .............................................................................................. 37
BAB 4 METODOLOGI PELAKSANAAN KAJIAN............................................... 39
4.1 UMUM .............................................................................................. 394.2 PENDEKATAN KEGIATAN KAJIAN..................................................... 394.3 METODE PENGUMPULAN DATA ........................................................ 404.4 PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA .................................................. 41
4.4.1 Deskripsi dan Penyusunan Sistem Penyediaan Air Minum ............... 424.4.2 Identifikasi Sumber Kontaminan dan Bahaya .................................. 434.4.3 Analisis Resiko................................................................................ 444.4.4 Penentuan Tindakan Dan Parameter Kontrol ................................... 464.4.5 Pengembangan Rencana Pemantauan.............................................. 48
BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN.................................................................. 49
5.1 SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM) DI DKI JAKARTA .............. 495.1.1 Sumber Air Baku Air Minum ........................................................... 495.1.2 Proses Pengolahan Air Pada Instalasi Pengolahan Air Minum (IPA).... 545.1.3 Distribusi Air Minum Pada Wilayah Pelayanan................................. 615.1.4 Pelanggan....................................................................................... 67
5.2 STANDAR DAN TARGET TEKNIS PELAYANAN PADA SPAM DI DKIJAKARTA .................................................................................................. 70
5.2.1 Standar Kualitas dan Kuantitas Pelayanan ...................................... 705.2.2 Target Teknis .................................................................................. 77
5.3 KELUHAN PELANGGAN DAN HASIL PEMANTAUAN KUALITAS AIRMINUM ...................................................................................................... 815.4 IDENTIFIKASI BAHAYA PADA SPAM DI DKI JAKARTA....................... 92
5.4.1 Potensi Bahaya Pada Sumber Air Baku............................................ 925.4.2 Potensi Bahaya Pada IPA................................................................. 955.4.3 Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi......................................... 98
5.5 ANALISIS RESIKO PADA SPAM DI DKI JAKARTA............................. 1025.5.1 Analisis Resiko Pada Sumber Air Baku .......................................... 1025.5.2 Analisis Resiko Pada IPA ............................................................... 1085.5.3 Analisis Resiko Pada Jaringan Distribusi Air Minum ...................... 117
5.6 TINDAKAN DAN PARAMETER KONTROL......................................... 1185.6.1 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada Sumber Air Baku ............... 1185.6.2 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada IPA .................................... 1285.6.3 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada Jaringan Distribusi ............ 1295.6.4 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada Pelanggan .......................... 131
5.7 PEMANTAUAN PADA SPAM DI DKI JAKARTA.................................. 1315.7.1 Pedoman Pemantauan Saat Ini ...................................................... 1315.7.2 Pengembangan Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum DiDKI Jakarta .............................................................................................. 1395.7.3 Perbandingan Antara Pedoman Pemantauan Pada Lampiran 18Dengan Pedoman Hasil Pengembangan...................................................... 156
DAFTAR KEPUSTAKAAN............................................................................. 166
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
iii | H a l a m a n
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1Persentase Kualitas Air Minum dan Jumlah Keluhan Air Terkait Kualitas
Tahun 2013....................................................................................... 2
Tabel 2.1 Luas dan Pembagian Daerah Administrasi Menurut Kabupaten/Kota
Administrasi ...................................................................................... 7
Tabel 2.2 Target dan Realisasi Pelayanan Air Minum DKI Jakarta Tahun 2014.... 18
Tabel 2.3 Luas Wilayah, Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Menurut
Kabupaten/Kota Administrasi Tahun 2013....................................... 20
Tabel 2.4 Registrasi Penduduk Menurut Jenis Kelamin, Rasio Jenis Kelamin
Menurut Kabupaten/Kota Administrasi Tahun 2013......................... 20
Tabel 3.1 Daftar Persyaratan Wajib Kualitas Air Minum Mengacu Pada Permenkes
No. 492/Menkes/per/IV/2010 ......................................................... 23
Tabel 3.2 Daftar Persyaratan Tambahan Kualitas Air Minum Mengacu Pada
Permenkes No. 492/Menkes/per/IV/2010 (Lanjutan) ....................... 24
Tabel 3.3 Daftar Persyaratan Tambahan Kualitas Air Minum Mengacu Pada
Permenkes No. 492/Menkes/per/IV/2010 (Lanjutan) ....................... 25
Tabel 3.4 Contoh Bahaya Kimia Yang Dapat Ditemukan Pada Sistem Penyediaan
Air Minum....................................................................................... 27
Tabel 3.5 Contoh Parameter Operasional Pada Pengolahan dan Distribusi Air
Minum ............................................................................................ 33
Tabel 4.1 Kategori dan Nilai “Resiko Terjadi” Yang Akan Digunakan.................... 44
Tabel 4.2 Kategori dan Nilai “Besaran Resiko” Yang Akan Digunakan.................. 45
Tabel 4.3 Matriks Prioritas Resiko...................................................................... 46
Tabel 4.4 Tindakan Kontrol Yang Dapat Digunakan............................................ 47
Tabel 5.1 Perbandingan Kapasitas IPA Pejompongan Terpasang & Kapasitas
Produksi.......................................................................................... 56
Tabel 5.2 Kapasitas Pompa Pendorong Di Wilayah Layanan AETRA & PALYJA..... 66
Tabel 5.3 Komposisi Pelanggan PALYJA ............................................................. 68
Tabel 5.4 Komposisi Pelanggan AETRA............................................................... 69
Tabel 5.5 Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada Tahun
2000 di Wilayah DKI Jakarta ........................................................... 70
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
iv | H a l a m a n
Tabel 5.5 Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada Tahun
2000 di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan) ........................................... 71
Tabel 5.5 Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada Tahun
2000 di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan) ........................................... 72
Tabel 5.6 Peruntukan Kali/Sungai Sumber Air Baku Air Minum Yang Digunakan
di DKI Jakarta ................................................................................. 72
Tabel 5.7 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah Barat
Berdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama................................. 74
Tabel 5.7 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah Barat
Berdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama (Lanjutan) ................ 75
Tabel 5.8 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah Timur
Berdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama................................. 75
Tabel 5.8 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah Timur
Berdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama (Lanjutan) ................ 76
Tabel 5.8 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah Timur
Berdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama (Lanjutan) ................ 77
Tabel 5.9 Kapasitas Produksi IPA PALYJA dan AETRA dalam liter/detik.............. 78
Tabel 5.10 Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Pada Wilayah Layanan PALYJA Tahun
2014 (Januari-September)................................................................ 81
Tabel 5.11 Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Pada Wilayah Layanan AETRA Tahun
2013-2014....................................................................................... 85
Tabel 5.12 Identifikasi Bahaya Pada Sumber Air Baku Saluran Tarum Barat ...... 94
Tabel 5.13 Identifikasi Bahaya Pada IPA Di Wilayah DKI Jakarta ........................ 96
Tabel 5.14 Identifikasi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum Di Wilayah DKI
Jakarta ......................................................................................... 100
Tabel 5.15 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Di Sumber Air Baku ............... 103
Tabel 5.16 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada IPA ................................ 109
Tabel 5.17 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air
Minum .......................................................................................... 119
Tabel 5.18 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Pada IPAPejompongan I & II……………………………………………………..……... 133
Tabel 5.19 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Pada IPA Mini Cilandak& IPA Taman Kota ………………………………………………………………133
Tabel 5.20 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Pada Jaringan Distribusi.. 134
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
v | H a l a m a n
Tabel 5.21 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Oleh PAM Jaya/Dinas
Kesehatan ………………………………………………………………………...136
Tabel 5.22 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Yang Dilakukan Oleh
PALYJA ……………………………………………………………………………138
Tabel 5.23 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Yang Dilakukan Oleh AETRA
……………………………………………………………………………………….139
Tabel 5.24 Frekuensi dan Parameter Untuk Pemantauan Internal Kualitas Air
Baku Air Minum di Intake ……………………………………………………143
Tabel 5.25 Frekuensi dan Parameter Untuk Pemantauan Internal Kualitas Air PadaFasilitas Produksi ………………………………………………………………145
Tabel 5.26 Jumlah Contoh Air Untuk Pemantauan Eksternal Pada Jaringan
Distribusi …………………………………………………………………………146
Tabel 5.27 Parameter dan Jumlah Lokasi Pengambilan Contoh Air Pada Jaringan
Distribusi Untuk Pemantauan Internal berdasarkan Permenkes
736/MENKES/PER/VI/2010 ………………………………………………..146
Tabel 5.28 Panduan Penentuan Jumlah Lokasi Pemantauan Tambahan ………..149
Tabel 5.29 Frekuensi dan Parameter Untuk Pemantauan Internal Kualitas Air Pada
Jaringan Distribusi …………………………………………………………….151
Tabel 5.30 Jangka Waktu Tindak Lanjut Hasil Pemantauan ……………………….154
Tabel 5.31 Perbandingan Pedoman Pemantauan Lampiran 18 Dengan Pedoman
Pemantauan Yang Telah Dikembangkan …………………………………157
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
vi | H a l a m a n
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Pembagian Wilayah Pelayanan PALYJA dan AETRA ........................... 6
Gambar 2.2 Suhu Maksimum, Suhu Minimum, dan Suhu Rata-rata di DKI Jakarta
Tahun 2013................................................................................... 8
Gambar 2.3 Area Pelayanan PALYJA.................................................................. 11
Gambar 2.4 Jumlah Sambungan PALYJA Tahun 2014 ....................................... 11
Gambar 2.5 Volume Air Terjual PALYJA Tahun 2014.......................................... 12
Gambar 2.6 Tingkat Kebocoran PALYJA Tahun 2014.......................................... 12
Gambar 2.7Area Pelayanan AETRA .................................................................... 13
Gambar 2.8 Jumlah Pelanggan AETRA 2008-2014 ............................................. 14
Gambar 2.9 Jumlah Sambungan AETRA tahun 2014 ......................................... 14
Gambar 2.10 Volume Air Terjual AETRA Tahun 2014 ......................................... 15
Gambar 2.11 Tingkat Kebocoran AETRA Tahun 2014......................................... 15
Gambar 2.12 Konsumsi Air Rata-Rata DKI Jakarta Januari-Juni 2014 ............... 19
Gambar 2.13 Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kabupaten/Kota Administrasi
Tahun 2013 (Hasil Proyeksi Penduduk)......................................... 20
Gambar 3.1 Pendekatan “Catchment to Consumer” Terhadap Manajemen Resiko
Air Minum Aman.......................................................................... 22
Gambar 4.1 Metode Penelitian Yang Akan Digunakan......................................... 40
Gambar 5.1 Sumber Air Baku Dari Waduk Jatiluhur Dan Saluran Tarum Barat .49
Gambar 5.2 Aliran Saluran Tarum Barat Dari Waduk Jatiluhur Hingga Ke DKI
Jakarta........................................................................................ 50
Gambar 5.3 Aliran Kali Krukut Sebagai Sumber Air Baku IPA Cilandak .............. 51
Gambar 5.4 Kondisi Cengkareng Drain Sebagai Sumber Air Baku IPA Taman Kota
................................................................................................... 52
Gambar 5.5 Kondisi Banjir Kanal Barat ............................................................. 53
Gambar 5.6 Water Quality Index Air Saluran Tarum Barat .................................. 54
Gambar 5.7 Skema Sistem Pengambilan Air Baku Air Minum Pada IPA-IPA Di
Wilayah DKI Jakarta .................................................................... 55
Gambar 5.8 Skema Proses Pengolahan Air Pada IPA Pejompongan I & II ............. 56
Gambar 5.9 Skema Proses Pengolahan Air Pada IPA Pejompongan I .................... 57
Gambar 5.10 Skema Proses Pengolahan Air Pada IPA Pejompongan II ................. 57
Gambar 5.11 Skema Proses Pengolahan Air di IPA Taman Kota - PALYJA............ 58
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
vii | H a l a m a n
Gambar 5.12 Skema Proses Pengolahan Air di IPA Cilandak - PALYJA ................ 59
Gambar 5.13 Skema Proses Pengolahan Air di IPA Buaran I & II - AETRA ........... 60
Gambar 5.14 Skema Proses Pengolahan Air Minum di IPA Pulo Gadung - AETRA 61
Gambar 5.15 Pembagian UPP Dan Sebaran Lokasi Gardu Pompa Pendorong
PALYJA........................................................................................ 62
Gambar 5.16 Skema Jaringan Distribusi Air Minum Pelanggan PALYJA.............. 64
Gambar 5.17 Lokasi dari Pusat Distribusi dan Booster Pump AETRA................... 65
Gambar 5.18 Skema Jaringan Distribusi AETRA ................................................ 67
Gambar 5.19 Sebaran Keluhan Pelanggan Pada Wilayah Layanan PALYJA Bulan
Januari-Juni 2013....................................................................... 82
Gambar 5.20 Sebaran Keluhan Pelanggan Pada Wilayah Layanan PALYJA Bulan
Juli-Desember 2013..................................................................... 83
Gambar 5.21 Sebaran Keluhan Pelanggan Pada Wilayah Layanan AETRA Tahun
2013............................................................................................ 89
Gambar 5.22 Tekanan 0 atm Pada Bulan September 2014 ................................. 91
Gambar 5.23 Pengambilan Keputusan Untuk Penentuan Lokasi Pemantauan
Tambahan Pada Jaringan Distribusi........................................... 150
1 | H a l a m a n
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Penyediaan air minum bagi masyarakat merupakan kewajiban pemerintah yang
diamanatkan dalam Undang-undang dan lebih lanjut menjadi kewajiban
Pemerintah Daerah/PDAM. Di dalam pelaksanaannya, tugas penyediaan air
minum tersebut memiliki parameter pencapaian atau tingkat pelayanan yang
dihasilkan ditinjau dari aspek kuantitas, kualitas dan kontinuitas.
Berdasarkan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, jumlah penduduk di DKI
Jakarta hingga tahun 2013 tercatat sekitar 9.969.948 jiwa. Dengan tingkat
kebutuhan air minum setiap orang yang bervariasi dari 60 liter hingga 175
liter/orang/hari, maka diperlukan pasokan air bersih sebesar 598.196,88 sampai
dengan 1.744.740,9 m3/hari. Hal ini belum termasuk kebutuhan air bersih untuk
kebutuhan komersial (industri, perkantoran, hotel) yang diperkirakan 30% dari
kebutuhan di atas. Kebutuhan ini juga belum termasuk para pelaju yang tinggal di
sekitar Jakarta seperti Bogor, Tangerang dan Depok yang sehari-hari bekerja di
Jakarta. Kebutuhan ini kemungkinan akan lebih besar lagi dengan adanya
pertambahan penduduk hingga saat ini.
Permintaan (demand) akan air bersih terus meningkat dari tahun ke tahun, baik
dari sisi kuantitas maupun dari sisi kualitas. Dalam hal ini, tentunya peningkatan
Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) yang baik menjadi sangat mendesak. Dalam
rangka penyelenggaraan SPAM di DKI Jakarta sejak bulan Februari 1998, PAM
JAYA bekerjasama dengan 2 mitra swasta yaitu PALYJA yang melayani penduduk
DKI Jakarta di bagian barat Sungai Ciliwung dan AETRA (dulu PT TPJ) yang
melayani penduduk DKI Jakarta di bagian timur Sungai Ciliwung. Wilayah
perencanaan penyediaan air minum tersebut meliputi Jakarta Selatan, Jakarta
Timur, Jakarta Pusat, Jakarta Barat, dan Jakarta Utara (tidak termasuk wilayah
Kepulauan Seribu).
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
2 | H a l a m a n
Di dalam Perjanjian Kerjasama (PKS) antara PAM JAYA dengan kedua mitra swasta
tersebut, terdapat lima parameter standar pelayanan yang harus dipenuhi oleh
mitra swasta. Salah satu target standar pelayanan tersebut adalah kualitas air
minum. Di dalam Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia
No.492/MENKES/PER/IV/2010 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum, terdapat
26 parameter wajib dan 73 parameter tambahan yang harus dipenuhi. Untuk
parameter kualitas air instalasi, terdapat 54 parameter yang dimonitor PALYJA
dan 49 parameter untuk AETRA. Sedangkan parameter kualitas air di jaringan
distribusi, yang dimonitor PALYJA adalah 30 parameter dan AETRA sebanyak 17
parameter.
Berdasarkan target perjanjian kerjasama, 100% dari titik sampling harus
memenuhi standar kualitas air minum. Berdasarkan laporan kinerja tahun 2013,
capaian target teknik operator PALYJA dan AETRA untuk parameter kualitas air
minum adalah sebagai berikut:
PALYJA memiliki 45 DWA (Drinking Water Area) yang mencakup seluruh PA
(Permanent Area) yang ada di PALYJA dan dari 334 titik sampel yang
disepakati seluruhnya memenuhi kualitas air minum PERMENKES 492/2010
(100% memenuhi).
AETRA memiliki 59 DWA yang memenuhi kualitas air minum dari 76 PC
(Primary Cell) yang ada. Titik sampel yang memenuhi adalah sebanyak 284
titik dari total 292 titik yang ada (97% memenuhi).
Tabel 1.1Persentase Kualitas Air Minum dan Jumlah Keluhan Air Terkait KualitasTahun 2013
No MitraSwasta
Persentase Kualitas AirMinum
(Berdasarkan Sampling)Jumlah Keluhan Terkait Kualitas
(Keluhan yang Ditanggapi)
1 PALYJA 100% 2.204
2 AETRA 97% 1.056Sumber: Badan Regulator, 2014
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa terdapat kontradiksi antara hasil
pengamatan lapangan dengan keluhan pelanggan yang ada terkait kualitas air.
Secara umum, persentase kualitas air minum telah memenuhi standar dari
sampling yang telah dilakukan. Namun, jumlah keluhan terkait kualitas air
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
3 | H a l a m a n
minum mencapai angka yang cukup tinggi. Oleh karena itu perlu dievaluasi
kembali angka dari tingkat pelayanan kualitas air minum saat ini.
Berdasarkan Badan Regulator Air Minum (2007), permasalahan penyediaan air
bersih di Jakarta umumnya adalah dalam hal kinerja pelayanan air bersih yang
tidak memadai, keterbatasan sumberdaya finansial, cakupan pelayanan yang
sangat rendah, tingkat kehilangan air yang sangat tinggi, serta permasalahan
aksesibilitas air bersih bagi penduduk miskin perkotaan. Badan Regulator
Pelayanan Air Minum DKI Jakarta (BR) adalah institusi yang dibentuk oleh
Gubernur Propinsi DKI Jakarta melalui Peraturan Gubernur Propinsi DKI Jakarta
Nomor 118 Tahun 2011 tentang Badan Regulator Pelayanan Air Minum.
Sehubungan dengan fungsi dan tugas-tugasnya khususnya dalam memonitor
pencapaian Standar Pelayanan khususnya Kualitas Air Minum, maka Badan
Regulator (BR) merasa perlu untuk melakukan kajian secara mendalam terkait
Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum perpipaan penduduk DKI
Jakarta.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN
1.2.1 Maksud
Maksud kegiatan ini adalah untuk melaksanakan penyempurnaan terhadap acuan
dan pedoman mengenai langkah-langkah pengendalian kualitas air minum di
wilayah DKI Jakarta.
1.2.2 Tujuan
Tujuan kajian ini adalah untuk tercapainya pola pemantauan dan pengendalian
kualitas air minum sesuai dengan yang disyaratkan dalam peraturan yang berlaku
dan kondisi di lapangan, guna terpenuhinya kebutuhan pelanggan akan air
minum yang memenuhi syarat kualitas air siap minum.
1.3 RUANG LINGKUP KEGIATAN
Ruang lingkup kegiatan ini adalah sebagai berikut:
1. Melakukan studi pustaka mengenai Water Safety Plan (WSP) atau Rencana
Pengamanan Air Minum (RPAM) dari sumber air baku, operator (instalasi
pengolahan air), hingga konsumen (pengguna air).
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
4 | H a l a m a n
2. Melakukan general review terhadap langkah-langkah penilaian sistem yang
sudah dilakukan mencakup deskripsi sistem penyediaan air minum dari
sumber hingga titik pelayanan, identifikasi bahaya dan tingkat resiko, dan
langkah-langkah kontrol yang dilakukan untuk mencegah atau meminimasi
bahaya yang terjadi.
3. Melakukan review terhadap pencapaian target standar pelayanan
khususnya pencapaian kualitas air pada pelanggan, serta melihat
korelasinya dengan laporan tingkat keluhan pelanggan pada pencapaian
kualitas air.
4. Melakukan review terhadap sistem monitoring yang sudah dilakukan
mencakup ambang batas parameter kontrol dan kegiatan monitoring
meliputi: 1. Apa saja yang dimonitoring, 2. Kapan dilakukan monitoring, 3.
Siapa yang melakukan monitoring.
5. Melakukan review terhadap aksi perbaikan yang dilakukan ketika hasil
monitoring mengindikasikan suatu perbedaan/ketidaksesuaian dengan
ambang batas parameter kontrol
6. Melakukan evaluasi terhadap metode pemantauan dan pengendalian
kualitas air minum dan memberikan saran perbaikan terkait metode
tersebut.
7. Menyusun Pedoman Pemantauan dan Pengendalian Kualitas air minum di
DKI Jakarta dan melakukan presentasi kepada Badan Regulator.
1.4 SASARAN DAN KELUARAN YANG DIHASILKAN
Keluaran yang akan dihasilkan dari kegiatan ini adalah Pedoman Pemantauan dan
Pengendalian Kualitas air minum di DKI Jakarta.
1.5 METODOLOGI DAN PENDEKATAN
Metode yang akan digunakan dalam kegiatan ini secara berurutan adalah studi
pustaka, review dan diskusi, analisis, serta kesimpulan dan penyusunan laporan.
1.5.1 Studi Pustaka
Studi pustaka dilakukan untuk mengetahui konsep dasar Water Safety Plan mulai
dari sumber hingga konsumen dalam hal system assessment, operational
monitoring, dan management plans, documentation, communication melalui berbagai
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
5 | H a l a m a n
literatur seperti pedoman WSP oleh WHO, RPAM di Indonesia, dan penerapan WSP
di negara lain.
1.5.2 Review dan Diskusi
Review dan diskusi dilakukan terhadap komponen-komponen Water Safety Plan
yang sudah dilakukan mulai dari sumber hingga konsumen melalui standar
prosedur pengoperasian, lampiran 18 Perjanjian Kerjasama tentang pedoaman
pengendalian kualitas air, laporan pencapaian kualitas air, laporan keluhan
pelanggan terkait kualitas air, sistem monitoring terhadap kualitas, dan laporan
lainnya yang terkait.
1.5.3 Analisis dan Sintesis
Hasil studi pustaka dan review serta diskusi, keseluruhannya selanjutnya
dianalisa, kompilasi, sehingga menghasilkan kesimpulan terkait upaya
pemantauan dan pengendalian kualitas air.
1.5.4 Kesimpulan
Kesimpulan disusun berdasarkan hasil analisis dan sintesis yang telah dilakukan
yang menunjukkan hasil akhir dari kegiatan kajian ini.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
6 | P a g e
BAB 2 GAMBARAN UMUM DAERAH KAJIAN
2.1 UMUM
Pelayanan air minum di Wilayah DKI Jakarta diselenggarakan oleh PDAM Jakarta
(PAM JAYA) yang bekerja sama dengan mitra swasta, yaitu PT PAM Lyonnaise Jaya
(PALYJA) dan PT Thames PAM Jaya (TPJ) yang sekarang berubah menjadi PT.
AETRA Air Jakarta (AETRA). Wilayah pelayanan Jakarta dibagi menjadi dua bagian
yang dipisahkan oleh Sungai Ciliwung. PALYJA menyelenggarakan penyediaan air
minum untuk masyarakat Jakarta yang berada di sebelah barat Sungai Ciliwung,
yaitu wilayah 1 (UPP Pusat), 4 (UPP Barat), dan 5 (UPP Selatan). Sedangkan AETRA
menyelenggarakan penyediaan air minum untuk masyarakat Jakarta yang berada
di sebelah timur Sungai Ciliwung, yaitu Wilayah 2, 3, dan 6 (Gambar 2.1).
Gambar 2.1 Pembagian Wilayah Pelayanan PALYJA dan AETRASumber: BR-PAM DKI Jakarta (2009)
Untuk menjaga keseimbangan kepentingan antara masyarakat, pihak yang bekerja
sama, dan badan/instansi lainnya dalam rangka penyelenggaraan pelayanan air
minum di daerah, maka dibentuklah badan independen dan profesional dari
kerjasama PAM Jaya dan mitra swasta (PALYJA dan AETRA), yaitu Badan
Regulator PAM (BR PAM) DKI Jakarta.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
7 | P a g e
Dalam kerjasama yang dilakukan PAM Jaya dan mitra swasta tersebut tentunya
terdapat gambaran sistem penyediaan air minum yang diterapkan. Oleh karena
itu, pada bab ini akan dibahas lebih lanjut mengenai kondisi fisik dan
karakteristik DKI Jakarta, pelayanan dan sistem penyediaan air minum di DKI
Jakarta, serta kependudukan dan kepadatan penduduk di DKI Jakarta untuk
mengetahui lebih lanjut mengenai gambaran sistem penyediaan air minum di
Jakarta.
2.2 KONDISI FISIK DAN KARAKTERISTIK DKI JAKARTA
2.2.1 Geografi
DKI Jakarta merupakan dataran rendah dengan keinggian rata-rata ±7 meter di
atas permukaan laut. Luas wilayah Provinsi DKI Jakarta berdasarkan SK
Gubernur No.171 tahun 2007, adalah berupa dataran seluas 662,33 km2 dan
berupa lautan seluas 6.977,5 km2. Wilayah DKI Jakarta memiliki tidak kurang dari
110 buah pulau yang tersebar di Kepulauan Seribu, dan sekitar 27 buah
sungai/saluran/kanal yang digunakan untuk sumber air minum, usaha perikanan
dan usaha perkotaan.
Berdasarkan posisi geografisnya, Provinsi DKI Jakarta memiliki batas-batas: di
sebelah utara membentang pantai dari Barat sampai ke Timur sepanjang ±35 km
yang menjadi tempat bermuaranya 9 buah sungai dan 2 buah kanal, yang
berbatasan dengan Laut Jawa, sementara di sebelah selatan dan timur berbatasan
dengan wilayah Provinsi Jawa Barat, sebelah barat dengan Provinsi Banten.
Tabel 2.1 Luas dan Pembagian Daerah Administrasi Menurut Kabupaten/KotaAdministrasi
Kabupaten/KotaAdministrasi
Luas(km2)
BanyaknyaKecamatan
BanyaknyaKelurahan
Kepulauan Seribu 8,70 2 6Jakarta Selatan 141,27 10 65Jakarta Timur 188,03 10 65Jakarta Pusat 48,13 8 44Jakarta Barat 129,54 8 56Jakarta Utara 146,66 6 31DKI Jakarta 662,33 44 267
Sumber: Jakarta Dalam Angka, 2014
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
8 | P a g e
2.2.2 Topografi
Telah dijelaskan bahwa wilayah DKI Jakarta merupakan daerah dataran rendah
dengan ketinggian rata-rata 7 meter di atas permukaan laut. DKI Jakarta adalah
wilayah dengan jumlah waduk/situ yang realtif banyak dengan total luas sebesar
372,92 Ha, sedangkan sungai atau kanal yang melewati wilayah DKI Jakarta
sebanyak 19 sungai.
2.2.3 Iklim
Temperatur Provinsi DKI Jakarta pada tahun 2013 tertinggi di bulan Oktober
(35,8°C) dan terendah di bulan Januari (32,6°C), dengan kelembaban 72 sampai
84 persen. Tekanan udara tertinggi di bulan Oktober 1.011,0 milibar. Curah hujan
tertinggi di bulan Januari (621,9 mm2) dan terendah di bulan September (49,5
mm2).
Gambar 2.2 Suhu Maksimum, Suhu Minimum, dan Suhu Rata-rata di DKI JakartaTahun 2013
Sumber: Jakarta Dalam Angka (2014)
2.3 PELAYANAN AIR MINUM DI WILAYAH DKI JAKARTA
2.3.1 Sejarah Kerjasama Pemerintah Dengan Mitra Swasta
Pengadaan air bersih di Jakarta telah dimulai sejak tahun 1843, dimana
Pemerintah Hindia Belanda melakukan pengadaan air bersih yang berasal dari
sumur bor/artesis untuk memenuhi kebutuhan air kota Jakarta (Batavia). Tahun
1918-1920, ditemukan sumber mata air Ciburial di daerah Ciomas Bogor oleh
Pemerintah Hindia Belanda dengan kapasitas 484 liter/detik. Pada tanggal 23
Desember 1922, untuk pertama kalinya air yang berasal dari Ciburial Bogor
dialirkan ke kota Batavia (Jakarta), dan pada tanggal tersebut dijadikan sebagai
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
9 | P a g e
hari jadi PAM JAYA. Kemudian pada tahun 1945-1963, pelayanan air minum
dilaksanakan oleh Dinas Saluran Air Minum Kota Praja dibawah Kesatuan
Pekerjaan Umum Kota Praja.
PAM Jaya disahkan pada 30 April 1977 berdasarkan Perda DKI Jakarta No.3
tahun 1977, kemudian dikukuhkan oleh SK Mendagri No. PEM/10/53/13350 dan
diundangkan dalam Lembaran DKI Jakarta No.74 tahun 1977. Pemerintah mulai
melihat bahwa pelayanan PAM yang dikelola oleh PAM JAYA mengalami tantangan
yang luar biasa. Amatan pada saat itu adalah bahwa kondisi finansial dari
perusahaan yang kurang memadai untuk mendapatkan dukungan dari sektor
perbankan untuk memperluas jaringan pelayanannya di satu sisi, dan di sisi lain
terjadi kebutuhan untuk meningkatkan pelayanan secara kualitas dan kuantitas,
khususnya cakupan pelanggan atau pelayanan.
Pemerintah pada saat itu memilih kebijakan untuk mengundang mitra swasta
untuk memegang konsesi pelayanan PAM dari perusahaan daerah untuk kurun
waktu tertentu, dengan harapan agar pelayanan itu menjadi terdongkrak dengan
cepat. Sejumlah lembaga dunia mendukung pemikiran ini, salah satunya adalah
Bank Dunia, yang kebetulan pada saat itu sedang mempromosikan kebijakan
privatisasi perusahaan-perusahaan negara di negara-negara berkembang. Untuk
itu, diundang dua pelaku bisnis swasta terbesar di dunia pelayanan air minum
dunia, yaitu Lyonnaise des Eaux (sekarang Suez Environment) dari Perancis, dan
Thames Water International dari Inggris. Diharapkan kedatangan keduanya akan
mendorong pelayanan PAM di Jakarta meningkat, seperti yang diharapkan oleh
Pemerintah, khususnya Pemerintah Provinsi DKI Jakarta.
Akhirnya pada 6 Juni 1997, PAM Jaya menandatangani Perjanjian Kerjasama
dengan 2 mitra swasta selama 25 tahun, yaitu PT Garuda Dipta Semesta yang
saat ini menjadi PT PAM Lyonnaise Jaya (PALYJA) dan PT Kekar Pola Airindo yang
saat ini menjadi PT THAMES PAM JAYA (PT TPJ) yang sekarang berubah menjadi
PT AETRA Air Jakarta (AETRA). Sejak bulan Februari tahun 1998, operasional
secara penuh pelayanan air minum pada wilayah usaha dilaksanakan oleh 2 mitra
swasta tersebut.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
10 | P a g e
Pada tanggal 24 Desember 2004, dilakukan penandatangan kesepakatan
Addendum Perjanjian Kerjasama 2001 untuk Wilayah Barat (PALYJA). Pada 7
Oktober 2005, dilakukan penandatangan kesepakatan Addendum Perjanjian
Kerjasama 2001 untuk Wilayah Timur (AETRA). Berdasarkan kesepakatan ini,
wilayah pelayanan Jakarta dibagi menjadi dua bagian yang dipisahkan oleh Sungai
Ciliwung. PALYJA menyelenggarakan penyediaan air minum untuk masyarakat
Jakarta yang berada di sebelah barat Sungai Ciliwung dan AETRA
menyelenggarakan penyediaan air minum untuk masyarakat Jakarta yang berada
di sebelah timur Sungai Ciliwung.
2.3.2 Pelayanan Penyediaan Air Minum PT PAM Lyonnaise Jaya (PALYJA)
PALYJA merupakan salah satu perusahaan swasta yang melayani penyediaan air
bersih di wilayah Barat Jakarta. PALYJA hadir sejak 1 Februari 1998 melalui 25
tahun kerjasama dengan PAM Jaya. Sejak tahun 1998, Palyja telah berhasil
meningkatkan akses air bersih menjadi lebih dari 414 ribu sambungan bagi lebih
dari 3 juta penduduk di wilayah Barat (sumber: http://id.palyja.co.id).
Berikut Sumber daya dan fasilitas yang dimiliki PALYJA hingga tahun 2011 dalam
rangka penyediaan air minum Jakarta:
Memiliki karyawan dengan jumlah 1.393 orang, dengan karyawan laki-laki
sebanyak 1.125 orang dan perempuan 268 orang
Memiliki 3 Unit Pelayanan Pelanggan (UPP) dan 1 UPP untuk Pelanggan Utama
(UPPU)
Memiliki 45 Permanent Areas (PA)
Dalam segi area pelayanannya, wilayah operasional PALYJA terbagi menjadi 3 UPP,
yaitu UPP Barat, UPP Pusat, dan UPP Selatan. Hingga Juli 2014, cakupan
pelayanan PALYJA ini mencapai 60,36% dari Wilayah Barat Jakarta.
Dari segi jumlah sambungan, volume air terjual, dan tingkat kebocoran, berikut
adalah pencapaian PALYJA hingga Juli 2014:
1. Jumlah Sambungan
Dari Januari 2014 hingga Juli 2014, jumlah sambungan area pelayanan
Palyja menunjukkan kecendrungan kenaikan yang sangat sedikit. Realisasi
jumlah sambungan ini masih berada di bawah target yang diharapkan.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
11 | P a g e
Sebagaimana tersaji pada Gambar 2.4. Sepanjang tahun 2014 terlihat
bahwa jumlah sambungan berada pada kisaran 405 ribu sambungan
sementara target lebih dari 430 ribu sambungan.
Gambar 2.3 Area Pelayanan PALYJASumber: http://id.palyja.co.id
2. Volume Air Terjual
Volume air terjual PALYJA cenderung menunjukkan fluktuasi pada tahun
2014. Realisasi penjualan air dapat melebihi target pada bulan Februari,
April, Mei dan Juni sebagaimana tersaji pada Gambar 2.5 berikut ini. Pada
bulan-bulan lainnya volume air terjual tidak dapat memenuhi target teknis.
Gambar 2.4 Jumlah Sambungan PALYJA Tahun 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
12 | P a g e
Gambar 2.5 Volume Air Terjual PALYJA Tahun 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)
3. Tingkat Kebocoran
Sama halnya dengan volume air terjual, tingkat kebocoran pada PALYJA juga
menunjukkan angka yang berfluktuasi. Namun, secara umum angka ini
masih belum mencapai target yang diinginkan, dimana target tingkat
kebocorannya adalah sekitar 38%. Gambar 2.6 menunjukkan fluktuasi
tingkat kebocoran sepanjang tahun 2014 hingga bulan Juli.
Gambar 2.6 Tingkat Kebocoran PALYJA Tahun 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)
2.3.3 Pelayanan Penyediaan Air Minum PT AETRA Air Jakarta (AETRA)
PT AETRA Air Jakarta merupakan nama baru dari PT Thames PAM Jaya (TPJ)
untuk mengelola, mengoperasikan dan memelihara sistem penyediaan air bersih
dan melakukan investasi di wilayah Timur Jakarta (sebagian Jakarta Utara,
sebagian Jakarta Pusat & seluruh Jakarta Timur) berdasarkan kontrak kerjasama
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
13 | P a g e
dengan PAM JAYA selama 25 tahun yang dimulai pada tahun 1998 sampai 2023.
AETRA bertanggung jawab untuk mengelola, mengoperasikan, memelihara, serta
melakukan investasi untuk mengoptimalkan, menambah dan meningkatkan
pelayanan air bersih di wilayah operasional AETRA. Cakupan area pelayanan
AETRA hingga Juli 2014 adalah sebesar 57,25%.
Berikut merupakan pencapaian AETRA dalam rangka pelayanan penyediaan air
minum di wilayah Timur Jakarta (sumber: http://www.AETRA.co.id):
AETRA memiliki lebih dari 2.000 pekerja
Memiliki 2 unit Instalasi Pengolahan Air dengan kapasitas total 9.000
liter/detik, 1 unit pusat distribusi (CDC), dan 4 unit instalasi booster pump
Jaringan pipa distribusi sepanjang 5.893 km
Terdapat 400.000 pembacaan meter dan penerbitan rekening pelanggan setiap
bulan
Terdapat 19 payment point dan beberapa bank sebagai payment point
Menerapkan Billing System, Geographical Information System.
Gambar 2.7Area Pelayanan AETRASumber: http://www.AETRA.co.id
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
14 | P a g e
Jika ditinjau dari volume air terjual, jumlah pelanggan, jumlah sambungan,
volume air terjual, dan tingkat kebocoran air, berikut pencapaian yang telah
dilakukan AETRA:
1. Jumlah Pelanggan
Jumlah pelanggan AETRA telah meningkat sebesar 42,64% dari 266.402
pelanggan di awal masa kerja sama, menjadi 380.000 pelanggan pada akhir
tahun 2008. Rasio cakupan pelayanan pasokan air telah meningkat dari 57,4%
pada tahun 1998 menjadi 65,2% pada Desember 2008. Jumlah pelanggan
AETRA terus meningkat hingga mencapai 391.111 pada tahun 2012, 398.621
pada tahun 2013, dan 404.023 hingga Juli 2014. Berikut adalah grafik jumlah
pelanggan AETRA hingga Juli 2014 (Gambar 2.8).
Gambar 2.8 Jumlah Pelanggan AETRA 2008-2014Sumber: Olahan Data http://www.AETRA.co.id
2. Jumlah Sambungan
Pencapaian jumlah sambungan pipa AETRA masih berada di bawah target,
meskipun jumlah sambungan ini menunjukkan kenaikan hingga Juli 2014.
Jumlah sambungan mencapai 404.023 unit hingga Juli 2014.
Gambar 2.9 Jumlah Sambungan AETRA tahun 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
15 | P a g e
3. Volume Air Terjual
Pencapaian volume air terjual dari AETRA juga masih berada di bawah target,
namun hingga Juli 2014, volume air yang terjual cenderung menunjukkan
kenaikan yang signifikan.
Gambar 2.10 Volume Air Terjual AETRA Tahun 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)
4. Tingkat Kebocoran Air
Secara umum, tingkat kebocoran air AETRA menunjukkan angka yang
fluktuatif, namun cenderung mengalami penurunan hingga Juli 2014. Tingkat
kebocoran pada Januari 2014 pada AETRA mencapai 45,34%. Setelah
mengalami kenaikan dan penurunan pada tingkat kebocoran, pada Juli 2014
tingkat kebocoran AETRA berkurang menjadi 41,63%.
Gambar 2.11 Tingkat Kebocoran AETRA Tahun 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
16 | P a g e
2.3.4 Badan Regulator Pelayanan Air Minum DKI Jakarta (BR PAM)
Badan Regulator PAM DKI Jakarta (BR) adalah sebuah badan yang independen
dan profesional yang dibentuk berdasarkan Pasal 51 dari Perjanjian Kerja Sama
yang Diperbaharui dan Dinyatakan Kembali (PKS-2001) antara PAM Jaya dan
Mitra Swasta (PALYJA dan AETRA) mengenai penyediaan dan
peningkatan pelayanan Air Bersih di DKI Jakarta. Badan Regulator pertama kali
dibentuk pada tahun 2001 dengan anggota yang langsung ditunjuk oleh Gubernur
DKI Jakarta untuk masa jabatan 3 tahun yang berakhir pada tahun 2004. Mulai
tahun 2005, anggota BR dipilih melalui proses seleksi yang terbuka dan akuntabel
untuk masa jabatan berikutnya (2005-2008). Secara administratif, BR
bertanggung jawab kepada Gubernur DKI Jakarta.
Organisasi Badan Regulator Bersifat adhoc, dimana keberadaannya ditentukan
dalam periode tertentu. Organisasi Badan Regulator (BR) bersifat kolegial dimana
masing-masing anggota Badan Regulator (BR) berkedudukan sama dan sederajat,
sehingga keputusan BR adalah keputusan kolegial dari seluruh anggota BR.
Sesuai dengan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 118 Tahun 2011
"Tentang Badan Regulator Pelayanan Air Minum", Badan Regulator berkedudukan
sebagai badan independen dan profesional yang terlepas dari pengaruh serta
kekuasaan pihak lain termasuk para pihak dalam Perjanjian Kerja Sama. Dalam
kedudukannya, Badan Regulator dapat memberikan keputusan yang bersifat
regulasi dan mediasi terhadap permasalahan pengelolaan dan pelayanan air
minum
Badan Regulator berfungsi untuk menjaga keseimbangan kepentingan antara
masyarakat, pihak yang bekerja sama dan badan/instansi lainnya dalam rangka
penyelenggaraan pelayanan air minum. Adapun tugas Badan Regulator adalah
sebagai berikut (sumber: http://brpamdki.org/):
1. Membuat regulasi yang transparan berkaitan dengan standar teknis dan
standar pelayanan, standar/batasan tingkat keuntungan (IRR) yang wajar
maupun struktur biaya operasional, biaya investasi atau biaya keuangan
lainnya dalam pengolahan air minum yang dapat dijadikan tolok ukur
(benchmark) atau acuan bagi pengelolaan air minum di Daerah;
2. Mengawasi pemenuhan hak dan kewajiban Para Pihak sebagaimana diatur
dalam Perjanjian Kerja Sama dan/atau peraturan perundang-undangan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
17 | P a g e
3. Mengadakan koordinasi dengan Para Pihak, Instansi, Organisasi
Masyarakat serta masyarakat pelanggan sehubungan dengan pelayanan air
minum di Daerah;
4. Menyampaikan usulan tarif air minum dilengkapi dengan dasar
perhitungan dan alasan yang mendukung untuk setiap golongan pelanggan,
termasuk pelanggan yang disubsidi kepada Gubernur untuk memperoleh
penetapan;
5. Mengembangkan, menetapkan dan memberi keputusan tentang mekanisme
yang jelas, transparan dan wajar dalam mengantisipasi dan menyelesaikan
perselisihan dengan para pelanggan berkenaan dengan pelayanan kepada
para pelanggan;
6. Melakukan hal-hal lain yang dianggap perlu dalam rangka kelancaran dan
pengamanan pelaksanaan Perjanjian Kerja sama;
7. Mengkomunikasikan dan mempublikasikan dengan cara-cara yang efektif
termasuk melalui media massa, usulan dan/atau Keputusan Badan
Regulator yang akan berdampak kepada masyarakat.
2.3.5 Kondisi Pelayanan Air Minum Di DKI Jakarta
Dalam melaksanakan pelayanan air minum di DKI Jakarta, terdapat target dan
realisasi yang telah dicapai. Target dan realisasi yang paling diperhatikan adalah
dalam hal cakupan pelayanan air minum, sambungan pelanggan, volume air
terjual, dan tingkat kehilangan air.
Berdasarkan laporan Evaluasi Kinerja Pelayanan Air Minum DKI Jakarta 2014,
target cakupan pelayanan air minum untuk tahun 2014 adalah 68.34%, namun
realisasi hingga Juli 2014 adalah sekitar 58,78%. Persentase cakupan pelayanan
ini lebih sedikit dibandingkan persentase cakupan pelayanan pada tahun 2013,
yang bisa mencapai 59,01% pada akhir tahun 2013. Hal ini menunjukkan
cakupan pelayanan air minum DKI Jakarta menunjukkan terjadi penurunan
sebesar 0,23% dari tahun 2013.
Target sambungan pelanggan 2014 adalah sebesar 851.652 sambungan,
sedangkan realisasi hingga bulan Juli adalah 809.662 sambungan. Terjadi
penambahan sambungan sebesar 7.003 sambungan sejak akhir tahun 2013.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
18 | P a g e
Target volume air terjual tahun 2014 adalah 333.725.989 m3. Realisasi hingga Juli
2014 adalah 182.703.180 m3 atau 54,7% dari target 2014.
