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UNIVERSITE D’ANTANANARIVO Faculté de Droit, d’Economie, de Gestion et de Sociologie
DEPARTEMENT ECONOMIE
LE COMMERCE ÉQUITABLE : UNE
ALTERNATIVE VIABLE POUR
MADAGASCAR ?
Mémoire de fin de cycle en vue de l’obtention du diplôme de maîtrise en sciences économiques
Présenté par : RAZAFIARISON Fela Karlynah Sous la direction de : Monsieur Georges RASOAMANANA Date de Soutenance : 20 Décembre 2007
Décembre 2006
1
REMERCIEMENTS
Je tiens à exprimer ici ma sincère gratitude à tous les professeurs du
département Economie qui, pendant ces quelques années, ont partagé avec nous
toutes leurs connaissances et leurs savoirs et nous ont accordés beaucoup de leur
temps si précieux.
Je remercie aussi profondément toutes les personnes qui, de près ou de loin,
ont contribué à la réalisation de ce travail.
Je remercie particulièrement :
� Monsieur Georges RASOAMANANA pour avoir accepté de m’encadrer ;
� Monsieur Moïse André RANDRIANARIMANANA pour son aide et son
encadrement extrêmement précieux malgré ses différentes obligations
importantes ;
� Madame Hary pour son soutien et toute sa compréhension ;
� Madame Vaosolo RALALAHARITSIMBA et monsieur Guy RAOBADIA du
Ministère de l’Industrialisation, du commerce et du développement du secteur
privé pour m’avoir fourni les documents nécessaires à mon travail ainsi que
pour leurs explications ;
� Monsieur Ralison ANDRIAMANDRANTO pour ses conseils, ses explications
et ses encouragements ;
� Toute ma famille et mes amis pour leur soutien.
A vous tous merci.
2
TABLE DES MATIERES REMERCIEMENTS ................................................................................................................ 1 TABLE DES MATIERES ........................................................................................................ 2 AVANT-PROPOS ................................................................................................................... 4 INTRODUCTION .................................................................................................................... 5 PARTIE I : LE COMMERCE EQUITABLE DANS LE MONDE ................................................ 6
Chapitre I : Les fondements du commerce équitable ......................................................... 6 Section I : L’augmentation des échanges et l’augmentation des inégalités Nord-Sud .... 6
§1- Les facteurs locaux défavorables ......................................................................... 7 §2- Les enjeux internationaux .................................................................................... 8
a- Des cours mondiaux très bas et très fluctuants ...........................................8 b- La pression exercée sur les travailleurs du Sud ...........................................8
Section II : Les règles commerciales internationales...................................................... 9 §1- Fonctionnement et objectifs des institutions commerciales internationales .......... 9 §2- Une nécessaire régulation ..................................................................................10 §3- Des solutions inadaptées ....................................................................................10
Chapitre II : Présentation du commerce équitable ............................................................12 Section I : La réalité du commerce équitable ................................................................12
§1- La part du commerce équitable ...........................................................................12 a- La part globale........................................................................................... 12 b- La part par offre de produits ...................................................................... 14
§2- Les impacts du commerce équitable ...................................................................15 a- Les impacts financiers ............................................................................... 15 b- Les impacts sociaux et environnementaux ................................................ 16
Section II : Généralités sur le commerce équitable .......................................................17 §1- Définition des termes ..........................................................................................17
a- Le commerce équitable ............................................................................. 17 b- Le prix équitable ........................................................................................ 18
§2- Objectifs du commerce équitable ........................................................................19 §3- Les acteurs du commerce équitable ...................................................................20
a- Les associations militantes et humanitaires ............................................... 20 b- Les producteurs ......................................................................................... 21 c- Les importateurs ........................................................................................ 22 d- Les industriels et les artisans ..................................................................... 22 e- Les distributeurs ........................................................................................ 23 f- Les labellisateurs et les certificateurs ........................................................ 24 g- Les consommateurs .................................................................................. 24
Section III : Le fonctionnement du commerce équitable ................................................25 §1- Les principaux produits du commerce équitable .................................................25
a- Les produits phares du commerce équitable ............................................. 25 b- Les autres produits du commerce équitable .............................................. 30
§2- Les filières ..........................................................................................................31 a- La filière intégrée ....................................................................................... 31 b- La filière labellisée ..................................................................................... 32
§3- Les organisations internationales ........................................................................33 a- FLO (Fairtrade Labelling Organization)...................................................... 33 b- IFAT (International Federation of Alternative Trade) .................................. 34 c- NEWS (Network of European World Shops) .............................................. 35 d- EFTA (European Fair Trade Association) .................................................. 35
Chapitre III : Les règles du commerce équitable ...............................................................36 Section I : Les critères du commerce équitable .............................................................36 Section II : Les contrôles ..............................................................................................38
§1- Les contrôles des labellisateurs ..........................................................................38
3
§2- Les contrôles publics et indépendants ................................................................38 §3- La transparence ..................................................................................................39
PARTIE II : LE COMMERCE EQUITABLE A MADAGASCAR : UNE ALTERNATIVE VIABLE ? ............................................................................................................................. 40
Chapitre I : Les projets de développement du commerce équitable à Madagascar...........40 Section I : La situation présente ....................................................................................40
§1- L’agriculture ........................................................................................................40 a- Les problèmes généraux ........................................................................... 41 b- Analyse par filière ...................................................................................... 43 c- Résultat global ........................................................................................... 50
§2- L’artisanat ...........................................................................................................51 a- Les caractéristiques spécifiques ................................................................ 51 b- Les problèmes de développement de l’artisanat ........................................ 52
Section II : La filière artisanat et l’association Reggio Terzio Mondo (RTM) ..................54 §1- Constat ...............................................................................................................54
a- La réalité des artisans ............................................................................... 54 c- Les acteurs du commerce équitable .......................................................... 56
§2- Les démarches ...................................................................................................57 a- Par le paiement d’un prix équitable ............................................................ 57 b- Par le réinvestissement des marges bénéficiaires ..................................... 58 c- Par le soutien aux producteurs des zones enclavées ................................ 58 d- Par des