Target tingkat kehilangan air pada akhir tahun 2014 adalah 37,32%. Persentase
target ini menurun dari target tahun 2013 sebesar 4,31%. Realisasi hingga Juli
2014 menghasilkan penurunan tingkat kehilangan air sebesar 0,03% dari tahun
2013 dengan tingkat kehilangan air pada Juli 2014 adalah 41,56%.
Tabel 2.2 Target dan Realisasi Pelayanan Air Minum DKI Jakarta Tahun 2014
Parameter Target Realisasi hinggaJuli 2014
Cakupan Pelayanan 68,34% 58,78%Jumlah sambungan 851.652 809.662Penambahan sambungan dari tahun2013
48.993 7.003
Produksi Air 438.619.582 265.571.105Volume Air Terjual 333.725.989 182.703.180Tingkat kebocoran 37,32% 41,56%
Sumber: BR-PAM DKI Jakarta, 2014
Berdasarkan Paparan PAM Jaya dalam Seminar Pembinaan dan Pemanfaatan
Sumber Daya Perkotaan di BPLHD Provinsi DKI Jakarta tahun 2012, untuk
mencapai target pemenuhan air minum dibutuhkan dukungan, baik dari
pemerintah pusat maupun dari Pemprov DKI Jakarta. Adapun dukungan yang
dapat dilakukan pemerintah pusat adalah:
Dukungan kejelasan terhadap regulasi pajak air minum
Dukungan ketersediaan air baku dan percepatan proyek pipanisasi air curah
Standarisasi sistem plumbing dan perpipaan
Percepatan program sanitasi dan sewarage terpadu
Konversi pinjaman Departemen Keuangan menjadi penyertaan modal, sehingga
terdapat ketersediaan dana untuk percepatan target MDGs.
Sedangkan dukungan yang dapat dilakukan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta
adalah sebagai berikut:
Dukungan dana untuk mengantisipasi datangnya air baku dan air curah dari
luar Jakarta;
Dukungan tim pemberantasan sambungan illegal;
Dukungan/ bantuan hibah tarif air minum untuk masyarakat miskin Jakarta;
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
19 | P a g e
Dukungan terhadap ketersediaan alternatif air baku pada 13 sungai di wilayah
Jakarta (Kualitas, kuantitas, dan kontinuitas).
Untuk rata-rata konsumsi air pelanggan di wilayah Jakarta, berdasarkan evaluasi
kinerja pelayanan air minum Jakarta bulan Januari-Juni 2014, terjadi penurunan
rata-rata konsumsi air dari tahun 2013 ke 2014. Konsumsi rata-rata pelanggan
wilayah Jakarta pada tahun 2013 adalah 32,59 m3/pelanggan/bulan sedangkan
konsumsi rata-rata selama 6 bulan pertama tahun 2014 mencapai 32,27
m3/pelanggan/bulan. Namun, apabila dilihat dari konsumsi sejak Januari-Juni
2014, konsumsi air cenderung mengalami kenaikan.
Gambar 2.12 Konsumsi Air Rata-Rata DKI Jakarta Januari-Juni 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)
2.4 KEPENDUDUKAN DAN KEPADATAN WILAYAH DKI JAKARTA
Jumlah penduduk DKI Jakarta tahun 2013 berdasarkan proyeksi penduduk hasil
Sensus Penduduk 2010 sebesar 9.969.948 jiwa (Tabel 2.2) dengan laju
pertumbuhan 1,09%. Kepadatan penduduk DKI Jakarta tahun 2013 adalah
15.502 jiwa setiap 1 km2. Sedangkan berdasarkan Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil, jumlah penduduk DKI Jakarta tahun 2013 adalah sebanyak
9.988.329 jiwa (Tabel 2.3)
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
20 | P a g e
Gambar 2.13 Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kabupaten/Kota AdministrasiTahun 2013 (Hasil Proyeksi Penduduk)
Sumber: Jakarta Dalam Angka (2014)
Tabel 2.3 Luas Wilayah, Penduduk, dan Kepadatan Penduduk MenurutKabupaten/Kota Administrasi Tahun 2013
Kabupaten/KotaAdministrasi Luas Penduduk Kepadatan
PendudukKepulauan Seribu 8,7 22.713 2.610,69Jakarta Selatan 141,27 2.141.941 15.162,04Jakarta Timur 188,03 2.791.072 14.843,76Jakarta Pusat 48,13 906.601 18.836,51Jakarta Barat 129,54 2.396.585 18.500,73Jakarta Utara 146,66 1.711.036 11.666,68Jumlah 662,33 9.969.948 81.620,41
Sumber: Jakarta Dalam Angka, 2014
Tabel 2.4 Registrasi Penduduk Menurut Jenis Kelamin, Rasio Jenis Kelamin MenurutKabupaten/Kota Administrasi Tahun 2013
Kabupaten/KotaAdministrasi
Jenis KelaminJumlah Rasio Jenis
KelaminLaki-laki PerempuanKepulauan Seribu 12.480 12.067 24.547 103,42Jakarta Selatan 539.183 523.577 1.062.760 102,98Jakarta Timur 858.499 822.080 1.680.579 104,43Jakarta Pusat 1.168.167 1.117.409 2.285.576 104,54Jakarta Barat 1.068.393 1.033.742 2.102.135 103,35Jakarta Utara 1.443.353 1.389.379 2.832.732 103,88Jumlah 5.090.075 4.898.254 9.988.329 103,922012 5.026.389 4.735.018 9.761.407 106,152011 5.252.767 4.934.828 10.187.595 106,442010 4.651.073 3.873.079 8.524.152 120,092009 4.651.846 3.871.311 8.523.157 120,16
Sumber: Jakarta Dalam Angka, 2014
21 | H a l a m a n
BAB 3 STUDI KEPUSTAKAAN
3.1 UMUM
Penyakit yang ditularkan melalui air merupakan salah satu masalah kesehatan
utama di dunia. Penyakit diare merupakan penyakit yang penyebabnya sebagian
besar berasal dari air yang terkontaminasi dan sanitasi yang tidak layak. Untuk
skala global, penyakit diare menempati posisi keenam dalam daftar penyebab
kematian dan ketiga dalam daftar morbiditas, terutama terjadi di negara-negara
berkembang dan dialami oleh anak-anak.
Menurut catatan World Health Organization (WHO), diare membunuh dua juta
anak di dunia setiap tahun. Diare hingga kini masih merupakan penyebab utama
kesakitan dan kematian pada bayi dan anak-anak. Saat ini morbiditas (angka
kesakitan) diare di Indonesia mencapai 105 per 1000 penduduk dan angka ini
merupakan yang tertinggi di antara negara-negara di Asean (kalbe.co.id, 2012).
Pada September 2010, PBB telah mendeklarasikan akses terhadap air bersih dan
sanitasi sebagai Hak Asasi Manusia (didukung oleh 122 negara). Secara global
Indonesia terikat upaya mewujudkan pembangunan berkelanjutan, sebagaimana
diagendakan dalam Sustainable Development Goals (SDGs) butir ke-6, akses
universal terhadap air bersih dan sanitasi. Target Millenium Development Goals
(MDGs) untuk akses aman air minum secara nasional pada akhir tahun 2015
adalah sebesar 68,87 persen. Definisi “aman” menjadi kunci penting dalam
penilaian apakah target tersebut bisa dicapai atau tidak.
Pelaksanaan water safety plan (WSP) yang merupakan pengelolaan kualitas air
minum mulai dari daerah tangkapan hingga konsumen (“catchment to consumer”)
diharapkan dapat membantu pencapaian target penyediaan air minum yang aman
dan dapat memberikan kontribusi untuk meningkatkan kesehatan masyarakat.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
22 | H a l a m a n
Gambar 3.1 Pendekatan “Catchment to Consumer” Terhadap Manajemen Resiko AirMinum Aman
Pendekatan manajemen risiko seperti di atas didasarkan sebagian besar pada
HACCP (Hazard Analysis dan Critical Control Point). Prinsip-prinsip HACCP
didasarkan pada pengembangan pemahaman terhadap sistem, prioritas risiko dan
memastikan bahwa langkah-langkah kontrol yang tepat sudah sesuai untuk
mengurangi risiko ke tingkat yang dapat diterima.
Tujuan dari WSP adalah untuk menjamin penyediaan air minum yang aman.
Cakupan dari WSP adalah sebagai berikut (BR-PAM DKI Jakarta, 2014):
Pengamanan Sumber air, dengan meminimumkan kontaminasi pada sumber
air, inventarisasi sumber kontaminan serta langkah-langkah
pengamanan/pencegahan yang diperlukan guna mencegah terjadinya
kontaminasi terhadap sumber air baku;
Pengelolaan Instalasi Pengolahan Air (IPA), melaksanakan pengolahan air
untuk menurunkan/menghilangkan kontaminan yang ada untuk mencapai
target kualitas air;
Pencegahan kontaminasi kembali selama penyimpanan, distribusi dan
penanganan air minum. Pengelolaan sistem distribusi dan sambungan
pelanggan melalui penyusunan dan implementasi Standard Operating
Procedures dan sistem monitoring dan pengendaliannya yang mampu untuk
mencegah terjadinya kontaminasi terhadap air yang didistribusikan sampai ke
pelanggan.
+
Mengetahuidaerah tangkapan
Mengetahuikualitas sumber
Kontrol terhadapinstalasi pengolahan
Perlindunganterhadap distribusi
Air minum aman
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
23 | H a l a m a n
3.2 STANDAR KUALITAS AIR MINUM
Standar kualitas air minum yang digunakan di Indonesia mengacu kepada
Peraturan Menteri Kesehatan No. 492/Menkes/per/IV/2010 tentang Persyaratan
Kualitas Air Minum. Peraturan ini dikeluarkan pada tahun 2010 menggantikan
peraturan sebelumnya yaitu Peraturan Menteri Kesehatan No.
907/Menkes/SK/VII/2002 tentang Syarat-syarat dan Pengawasan Kualitas Air
Minum. Persyaratan air minum tersebut terbagi menjadi persyaratan yang
diwajibkan dan persyaratan tambahan. Daftar persyaratan tersebut dapat dilihat
pada Tabel berikut ini.
Tabel 3.1 Daftar Persyaratan Wajib Kualitas Air Minum Mengacu Pada Permenkes No.492/Menkes/per/IV/2010
No Jenis Parameter Satuan Kadar Maksimumyang diperbolehkan
1 Parameter yang berhubungan langsungdengan kesehatana. Parameter Mikrobiologi
1) E.Coli Jumlah per100 ml sample
0
2) Total Bakteri Koliform Jumlah per100 ml sample
0
b. Kimia an-organik1) Arsen mg/l 0,012) Fluorida mg/l 1,53) Total Kromium mg/l 0,054) Kadmium mg/l 0,0035) Nitrit (sebagai NO2) mg/l 36) Nitrat(sebagai NO3) mg/l 507) Sianida mg/l 0,078) Selenium mg/l 0,01
2 Parameter yang tidak langsungberhubungan dengan kesehatana. Parameter Fisik
1) Bau Tidak berbau2) Warna TCU 153) Total zat padat terlarut (TDS) mg/l 5004) Kekeruhan NTU 55) Rasa Tidak berasa6) Suhu oC Suhu udara ± 3oC
b. Parameter Kimiawi1) Aluminium mg/l 0,22) Besi mg/l 0,33) Kesadahan mg/l 5004) Klorida mg/l 2505) Mangan mg/l 0,46) pH 6,5-8,57) Seng mg/l 38) Sulfat mg/l 2509) Tembaga mg/l 210) Amonia mg/l 1,5
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
24 | H a l a m a n
Tabel 3.2 Daftar Persyaratan Tambahan Kualitas Air Minum Mengacu Pada PermenkesNo. 492/Menkes/per/IV/2010 (Lanjutan)
No Jenis Parameter Satuan Kadar Maksimumyang diperbolehkan
1 KIMIAWIa. Bahan Anorganik
Air Raksa mg/l 0,001Antimon mg/l 0,02Barium mg/l 0,7Boron mg/l 0,5Molybdenum mg/l 0,07Nikel mg/l 0,07Sodium mg/l 200Timbal mg/l 0,01Uranium mg/l 0,015
b. Bahan OrganikZat Organik (KmnO4) mg/l 10Deterjen mg/l 0,05Chlorinated alkanes
Carbon tetrachloride mg/l 0,004Dichloromethane mg/l 0,021,2-Dichloroethane mg/l 0,05
Chlorinated ethenes1,2-Dichloroethene mg/l 0,05Trichloroethene mg/l 0,02Tetrachloroethene mg/l 0,04
Aromatic hydrocarbonsBenzene mg/l 0,01Toluene mg/l 0,7Xylenes mg/l 0,5Ethylbenzene mg/l 0,3Styrene mg/l 0,02
Chlorinated benzenes1,2-Dichlorobenzene (1,2-DCB) mg/l 11,4-Dichlorobenzene (1,4-DCB) mg/l 0,3
Lain-lainDi(2-ethylexyl)phthalate mg/l 0,008Acrylamine mg/l 0,0005Epichlorohydrin mg/l 0,0004Hexachlorobutadine mg/l 0,0006Ethylenediaminetetraaceticacid (EDTA) mg/l 0,6Nitrilotriacetic acid (NTA) mg/l 0,2
c. PestisidaAlachlor mg/l 0,02Aldicarb mg/l 0,01Aldrin dan dieldrin mg/l 0,00003Atrazine mg/l 0,002Carbofuran mg/l 0,007Chlordane mg/l 0,0002Chlorotoluron mg/l 0,03DDT mg/l 0,0011,2-Dibromo-3-chloropropane (DBCP) mg/l 0,0012,4 Dichlorophenoxyacetic acid (2,4-D) mg/l 0,03
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
25 | H a l a m a n
Tabel 3.3 Daftar Persyaratan Tambahan Kualitas Air Minum Mengacu Pada PermenkesNo. 492/Menkes/per/IV/2010 (Lanjutan)
No Jenis Parameter Satuan Kadar Maksimumyang diperbolehkan
1,2-Dichloropropane mg/l 0,04Isoproturon mg/l 0,009Lindane mg/l 0,002MPCA mg/l 0,002Methoxychlor mg/l 0,02Metolachlor mg/l 0,01Molinate mg/l 0,006Pendimethalin mg/l 0,02Pentachlorophenol (PCP) mg/l 0,009Permethrin mg/l 0,3Simazine mg/l 0,002Trifluralin mg/l 0,02Chlorophenoxy herbicides selain 2,4-D dan MCPA
2,4-DB mg/l 0,090Dichlorprop mg/l 0,10Fenoprop mg/l 0,009Mecoprop mg/l 0,001
2,4,5-Trichlorophenoxyacetic acid mg/l 0,009
d. Desinfektan dan Hasil SampingannyaDesinfektan
Chlorine mg/l 5Hasil Sampingan
Bromate mg/l 0,01Chlorate mg/l 0,7Chlorite mg/l 0,7
Chlorofenols2,4,6-Trichlorophenol (2,4,6-TCP) mg/l 0,2
Bromoform mg/l 0,1Dibromochloromethane (DBCM) mg/l 0,1Bromodichloromethane (BDCM) mg/l 0,06Chloroform mg/l 0,3
Chlorinated acetic acidsDichloroacetic acid mg/l 0,05Trichloroacetic acid mg/l 0,02
Chloral hydrateHalogenated acetonitrilies
Dichloroacetonitrile mg/l 0,02Dibromoacetonitrile mg/l 0,07
Cyanogen chloride (sebagai CN) mg/l 0,07
2. RADIOAKTIFITASGross alpha activity mg/l 0,1Gross beta activity mg/l 1
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
26 | H a l a m a n
3.3 POTENSI BAHAYA DAN RESIKO TERHADAP KUALITAS AIR MINUM
Bahaya adalah setiap unsur biologi, kimia, fisika atau radiologi yang memiliki
potensi untuk menyebabkan kerusakan. Sebuah peristiwa berbahaya adalah
kejadian atau situasi yang dapat menyebabkan adanya bahaya (apa yang bisa
terjadi dan bagaimana). Risiko adalah kemungkinan bahaya yang telah
diidentifikasi menyebabkan kerugian pada populasi yang terpapar dalam jangka
waktu tertentu, termasuk besarnya kerugian tersebut dan/atau konsekuensinya.
Bahaya dapat terjadi di seluruh sistem, dari daerah tangkapan air sampai ke
konsumen. Manajemen risiko yang efektif memerlukan identifikasi semua potensi
bahaya, sumbernya, peristiwa berbahaya yang mungkin terjadi dan penilaian
terhadap risiko tersebut. Potensi bahaya dan resiko terhadap kualitas air minum
pada sumber air baku, instalasi pengolahan air minum, jaringan distribusi, adalah
sebagai berikut:
a. Bahaya biologis
Bahaya biologis merupakan salah satu potensi bahaya yang bisa terjadi pada air
baku. Bahaya biologis ini termasuk patogen seperti bakteri, virus, protozoa dan
cacing. Tidak perlu sepenuhnya menghilangkan mikroorganisme dari sistem
penyediaan air minum, yang diperlukan adalah menjaga jumlah patogen di
bawah tingkat/batas yang telah ditentukan untuk menyatakan tingkat risiko
yang dapat diterima sesuai target kualitas air. Patogen dalam sistem penyediaan
air umumnya berasal dari tinja/kotoran manusia atau hewan yang dapat
mencemari air baku yang masuk ke sistem penyediaan air.
b. Bahaya kimia
Bahaya kimia merupakan zat kimia yang dapat membahayakan keamanan air.
Contoh bahaya kimia yang dapat terjadi pada sistem penyediaan air minum
sebagai berikut tersaji pada Tabel 3.2.
c. Bahaya fisik
Bahaya fisik yang paling umum adalah sedimen dalam penyediaan air. Sedimen
dan partikulat juga dapat berasal dari material pipa, pipe liner materials,
sloughed biofilm atau iron and manganese film. Suspended atau resuspended
sedimen dapat mengandung bahan kimia beracun atau dapat mengandung
patogen dan dapat juga membawa bahaya lainnya.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
27 | H a l a m a n
Tabel 3.4 Contoh Bahaya Kimia Yang Dapat Ditemukan Pada Sistem Penyediaan AirMinum
Bahan kimia padadaerah tangkapan
air sumber air baku
Bahan kimia daripenyimpanan
reservoir
Bahan kimia dariproses pengolahan air
Bahan kimia darisistem distribusi
- Nitrat -Racun algal -Flokulan -Tembaga-Arsenic -Pembersih -Pengatur pH -Timbal-Fluorida -Liner chemical -By-product desinfeksi -Pembersih-Pestisida-Logam berat-Racun organik-Herbisida
-Pelumas-Pestisida-Herbisida
-Kotoran padapengolahan secarakimia
-Produk minyak-Liner chemicals
-RodentisidaSumber: Annete et al., 2005
d. Bahaya radiologi
Kontaminasi radiologi air minum umumnya terjadi sebagai hasil kontaminasi
sumber radiasi buatan. Kontaminasi contohnya dapat terjadi dari kontaminasi
air oleh pertambangan, radionuklida dari penggunaan indutri yang
menggunakan material radioaktif.
3.4 MANAJEMEN KONTROL KUALITAS AIR PADA SISTEM PENYEDIAAN AIRMINUM
3.4.1 Parameter Kontrol dan Prioritas
Upaya pengendalian adalah langkah-langkah dalam penyediaan air yang secara
langsung mempengaruhi kualitas air dan secara bersamaan memastikan air secara
kontinue memenuhi target kesehatan. Upaya pengendalian dapat berupa tindakan,
kegiatan dan proses yang diterapkan untuk mencegah atau meminimalkan bahaya
yang terjadi.
Tindakan pengendalian diidentifikasi dengan mempertimbangkan peristiwa
berbahaya yang dapat menyebabkan kontaminasi air, baik secara langsung
maupun tidak langsung, dan kegiatan yang dapat mengurangi risiko dari peristiwa
tersebut. Tindakan pengendalian perlu diidentifikasi di titik kontaminasi (di mana
peristiwa berbahaya terjadi) serta pada bagian hilir (downstream) sehingga efek
dari beberapa hambatan dapat dinilai bersamaan.
Untuk menyederhanakan WSP, tindakan pengendalian yang sama dapat
direpresentasikan dalam diagram alir sebagai satu langkah proses. Satu hasil dari
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
28 | H a l a m a n
mengelompokkan tindakan pengendalian menjadi proses tunggal adalah proses
kunci yang muncul akan sedikit. Dalam beberapa studi kasus WSP, langkah-
langkah proses ini pada diagram alir dinamakan Critical Control Points.
Tindakan pengendalian harus dilakukan pada keseluruhan proses penyediaan air,
termasuk bahaya bilogis (pathogen) dan kimia yang berhubungan dengan proteksi
sumber, aset teknik, seperti perlindungan terhadap instalasi pengolahan air
minum, desinfeksi, reservoir dan arus balik (backflow). Kebanyakan tindakan
pengendalian adalah non teknik, misalnya, banyaknya prosedur operasi standar
(SOP) mengenai pertimbangan keamanan air. Kepatuhan terhadap praktek kerja
yang dijelaskan dalam SOP dapat dianggap sebagai penghalang terhadap
kontaminasi. Oleh karena itu, tindakan pengendalian merupakan bagian tak
terpisahkan dari WSP.
3.4.1.1 Sumber Daya dan Perlindungan Sumber
Pengelolaan daerah tangkapan air yang efektif memiliki banyak manfaat. Dengan
mengurangi kontaminasi terhadap sumber air, jumlah pengolahan dan kuantitas
bahan kimia yang dibutuhkan berkurang. Hal ini dapat mengurangi produksi by-
product (yang dihasilkan tanpa sengaja) dari proses pengolahan dan
meminimalkan biaya operasional.
Sumber daya dan perlindungan sumber yang efektif mencakup unsur-unsur
berikut:
a. mengembangkan dan menerapkan rencana pengelolaan daerah tangkapan
air, yang mencakup langkah-langkah pengendalian untuk melindungi
sumber air permukaan dan air tanah
b. memastikan bahwa peraturan perencanaan termasuk perlindungan sumber
daya air (rencana penggunaan lahan dan pengelolaan daerah aliran sungai)
dari kegiatan yang berpotensi mencemari dan penegakkannya
c. meningkatkan kesadaran masyarakat tentang dampak aktivitas manusia
terhadap kualitas air.
Contoh tindakan kontrol untuk sumber air, penyimpanan dan pengeluaran
sebagai berikut.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
29 | H a l a m a n
A. Pada sumber air dan daerah tangkapan air:
Penggunaan terbatas
Pendaftaran bahan kimia yang digunakan di daerah tangkapan
Persyaratan perlindungan khusus, misalnya pencegahan untuk industri
kimia atau
stasiun pengisian bahan bakar
Destratifikasi reservoir untuk mengurangi pertumbuhan cyanobacteria,
anoxic
Hypolimnion dan solubilisasi sedimen mangan dan besi
Pengaturan pH air reservoir
Pengendalian aktivitas manusia dalam batas daerah tangkapan air
Pengendalian keluaran/efluen air limbah
Prosedur perencanaan penggunaan lahan, peraturan mengenai
penggunaan perencanaan
dan lingkungan untuk mengatur perkembangan potensi pencemaran air
Inspeksi regular pada daerah resapan/tangkapan air
Pengalihan aliran stormwater lokal
Perlindungan saluran air
Intersepsi limpasan
Keamanan untuk mencegah sabotase dan gangguan
B. Pada sistem ekstraksi/pengeluaran dan penyimpanan air
Penggunaan penyimpanan air yang tersedia selama dan setelah periode
hujan lebat
Lokasi yang sesuai dan perlindungan intake
Pilihan kedalaman off-take reservoir yang tepat
Konstruksi sumur yang tepat termasuk casing, sealing dan wellhead
security
Lokasi yang sumur yang tepat
Sistem penyimpanan air untuk memaksimalkan waktu retensi
Penyimpanan beratap dan reservoir dengan pengumpulan dan penyaluran
stormwater yang tepat
Mengamankan tangki dari hewan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
30 | H a l a m a n
Keamanan untuk mencegah akses yang tidak dibolehkan, sabotase,
tapping dan gangguan
3.4.1.2 Pengolahan Air
Beberapa contoh tindakan pengendalian untuk sistem pengolah air sebagai
berikut:
Koagulasi/flokulasi dan sedimentasi
Alternatif pengolahan
Penggunaan materials dan bahan kimia untuk pengolahan air yang diijinkan
Kontrol bahan kimia untuk pengolahan air
Proses pengendalian peralatan
Ketersediaan backup sistem
Optimasi proses pengolahan air, termasuk:
- dosis kimia
- backwash filter
- flow rate
- modifikasi infrastruktur kecil
Penggunaan tangki penyimpanan pada saat kualitas air baku menurun/buruk
Menjaga keamanan untuk mencegah sabotase dan gangguan
Pretreatment termasuk filter kasar, microstrainers, penyimpanan off-stream dan
filtrasi bank-side. Pilihan pretreatment bisa cocok dengan berbagai proses
pengolahan mulai dari desinfeksi sederhana hingga proses membran. Pretreatment
memiliki keuntungan dalam mengurangi, atau menstabilkan beban mikroba
proses pengolahan.
Koagulasi, flokulasi, sedimentasi (atau flotasi) dan filtrasi dapat menyisihkan
partikel, termasuk mikroorganisme (bakteri, virus dan protozoa). Koagulasi kimia
adalah langkah yang paling penting dalam menentukan efisiensi penyisihan proses
koagulasi/flokulasi/klarifikasi. Hal ini juga secara langsung mempengaruhi
efisiensi penyisihan media granular unit filtrasi dan berdampak langsung pada
efisiensi proses desinfeksi. Kegagalan atau ketidakefisienan proses koagulasi dapat
menyebabkan peningkatan beban mikroba masuk ke distribusi air minum.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
31 | H a l a m a n
Berbagai proses filtrasi digunakan dalam pengolahan air minum, termasuk
saringan pasir lambat, granular, precoat dan membran (mikrofiltrasi, ultrafiltrasi,
nanofiltrasi dan reverse osmosis). Dengan desain dan operasi yang tepat, filtrasi
dapat menjadi penghalang yang efektif untuk mikroba patogen dan dapat dalam
beberapa kasus menjadi satu-satunya penghalang dalam pengolahan (misalnya
untuk menghilangkan Cryptosporidium oocysts dengan penyaringan langsung jika
klor digunakan sebagai satu-satunya desinfektan).
Penerapan tingkat desinfeksi yang memenuhi syarat merupakan elemen penting
untuk sebagian besar sistem pengolahan dalam mencapai tingkat pengurangan
risiko yang berasal dari mikroba. Perkiraan tingkat inaktivasi mikroba melalui
penerapan konsep CT (produk konsentrasi desinfektan dan waktu kontak) untuk
pH tertentu dan suhu yang diperlukan untuk mikroba patogen yang lebih resisten
dan memastikan bahwa mikroba lain yang lebih sensitif juga dapat dikendalikan
dengan efektif. Proses desinfeksi paling umum digunakan adalah klorinasi. Ozon,
irradiasi ultraviolet, chloramination dan klorin dioksida juga digunakan. Metode ini
sangat efektif dalam membunuh bakteri dan dapat cukup efektif dalam
menonaktifkan virus(tergantung tipe) dan protozoa termasuk giardia.
Cryptosporidium tidak dilemahkan oleh konsentrasi klorin dan chloramines yang
dapat dengan aman digunakan dalam air minum, dan efektivitas ozon dan klorin
dioksida terbatas. Namun, sinar ultraviolet efektif dalam melemahkan
Cryptosporidium dan Giardia dan kombinasi desinfektan dapat meningkatkan
inaktivasi. Penyimpanan air setelah desinfeksi dan sebelum dialirkan kepada
konsumen dapat meningkatkan desinfeksi dengan peningkatan waktu kontak. Hal
ini sangat penting untuk mikroorganisme yang lebih resisten, seperti Giardia.
3.4.1.3 Sistem Pipa Distribusi
Air yang masuk ke sistem distribusi harus aman dari segi mikrobial dan, idealnya,
harus juga secara biologis stabil. Sistem distribusi harus memberikan penahan
yang aman untuk kontaminasi pasca pengolahan karena airnya akan diangkut ke
pengguna/konsumen. Residu desinfeksi akan memberikan perlindungan parsial
terhadap kontaminasi mikroba, tetapi mungkin juga menutupi deteksi
kontaminasi melalui indikator bakteri fekal konvensional seperti E. coli, terutama
oleh organisme yang resisten. Dengan demikian, sistem distribusi air harus
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
32 | H a l a m a n
sepenuhnya tertutup dan penyimpanan harus aman beratap dengan drainase
eksternal untuk mencegah kontaminasi. Kebijakan pencegahan backflow harus
diterapkan dan dipantau. Tekanan positif harus dipertahankan sejauh mungkin
pada keseluruhan sistem distribusi. Keamanan diperlukan untuk mencegah akses
tidak diijinkan dan atau gangguan lain.
Contoh tindakan pengendalian pada sistem distribusi:
Pemeliharaan sistem distribusi
Ketersediaan sistem cadangan (power supply)
Mempertahankan sisa disinfektan yang memadai
Cross connection dan peralatan pencegah backflow dijalankan
Sistem distribusi dan penyimpanan yang sepenuhnya tertutup
Pemeliharaan sisa desinfeksi
Prosedur perbaikan yang tepat termasuk desinfeksi pipa induk
Mempertahankan tekanan sistem yang memadai
Menjaga keamanan untuk mencegah sabotase, ilegal tapping dan gangguan
Secara umum, penyempurnaan pengendalian WSP yang perlu dilaksanakan
meliputi (BR-PAM DKI Jakarta, 2010):
Pengelolaan sumber air, pengelolaan catchment area dengan melibatkan
seluruh pemangku kepentingan agar terjaga aspek kuantitas serta
mencegah terjadinya pencemaran dan kontaminasi yang menurunkan
kualitas air baku;
Penambahan, modifikasi dan penyempurnaan terhadap Standard Operating
Procedures untuk IPA yang baru berdasarkan pengalaman selama
mengoperasikan IPA eksisting;
Pengembangan/penyempurnaan dari rencana operasional pemanatauan
disesuaikan dengan kondisi yang ada.
3.4.2 Pemantauan dan Target Pencapaian
Pemantauan adalah serangkaian pengamatan yang telah disusun atau
pengukuran operasional dan atau batas kritis untuk menilai apakah komponen
sistem penyediaan air beroperasi dengan benar.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
33 | H a l a m a n
Untuk setiap langkah pengendalian penting untuk pertama sekali menentukan
batas operasional (range), sebagai bagian dari keseluruhan proses agar supply air
memenuhi target (termasuk target kesehatan). Namun, karena sulitnya untuk
mengukur konsentrasi bahaya secara langsung, performance control measure yang
lain perlu diidentifikasi dan menjadi target pemantauan. Hubungan antara kinerja
control measure, sebagaimana telah ditentukan dengan parameter terukur, dan
kinerja kontrol bahaya perlu ditetapkan. Hubungan ini dapat ditetapkan
menggunakan teori dan/atau studi empiris. Dalam data kinerja jangka panjang
umum, spesifikasi desain dan tujuan ilmiah serta analisis empiris cenderung
digabungkan.
3.4.2.1 Parameter Pemantauan
Parameter yang dipilih untuk pemantauan operasional harus mencerminkan
efektivitas setiap control measure, memberikan indikasi tepat waktu dari kinerja,
mudah diukur dan menyediakan kesempatan bagi respon yang tepat. Beberapa
karakteristik kualitas air dapat berfungsi sebagai pengganti (atau indikator) untuk
karakteristik yang pengujiannya lebih sulit atau mahal. Misalnya konduktivitas,
banyak digunakan pengganti untuk total padatan terlarut (TDS). Contoh
parameter operasional selama proses pengolahan dan distribusi air yang dapat
digunakan dapat dilihat pada Tabel berikut ini.
Tabel 3.5 Contoh Parameter Operasional Pada Pengolahan dan Distribusi Air Minum
No. Parameter Operasional AirBaku Koagulasi Sedimentasi Filtrasi Desinfeksi Sistem
Distribusi
1 pH v v v v2 Kekeruhan (atau jumlah
partikel)v v v v v v
3 Oksigen terlarut v4 Aliran sungai v5 Curah hujan v6 Warna v7 Konduktivitas (TDS) v8 Karbon organik v v9 Algae, racun alga dan
metabolitv v
10 Dosis Kimia v v11 Flow rate v v v v12 Net charge v13 Nilai Streaming saat ini v14 Headloss v15 CT v16 Residu desinfektan v v17 By-products desinfeksi v v18 Tekanan hidrolik v
CT= concentration × timeSumber: Annete et al., 2005
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
34 | H a l a m a n
3.4.3 Respon dan Tindakan Perbaikan
Tindakan perbaikan adalah tindakan yang akan diambil jika hasil pemantauan
menunjukkan adanya penyimpangan dari operasional atau critical limit. Range
tindakan perbaikan dapat beragam tetapi dalam sebuah sistem yang ideal,
kemampuan untuk merubah sementara alternatif sumber air adalah salah satu
yang paling berguna. Lebih umum, penggunaan desinfeksi cadangan atau tempat
dosis dapat digunakan untuk memperbaiki kegagalan sistem desinfeksi dalam
penyediaan air. Dengan memastikan bahwa kontingensi tersedia dan segera
diterapkan bila terjadi penyimpangan di luar sebuah operasional atau batas kritis,
keselamatan dan keamanan penyediaan air dapat dipertahankan. Perlu
mendeteksi penyimpangan melalui pemantauan dan menanggapi melalui tindakan
perbaikan untuk mencegah air yang tidak aman yang disediakan, oleh karena itu,
waktu respon merupakan suatu pertimbangan yang penting. Untuk beberapa
langkah-langkah pengendalian, seperti klorinasi, pemantauan perlu on-line dan
memerlukan tindakan koreksi seketika terhadap penyimpangan. Untuk hal lain,
seperti pengendalian kepadatan hewan di daerah tangkapan, pemantauan
mungkin hanya diperlukan pertahun dan terhadap penyimpangan bisa saja
tindakan perbaikan dalam periode bulan sampai tahun.
Sebuah tindakan perbaikan dapat dimulai sebagai tanggapan terhadap
penyimpangan yang timbul dari peristiwa seperti:
Tidak sesuai dengan kriteria pemantauan operasional
Kinerja yang tidak memadai dari instalasi pengolahan limbah yang dibuang
ke sumber air
Notifikasi perubahan kegiatan
Tumpahan bahan berbahaya ke dalam sumber air
Curah hujan ekstrim di daerah tangkapan air
Rasa, bau atau tampilan air yang tidak biasa
Tindakan perbaikan biasanya meliputi :
akuntabilitas/tanggung jawab dan rincian kontak personil utama
gambaran jelas dari tindakan yang diperlukan bila terjadi penyimpangan
lokasi dan tanda prosedur operasi standar dan diperlukan peralatan
lokasi peralatan cadangan
informasi logistik dan teknis yang relevan.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
35 | H a l a m a n
3.4.4 Dokumentasi dan Record Keeping
Selain WSP aktual, juga akan ada berbagai catatan yang akan menjadi bagian dari
persiapan WSP dan proses pelaksanaan serta pemantauan dan tindakan
perbaikan yang perlu diambil, catatan penanganan insiden, validasi dan verifikasi.
Pada dasarnya dapat dibagi menjadi empat jenis pencatatan:
dokumentasi pendukung untuk mengembangkan WSP
catatan dari sistem WSP
dokumentasi metode dan prosedur yang digunakan
catatan program pelatihan karyawan.
Sistem pencatatan WSP disimpan untuk menunjukkan kepatuhan sistem terhadap
WSP . Dengan catatan pelacakan yang dihasilkan oleh sistem WSP, operator atau
manajer dapat mengetahui bahwa proses mendekati batas operasional atau batas
kritis. Penelaahan record dapat berperan dalam mengidentifikasi tren dan
membuat penyesuaian operasional. Penelaahan secara periodik/berkala terhadap
record WSP dianjurkan sehingga tren dapat dicatat dan tindakan yang tepat
diputuskan dan dilaksanakan.
Dokumentasi dan sistem records seharusnya disimpan sesederhana dan sefokus
mungkin. Tingkat kerincian pada dokumentasi prosedur harus memadai untuk
memberikan jaminan kontrol operasional ketika digabungkan dengan kualifikasi
yang sesuai dan operator yang kompeten. Mekanisme harus ditetapkan untuk
ditelaah secara periodik dan, jika perlu, merevisi dokumen untuk mencerminkan
perubahan keadaan. Dokumen harus dirancang dengan cara yang memungkinkan
setiap modifikasi yang diperlukan dapat dibuat dengan mudah. Sebuah sistem
kontrol dokumen harus dikembangkan untuk memastikan bahwa versi saat ini
yang digunakan dan dokumen lama dibuang.
Dokumentasi yang tepat dan pelaporan insiden/keadaan darurat juga harus
dibuat. Organisasi harus belajar sebanyak mungkin dari insiden untuk
memperbaiki kesiapan dan perencanaan untuk kejadian di masa depan. Telaahan
terhadap insiden dapat menunjukkan perubahan yang diperlukan untuk protokol
yang ada, dan dapat menyarankan bahwa upgrade sistem diperlukan.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
36 | H a l a m a n
3.4.5 Validasi dan Verifikasi
3.4.5.1 Validasi
Validasi memastikan bahwa informasi yang mendukung WSP adalah benar dan
semua elemen WSP efektif, sehingga sesuai dengan target kesehatan dan kebijakan
kesehatan masyarakat. Proses validasi diperlukan untuk menunjukkan bahwa
proses pengolahan dapat beroperasi seperti yang diinginkan. Hal ini dapat
dilakukan selama studi tahap percontohan, selama pelaksanaan awal sistem
pengolahan air yang baru atau alternatif, dan merupakan perangkat yang
bermanfaat dalam optimasi proses pengolahan yang ada.
3.4.5.2 Verifikasi
Verifikasi adalah penggunaan metode, prosedur atau tes di samping digunakan
pada pemantauan untuk menentukan apakah WSP sesuai dengan tujuan yang
telah digariskan di dalam target kualitas air dan/atau apakah WSP membutuhkan
modifikasi dan validasi ulang. Verifikasi mencakup peninjauan tindakan
pengendalian monitoring, mikrobiologi dan pengujian kimia, atau peninjauan WSP
secara keseluruhan untuk memastikan bahwa semuanya masih akurat. Hal ini
mungkin diperlukan, misalnya, jika ada perubahan proses atau peralatan.
Untuk memverifikasi kinerja sistem, pemeriksaan berkala diperlukan.
a. Kualitas mikroba air
Untuk kualitas mikroba, verifikasi mencakup beberapa pengujian mikrobiologi.
Dalam kebanyakan kasus akan melibatkan analisis indikator mikroorganisme,
namun di beberapa negara juga dapat mencakup penilaian kepadatan patogen
tertentu. Verifikasi untuk kualitas mikroba air minum dapat dilakukan oleh
penyedia, lembaga pengawasan atau kombinasi dari keduanya.
Pendekatan verifikasi termasuk pengujian air sumber, pengolahan produk
akhir (end-point) dan air pada sistem distribusi atau air yang tersimpan di
rumah tangga. Verifikasi kualitas mikroba air minum mencakup pengujian
Escherichia coli sebagai indikator pencemaran fekal. E. coli memberikan bukti
konklusif terhadap polusi fekal yang terjadi dan seharusnya tidak terdeteksi.
Dalam prakteknya, deteksi tahan panas bakteri coliform dapat menjadi
alternatif yang dapat diterima dalam banyak situasi. Sementara E. coli
merupakan indikator yang berguna yang memiliki keterbatasan. Virus enterik
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
37 | H a l a m a n
dan protozoa lebih tahan terhadap desinfeksi dan akibatnya tidak adanya E.
coli bukan berarti bebas dari organisme ini. Dalam keadaan tertentu mungkin
perlu menyertakan analisis untuk mikroorganisme lebih tahan seperti
backteriophages dan/atau spora bakteri. Kualitas air dapat bervariasi dengan
cepat. Misalnya, curah hujan dapat sangat meningkatkan tingkat kontaminasi
mikroba pada sumber air dan wabah yang ditularkan melalui air sering terjadi
selama dan segera setelah badai.
b. Kualitas kimia air
Penilaian kecukupan kualitas kimia air minum bergantung pada perbandingan
hasil analisis kualitas air dengan nilai panduan/acuan. Untuk aditif, yaitu,
bahan kimia yang terutama berasal dari material dan bahan kimia yang
digunakan dalam produksi dan distribusi air minum, penekanan adalah pada
kontrol langsung kualitas produk tersebut. Dalam mengendalikan aditif air
minum, pengujian prosedur biasanya menilai kontribusi aditif untuk air
minum dan melakukan variasi dari waktu ke waktu untuk menurunkan nilai
yang dapat dibandingkan dengan nilai panduan/acuan.
Beberapa bahan kimia berbahaya yang terdapat pada air minum menjadi
perhatian karena efek yang timbul dari paparan tunggal atau rangkaian
paparan dalam waktu yang singkat. Bahaya lainyang dapat timbul sering
terkait dengan aktivitas musiman atau kondisi musiman. Salah satu contoh
adalah terjadinya perkembangan cyanobacteria beracun pada air permukaan.
3.4.6 Audit
Frekuensi dan waktu prosedur audit akan bervariasi sesuai dengan keadaan dan
peraturan lokal. Selain review terhadap WSP, audit secara berkala harus
mencakup hal berikut:
pemeriksaan catatan untuk memastikan bahwa manajemen sistem berjalan
baik sesuai WSP
memastikan bahwa parameter operasional terjaga dan compliance
dipertahankan
memastikan bahwa program verifikasi dioperasikan oleh penyedia air (baik
melalui keahlian in-house, atau melalui pihak ketiga), penilaian pelaksanaan
program dan pengembangan strategi untuk perbaikan dan memperbarui WSP
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
38 | H a l a m a n
Dalam beberapa keadaan, dilakukan inspeksi sanitasi, yang bisa mencakup
seluruh sistem penyediaan air termasuk sumber, transmisi infrastruktur,
instalasi pengolahan, reservoir penyimpanan, dan sistem distribusi
Dalam menanggapi laporan insiden yang signifikan, maka perlu untuk
memastikan:
Insiden diselidiki dengan segera dan tepat
Penyebab insiden ditentukan dan dikoreksi
Insiden dan tindakan korektif didokumentasikan dan dilaporkan kepada yang
berwenang
Dilakukan penilaian terhadap WSP untuk menghindari situasi yang sama
berulang.
Pelaksanaan pendekatan berbasis-audit menempatkan tanggung jawab pada
penyedia air untuk menyediakan informasi badan pengawas mengenai kinerja
sistem terhadap indikator yang telah disepakati. Selain itu, program kunjungan
yang telah dijadualkan atau mendadak harus dibuat oleh auditor kepada penyedia
air untuk meninjau dokumentasi dan catatan praktek operasional untuk
memastikan data yang dimasukkan terpercaya. Badan pengawas biasanya akan
menunjuk lembaga berwenang untuk melakukan beberapa analisis kualitas air
minum untuk memverifikasi kinerja atau menunjuk pihak ketiga untuk analisis
tersebut.
39 | H a l a m a n
BAB 4 METODOLOGI PELAKSANAAN KAJIAN
4.1 UMUM
Kajian pedoman sistem pengendalian kualitas air minum (SPKAM) di DKI Jakarta
ini akan dilakukan dengan menggunakan pendekatan yang mengacu pada teori-
teori yang telah ada maupun hasil kajian pada wilayah lain sebagai bahan
evaluasi, perbandingan, pertimbangan dan rekomendasi yang akan diusulkan.
Pada Bab 4 ini akan diuraikan lebih detil tentang pendekatan, metode
pengumpulan dan pengolahan data yang akan digunakan pada kajian ini.
4.2 PENDEKATAN KEGIATAN KAJIANPendekatan yang akan digunakan pada kajian ini dapat dilihat pada Gambar 4.1
berikut di bawah ini. Studi literature akan dilakukan terhadap Water Safety Plan
(WSP) approach yang akan digunakan pada kegiatan ini terutama dalam
melakukan evaluasi sistem pemantauan (monitoring) yang ada (existing) dan
penyusunan SPKAM. Implementasi WSP pada wilayah lain baik di Indonesia
maupun di negara lain akan digunakan sebagai perbandingan dan pertimbangan
dalam melakukan evaluasi dan penyusunan SPKAM.
Selanjutnya, review perlu dilakukan terhadap sistem penyediaan air minum di DKI
Jakarta beserta sistem pemantauan dan perlindungan yang saat ini telah berjalan
oleh kedua mitra swasta PAM Jaya. Review akan dilakukan terhadap beberapa hal
berikut ini:
Sumber dan kualitas air baku yang digunakan
Pengambilan air baku
Pengolahan air (water treatment)
Penyimpanan air minum
Distribusi air minum
Pengontrolan dan pemantauan kualitas air pada sumber air baku, instalasi
pengolahan air minum (IPA), reservoir, jaringan distribusi dan pelanggan
Keluhan pelanggan dan tindakan perbaikan yang dilakukan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
40 | H a l a m a n
Gambar 4.1 Metode Penelitian Yang Akan Digunakan
4.3 METODE PENGUMPULAN DATA
Sumber-sumber data dan informasi yang dibutuhkan untuk mencapai sasaran
dari kegiatan kajian ini dapat berupa data primer maupun sekunder. Data primer
yang akan digunakan diantaranya berupa data hasil survey bila dianggap perlu
terkait dengan lokasi atau zona dimana terdapat banyak keluhan pelanggan dan
representative terhadap kajian. Selain itu, data primer juga dapat bersumber dari
hasil wawancara dengan personil dari kedua mitra swasta PAM Jaya bila dianggap
perlu dilakukan terutama terkait dengan metode dan pelaksanaan monitoring
(pengawasan) kualitas air hasil olahan baik pada instalasi pengolahan air minum
maupun pada jaringan distribusi dan pelanggan. Wawancara juga dapat dilakukan
pada instansi lain yang dianggap relevan dan diperlukan untuk memperdalam dan
mempertajam analisis yang akan dilakukan.
Studiliteratur
Water safetyplans (WSP)
approach
ImplementasiWSP pada
wilayah lain baikdi Indonesiamaupun dinegara lain
Generalreview
Sistem penyediaan airminum di DKI Jakarta
dan sistemperlindungan dan
pemantauan kualitasair minum
Standar pelayanan,target dan pencapaianoleh mitra swasta PAM
JAya
Lampiran 18 TentangPedoman Pengendalian
Kualitas Air UntukPenyediaan &
Peningkatan PelayananAir Bersih di Wilayah
Barat Jakarta
Keluhan pelangganterkait dengan kualitas
air minum dantindakan perbaikanyang dilakukan olehmitra swasta PAM
Jaya
Evaluasi
Metodepemantauan dan
pengendaliankualitas air
minum
Metodeperlindungan air
minum yangdilakukan olehmitra swasta
PAM Jaya
Rekomendasi
Pedomanpemantauan
danpengendaliankualitas air
minum di DKIJakarta
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
41 | H a l a m a n
Sementara itu data sekunder yang akan digunakan dapat berupa data atau
informasi yang diperoleh dari berbagai literature, laporan dari kegiatan-kegiatan
yang terkait dan relevan yang telah dilakukan sebelumnya. Data sekunder yang
akan digunakan diantara sebagai berikut:
Data keluhan pelanggan pada kedua wilayah layanan
Data monitoring kualitas air minum hasil olahan pada IPA, jaringan
distribusi dan pelanggan
Data monitoring kualitas air baku yang digunakan oleh kedua mitra PAM
Jawa pada seluruh IPA yang dimiliki
Data jumlah pelanggan dan jaringan distribusi pada kedua wilayah layanan
Data lokasi pemantauan dan pengambilan contoh air pada kegiatan
monitoring kualitas air minum
Standard operating procedures (SOP) yang dimiliki oleh kedua mitra swasta
PAM Jaya terkait dengan kegiatan monitoring yang dilakukan
Dokumen rencana tindak perbaikan (corrective action plan) yang dilakukan
terkait dengan keluhan pelanggan dan hasil monitoring
Data evaluasi kinerja pelayanan air minum di DKI Jakarta oleh kedua mitra
swasta PAM Jaya
Sistem pengolahan air yang digunakan pada seluruh IPA di DKI Jakarta
Data lainnya yang relevan sehingga dapat membantu untuk memperdalam
analisis yang akan dilakukan
4.4 PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATASeluruh data yang diperoleh baik data primer selanjutnya akan dianalisis dengan
menggunakan prinsip manajemen resiko (risk management). Analisis resiko
merupakan dasar di dalam Water Safety Plan (WSP) approach dan menjadi acuan
di dalam menyusun rencana tindak perbaikan (corrective action plan), tolak ukur
(control measure) dan SOP. Langkah-langkah yang akan dilakukan pada kajian
dengan mengadaptasi beberapa langkah (steps) atau elemen di dalam WSP
approach adalah sebagai berikut:
Deskripsi dan penyusunan sistem pelayanan air minum
Identifikasi sumber kontaminan dan bahaya (contaminants & hazards) serta
analisis resiko
Menentukan dan validasi parameter kontrol
Mengembangkan rencana pemantauan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
42 | H a l a m a n
Langkah-langkah tersebut akan diuraikan lebih lanjut pada su-bab berikut di
bawah ini.
4.4.1 Deskripsi dan Penyusunan Sistem Penyediaan Air Minum
Penyusunan ataupun deskripsi sistem penyediaan air minum yang telah berjalan
di wilayah DKI Jakarta merupakan langkah pertama yang dilakukan. Deskripsi
harus dilakukan mulai dari sumber air baku yang digunakan hingga titik akhir
yaitu pelanggan. Selanjutnya, berdasarkan deskripsi tersebut akan disusun
diagram alir sistem penyediaan yang digunakan dengan menggunakan symbol
untuk memudahkan. Simbol yang akan digunakan tersebut adalah sebagai
berikut:
Langkah/alur perjalanan air (transport step)
Langkah/alur perjalanan lumpur (transport step)
Penyimpanan (Storage/reservoir)
Aktivitas manusia dan alam
Monitoring
Valve
Proses kimia
Pelanggan
Langkah pengolahan air
Flow meter
Pompa
Proses pengolahan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
43 | H a l a m a n
Penyusunan diagram alir proses sistem penyediaan air minum penting karena
akan digunakan sebagai dasar dalam melakukan analisis sumber bahaya dan
kontaminasi di dalam sistem tersebut. Selanjutnya, analisis ini akan
menggambarkan atau menentukan resiko yang akan dihadapi atau diterima.
4.4.2 Identifikasi Sumber Kontaminan dan Bahaya
Potensi bahaya (hazard) adalah agen baik berupa biologis, kimia, fisik ataupun
radioaktif yang dapat menyebabkan kerusakan atau penyakit. Potensi bahaya dan
kontaminasi pada sistem penyediaan air minum dapat terjadi dimana saja mulai
dari sumber ataupun pada jaringan distribusi hingga ke sambungan pelanggan.
Jenis-jenis bahaya tersebut diantaranya adalah sebagai berikut:
a. Bahaya biologis (biological hazards)
Bakteri pathogen
Virus pathogen
Protozoa pathogen
Cacing pathogen
b. Bahaya kimia (chemical hazards)
Bahan kimia yang berpotensi menimbulkan bahaya dapat dilihat pada Tabel
3.3 dan uraian sebelumnya pada Bab 3 Studi Kepustakaan.
c. Bahaya fisik (physical hazards)
Material fisik berbahaya yang umumnya ditemukan pada sistem penyediaan
air minum adalah berupa sedimen atau pun partikulat yang berasal dari:
Pecahan pipa
Material pelapis pada pipa
Lapisan biofilm
Lapisan endapan besi atau mangan
d. Bahaya radioaktif (radioactive hazards)
Bahan radioaktif yang dapat mengkontaminasi air minum dapat berasal
dari:
Radioaktif alami
Kontaminasi air dari pertambangan
Kontaminasi radionuklida dari limbah rumah sakit ataupun industry
yang menggunakan radioaktif
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
44 | H a l a m a n
4.4.3 Analisis Resiko
Resiko atau dampak yang paling penting terkait dengan penyediaan air minum
adalah kesehatan masyarakat. Resiko lainnya seperti estetika, kontinyuitas dan
kecukupan pasokan sumber air kepada pelanggan, serta reputasi biasanya turut
menjadi bahan pertimbangan dalam melakukan analisis resiko. Resiko atau
dampak yang kemungkinan akan dihadapi berdasarkan paparan bahaya yang
diterima biasanya didefinisikan sebagai “resiko terjadi (likelihood of occurance)” dan
“besaran resiko (severity of consequence)”. “Resiko terjadi” diasosiasikan sebagai
seberapa besar probabilitas (kemungkinan) resiko tersebut terjadi yang biasanya
dinyatakan dengan “sering (certain)”, “jarang (rare)”, “tidak pernah (never)”, “tidak
mungkin terjadi (not possible)”, “terjadi sekali setiap 1 tahun (once in every year)”,
dan lain sebagainya. Sementara itu, besaran resiko diasosiasikan sebagai seberapa
besar dampak yang diterima dari bahaya yang dihadapi dan biasanya dinyatakan
sebagai “minor”, “major”, “signifikan”, “tidak signifikan”, “bencana (catastrophe)”,
dan lain sebagainya. Untuk selanjutnya, “resiko terjadi” dan “besaran resiko” akan
diberi nilai (score) untuk menentukan besaran resiko yang nantinya akan
diklasifikasikan menurut tingkat kepentingannya terkait dengan rencana tindakan
perbaikan (corrective action plan).
Untuk mendapatkan hasil analisis resiko yang objektif, maka definisi “resiko
terjadi” dan “besaran resiko” harus dilakukan terlebih dahulu. Dalam kajian ini,
definisi “resiko terjadi” dan “besaran resiko” beserta besaran nilai yang diberikan
dapat dilihat pada Tabel berikut di bawah ini.
Tabel 4.1 Kategori dan Nilai “Resiko Terjadi” Yang Akan DigunakanLevel “Resiko Terjadi” Definisi Nilai
1 Tidak mungkin terjadi Resiko yang dihadapi tidak mungkin terjadipada sistem penyediaan air minum 0
2 Sangat jarang terjadi Resiko mungkin terjadi 1x dalam rentangwaktu 5 tahun 1
3 Jarang terjadi Resiko mungkin terjadi 1x dalam rentangwaktu 1 tahun 2
4 Sedang Resiko mungkin terjadi 1x dalam rentangwaktu 1 bulan 4
5 Hampir selalu terjadi Resiko mungkin terjadi 1x dalam rentangwaktu 1 minggu 8
6 Sering terjadi Resiko mungkin terjadi 1x dalam rentangwaktu 1 hari 16
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
45 | H a l a m a n
Tabel 4.2 Kategori dan Nilai “Besaran Resiko” Yang Akan DigunakanLevel “Besaran Resiko” Definisi Nilai
1 Tidak ada Tida ada ditemukan dalam sistem penyediaanair minum ini 0
2 Tidak signifikan Interupsi < 8 jam, tidak terdeteksi, tidakmemiliki dampak (impact) 1
3 Minor
Tidak memenuhi target, tidak membahayakankesehatan, terkait dengan aspek estetikasecara lokal, atau mengalami interupsi selama8-12 jam
2
4 Sedang
Tidak memenuhi baku mutu dalam jangkawaktu pendek (24-48 jam), terkait denganaspek estetika pada lokasi yang luas, tidakmembahayakan kesehatan, atau mengalamiinterupsi selama 12-24 jam
4
5 MayorTidak memenuhi baku mutu dalam jangkawaktu lama (>48 jam), mengalami interupsiantara 24-48 jam
8
6 Bencana
Dapat menimbulkan penyakit bawaan air atauberpotensi untuk membahayakan kesehatandalam jangka waktu yang lama ataumengalami interupsi > 48 jam
16
Berdasarkan kedua Tabel di atas, maka nilai resiko akan didapat dengan
menggunakan persamaan sebagai berikut:
Nilai resiko = Nilai “Resiko terjadi” x Nilai “Besaran Resiko” ……………………(4.1)
Nilai resiko juga bisa didapat dengan memasukkan nilai “resiko terjadi” dan
“besaran resiko” pada matriks prioritas resiko. Nilai resiko ini akan digunakan
untuk menentukan tingkat atau rangking dari resiko-resiko bahaya yang
ditemukan atau dihadapi sehingga dapat disusun prioritas rencana tindakan
perbaikan. Penentuan rangking resiko dilakukan dengan menggunakan matriks
prioritas resiko sebagaimana disajikan berikut pada Tabel 4.3. Selanjutnya,
kategori nilai resiko ditentukan sebagai berikut:
Nilai resiko 0-4 (hijau) : dikategorikan sebagai resiko rendah yang
dapat diperbaiki atau dikurangi dengan
kegiatan atau prosedur rutin biasa
Nilai resiko 8-16 (kuning) : dikategorikan sebagai resiko sedang
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
46 | H a l a m a n
sehingga bila diperlukan dapat dilakukan
tindakan untuk mengelola dan memantau
perubahan
Nilai resiko 32-256 (merah) : dikategorikan sebagai resiko tinggi sehingga
perlu dilakukan tindakan perbaikan segera
untuk mengurangi resiko. Selain itu, atensi
atau dukungan manajerial sangat
diperlukan terkait dengan tindakan
perbaikan yang segera.
Tabel 4.3 Matriks Prioritas ResikoBesaran Resiko
Nilai Tidakada
Tidaksignifikan Minor Sedang Mayor Bencana
ResikoTerjadi
Tidakmungkinterjadi
0 1 2 4 8 16
Sangatjarangterjadi
1 1 2 4 8 16
Jarangterjadi 2 2 4 8 16 32
Sedang 4 4 8 16 32 64
Hampirselaluterjadi
8 8 16 32 64 128
Seringterjadi 16 16 32 64 128 256
4.4.4 Penentuan Tindakan Dan Parameter Kontrol
Sebagaimana telah diuraikan sebelumnya pada Bab 3 Studi Kepustakaan,
parameter kontrol (mitigation measures) adalah langkah atau elemen yang penting
dan berdampak langsung terhadap kualitas air. Dengan adanya tindakan dan
parameter kontrol ini, diharapkan kualitas air dapat memenuhi target/standar
secara konsisten. Beberapa faktor yang perlu dipertimbangkan dalam menentukan
tindakan dan parameter kontrol adalah sebagai berikut:
Bagaimana menentukan penanggung jawab terhadap pekerjaan lapangan
dalam mengidentifikasikan bahaya dan menetapkan parameter control
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
47 | H a l a m a n
Bagaimana menentukan parameter control yang tepat, cost-effective, dan
berkelanjutan
Tidak adanya kepastian dalam menentukan resiko prioritas terkait dengan
ketersediaan data dan pengetahuan yang terbatas
Beberapa tindakan kontrol yang dapat digunakan pada kajian ini tersaji pada
Tabel 4.4 berikut di bawah ini.
Tabel 4.4Tindakan Kontrol Yang Dapat DigunakanDaerah TangkapanSumber Air Baku
Instalasi PengolahanAir Minum
JaringanDistribusi Pelanggan
Pembatasan aksesmasuk ke daerah
tangkapan sumber airbaku
Pemasangan alarmpada instalasi untukkontrol kualitas air
yang diolah
Inspeksi regulrpada reservoir
Inspeksi padasambunganpelanggan
Membatasipembuangan air
limbah rumah tanggamasuk ke dalam
badan air
Stand-by genset Updating petajaringan
distribusi
Edukasipelanggan
Komunikasi danedukasi bagi
masyarakat di sekitardaerah tangkapansumber air baku
Automatic shut-down Training tenagakerja
Non-return valves
Pengontrolan standar& volume efluen air
limbah
Pemantauan terusmenerus
Prosedur hygiene
Menyediakanalternatif sumber air
baku
Training tenaga kerja Non-return valves
Pemantauan terusmenerus pada intake
& sungai
Pembatasan aksesmasuk ke dalam
lokasi IPA
Kontrol danpemantauan
tekanan dalampipa
Inspeksi lapangan Perlindunganterhadap pipa
Pembatasan aksesmasuk ke lokasi
reservoir
Selain itu, parameter kontrol yang akan digunakan terkait dengan target kualitas
air mengacu pada Permenkes No. 492/Menkes/per/IV/2010 sebagaimana tersaji
pada Tabel 3.1 dan Tabel 3.2.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
48 | H a l a m a n
4.4.5 Pengembangan Rencana Pemantauan
Rencana pemantauan akan efektif bila mengacu pada point berikut ini:
Apa yang akan dipantau
Bagaimana cara pemantauan dilakukan
Frekuensi pemantauan
Dimana pemantauan akan dilakukan
Siapa yang akan memantau
Siapa yang akan melakukan analisis hasil pemantauan
Siapa yang akan menerima hasil analisis dan melakukan tindakan perbaikan
Oleh karena itu, pada kajian ini rencana pemantauan akan disusun dan
dikembangkan dengan mengacu pada point-point tersebut.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
49 | H a l a m a n
BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN
5.1 SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM) DI DKI JAKARTA5.1.1 Sumber Air Baku Air Minum
Air baku untuk produksi air minum milik PALYJA berasal dari beberapa sumber
yaitu 60% diambil dari Kalimalang (saluran Tarum Barat), 35% merupakan air
curah dari PDAM Tangerang (pihak ke tiga), dan 5% dari beberapa sungai lain
yang melalui wilayah DKI Jakarta (http://id.palyja.co.id). Kali Malang atau disebut
juga dengan saluran Tarum Barat merupakan kanal buatan dimana airnya berasal
dari Waduk Jatiluhur. Saluran Tarum Barat dibuat untuk irigasi pada wilayah
sepanjang alirannya dan juga diperuntukkan sebagai sumber air baku air minum
bagi wilayah DKI Jakarta. Gambaran Waduk Jatiluhur dan aliran saluran Tarum
Barat hingga ke wilayah DKI Jakarta dapat dilihat pada Gambar 5.1 dan Gambar
5.2.
Gambar 5.1 Sumber Air Baku Dari Waduk Jatiluhur Dan Saluran Tarum BaratSumber: http://id.palyja.co.id; http://pengolahanairbaku.blogspot.com/2011/06/bangunan-penangkap-sumber-
sumber-air.html; http://flickrhivemind.net/Tags/kalimalang/Interesting
Waduk Jatiluhur dibangun pada tahun 1955 yang merupakan proyek kerjasama
pemerintah Republik Indonesia (RI) dengan pemerintah Perancis. Pembangunan
Waduk Jatiluhur Waduk Jatiluhur
Intake IPA Buaran di Kalimalang Kalimalang (Saluran Tarum Barat)
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
50 | H a l a m a n
waduk ini membutuhkan waktu 10 tahun sehingga selesai dibangun pada tahun
1965. Luas Waduk Jatiluhur 8.300 ha dengan ketinggian 110 di atas permukaan
laut (dpl). Kedalaman waduk rata-rata adalah 37 m dengan kedalaman maksimal
95m. Pada saat dibangun, Waduk Jatiluhur berfungsi sebagai waduk serbaguna
yaitu dapat digunakan untuk pengendalian atau pencegah banjir, pembangkit
listrik tenaga air (PLTA), sumber air untuk irigasi atau pertanian, industri,
permukiman, perikanan, pariwisata dan sumber air baku air minum.
Gambar 5.2 Aliran Saluran Tarum Barat Dari Waduk Jatiluhur Hingga Ke DKI JakartaSumber: http://id.palyja.co.id
Selain menggunakan air dari saluran Tarum Barat yang bersumber dari Waduk
Jatiluhur, air baku air minum juga diambil dari dua sumber lainnya yang melalui
wilayah DKI Jakarta. Kedua sumber tersebut adalah Kali Krukut dan Cengkareng
Drain (Jakarta Dalam Angka, 2014). Kali Krukut merupakan sungai yang mengalir
dari Situ Citayam melalui Bogor, Depok dan wilayah DKI Jakarta hingga akhirnya
bertemu dan menyatu dengan Kali Ciliwung. Wilayah-wilayah yang dilalui oleh Kali
Krukut di DKI Jakarta adalah Jagakarsa, Cilandak, Pasar Minggu, Kemang,
Mampang Prapatan, Gatot Subroto, Setiabudi, Tanah Abang, Pecinan Glodok, dan
melewati pertokoan di bawah jembatan Harco. Pengambilan air baku dari Kali
Krukut diambil ketika sungai ini melewati wilayah Cilandak. Saat ini, hampir
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
51 | H a l a m a n
sebagian besar Kali Krukut telah tercemar berat dengan kondisi air berwarna
hitam dan penuh dengan sampah. Selain itu, Kali Krukut juga sering meluap
sehingga menyebabkan banjir pada beberapa wilayah tertentu seperti Kemang.
Gambaran kondisi Kali Krukut saat ini dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Berdasarkan hasil kajian yang dilakukan oleh BR PAM DKI Jakarta pada tahun
2012 (Kajian Sumber Air Baku DKI jakarta, 2012), kualitas Kali Krukut masih
masuk dalam kategori kondisi sedang III. Kandungan beberapa parameter seperti
turbidity sebesar 124 NTU, aminia sebesar 4,3 mg/l, BOD sebesar 23,3 mg/l, TDS
sebesar 208 mg/l, TSS sebesar 141 mg/l, dan kandungan organik sebesar 14,3
mg/l. Bila dilihat dari debitnya, Kali Krukut masih berpotensi untuk dimanfaatkan
hingga 0,29 m3/detik pada saat debit sungai minimum dan 2,04 m3/detik pada
saat debit sungai maksimum.
Gambar 5.3 Aliran Kali Krukut Sebagai Sumber Air Baku IPA CilandakSumber: http://www.lensaindonesia.com/2012/04/11/sabar-ya-kali-krukut-jaksel-sebentar-lagi-
dinormalisasi.html; http://www.google.com/imgres?imgurl=http%3A%2F%2Fi.ytimg.com
Cengkareng drain adalah merupakan saluran buatan sebagaimana halnya
Kalimalang (Saluran Tarum Barat). Saluran ini dibangun sebagai bagian dari
jaringan pengendali banjir di bagian barat wilayah DKI jakarta dan selesai
dibangun pada tahun 1983. Cengkareng Drain dimaksudkan untuk menampung
aliran air dari Kali Pesanggrahan, Kali Angke dan Kali Mookervart dengan
kapasitas 390 m3/detik. Cengkareng Drain mengalir sepanjang 7,6 km menuju
laut dengan peruntukan sungai untuk usaha perkotaan.
Sejak Cengkareng Drain selesai dibangun, wilayah sekitar Daan Mogot, Rawa
Buaya, dan Duri Kosambi tidak lagi mengalami banjir. Namun seiring dengan
adanya perubahan tata guna lahan pada bagian hulu Kali Pesanggrahan seperti
Parung, Serpong, Pamulang, Ciputat, Bintaro dan Cileduk menjadi kawasan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
52 | H a l a m a n
permukiman dan perkotaan, maka sejak tahun 1996 banjir kembali melanda
wilayah-wilayah tersebut bahkan dengan intensitas yang lebih sering.
Saat in, Cengkareng Drain mulai tercemar oleh limbah domestik maupun industri
seiring dengan semakin padatnya daerah pinggiran Cengkareng Drain. Gambaran
Cengkareng Drain sebagai sumber air baku bagi IPA Taman Kota dapat dilihat
pada Gambar 5.4 berikut ini. Hasil pengukuran kualitas air pada tahun 2009,
menunjukkan konsentrasi Total Dissolved Substance (TDS) berada pada kisaran
0,06-0,18 g/l dan konsentrasi rata-rata sebesar 0,13 g/l. Parameter Dissolved
Oxygen (DO) atau besarnya oksigen terlarut berada di antara 0,02-14,39 mg/l dan
konsentrasi rata-rata sebesar 8,98 mg/l. Sementara itu, besaran pH berada pada
rentang 6,5-8,3 dan nilai rata-rata sebesar 7,1 (Heru, 2009).
Gambar 5.4 Kondisi Cengkareng Drain Sebagai Sumber Air Baku IPA Taman KotaSumber: https://www.google.com/search?q=cengkareng+drain; Heru, 2009
IPA Pejompongan II menggunakan air dari Banjir Kanal Barat (BKB) sejak tahun
1955 sebagai sumber air bakunya selain dari Kalimalang. BKB merupakan kanal
atau sodetan buatan yang juga berfungsi sebagai pengendali banjir di wilayah DKI
Jakarta. BKB didesain untuk menampung kelebihan debit air dari Kali Krukut,
Kali Mampang, dan Ciliwung dan dialirkan ke Teluk Jakarta. Saat ini pada
sepanjang aliran BKB telah berkembang sangat pesat sehingga dipenuhi oleh
berbagai bangunan baik perumahan, perkantoran dan sebagainya. Oleh karena
itu, kualitas air pada BKB terus mengalami penurunan sama seperti halnya
kualitas air sungai-sungai lainnya di wilayah DKI Jakarta yang terus memburuk.
Oleh karena itu, air baku yang diambil dari BKB ini ditambahkan bahan kimia
KMnO4 pada bangunan penangkap air (intake) sebelum dipompakan ke instalasi
pengolahan. Intake atau bangunan penangkap air berada di Pusat logistik PALYJA
Cengkareng Drain SebelumPengerukan
Cengkareng Drain SetelahPengerukan (tahun 2012)
Intake IPA Taman Kota DiCengkareng Drain
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
53 | H a l a m a n
yang terletak di Jl. Karet Pasar Baru Barat Jakarta. Namun, air baku dari BKB ini
hanya digunakan pada saat darurat saja mengingat kualitas air BKB yang sudah
masuk golongan C berdasarkan Keputusan Gubernur DKI Jakarta No. 582 tahun
1995 sehingga tidak dapat digunakan sebagai sumber air baku air minum.
Sementara itu, kualitas air baku yang diambil dari Kalimalang masih masuk
dalam golongan B sehingga masih layak digunakan sebagai sumber air baku.
Gambar 5.5 Kondisi Banjir Kanal BaratSumber: http://www.google.com/imgres?imgurl=http%3A%2F%2Fwww.jakarta.go.id%;
http://www.google.com/imgres?imgurl=http%3A%2F%2Fzetiawanaginc.files.wordpress.com
PT AETRA Air Jakarta (AETRA) juga menggunakan sumber air baku air minum
yang juga berasal dari Waduk Jatiluhur yang diambil melalui Saluran Tarum
Barat. Bangunan intake pada IPA Buaran terletak di Kalimalang. Sementara itu,
air baku air minum dari Kalimalang tersebut dipompakan menuju IPA Pulo
Gadung. Waduk Jatiluhur beserta Saluran Tarum Barat saat ini dikelola oleh
Perum Jasa Tirta II (PJT II) yang berpusat di Purwakarta.
Kualitas air Saluran Tarum Barat juga terlihat semakin ke hilir semakin
memburuk. Hal ini ditunjukkan dengan nilai Water Quality Index (WQI) yang terus
menurun. Gambaran kualitas air Saluran Tarum Barat Dapat Dilihat Pada
Gambar 5.6 berikut di bawah ini. Gambar 5.6 menunjukkan WQI Saluran Tarum
Barat dari tahun 2007 hingga tahun 2012. Kualitas air pada intake IPA Buaran
menunjukkan nilai WQI berkisar 56 pada tahun 2012 dan nilai WQI ini turun
hingga berkisar 52 pada intake IPA Pulo Gadung. Nilai ini menunjukkan kualitas
air rata-rata yang masuk pada rentang 51-70. Nilai WQI pada intake IPA
Pejompongan kembali naik pada kisaran 55. Kualitas air Saluran Tarum Barat ini
terlihat mengalami perbaikan bila dibandingkan dengan nilai WQI pada tahun
2007 hingga tahun 2011.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
54 | H a l a m a n
Gambar 5.6 Water Quality Index Air Saluran Tarum BaratSumber: Perum jasa Tirta II, 2012 Dalam Bayu, 2012
Skema sistem pengambilan air baku pada tiap IPA pada umumnya sama yaitu
dengan menggunakan bangunan penangkap air (intake) yang selanjutnya
dipompakan menuju ke instalasi pengolahan. Skema sistem pengambilan air pada
tiap-tiap IPA, baik IPA yang dikelola oleh PALYJA maupun AETRA, dapat dilihat
pada Gambar 5.7 berikut ini.
5.1.2 Proses Pengolahan Air Pada Instalasi Pengolahan Air Minum (IPA)
Dalam proses pengolahan air baku menjadi air bersih, PALYJA memiliki dua unit
instalasi pengolahan air utama yakni Pejompongan I dan Pejompongan II,
sedangkan dua unit instalasi pengolahan air tambahan yakni Cilandak dan Taman
Kota. Setiap unit instalasi pengolahan air bersih dilengkapi dengan fasilitas
pompa dan penampungan. Kapasitas produksi dari masing-masing IPA adalah
sebagai berikut:
Pejompongan I : 2.000 liter/detik
Pejompongan II : 3.600 liter/detik
Cilandak : 400 liter/detik
Taman Kota : 200 liter/detik
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
55 | H a l a m a n
a. Skema pengambilan air baku pada IPA Cilandak - PALYJA
b. Skema pengambilan air baku pada IPA Taman Kota - PALYJA
c. Skema pengambilan air baku pada IPA Buaran Dan IPA Pulo Gadung –
AETRA
d. Skema pengambilan air baku pada IPA Pejompongan I Dan II - PALYJA
Gambar 5.7 Skema Sistem Pengambilan Air Baku Air Minum Pada IPA-IPA Di WilayahDKI Jakarta
Fasilitas PengolahanKali Krukut Pompa air
bakuIntake
Fasilitas PengolahanCengkareng Drain Pompa air
bakuIntake
Fasilitas PengolahanIPA Buaran
Fasilitas PengolahanIPA Pulogadung
Intake
Kalimalang
Intake
Kalimalang Cawang
Intake
BanjirKanalBarat
Pompa airbaku
SurgeTower
Fasilitas PengolahanIPA Pejompongan II
StasiunPompa
FasilitasPengolahan
IPAPejompongan I
Intake
KMnO4
C
C
Milik & dikelolaoleh PJT II
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
56 | H a l a m a n
Pada kenyataannya kapasitas produksi pada IPA Pejompongan I dan II ini tidaklah
selalu mencapai besaran 2.000 l/dtk dan 3.600 l/dtk. Perbandingan debit
produksi rata-rata dan debit terpasang dapat dilihat pada Tabel 5.1 berikut ini.
Tabel 5.1 Perbandingan Kapasitas IPA Pejompongan Terpasang & Kapasitas Produksi
IPA Debit Terpasang(l/dtk)
Debit Air Baku(l/dtk)
Debit Produksi(l/dtk)
Pejompongan I 2.000 2.150-2.427 1.598 – 1.848
Pejompongan II 3.600 3.450 – 3.830 3.108 – 3.219
Sumber: PALYJA, 2010 dalam Melati, 2011
IPA Pejompongan I dan II memasok sekitar 60,85% suplai air di wilayah sebelah
Barat DKI Jakarta. Selain itu, 4.35% suplai air diperoleh dari IPA Cilandak dan
2,2% dari IPA Taman Kota. Selebihnya sebesar 34.85% suplai air diperoleh dari
pembelian air curah melalui PDAM Tangerang yang disalurkan pada pusat
distribusi DCR 4 dan DCR 5. DCR 4 dan DCR 5 merupakan reservoir distribusi air
minum milik PALYJA yang masing-masing terletak di Kebon Jeruk dan Lebak
Bulus. Adapun kapasitas kedua DCR adalah sebagai berikut:
DCR 4 Kebon Jeruk: 2.000 liter/detik
DCR 5 Lebak Bulus : 1.000 liter/detik
PALYJA sendiri menggunakan proses pengolahan dengan tahapan pra klorinasi
dan prasedimentasi sebagai proses pengolahan tahap awal (preliminary process).
Dilanjutkan dengan tahap koagulasi yang menggunakan powder activated carbon
(PAC) sebagai koagulan. Selanjutnya flokulasi, sedimentasi, filtrasi, dan post
klorinasi pada bak penampungan air (reservoir). Gambaran IPA Pejompongan I & II
serta alur proses pengolahan air pada IPA-IPA yang dikelola oleh PALYJA (IPA
Pejompongan I & II, IPA Cilandak dan IPA Taman Kota) dapat dilihat pada Gambar
5.8 dan 5.9 berikut ini.
Gambar 5.8 Skema Proses Pengolahan Air Pada IPA Pejompongan I & IISumber: http://id.palyja.co.id/media-gallery
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
57 | H a l a m a n
IPA Pejompongan I
Gambar 5.9 Skema Proses Pengolahan Air Pada IPA Pejompongan I
IPA Pejompongan II
Gambar 5.10 Skema Proses Pengolahan Air Pada IPA Pejompongan II
AcceleratorSaringan PasirCepat
Saluran Distribusi keReservoir
Bak Penerima Mixing Flume
KMnO4Pre-Cl
Pre-limeKarbon aktif
ReservoirKelder
Post-limePost-Cl
ACH
Polydadmac
PembuanganLumpur
Pra-sedimentasi
Flash Mixer
Inlet Pit Pulsator
Saringanpasircepat
Saluran Distribusike reservoir
Reservoir
Pre-Cl
Pre-lime Karbonaktif
ACH
Polydadmac
Post-ClPost-lime
Pembuanganlumpur
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
58 | H a l a m a n
IPA Taman Kota sempat dihentikan operasionalnya pada tahun 2007 karena
kualitas air baku yang sangat buruk sehingga tidak mampu diolah oleh IPA
tersebut. Air baku yang diambil dari Cengkareng Drain memiliki konsentrasi
ammonium yang sangat tinggi sehingga proses desinfeksi menjadi tidak efektif.
Selain itu, air baku juga memiliki konsentrasi besi, mangan dan deterjen yang
sangat tinggi. Oleh karena itu, selanjutnya IPA Taman Kota direhabilitasi dengan
menambahkan unit biofilter bekerja sama dengan BPPT dan IPA ini beroperasi
kembali pada tahun 2012. Dengan adanya biofilter ini, kandungan bahan organik
maupun anorganik di dalam air baku dapat tersaring dan mengurangi besaran
polutan yang masuk ke IPA hingga 90%.
Gambar 5.11 Skema Proses Pengolahan Air di IPA Taman Kota - PALYJA
Sementara itu, lumpur sebagai hasil samping atau limbah dari proses pengolahan
air minum ini masih belum diolah lebih lanjut. Pada IPA Pejompongan, lumpur
dibuang ke Kali Krukut yang tidak jauh letaknya dari IPA tersebut. Banyaknya
lumpur yang dibuang sangat bergantung pada kondisi air baku yang diterima yang
selanjutnya akan menentukan jadwal dan jumlah lumpur yang akan dibuang.
ACH
Flokulator
KMnO4
Karbon AktifLamella Clarifiers
Biocells + Blower,Diffuser
Reservoir 1
Pompa transfer
Pompa Backwash
Saringan pasir
Reservoir 2
Post-Cl
Pre-SodaAsh
Bak Sedimentasi
Pembuangan Lumpur
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
59 | H a l a m a n
Gambar 5.12 Skema Proses Pengolahan Air di IPA Cilandak - PALYJA
Unitpencampur
an
UnitPencampur
an
Lamella Clarifiers
Lamella Clarifiers Saringanpasir
bertekana
Saringankasar
denganaerator
Pre-Cl
BarScreen
Saringanhalus
Karbon aktifKMnO4
Pre-sodaash
PAC
PAC
Pompaair baku
PENGOLAHAN KONVENSIONAL
PENGOLAHAN UNIT COMPACT DEGREMONT(UCD)
SaringanPasir
Reservoir 1
Reservoir 2
Post-sodaash
Post-Cl
Post-sodaash
Post-ClPembuanganlumpur
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
60 | H a l a m a n
Sementara itu, AETRA memiliki tiga IPA yaitu IPA Buaran I, Buaran II dan IPA Pulo
Gadung. IPA Buaran I dan II berada pada satu lokasi di Buaran. Ketiga IPA
tersebut mempunyai kapasitas produksi sebagai berikut:
IPA Buaran I : 2.500 liter/detik
IPA Buaran II : 2.500 liter/detik
IPA Pulo Gadung : 4.000 liter/detik
Air baku yang diterima akan masuk ke dalam saringan kasar dan halus sebagai
proses awal pembersihan sampah. Air selanjutnya melalui proses flokulasi dan
sedimentasi dimana kotoran sisa yang bersifat koloid di dalam air akan
membentuk flok dan mengendap menjadi lumpur di dalam kolam sedimentasi
setelah penambahan bahan kimia koagulan. Dalam perjalanan menuju bak
penampungan air bersih (reservoir), air akan kembali disaring dan diberi klorin
untuk membunuh kuman, sehingga air menjadi bersih. Kemudian, air akan
didistribusikan kepada pelanggan. Skema alur proses pengolahan air pada IPA
Buaran dan Pulo Gadung tersebut dapat dilihat pada Gambar 5.12 dan 5.13
berikut ini.
Gambar 5.13 Skema Proses Pengolahan Air di IPA Buaran I & II - AETRA
Kapur
Mixer
Pre-ClKarbon Aktif
Pulsator
SaringanPasir
Reservoir
Cl
ClKapur
ClKoagulan
WasteBasin
SludgeDryingBed
SludgeLagoon
Saringan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
61 | H a l a m a n
Gambar 5.14 Skema Proses Pengolahan Air Minum di IPA Pulo Gadung - AETRA
5.1.3 Distribusi Air Minum Pada Wilayah Pelayanan
Wilayah layanan PALYJA terdiri dari tiga zona yaitu zona 1 (Pusat), zona 4 (Barat)
dan Zona 5 (Selatan). Saat ini zona tersebut digantikan dengan istilah UPP atau
Unit Pelayanan Pelanggan yaitu UPP Pusat (dahulu zona 1), UPP Barat (dahulu
zona 4), dan UPP Selatan (dahulu zona 5). Berdasarkan lokasi IPA yang ada, maka
pembagian wilayah layanan tersebut meliputi:
IPA Taman Kota melayani distribusi UPP Barat
IPA Pejompongan I & II melayani distribusi UPP Pusat
IPA Cilandak melayani distribusi UPP Selatan
Selain itu, untuk menambah debit air minum yang didtribusikan, PALYJA membeli
air minum curah dari PDAM Tangerang. Air minum curah tersebut dipasok melalui
jaringan pipa ke pusat distribusi DCR 4 yang berada di Kebon Jeruk dan DCR 5
yang berada di Lebak Bulus. Kedua pusat distribusi tersebut memiliki
penampungan air (reservoir) dengan kapasitas masing-masing 22.500 m3 yang
dilengkapi dengan stasiun pompa. DCR 4 membantu menambah pasokan air
minum untuk UPP Barat dan DCR 5 menambah pasokan air minum pada wilayah
UPP Selatan. Selain itu, air minum curah yang dibeli dari PDAM Tangerang
sebagian lagi langsung dialirkan ke Perumnas Cengkareng yang berada di UPP
Barat. Selain itu, beberapa lokasi pada masing-masing UPP dilengkapi dengan
Grit Chamber
Karbon Aktif
Receiving Well
Mixing Well
Kapur
LT 7994 Alum Cair
FlokulatorBak SedimentasiFilter
ClKaporit
Reservoir
Cl
ClPAC
Pompa
Air limbah
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
62 | H a l a m a n
pompa pendorong (booster pump ). Gambaran pembagian tiap UPP dan lokasi
pompa pendorong dapat dilihat pada Gambar 5.14 berikut ini.
Gambar 5.15 Pembagian UPP Dan Sebaran Lokasi Gardu Pompa Pendorong PALYJASumber: http://id.palyja.co.id
PALYJA menggunakan istilah permanent area untuk fasilitas distribusi air minum
pada wilayah pelayanannya. Permanent area adalah suatu isolasi hidrolis dari
jaringan distribusi area dengan satu atau beberapa inlet yang di ukur dan data
dikirim secara on line ke Pusat data (DMCC – Distribution Monitoring Control
Center). Semua inlet dilengkapi dengan Pressure Reducing Valve (PRV) untuk
mengontrol debit aliran dan tekanan dari permanent area. Adapun strategi
manajemen Permanent Area untuk PALYJA adalah sebagai berikut:
Untuk mengontrol dan mengatur distribusi air di jaringan. Alokasi air untuk
Permanent Area menggunakan PRVs (Keseimbangan antara kelebihan dan
kekurangan pasokan; contoh: UPP Barat).
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
63 | H a l a m a n
Untuk mengetahui jumlah penjualan dan tingkat kebocoran, perencanaan,
pelaksanaan dan pemantauan dampaknya (contoh: B14 dan B19 di UPPB)
Bila digambarkan, maka skema jaringan distribusi PALYJA dapat dilihat pada
Gambar 5.15 berikut ini.
Sementara itu, daerah layanan AETRA juga terdiri dari tiga zona yaitu zona 2
(Tengah), zona 3 (Utara), dan zona 6 (Selatan). AETRA menggunakan SBU untuk
pembagian zona layanan tersebut menjadi SBU Tengah (zona 2), SBU Utara (zona
3), dan SBU Selatan (zona 6). Pembagian wilayah layanan berdasarkan lokasi IPA
adalah sebagai berikut:
IPA Buaran I dan II melayani SBU Tengah, Utara dan Selatan
IPA Pulo Gadung melayani SBU Tengah dan Utara
Pada Tahun 2013, AETRA memiliki jaringan distribusi dengan panjang pipa primer
mencapai 389 km, pipa sekunder sepanjang 1.236 km, dan pipa tersier sepanjang
4.426 km. Total panjang jaringan distribusi AETRA pada tahun 2013 mencapai
6.051 km. Untuk mendistribusikan air minum hingga menjangkau seluruh
pelanggan, AETRA memiliki Pusat Distribusi Cilincing (CDC) dan pompa
pendorong (Booster pump) yang berlokasi di Pasar Rebo, Sumur Batu, Sungai
Bambu, Tugu, Kiwi, dan Halim (http://www.aetra.co.id). Lokasi CDC dan pompa
pendorong yang berada di dalam wilayah layanan AETRA dapat dilihat pada
Gambar 5.16 berikut di bawah ini.
IPA Buaran I dan II memiliki satu buah reservoir dengan kapasitas sebesar 26.800
m3. Reservoir lainnya berada di IPA Pulo Gadung dengan kapasitas sebesar 54.900
m3. Pompa pendorong yang dimiliki oleh AETRA terdiri dari berbagai kapasitas
sehingga dapat memasok kebutuhan air minum pada tiap wilayah layanannya
masing-masing. Kapasitas setiap pompa pendorong yang ada di wilayah layanan
AETRA dan PALYJA tersaji dalam Tabel 5.2 berikut.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
64 | H a l a m a n
Gambar 5.16 Skema Jaringan Distribusi Air Minum Pelanggan PALYJA
UPP PUSAT
UPP BARAT
UPP SELATAN
CengkarengPermanent
Daan Mogot
IPA TamanKota
PompaDistribusi
FW WarungGantung
TangerangCikokol
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
DCR 4
DCR 5
Pelanggan
PelangganIPA
CisadaneBSD/
Wilayah 4
IPACilandak
PompaDistribusi
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pondok Indah
MenaraJamsostek
Batan
Gatot Subroto
Pelanggan
CBDPluit
Taman Buaya
Lindeteves
Gedong Panjang
Season City
Jembatan Besi
Hotel Sahid
Taman Rasuna
MegaKuningan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
IPA PejomponganI & II
PompaDistribusi
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
65 | H a l a m a n
Gambar 5.17 Lokasi dari Pusat Distribusi dan Booster Pump AETRASumber: http://www.aetra.co.id
Dalam pengoperasiannya, terutama pada tahap distribusi, AETRA telah
mengimplementasikan teknologi baru (Media Kit, PT AETRA Air Jakarta, 2012):
Cyble Radio Frequency (Cyble RF) yang merupakan cara pembacaan meter
secara otomatis menggunakan gelombang radio
GSM Logger yang berfungsi memantau aliran dan tekanan air pada pipa
distribusi dan dapat mengidentifikasi terjadinya kebocoran pipa
Leak Noise Correlator yaitu alat deteksi kebocoran untuk mengidentifikasi
kebocoran bawah tanah
Komputer Genggam (Hand Held) disertai dengan teknologi MVRS Online (Sistem
GPRS) yang digunakan oleh petugas pembaca meter untuk mencatat volume
pemakaian air. Data langsung terunggah ke dalam sistem Data Base Pelanggan.
Alat ini juga dilengkapi dengan Kamera untuk merekam gambar (foto) meter air
dan properti pelanggan
AETRA Sedetik, sistem penagihan rekening dengan mekanisme spot bill-
rekening langsung dicetak pada saat dilakukan pembacaan meter
Automatic Meter Reading yaitu Meter Elektromagnetik, untuk mengukur volume
pemakaian dan suplai air pelanggan. Data yang terekam dalam meter langsung
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
66 | H a l a m a n
dikirimkan ke dalam Data Base sehingga pelanggan dapat langsung mengakses
informasi pemakaian air melalui Website yang disediakan AETRA
Distrik Meter Area, DMA ini untuk meningkatkan aliran air dan kemampuan
jaringan pipa distribusi, sekaligus penurunan kehilangan air serta pencurian
air.
Tabel 5.2 Kapasitas Pompa Pendorong Di Wilayah Layanan AETRA & PALYJA
No. Lokasi Pompa Pendorong KapasitasDistribusi (lps) Daerah Pelayanan
Wilayah Timur - AETRA
1 Cilincing DistributionCenter
3.200
2 Sumur Batu 4003 Sungai Bambu 200
4 Pasar Rebo 400Gudang air, Cibubur, Ciracas,Kelapa Dua Wetan, Gandaria,Cijantung
5 Tugu 1.000
Semper Barat, Koja, TuguUtara, Tugu Selatan, RawaBadak Selatan, Rawa BadakUtara, Cilincing, Lagoa,Kalibaru, Marunda, SunterJaya, Warakas
6 Halim 1.000 Halim, Pasar Rebo, Kiwi
7 Kiwi 250 Cibubur, Pekayon, Kelapa DuaWetan
Wilayah Barat - PALYJA1 Gatot Subroto 700 Kuningan2 Daan Mogot 276 Daan Mogot3 Rasuna Said 100 Taman Rasuna4 Season City 13 Season City5 Menara Jamsostek 26 Kuningan Barat6 Sahid Jaya Hotel 21 Sahid Jaya7 CBD Pluit 13 CBD Pluit8 Mega Kuningan 100 Mega Kuningan
Sumber: BR-PAM DKI Jakarta, 2014; PAM Jaya, 2012
Secara umum, jaringan distribusi pada wilayah layanan AETRA dapat
digambarkan sebagaimana tersaji dalam Gambar 5.17. Bila dibandingkan, maka
terlihat bahwa kapasitas pompa pendorong pada wilayah AETRA jumlahnya lebih
sedikit tetapi memiliki kapasitas yang besar. Sementara itu, pompa pendorong
pada wilayah pelayanan PALYJA jumlahnya lebih banyak namun sebagian besar
pompa berkapasitas kecil.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
67 | H a l a m a n
Gambar 5.18 Skema Jaringan Distribusi AETRA
5.1.4 Pelanggan
Berdasarkan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 11 Tahun 2007
Tanggal 15 Januari 2007, terdapat kelompok/golongan pelanggan yang menerima
pelayanan air minum di DKI Jakarta. Kelompok/golongan pelanggan tersebut
antara lain sebagai berikut:
Kelompok I Tempat Ibadah Hidran dan Lodong Umum Asrama Badan Sosial Rumah Yatim Piatu Dan sejenisnya
Kelompok III A Rumah Tangga Sederhana Rumah Susun Sederhana Stasiun Air dan Mobil Tangki Dan sejenisnya
Kelompok II Rumah Sakit Pemerintah Rumah Tangga Sangat Sederhana Rumah Susun Sangat Sederhana Dan sejenisnya
Kelompok III B Rumah Tangga Menengah Rumah Susun Menengah Kios/Warung Bengkel Kecil Usaha Kecil Dalam Rumah Tangga Lembaga Swasta non Komersial Usaha Kecil Dan sejenisnya
Cilincing
Pelanggan
IPA PuloGadung
Sumur batu
Sungai bambu
Tugu
Pasar Rebo
Halim
Kiwi
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
Pelanggan
IPA BuaranI & II
Distributionpump
Distributionpump
Pelanggan
Pelanggan
CDC
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
68 | H a l a m a n
Kelompok IV A Rumah Tangga Diatas Menengah Kedutaan/Konsultan Kantor Instansi Pemerintah Kantor Perwakilan Asing Lembaga Swasta Komersial Institusi Pendidikan/Kursus Instansi TNI Usaha Menengah Usaha Menengah dalam Rumah
Tangga Tempat Pangkas Rambut Penjahit Rumah Makan/Restauran Rumah Sakit
Swasta/Poliklinik/Laboratorium Praktik Dokter Kantor Pengacara Hotel Industri Kecil Rumah susun Diatas Menengah Bengkel Menengah Dan sejenisnya
Kelompok IV B Hotel Berbintang
1,2,3/Motel/Cottage Steambath/Salon Kecantikan Night Club/Kafe Bank Service Station, Bengkel Besar Perusahaan
Perdagangan/Niaga/Ruko/Rukan Hotel Berbintang 4, 5 Gedung Bertingkat Tinggi,
Apartemen/Kondominium Pabrik Es Pabrik Makanan/Minuman Pabrik Kimia/Obat/Kosmetik Pabrik/Gudang Perindustrian Pabrik Tekstil Pergudangan/Industri Lainnya Tongkang Air PT Jaya Ancol Dan sejenisnya
Kelompok V/ Khusus BPP Tanjung Priuk Dan sejenisnya
Saat ini, jumlah pelanggan PALYJA mencapai 405.667 pelanggan (per Juni 2014)
yang tersebar dari berbagai jenis pelanggan (BR PAM DKI Jakarta, 2014). Jumlah
ini mengalami peningkatan dibandingkan dengan jumlah pelanggan pada bulan
Desember tahun 2013 yaitu sebesar 404.980 pelanggan. Komposisi jumlah
pelanggan PALYJA dapat dilihat pada Tabel 5.3 berikut ini.
Tabel 5.3 Komposisi Pelanggan PALYJA
KODE TARIFBARU
GOLONGANPELANGGAN
DESEMBER2013 JUNI 2014
KI KELOMPOK I 3,198 3,111
KII KELOMPOK II 81,758 79,542KIIIA KELOMPOK IIIA 100,060 99,265
KIIIB KELOMPOK IIIB 68,894 68,336KIVA KELOMPOK IVA 112,204 115,201KIVB KELOMPOK IVB 38,866 40,212
KH KHUSUS 0 0Total 404,980 405,667
Sumber: BR PAM DKI Jakarta, 2014
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
69 | H a l a m a n
Berdasarkan Tabel 5.3, terlihat bahwa pelanggan Kelompok IVA merupakan jenis
pelanggan yang paling banyak pada wilayah layanan PALYJA. Bila dilihat
berdasarkan jenis pelanggan pada Kelompok pelanggan IVA, maka jenis pelanggan
yang paling banyak adalah pelanggan rumah tangga mewah dengan kode tarif 2A4.
Secara umum, jenis pelanggan yang paling dominan pada wilayah layanan PALYJA
adalah pelanggan rumah tangga yang jumlahnya mencapai 80,9% per Juni 2014.
Persentasi pelanggan rumah tangga dapat melebihi persentasi tersebut bila rumah
tangga yang tinggal di rumah susun/apartemen turut dimasukkan.
Jumlah pelanggan AETRA hingga bulan Juni tahun 2014 mencapai 403.228
pelanggan. Jumlah ini meningkat 1,2% bila dibandingkan dengan jumlah
pelanggan pada Desember 2013 yang berjumlah 398.621 pelanggan. Komposisi
jumlah pelanggan AETRA dapat dilihat pada Tabel 5.3 berikut. Dari Tabel 5.4
terlihat bahwa jumlah pelanggan paling banyak ada pada kelompok pelanggan IIIA.
Jenis pelanggan yang paling banyak pada kelompok pelanggan IIIA ini adalah
pelanggan rumah tangga sederhana.
Tabel 5.4 Komposisi Pelanggan AETRA
KODETARIFBARU
GOLONGANPELANGGAN
DESEMBER2013 JUNI 2014
KI KELOMPOK I 3,563 3,556KII KELOMPOK II 11,416 11,116
KIIIA KELOMPOK IIIA 204,486 202,310KIIIB KELOMPOK IIIB 112,636 117,955KIVA KELOMPOK IVA 52,678 54,158KIVB KELOMPOK IVB 13,838 14,129KH KHUSUS 4 4
Total 398,621 403,228Sumber: BR PAM DKI Jakarta, 2014
Seperti halnya PALYJA, komposisi pelanggan paling dominan AETRA adalah
rumah tangga yang mencapai 89,5%. Namun terdapat perbedaan yang mencolok
pada komposisi pelanggan rumah tangga di wilayah layanan AETRA dan PALYJA.
Pada wilayah layanan AETRA, jenis pelanggan rumah tangga sederhana
merupakan jenis pelanggan yang paling dominan dengan jumlah pencapai 56%
(Juni 2014) sementara pelanggan rumah tangga mewah hanya berkisar 12,5%.
Pada wilayah layanan PALYJA, pelanggan rumah tangga sederhana hanya berkisar
30,2% namun pelanggan rumah tangga mewah mencapai 28,6%.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
70 | H a l a m a n
5.2 STANDAR DAN TARGET TEKNIS PELAYANAN PADA SPAM DI DKIJAKARTA
5.2.1 Standar Kualitas dan Kuantitas Pelayanan
Standar kualitas air minum yang digunakan di Indonesia mengacu kepada
Peraturan Menteri Kesehatan No. 492/Menkes/per/IV/2010 tentang Persyaratan
Kualitas Air Minum. Peraturan ini dikeluarkan pada tahun 2010 menggantikan
peraturan sebelumnya yaitu Peraturan Menteri Kesehatan No.
907/Menkes/SK/VII/2002 tentang Syarat-syarat dan Pengawasan Kualitas Air
Minum. Persyaratan air minum tersebut terbagi menjadi persyaratan yang
diwajibkan dan persyaratan tambahan. Daftar persyaratan tersebut dapat dilihat
pada Tabel 3.1.
Provinsi DKI Jakarta juga memiliki peraturan tersendiri mengenai penetapan
peruntukkan dan baku mutu air sungai/badan air serta baku mutu limbah cair
yang dijadikan satu di dalam Keputusan Gubernur Provinsi DKI Jakarta No. 582
Tahun 1995 tentang Penetapan Peruntukan dan Baku Mutu Air Sungai/Badan Air
Serta Baku Mutu Limbah Cair di Wilayah DKI jakarta. Air sungai yang dapat
dijadikan sebagai sumber air baku air minum haruslah masuk dalam golongan B.
Baku mutu golongan B sebagai air baku air minum dapat dilihat pada Tabel 5.5
berikut ini.
Tabel 5.5 Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada Tahun 2000di Wilayah DKI Jakarta
No. Parameter Satuan
Kadar Maksimum
KeteranganSebelumTahun 2000
Tahun2000 &
SetelahnyaFISIKA
1 Suhu °C Suhu airnormal
2 Zat Padat Terlarut (TDS) mg/L 500 5003 Daya Hantar Listrik Umhos/cm 500
4 Kekeruhan Skala NTU 100
5 Warna Skala PtCo 100
KIMIAA Kimia Anorganik
1 Air Raksa mg/L 0,0005 0,0012 Amoniak Bebas mg/L 0,50 1,03 Arsen mg/L 0,050 0,0504 Barium mg/L 1,0 1,05 Besi mg/L 2,0 2,06 Flourida mg/L 1,50 1,5
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
71 | H a l a m a n
Tabel 5.5 Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada Tahun 2000di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan)
No. Parameter Satuan
Kadar Maksimum
KeteranganSebelumTahun 2000
Tahun2000 &
Setelahnya7 Kadmium mg/l Nihil 0,018 Klorida mg/l 250 2509 Kromium, valensi 6 mg/l Nihil 0,0510 Mangan mg/l 0,50 0,511 Nitrat, sebagai N mg/l 5,0 10,012 Nitrit, sebagai N mg/l 0,10 1,0
13 Oksigen Terlarut mg/l *
Air permukaandianjurkanlebih besaratau samadengan 6
14 pH - 6,0-8,5 6,0-8,5Merupakan
batas minimumdan maksimum
15 Selenium mg/l 0,010 0,0116 Seng mg/l 1,0 1,017 Sianida mg/l 0,05 0,0518 Sulfat mg/l 50 10019 Sulfida, sebagai H2S mg/l 0,100 0,120 Tembaga mg/l 0,050 0,121 Timbal mg/l 0,050 0,122 Phospat mg/l 0,5
B Kimia Organik1 Aldrin dan Dieldrin mg/l 0,017 0,0172 Chlordane mg/l 0,00300 0,0033 DDT mg/l 0,042 0,0424 Endrine mg/l 0,001 0,0015 Fenol mg/l 0,002 0,05
6 Heptachlor danHeptachlor epoxide mg/l 0,018 0,018
7 Karbon KloroformEkstrak mg/l 0,50 0,5
8 Lindane mg/l 0,056 0,0569 Methoxychlor mg/l 0,035 0,03510 Minyak dan Lemak mg/l Nihil Nihil
11 Organofosdat danCarbamate mg/l 0,10 0,10
12 PCB mg/l Nihil
13 Senyawa Aktif BiruMetilen mg/l 0,50 1,0
14 Toxaphene mg/l 0,01 0,00515 Zat organik (KMnO4) mg/l 15,0
KHUSUS1 BOD (5 hari 20oC) mg/l 102 COD (Bichromat) mg/l 203 Oksigen Terlarut (DO) mg/l 34 Zat tersuspensi mg/l 100
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
72 | H a l a m a n
Tabel 5.5 Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada Tahun 2000di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan)
No. Parameter Satuan
Kadar Maksimum
KeteranganSebelumTahun 2000
Tahun2000 &
SetelahnyaMIKROBIOLOGIS
1 Koliform TinjaJumlahper 100
ml2.000
200
2 Total KoliformJumlahper 100
ml10.000 10.000
RADIOAKTIVITAS
1 Aktivitas Alfa (GrossAlpha Activity) Bq/l 0,10 -
2 Aktivitas Beta (GroosBeta Activity) Bq/l 1,0 -
Sumber: Lampiran II dan III KEPGUB 582 tahun 1995Keterangan:Bq = BequerelLogam berat merupakan logam terlarut
Selain itu, mengacu pada Keputusan Gubernur 582 Tahun 1995 tersebut, diatur
pula peruntukan sungai-sungai sesuai dengan golongan air di wilayah DKI
Jakarta. Bila mengacu pada aturan tersebut, maka peruntukan sungai atau kali
yang menjadi air baku air minum saat ini dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Berdasarkan Tabel 5.6, maka Cengkareng Drain sebaiknya tidak digunakan
sebagai sumber air baku air minum karena peruntukannya bukan Golongan B
tetapi Golongan C dan D yaitu golongan air dengan peruntukan usaha perikanan
dan pertanian.
Tabel 5.6 Peruntukan Kali/Sungai Sumber Air Baku Air Minum Yang Digunakan diDKI Jakarta
Sungai/Kali Sumberair baku air minum
Peruntukan berdasarkanKepgub No. 582/1995
Keterangan
Cengkareng DrainGolongan C
Hulu Cengkareng Drainsampai dengan Pintu Air II didaerah Pesing
Golongan D Pintu Air II sampai denganmuara Cengkareng Drain
Kali KrukutGolongan B Hulu sungai di Jakarta sampai
dengan Banjir Kanal
Golongan D Banjir Kanal-Ciliwung sampaidengan Waduk Pluit
Tarum Barat Golongan B Hulu sungai di Jakarta sampaidengan pertemuan Ciliwung
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
73 | H a l a m a n
Mengacu pada Perjanjian Kerjasa Sama (PKS) Lampiran 7, dijelaskan bahwa
kebutuhan kualitas dan kuantitas dari air baku dan air curah olahan untuk
wilayah Barat (PALYJA) dan Timur (AETRA). Pada dasarnya, persyaratan kualitas
air baku untuk PALYJA maupun AETRA mengacu pada Lampiran III Keputusan
Gubernur Provinsi DKI Jakarta No. 582 Tahun 1995 untuk baku mutu kualitas air
baku air minum pada tahun 2000 dan setelahnya sebagaimana tercantum pada
Tabel 5.5.
Selain persyaratan kualitas air baku, Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama juga
mendefinisikan besaran Ambang Batas Kualitas Air Baku dalam pemenuhan
kewajiban oleh PALYJA dan AETRA. Besaran ambang batas mendefinisikan
persyaratan minimum kualitas air baku dimana fasilitas produksi masih dapat
mengolah air secara berkesinambungan mendapatkan kuantitas yang cukup
untuk memenuhi Target Teknis dan Standar Pelayanan. Di luar ambang batas
tersebut memungkinkan fasilitas produksi tidak dapat mengolah air secara
berkesinambungan. Jika kualitas air baku untuk parameter-parameter seperti
logam berat, kimia organik, dan radioaktivitas konsentrasinya sangat tinggi dan
sangat tercemar atau berada di bawah ambang batas kualitas air baku yang dapat
menyebabkan kualitas air produksi tidak memenuhi Persyaratan Kualitas air
minum mengikuti Peraturan Menteri Kesehatan RI No.
492/MENKES/PER/IV/2010, maka PALYJA dan AETRA akan mengambil
tindakan-tindakan yang diperlukan untuk menyesuaikan pengoperasian fasilitas
produksi guna mengoptimasikan kualitas dan kuantitas air yang dihasilkan
dengan tujuan untuk menormalkan kembali tingkat pelayanan. Apabila
penurunan kualitas air baku yang mengindikasikan penurunan kualitas dalam
jangka panjang atau suatu situasi yang tidak dapat segera diatasi dengan proses
pengolahan yang ada pada fasilitas produksi, maka PALYJA dan AETRA akan
berkonsultasi dengan PAM Jaya untuk mencari solusi guna memperbaiki situasi
tersebut. Besaran ambang batas kualitas air baku untuk PALYJA dan AETRA
memiliki sedikit perbedaan sebagaimana tersaji pada Tabel 5.7 untuk wilayah
Barat dan 5.8 untuk wilayah timur.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
74 | H a l a m a n
Tabel 5.7 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah BaratBerdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama
No. Parameter SatuanAmbang Batas untuk Kualitas Air
Baku *)
Pjp I Pjp II MiniplantsA. FISIKA1 Daya hantar Listrik Micromhos/C
m500 500 500
2 Kekeruhan Skala NTU 1.500 1.000 4003 Suhu C Normal
Watertemp.
NormalWatertemp.
NormalWater temp.
4 Warna Skala Pt-Co 150 150 1505 Total Dissolved Solid (TDS) mg/L 500 500 500
B. KIMIAa. Kimia Anorganik
1 Amoniak Bebas mg/L 1 1 12 Air Raksa mg/L 0,001 0,001 0,0013 Arsen mg/L 0,05 0,05 0,054 Barium mg/L 1,0 1,0 1,05 Besi mg/L 10 10 106 Boron mg/L - - -7 Fluorida mg/L 1,5 1,5 1,58 Kadmium mg/L 0,01 0,01 0,019 Klorida mg/L 250 250 25010 Khromium 6+ mg/L 0,05 0,05 0,0511 Kesadahan mg/L - - -12 Mangan mg/L 0,5 0,5 0,513 Nikel mg/L 0,1 0,1 0,114 Nitrat sebagai N mg/L 10 10 1015 Nitrit sebagai N mg/L 1 1 116 Perak mg/L - - -17 pH - 6,0 - 8,5 6,0 - 8,5 6,0 - 8,518 Phosphat mg/L 0,5 0,5 0,519 Selenium mg/L 0,01 0,01 0,0120 Seng mg/L 1,0 1,0 1,021 Sianida mg/L 0,05 0,05 0,0522 Sulfat mg/L 400 400 40023 Sulfida mg/L 0,1 0,1 0,124 Tembaga mg/L 0,1 0,1 0,125 Timbal mg/L 0,1 0,1 0,1
b. Kimia Organik1 Aldrin & dieldrin mg/L 0,017 0,017 0,0172 Chlordane mg/L 0,003 0,003 0,0033 DDT mg/L 0,042 0,042 0,0424 Endrine mg/L 0,001 0,001 0,0015 Phenol mg/L 0,05 0,05 0,056 Heptachlor & Heptachlor
epoxidemg/L 0,018 0,018 0,018
7 Chloroform CarbonExtract
mg/L 0,5 0,5 0,5
8 Lindane mg/L 0,056 0,056 0,056
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
75 | H a l a m a n
Tabel 5.7 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah BaratBerdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama (Lanjutan)
No. Parameter SatuanAmbang Batas untuk Kualitas Air
Baku *)
Pjp I Pjp II Miniplants9 Methoxychlor mg/L 0,035 0,035 0,03510 Minyak dan Lemak mg/L Nil Nil Nil11 Organophosphate &
Carbamatemg/L 0,1 0,1 0,1
12 PCB mg/L - - -13 Senyawa Aktif Biru
Metilenmg/L 1 1 1
14 Toxaphene mg/L 0,005 0,005 0,00515 Zat Organik (KMnO4) mg/L 15 15 1516 Pestisida Organkhlorine mg/L - - -17 Pestisida
Organophosporousmg/L - - -
C. KHUSUS1 BOD 5 mg/L 10 10 102 COD (Bichromate) mg/L 20 20 203 DO mg/L 3 3 34 Zat Tersuspensi mg/L 1.500 1.000 400
D. MIKROBIOLOGIS1 Koliform Fecal total/100 ml 2.000 2.000 2.0002 Total Koliform total/100 ml 10.000 10.000 10.000
E. RADIOAKTIVITAS1 Aktivitas Alfa
(Gross Alpha)Bq/l - - -
2 Aktivitas Beta (Gross Beta) Bq/l - -
Catatan:*) Ambang Batas merupakan nilai rata-rata tahunan (average yearly)mg = milligram NTU = Nephlelometrik Turbidity Unitsml = milliliter TCU = True Color UnitsL = litter Bq = BequerelLogam Berat adalah logam terlarut
Tabel 5.8 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah TimurBerdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama
No. Parameter Satuan
Ambang Batas untuk Kualitas AirBaku *)
PuloGadung Buaran Miniplants
A. FISIKA1 Daya hantar Listrik Micromhos/C
m500 500 500
2 Kekeruhan Skala NTU 1.400 1.750 4003 Suhu C Normal
Watertemp.
NormalWatertemp.
NormalWater temp.
4 Warna Skala Pt-Co 150 150 1505 Total Dissolved Solid (TDS) mg/L 500 500 500
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
76 | H a l a m a n
Tabel 5.8 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah TimurBerdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama (Lanjutan)
No. Parameter Satuan
Ambang Batas untuk KualitasAir Baku *)
PuloGadung Buaran Miniplants
B. KIMIAa. Kimia Anorganik1 Amoniak Bebas mg/L 2 2 22 Air Raksa mg/L 0,001 0,001 0,0013 Arsen mg/L 0,05 0,05 0,054 Barium mg/L 1,0 1,0 1,05 Besi mg/L 10 10 106 Boron mg/L - - -7 Fluorida mg/L 1,5 1,5 1,58 Kadmium mg/L 0,01 0,01 0,019 Klorida mg/L 250 250 25010 Khromium 6+ mg/L 0,05 0,05 0,0511 Kesadahan mg/L - - -12 Mangan mg/L 0,5 0,5 0,513 Nikel mg/L 0,1 0,1 0,114 Nitrat sebagai N mg/L 10 10 1015 Nitrit sebagai N mg/L 1 1 116 Perak mg/L - - -17 pH - 6,0 – 8,5 6,0 – 8,5 6,0 – 8,518 Phosphat mg/L 0,5 0,5 0,519 Selenium mg/L 0,01 0,01 0,0120 Seng mg/L 1,0 1,0 1,021 Sianida mg/L 0,05 0,05 0,0522 Sulfat mg/L 400 400 40023 Sulfida mg/L 0,1 0,1 0,124 Tembaga mg/L 0,1 0,1 0,125 Timbal mg/L 0,1 0,1 0,1
b. Kimia Organik1 Aldrin & dieldrin mg/L 0,017 0,017 0,0172 Chlordane mg/L 0,003 0,003 0,0033 DDT mg/L 0,042 0,042 0,0424 Endrine mg/L 0,001 0,001 0,0015 Phenol mg/L 0,05 0,05 0,056 Heptachlor & Heptachlor
epoxidemg/L 0,018 0,018 0,018
7 Chloroform Carbon Extract mg/L 0,5 0,5 0,58 Lindane mg/L 0,056 0,056 0,0569 Methoxychlor mg/L 0,035 0,035 0,03510 Minyak dan Lemak mg/L Nil Nil Nil11 Organophosphate &
Carbamatemg/L 0,1 0,1 0,1
12 PCB mg/L - - -13 Senyawa Aktif Biru
Metilenmg/L 1 1 1
14 Toxaphene mg/L 0,005 0,005 0,00515 Zat Organik (KMnO4) mg/L 15 15 1516 Pestisida Organchlorine mg/L - - -
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
77 | H a l a m a n
Tabel 5.8 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah TimurBerdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama (Lanjutan)
No. Parameter Satuan
Ambang Batas untuk KualitasAir Baku *)
PuloGadung Buaran Miniplants
17 PestisidaOrganophosporous
mg/L - - -
C. KHUSUS1 BOD 5 mg/L 10 10 102 COD (Bichromate) mg/L 20 20 203 DO mg/L 3 3 34 Zat Tersuspensi mg/L 1.400 1.750 400
D. MIKROBIOLOGIS1 Koliform Fecal total/ 100 ml 2.000 2.000 2.0002 Total Koliform Total/ 100 ml 10.000 10.000 10.000
E. RADIOAKTIVITAS1 Aktivitas Alfa
(Gross Alpha)Bq/l - - -
Catatan:*) Ambang Batas merupakan nilai rata-rata tahunan (average yearly)mg = milligram NTU = Nephlelometrik Turbidity Unitsml = milliliter TCU = True Color UnitsL = litter Bq = BequerelLogam Berat adalah logam terlarut
Untuk air curah olahan yang dibeli dari PDAM Tangerang, kualitas air mengikuti
standar air bersih yang harus memenuhi Peraturan Menteri Kesehatan RI No.
492/MENKES/PER/IV/2010 dari tanggal berlaku sampai dengan tahun ke-9 masa
kerjasama. Selanjutnya, kualitas air harus mengikuti standar kualitas air minum
yang sesuai dengan Standar Air Minum seperti yang ditetapkan dalam Peraturan
Menteri Kesehatan tersebut mulai tahun ke-10 sampai dengan berakhirnya
kerjasama ini.
5.2.2 Target Teknis
Target teknis pelayanan pada SPAM di DKI Jakarta terdiri dari target produksi,
volume air ditagih, kapasitas produksi, tingkat kehilangan air, jumlah sambungan,
dan rasio cakupan pelayanan. Namun pada bagian ini, hanya diuraikan secara
singkat target produksi, tingkat kehilangan air, jumlah sambungan dan rasio
cakupan layanan.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
78 | H a l a m a n
5.2.2.1 Target Produksi
Jumlah air minum yang diproduksi oleh PALYJA dan AETRA tidaklah selalu sama
setiap harinya melainkan sangat bervariasi bergantung pada debit sumber air
baku. Kapasitas produksi mengalami penurunan terutama pada saat musim
kemarau dimana debit sumber air baku juga mengalami penurunan. Pasokan air
baku dari Waduk Jatiluhur pada tahun 2012 mengalami penurunan hingga 8-10%
(PALYJA, 2012) selama musim kemarau. Kerusakan dan perubahan tata guna
lahan pada daerah aliran sungai (DAS) menyebabkan sedimentasi sungai-sungai
sumber air baku air minum DKI Jakarta menjadi tinggi. Akibatnya sungai
mengalami penyempitan baik lebar maupun kedalamannya dan debit air yang
mengalir menjadi berkurang.
Pelayanan SPAM di DKI Jakarta, baik PALYJA maupun AETRA memiliki kapasitas
produksi IPA dengan kapasitas desain dan produksi aktual sebagaimana yang
telah dijelaskan sebelumnya pada Sub-bab 5.1.2. Kapasitas desain dan produksi
tiap IPA pada wilayah layanan PALYJA dan AETRA dapat dilihat pada Tabel 5.9.
Selain itu, Palyja juga memiliki tambahan pasokan air minum sebesar 1.714
liter/detik dari PDAM Tangerang yang dialirkan ke DCR5 dan DCR4 serta 61
l/detik yang dialirkan langsung Perumnas Cengkareng dari PDAM Tangerang di
Cikokol dan tambahan 600 liter/detik dari wilayah kerjasama lainnya.
Tabel 5.9 Kapasitas Produksi IPA PALYJA dan AETRA dalam liter/detik
Operator Lokasi IPA Kapasitas Desain Produksi Aktual
PALYJA
Pejompongan I 2.000 1.905Pejompongan II 3.600 2.880
Cilandak 200 192Taman Kota 200 176
AETRA Pulogadung 4.000 3.859Buaran 5.000 4.677
Sumber: BR-PAM DKI Jakarta, 2014
5.2.2.2 Target Tingkat Kehilangan Air
Tingkat kehilangan air (NRW = Non revenue Water) sejak awal kerjasama telah
ditetapkan. Palyja dan AETRA harus mencapai target tersebut namun pada
kenyataannya target kehilangan air tersebut belum dapat tercapai. Besarnya
kehilangan air pada bulan September 2014 mencapai 41% baik pada wilayah
layanan PALYJA maupun AETRA sementara target yang ditetapkan adalah
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
79 | H a l a m a n
35,97%. Sepanjang tahun 2014 ini, tingkat kehilangan air berada pada kisaran 38-
47% (BR PAM DKI Jakarta, 2014).
Tingginya tingkat kehilangan air ini dipengaruhi oleh banyak faktor diantaranya:
Kehilangan fisik/teknis yang bisa terjadi karena:
o Kebocoran pada pipa, joint, dan fitting
o Kebocoran pada tangki reservoir
o Air yang melimpah dari reservoir
Kehilangan air komersil/non fisik yang bisa terjadi karena:
o Meteran yang tidak akurat
o Sambungan ilegal
o Kesalahan pembacaan meter
Tingkat kehilangan air perpipaan secara nasional berkisar antara 38%-40%
sehingga dapat dikatakan bahwa tingkat kehilangan air di DKI Jakarta jauh lebih
tinggi. Kehilangan air ini 65% diduga terjadi karena faktor fisik yaitu kebocoran
pada pipa. Jaringan pipa yang sudah tua, bahkan beberapa lokasi merupakan
jaringan perpipaan peninggalan Belanda, menjadi salah satu faktor mengapa
tingginya angka kebocoran atau kerusakan pipa. Selebihnya, 35% merupakan
kehilangan air komersil yang sebagian besar disebabkan oleh sambungan ilegal
ataupun pemakaian air ilegal. Sambungan ilegal biasanya dilakukan oleh non
pelanggan sementara pemakaian air ilegal mumnya dilakukan oleh pelanggan
dengan cara merusak atau merekayasa meter air sehingga pemakaiannya yang
tercatat oleh meter air menjadi kecil. Sepanjang Januari hingga Juli tahun 2014,
PALYJA sudah menemukan 1.054 titik kebocoran akibat pelanggan dan 725 titik
akibat non pelanggan. Pada wilayah layanan AETRA, ditemukan sebanyak 900
titik sambungan ilegal sepanjang bulan Januari hingga Mei tahun 2014.
Kehilangan air yang tinggi ini harus segera diturunkan karena merugikan banyak
pihak. Beberapa hal yang harus dilakukan oleh PALYJA maupun AETRA untuk
mengurangi kehilangan air seperti:
Rehabilitasi jaringan pipa tua untuk mengurangi resiko pipa bocor atau
pecah
Mengganti meter air yang tidak atau yang dimodifikasi oleh masyarakat
Melakukan temu pelanggan untuk mensosialisasikan pencegahan
sambungan dan pemakaian air ilegal
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
80 | H a l a m a n
Pemutakhiran status pelanggan
Memperbanyak survey dan turun ke lapangan
Upaya penurunan tingkat kehilangan air ini tidaklah dapat dilakukan dalam
jangka waktu pendek. Investasi yang cukup besar juga diperlukan terkait dengan
tindakan rehabilitasi jaringan pipa distribus.
5.2.2.3 Target Jumlah Sambungan
Target jumlah sambungan pada tahun 2013 ditetapkan sebesar 430.674
sambungan untuk wilayah layanan PALYJA dan 405.446 sambungan untuk
wilayah layanan AETRA. Namun, target tersebut belum dapat dipenuhi oleh
keduanya dengan realisasi hanya mencapai 404.980 sambungan untuk PALYJA
dan 398.621 sambungan untuk AETRA. Dengan demikian, PALYJA hanya mampu
mencapai 94% dan AETRA mampu mencapai 98% dari target jumlah sambungan.
Sementara itu, untuk target jumlah sambungan untuk wilayah layanan PALYJA
pada untuk tahun 2014 adalah sebesar 431.507 sambungan. Namun, realisasi
hingga bulan September 2014 baru mencapai 405.881 sambungan. Target
sambungan pada wilayah layanan AETRA untuk tahun 2014 adalah sebesar
412.066 sambungan dan realisasi baru mencapai 404.958 sambungan (BR PAM
DKI Jakarta, 2014).
Investasi yang besar terkait dengan pemasangan atau penambahan jaringan
perpipaan baru merupakan salah satu pertimbangan dalam usaha meningkatkan
jumlah sambungan (pelanggan) baru. Selain itu, tingkat kehilangan air yang tinggi
menyebabkan hilangnya kesempatan masyarakat yang belum mendapat pelayanan
jaringan perpipaan untuk menjadi pelanggan baik oleh PALYJA maupun AETRA.
5.2.2.4 Rasio Cakupan Pelayanan
Rasio cakupan pelayanan untuk tahun 2013 ditetapkan besarnya 67% untuk
PALYJA dan 69,68% untuk AETRA. Namun, hingga akhir Desember 2013
keduanya hanya mampu mencapai 61% (PALYJA) dan 57,06% (AETRA). Sementara
itu, target rasio cakupan pelayanan tahun 2014 ditetapkan sebesar 67% untuk
PALYJA dan 68,57% untuk AETRA. Realisasi hingga bulan September 2014, rasio
cakupan layanan PALYJA mencapai 60,27% dan AETRA mencapai 57,43% (BR
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
81 | H a l a m a n
PAM DKI Jakarta, 2014). Rasio cakupan layanan ini masih cukup jauh dari target
yang telah ditetapkan pada tahun 2014.
Rasio cakupan pelayanan yang tidak mampu mencapai target ini dapat
dipengaruhi oleh tingginya kehilangan air yang terjadi. Air yang hilang akibat
dicuri seharusnya dapat dialihkan kepada calon pelanggan air perpipaan. Namun,
pengembangan wilayah pelayanan menjadi terhambat karena air yang dialirkan
tidak dapat mengalir ataupun tidak mencukupi untuk penambahan pelanggan
baru. Selain itu, pelanggan yang sudah terdaftar juga turut terganggu baik berupa
kuantitas, kualitas maupun kontinuitas layanan air perpipaan.
5.3 KELUHAN PELANGGAN DAN HASIL PEMANTAUAN KUALITAS AIR MINUM
Di dalam pelayanan penyediaan air minum baik oleh PALYJA maupun AETRA,
kualitas air minum yang menuju ke pelanggan selalu dipantau setiap bulannya.
Pemantauan yang dilakukan meliputi beberapa parameter yang telah ditetapkan
sebelumnya. Berdasarkan hasil pemeriksaan kualitas air selama tahun 2013
hingga bulan September 2014, terlihat bahwa kualitas air minum pada wilayah
layanan PALYJA hampir selalu memenuhi baku mutu (100% memenuhi). Namun
pada bulan Januari-Juni tahun 2014, hasil pemeriksaan yang memenuhi baku
mutu hanya mencapai 91,3-99,8% atau rata-rata untuk enam bulan tersebut
sebesar 99,9% bila berdasarkan jumlah titik sampling. Bila berdasarkan jumlah
pelanggan, hasil pemeriksaan yang memenuhi baku mutu rata-rata 98,9%.
Jumlah titik sampel dan persentasi yang memenuhi baku mutu dapat dilihat pada
Tabel 5.10 berikut ini.
Tabel 5.10 Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Pada Wilayah Layanan PALYJA Tahun 2014(Januari-September)
Tahun 2014
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep
Jumlah TitikSampel 334 334 334 270 323 325 326 326 326
TidakMemenuhi 0 1 0 0 0 1 0 0 0
Memenuhi 334 333 334 270 323 324 326 326 326
% Memenuhi 100% 99,7% 100% 100% 100% 99,7% 100% 100% 100%
JumlahPelanggan 404.534 404.537 404.487 404.735 405.450 405.667 405.639 405.547 405.881
TidakMemenuhi 0 1330 0 0 0 725 0 0 0
Memenuhi 403.859 402.560 403.839 369.385 404.655 404.773 405639 405547 405881
% Memenuhi 99,8% 99,50% 99,8% 91,3% 99,8% 99,8% 100% 100% 100%
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
82 | H a l a m a n
Hasil pemeriksaan kualitas air yang hampir 100% memenuhi baku mutu tersebut
ternyata tidaklah selamanya 100% menjamin pelanggan puas. Pada kenyataannya,
selalu ada pelanggan yang mengeluhkan kualitas air minum yang diterimanya
tidak baik. Keluhan pelanggan pada umumnya hanya meliputi kualitas secara
organoletik yaitu keruh, berwarna dan berbau. Jumlah keluhan pelanggan yang
masuk setiap bulannya berbeda-beda. Sebaran jumlah keluhan pelanggan dapat
dilihat pada Gambar 5.18 berikut. Gambar tersebut menunjukkan bahwa
sepanjang tahun 2013, wilayah layanan dengan banyak keluhan tidak
menunjukkan penurunan bahkan cenderung mengalami peningkatan. Pada bulan
Januari-Maret 2013, keluhan pelanggan >25 berasal dari 19 PC, sementara itu
bulan April-Juni 2013 menurun hanya 11 PC, bulan Juli-September meningkat
menjadi 20 PC dan sepanjang bulan Oktober-Desember 2013 turun kembali hanya
pada 17 PC.
Gambar 5.19 Sebaran Keluhan Pelanggan Pada Wilayah Layanan PALYJA BulanJanuari-Juni 2013
Bila dilihat berdasarkan wilayah layanan, maka keluhan pelanggan (> 25 keluhan)
paling banyak disampaikan pada pelanggan di wilayah UPP pusat. UPP Selatan
merupakan wilayah layanan dengan keluhan yang paling sedikit bila dibandingkan
dengan UPP lainnya.
Januari – Maret 2013 April - Juni 2013
Keterangan :
>25 Keluhan.
< 25 Keluhan.
0 Keluhan
Data berdasarkan customer
complaint PT. PALYJA Tahun 2013
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
83 | H a l a m a n
Gambar 5.20 Sebaran Keluhan Pelanggan Pada Wilayah Layanan PALYJA Bulan Juli-Desember 2013
Gambar 5.19 dan Gambar 5.20 menunjukkan bahwa sepanjang tahun 2013
hampir di seluruh PC selalu ada pelanggan yang mengeluhkan kualitas air minum
yang diterimanya. Pada tahun 2013 tersebut, rata-rata 451 keluhan/bulan yang
disampaikan oleh pelanggan melalui call centre PALYJA atau total 5.407 keluhan
dalam setahun. Bahkan, pada bulan September jumlah keluhan lebih dari 1.000.
Bila dilihat jumlah keluhan pada tiap PC (PA), maka PC-PC dengan jumlah
keluhan lebih dari 200 sepanjang tahun 2013 adalah sebagai berikut:
UPP Pusat:
o PC 031 (P011) – Kelurahan Duri Selatan/Utara, Kec. Tambora
o PC 033 (P011) – Kelurahan Jembatan Lima, Kec. Tambora
o PC 035 (P003) – Kelurahan Tamansari, Kec. Taman Sari
o PC 039 (P009) – Kelurahan Penjaringan, Kec. Penjaringan
Juli – September 2013
Keterangan :
>25 Keluhan.
< 25 Keluhan.
0 Keluhan
Data berdasarkan customer complaint PT. PALYJA
Tahun 2013
Oktober-Desember2013
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
84 | H a l a m a n
UPP Barat:
o PC 115 (B011) – Kelurahan Pluit, Kec. Penjaringan
o PC 116 (B016) – Kelurahan Kapuk Muara, Kec. Penjaringan
o PC 110 (B014) – Kelurahan Duri Kosambi, Kec. Cengkareng
Padahal hasil pemeriksaan kualitas air minum yang dilakukan PALYJA sepanjang
tahun 2013 menunjukkan 100% hampir selalu memenuhi baku mutu. Kondisi ini
tentunya sangat tidak sesuai dengan kondisi pelayanan yang sebenarnya pada
pelanggan. Daerah layanan di Jakarta Utara dan Jakarta Barat merupakan daerah
layanan dengan jumlah keluhan yang paling banyak terutama Kec. Penjaringan
dan Tambora. Wilayah ini juga merupakan wilayah layanan dengan tingkat
kehilangan air yang tinggi sehingga diduga mempengaruhi kualitas air yang
diterima oleh pelanggan.
Pada wilayah layanan AETRA, pemeriksaan kualitas air minum dilakukan pada
292 titik sampel. Hasil pemeriksaan menunjukkan bahwa sepanjang tahun 2013,
jumlah lokasi titik sampling yang memenuhi baku mutu hanya berkisar 91,3% dan
pada tahun 2014 (hingga bulan September) meningkat menjadi 98% lokasi
sampling yang memenuhi baku mutu. Jumlah titik sampling dan persentasi lokasi
sampling yang memenuhi dapat dilihat pada Tabel 5.11 berikut ini. Tabel 5.11
menunjukkan bahwa pada tahun 2013, terlihat bahwa banyak lokasi sampling
yang tidak memenuhi baku mutu. Namun pada tahun 2014, jumlahnya terus
mengalami penurunan kecuali pada bulan Juni 2014 jumlah lokasi yang tidak
memenuhi baku mutu naik menjadi 20.
Berbeda dengan wilayah layanan PALYJA, keluhan pelanggan pada wilayah
layanan AETRA berasal hanya dari 1-2 PC saja sebagaimana tersaji pada Gambar
5.20 berikut ini. Jumlah keluhan yang masuk caal centre AETRA sepanjang tahun
2013 mencapai 1.053 keluhan. Jumlah ini jauh lebih sedikit bila dibandingkan
dengan PALYJA. Bila dirata-ratakan, maka setiap bulannya diterima rata-rata 88
keluhan. Lokasi dengan keluhan terbanyak terlihat selalu konsisten pada SBU
Utara. Jumlah PC dengan keluhan pelanggan terbanyak (>25 keluhan) hanya satu
sepanjang tahun 2013, kecuali pada bulan Juli-September berasal dari 2 PC.
Sepanjang tahun 2013, hanya dua PC yang memiliki jumlah keluhan lebih dari
100 yaitu PC 80 – Unit Bisnis Sindang dan PC 98 – Unit Bisnis Martadinata,
Kelurahan Pademangan Timur.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
85 | H a l a m a n
Tabel 5.11 Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Pada Wilayah Layanan AETRA Tahun 2013-2014Tahun 2013
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des
Jumlah Titik Sampel 41 41 328 328 328 292 292 292 292 292 292 292
Tidak Memenuhi 0 0 0 76 67 64 19 23 16 26 22 8
Memenuhi 41 41 328 252 261 228 273 269 276 266 270 284
Persen Ketercapaian 100% 100% 100% 77% 80% 78% 93% 92% 95% 91% 92% 97%
Jumlah Pelanggan 55.289 55.335 393.641 416.666 349.705 349.929 350.280 350.693 350.970 351.894 214.914 394.435
Tidak Memenuhi 0 0 0 99.301 38.131 71.903 9.060 25.262 6.073 22.304 14.835 8.865
Memenuhi 55.289 55.335 393.641 317.365 311.574 278.026 341.220 325.431 344.897 329.590 200.079 385.570Persen Ketercapaian 100% 100% 100% 76% 89% 79% 97% 93% 98% 94% 93% 98%
Tahun 2014
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep
Jumlah TitikSampel 292 292 292 292 292 292 292 292 292
Tidak Memenuhi 4 3 0 2 0 20 1 1 1
Memenuhi 288 289 292 290 292 272 291 291 281PersenKetercapaian 99% 99% 100% 99% 100% 93% 99,7% 99,7% 96,2%
Jumlah Pelanggan 399.132 399.777 400.573 401.440 402.481 403.228 404.023 404.427 404.958
Tidak Memenuhi 4.009 3.923 - 3.356 - 28.850 1.517 1.519 13.778
Memenuhi 390.965 391.690 396.407 393.913 398.305 370.200 398.326 398.729 387.001PersenKetercapaian 98,0% 98,0% 99,0% 98,1% 99,0% 91,8% 98,6% 98,6% 95,6%
Sumber: BR PAM DKI jakarta, 2013-2014
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
89 | H a l a m a n
Gambar 5.21 Sebaran Keluhan Pelanggan Pada Wilayah Layanan AETRA Tahun 2013
Kedua PC tersebut berada di wilayah SBU Utara (Jakarta Utara) yang merupakan
wilayah yang padat penduduk dan tanpa sumber air alternatif sehingga menjadi
Januari – Maret 2013 April - Juni 2013
Juli - September 2013 Oktober - Desember 2013
Keterangan :
>25 Keluhan.
< 25 Keluhan.
0 Keluhan
Data berdasarkancustomer
complaint PT.AETRATahun 2013
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
90 | H a l a m a n
rentan terhadap sambungan atau pemakaian air ilegal yang pada akhirnya
meningkatkan kehilangan air & mempengaruhi kualitas air minum yang diterima.
Sementara itu, hasil pemeriksaan kualitas air yang dilakukan oleh AETRA pada
bulan September 2014 menunjukkan bahwa terdapat 8 DWA yang tidak
memenuhi baku mutu yaitu:
SBU Tengah:
o DWA 060 (Salemba)
o DWA 063 & 064 (Cempaka Baru)
o DWA 065 (Gading Permai)
o DWA 070 (Tipar Cakung)
SBU Selatan:
o DWA 045 (Balai Pustaka)
o DWA 150 (Kalimalang)
o DWA 153 (Gudang Air)
PALYJA dan AETRA juga melakukan pemeriksaan tekanan dengan frekuensi satu
kali per bulan. PALYJA memiliki 326 lokasi pemantauan tekanan, sementara
AETRA memiliki 292 lokasi. Bila dilihat pada wilayah layanan PALYJA, kejadian
tekanan < 0,75 atm rata-rata paling banyak ditemukan pada UPP pusat dengan
persentasi kejadian 72% selama 12 bulan (Oktober 2013-September 2014). Jumlah
titik sampling untuk pemeriksaan tekanan berkisar antara 1-5 titik untuk tiap PA.
Pemeriksaan atau pemantauan tekanan pada wilayah layanan AETRA dilakukan
sebanyak satu kali per bulan. Jumlah titik sampling untuk pemantauan tekanan
dalam pipa hanya satu titik untuk tiap PC. Kejadian tekanan <0,75 atam paling
sering ditemukan di wilayah SBU Selatan dengan persentasi mencapai 22%
(selama bulan Oktober 2013 – September 2014).
Hasil pemantauan tekanan juga menunjukkan beberapa PA/PC yang selalu
konsisten memiliki tekanan 0 pada sepanjang tahun 2014 (Januari hingga
Oktober). PA/PAC tersebut adalah sebagai berikut:
PALYJA:
o S04 (Kel. Bintaro-Kec. Pesanggrahan)
o P090 (Kel. Penjaringan, Kec. Penjaringan)
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
91 | H a l a m a n
AETRA:
o PC 079 & PC080 (Unit Bisnis Sindang)
o PC 074 & PC 077 (Unit Bisnis Dewa Ruci)
o PC 094 (Unit Bisnis Martadinata)
Kecilnya tekanan di dalam pipa dapat menyebabkan air tidak dapat mengalir
kepada pelanggan. Bila pelanggan tidak mendapatkan pasokan air, maka
pelanggan dapat mengadukan hal ini kepada layanan pelanggan. Selanjutnya, bila
dilihat laporan bulanan BR PAM DKI Jakarta, terlihat bahwa jumlah pelanggan
dengan konsumsi nol (zero consumption) cukup tinggi bila dibandingkan dengan
jumlah pelanggannya pada tiap-tiap PA/PC. Pada wilayah layanan PALYJA, jumlah
pelanggan dengan konsumsi nol paling tinggi ditemukan pada UPP Selatan dengan
jumlah pelanggan mencapai 55.770. Selanjutnya, jumlah pelanggan dengan
konsumsi nol terbanyak berikutnya adalah di UPP Pusat dengan jumlah pelanggan
berkisar 163.266. Bila dibandingkan dengan wilayah tekanan <0,75 atm, maka
terlihat bahwa tidak terdapat korelasi antara area layanan bertekanan <0,75 atm
dengan tingginya jumlah pelanggan konsumsi nol. Namun, area layanan dengan
tekanan <0,75 atam terlihat cenderung memiliki jumlah pelanggan yang besar. Hal
ini diduga terjadi karena cakupan layanan yang besar menyebabkan tekanan
menjadi kecil seiring dengan luasnya area layanan.
Gambar 5.22 Tekanan 0 atm Pada Bulan September 2014Sumber: BR PAM DKI Jakarta, 2014
S04
P094080
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
92 | H a l a m a n
Pada wilayah layanan AETRA, SBU Selatan memiliki jumlah pelanggan dengan
konsumsi air minum nol paling banyak. Selanjutnya, diikuti oleh SBU Tengah.
Pelanggan konsumsi air nol paling sedikit ditemukan pada wilayah layanan SBU
Utara. Padahal wilayah dengan tekanan 0 paling banyak ditemukan pada SBU
Utara. Kondisi ini terjadi erat kaitannya dengan kondisi masyarakat di wilayah
Jakarta Utara yang tidak memiliki sumber air minum alternatif lain selain air
perpipaan dari AETRA.
5.4 IDENTIFIKASI BAHAYA PADA SPAM DI DKI JAKARTA
Identifikasi dampak pada kajian ini dilakukan hanya berdasarkan “desk study”
dari berbagai sumber literatur yang terkait. Kunjungan atau survey lapangan
terhadap fasilitas pengolahan, distribusi dan sumber air baku tidak dilakukan
mengingat adanya keterbatasan waktu, biaya dan sumber daya manusia. Dalam
melakukan identifikasi bahaya pada sistem penyediaan air minum di DKI Jakarta,
informasi sejarah, kejadian, laporan ataupun keluhan-keluhan pelanggan turut
menjadi bahan pertimbangan. Hasil identifikasi bahaya akan diuraikan pada sub-
bab berikut.
5.4.1 Potensi Bahaya Pada Sumber Air Baku
Potensi bahaya pada sumber air baku terutama berasal dari kualitas air tersebut.
Sumber air baku utama yang digunakan adalah Saluran Tarum Barat merupakan
saluran terbuka yang mengalir sepanjang 70 km. Hal ini menjadikan Saluran
Tarum Barat memiliki potensi tercemar yang sangat besar. Potensi pencemaran
dapat berasal dari kegiatan pertanian, limbah domestik & industri yang beada di
sepanjang aliran Saluran Tarum Barat. Selain itu, kegiatan perikanan yang banyak
ditemukan pada Waduk Jatiluhur juga dapat berkontribusi terhadap penurunan
kualitas air.
Potensi bahaya yang dapat terjadi pada sumber air baku dapat berupa
pencemaran atau kontaminasi mikrobiologis dan kimia. Kontaminasi mikrobiologis
terutama berasal dari limbah domestik, kegiatan perikanan ataupun kegiatan
pertanian. Kontaminan mikrobiologis dapat berupa bakteri, virus ataupun jamur.
Kontaminan mikrobiologis yang umumnya dikhawatirkan adalah bakteri
Escherechiae coli (E. coli) dan golongan Coliform lainnya seperti Klebsiella, Shigella
dan lain sebagainya. E. coli merupakan bakteri indikator terhadap keberadaan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
93 | H a l a m a n
patogen di dalam air. Adanya kontaminasi mikrobiologis ini, dikhawatirkan dapat
menyebarkan penyakit bawaan air (waterborne disease) seperti diare. Kontaminasi
kimiawi terutama berasal dari kegiatan pertanian, limbah domestik, limbah
industri dan lain sebagainya.
Kualitas fisik air baku juga dapat menurun karena tingginya jumlah sedimen yang
masuk ke badan air pada sepanjang pengalirannya. Dengan semakin banyaknya
perubahan pada tata guna lahan, maka air limpasan hujan (run off) juga akan
semakin tinggi. Air limpasan hujan ini turut membawa sedimen masuk ke badan
air. Banyaknya sedimen yang masuk ke badan air dapat menyebabkan
peningkatan kekeruhan air. Selain itu, sedimen ini juga menyebabkan terjadinya
pendangkalan sehingga kapasitas saluran menjadi berkurang.
Perilaku masyarakat yang membuang sampah sembarangan ke badan air juga
turut menjadi persoalan. Banyaknya sampah yang dibuang ke badan air,
menyebabkan terganggunya aliran badan air, mengurangi kapasitas tampungan
badan air dan penurunan kualitas air. Sampah juga dapat mengakibatkan banjir
pada saat musim penghujan.
Sementara itu, potensi bahaya pada sumber air baku lainnya yaitu Kali Krukut
pada umumnya hampir sama dengan Saluran Tarum Barat kecuali potensi
pencemaran dari kegiatan pertanian dan perikanan yang tidak ditemukan pada
Kali Krukut. Kali Krukut yang saat ini sudah mengalami pencemaran berat
memiliki kualitas air yang terus mengalami penurunan. Selain itu, banyaknya
sampah yang dibuang ke badan juga menjadi masalah utama pada hampir seluruh
sungai-sungai atau kali yang mengalir di wilayah DKI Jakarta.
Kapasitas ataupun debit sungai sangat dipengaruhi oleh musim. Pada saat musim
kemarau, maka debit badan air mengalami penurunan sehingga jumlah air yang
dapat diambil pada bangunan penangkap air juga mengalami penurunan. Pada
saat musim hujan, maka debit air melimpah namun kualitas airnya memburuk
akibat sedimen yang sangat tinggi. Hal ini tentunya sangat mempengaruhi
kemampuan pengolahan pada IPA. Kondisi ini tentunya dapat menimbulkan
potensi bahaya kurangnya suplai air minum yang dapat didistribusikan kepada
pelanggan.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
94 | H a l a m a n
Kegagalan pompa air baku merupakan salah satu potensi bahaya yang dapat
menyebabkan berhentinya suplai pelayanan air minum kepada pelanggan.
Kegagalan pompa sering terjadi terutama disebabkan oleh kurangnya daya akibat
pasokan listrik dari PLN yang kurang handal. Selain itu, kebakaran atau rusaknya
pompa menjadi masalah yang beberapa kali terjadi pada rumah pompa Cawang
yang berfungsi mengalirkan air baku dari Saluran Tarum Barat ke IPA
Pejompongan. Akibat dari terhentinya pasokan air baku, maka IPA juga berhenti
dan distribusi air kepada pelanggan juga berhenti. Berdasarkan uraian di atas,
maka potensi bahaya paa sumber air baku tersaji pada Tabel 5.12 berikut ini.
Tabel 5.12 Identifikasi Bahaya Pada Sumber Air Baku Saluran Tarum Barat
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan
Penyebab Kegagalan Komentar
ResikoUmum
Air bakuterkontaminasi secaramikrobiologis darikegiatan perikanan
Kontaminasimikrobiologis,
nitrogen
Kontaminasi air bakudari kegiatan budidayaperikanan di WadukJatiluhur
Pakan ikan mengandungprotein yang tinggi (25%-30%) yang berfungsiuntuk membantu &mempercepatpertumbuhan ikan
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan patogen darilimbah cair domestikyang dibuang ke badanair
Kontaminasimikrobiologis
Kontaminasi terjadikarena belum adanyasarana pengolahanlimbah cair domestik
Sumber kontaminanberasal dari septik tankatau saluran drainase(got)
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan limbah cairdomestik yang dibuangke badan air
Organik, logamberat
Kontaminasi terjadikarena belum adanyasarana pengolahanlimbah cair domestik
ResikoUmum
Kontaminasi air dariledakan pertumbuhanalgae
Algae
Ledakan pertumbuhanalgae terjadi karenapeningkatan kadarnutrien di dalam air
Sel-sel algae dapatmenyumbat filter. Jenisalgae yang umumnyaditemukan adalah algaebiru hijau (algae bluegreen)
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan nutrien darikegiatan pertanian
Algal bloomMengurangikonsentrasioksigen didalam air
Kontaminan berada didalam air limpasanyang mengalir dariarea pertanian
Kontaminasi airdengan patogen darikegiatan pertanian
Kontaminasimikrobiologis
Kontaminan berada didalam air limpasanyang mengalir dariarea pertanian
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan pestisida
Bahan kimiapestisida
Pestisida berasal darikegiatan penyemprotanpestisida
Hasil dari penyemprotanpestisida di DAS akibatpraktik pertanian yangburuk
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan limbah industri
Hidrokarbon,logam berat,
nutrien
Kontaminasi terjadiakibat limbah industriyang dibuang ke badanair
Kontaminasi airdengan patogen dairlimbah industri
Kontaminasimikrobiologis
Kontaminasi terjadiakibat limbah industriyang dibuang ke badanair
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
95 | H a l a m a n
Tabel 5.12 Identifikasi Bahaya Pada Sumber Air Baku Saluran Tarum Barat (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan
Penyebab Kegagalan Komentar
ResikoUmum
Penurunan kualitasfisik air baku Turbiditas
Tingginya sedimentasipada badan air saatmusim hujan, run offtinggi akibatperubahan peruntukanlahan pada DAS
Tidak adanya tempatpenyimpanan air bakuataupun sumber airalternatif lainnya yangmemiliki kualitas lebihbaik pada saatbanjir/hujan lebat.Beban sedimen tinggiakibat tingginya tingkatcurah hujan terutamasaat musim penghujan
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan sampah
Turbiditas,kontaminasi
kimia,penurunankonsentrasioksigen didalam air
Kontaminasi olehsampah padat yangmasuk ke badan air
Sampah padat dapatmasuk pada sepanjangaliran air baku sebagaiakibat kurangnyakesadaran masyarakatataupun prasarana &sarana persampahanyang belum memadai
ResikoUmum
Penurunan kuantitasair baku yang dapatdiambil
Berkurangnyasuplai air baku
Terjadinyapendangkalan disepanjang saluran
Pendangkalan terjadisebagai akibatbanyaknya limbah yangdibuang di sepanjangsaluran, selain itu alihfungsi lahan di sepanjangDAS menyebabkanbanyaknya sedimen yangterikut pada air larian(run off)
ResikoUmum
Penurunan kuantitasair baku yang dapatdiambil
Berkurangnyasuplai air baku
Terjadinya penurunandebit sungai saatmusim kemarau
Perubahan tata gunalahan di sepanjang DASmenjadi kawasanterbangun sehinggamengurangi kemampuanperesapan air &pengisian ulang badanair oleh air tanahdangkal
ResikoPompa &
PipaSaluran
Air
Kegagalan pompa padaStasiun Pompa airbaku Cawang
Berkurangnyasuplai air baku
Suplai listrik yangkurang handal, tidakadanya pompacadangan ataugenerator yangmencukupi kebutuhanenergi listrik dan tidakadanya reservoirpenampung air baku,banjir
Pompa mati atau rusaksudah beberapa kaliterjadi untuk pompa airbaku ke IPAPejompongan yangmengakibatkan suplai airterhenti dan hanya 30%pelanggan yang dapatdilayani
5.4.2 Potensi Bahaya Pada IPA
Potensi bahaya pada IPA pada umumnya berupa kontaminasi bahan kimia dan
kontaminasi mikrobiologis. Kontaminasi bahan kimia umumnya berasal dari
pemberian bahan kimia pada proses pengolahan air. Bahan kimia yang umumnya
diberikan berupa koagulan, coagulant aid, desinfektan, dan kapur. Pemberian
dosis bahan kimia yang berlebih atau kurang dapat memberikan bahaya yang
berbeda-beda. Bila bahan kimia seperti koagulan diberikan pada dosis yang
kurang, dapat menyebabkan proses tidak berjalan secara optimal ataupun terjadi
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
96 | H a l a m a n
kegagalan pada proses pengolahan. Kualitas air baku yang buruk menyebabkan
penggunaan bahan kimia juga menjadi tinggi.
Banjir yang kerap terjadi di wilayah DKI Jakarta menjadi salah satu potensi
bahaya dalam pelayanan penyediaan air minum. Banjir menyebabkan putus atau
berhentinya pasokan listrik sehingga menyebabkan IPA berhenti beroperasi. Selain
itu, IPA yang rawan terkena banjir seperti IPA Cilandak, beberapa kali harus
berhenti beroperasi karena fasilitas IPA yang tergenang air. Hal ini tentunya tidak
boleh terjadi mengingat air merupakan kebutuhan utama bagi masyarakat. Potensi
bahaya lainnya pada IPA dapat dilihat pada Tabel berikut ini.
Tabel 5.13 Identifikasi Bahaya Pada IPA Di Wilayah DKI Jakarta
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan Penyebab
Kegagalan Komentar
ResikoUmum
Pembentukankontaminan akibatbentuk flok yangburuk karenapemberian dosiskoagulan yang tidaktepat.
TurbiditasAluminium
Besikontaminasimikrobiologis
Buruknya pembentukan flokakibat dosis koagulan yangtidak tepat karena flow metertidak dikalibrasi ataukegagalan sinyal akibatkurangnya pemeliharaanatau tidak dilakukannyapemeriksaan kualitas airbaku secara rutin, ataupipa/sambungan untukdosing koagulanrusak/mengalami bocor
Kemungkinan bisa jugadiakibatkan pergantianpemasok ataukurangnya spesifikasidari bahan kimia yangdigunakan.
ResikoUmum
Pembentukankontaminan akibatbentuk flok yangburuk karenapemberian dosiskoagulan yang tidaktepat.
TurbiditasAluminium
Besikontaminasimikrobiologis
Kecepatan dan lama waktupengadukan tidak tepatsehingga pembentukan floktidak optimal
ResikoUmum
Kontaminasi air hasilolahan sebagai akibatdari kesalahan padapemberian dosis ataukualitas bahan kimiayang kurang baik.
Kontaminasikimiawi
Kontaminasi akibatkesalahan pada pemberiandosis atau kualitas bahankimia yang kurang baik atautercemar karena kurangnyapengendalian akanpemeriksaan pada saatpenerimaan bahan kimia
Kemungkinandiakibatkan pergantianpemasok ataukurangnya spesifikasidari bahan kimia yangdigunakan.
ResikoUmum
Ketidakmampuanuntuk memenuhipermintaan sebagaiakibat rusaknya satusaluran pipa antarunit operasi & proses
Hilangnyasuplai airminum kepelanggan
Kegagalan struktural akibatkegagalan dari satu saluranpipa antar unit operasi &proses misalnya gangguanuntuk memproses
Permasalahan umumbagi sebagian besar IPA
ResikoUmum
Ketidakmampuanuntuk memenuhipermintaan akibatkegagalan daya.
Hilangnyasuplai airminum kepelanggan
Pasokan listrik yang kuranghandal dan tidak tersedianyagenerator
Banyak IPA, terutamaIPA kecil, tidak memilikigenerator cadangan.
ResikoUmum
Tidak cukupnyapengolahan karenadiberlakukannyabypass air baku padaseluruh atau sebagiandari unit operasi atauproses pada IPA
Kontaminasikimiawi
Kontaminasimirkobiologis
Bypass dilakukan bilakualitas air baku memburuksehingga tidak mampudiolah pada IPA
Kualitas air baku sangatburuk terutama saatmusim penghujansebagai akibat tingginyarun off dan sedimentasi
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
97 | H a l a m a n
Tabel 5.13 Identifikasi Bahaya Pada IPA Di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan Penyebab
Kegagalan Komentar
ResikoUmum
Penyesuaian pH yangtidak optimal sebagaiakibat dari kurangatau berlebihnyapenambahan kapur(bahan kimia)
pH
Pompa dosing tidakberfungsi karena kerusakanatau pasokan listrik terhenti,pipa atau sambunganmengalami kebocoran, ataubahan kimia yang digunakantidak sesuai denganspesifikasi
ResikoUmum
Tidak cukupnyapengolahan akibatpemberian dosisbahan kimia yangtidak tepat.
Kontaminasikimiawi
Akibat pemberian dosis yangsalah karena peralatan yangrusak atau spesifikasi bahankimia yang tidak sesuai
ResikoUmum
IPA berhentiberoperasi karenabanjir
Hilangnyasuplai airminum kepelanggan
Banjir menyebabkan suplailistrik berhenti
ResikoUmum
Kontaminasi akibatpekerjaan saluranpipa yang tidak tepat.
Kontaminasikimiawi
Kontaminasimirkobiologis
Akibat sambungan silangdari drainase yang tidaktepat menuju area air hasilolahan.
ResikoSedimentasi
Tidak cukupnyapengolahan sebagaiakibat kurangnyaatau telah lewatwaktu pengurasanlumpur pada filter
TurbiditasAluminium
Besikontaminasimikrobiologis
Sebagai hasil darimeningkatnya beban padafilter (saringan pasir cepat)karena buruknya kualitasair baku sehinggamenambah beban flok daritahap sedimentasi
ResikoSedimentasi
Tidak cukupnyapengolahan akibatkegagalan mekanismepembuangan lumpurmengambang.
TurbiditasAluminium
Besikontaminasimikrobiologis
Sebagai akibat tidak adanyapembuangan lumpur.
Resiko AirPencuci
Kontaminasi air bakuatau air hasil olahandengan airpencuci/lumpursupernatan
TurbiditasKontaminasi
kimiawiKontaminasimikrobiologis
Sebagai hasil dari carry overakan air pencuci yangdidaur ulang.
ResikoFiltrasi
Pasir Cepat
Penurunan kualitasair olahan akibatretaknya ataurusaknya saluranpipa.
Kontaminasimikrobiologis
TurbiditasBesi
Akibat saluran pipa yanggagal.
ResikoFiltrasi
Pasir Cepat
Penurunan kualitasair akibatpemasangan mediayang tidak tepat.
KontaminasimikrobilogisTurbiditas
Akibat penggunaan pasiryang salah.
Filtrasi pasir lambatmembutuhkan butiranpasir yang bersikudaripada yang bulat.
ResikoFiltrasi
Pasir Cepat
Terbentuknyakontaminan sebagaihasil dari kegagalanpencucian filter.
Padatanterlarut
Sisa organikReidual
koagulankontaminasimikrobiologis
Sebagai hasil dariberkurangnya kemampuanfiltrasi akibat filter overloadkarena kurangnyapencucian
Dapat diakibatkan darikurangnya ekspansilapisan atau laju upflowuntuk membersihkanmedia.
ResikoFiltrasi
Pasir Cepat
Terbentuknyakontaminan akibatberkurangnyakapasitas ketika salahsatu filter dicuci(backwash).
Padatanterlarut
Sisa organikReidual
koagulankontaminasimikrobiologis
Akibat berkurangnya unitfiltrasi yang dapat beroperasiuntuk sementarameningkatkan beban filteryang lain
Kemungkinan besar jikainstalasi bekerjamendekati atau melebihkapasitas desain atauterbebani karenakondisi air baku yangburuk.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
98 | H a l a m a n
Tabel 5.13 Identifikasi Bahaya Pada IPA Di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan Penyebab
Kegagalan Komentar
ResikoFiltrasi
Pasir Cepat
Terbentuknyakontaminan sebagaihasil dari backwashyang tidak merata.
Padatanterlarut
Sisa organikReidual
koagulankontaminasimikrobiologis
kemampuan filtrasi yangtidak mencukupi karenabeban filter yang tidakmerata sebagai hasil daritersumbatnya nozel filter.
Efisiensi dari beberapaarea filter menjadiberkurang, memberikanbeban yang lebih besarbagi area yang berfungsidengan baik
ResikoFiltrasi
Pasir Cepat
Terbentuknyakontaminan akibathilangnya media.
Padatanterlarut
Sisa organikReidual
koagulankontaminasimikrobiologis
Berkurangnya kemampuanfiltrasi karena berkurangnyakedalaman media
Hilangnya media dapatmenjadi lebih besarpada dual media filters.Antrasit/karbonmemiliki densitas yanglebih rendah dan dapatterbawa lebih mudah.
ResikoDisinfeksi
Kontaminasi air hasilolahan sebagai hasilpembentukan produksampingan yangberlebih dari prosesdisinfeksi.
Kontaminasikimiawi
Sebagai hasil dari pemberiandosis desinfektan yangberlebih dan tingginyakonsentrasi sisa organik.
ResikoDisinfeksi
Tidak cukupnyapengolahan sebagaihasil dari kondisi pHyang salah untukdisinfeksi.
Kontaminasimikrobiologis
Sebagai hasil dariberkurangnya efisiensidisinfeksi akibat kondisi pHyang tidak berada padakisaran optimum.
Efisiensi disinfeksidipengaruhi oleh pHsecara signifikan.
ResikoDisinfeksi
Kegagalan disinfeksisebagai hasil darikegagalan aliran gasklorin.
Kontaminasimikrobiologis
Kerusakan atau gangguanpompa dosing, sumbatanatau gangguan pada pipadosing, atau dosis klorinyang tidak tepat
ResikoDisinfeksi
Kegagalan mencapaidosis sisa klor yangdiinginkan sebagaiakibat dari waktukontak yang tidakmencukupi.
Kontaminasimikrobiologis
Akibat tidak cukupnyawaktu kontak untukmembunuh bakteri sebagaihasil dari desain tangkikontak yang tidak sesuaiatau pengoperasian yangmelebihi aliran yangdirancang.
Resikoreservoir
Kontaminasi air hasilolahan akibatvandalisme.
kontaminasimikrobiologisKontaminasi
kimiawi
Sebagai hasil dari aksi olehpenyusup.
Penutup dan ventilasiudara haruslahterlindungi. Pagarpengamanan mungkindiperlukan apabilakondisinya memadai.
Resikoreservoir
Kontaminasi air hasilolahan akibatmasuknya air hujan.
kontaminasimikrobiologisKontaminasi
kimiawi
Struktur atau penutupreservoir yang kurangmemadai atau kurangnyainspeksi atau perawatan
Reservoir haruslahdibersihkan dandiperiksa secara rutin.
Resikoreservoir
Penurunan kualitasair akibat tingginyasedimen padareservoir
kontaminasimikrobiologis
TurbiditasAluminium
Besi
Tingginya sedimen sebagaiakibat kurangnya frekuensipemeliharaan ataupencucian reservoir
5.4.3 Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi
Potensi bahaya pada jaringan distribusi pada umumnya berupa kehilangan
pasokan, kehilangan tekanan, kontaminasi kimia, kontaminasi mikrobiologis dan
penurunan kualitas fisik. Kehilangan pasokan terutama berasal dari
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
99 | H a l a m a n
kerusakan/kebocoran pipa ataupun banyaknya pemasangan pipa ilegal.
Kebocoran pipa terutama banyak terjadi pada pipa sambungan pelanggan yang
jumlahnya mencapai 89% sepanjang tahun 2010-2011. Kebocoran ini paling
banyak terjadi pada jenis pipa HDPE yang mencapai 89% dari seluruh total titik
kebocoran. Hal ini menunjukkan bahwa jenis bahan pipa menentukan tingkat
ketahanan dan usia pakainya. Adanya kebocoran pada pipa dapat meningkatkan
resiko pencemaran atau kontaminasi silang terhadap air minum yang berada di
dalam pipa. Pemasangan pipa ilegal juga meningkatkan resiko pencemaran serta
kehilangan suplai dan tekanan. Kehilangan tekanan pada jaringan pipa
menyebabkan air tidak dapat mengalir sampai kepada pelanggan. Selain itu,
tekanan yang rendah pada pipa juga meningkatkan resiko terjadinya pengendapan
di dalam pipa. Tingginya pengendapan pada pipa dapat mengurangi kapasitas
pengaliran dan selain itu endapan-endapan yang terjadi dapat menyebabkan
meningkatnya kekeruhan air di dalam pipa bila sampai pada pelanggan. Endapan
tersebut juga dapat menjadi tempat tumbuh mikroorganisme.
Selain itu, banjir juga meningkatkan resiko pencemaran dan berhentinya pasokan
air minum kepada pelanggan. Banjir menyebabkan putusnya aliran listrik
sehingga pompa distribusi tidak dapat bekerja. Selain itu, air yang menggenang
dapat merembes masuk ke dalam pipa distribusi. Hal ini tentunya dapat
mengakibatkan tercemarnya air minum yang berada di dalam pipa.
Potensi bahaya lainnya adalah kontaminasi mikrobiologis sebagai akibat
konsentrasi desinfektan (sisa klor) yang kurang dari 0,2 mg/l. Kurangnya sisa klor
dapat menyebabkan tumbuhnya biofilm dan algae di dalam pipa. Bila algae
ataupun biofilm sampai pada pelanggan, lama-kelamaan dapat menyebabkan
sumbatan-sumbatan pada fixture unit milik pelanggan. Selain itu, pembentukan
biofilm dapat memperkecil diameter pipa dan mengurangi kapasitas pengaliran
pipa.
Kegiatan pemeliharaan (maintenance) jaringan pipa juga menjadi krusial. Bila
jaringan pipa jarang dibersihkan maka sedimen, sisa partikulat, pasir, dan lain
sebagainya dapat menyebabkan meningkatnya kekeruhan air yang sampai di
pelanggan. Potensi-potensi bahaya lainnya pada jaringan distribusi tersaji pada
Tabel berikut ini.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
100 | H a l a m a n
Tabel 5.14 Identifikasi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum Di Wilayah DKIJakarta
JenisResiko Deskripsi Resiko Hazard Kemungkinan
Penyebab Kegagalan Komentar
ResikoUmum
Kehilangan pasokan daridaerah jalur suplai
Kehilanganpasokan
Kurangnya tekananatau laju alir darisumber regional
ResikoUmum
Penambahan deposit padajaringan akibat frekuensiatau kecepatan flushingyang tidak memadai
Turbiditas,perubahan
rasa dan bau
Akibat flushing yangtidak memadai padaarea yang mengalamigangguan
Program flushing yangteratur dapatmendeteksi titik-titikdimana sedimen seringterbentuk
ResikoUmum
Rusaknya jaringan pipaakibat gangguan pada PRV(Pressure reducing valve)
Kehilanganpasokan,
kontaminasikimia,
kontaminasimikrobiologis,
turbiditas
Sebagai hasil darirusaknya saluran akibattekanan tinggi karenakegagalan pada PRV
PRV harus dirawatsecara rutin
ResikoUmum
Kehilangan pasokan ataupenurunan kualitas airsebagai akibat kerusakanatau kebocoran pipa
Kehilanganpasokan,
kontaminasikimia,
kontaminasimikrobiologis,
turbiditas
Usia pipa sudah tua,pemasangan pipa atausambungan yan kurangbaik, tekanan berlebihpada pipa, jenis pipa
Penyebab kerusakanatau kebocoran padapipa disebabkan banyakhal lainnya. Jenis pipamenentukan daya tahandan usia pakainya
ResikoUmum
Kontaminasi air sebagaiakibat sambungan silang(cross-connection)
Kontaminasikimia,
Kontaminasimikrobiologis,
turbiditas
Sambungan ganda padapelanggan, bersilangandengan jaringan salurandrainase
ResikoUmum
Kontaminasi air sebagaiakibat kebocoran katupudara
Kontaminasikimia,
Kontaminasimikrobiologis,
turbiditas
Kerusakan valvemenyebabkan air dariluar pipa merembesmasuk
ResikoUmum
Kontaminasi air akibatkelalaian dalam halkebersihan saat melakukanperbaikan pipa
Kontaminasikimia,
Kontaminasimikrobiologis,
turbiditas
Karena masuknyamaterial daripenggalian, prosedurdesinfeksi atau flushingyang kurang baik
ResikoUmum
Penurunan kualitas airpasokan akibat adanyasambungan tanpa izin padajaringan distribusi
Kontaminasikimia,
kontaminasimikrobiologis
Pemasangan pipa ilegal
ResikoUmum
Penurunan kapasitas(debit) pasokan air dantekanan akibat adanyasambungan tanpa izin padajaringan distribusi
Kehilanganpasokan,
kehilangantekanan
Pemasangan pipa ilegal
ResikoUmum
Penurunan kualitas airakibat perubahan polaaliran normal
Kontaminasikimia,
turbiditas
adanya sedimen padasaluran mengakibatkangangguan pada aliran
Sedimen besi, mangan,dan alumunium
ResikoUmum
Kegagalan dalammemenuhi permintaanakibat kelalaian dalammemperbaiki putusnyapipa dalam waktu yangwajar
Kehilanganpasokan
Prsedur responskeluhan yang lambat,akses ke lokasi yangsulit, terbatasnyajumlah tim yang dapatmenangani
ResikoUmum
Kegagalan dalammemenuhi permintaanakibat pengoperasiansistem melebihi tekanandesain
Kehilanganpasokan
Kelebihan tekanandapat membuat pipapecah
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
101 | H a l a m a n
Tabel 5.14 Identifikasi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum Di Wilayah DKIJakarta (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Hazard Kemungkinan
Penyebab Kegagalan Komentar
ResikoUmum
Pengotoran zat besi padaair akibat logam yangterbawa dari materialsaluran
Kontaminasikimia,
turbiditas
Akibat korosi darimaterial pipa
Material pipa yangsudah tua tidakmemenuhi standarterbaru. Ini dapatmempengaruhi laju alir
ResikoUmum
Kehilangan tekanan &pasokan akibat kebocoran
Kehilanganpasokan
Kehilangantekanan
Kontrol kebocoran yangkurang memadai,instalasi & perbaikanpipa yang buruk, pipapecah
Kualitas pipamenentukan daya tahan& umur pakai
ResikoUmum
Pertumbuhan mikrobapada sistem distribusiakibat saluran yang terlalubesar
Kontaminasimikrobiologis
Tumbuhnya biofilmpada jaringan pipaakibat waktu tinggalyang berlebihan sebagaihasil tidak tepatnyaukuran saluran
ResikoUmum
Pertumbuhan mikroba &algae pada sistem distribusiakibat residu desinfektanyang rendah
Kontaminasimikrobiologis,
turbiditas,penyumbatanpada pipa &fixture unitpelanggan
Tumbuhnya biofilmpada jaringan karenaresidu desinfektan yangtidak memenuhi
ResikoUmum
Masalah tekanan akibatkerusakan PRV
Kehilangantekanan
Tingginyatekanan
Fluktuasi tekanankarena kegagalan PRV
Resikopada
StasiunPompa
Kegagalan pada pompadistribusi karenakerusakan dan tidak adacadangan
Kehilanganpasokan
Sebagai hasil gangguanmekanis dan kurangnyapompa yang tersedia
Resikopada
StasiunPompa
Kontaminasi air olehminyak akibat penggunaanpelumas pompa
KontaminasiHidrokarbon
Karena kebocoran danmasuk ke dalam pipaatau reservoi
Semua pompa harusmenggunakan minyakpelumas yang baik
Resikopada
StasiunPompa
Kerusakan pompa karenalonjakan listrik di stasiunpompa
Kehilanganpasokan
Lonjakan listrik yangtidak stabil
Jika pasokan listrikmemiliki daya yangberfluktuasi, proteksilonjakan listrik harusdigunakan
Resikopada
StasiunPompa
Kerusakan pompa akibatbanjir
Kehilanganpasokan
Rumah pompa berada dikawasan banjir
Resikopada
StasiunPompa
Kegagalan untukmemenuhi permintaansebagai akibat darihilangnya pasokan listrik
Kehilanganpasokan
Karena kekurangandaya, penyediaan listriktidak handal, atau tidakada generator yangtersedia, banjir
Resikopada
StasiunPompa
Kegagalan untukmemenuhi permintaansebagai akibat darikapasitas pompa yang tidakmemadai
KehilanganpasokanTekananRendah
Karena pompaberoperasi di bawahrating atau ukuran yangtidak memadai
Kapasitas pompa harussesuai denganpermintaan yangdiharapkan
Resikopada
Reservoir
Kontaminasi air akibatpengendapan sedimen padareservoir
KontaminasiKimia
KontaminasiMikrobiologis
Terbentuknya sedimenpada dasar reservoirkarena kurangnyaperawatan
Reservoir harusdikosongkan, diperiksa,dan dibersihkan secarateratur
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
102 | H a l a m a n
Tabel 5.14 Identifikasi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum Di Wilayah DKIJakarta (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Hazard Kemungkinan
Penyebab Kegagalan Komentar
Resikopada
Reservoir
Kontaminasi air hasilolahan akibat masuknyaair dari luar
Kontaminasimikrobiologis,kontaminasi
kimiawi,turbiditas
Struktur atau penutupreservoir yang kurangmemadai ataukurangnya inspeksiatau perawatan
Kelemahan umumnyaada pada penutup,lubang pipa atau kabel,sambungan dan lubangangin/hawa
Resikopada
Reservoir
Kontaminasi air akibatkurangnya kebersihan saatmelakukan inspeksi danpemeliharaan yangdirencanakan
Turbiditas,Kontaminasi
KimiaKontaminasiMikrobiologis
Kurangnya praktikkebersihan ataupenggunaan zat kimiayang tidak sesuai
Resikopada
Reservoir
Penurunan kualitas airakibat waktu tinggal airyang berlebihan dalamreservoir
Turbiditas,algae,
kontaminasiKimia,
KontaminasiMikrobiologis
Karena lamanya waktupenyimpanan padareservoir dankemungkinankehilangan sisadesinfektan
Resikopada
Reservoir
Kegagalan untukmemenuhi kebutuhan airminum akibat volumereservoir yang kurangmemadai
Kehilanganpasokan
Ketidakmampuan untukmemungkinkan alirankepada pelanggan yangcukup
Resikopada
Reservoir
Menurunnya kualitas airminum karena sirkulasiudara yang kurangmemadai di dalam reservoir
Kontaminasikimia,
kontaminasimikrobiologis,
algae,turbiditas
Desain reservoir yangkurang baik
5.5 ANALISIS RESIKO PADA SPAM DI DKI JAKARTA
Didalam melakukan analisis resiko, dampak terhadap kesehatan masyarakat
haruslah menjadi pertimbangan utama. Namun, dampak lainnya seperti estetika,
kontinuitas, kecukupan suplai dan reputasi tetap harus turut dipertimbangkan.
Analisis resiko terhadap potensi bahaya yang telah diidentifikasi sebelumnya dapat
dlihat pada sub-bab berikut ini.
5.5.1 Analisis Resiko Pada Sumber Air Baku
Analisis resiko pada sumber air baku dilakukan berdasarkan hasil identifikasi
bahaya yang sudah dilakukan sebelumnya. Besaran nilai “resiko terjadi” dan
“besaran resiko” untuk tiap-tiap potensi bahaya tersaji pada Tabel berikut ini.
Perkalian nilai “resiko terjadi” dan “besaran resiko” menunjukkan rating atau
kategori resiko tersebut sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya pada Sub-bab
4.4.3.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
103 | H a l a m a n
Tabel 5.15 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Di Sumber Air Baku
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya
KemungkinanPenyebabKegagalan
ResikoTerjadi
BesarResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yang Dibutuhkanuntuk Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Air bakuterkontaminasisecaramikrobiologis darikegiatanperikanan
Kontaminasimikrobiologi,
nitrogen
Kontaminasi airbaku dari kegiatanbudidayaperikanan diWaduk Jatiluhur
Hampirselaluterjadi
Sedang 8 4 32 Ya
Pembatasan jumlah usahabudidaya perikanan padaWaduk Jatiluhur
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan patogendari limbah cairdomestik yangdibuang ke badanair
Kontaminasimikrobiologis
Kontaminasiterjadi karenabelum adanyasaranapengolahanlimbah cairdomestik
Seringterjadi Bencana 16 16 256 Ya
Membatasi air limbah rumahtangga masuk ke dalam badanair dengan membanguan IPALKomunal atau septik tankkomunal, serta diikuti dengankomunikasi dan edukasimasyarakat
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan limbahcair domestikyang dibuang kebadan air
Organik,logam berat
Kontaminasiterjadi karenabelum adanyasaranapengolahanlimbah cairdomestik
Seringterjadi Mayor 16 8 128 Ya
Membatasi air limbah rumahtangga masuk ke dalam badanair dengan membanguan IPALkomunal atau septik tankindividu/komunal, sertadiikuti dengan komunikasi danedukasi masyarakat
ResikoUmum
Kontaminasi airdari ledakanpertumbuhanalgae
Algae
Ledakanpertumbuhanalgae terjadikarenapeningkatan kadarnutrien di dalamair
Hampirselaluterjadi
Sedang 8 4 32 Ya
Mengendalikan penggunaanpupuk, penempatan barleystraw (jerami) untukmengurangi jumlah algae,penyuluhan pertanian untuktata cara pemupukan ataupengalihan penggunaan pupukorganik
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
104 | H a l a m a n
Tabel 5.15 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Di Sumber Air Baku (Lanjutan)
JenisResiko
DeskripsiResiko Bahaya
KemungkinanPenyebabKegagalan
ResikoTerjadi
BesarResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yang Dibutuhkanuntuk Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan nutriendari kegiatanpertanian
Algal bloomMengurangikonsentrasioksigen didalam air
Kontaminanberada di dalamair limpasan yangmengalir dari areapertanian
Seringterjadi Mayor 16 8 128 Ya
Mengurangi penggunaan pupukberlebih di dalam DAS,penyuluhan pertanian untuktata cara pemupukan ataupengalihan penggunaan pupukorganik, melindungi tanah darierosi (membentuk zonariparian) atau sistemterrasering
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan patogendari kegiatanpertanian
Kontaminasimikrobiologis
Kontaminanberada di dalamair limpasan yangmengalir dari areapertanian
Seringterjadi Bencana 16 16 256 Ya
Penyuluhan untukmemanfaatkan kotoran hewanuntuk pembuatan kompos ataubiogas
ResikoUmum
Kontaminasi airdenganpestisida
Bahan kimiapestisida
Pestisida berasaldari kegiatanpenyemprotanpestisida
Hampirselaluterjadi
Bencana 8 16 128 Ya
Mengurangi penggunaanpestisida berlebih sesuaidengan standar dan peraturanyang ada, pengawasanpenggunaan pestisida yangdilarang & edukasi petanidalam hal penggunaanpestisida
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan limbahindustri
Hidrokarbon,logam berat,
nutrien
Kontaminasiterjadi akibatlimbah industriyang dibuang kebadan air
Seringterjadi Bencana 16 16 256 Ya
Peningkatan pengawasanpengelolaan limbah oleh BLHDdan menetapan sanksi tegas,insentif dan dissentif
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
105 | H a l a m a n
Tabel 5.15 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Di Sumber Air Baku (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya
KemungkinanPenyebabKegagalan
ResikoTerjadi
BesarResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yang Dibutuhkanuntuk Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan patogendair limbahindustri
Kontaminasimikrobiologis
Kontaminasiterjadi akibatlimbah industriyang dibuang kebadan air
Seringterjadi Bencana 16 16 256 Ya
Peningkatan pengawasanpengelolaan limbah oleh BLHDdan menetapan sanksi tegas,insentif dan dissentif
ResikoUmum
Penurunankualitas fisik airbaku
Turbiditas
Tingginyasedimentasi padabadan air saatmusim hujan, runoff tinggi akibatperubahanperuntukan lahanpada DAS
Sedang Sedang 4 4 16 Tidak
Melaksanakan pengerukansecara berkala, meminimalkanerosi tanah dengan zonariparian/terasering,pengaturan dan pengetatantata ruang
ResikoUmum
Kontaminasi airdengan sampah
Turbiditas,kontaminasi
kimia,penurunankonsentrasioksigen didalam air
Kontaminasi olehsampah padatyang masuk kebadan air
Seringterjadi Mayor 16 8 128 Ya
Meningkatkan efisiensi &efektivitas pengelolaan sampah& edukasi masyarakat untuktidak membuang sampah disungai, melarang pembuangansampah di dalam DAS,memberikan sanksi tegasterhadap pelaku, melakukanpengerukan secara berkala
ResikoUmum
Penurunankuantitas airbaku yang dapatdiambil
Berkurangnya suplai air
baku
Terjadinyapendangkalan disepanjang saluran
Sedang Mayor 4 8 32 YaMelaksanakan dredging secaraberkala
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
106 | H a l a m a n
Tabel 5.15 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Di Sumber Air Baku (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya
KemungkinanPenyebabKegagalan
ResikoTerjadi
BesarResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yang Dibutuhkanuntuk Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Penurunankuantitas airbaku yang dapatdiambil
Berkurangnyasuplai air
baku
Terjadinyapenurunan debitsungai saatmusim kemarau
Sedang Mayor 4 8 32 Ya
Pembuatan embung untukmenampung air hujan,memelihara waduk(menghindaripendangkalan),pengurangan konversilahan di bagian hulu (tataruang)
ResikoPompa& PipaSaluran
Air
Kegagalanpompa padaStasiun Pompaair bakuCawang
Berkurangnyasuplai air
baku
Suplai listrik yangkurang handal,tidak adanyapompa cadanganatau generatoryang mencukupikebutuhan energilistrik dan tidakadanya reservoirpenampung airbaku, banjir
Jarangterjadi Mayor 2 8 16 Tidak
Penyediaan pompa &generator cadangan,penambahan reservoir atautangki ekualisasi untuk airbaku
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
107 | H a l a m a n
Berdasarkan analisis resiko tersebut, terlihat bahwa resiko yang dihadapi pada
sumber air baku air minum untuk DKI Jakarta hampir seluruhnya merupakan
resiko tinggi. Dua resiko bahaya yang ditemukan merupakan resiko sedang.
Beberapa kejadian atau kegiatan memunculkan bahaya dengan resiko tinggi (key
risks) ditunjukkan dengan rating berwarna merah pada sumber air baku air
minum adalah sebagai berikut:
Kegiatan perikanan pada Waduk Jatiluhur yang menyebabkan kontaminasi
nutrien dan patogen
Masuknya limbah domestik ke badan air sehingga menyebabkan
kontaminasi mikrobiologis, kimia, dan fisik
Ledakan pertumbuhan algae menyebabkan kontaminasi pada badan air
Kegiatan pertanian menyebabkan kontaminasi nutrien, patogen, dan
pestisida
Masuknya limbah industri menyebabkan kontaminasi logam, hidrokarbon,
nutrien dan mikrobiologis
Masuknya sampah ke badan air menyebabkan kontaminasi air dengan
sampah
Selain itu terkait dengan aspek penurunan kuantitas dan ketersediaan pasokan
air, beberapa kemungkinan penyebab yang juga menjadi resiko tinggi adalah
sebagai berikut:
Pendangkalan saluran akibat tingginya sedimen yang masuk ke badan air
Perubahan tata guna lahan sehingga menyebabkan tingginya air limpasan
yang masuk ke badan air
Musim kemarau
Resiko-resiko tinggi ini memerlukan upaya atau tindakan perbaikan segera serta
komitmen yang kuat dari seluruh pemangku kepentingan (stakeholder) untuk
mengurangi resiko terjadi dan besaran resiko.
Sementara itu, resiko sedang adalah kegagalan pompa air baku pada stasiun
pompa Cawang dan penurunan kualitas air (ditunjukkan dengan rating berwarna
oranye). Resiko sedang merupakan resiko yang memerlukan upaya pengelolaan
dan pemantauan untuk mengurangi resiko ini terjadi.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
108 | H a l a m a n
5.5.2 Analisis Resiko Pada IPA
Analisis resiko pada IPA dilakukan seperti halnya pada sumber air baku dan hasil
analisis dapat dilihat pada Tabel berikut. Berdasarkan hasil analisis, terlihat
bahwa resiko pada IPA pada umumnya berada pada rating resiko rendah hingga
sedang yang ditunjukkan dengan warna hijau dan oranye. Kondisi ini dikaitkan
dengan pengalaman yang telah dimiliki oleh kedua operator sehingga kegiatan
operasional IPA dapat berjalan secara profesional.
Berdasarkan hasil analisis resiko yang telah dilakukan, pada fasilitas pengolahan
air ini hanya ditemukan resiko rendah hingga resiko sedang. Resiko sedang
tersebut adalah sebagai berikut:
Pasokan listrik yang kurang handal sehingga menyebabkan berhentinya IPA
beroperasi
Tidak tersedianya generator
Bypass pada kondisi-kondisi tertentu seperti misalnya kualitas air baku
dengan konsentrasi TSS yang sangat tinggi
Banjir dapat menyebabkan IPA tidak beroperasi karena terendam ataupun
berhentinya pasokan listrik selama banjir
Penggunaan atau pemasangan jenis media pada filter yang tidak tepat, atau
hilangnya media saat pencucian filter (backwash)
Kegagalan dalam pencucian filter sehingga proses filtrasi tidak berjalan
efektif
Berkurangnya kapasitas filter bila salah satu unit filter dicuci
Pemberian dosis desinfektan yang tidak tepat sehingga konsentrasi sisa klor
yang diinginkan tidak mampu mencapai pelanggan
Kondisi pH yang tidak tepat sehingga proses berjalan tidak optimum
Upaya perbaikan dan pemantauan perlu dilakukan sehingga resiko dapat
dikurangi bahkan dihilangkan kemungkinan terjadi atau besaran resiko yang
dihadapi.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
109 | H a l a m a n
Tabel 5.16 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada IPA
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan Penyebab
KegagalanResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yangDibutuhkan untuk
Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Pembentukankontaminan akibatbentuk flok yangburuk yangdisebabkanpemberian dosiskoagulan yang tidaktepat.
TurbiditasAluminium
Besikontaminasimikrobiologis
Buruknya pembentukanflok akibat dosiskoagulan yang tidaktepat karena flow metertidak dikalibrasi ataukegagalan sinyal akibatkurangnyapemeliharaan atau tidakdilakukannyapemeriksaan kualitas airbaku secara rutin, ataupipa/sambungan untukdosing koagulanrusak/mengalami bocor
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Pemasangan automaticdosing dan streamcurrent monitoring(SCM), penambahantangki ekualisasi untukair baku, perawatan &kalibrasi untukflowmeter, pipa & pompadosing
ResikoUmum
Pembentukankontaminan akibatbentuk flok yangburuk yangdisebabkanpemberian dosiskoagulan yang tidaktepat.
TurbiditasAluminium
Besikontaminasimikrobiologis
Kecepatan dan lamawaktu pengadukan tidaktepat sehinggapembentukan flok tidakoptimal
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Melakukan jar testuntuk penyesuaiandosis-waktu tinggal-kecepatan pengadukan,mengintensifkankomunikasi antar divisi(misalnya petugas labdengan operator)
ResikoUmum
Kontaminasi airhasil olahansebagai akibatdari kesalahanpada pemberiandosis ataukualitas bahankimia yang kurangbaik.
Kontaminasikimiawi
Kontaminasi akibatkesalahan padapemberian dosis ataukualitas bahan kimiayang kurang baikatau tercemar karenakurangnyapengendalian akanpemeriksaan padasaat penerimaanbahan kimia
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Penggunaanautomatic dosing,pemilihan bahankimia yang sesuaikebutuhan & supplieryang kompeten,melengkapi bahankimia dengan MSDS(material safety datasheet)
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
110 | H a l a m a n
Tabel 5.16 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada IPA (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan
Penyebab KegagalanResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yangDibutuhkan untuk
Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Ketidakmampuanuntuk memenuhipermintaansebagai akibatrusaknya satusaluran pipa antarunit operasi &proses
Hilangnyasuplai airminum kepelanggan
Kegagalan strukturalakibat kegagalan darisatu saluran pipaantar unit operasi &proses misalnyagangguan untukmemproses/mengolahair
Sangatjarangterjadi
Tidaksignifikan 1 1 1 Tidak
Perbaikan langsungdan pemeliharaanrutin, pengalihanpelayanan air minumdari IPA lain
ResikoUmum
Ketidakmampuanuntuk memenuhipermintaan akibatkegagalan daya.
Hilangnyasuplai airminum kepelanggan
Pasokan listrik yangkurang handal dantidak tersedianyagenerator
Jarangterjadi Mayor 2 8 16 Tidak
Pemasangan unitstabilizer listrik dangenerator
ResikoUmum
Tidak cukupnyapengolahan karenadiberlakukannyabypass air bakupada seluruh atausebagian dari unitoperasi atau prosespada IPA
Kontaminasikimiawi
Kontaminasimirkobiologis
Bypass dilakukan bilakualitas air bakumemburuk sehinggatidak mampu diolahpada IPA
Jarangterjadi Sedang 2 4 8 Tidak
Penambahan tangkiekualiasi atau reservoiruntuk air baku danautomatic shutdownatau early warningsystem untuk kegagalanproses pengolahan
ResikoUmum
Penyesuaian pHyang tidak optimalsebagai akibat darikurang atauberlebihnyapenambahan kapur(bahan kimia)
pH
Pompa dosing tidakberfungsi karenakerusakan atau pasokanlistrik terhenti, pipaatau sambunganmengalami kebocoran,atau bahan kimia yangdigunakan tidak sesuaidengan spesifikasi
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Penambahan pompadosing cadangan,perbaikan & perawatanrutin pipa, penggunaanautomatic dosing,pemilihan bahan kimiayang sesuai dengankebutuhan sertasupplier yang kompeten,dan melengkapi bahankimia dengan MSDS
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
111 | H a l a m a n
Tabel 5.16 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada IPA (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan Penyebab
KegagalanResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yangDibutuhkan untuk
Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Penyesuaian pHyang tidak optimalsebagai akibat darikurang atauberlebihnyapenambahan kapur(bahan kimia)
pH
Pompa dosing tidakberfungsi karenakerusakan atau pasokanlistrik terhenti, pipaatau sambunganmengalami kebocoran,atau bahan kimia yangdigunakan tidak sesuaidengan spesifikasi
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Penambahan pompadosing cadangan,perbaikan & perawatanrutin pipa, penggunaanautomatic dosing,pemilihan bahan kimiayang sesuai dengankebutuhan sertasupplier yang kompeten,dan melengkapi bahankimia dengan MSDS
ResikoUmum
IPA berhentiberoperasi karenabanjir
Hilangnyasuplai airminum kepelanggan
Banjir menyebabkansuplai listrik berhenti
Jarangterjadi Mayor 2 8 16 Tidak
Pembuatan tanggulpenahan air di sekitarIPA saat banjir,menyediakan generatorcadangan, menyiapkansistempelayanan/penyediaanair alternatif, menyusunEmergency ResponsePlan (ERP)
ResikoUmum
Kontaminasi akibatpekerjaan saluranpipa yang tidaktepat.
Kontaminasikimiawi
Kontaminasimirkobiologis
Akibat sambungansilang dari drainaseyang tidak tepat menujuarea air hasil olahan.
Tidakmungki
nterjadi
Tidaksignifikan 0 1 0 Tidak
Inspeksi lapangan(audit) yang dilakukansecara rutin & terusmenerus
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
112 | H a l a m a n
Tabel 5.16 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada IPA (Lanjutan)
Jenis Resiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan PenyebabKegagalan
ResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yangDibutuhkan untuk
Mencegah Kegagalan
ResikoSedimentasi
Tidak cukupnyapengolahansebagai akibatkurangnya atautelah lewatwaktupengurasanlumpur padafilter
TurbiditasAluminium
Besikontaminasimikrobiologis
Sebagai hasil darimeningkatnya bebanpada filter (saringanpasir cepat) karenaburuknya kualitas airbaku sehinggamenambah beban flokdari tahap sedimentasi
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Pemasangan automaticshutdown atau earlywarning system untukkegagalan pengolahan,penyediaan tangkiekualisasi, menambahfrekuensi pemantauandan pemeriksaankualitas air baku
ResikoSedimentasi
Tidak cukupnyapengolahanakibatkegagalanmekanismepembuanganlumpurmengambang.
TurbiditasAluminium
Besikontaminasimikrobiologis
Sebagai akibat tidakadanya automatic scrapuntuk pembuanganlumpur mengambang
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Menambah automaticatau manual scrapuntuk unit operasi atauproses yang memerlukan
Resiko AirPencuci
Kontaminasi airbaku atau airhasil olahandengan airpencuci/lumpursupernatan
TurbiditasKontaminasi
kimiawiKontaminasimikrobiologis
Sebagai hasil dari carryover akan air pencuciyang didaur ulang.
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Pemantauan danpengecekan berkalasistem daur ulang airpencuci serta perawatanrutin untuk mencegahkerusakan yangberpotensimenyebabkankontaminasi silang
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
113 | H a l a m a n
Tabel 5.16 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada IPA (Lanjutan)
Jenis Resiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan PenyebabKegagalan
ResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yangDibutuhkan untuk
Mencegah Kegagalan
ResikoFiltrasi Pasir
Cepat
Penurunankualitas airolahan akibatretaknya ataurusaknyasaluran pipa.
Kontaminasimikrobiologis
TurbiditasBesi
Akibat saluran pipayang gagal
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Isolasi area sementara,perbaikan & perawatanrutin pipa, pemantauandan pemeriksaansaluran pipa rutin
ResikoFiltrasi Pasir
Cepat
Penurunankualitas airakibatpemasanganmedia yangtidak tepat.
Kontaminasimikrobiologis
Turbiditas
Akibat penggunaan danpenyusunan jenis mediayang tidak tepat
Jarangterjadi Sedang 2 4 8 Tidak
Pemeriksaan (audit)untuk susunan & jenismedia secara berkalauntuk memastikan unitfilter tetap sesuaidengan spesifikasi
ResikoFiltrasi Pasir
Cepat
Terbentuknyakontaminanakibat hilangnyamedia.
Padatanterlarut
Sisa organikReidual
koagulankontaminasimikrobiologis
Berkurangnyakemampuan filtrasikarena berkurangnyakedalaman media
Sedang Minor 4 2 8 Tidak
Pemeriksaan (audit)untuk susunan & jenismedia secara berkalauntuk memastikan unitfilter tetap sesuaidengan spesifikasi
ResikoFiltrasi Pasir
Cepat
Terbentuknyakontaminansebagai hasildari kegagalanpencucian filter.
Padatanterlarut
Sisa organikResidualkoagulan
kontaminasimikrobiologis
Sebagai hasil dariberkurangnyakemampuan filtrasiakibat filter overloadkarena kurangnyapencucian
Jarangterjadi Sedang 2 4 8 Tidak
Penyediaan unit filtrasicadangan, pemasanganautomatic shutdownatau early warningsystem untuk kegagalanproses pengolahan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
114 | H a l a m a n
Tabel 5.16 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada IPA (Lanjutan)
Jenis Resiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan PenyebabKegagalan
ResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yangDibutuhkan untuk
Mencegah Kegagalan
ResikoFiltrasi Pasir
Cepat
Terbentuknyakontaminanakibatberkurangnyakapasitas ketikasalah satu filterdicuci(backwash).
Padatanterlarut
Sisa organikReidual
koagulankontaminasimikrobiologis
Akibat berkurangnyaunit filtrasi yang dapatberoperasi untuksementarameningkatkan bebanfilter yang lain
Sedang Minor 4 2 8 Tidak
Penyediaan unit filtrasicadangan, pemasanganautomatic shutdownatau early warningsystem untuk kegagalanproses pengolahan
ResikoFiltrasi Pasir
Cepat
Terbentuknyakontaminansebagai hasildari backwashyang tidakmerata.
Padatanterlarut
Sisa organikReidual
koagulankontaminasimikrobiologis
kemampuan filtrasi yangtidak mencukupi karenabeban filter yang tidakmerata sebagai hasildari tersumbatnya nozelfilter.
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Pemantauan danperawatan nozzle filtersecara reguler
ResikoDisinfeksi
Kontaminasi airhasil olahansebagai hasilpembentukanproduksampingan yangberlebih dariprosesdisinfeksi.
Kontaminasikimiawi
Sebagai hasil daripemberian dosisdesinfektan yangberlebih dan tingginyakonsentrasi sisaorganik.
Sedang Sedang 4 4 16 Tidak Pemasangan automaticdosing
ResikoDisinfeksi
Tidak cukupnyapengolahansebagai hasildari kondisi pHyang salahuntukdisinfeksi.
Kontaminasimikrobiologis
Sebagai hasil dariberkurangnya efisiensidisinfeksi akibat kondisipH yang tidak beradapada kisaran optimum.
Sedang Sedang 4 4 16 Tidak
Pemasangan automaticdosing, early warningsystem dan automaticshutdown
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
115 | H a l a m a n
Tabel 5.16 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada IPA (Lanjutan)
Jenis Resiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan PenyebabKegagalan
ResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yangDibutuhkan untuk
Mencegah Kegagalan
ResikoDisinfeksi
Kegagalandisinfeksisebagai hasildari kegagalanaliran gasklorin.
Kontaminasimikrobiologis
Kerusakan ataugangguan pompa dosing,sumbatan ataugangguan pada pipadosing, atau dosis klorinyang tidak tepat
Sangatjarangterjadi
Sedang 1 4 4 Tidak
Pemasangan automaticdosing, early warningsystem dan automaticshutdown, pemeriksaan& perawatan reguler danrutin
ResikoDisinfeksi
Kegagalanmencapai dosissisa klor yangdiinginkansebagai akibatdari waktukontak yangtidakmencukupi.
Kontaminasimikrobiologis
Akibat tidak cukupnyawaktu kontak untukmembunuh bakterisebagai hasil dari desaintangki kontak yang tidaksesuai ataupengoperasian yangmelebihi aliran yangdirancang.
Sangatjarangterjadi
Sedang 1 4 4 Tidak
Audit terhadap desaintangki kontak,pemasangan automaticshutdown dan earlywarning system
Resikoreservoir
Kontaminasi airhasil olahanakibatvandalisme.
KontaminasimikrobiologisKontaminasi
kimiawi
Sebagai hasil dari aksioleh penyusup.
Sangatjarangterjadi
Tidaksignifikan 1 1 1 Tidak
Menambah pengawasanterhadapreservoir,pembatasanakses masuk
Resikoreservoir
Kontaminasi airhasil olahanakibatmasuknya airhujan.
KontaminasimikrobiologisKontaminasi
kimiawi
Struktur atau penutupreservoir yang kurangmemadai ataukurangnya inspeksi atauperawatan
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Pemeriksaan &perawatan reguler &rutin untuk reservoir
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
116 | H a l a m a n
Tabel 5.16 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada IPA (Lanjutan)
Jenis Resiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan PenyebabKegagalan
ResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yangDibutuhkan untuk
Mencegah Kegagalan
Resikoreservoir
Penurunankualitas airakibat tingginyasedimen padareservoir
kontaminasimikrobiologis
TurbiditasAluminium
Besi
Tingginya sedimensebagai akibatkurangnya frekuensipemeliharaan ataupencucian reservoir
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Pemeriksaan &perawatan reguler &rutin untuk reservoir
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
117 | H a l a m a n
5.5.3 Analisis Resiko Pada Jaringan Distribusi Air Minum
Hasil analisis resiko pada jaringan air minum sebagaimana tersaji pada Tabel 5.17
berikut ini menunjukkan bahwa pada jaringan distribusi air minum banyak
ditemukan resiko rendah hingga resiko tinggi. Resiko tinggi yang ditemukan antara
lain sebagai berikut:
Kurangnya tekanan atau laju air baik dari IPA maupun rumah pompa yang
ada sehingga air tidak mampu sampai ke pelanggan
Flushing jaringan pipa pada area yang mengalami gangguan namun tidak
memadai sehingga meninggalkan sisa-sisa endapan/sedimen atau kotoran
sisa dari pekerjaan perbaikan di dalam pipa dan berpotensi sampai ke
pelanggan
Usia pipa yang sudah tua, pemasangan pipa atau sambungan yang kurang
baik, tekanan berlebih pada pipa dapat menyebabkan terjadinya kerusakan
(pipa pecah) ataupun kebocoran pipa
Masuknya material galian saat pemasangan atau perbaikan pipa dan
prosedur desinfeksi dan flushing yang kurang baik dapat mengakibatkan
terkontaminasinya air di dalam pipa
Pemasangan pipa ilegal
Kontrol kegiatan yang kurang memadai ataupun respon keluhan yang
lambat
Residu atau sisa klor tidak sesuai dengan yang diharapkan sehingga
menyebabkab mikroorganisme & algae dapat berkembang dengan
membentuk lapisan biofilm
Ketidak mampuan pompa untuk mengalirkan air minum kepada seluruh
pelanggan
Resiko tinggi tersebut memerlukan upaya penanganan yang segera dan
mendapatkan atensi dan komitmen yang besar dari manajemen untuk upaya
perbaikannya.
Sementara itu, kejadian atau kegiatan dengan resiko sedang pada IPA sebagai
berikut:
Adanya sambungan ganda atau jalur pipa yang bersilangan dapat
menyebabkan terjadinya kontaminasi silang
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
118 | H a l a m a n
Sedimen-sedimen pada jaringan pipa menyebabkan gangguan pengaliran
dan turbiditas pada air minum yang diterima pelanggan
Prosedur respon keluhan atau perbaikan yang lama sehingga
menyebabkan kegagalan dalam menyediakan air minum kepada
pelanggan
Kerusakan pompa distribusi akibat banjir
Kurangnya daya listrik sehingga menyebabkan kegagalan dalam
menyediakan air kepada pelanggan
Kapasitas pompa yang terbatas
Ketidakmampuan untuk menyediakan jumlah air minum sesuai dengan
kebutuhan pelanggan (produksi air minum terbatas)
Resiko sedang ini juga memerlukan upaya perbaikan dan pemantauan sehingga
dapat mengurangi resiko kejadian dan besarannya.
5.6 TINDAKAN DAN PARAMETER KONTROLTindakan dan parameter kontrol penting dan perlu dilakukan terhadap resiko-
resiko baik rendah hingga tinggi berdasarkan hasil analisis resiko yang telah
dilakukan. Tindakan dan parameter kontrol dilakukan agar dapat mengurangi
bahkan menghilangkan resiko bahaya yang dihadapi sehingga kualitas air baku air
minum dan pelayanan air minum kepada pelanggan tetap terjaga kualitas,
kuantitas dan kontinyuitasnya.
Acuan tindakan dan parameter kontrol adalah hasil dari analisis resiko
sebagaimana telah diuraikan sebelumnya pada Tabel 5.15 hingga Tabel 5.17.
Resiko dengan rating tinggi (warna merah) merupakan resiko yang harus dengan
segera ditangani serta harus mendapatkan komitmen dan atensi yang tinggi dari
top management. Berdasarkan hal tersebut, maka tindakan dan parameter kontrol
yang dapat dilakukan akan diuraikan berikut ini.
5.6.1 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada Sumber Air Baku
Tindakan dan parameter kontrol yang perlu diambil untuk melindungi sumber air
baku air minum adalah sebagai berikut:
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
119 | H a l a m a n
Tabel 5.17 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan
Penyebab KegagalanResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yang DibutuhkanUntuk Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Kehilanganpasokan daridaerah jalur suplai
Kehilanganpasokan
Kurangnya tekananatau laju alir darisumber regional
Seringterjadi Sedang 16 4 64 Ya
Penggunaan Automatic MeterReading (AMR) di semuaDWA, penggunaan PRV(Pressure Regulating Valve),pemeriksaan tekanan secaraberkala
ResikoUmum
Penambahandeposit padajaringan akibatfrekuensi ataukecepatan flushingyang tidakmemadai
Turbiditas,perubahan
rasa dan bau
Akibat flushing yangtidak memadai padaarea yang mengalamigangguan
Seringterjadi Sedang 16 4 64 Ya
Merubah metode flushing,misal dengan impulseflushing method
ResikoUmum
Rusaknya jaringanpipa akibatgangguan padaPRV (Pressurereducing valve)
Kehilanganpasokan,
kontaminasikimia,
kontaminasimikrobiologis
turbiditas
Sebagai hasil darirusaknya saluranakibat tekanan tinggikarena kegagalanpada PRV
Sangatjarangterjadi
Tidaksignifikan 1 1 1 Tidak
Mengganti PRV,pemeriksaan & perawatanreguler & rutin
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
120 | H a l a m a n
Tabel 5.17 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan
Penyebab KegagalanResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yang DibutuhkanUntuk Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Kehilanganpasokan ataupenurunan kualitasair sebagai akibatkerusakan ataukebocoran pipa
Kehilanganpasokan,
kontaminasikimia,
kontaminasimikrobiologis, turbiditas
Usia pipa sudah tua,pemasangan pipaatau sambunganyang kurang baik,tekanan berlebihpada pipa, jenis pipa
Seringterjadi Mayor 16 8 128 Ya
Kontrol dan pemantauantekanan dalam pipa,perlindungan terhadap pipa,penggantian pipa-pipa tua,SOP dan pemeriksaan ulangterhadappemasangan/sambunganpipa setiap kali selesaiperbaikan (penggunaanchecklist) sertamengefektifkan peran &fungsi kontrol mandor/teamleader pada tiap timlapangan, training
ResikoUmum
Kontaminasi airsebagai akibatsambungan silang(cross-connection)
Kontaminasikimia,
Kontaminasimikrobiologis, turbiditas
Sambungan gandapada pelanggan,bersilangan denganjaringan salurandrainase
Sedang Minor 4 2 8 Tidak
Penempatan backflowprotection devices (inlet andoutlet shut-off valve dankeran uji) & assemblies(PVB-pressure vaccumbreakers, DCVA-double checkvalve assemblies, RP-reducedpressure principle backflowassemblies)
ResikoUmum
Kontaminasi airsebagai akibatkebocoran katupudara
Kontaminasikimia,
Kontaminasimikrobiologis, turbiditas
Kerusakan valvemenyebabkan air dariluar pipa merembesmasuk
Sangatjarangterjadi
Tidaksignifikan 1 1 1 Tidak
Perbaikan valve/pipa,flushing, penempatan PRVuntuk pengendalian tekanandalam mencegah kebocoran
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
121 | H a l a m a n
Tabel 5.17 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan
Penyebab KegagalanResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yang DibutuhkanUntuk Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Kontaminasi airakibat kelalaiandalam halkebersihan saatmelakukanperbaikan pipa
Kontaminasikimia,
Kontaminasimikrobiologis, turbiditas
Karena masuknyamaterial daripenggalian, prosedurdesinfeksi atauflushing yang kurangbaik
Seringterjadi Sedang 16 4 64 Ya
Investigasi pada lokasi pipayang bocor dan melakukanlangkah perbaikan yangperlu: flushing, desinfeksi,dan pengambilan contoh air,penyusunan emergencyresponse plan (ERP)
ResikoUmum
Penurunan kualitasair pasokan akibatadanya sambungantanpa izin padajaringan distribusi
Kontaminasikimia,
kontaminasimikrobiologis
Pemasangan pipailegal
Hampirselaluterjadi
Mayor 8 8 64 Ya
Menambah frekuensi surveylapangan, pemutusansambungan ilegal &penindakan terhadappelanggaran bekerja samadengan aparat Kepolisian &Pamong Praja
ResikoUmum
Penurunankapasitas (debit)pasokan air dantekanan akibatadanya sambungantanpa izin padajaringan distribusi
Kehilanganpasokan,
kehilangantekanan
Pemasangan pipailegal
Hampirselaluterjadi
Mayor 8 8 64 Ya
Menambah frekuensi surveylapangan, pemutusansambungan ilegal &penindakan terhadappelanggaran bekerja samadengan aparat Kepolisian &Pamong Praja
ResikoUmum
Penurunan kualitasair akibatperubahan polaaliran normal
Kontaminasikimia,
turbiditas
Adanya sedimen padasaluranmengakibatkangangguan pada aliran
Jarangterjadi Sedang 2 4 8 Tidak
Melakukan flushing,pemasangan PRV &backflow protection devices(inlet and outlet shut-offvalve)
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
122 | H a l a m a n
Tabel 5.17 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan
Penyebab KegagalanResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yang DibutuhkanUntuk Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Kegagalan dalammemenuhipermintaan akibatkelalaian dalammemperbaikiputusnya pipadalam waktu yangwajar
Kehilanganpasokan
Prosedur responskeluhan yang lambat,akses ke lokasi yangsulit, terbatasnyajumlah tim yangdapat menangani
Sedang Sedang 4 4 16 Tidak
Meningkatkan efisiensijadwal kerja tim, perbaikansistem perintah kerja,menambah tim lapangan
ResikoUmum
Kegagalan dalammemenuhipermintaan akibatpengoperasiansistem melebihitekanan desain
Kehilanganpasokan
Kelebihan tekanandapat membuat pipapecah
Sangatjarangterjadi
Minor 1 2 2 TidakPemasangan PRV,pemantauan tekanan dalampipa
ResikoUmum
Pengotoran zat besipada air akibatlogam yang terbawadari materialsaluran
Kontaminasikimia,
turbiditas
Akibat korosi darimaterial pipa
Sangatjarangterjadi
Tidaksignifikan 1 1 1 Tidak
Penambahan jumlah ataufrekuensi titik samplingpada jaringan yangmenggunakan pipa tua &terbuat dari bahan yangmengandung besi,penggantian pipa yangsudah tua
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
123 | H a l a m a n
Tabel 5.17 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan
Penyebab KegagalanResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yang DibutuhkanUntuk Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Kehilangantekanan & pasokanakibat kebocoran
Kehilanganpasokan
Kehilangantekanan
Kontrol kebocoranyang kurangmemadai, instalasi &perbaikan pipa yangburuk, pipa pecah
Seringterjadi Sedang 16 4 64 Ya
Penambahan frekuensisurvey lapangan, sosialisasiuntuk meningkatkaninisiatif masyarakat dalammelaporkan temuan pipabocor, training, peningkatanperan & fungsimandor/team leaderlapangan, pemeriksaanulang setiap kegiatanpemasangan/penggantianpipa rusak/bocor(penyediaan checklist),penggantian pipa
ResikoUmum
Pertumbuhanmikroba padasistem distribusiakibat saluranyang terlalu besar
Kontaminasimikrobiologis
Tumbuhnya biofilmpada jaringan akibatwaktu tinggal yangberlebihan sebagaihasil tidak tepatnyaukuran saluran
Tidakmungki
nterjadi
Tidaksignifikan 0 1 0 Tidak
Menambah frekuensiflushing, pemeriksaan &perawatan pipa rutin ®uler
ResikoUmum
Pertumbuhanmikroba & algaepada sistemdistribusi akibatresidu desinfektanyang rendah
Kontaminasimikrobiologis, turbiditas,
penyumbatanpada pipa &fixture unitpelanggan
Tumbuhnya biofilmpada jaringan karenaresidu desinfektanyang tidak memenuhi
Seringterjadi Mayor 16 8 128 Ya Inspeksi & perawatan
regular pada reservoir
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
124 | H a l a m a n
Tabel 5.17 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan
Penyebab KegagalanResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yang DibutuhkanUntuk Mencegah Kegagalan
ResikoUmum
Masalah tekananakibat kerusakanPRV
Kehilangantekanan
Tingginyatekanan
Fluktuasi tekanankarena kegagalanPRV
Sangatjarangterjadi
Minor 1 2 2 Tidak Inspeksi & perawatanregular pada PRV
Resikopada
StasiunPompa
Kegagalan padapompa distribusikarena kerusakandan tidak adacadangan
Kehilanganpasokan
Sebagai hasilgangguan mekanisdan kurangnyapompa yang tersedia
Sedang Mayor 4 8 32 Ya
Penambahan pompacadangan, pemantauantekanan dalam pipadistribusi
Resikopada
StasiunPompa
Kontaminasi airoleh minyak akibatpenggunaanpelumas pompa
KontaminasiHidrokarbon
Karena kebocorandan masuk ke dalampipa atau reservoir
Sangatjarangterjadi
Tidaksignifikan 1 1 1 Tidak Melaksanakan flushing dan
pembersihan reservoir
Resikopada
StasiunPompa
Kerusakan pompakarena lonjakanlistrik di stasiunpompa
Kehilanganpasokan
Lonjakan listrik yangtidak stabil
Sangatjarangterjadi
Tidaksignifikan 1 1 1 Tidak Pemasangan stabilizer
tegangan
Resikopada
StasiunPompa
Kerusakan pompaakibat banjir
Kehilanganpasokan
Rumah pompaberada di kawasanbanjir
Jarangterjadi Mayor 2 8 16 Tidak
Menambah tinggi dudukanpompa, penyediaan sumberair alternatif, pnyusunanemergency response plan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
125 | H a l a m a n
Tabel 5.17 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan
Penyebab KegagalanResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yang DibutuhkanUntuk Mencegah Kegagalan
Resikopada
StasiunPompa
Kegagalan untukmemenuhipermintaan sebagaiakibat darihilangnya pasokanlistrik
Kehilanganpasokan
Karena kekurangandaya, penyediaanlistrik tidak handal,atau tidak adagenerator yangtersedia, banjir
Jarangterjadi Mayor 2 8 16 Tidak
Penambahan generatorcadangan, meninggikandudukan pompa,pemasangan tanggul saatdarurat banjir, penyusunanERP
Resikopada
StasiunPompa
Kegagalan untukmemenuhipermintaan sebagaiakibat darikapasitas pompayang tidakmemadai
KehilanganpasokanTekananRendah
Karena pompaberoperasi di bawahrating atau ukuranyang tidak memadai
Sedang Sedang 4 4 16 TidakMenambah jumlah pompaatau mengganti kapasitaspompa yang sesuai
Resikopada
Reservoir
Kontaminasi airakibatpengendapansedimen padareservoir
KontaminasiKimia
KontaminasiMikrobiologis
Terbentuknyasedimen pada dasarreservoir karenakurangnya perawatan
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Melaksanakan pembersihanreservoir dan pemberlakuanpembersihan secara berkala
Resikopada
Reservoir
Kontaminasi airhasil olahan akibatmasuknya air dariluar
Kontaminasimikrobiologis, kontaminasi
kimiawi,turbiditas
Struktur ataupenutup reservoiryang kurangmemadai ataukurangnya inspeksiatau perawatan
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak
Menambah frekuensipemeriksaan & perawatan,penggantian tutup reservoiryang kedap air
Resikopada
Reservoir
Kontaminasi airakibat kurangnyakebersihan saatmelakukaninspeksi danpemeliharaan yangdirencanakan
Turbiditas,Kontaminasi
KimiaKontaminasiMikrobiologis
Kurangnya praktikkebersihan ataupenggunaan zatkimia yang tidaksesuai
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak Training, mengefektifkan
komunikasi antar divisi
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
126 | H a l a m a n
Tabel 5.17 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum (Lanjutan)
JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan
Penyebab KegagalanResikoTerjadi
BesaranResiko
NilaiResikoTerjadi
NilaiBesaranResiko
NilaiResiko
KeyRisk
Intervensi yang DibutuhkanUntuk Mencegah Kegagalan
Resikopada
Reservoir
Penurunan kualitasair akibat waktutinggal air yangberlebihan dalamreservoir
Turbiditas,algae,
kontaminasiKimia,
KontaminasiMikrobiologis
Karena lamanyawaktu penyimpananpada reservoir dankemungkinankehilangan sisadesinfektan
Sangatjarangterjadi
Tidaksignifikan 1 1 1 Tidak
Pengaturan lama waktupenyimpanan pada reservoiratau mengatur kembalidosing desinfektan agartidak kehilangan sisadesinfektan
Resikopada
Reservoir
Kegagalan untukmemenuhikebutuhan airminum akibatvolume reservoiryang kurangmemadai
Kehilanganpasokan
Ketidakmampuanuntukmemungkinkanaliran kepadapelanggan yangcukup
Sedang Sedang 4 4 16 Tidak
Menambah jumlah reservoir,jumlah unit disesuaikandengan jumlah pelanggan diperiode tertentu
Resikopada
Reservoir
Menurunnyakualitas air minumkarena sirkulasiudara yang kurangmemadai di dalamreservoir
Kontaminasikimia,
kontaminasimikrobiologis
, algae,turbiditas
Desain reservoir yangkurang baik
Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak Pemeriksaan (audit) &
evaluasi desain reservoir
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
127 | H a l a m a n
Pengontrolan standar dan volume buangan dari industri sehingga dapat
mengurangi resiko pencemaran pada badan air sumber air baku air minum.
Selain itu, perlu adanya penegakan peraturan (law enforcement) terhadap
industri/perusahaan yang tidak mematuhi peraturan. Upaya ini haruslah
dilakukan lintas instansi, batas dan sektoral sehingga dapat berjalan
dengan efektif dan efisien.
Pengontrolan intake dan badan air sumber air baku air minum terus
menerus. Pengontrolan dilakukan baik terhadap kualitas maupun kuantitas
sehingga dapat menjamin pasokan air baku yang konsisten dengan kualitas
yang sesuai untuk air baku air minum. Pengontrolan ini dilakukan baik
oleh PJT II selalu pemangku kepentingan Saluran Tarum Barat maupun
dengan Kementerian Pekerjaan Umum & Perumahan Rakyat (PU & Pera) -
Direktorat Sumber Daya Air dan Dinas PU-Pera – Sumber Daya Air DKI
Jakarta.
Pengontrolan terhadap penggunaan bahan kimia pada pertanian termasuk
pestisida. Pengontrolan ini dilakukan terkait dengan penggunaan pestisida
yang telah dilarang ataupun terhadap tata cara penggunaannya (waktu dan
jumlah pemakaian). Kerjasam antara Kementerian Pertanian, ataupun
Dinas-Dinas lainnya yang relevan dan sesuai dengan tugas pokok dan
fungsi jabatannya (tupoksi).
Pengontrolan terhadap sampah dan limbah cair domestik yang masuk ke
sumber air baku. Pengontrol terhadap jumlah sampah dan limbah rumah
tangga ini haruslah melibatkan berbagai instansi terkait seperti
Kementerian PU & Pera, dinas-dinas terkait serta masyarakat. Edukasi
masyarakat untuk meningkatkan pemahaman terhadap pentingnya
menjaga kelestarian sungai menjadi sangat dibutuhkan. Selain itu, upaya-
upaya peningkatan sarana dan prasarana pengelolaan sampah dan limbah
cair rumah tangga juga tidak kalah pentingnya sejalan dengan program
edukasi kepada masyarakat.
Pengontrolan terhadap kegiatan perikanan. Pengontrolan ini perlu
dilakukan terutama terkait dengan pembatasan jumlah usaha budidaya
perikanan yang tetap boleh melanjutkan usahanya di Waduk Jatiluhur.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
128 | H a l a m a n
Pembatasan ini haruslah disesuaikan dengan daya dukung dan daya
tampung Waduk Jatiluhur. Selain itu, penyuluhan tetap harus dilakukan
terkait dengan pemberian pakan kepada ikan sehingga lebih efisien dan
dapat mengurangi tambahan nutrien/kontaminan dari pakan ikan ke dalam
badan air.
Saat ini pengelolaan sumber air baku air minum dari Saluran Tarum Barat
dilakukan oleh PJT II. Namun, hingga saat ini PJT II tetap mengalami kesulitan
untuk melakukan pengontrolan dan pemantauan terhadap limbah cair ataupun
sampah yang dibuang ke badan air. Oleh karena itu, upaya pengontrolan dan
penataan Saluran Tarum Barat dan Waduk Jatiluhur ini perlulah dilakukan lintas
sektoral, instansi dan batas administrasi. Demikian pula untuk sumber air baku
air minum lainnya.
5.6.2 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada IPA
Tindakan dan parameter kontrol yang dapat dilakukan untuk mitigasi bahaya
pada IPA adalah sebagai berikut:
Melakukan audit menyeluruh terhadap IPA-IPA yang ada sehingga dapat
dievaluasi dan ditingkatkan kinerjanya.
Meningkatkan kehandalan penyediaan pasokan listrik seperti dengan
menyediakan stand-by generator untuk mengantisipasi pasokan listrik bila
terjadi banjir, putusnya hubungan atau adanya gangguan listrik.
Penambahan tangki ekualisasi untuk menyeragamkan kualitas air baku
yang akan diolah di IPA. Dengan adanya tangki ekualisasi ini, maka
diharapkan variasi atau lonjakan kekeruhan ataupun parameter lainnya
dapat diatasi. Selain itu, pemberian dosis bahan kimia juga dapat lebih
efektif dan efisien sejalan dengan berkurangnya variasi kualitas air baku.
Pemasangan Stream current monitoring (SCM) perlu dilakukan pada lokasi
tertentu sebelum intake sehingga debit aliran yang masuk dapat selalu
dipantau untuk menjamin jumlah produksi air tetap mencukupi
kebutuhan.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
129 | H a l a m a n
Penambahan automatic dosing sangatlah dianjurkan untuk setiap bahan
kimia yang ditambahkan sehingga variasi kualitas air baku yang masuk ke
IPA dapat diantisipasi dengan pemberian dosis tepat.
Pemasangan instrumen online monitoring pada badan air baku sebelum
memasuki intake untuk dapat memantau kualitas air baku secara terus
menerus.
Penambahan sistem early warning system atupun automatic shutdown
sangatlah dianjurkan karena penting sebagai upaya untuk antisipasi
kegagalan saat proses produksi tidak berjalan sesuai dengan yang
diinginkan. Selain itu, kualitas air produksi yang tidak sesuai dapat
diamankan dan dapat diupayakan tidak sampai kepada pelanggan.
Upaya pemeriksaan (audit), pemantauan dan perawatan yang dilakukan
secara reguler, rutin dan berkala juga sangat diperlukan sehingga dapat
tetap menjaga kualitas dan kapasitas pelayanan IPA-IPA yang ada.
Pemeliharaan ini dapat mengacu pada Permen PU No. 18/PRT/M/2007
tentang Penyelenggaran Pengembangan SPAM Lampiran VI Pedoman
Pemeliharaan dan Rehabilitasi Sistem Penyediaan Air Minum.
Pemilihan dan penyediaan bahan kimia yang berkualitas dan suplier yang
kompeten sangatlah penting untuk dilakukan untuk mengurangi resiko
kelebihan atau kekurangan dosis bahan kimia.
Penyusunan emergency response plan sangat dibutuhkan terutama
ditujukan untuk kondisi bencana banjir, pemadaman listrik, kebakaran,
dan lain sebagainya guna menjaga keberlangsungan pelayanan kepada
masyarakat.
5.6.3 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada Jaringan Distribusi
Tindakan dan parameter kontrol yang dapat digunakan pada jaringan distribusi
adalah sebagai berikut:
Pengontrolan tekanan pada jaringan distribusi untuk mencegah
berkurangnya tekanan sampai ke pelanggan dan juga mencegah terjadinya
kontaminasi silang dari luar pipa.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
130 | H a l a m a n
Pemeliharaan jaringan pipa distribusi untuk mengurangi endapan-
endapan ataupun kontaminasi dari luar pipa. Upaya ini termasuk
didalamnya flushing, dan penggantian pipa-pipa tua. Selain itu,
pemeliharaan juga penting dilakukan untuk PRV, sambungan-
sambungan, pompa pendorong, reservoir, aksesoris dan perlengkapan
jaringan distribusi lainnya. Spesifikasi pipa yang digunakan dapat
mengacu diantaranya sebagai berikut:
o SNI 03-6419-2000 tentang Spesifikasi Pipa PVC bertekanan
berdiameter 110-315 mm untuk Air Bersih
o SK SNI S-20-1990-2003 tentang Spesifikasi Pipa PVC untuk Air
Minum
o SNI 06-4829-2005 tentang Pipa Polietilena Untuk Air Minum
Sementara itu, pemeliharaan baik pemeliharaan rutin maupun berkala
dapat mengacu pada Permen PU No. 18/PRT/M/2007 tentang
Penyelenggaran Pengembangan SPAM Lampiran VI Pedoman Pemeliharaan
dan Rehabilitasi Sistem Penyediaan Air Minum.
Meningkatkan efisiensi dan efektifitas organisasi perusahaan (PALYJA &
AETRA) sehingga dapat mempercepat respon terhadap keluhan dan
mengurangi jumlah keluhan. Peningkatan kualitas dan kuantitas
sumberdaya manusia juga dapat membantu meningkatkan efisiensi dan
efektifitas kedua operator PAM Jaya.
Penambahan frekuensi dan jumlah titik sampling sehingga dapat
memantau lokasi-lokasi kebocoran, kualitas air minum pada jaringan
distribusi hingga pelanggan, serta mencegah kontaminasi mikrobiologis
akibat adanya endapan atau pembentukan lapisan biofilm pada jaringan
perpipaan dan reservoir.
Penambahan pompa dan generator cadangan juga menjadi perlu
dilakukan terkait dengan keandalan pasokan listrik dari PLN yang masih
rendah. Oleh karena itu, untuk menjamin pasokan air minum kepada
pelanggan tetap terjaga, maka upaya ini menjadi penting.
Inspeksi lapangan terkait dengan sambungan ilegal perlu dilakukan terus
menerus dan rutin. Temuan-temuan sambungan ilegal haruslah segera
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
131 | H a l a m a n
diputuskan untuk mengurangi kerugian kehilangan air dan kontaminasi.
Tindakan tegas dan upaya hukum harus dilakukan untuk menimbulkan
efek jera.
5.6.4 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada Pelanggan
Tindakan dan parameter kontrol pada pelanggan juga penting untuk dilakukan
utamanya terkait dengan instalasi perpipaan dan fixture unit pada rumah atau
bangunan milik pelanggan. Beberapa hal yang perlu diperhatikan diantaranya
sebagai berikut:
Mencegah pemasangan instalasi pipa yang tidak menyebabkan efek siphon
terutama pada banguan lebih dari satu lantai atau yang dapat
menyebabkan terjadinya hubungan silang (cross connection). Pemasangan
instalasi pipa dapat mengacu pada SNI 03-6481-2000 tentang Sistem
Plambing.
Edukasi kepada masyarakat untuk meningkatkan inisiatif melaporkan
kebocoran kepada PALYJA ataupun AETRA. Dengan meningkatnya
inisiatif masyarakat, akan sangat membantu PALYJA maupun AETRA
dalam banyak hal terutama dalam mengurangi tingkat kehilangan air.
Edukasi masyarakat untuk tidak melakukan sambungan ilegal pada
jaringan pipa distribusi ataupun penggunaan air ilegal dengan cara
merubah atau memodifikasi meter air.
Melakukan pemeliharaan sambungan rumah/pelanggan yang mengacu
pada Permen PU No. 18/PRT/M/2007 tentang Penyelenggaran
Pengembangan SPAM Lampiran VI Pedoman Pemeliharaan dan
Rehabilitasi Sistem Penyediaan Air Minum. Upaya pemeliharaan ini juga
merupakan tindakan mitigasi untuk mengontrol dan mencegah adanya
modifikasi meter air ataupun sambungan ilegal oleh pelanggan.
5.7 PEMANTAUAN PADA SPAM DI DKI JAKARTA
5.7.1 Pedoman Pemantauan Saat Ini
Pedoman pemantauan yang digunakan oleh PALYJA dan AETRA saat ini mengacu
pada Lampiran 18 Pedoman Pengendalian Kualitas Air Perjanjian Kerjasama.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
132 | H a l a m a n
Didalamnya telah mengatur persyaratan kualitas air, tahap pelaksanaan
pemantauan pada fasilitas produksi dan jaringan distribusi, pengambilan contoh
(sample) air dan instansi yang terkait dengan upaya pemantauan ini. Aturan di
dalam Lampiran 18 tersebut adalah sebagai berikut:
A. Instansi Terkait
Dalam melaksanakan pemantauan kualitas air terdapat beberapa instansi yang
terkait, yaitu:
a) Direktorat Penyehatan Air dan Pengamanan Limbah, Direktorat Jenderal
Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan Lingkungan (PPM & PL)
Departemen Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial bertugas memberikan
bimbingan teknis mengenai Standar dan Pemantauan Kualitas Air kepada
Dinas Kesehatan DKI Jakarta dan Kelompok Kerja Gabungan.
b) Dinas Kesehatan DKI Jakarta bertugas melakukan pemantauan dan
pengawasan kualitas air sesuai dengan peraturan yang berlaku.
c) PAM JAYA berhak dalam memantau kualitas air yang diproduksi dan sesuai
dengan ketentuan-ketentuan dalam Perjanjian Kerjasama antara PAM JAYA
dan Operator (“Perjanjian Kerjasama”).
d) Operator bertanggung jawab dalam mengolah, mendistribusikan, dan
menjaga kualitas air agar memenuhi standar yang dipersyaratkan dalam
Perjanjian Kerjasama dan sesuai dengan dokumen pedoman pemantauan.
B. Persyaratan Terkait
Persyaratan kualitas air yang terdapat dalam Lampiran 8.3.1 dari Perjanjian
Kerjasama (“Persyaratan”) adalah sebagai berikut: “Jika Air Baku untuk Instalasi-
instalasi Pengolahan Air dan Air Besih Curah yang tersedia memenuhi standar
yang tercantum dalam Perjanjian Kerjasama, kualitas air yang dipasok pada
pelanggan pada dasarnya akan memenuhi Standard Kualitas Air Minum dalam
peraturan Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 492/MENKES/PER/IV/2010”.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
133 | H a l a m a n
C. Pemantauan di Fasilitas Produksi dan Distribusi
Saat ini pemantauan kualitas air dilakukan di fasilitas produksi dan distribusi.
Pemantauan di fasilitas produksi dan distribusi meliputi pemantauan kualitas
bakteriologis dan kualitas fisik dan kimia, dimana keduanya harus berpedoman
dan memenuhi persyaratan air minum dalam Peraturan Menteri Kesehatan RI No.
492/MENKES/PER/IV/2010.
D. Pengambilan Contoh Air (Sample)
Pengambilan contoh atau sampel di fasilitas produksi dilakukan pada semua
fasilitas yang dioperasikan oleh para operator. Untuk fasilitas produksi
Pejompongan I dan II daftar parameter yang harus dilaporkan dengan frekuensinya
adalah sebagai berikut tersaji pada Tabel 5.18.
Tabel 5.18 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Pada IPA Pejompongan I & II
6 jam 24 jam 1 minggu 1 bulan 3 bulan1. Rasa 1. Daya Hantar
Listrik1. Kesadahan 1. Logam
lainnya1. Pestisida
2. Bau 2. Ammonium(NH4)
2. Mangan 2. Deterjen 2. Radioaktivitas
3. Kekeruhan 3. Besi 3. Nitrit 3. Fluorida4. PH 4. Aluminium 4. Nitrat 4. Khlorida5. Temperatur 5. E. Coli 5. Zat organik 5. Sianida6. Sisa khlor 6. Total Koliform 6. Kalsium 6. Sulfat7. Warna 7. Zat Padat
Terlarut7. Sulfida
Paramater uji untuk pemeriksaan contoh air pada IPA mini Cilandak dan IPA
Taman Kota berbeda dengan paramater untuk IPA Pejompomngan. Parameter
tersebut adalah sebagai berikut tersaji pada Tabel 5.19.
Tabel 5.19 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Pada IPA Mini Cilandak & IPATaman Kota
8 jam 24 jam 1 minggu 1 bulan 3 bulan1. Kekeruhan 1. Daya Hantar
Listrik1. Kesadahan 1. Logam
lainnya1. Pestisida
2. pH 2. Ammonium(NH4)
2. Mangan 2. Deterjen 2. Radioaktivitas
3. Temperatur 3. Aluminium 3. Nitrit 3. Fluorida4. Sisa khlor 4. Rasa 4. Nitrat 4. Khlorida5. Warna 5. Bau 5. Zat organik 5. Sianida
6. E. Coli 6. Kalsium 6. Sulfat7. Total
Koliform7. Zat Padat
Terlarut7. Sulfida
8. Besi
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
134 | H a l a m a n
Pengambilan contoh air di fasilitas jaringan distribusi dilakukan setiap bulan dan
jumlah sampel yang diambil haruslah memenuhi kriteria dan parameter uji
sebagai berikut:
Tabel 5.20 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Pada Jaringan Distribusi
Parameter Jumlah contoh (di setiap Zona)1. Khlor Bebas2. Kekeruhan3. Total kaliform dan E. coli4. pH5. Khlorida6. Warna7. Zat Padat terlarut8. Zat Organic9. Kesadahan Total10. Besi11. Mangan12. Sulfat13. Nitrit
Mulai tahun ke-3:1 sampel per 10.000 pendudukterlayani per bulan.
Lokasi pengambilan contoh air pada jaringan distribusi dapat dilihat pada
lampiran laporan ini. Saat ini jumlah sampel yang diambil oleh PALYJA sebanyak
326 titik dan AETRA sebanyak 292 titik. Jumlah ini tersebar di 84 PA pada wilayah
layanan PALYJA dan 74 PC pada wilayah layanan AETRA.
Pengambilan contoh air pada titik pembelian air curah olahan dilakukan pada
pusat distribusi DCR4, DCR5 serta Cikokol yang langsung mengalirkan air curah
olahanya kepada pelanggan. Pada titik pembelian Cikokol, tidak ada fasilitas
pengambilan contoh kualitas air yang disalurkan. Namun, pengambilan contoh
dapat dilakukan pada jaringan distribusi setelah titik pembelian. Pada titik
pembelian DCR4 dan DCR5 (Mis. Rempoa dan Hotel Asri) tidak ada fasilitas
pengambilan contoh. Namun pengambilan contoh dilakukan secara benar di
reservoir DCR4 dan DCR5 untuk memastikan kualitas air yang disalurkan PDAM
Tangerang telah memenuhi baku mutu. Pengambilan contoh dan analisis dapat
dikembangkan dan diubah dari waktu ke waktu sesuai dengan rekomendasi
Kelompok Kerja Gabungan.
Apabila ditemukan kelainan dalam contoh air, PDAM Tangerang diminta, baik oleh
Operator dan/atau PAM Jaya untuk melakukan analisis untuk memastikan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
135 | H a l a m a n
kinerja sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 492/MENKES/PER/IV/
2010 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum.
E. Kelompok Kerja Gabungan
Dalam memantau pemenuhan persyaratan kualitas air sesuai dengan baku mutu,
maka diperlukan suatu Kelompok Kerja Gabungan yang terdiri dari:
Wakil dari PAM JAYA
Wakil dari Kantor Wilayah Departemen Kesehatan dan Kesejahteraan
Sosial DKI Jakarta
Wakil dari Dinas Kesehatan DKI Jakarta
Wakil dari Operator
Kelompok Kerja Gabungan telah terbentuk tanggal 2 Juli 1999, berdasarkan SK
Gubernur No. 3303/1999. Tugas-tugas dari Kelompok Kerja Gabungan adalah
sebagai berikut:
1. Menerima laporan bulanan hasil pemeriksaan contoh air yang diambil sesuai
dengan pedoman pengendalian kualitas air
2. Menerima dan mendiskusikan laporan hasil pemeriksaan contoh air ketika
terjadi penyimpangan
3. Merekomendasikan dan memantau tindakan perbaikan untuk dipertimbangkan
oleh operator dengan memperhatikan biaya pemecahan masalah yang efektif
4. Membuat rekomendasi dalam pencapaian persyaratan parameter fisik, kimia
dan bakteriologis seperti pada Bagian II di atas
5. Melaporkan perkembangan kepada Gubernur DKI Jakarta tiap triwulan
F. Pelaksanaan Pemantauan
PAM JAYA, jika dirasakan perlu dari waktu ke waktu, atas biaya sendiri
melaksanakan pengambilan contoh air dan memeriksanya, untuk memantau
pencapaian persyaratan (target teknis) oleh operator. Dinas Kesehatan DKI Jakarta
dalam menjalankan fungsinya sesuai dengan peraturan yang berlaku, dapat
mengambil dan memeriksakan contoh air. Jika kualitas air menurut prosedur
pengambilan contoh yang dilakukan oleh PAM atau Dinas Kesehatan DKI ternyata
tidak memenuhi persyaratan, maka :
Operator akan segera diberitahukan mengenai adanya penyimpangan
terhadap Persyaratan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
136 | H a l a m a n
Kelompok Kerja Gabungan akan diberitahukan mengenai penyimpangan
tersebut
Operator akan segera mengambil tindakan yang diperlukan
Operator akan diberikan kesempatan untuk memperbaiki penyimpangan
tersebut dalam jangka waktu, seperti yang terdapat di bawah ini
Tabel 5.21 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Oleh PAM Jaya/Dinas Kesehatan
Parameter Produksi Distribusi
Bakteriologis 24 jam 24 jamKimia/Fisik:i) Bau, Rasa, Warna 72 jam 7 hariii) Lain-lain
- Tidak Akut Tindakan tepat- Akut Tindakan segera
Sehubungan dengan tidak dipenuhinya kualitas air sebagaimana disebutkan di
atas, PAM JAYA dapat, pada setiap saat, mengambil contoh air. Bila tidak ada
kesepakatan antara para pihak tentang hasil dari contoh air, maka masalah
tersebut dapat diserahkan pada Laboratorium Independen, seperti dijelaskan
dalam Perjanjian Kerjasama.
Jika kualitas air ditemukan tidak memenuhi standar yang dijelaskan di atas, maka
Operator akan mengambil tindakan yang tepat dan segera dengan berkonsultasi
dengan PAM JAYA dan Dinas Kesehatan DKI. Setelah pemecahan atas masalah
kegagalan jangka pendek tersebut, suatu laporan akan dibuat untuk Kelompok
Kerja Gabungan. Waktu yang diberikan kepada Operator untuk memperbaiki
kegagalan tersebut ditentukan dalam tabel point b di atas.
G. Monitoring & Follow Up Keluhan Pelanggan
Dalam memonitor debit dan tekanan air PALYJA dari proses produksi sampai ke
jaringan (inlet permanent area dan pipa primer), kualitas air selama proses
produksi sehingga dapat mendeteksi dan menindak lanjuti gangguan dengan
segera, PALYJA mengoperasikan dengan adanya Distribution Monitoring Control
Center (DMCC). Untuk selalu dapat memonitor suplai distribusi selama 24 jam,
DMCC memberlakukan kerja shift (8 jam per shift); 1 orang engineer pada tiap-tiap
shift. DMCC diimplementasikan pada tahun 2006 dengan beberapa tugas
utamanya, yaitu:
Memonitor suplai distribusi (kualitas dan kuantitas) air PALYJA selama 24 jam
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
137 | H a l a m a n
Menerima, memproses, mendistribusikan informasi yang berkaitan dengan
gangguan distribusi
Membuat laporan produksi & distribusi Air PALYJA (harian, mingguan, dan
bulanan)
Pemeriksaan kualitas air minum PALYJA pada seluruh IPA dan DCR yang ada
dilakukan dalam enam periode: 6 jam, 24 jam, 1 minggu, 1 bulan, 3 bulan, dan 6
bulan. Adapun parameter yang diperiksa dalam setiap periodenya adalah berbeda
yang meliputi parameter fisik, kimiawi, dan biologis berdasarkan Lampiran 18
Perjanjian Kerjasama. Namun, terdapat beberapa tambahan ataupun perubahan
frekuensi pemeriksaan yang dilakukan oleh PALYJA. Parameter-parameter dan
frekuensi pemeriksaan tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.22 berikut di bawah ini.
Salah satu bentuk komitmen AETRA dalam meningkatkan Pelayanan adalah
dengan menerapkan Standar Internasional pada pengoperasian jaringan distribusi
air di wilayah operasional AETRA yang ditandai dengan penerimaan sertifikat ISO
9001 versi 2008 dari Loyid’s Register Quality Assurance (LRQA) untuk bidang
Sistem Manajemen Operasional, Produksi, Customer Service, dan Laboratorium.
AETRA selalu memonitor kualitas air yang di produksi dengan menguji ±1.000
sampel air dari 1.000 titik lokasi yang berbeda setiap bulannya. Untuk mengukur
standard kepuasan pelanggan (MCS-Measuring Customer Satisfaction) yang
dilakukan melalui pooling oleh lembaga survai independen, pada tahun 2011
AETRA memperoleh poin sebesar 69 (Media Kit, PT AETRA Air Jakarta, 2012).
Periode pemeriksaan kualitas air minum milik AETRA juga sama dengan PALYJA,
yaitu 6 periode dengan durasi 6 jam, 24 jam, 1 minggu, 1 bulan, 3 bulan, dan 6
bulan. Parameter pemeriksaan yang dilakukan oleh AETRA dapat dilihat pada
Tabel 5.23.
Untuk pemeriksaan parameter pestisida dan radioaktivitas, AETRA melakukannya
dengan melibatkan laboratorium ekternal. Pemeriksaan tiga bulanan dilakukan
pada bulan Maret, Juni, September dan Desember. Sementara parameter dengan
frekuensi 6 bulanan, dilakukan pada bulan Juni dan Desember.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
138 | H a l a m a n
Tabel 5.22 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Yang Dilakukan Oleh PALYJA
Lokasi IPAFrekuensi Pemeriksaan
6 jam 24 jam 1minggu 1 bulan 3 bulan 6 bulan
IPA Pejompongan I & II
KesesuaidenganLampiran 18(Lihat Tabel5.18)
Sesuai(7 parame-
ter)
Sesuai(6 parame-
ter)
Sesuai(7 parameter)
6 parametersesuai
(7 parameter)
1 parametersesuai
(2 parameter)Tidak diatur
Jenis Logamyang diperiksa - - - As, Cd, Cr, Se,
Zn, Cu - -
Jenisparameteryang tidakdiperiksa
- - - Sianida Radioaktivitas -
Jenisparametertambahan
- - - -Logam: Hg, Ag,Na, Ba, PbSianida
Radioaktivitas:- Aktivitas Alpha- Aktivitas Beta
IPA Cilandak
KesesuaidenganLampiran 18(Lihat Tabel5.18)
Sesuai(5
parame-ter)
5parametersesuai (7
parameter)
7 parametersesuai (8
parameter)
6 parametersesuai (7
parameter)
1 parametersesuai (2
parameter)Tiadak diatur
Jenis Logamyang diperiksa - - - As, Cd, Cr, Se,
Zn, Cu - -
Jenisparameteryang tidakdiperiksa
- Rasa, bau Besi Sianida Radioaktivitas -
Jenisparametertambahan
Rasa,bau Besi - -
Logam: Hg, Ag,Na, Ba, PbSianida
Radioaktivitas:- Aktivitas Alpha- Aktivitas Beta
IPA Taman Kota
KesesuaidenganLampiran 18(Lihat Tabel5.18)
Sesuai(5
parame-ter)
5parametersesuai (7
parameter)
7 parametersesuai (8
parameter)
6 parametersesuai (7
parameter)
1 parametersesuai (2
parameter)Tiadak diatur
Jenis Logamyang diperiksa - - - As, Cd, Cr, Se,
Zn, Cu - -
Jenisparameteryang tidakdiperiksa
- Rasa, bau Besi Sianida Radioaktivitas -
Jenisparametertambahan
Rasa,bau Besi - -
Logam: Hg, Ag,Na, Ba, PbSianida
Radioaktivitas:- Aktivitas Alpha- Aktivitas Beta
Sumber: Analisis Dari Laporan Bulanan PALYJA, 2014
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
139 | H a l a m a n
Tabel 5.23 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Yang Dilakukan Oleh AETRA
Lokasi IPAFrekuensi Pemeriksaan
6 jam 24 jam 1minggu 1 bulan 3 bulan 6 bulan
IPA Buaran I & II
KesesuaidenganLampiran 18(Lihat Tabel5.18)
Sesuai(7
parame-ter)
Sesuai(6 parame-
ter)
6 parametersesuai
(7parameter)
6 parametersesuai
(7 parameter)
1 parametersesuai
(2 parameter)Tidak diatur
Jenis Logamyang diperiksa - - - As, Cd, Cr, Se,
Zn, Cu - -
Jenisparameteryang tidakdiperiksa
- - Kalsium Sianida Radioaktivitas -
Jenisparametertambahan
- - - -Logam: Hg, Na,Ba, PbSianida
Radioaktivitas:- Aktivitas Alpha- Aktivitas Beta
IPA Pulo Gadung
KesesuaidenganLampiran 18(Lihat Tabel5.18)
Sesuai(7
parame-ter)
Sesuai (7parameter)
7 parametersesuai (7
parameter)
6 parametersesuai (7
parameter)
1 parametersesuai (2
parameter)Tiadak diatur
Jenis Logamyang diperiksa - - - As, Cd, Cr, Se,
Zn, Cu - -
Jenisparameteryang tidakdiperiksa
- Rasa, bau Kalsium Sianida Radioaktivitas -
Jenisparametertambahan
Rasa,bau Besi - -
Logam: Hg, Na,Ba, PbSianida
Radioaktivitas:- Aktivitas Alpha- Aktivitas Beta
Sumber: Analisis Dari Laporan Bulanan AETRA, 2014
5.7.2 Pengembangan Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum DiDKI Jakarta
A. Latar Belakang Pengembangan Pedoman Pengendalian Kualitas Air
Hasil pemantauan kualitas air yang telah dilakukan selama 19 bulan terakhir
(Januari 2013-September 2014) pada 334 titik/lokasi sampling untuk wilayah
pelayanan PALYJA dan 292 titik/lokasi sampling untuk wilayah pelayanan
AETRA. Hasil pemantauan menunjukkan hasil sebagai berikut:
Tahun Januari-Desember 2013:
PALYJA: 100% hasil pemeriksaan 334 lokasi sampling memenuhi
persyaratan kualitas air minum yang dipersyaratkan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
140 | H a l a m a n
AETRA: 91,3% hasil pemeriksaan 292 lokasi sampling memenuhi
persyaratan kualitas air minum yang dipersyaratkan
Tahun 2014 (hingga bulan September):
PALYJA: 99,9% hasil pemeriksaan 334 lokasi sampling yang memenuhi
persyaratan kualitas minum yang dipersyaratkan
AETRA: 98,4% hasil pemeriksaan 292 lokasi sampling memenuhi
persyaratan kualitas air minum yang dipersyaratkan
Pemantauan tekanan dilakukan pada 80 lokasi sampling pada wilayah pelayanan
PALYJA dan 73 lokasi sampling pada wilayah pelayanan AETRA. Hasil
pemeriksaan menunjukkan bahwa banyak PA/PC yang selalu mengalami
tekanan<0,75 dari Maret 2013-September 2014. Hasil sampling menunjukan
bahwa PA/PC tersebut adalah sebagai berikut:
Wilayah layanan PALYJA: 12 PA (dari total 45 PA)
Wilayah layanan AETRA: 21 PC (dari total 75 PC)
Selain itu, banyak juga ditemukan titik/lokasi dengan tekanan 0 atm sebagaimana
telah diuraikan sebelumnya pada Sub-bab 5.3.
Parameter penting lainnya dalam sistem distribusi dan penyelenggaraan air minum
adalah sisi Khlor. Sisa khlor yang dipersyaratkan adalah antara 0,2-0,5 mg/l.
Hasil pemantauan pada bulan Januari-Juni tahun 2013 menunjukkan sebanyak
28 lokasi/status yang memiliki sisa khlor <0,2 mg/l.
Jumlah keluhan pelanggan yang masuk ke call centre kedua operator tersebut
juga jumlahnya sangat tinggi. Berdasarkan data BR PAM DKI Jakarta (2014), pada
tahun 2013, jumlah keluhan pelanggan PALYJA mencapai 5.407 dan pelanggan
AETRA mencapai 1.053. Padahal hasil pemantauan yang dilakukan selama tahun
2013, 100% contoh air yang diperiksa memenuhi baku mutu pada wilayah layanan
PALYJA. Dengan demikian, terlihat adanya perbedaan (gap) antara hasil
pemantauan yang dilakukan oleh kedua operator dengan laporan keluhan
pelanggan. Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 18/PRT/M/2007
tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum dan
Permenkes Nomor 492/MENKES/PER/IV/2010 tentang Persyaratan Kualitas Air
Minum, definisi air minum adalah air minum rumah tangga yang melalui proses
pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
141 | H a l a m a n
dapat langsung diminum. Sesuai dengan definisi air minum di atas dan komitmen
untuk menjadikan air hasil olahan dari IPA menjadi air yang layak diminum
(drinkable: dapat diminum langsung kapanpun) harus diikuti dengan perbaikan
sehingga jumlah keluhan dan lokasi/titik dengan tekanan nol dan sisa khlor
kurang dari 0,2 mg/l terus berkurang. Dengan demikian, pengembangan metode
pemantauan yang digunakan saat ini (Sesuai dengan Lampiran 18) penting untuk
dilakukan sebagai upaya untuk meningkatkan dan menjaga kualitas air minum di
wilayah DKI Jakarta.
Pengembangan pedoman sistem pengendalian kualitas air minum (SPAM)
dikembangkan mengacu pada peraturan perundang-undangan seperti:
Peraturan Pemerintah No. 82 tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air
dan Pengendalian Pencemaran Air
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 18/PRT/M/2007 tentang
Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)
Permenkes No 492/Menkes/per/IV/2010 tentang persyaratan kualitas air
minum
Permenkes No. 736/Menkes/per/VI/2010 tentang Tata Laksana
Pengawasan Kualitas Air Minum
SNI 06-2412-1991 tentang metode pengambilan contoh kualitas air
Keputusan Gubernur DKI Jakarta No. 582 tahun 1995 tentang Penetapan
Peruntukan Dan Baku Mutu Air Sungai/Badan Air Serta Baku Mutu
Limbah Cair di Wilayah DKI Jakarta
B. Tata Laksana Pemantauan Kualitas Air
Untuk menjamin kualitas air yang tetap sesuai dengan baku mutu dan menjamin
kesehatan masyarakat, maka pengawasan atau pemantauan terhadap kualitas air
dilakukan secara internal dan eksternal. Pengawasan internal yang dimaksud
adalah pemantauan yang dilakukan oleh pengelola sarana penyedia air minum.
Sementara itu, pengawasan eksternal adalah pengawasan yang dilakukan oleh
Dinas Kesehatan kabupaten/kota. Pengawasan internal dan eksternal tersebut
dilakukan dengan dua cara yaitu:
(i) Pemantauan berkala (rutin)
(ii) Pemantauan atas adanya indikasi pencemaran (tidak rutin)
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
142 | H a l a m a n
C. Pemantauan Kualitas Air Baku
Kualitas sumber air baku air minum mengacu pada Keputusan Gubernur DKI
Jakarta No 582/1995 untuk menentukan peruntukan suatu sungai apakah dapat
dijadikan sebagai sumber air baku air minum. Badan air atau sungai haruslah
memiliki kualitas air yang masuk golongan B yaitu air dengan peruntukan sebagai
air baku air minum. Sumber air baku air minum yang telah diatur didalamnya
meliputi Cengkareng Drain dan Kali Krukut. Sementara itu, untuk Saluran Tarum
Barat (Kalimalang) yang diatur hanya sebatas bagian Saluran Tarum Barat pada
hulu sungai di Jakarta hingga pertemuan dengan Sungai Ciliwung.
Selain itu, mengacu pada Peraturan Gubernur Jawa Barat No. 12 tahun 2013
tentang Baku Mutu Air dan Pengendalian Pencemaran Air Sungai Cimanuk,
Sungai Cilamaya, dan Sungai Bekasi, beberapa segmen Saluran Tarum Barat yang
bertemu dengan Sungai Bekasi telah diatur masuk dalam kelas 3 dan 4. Untuk 5
dan 10 tahun yang akan datang, kualitasnya harus masuk dalam Kelas 3. Namun,
dalam peraturan ini tidak diatur peruntukannya masing-masing kelas. Oleh
karena itu, bila mengacu pada PP No. 82/2001 maka kelas 3 adalah air yang
peruntukannya untuk pembudidayaan ikan air tawar, peternakan dan mengairi
pertanaman dan kelas 4 adalah air yang peruntukannya untuk pengairan
pertanaman.
Pemantauan kualitas air pada badan air yang menjadi sumber air baku air minum
mengacu pada PP No. 82/2001 dilakukan oleh:
Pemerintah kota/kabupaten bila sumber air berada dalam wilayah
kabupaten/kota
Pemerintah propinsi bila sumber air berada dalam dua atau lebih daerah
kabupaten/kota dalam satu propinsi
Pemerintah pusat bila sumber air berada dalam dua atau lebih daerah
propinsi dan atau melintasi batas negara
Dengan demikian, pemantauan kualitas air pada Saluran Tarum Barat dilakukan
oleh PJT II selaku pengelola dan pemerintah pusat melalui Balai Besar Wilayah
Sungai (BBWS) Citarum. Frekuensi dan parameter pemantauan dilakukan sebagai
berikut:
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
143 | H a l a m a n
(i) Pemantauan eksternal
Frekuensi pemantauan kualitas air dilakukan pada dua musim yaitu musim hujan
dan musim kemarau (2x setahun). Lokasi pengambilan contoh air pada sumber air
baku air minum dilakukan pada daerah aliran sungai (DAS). Parameter untuk
pemeriksaan kualitas air baku air minum mengacu pada Lampiran PP No.
82/2001 untuk kriteria mutu air kelas I (air baku air minum) dan Kepgub DKI
Jakarta No 582/1995 (terlampir).
(ii) Pemantauan internal
Pemantauan kualitas air baku air minum dilakukan pada intake dengan frekuensi
mengikuti pemeriksaan kualitas air pada unit produksi sebagaimana yang telah
dilakukan saat ini oleh PALYJA dan AETRA. Jenis parameter yang diperiksa
disajikan pada Tabel 5.24 berikut ini dan nilai baku mutu mengikuti Kepgub DKI
Jakarta No 582/1995 (target operasional).
Tabel 5.24 Frekuensi dan Parameter Untuk Pemantauan Internal Kualitas Air Baku AirMinum di Intake
6 jam 24 jam 1 minggu 1 bulanKekeruhan Amoniak (NH3) Kesadahan Minimum
sesuai denganPergub DKIJakarta No.582/1995Baku MutuGolongan BTargetOperasional
pH Besi ManganTemperatur E. Coli NitritWarna Total Koliform Nitrat
DHL Zat organikZat padattersuspensi(TSS)Zat PadatTerlarut (TDS)BODCODDOBesi
D. Pemantauan Kualitas Air Pada Fasilitas Produksi
Baku mutu hasil pemantauan kualitas air pada fasilitas produksi dilakukan
dengan mengacu pada Permenkes No 492/Menkes/per/IV/2010 tentang
persyaratan kualitas air minum sebagaimana tercantum pada Tabel 3.1 untuk
persyaratan wajib dan Tabel 3.2 untuk persyaratan tambahan.
(i) Pemantauan eksternal
Pada pemantauan kualitas air eksternal, frekuensi pemantauan meliputi:
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
144 | H a l a m a n
1 bulan sekali: parameter fisik (bau, warna, TDS, kekeruhan, temperatur,
rasa), parameter mikrobiologi (E. coli dan Total bakteri coliform) dan sisa
klor
6 bulan sekali: parameter kimia wajib dan kimia tambahan pada Permenkes
No. 492/ Menkes/per/IV/2010
Pemantauan ekternal dilakukan dengan minimal frekuensi 2x dalam setahun
mengacu pada Permenkes No. 736/MENKES/PER/VI/2010. Lokasi pemantauan
pada reservoir ataupun pada lokasi lain berdasarkan hasil inspeksi sanitasi yang
dilakukan.
(ii) Pemantauan internal
Pemantauan kualitas air internal mengacu pada Permenkes No.
736/MENKES/PER/VI/2010 dilakukan dengan frekuensi sebagai berikut:
1 bulan sekali: parameter fisik, mikrobiologi dan sisa klor
3 bulan sekali: parameter kimia wajib dan kimia tambahan
Namun, sebaiknya pemantauan internal disarankan untuk tetap dilakukan
dengan frekuensi 6 jam, 24 jam, 1 minggu, 1 bulan, 3 bulan dan 6 bulan
sebagaimana yang telah dilakukan pada saat ini. Hal ini perlu dilakukan
mengingat kualitas air baku air minum yang pada umumnya sudah buruk
sehingga dirasa perlu untuk melakukan pemantauan kualitas air hasil olahan
yang ketat. Parameter yang disarankan untuk dipantau dapat dilihat pada Tabel
5.25 berikut.
Lokasi pemantauan kualitas air dilakukan pada titik-titik sebagai berikut:
Bangunan penangkap air
Sebelum pemberian bahan kimia
Setelah pemberian bahan kimia
Sebelum memasuki unit proses
Setelah melalui unit proses
Reservoir
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
145 | H a l a m a n
Tabel 5.25 Frekuensi dan Parameter Untuk Pemantauan Internal Kualitas Air PadaFasilitas Produksi
6 jam 24 jam 1 minggu 1 bulan 3 bulan 6 bulanRasa Amoniak (NH3) Kesadahan Minimal sesuai
denganPermenkes492/2010Parameter wajibdan parametertambahankimiawi bahananorganik (pointa) dan bahanorganik (point b)
MinimumsesuaidenganPermenkes492/2010Parameterwajib danparametertambahankimiawibahananorganik(point a),bahanorganik(point b) danpestisida(point c)
Minimal sesuaidenganPermenkes492/2010Parameterwajib danparametertambahankimiawi danradioaktifitas
Bau Besi ManganKekeruhan
E. Coli Nitrit
pH Total Koliform NitratTemperatur
DHL Zat organik
WarnaSisaKhlor
Aluminium Zat padatterlarut (TDS)
Kalsium
E. Pemantauan Kualitas Air Pada Jaringan Distribusi
Pemantauan kualitas air pada jaringan distribusi dilakukan dengan mengacu pada
Permenkes No 492/Menkes/per/IV/2010 tentang persyaratan kualitas air minum
sebagaimana tercantum pada Tabel 3.1 untuk persyaratan wajib dan Tabel 3.2
untuk persyaratan tambahan.
(i) Pemantauan eksternal
Pada pemantauan kualitas air eksternal, frekuensi pemantauan meliputi:
1 bulan sekali: parameter fisik (bau, warna, TDS, kekeruhan, temperatur,
rasa), parameter mikrobiologi (E. coli dan Total bakteri coliform) dan sisa
klor
6 bulan sekali: parameter kimia wajib dan kimia tambahan pada Permenkes
No. 492/ Menkes/per/IV/2010
Pemantauan eksternal dilakukan dengan minimal frekuensi 2x dalam setahun
mengacu pada Permenkes No. 736/MENKES/PER/VI/2010. Lokasi pemantauan
pada pipa distribusi titik terjauh jaringan distribusi ataupun pada lokasi lain
berdasarkan hasil inspeksi sanitasi yang dilakukan. Jumlah contoh air yang akan
diambil mengacu pada Tabel 5.27 sehingga jumlah contoh air yang diambil dapat
dilihat pada Tabel 5.26 berikut ini. Jumlah ini nantinya akan terus berkembang
sejalan dengan semakin bertambahnya jumlah pelanggan PALYJA dan AETRA.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
146 | H a l a m a n
Tabel 5.26 Jumlah Contoh Air Untuk Pemantauan Eksternal Pada Jaringan Distribusi
Parameter FrekuensiPengujian
Jumlah Contoh AirWilayah Layanan
PALYJAWilayah Layanan
AETRAFisik 1 bulan sekali 233 + 5 303 + 5Mikrobiologi 1 bulan sekali 233 + 5 303 + 5Sisa Khlor 1 bulan sekali 233 + 5 303 + 5Kimia wajib 6 bulan sekali 233 303Kimia tambahan 6 bulan sekali 233 303
Catatan: Perhitungan jumlah contoh air berdasarkan jumlah pelanggan bulan Juni 2014
(ii) Pemantauan internal
Pemantauan kualitas air internal mengacu pada Permenkes No.
736/MENKES/PER/VI/2010 dilakukan dengan frekuensi sebagai berikut:
1 bulan sekali: parameter fisik, mikrobiologi dan sisa klor
3 bulan sekali: parameter kimia wajib dan kimia tambahan
Jumlah lokasi pengambilan contoh air (minimal) untuk pemantauan internal
didasarkan pada Permenkes No. 736/MENKES/PER/VI/2010 tersaji pada Tabel
5.27 berikut ini.
Tabel 5.27 Parameter dan Jumlah Lokasi Pengambilan Contoh Air Pada JaringanDistribusi Untuk Pemantauan Internal berdasarkan Permenkes
736/MENKES/PER/VI/2010
Parameter Frekuensi Jumlah contoh air
Pemantauan eksternalFisik 1 bulan sekali 1 per 10.000 penduduk dan 5
pengambilan contoh tambahanMikrobiologis 1 bulan sekaliSisa klor 1 bulan sekaliKimia wajib 6 bulan sekali 1 per 10.000 pendudukKimia tambahan 6 bulan sekaliPemantauan eksternalFisik 1 bulan sekali 1 per 10.000 penduduk dan 10
pengambilan contoh tambahanMikrobiologis 1 bulan sekaliSisa klor 1 bulan sekaliKimia wajib 6 bulan sekali 1 per 10.000 pendudukKimia tambahan 6 bulan sekali
Mengacu pada Tabel 5.27, maka jumlah contoh air minimum yang harus diambil
oleh PALYJA dan AETRA adalah sebagai berikut:
PALYJA
Jumlah penduduk yang dilayani sebanyak 2.326.698 jiwa (per Juni 2014
setelah dikonversi berdasarkan satuan rata-rata orang per unit sambungan)
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
147 | H a l a m a n
Jumlah contoh air minimum = 2.326.698/10.000 = 233
Jumlah contoh air yang sudah diambil saat ini sebanyak 334
Jumlah contoh air minimum sudah terpenuhi
AETRA
Jumlah penduduk yang dilayani sebanyak 3.026.231 jiwa (per Juni 2014
setelah dikonversi berdasarkan satuan rata-rata orang per unit sambungan)
Jumlah contoh air minimum = 3.026.231/10.000 = 303
Jumlah contoh air yang sudah diambil saat ini sebanyak 292
Jumlah contoh air minimum masih kurang sebanyak 11
Disarankan untuk menambah lokasi pemantauan sebanyak 11 pada
pemantauan rutin/reguler
Lokasi pengambilan contoh air saat ini bersifat tetap berdasarkan kesepakatan
antara PALYJA/AETRA dengan PAM Jaya. Walaupun jumlah lokasi pemantauan
yang sudah cukup banyak, namun dirasa tidak mampu merespon keluhan
pelanggan yang terus diterima setiap bulannya. Oleh karena itu, sebagai upaya
tindak lanjut terkait adanya kesenjangan antara hasil pemeriksaan yang dilakukan
oleh PALYJA/AETRA dengan banyaknya keluhan tersebut sebaiknya jumlah lokasi
pengambilan contoh air ditambah pada lokasi yang berbeda. Jumlah pengambilan
contoh saat ini tetap dilakukan sebagaimana biasanya dan nantinya akan terus
bertambah sejalan dengan bertambahnya jumlah pelanggan dan penduduk yang
dilayani mengacu pada Tabel 5.27. Ketentuan untuk lokasi pengambilan contoh air
(pemantauan) tambahan adalah sebagai berikut:
(a) Jumlah tambahan lokasi pemantauan
Jumlah tambahan lokasi pemantauan berdasarkan ketentuan sebagai berikut:
Bila masalah keluhan pelanggan
o Bila jumlah masalah keluhan pelanggan pada suatu PA/PC kurang dari
10, maka seluruh lokasi harus dijadikan lokasi pemantauan pada bulan
berikutnya (bulan n+1)
o Bila jumlah masalah keluhan pelanggan pada suatu PA/PC lebih dari
10, maka jumlah tambahan lokasi pemantauan sebanyak 10 lokasi
pada bulan berikutnya (bulan n+1) untuk setiap PA/PC asal keluhan
tersebut
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
148 | H a l a m a n
Bila masalah tekanan 0 atm
Jumlah tambahan lokasi pemantauan tekanan pada bulan (n+1) sebanyak
jumlah lokasi dengan tekanan 0 atm pada bulan n
Bila masalah konsentrasi sisa khlor <0,2 mg/l
Jumlah tambahan lokasi pemantauan konsentrasi sisa khlor <0,2 mg/l
pada bulan (n+1) sebanyak jumlah lokasi dengan tekanan 0 atm pada
bulan n
(b) Penentuan lokasi pemantauan tambahan
Lokasi haruslah memenuhi kriteria sebagai berikut:
Lokasi berada pada PA/PC asal keluhan pelanggan, dan/atau titik
pemantauan rutin dengan konsentrasi sisa khlor <0,2 mg/l, dan/atau
tekanan 0 atm
Representatif terhadap seluruh pelanggan pada lokasi PA/PC yang
bermasalah
Lokasi pemantauan tambahan harus diprioritaskan pada lokasi:
1) Bila asal keluhan pelanggan, dan/atau lokasi hasil pemantauan dengan
konsentrasi sisa khlor <0,2 mg/l, dan/atau tekanan 0 atm berada di
dekat titik akhir (dead end)
2) Bila asal keluhan pelanggan, dan/atau lokasi hasil pemantauan dengan
konsentrasi sisa khlor <0,2 mg/l, dan/atau tekanan 0 atm berada pada
lokasi terjauh dari pompa pendorong
3) Lokasi dimana paling banyak terjadi masalah (keluhan pelanggan,
dan/atau lokasi hasil pemantauan dengan konsentrasi sisa khlor <0,2
mg/l, dan/atau tekanan 0 atm)
Lokasi tambahan untuk pemantauan tekanan 0 atm pada bulan (n+1) dipilih
pada titik dengan jarak 10-50 m setelah titik bertekanan 0 atm yang telah
diperiksa sebelumnya (bulan n)
Lokasi tambahan untuk pemantauan konsentrasi sisa khlor <0,2 mg/l pada
bulan (n+1) dipilih pada rumah pelanggan yang terletak sebelum atau setelah
lokasi pemantauan pada bulan n
Lokasi tambahan untuk pemantauan keluhan pelanggan pada bulan (n+1)
dipilih pada lokasi/titik yang menyebar dan representatif terhadap PA/PC
yang bersangkutan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
149 | H a l a m a n
Penentuan jumlah tambahan lokasi pengambilan contoh air dapat dilihat pada
flowchart pengambilan keputusan pada Gambar 5.22. Ketentuan lainnya terkait
dengan jumlah tambahan lokasi pemantauan dan penetapan lokasi yang
merupakan ringkasai dari uraian sebelumnya dapat dilihat pada Tabel 5.28.
Tabel 5.28 Panduan Penentuan Jumlah Lokasi Pemantauan Tambahan
KetentuanPermasalahan
Tekanan 0 atm Konsentrasi sisakhlor <0,2 mg/l Keluhan pelanggan
Jumlah tambahanlokasi pemantauanpada bulan (n+1)
Sebanyak jumlahlokasi dengan tekanan0 atm pada bulan n
Sebanyak jumlahlokasi pemantauandengan konsentrasisisa khlor <0,2 mg/lpada bulan n
Bila jumlah keluhantiap PA/PC <10,seluruh lokasikeluhan dijadikanlokasi pemantauantambahan
Bila jumlah keluhantiap PA/PC >10,maka jumlah lokasipemantauantambahan sebanyak10 titik
Lokasi titikpemantauantambahan padabulan (n+1)
Lokasi asal masalah Lokasi asal masalah Lokasi asal masalah
Titik/lokasi denganjarak 10-50 m setelahtitik yang bertekanan 0atm hasil pemeriksaanpada bulan n
Rumah pelanggansetelah atau sebelumlokasi pemantauandengan konsentrasisisa khlor <0,2 mg/lpada bulan n
Menyebar danrepresentatif padaterhadap PA/PC asalkeluhan
Lokasi prioritas:1) Berada di dekat titik akhir (dead end)2) Lokasi terjauh dari pompa pendorong (booster pump)3) Lokasi dengan jumlah masalah paling banyak
Parameter kualitas air minum yang diperiksa saat ini oleh PALYJA sebanyak 30
parameter dan AETRA sebanyak 17 parameter. Sementara itu, parameter kualitas
air mengacu pada Permenkes No. 492/ Menkes/per/IV/2010 untuk parameter
wajib sebanyak 26 parameter. Selain itu, Lampiran VI Permenpu No.
18/PRT/M/2007 tentang SPAM dan Permenkes 736/MENKES/PER/VI/2010 turut
menjadi bahan pertimbangan dalam menentukan jenis parameter untuk
pemantauan kualitas air minum yang harus dilakukan oleh PALYJA dan AETRA.
Dengan demikian, jenis parameter yang dianjurkan untuk diperiksa dapat dilihat
pada Tabel 5.29 berikut di bawah ini.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
150 | H a l a m a n
Gambar 5.23 Pengambilan Keputusan Untuk Penentuan Lokasi PemantauanTambahan Pada Jaringan Distribusi
F. Pemantauan Kualitas Air Curah OlahanAir curah olahan merupakan tambahan air yang saat ini dibeli dari PDAM Tanger.
Kualitas air curah olahan yang dibeli haruslah mengacu pada standar kualitas air
minum pada Permenkes No. 492/Menkes/PER/IV/2010. Pengambilan contoh air
pada titik pembelian air curah olahan dilakukan pada pusat distribusi DCR4,
DCR5 serta Cikokol yang langsung mengalirkan air curah olahanya kepada
pelanggan. Pengambilan contoh air dilakukan pada jaringan distribusi setelah titik
pembelian untuk Cikokol dan pada reservoir untuk DCR4 dan DCR5. Pengambilan
Pemantauan kualitas air dan tekananpada bulan (n+1)
Lokasi pemantauan kualitas air dantekanan rutin yang sudah berjalan
Ada tambahan lokasi pemantauankualitas air dan tekanan (ketentuan
lihat Tabel 5.27)
Pemantauan kualitas air minumdan tekanan pada bulan (n+1)
Lokasi pemantauan kualitas airdan tekanan rutin yang sudah
berjalan
Hasil pemantauan kualitas air dantekanan pada bulan n
1. Tekanan 0 atm2. Sisa khlor <0,2 mg/l3. Ada keluhan pelanggan
Tidakada
Ya ada 1 atau lebih
1. Tekanan 0 atm2. Sisa khlor <0,2 mg/l3. Ada keluhan pelanggan
Tidakada
Ya ada 1 atau lebih
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
151 | H a l a m a n
Tabel 5.29 Frekuensi dan Parameter Untuk Pemantauan Internal Kualitas Air PadaJaringan Distribusi
1 bulan 3 bulan 6 bulan
Pemantauan rutin
Minimal sesuai denganPermenkes 492/2010Parameter wajib.
Ditambah dengan:1. Deterjen2. Zat organik (KmnO4)3. Khlor bebas
Parameter lainnya:Tekanan di dalam pipa
Parameter pemantauan 1bulan
Ditambah denganTrihalomethane (THM) group:BromoformDibromochloromethaneBromodichloromethaneChloroform
Parameter pemantauan1 bulan
Ditambah dengan:1. Kimia tambahan
pestisida (point c)2. Radioaktivitas
Parameter untuk pemantauan tambahan
1. Pemantauan tekanan bila masalah tekanan 0 atm2. Pemantauan sisa khlor bila masalah sisa khlor <0,2 mg/l3. Pemantauan untuk keluhan kualitas oleh pelanggan dengan parameter:
Kekeruhan Rasa Bau Warna Sisa Khlor pH
contoh dan analisis dapat dikembangkan dan diubah dari waktu ke waktu sesuai
dengan rekomendasi Kelompok Kerja Gabungan.
Apabila ditemukan kelainan dalam contoh air, PDAM Tangerang diminta, baik oleh
Operator dan/atau PAM Jaya untuk melakukan analisis untuk memastikan
kinerja sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 492/MENKES/PER/IV/
2010 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum.
G. Persyaratan Kelayakan Air Minum (Drinkable)
Persyaratan untuk kelayakan air yang didistribusikan melalui jaringan perpipaan
sehingga layak menjadi air minum haruslah memenuhi persyatakan sebagai
berikut:
Persyaratan kualitas yaitu air minum yang didistribusikan harus
memenuhi persyaratan kualitas air minum sesuai dengan Permenkes No.
492/ Menkes/per/IV/2010
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
152 | H a l a m a n
Persyaratan kuantitas yaitu air minum yang didistribusikan harus cukup
memenuhi kebutuhan air pelanggan
Persyaratan kontinuitas yaitu air minum yang didistribusikan harus dapat
diambil terus menerus selama 24 jam
Ketiga persyaratan tersebut haruslah dipenuhi terkait dengan tiga masalah utama
pada jaringan distribusi air minum di DKI Jakarta. Konsentrasi sisa khlor harus
>0,2 mg/l merupakan syarat utama untuk mencegah kontaminasi mikrobiologis
pada air minum di dalam pipa dan tekanan haruslah >0,75 atm untuk
menghindari adanya kontaminasi silang air minum di dalam pipa juga untuk
menjamin persyaratan kuantitas dan kontinyuitas pasokan air minum kepada
pelanggan. Selain itu, banyaknya keluhan pelanggan terutama terkait dengan
kualitas fisik (organoleptik) juga dikhawatirkan dapat mengindikasikan terjadinya
kebocoran ataupun permasalahan di dalam pipa distribusi. Pada akhirnya, kondisi
ini dapat mengakibatkan tidak terpenuhinya persyaratan kualitas, kontinuitas dan
kuantitas air minum kepada pelanggan.
Selain itu, ketiga persyaratan tersebut haruslah dipenuhi terkait dengan target
teknis yang telah ditetapkan bahwa 100% harus memenuhi baku mutu untuk
setiap lokasi pemantauan.
H. Pemantauan Atas Adanya Indikasi Pencemaran
Pemantauan kualitas air berdasarkan adanya indikasi pencemaran dilakukan baik
secara internal maupun eksternal terhadap seluruh unit penyelenggaraan air
minum. Parameter yang digunakan untuk pemeriksaan kualitas air minum pada
fasilitas produksi dan jaringan distribusi mengacu pada Permenkes No
492/Menkes/per/IV/2010 sebagaimana tercantum pada Tabel 3.1 untuk
persyaratan wajib dan Tabel 3.2 untuk persyaratan tambahan. Sementara itu bila
indikasi pencemaran pada sumber air baku air minum, maka parameter
pemeriksaan yang digunakan mengacu pada Lampiran PP No. 82/2001 untuk
kriteria mutu air kelas I (air baku air minum) dan Kepgub DKI Jakarta No
582/1995.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
153 | H a l a m a n
I. Pelaporan
Pelaporan hasil pemantauan yang dilakukan oleh PALYJA dan AETRA dilakukan
setiap bulan untuk hasil pemantauan baik pada air baku, fasilitas produksi dan
jaringan distribusi. Di dalam laporan analisis pengambilan contoh air pada
fasilitas jaringan distribusi, hasil analisis pengambilan contoh air pada
kesempatan pertama yang dimasukkan ke dalam laporan tersebut.
J. Kelompok Kerja Gabungan
Di dalam melakukan pemantauan kualitas air minum agar dapat selalu memenuhi
baku mutu, maka diperlukan suatu tim atau kelompok kerja gabungan dari
beberapa instansi lain yang turut berkepentingan. Hasil pemantauan yang
dilakukan oleh operator harus memiliki pembanding yang juga dapat menjadi
salah satu cara untuk pemeriksaan silang terhadap kualitas air minum yang
didistribusikan kepada pelanggan. Kelompok kerja gabungan ini sebagaimana
tercantum di dalam Lampiran 18 Perjanjian Kerjasama terdiri dari:
Perwakilan dari PAM Jaya
Perwakilan dari Dinas Kesehatan Kota
Perwakilan dari operator
BR PAM DKI Jakarta
Tugas-tugas dari Kelompok Kerja Gabungan adalah sebagai berikut:
1. Menerima laporan bulanan hasil pemeriksaan contoh air yang diambil sesuai
dengan pedoman pengendalian kualitas air
2. Menerima dan mendiskusikan laporan hasil pemeriksaan contoh air ketika
terjadi penyimpangan
3. Merekomendasikan dan memantau tindakan perbaikan untuk dipertimbangkan
oleh operator dengan memperhatikan biaya pemecahan masalah yang efektif
4. Membuat rekomendasi dalam pencapaian persyaratan parameter fisik, kimia
dan bakteriologis seperti pada Bagian II di atas
5. Melaporkan perkembangan kepada Gubernur DKI Jakarta tiap triwulan
Kelompok kerja gabungan dapat melakukan pemantauan dengan mengambil
contoh air dan memeriksanya jika dirasakan perlu dari waktu ke waktu atas biaya
sendiri sebagai upaya untuk memantau pencapaian persyaratan oleh PALYJA dan
AETRA. Selain itu, pemantauan ini juga dilakukan sebagai upaya validasi terhadap
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
154 | H a l a m a n
hasil pemeriksaan yang dilakukan oleh PALYJA/AETRA. Pemeriksaan contoh air
dapat dilakukan oleh PAM Jaya ataupun menggunakan pihak lain yang bersifat
independent.
Kelompok Kerja Gabungan akan bertemu setiap triwulan, kecuali bila ada
penyimpangan. Jika terjadi suatu keadaan yang luar biasa maka Kelompok Kerja
Gabungan ini akan mengadakan pertemuan khusus untuk membicarakan hal
tersebut. Semua keputusan dan rekomendasi Kelompok Kerja Gabungan
merupakan kesepakatan bersama. Bilamana dirasakan perlu maka anggota
Kelompok Kerja Gabungan dapat meminta petunjuk dari atasannya, termasuk
Gubernur DKI Jakarta, Direktur Jenderal PMP-PLP sesuai dengan peraturan yang
berlaku.
K. Tindak Lanjut Bila Contoh Air Yang Diambil Tidak Memenuhi Syarat
Tindak lanjut terhadap hasil pemantauan yang tidak memenuhi syarat haruslah
dilakukan untuk menjamin kelayakan air yang didistribusikan sebagai air minum.
Bila ditemukan contoh air yang tidak memenuhi persyaratan kualitas atau
tekanan 0 atm, maka:
(i) Hasil pemantauan Eksternal
Operator akan segera diberitahukan mengenai adanya penyimpangan
tersebut
Kelompok kerja gabungan akan segera diberitahukan mengenai adanya
penyimpangan tersebut
Operator akan segera mengambil tindakan yang diperlukan untuk
memperbaiki penyimpangan tersebut hingga dapat memenuhi persyaratan
kualitas dan tekanan dalam jangka waktu sebagai tercantum pada Tabel
5.30.
Kelompok kerja gabungan dapat menggunakan laboratorium independen bila
terdapat ketidaksepakatan antara para pihak
Tabel 5.30 Jangka Waktu Tindak Lanjut Hasil Pemantauan
Parameter Fasilitas Produksi Jaringan Distribusi
Mikrobiologis 24 jam 24 jam
Fisika 72 jam 7 hari
Kimiawi & Radioaktivitasyang bersifat: Akut Tidak akut
Tindakan segera Tindakan tepat
Tindakan segera Tindakan tepat
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
155 | H a l a m a n
(ii) Pemantauan Internal
Hasil pemantauan yang tidak memenuhi persyaratan kualitas maupun
tekanan haruslah segera mendapatkan perhatian dan segera diambil
tindakan yang diperlukan sehingga persyaratan kualitas dan tekanan dapat
tercapai
Hasil pemantauan dan tindakan terhadap masalah kegagalan jangka
pendek yang dilakukan oleh operator harus dilaporkan kepada Badan
Regulator dan/atau Kelompok Kerja Gabungan
Kesempatan untuk memperbaiki penyimpangan tersebut dilakukan dalam
jangka waktu mengacu pada Tabel 5.29
L. Metode Pengambilan Contoh Air
Metode pengambilan contoh air mengacu pada SNI 06-2412-1991 tentang metode
pengambilan contoh kualitas air. Tata cara pengambilan contoh air yang diatur
dalam SNI secara ringkas adalah sebagai berikut:
1) Persyaratan alat pengambil contoh air
Terbuat dari bahan yang tidak mempengaruhi sifat contoh (misalnya
untuk keperluan
Pemeriksaan logam, alat pengambil contoh tidak terbuat dari logam
Mudah dicuci dari bekas contoh sebelumnya
Contoh mudah dipindahkan ke dalam botol penampungan tanpa ada sisa
bahan tersuspensi di dalammya
Kapasitas alat 1 - 5 L bergantung pada maksud pemeriksaan
Mudah dan aman dibawa
2) Jenis alat pengambil contoh air
Botol biasa atau ember yang dapat digunakan untuk pengambilan
contoh pada permukaan air secara langsung
Botol biasa yang diberi pemberat yang digunakan untuk mengambil
contoh air pada kedalaman tertentu
Botol biasa yang dapat digunakan untuk pengambilan contoh pada
keran air
3) Volume contoh air yang diperlukan
Untuk pemeriksaan sifat fisik air diperlukan lebih kurang 2 L
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
156 | H a l a m a n
Untuk pemeriksaan sifat kimia air diperlukan lebih kurang 5 L
Untuk pemeriksaan mikrobiologis diperlukan lebih kurang 100 mL
4) Tata cara pengambilan contoh air:
Menyiapkan alat pengambil contoh yang sesuai dengan keadaan sumber
air
Membilas alat dengan contoh yang akan diambil, sebanyak tiga kali
Mengambil contoh sesuai dengan keperluan dan campurkan dalam
penampung sementara hingga merata
apabila contoh diambil dari beberapa titik, maka volume contoh yang
diambil dari setiap
titik harus sama
5.7.3 Perbandingan Antara Pedoman Pemantauan Pada Lampiran 18 DenganPedoman Hasil Pengembangan
Perbandingan antara pedoman pemantaun pengendalian kualitas air pada
Lampiran 18 dengan pedoman hasil pengembangan dapat dilihat pada Tabel 5.31
berikut ini di bawah ini.
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
157 | H a l a m a n
Tabel 5.31 Perbandingan Pedoman Pemantauan Lampiran 18 Dengan Pedoman Pemantauan Yang Telah Dikembangkan
LAMPIRAN 18
I. PENDAHULUAN
1.Instansi terkaitTerdiri dari:
1) Direktorat Penyehatan Air dan Pengamanan Limbah2) Direktorat Jenderal Pemberantasan Penyakit Menular
dan Penyehatan Lingkungan (PPM & PL) DepartemenKesehatan dan Kesejahteraan Sosial
3) Dinas Kesehatan DKI Jakarta4) Kelompok Kerja Gabungan.
2. Persyaratan Kualitas Air Air hasil produksi mengikuti persyaratan sebagai air
bersih Standar air bersih mengacu pada Peraturan No.
416/Menkes/per/IX/90 Adanya pentahapan dalam pencapaian standar
kualitas air hasil produksi dan standar air minumdicapai pada tahun ke-10 kerjasama hingga akhirmasa perjanjian kerjasama
Belum mencantumkan standar kualitas untuk airbaku air minum
3. Pemenuhan persyaratanPemenuhan persyaratan belum tercantum karenamemerlukan pekerjaan rehabilitasi pada fasilitas produksipada saat awal kerjasama
Usulan Pedoman Pemantauan Hasil Pengembangan
I. PENDAHULUAN
1.Instansi terkaitSama dengan lampiran 18
2. Persyaratan Kualitas Air Air hasil produksi mengikuti persyaratan sebagai air minum Standar kualitas air minum pada jaringan distribusi dan
fasilitas produksi mengacu pada Permenkes No492/PERMENKES/PER/IV/2010 untuk
Kualitas air baku air minum telah ditambahkan danmengacu pada Keputusan Gubernur DKI Jakarta No582/1995 Tahap Operasional untuk Golongan B
Kualitas air baku air minum yang tidak berada di dalamwilayah DKI Jakarta mengacu pada PP No. 82/2001
3. Pemenuhan persyaratanPemenuhan persyaratan untuk kelayakan air sebagai air minum(drinkable) telah dicantumkan (Point F) yaitu harus memenuhi: Persyaratan kualitas Persyaratan kuantitas Persyaratan kontinnuitas
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
158 | H a l a m a n
II. TAHAP PELAKSANAANPelaksanaan pemantauan dan pencapaian kualitas air masihdilakukan secara bertahap
1. Pemantauan di Fasilitas Produksi Pentahapan dalam pencapaian kualitas air hasil
produksi Standar kualitas air bersih Acuan standar Permenkes 416/Menkes/PER/IX/1990
2. Pemantauan di Fasilitas Distribusi Pentahapan dalam pencapaian kualitas air hasil
produksi Standar kualitas air bersih Acuan standar Permenkes 416/Menkes/PER/IX/1990
3. Pemantauan Pada Sumber Air BakuBelum memasukkan pemantauan kualitas air baku airminum
III Contoh Kualitas Air1. Pengambilan Contoh di Sumber Air Baku Air Minum
Belum memasukkan pengambilan contoh air pada sumberair baku air minum
II. TAHAP PELAKSANAANTidak ada pentahapan dalam pelaksanaan pemantauan danpencapaian kualitas air dan 100% contoh air yang diambil harusmemenuhi kualitas air minum
1. Pemantauan di Fasilitas Produksi Tidak ada pentahapan dalam pencapaian kualitas air hasil
produksi, 100% contoh air harus memenuhi kualitas airminum
Standar kualitas air minum Acuan standar Permenkes No
492/PERMENKES/PER/IV/2010 Pemantauan dilakukan secara eksternal dan internal
2. Pemantauan di Fasilitas Distribusi Tidak ada pentahapan dalam pencapaian kualitas air hasil
produksi, 100% contoh air harus memenuhi kualitas airminum
Standar kualitas air minum Acuan standar Permenkes No
492/PERMENKES/PER/IV/2010 Pemantauan dilakukan secara ekternal dan internal
3. Pemantauan Pada Sumber Air BakuSudah ditambahkan pemantauan kualitas air baku air minum(Point C)
III Contoh Kualitas Air1. Pengambilan Contoh di Sumber Air Baku Air Minum Sudah ditambahkan pemantauan kualitas air baku air
minum (Point C) dengan parameter dan frekuensi tercantum
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
159 | H a l a m a n
2. Pengambilan Contoh di Fasilitas Produksi Pengambilan contoh air dengan frekuensi dan jenis
parameter yang berbeda-beda untuk tiap IPA Pengambilan contoh air dilakukan dengan frekuensi 6
jam, 24 jam, 1 minggu, 1 bulan dan 3 bulan untuk IPAPejompongan I dan II
Pengambilan contoh air dilakukan dengan frekuensi 8jam, 24 jam, 1 minggu, 1 bulan dan 3 bulan untuk IPACilandak, Muara Karang dan Taman Kota
Belum spesifik mencantumkan frekuensi pelaporanhasil pemantauan
Daftar parameter dan frekuensi yang harus dilaporkandapat dilihat pada Tabel berikut ini:
Daftar parameter dan frekuensi pemantauan untuk IPAPejompongan I & II
6 jam 24 jam 1minggu
1 bulan 3 bulan
Rasa Daya HantarListrik
Kesadahan
Logamlainnya
Pestisida
Bau Ammonium(NH4)
Mangan Deterjen Radioaktivitas
Kekeruhan Besi Nitrit FluoridaPH Aluminium Nitrat KhloridaTemperatur E. Coli Zat
organikSianida
Sisa khlor TotalKoliform
Kalsium Sulfat
Warna ZatPadat
Sulfida
pada Tabel 5.24 Pengambilan contoh air dilakukan dengan frekuensi 6 jam,
24 jam, 1 minggu dan 1 bulan Pelaporan dilakukan setiap bulan
2. Pengambilan Contoh di Fasilitas Produksi Pengambilan contoh air dengan frekuensi dan jenis
parameter yang sama untuk seluruh IPA di wilayah DKIJakarta
Pengambilan contoh air dilakukan dengan frekuensi 6 jam,24 jam, 1 minggu, 1 bulan, 3 bulan dan 6 bulan
Rekomendasi lokasi pengambilan contoh air telahditambahkan (Point D)
Pelaporan hasil pemantauan dilakukan setiap bulan Daftar parameter dan frekuensi yang harus dilaporkan dapat
dilihat pada Tabel berikut ini:
6 jam 24 jam 1 minggu 1 bulan 3 bulan 6 bulan
Rasa Amoniak(NH3)
Kesadahan MinimalsesuaidenganPermenkes492/2010Parameterwajib danparametertambahankimiawibahananorganik(point a)dan bahanorganik(point b)
MinimumsesuaidenganPermenkes492/2010Parameter wajibdanparametertambahan kimiawibahananorganik (pointa), bahanorganik
MinimalsesuaidenganPermenkes492/2010Parameterwajib danparametertambahankimiawidanradioaktifitas
Bau Besi ManganKekeruhan E. Coli NitritpH Total
KoliformNitrat
Temperatur DHL Zat organikWarnaSisa Khlor
Aluminium Zat padatterlarut(TDS)
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
160 | H a l a m a n
Terlarut
Daftar parameter dan frekuensi pemantauan untuk IPA Cilandak,Muara Karang dan Taman Kota
8 jam 24 jam 1 minggu 1 bulan 3 bulanKekeruhan Daya Hantar
ListrikKesadahan
Logamlainnya
Pestisida
pH Ammonium(NH4)
Mangan Deterjen Radioaktivi-tas
Temperatur Aluminium Nitrit FluoridaSisa khlor Rasa Nitrat KhloridaWarna Bau Zat
organikSianida
E. Coli Kalsium SulfatTotal Koliform Zat Padat
TerlarutSulfida
Besi
3. Pengambilan Contoh di Fasilitas DistribusiParameter sampel Parameter sama dengan yang dilakukan oleh PAM Jaya
saat itu Terdapat pentahapan dalam melakukan pengambilan
contoh air Pada akhir tahun ke-3 pengambilan contoh air
dilakukan setiap bulan dan dilaporkan setiap bulan Daftar Parameter yang harus dilaporkan dan
frekuensinya sebagai berikut:
(point b)danpestisida(point c)
3. Pengambilan Contoh di Fasilitas DistribusiParameter Sampel1. Pemeriksaan Eksternal 1 bulan sekali: parameter fisik (bau, warna, TDS, kekeruhan,
temperatur, rasa), parameter mikrobiologi (E. coli dan Totalbakteri coliform) dan sisa klor
6 bulan sekali: parameter kimia wajib dan kimia tambahanpada Permenkes No. 492/ Menkes/per/IV/2010
Pemantauan eksternal dilakukan dengan minimal frekuensi 2xdalam setahun mengacu pada Permenkes No.736/MENKES/PER/VI/2010.
2. Pemeriksaan internal (PALYJA dan AETRA) Pemantauan yang bersifat rutin/reguler dengan jumlah yang
telah ditentukan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
161 | H a l a m a n
Parameter Jumlah contoh (disetiap Zona)
Jadwal
Khlor BebasKekeruhanTotal kaliform danE. coli
pHKhloridaWarnaZat Padat terlarutZat OrganicKesadahan TotalBesiManganSulfatNitrit
1 per 5.000sambungan(Tahun ke-1 dan ke-2).
Mulai tahun ke-3:1 sampel per 10.000penduduk terlayaniper bulan.
Tahun ke-1 danke-2 setiaptriwulan
Tahun ke-3:setiap bulan
Pengambilan tiapsampeldilakukan tiapbulan
Ada tambahan lokasi pemantauan berdasarkan hasilpemantauan yang tidak memenuhi persyaratan kualitas airdan tekanan
Pelaporan dilakukan setiap bulan dan hasil analisis contohair pada kesempatan pertama yang dimasukkan ke dalamlaporan
Daftar Parameter yang harus dilaporkan dan frekuensinyasebagai berikut:
1 bulan 3 bulan 6 bulan
Pemantauan rutin
Minimal sesuai denganPermenkes 492/2010Parameter wajib.
Ditambah dengan:1. Deterjen2. Zat organik (KmnO4)3. Khlor bebas
Parameter lainnya:Tekanan di dalam pipa
Parameterpemantauan 1 bulan
Ditambah denganTrihalomethane(THM) group:1. Bromoform2. Dibromochlorome
thane3. Bromodichloromet
hane4. Chloroform
Parameterpemantauan 1bulan
Ditambahdengan:3. Kimia
tambahanpestisida(point c)
4. Radioaktivitas
Parameter untuk pemantauan tambahan
4. Pemantauan tekanan bila masalah tekanan 0 atm5. Pemantauan sisa khlor bila masalah sisa khlor <0,2 mg/l6. Pemantauan untuk keluhan kualitas oleh pelanggan dengan
parameter: Kekeruhan Rasa Bau Warna Sisa Khlor pH
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
162 | H a l a m a n
Lokasi Pengambilan ContohLokasi pengambilan contoh akan ditinjau kembali dari waktuke waktu sesuai dengan kebutuhan dan mewakili pendudukterlayani termasuk daerah tekanan rendah, ujung sistemjaringan, dsb. Daftar ini terlampir pada Lampiran 5 dokumenini sesuai usulan Operator yang disetujui PAM JAYA. Daftarlokasi pengambilan contoh akan dilaporkan kepada KelompokKerja Gabungan dimana perincian jumlah sampel di rayonharus disesuaikan dengan jumlah sambungannya.
Jumlah ContohJumlah contoh yang diambil adalah 1 sampel per 10.000penduduk terlayani per bulan dan jumlah sampel akanmeningkat setiap 3 (tiga) bulan sesuai dengan peningkatanjumlah sambungan atau penduduk yang terlayani. Jumlahpengambilan contoh akan dilaporkan kepada Kelompok KerjaGabungan.
4. Pengambilan Contoh di Titik Pembelian Air CurahOlahan, misalnya dari Cisadane pada DCR4, DCR 5 danCikokolDi bagian barat Jakarta, kualitas air yang dibeli dari PDAMTangerang dirumuskan dalam perjanjian terpisah (sekarang
Lokasi Pengambilan Contoh1. Pemantauan eksternal
Lokasi pemantauan pada pipa distribusi titik terjauh jaringandistribusi ataupun pada lokasi lain berdasarkan hasil inspeksisanitasi yang dilakukan.
2. Pemeriksaan internal Lokasi pemeriksaan rutin Lokasi pemantauan tambahan untuk bulan (n+1)
berdasarkan hasil pemantaun Mengacu pada Tabel 5.28
Jumlah Contoh1. Pemeriksaan eksternal
Jumlah contoh air direkomendasikan dari hasil perhitunganmengacu pada Lampiran Permenkes 736/Menkes/PER/VI/2010(hasil perhitungan Tabel 5.26)
2. Pemeriksaan internal (PALYJA dan AETRA)Jumlah contoh air oleh PALYJA dan AETRA adalah sebagaiberikut:a. Jumlah contoh yang sudah tersebar saat ini (PALYJA 326
titik sampling dan AETRA 292 titik sampling, data September2014)
b. Jumlah contoh tambahan (bergantung pada banyaknyakeluhan dan masalah, acuan Tabel 5.28)
c. Pengambilan keputusan terkait dengan penambahan lokasipemantauan telah ditambahkan (Gambar 5.22)
4.Pengambilan Contoh Air Curah Olahan
Untuk lokasi pemantauan sama dengan lampiran 18, hanya sajaperaturannya mengacu ke Peraturan Menteri Kesehatan Nomor
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
163 | H a l a m a n
antara PAM Jaya dan PDAM Tangerang) dan harus sesuaidengan Peraturan Menteri Kesehata No.416/Menkes/Per/IX/1990.
Pemantauan kualitas air dilakukan pada jaringandistribusi setelah titik pembelian untuk Cikokol
Pemantauan kualitas air dilakukan di reservoir untukDCR4 dan DCR5
Apabila ditemukan kelainan dalam contoh air ini, PDAMTangerang diminta, baik oleh Operator dan/atau PAM Jayauntuk melakukan analisis, untuk memastikan kinerjatersebut sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor416/Menkes/Per/IX/1990 dan kontrak antara para pihakyang terlibat.
5.Pengambilan Contoh Air Bila Ada Indikasi Pencemaran
Belum ada ketentuan untuk pemantauan bila ada indikasipencemaran
IV. KELOMPOK KERJA GABUNGAN
Dalam memantau pemenuhan Persyaratan diperlukan suatuKelompok Kerja Gabungan yang terdiri dari :1. Wakil dari PAM JAYA,2. Wakil dari Kantor Wilayah Departemen Kesehatan dan
Kesejahteraan Sosial DKI Jakarta,3. Wakil dari Dinas Kesehatan DKI Jakarta,4. Wakil dari Operator.
492/MENKES/PER/IV/2010.
5.Pengambilan Contoh Air Bila Ada Indikasi Pencemaran
Telah ditambahkan pemantauan kualitas air secara eksternal daninternal bila ada indikasi pencemaran (Point H)
IV. KELOMPOK KERJA GABUNGAN
Kelompok Kerja Gabungan (KKG) terdiri dari:1. Perwakilan dari PAM Jaya2. Perwakilan dari Dinas Kesehatan Kota3. Perwakilan dari operator4. BR PAM DKI Jakarta
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
164 | H a l a m a n
Memiliki 5 tugas utama Melakukan pertemuan setiap triwulan Bila ada penyimpangan luar biasa dapat mengadakan
pertemuan khusus Dapat meminta petujuk atasan Belum mengatur pemantauan pencapaian persyaratan
dan upaya validasi terhadap hasil pemeriksaan yangdilakukan oleh operator
V. PELAKSANAAN PEMANTAUANa. Pemantauan ImplementasiPAM JAYA, jika dirasakan perlu dari waktu ke waktu, atasbiaya sendiri melaksanakan pengambilan contoh air danmemeriksanya, untuk memantau pencapaian Persyaratanoleh Operator.
Dinas Kesehatan DKI Jakarta dalam menjalankan fungsinyasesuai dengan peraturan yang berlaku, dapat mengambil danmemeriksakan contoh air.
b. Tindak Lanjut Bila Contoh Air yang Diambil oleh PAMJAYA atau Dinas Kesehatan DKI Tidak MemenuhiSyarat
Jika kualitas air menurut prosedur pengambilan contoh yangdilakukan oleh PAM atau Dinas Kesehatan DKI ternyata tidakmemenuhi Persyaratan maka :- Operator akan segera diberitahukan mengenai adanya
penyimpangan terhadap Persyaratan.
Memiliki 5 tugas utama sebagaimana pada Lampiran 18 Melakukan pertemuan setiap triwulan Bila ada penyimpangan luar biasa dapat mengadakan
pertemuan khusus Dapat meminta petujuk atasan Telah ditambahkan bahwa Kelompok Kerja Gabungan dapat
melakukan pemantauan sebagai upaya pemantauanpencapaian persyaratan dan validasi hasil pemantauan olehoperator
Pemeriksaan contoh air dapat dilakukan oleh pihak lain yangbersifat independent
V. PELAKSANAAN PEMANTAUANTelah dimasukkan dalam fungsi dan tugas Kelompok KerjaGabungan (Point J)
Tindak lanjut Bila Contoh air Tidak Memenuhi Syarat1. Pemantauan Eksternal
Mengikuti Lampiran 18
2. Pemantauan Internal Hasil pemantauan yang tidak memenuhi persyaratan kualitas
maupun tekanan haruslah segera mendapatkan perhatian
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
165 | H a l a m a n
- Kelompok Kerja Gabungan akan diberitahukanmengenai penyimpangan tersebut.
- Operator akan segera mengambil tindakan yangdiperlukan
- Operator akan diberikan kesempatan untukmemperbaiki penyimpangan tersebut dalam jangkawaktu, seperti yang terdapat di bawah ini :
Parameter Produksi Distribusi
Bakteriologis 24 jam 24 jamKimia/Fisiki) Bau, Rasa, Warna 72 jam 7 hariii) Lain-lain
- Tidak Akut Tindakan tepat- Akut Tindakan segera
c. Pelaporan PenyimpanganJika kualitas air ditemukan tidak memenuhi standar yangdijelaskan di atas, maka Operator akan mengambil tindakan yangtepat dan segera dengan berkonsultasi dengan PAM JAYA danDinas Kesehatan DKI. Setelah pemecahan atas masalah kegagalanjangka pendek tersebut, suatu laporan akan dibuat untukKelompok Kerja Gabungan. Waktu yang diberikan kepada Operatoruntuk memperbaiki kegagalan tersebut ditentukan dalam tabelpada paragraf Vb di atas.
dan segera diambil tindakan yang diperlukan sehinggapersyaratan kualitas dan tekanan dapat tercapai
Hasil pemantauan dan tindakan terhadap kegagalan jangkapendek yang dilakukan oleh operator harus dilaporkankepada Badan Regulator dan/atau Kelompok KerjaGabungan
Kesempatan untuk memperbaiki penyimpangan tersebutdilakukan dalam jangka waktu mengacu pada Tabel 5.29(sama dengan Tabel Lampiran 18 di sebelah)
Pelaporan Pemantauan rutin dilaporkan setiap bulan oleh operator. Hasil
pemantauan pada fasilitas jaringan distribusi yang dimasukkanke dalam laporan adalah hasil analisis contoh air padakesempatan pertama
Di dalam upaya tindak lanjut Bila Contoh air Tidak MemenuhiSyarat, pelaporan termasuk didalamnya
Badan Regulator telah dimasukkan sebagai salah satu penerimalaporan operator
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
166 | H a l a m a n
DAFTAR KEPUSTAKAAN
Adzania W. (2013). Analisis Upaya Perusahaan Daerah Air Minum (PAM Jaya) DKIJakarta Dalam Menurunkan Tingkat Kehilangan Air (Non Revenue Water):Studi Kasus: Area: P-08 dan P-09, Jakarta Utara. Skripsi. Fakultas Ilmu SosialDan Ilmu Politik. Universitas Indonesia. Depok
Badan Pusat Statistik Provinsi DKI Jakarta. (2014). Jakarta dalam Angka 2014.Jakarta: BPS Provinsi DKI Jakarta.
Bayu P. 2012. Peningkatan Kualitas Air Saluran tarum Barat Secara MandiriMelalui Diversifikasi Energi. Prosiding Seminar Nasional Sains, TeknologiDan Kesehatan. Vol. 3, No. 1, pp.367. LPPM Unisba. Bandung.
BR-PAM DKI Jakarta. (2014). Evaluasi Kinerja Pelayanan Air Minum DKI Jakarta.www.teknik.brpamdki.org
BR-PAM DKI Jakarta. (2014). Evaluasi Kinerja Pelayanan Air Minum Januari-Juni.www.teknik.brpamdki.org.
BR-PAM DKI Jakarta. (2014). Laporan Singapore International Water Week 2014.JakartaL BR PAM DKI Jakarta.
BR-PAM DKI Jakarta. (2009). Penurunan Kehilangan Air. www.teknik.brpamdki.org.
PAM Jaya. (n.d.). Sejarah. Retrieved September 16, 2014, from www.pamjaya.co.id:http://www.pamjaya.co.id/Sejarah-PAM-JAYA.html
Heru D. W. 2009. Pemantauan Kualitas Air Online Dan Realtime Di Intake PDAMTaman Kota Cengkareng Drain DKI Jakarta, JAI Vol. 5 No. 2. pp. 131.
Indar R. M. (2013). Perbaikan Proses Palayanan Pelanggan Dengan Metode LeanSigma (Studi Kasus Departemen LDR PT. PALYJA). Skripsi. Fakultas Teknik.Universitas Indonesia. Depok.
Kalbe, www.kalbe.co.id., diakses tanggal 20 maret 2012
PT AETRA Air Jakarta. (n.d.). Instalasi Pengolahan Air. Retrieved September 16,2014, from www.AETRA.co.id:http://www.AETRA.co.id/index.php/id_id/infrastruktur/page?id=instalasi-pengolahan-air
PT AETRA Air Jakarta. (2012). Media Kit, PT AETRA Air Jakarta. Jakarta: PT AETRAAir Jakarta.
PT AETRA Air Jakarta. (n.d.). Pencapaian AETRA. Retrieved September 15, 2014,from www.AETRA.co.id:
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
167 | H a l a m a n
http://www.AETRA.co.id/index.php/id_id/profilPerusahaan/page?id=pencapaian
PT AETRA Air Jakarta. (n.d.). Pompa Tekan. Retrieved September 16 , 2014, fromwww.AETRA.co.id:http://www.AETRA.co.id/index.php/id_id/infrastruktur/page?id=pompa-tekan
PT AETRA Air Jakarta. (n.d.). Profil Perusahaan. Retrieved September 15, 2014,from www.AETRA.co.id:http://www.AETRA.co.id/index.php/id_id/profilPerusahaan/page?id=sekilas
PT AETRA Air Jakarta. (n.d.). Proses Produksi Air. Retrieved September 16, 2014,from www.AETRA.co.id: .http://www.AETRA.co.id/index.php/id_id/infrastruktur/page?id=proses-produksi-air
PT AETRA Air Jakarta. (n.d.). Sumber Air. Retrieved September 16 , 2014, fromwww.AETRA.co.id:http://www.AETRA.co.id/index.php/id_id/infrastruktur/page?id=sumber-air
PT PAM Lyonnaise Jaya. (n.d.). Kualitas Air. Retrieved September 15, 2014, fromid.palyja.co.id: http://id.palyja.co.id/bisnis-utama/kualitas-air/
PT PAM Lyonnaise Jaya. (n.d.). Main Business . Retrieved September 15, 2014,from en.palyja.co.id: http://en.palyja.co.id/main-business/
Annette D., Guy H., Melita S., Phill C., Lorna F., Dan D., Jamie B. (2005). WaterSafety Plan ‘Managing drinking-water quality from catchment to consumer’,Water, Sanitation and Health, WHO, Geneva.
Melati, W. R. P. (2011). Perencanaan Sistem Pengolahan Lumpur IPA PejomponganI Dan II Jakarta. Skripsi. Fakultas Teknik, Universitas Indonesia. Depok
Peraturan Perundang-undangan
Peraturan Pemerintan No. 82 tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air danPengendalian Pencemaran Air
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 18/PRT/M/2007 tentangPenyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)
Permenkes No 492/Menkes/per/IV/2010 tentang persyaratan kualitas air minum
Permenkes No. 736/Menkes/per/VI/2010 tentang Tata Laksana PengawasanKualitas Air Minum
Keputusan Gubernur DKI Jakarta No. 582 tahun 1995 tentang PenetapanPeruntukan Dan Baku Mutu Air Sungai/Badan Air Serta Baku Mutu LimbahCair di Wilayah DKI Jakarta
SNI 06-2412-1991 tentang metode pengambilan contoh kualitas air
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
1 | H a l a m a n
LAMPIRAN 1Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada
Tahun 2000 Di Wilayah DKI JakartaKeputusan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 582 Tahun 1995
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
2 | H a l a m a n
Tabel L.1 Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada Tahun 2000di Wilayah DKI Jakarta
No. Parameter Satuan
Kadar Maksimum
KeteranganSebelumTahun 2000
Tahun2000 &
SetelahnyaFISIKA
1 Suhu °C Suhu airnormal
2 Zat Padat Terlarut (TDS) mg/L 500 5003 Daya Hantar Listrik Umhos/cm 500
4 Kekeruhan Skala NTU 100
5 Warna Skala PtCo 100
KIMIAA Kimia Anorganik
1 Air Raksa mg/L 0,0005 0,0012 Amoniak Bebas mg/L 0,50 1,03 Arsen mg/L 0,050 0,0504 Barium mg/L 1,0 1,05 Besi mg/L 2,0 2,06 Flourida mg/L 1,50 1,57 Kadmium mg/L Nihil 0,018 Klorida mg/L 250 2509 Kromium, valensi 6 mg/L Nihil 0,0510 Mangan mg/L 0,50 0,511 Nitrat, sebagai N mg/L 5,0 10,012 Nitrit, sebagai N mg/L 0,10 1,0
13 Oksigen Terlarut mg/L *Air permukaan
dianjurkan lebihbesar atau sama
dengan 6
14 pH - 6,0-8,5 6,0-8,5Merupakan
batas minimumdan maksimum
15 Selenium mg/L 0,010 0,0116 Seng mg/L 1,0 1,017 Sianida mg/L 0,05 0,0518 Sulfat mg/L 50 10019 Sulfida, sebagai H2S mg/L 0,100 0,120 Tembaga mg/L 0,050 0,121 Timbal mg/L 0,050 0,122 Phospat mg/L 0,5
B Kimia Organik1 Aldrin dan Dieldrin mg/L 0,017 0,0172 Chlordane mg/L 0,00300 0,0033 DDT mg/L 0,042 0,0424 Endrine mg/L 0,001 0,0015 Fenol mg/L 0,002 0,05
6 Heptachlor danHeptachlor epoxide mg/L 0,018 0,018
7 Karbon KloroformEkstrak mg/L 0,50 0,5
8 Lindane mg/L 0,056 0,0569 Methoxychlor mg/L 0,035 0,03510 Minyak dan Lemak mg/L Nihil Nihil
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
3 | H a l a m a n
Tabel L.1 Baku Mutu Air Sungai Golongan B di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan)
No. Parameter Satuan
Kadar Maksimum
KeteranganSebelumTahun 2000
Tahun2000 &
Setelahnya
11 Organofosdat danCarbamate mg/L 0,10 0,10
12 PCB mg/L Nihil
13 Senyawa Aktif BiruMetilen mg/L 0,50 1,0
14 Toxaphene mg/L 0,01 0,00515 Zat organik (KMnO4) mg/L 15,0
KHUSUS1 BOD (5 hari 20oC) mg/L 102 COD (Bichromat) mg/L 203 Oksigen Terlarut (DO) mg/L 34 Zat tersuspensi mg/L 100
MIKROBIOLOGIS
1 Koliform TinjaJumlahper 100
mL2.000
200
2 Total KoliformJumlahper 100
mL10.000
10.000
RADIOAKTIVITAS
1 Aktivitas Alfa (GrossAlpha Activity) Bq/L 0,10 -
2 Aktivitas Beta (GroosBeta Activity) Bq/L 1,0 -
Sumber: Lampiran II dan III KEPGUB 582 tahun 1995Keterangan:mg = miligrammL = mililiterL = literBq = BequerelLogam berat merupakan logam terlarut
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
4 | H a l a m a n
LAMPIRAN 2Kriteria Mutu Air Berdasarkan Kelas
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
5 | H a l a m a n
Tabel L.2 Kriteria Mutu Air Berdasarkan Kelas
PARAMETER SATUANKELAS
KETERANGANI II III IV
FISIKATemperatur °C deviasi 3 deviasi 3 deviasi 3 deviasi 5 Deviasi temperatur dari keadaan alamiahnyaResidu Terlarut mg/L 1000 1000 1000 2000
Residu Tersuspensi mg/L 50 50 400 400 Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, residu tersuspensi ≤ 5000 mg/L
KIMIA ANORGANIK
pH mg/L 6 - 9 6 - 9 6 - 9 5 - 9Apabila secara alamiah di luar rentangtersebut, maka ditentukan berdasarkan kondisialamiah
BOD mg/L 2 3 6 12COD mg/L 10 25 50 100DO mg/L 6 4 3 0 Angka batas minimumTotal fosfat sebagai P mg/L 0,2 0,2 1 5NO3 sebagai N mg/L 10 10 20 20
NH3-N mg/L 0,5 (-) (-) (-)Bagi Perikanan, kandungan amonia bebasuntuk ikan yang peka ≤ 0,02 mg/L, sebagaiNH3
Arsen mg/L 0,05 1 1 1
Kobalt mg/L 0,2 0,2 0,2 0,2 Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, Cu ≤ 1 mg/L
Barium mg/L 1 (-) (-) (-) Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, Fe ≤ 5 mg/L
Boron mg/L 1 1 1 1 Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, Pb ≤ 0,1 mg/L
Selenium mg/L 0,01 0,05 0,05 0,05Kadmium mg/L 0,01 0,01 0,01 0,01Khrom (VI) mg/L 0,05 0,05 0,05 1
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
6 | H a l a m a n
Tabel L.2 Kriteria Mutu Air Berdasarkan Kelas (Lanjutan)
PARAMETER SATUANKELAS
KETERANGANI II III IV
Tembaga mg/L 0,02 0,02 0,02 0,02Besi mg/L 0,3 (-) (-) (-)Timbal mg/L 0,03 0,03 0,03 0,005Mangan mg/L 0,1 (-) (-) (-)Air Raksa mg/L 0,001 0,002 0,002 0,005
Seng mg/L 0,05 0,05 0,05 2 Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, Zn ≤ 5 mg/L
Khlorida mg/L 600 (-) (-) (-)Sianida mg/L 0,02 0,02 0,02 (-)Fluorida mg/L 0,5 1,5 1,5 (-)
Nitrit sebagai N mg/L 0,06 0,06 0,06 (-) Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, NO2-N ≤ 1 mg/L
Sulfat 400 (-) (-) (-)Khlorin bebas mg/L 0,03 0,03 0,03 (-) Bagi ABAM tidak dipersyaratkan
Belerang sebagai H2S mg/L 0,002 0,002 0,002 (-) Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, S sebagai H2S < 0,1 mg/L
MIKROBIOLOGIFecal coliforn Jml/100 mL 100 1000 2000 2000 Bagi pengolahan air minum secara
konvensional, fecal coliform ≤ 2000 jml/100 mLdan total coliform ≤ 10000 jml/100 mLTotal coliform Jml/100 mL 1000 5000 10000 10000
RADIOKATIVITASGross-A Bq/L 0,1 0,1 0,1 0,1Groos-B Bq/L 1 1 1 1KIMIA ORGANIKMinyak dan Lemak µg/L 1000 1000 1000 (-)
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
7 | H a l a m a n
Tabel L.2 Kriteria Mutu Air Berdasarkan Kelas (Lanjutan)
PARAMETER SATUANKELAS
KETERANGANI II III IV
Detergen sebagai MBAS µg/L 200 200 200 (-)Senyawa Fenol sebagai fenol µg/L 1 1 1 (-)BHC µg/L 210 210 210 (-)Aldrin/Dieldrin µg/L 17 (-) (-) (-)Chlordane µg/L 3 (-) (-) (-)DDT µg/L 2 2 2 2Heptachlor dan heptachlorepoxide µg/L 18 (-) (-) (-)
Lindane µg/L 56 (-) (-) (-)Methoxychlor µg/L 35 (-) (-) (-)Endrin µg/L 1 4 4 (-)Toxaphan µg/L 5 (-) (-) (-)Keteranganmg = miligramµg = mikrogrammL = mililiterBq = BequerelMBAS = Methylene Blue Active SubstanceABAM = Air Baku untuk Air MinumLogam berat merupakan logam terlarutNilai di atas merupakan batas maksium, kecuali untuk pH dan DOBagi pH merupakan nilai rentang yang tidak boleh kurang atau lebih dari nilai yang tercantumNilai DO merupakan batas minimumArti (-) di atas menyatakan bahwa untuk kelas termaksud, parameter tersebut tidak dipersyaratkanTanda ≤ adalah lebih kecil atau sama dengan
Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014
8 | H a l a m a n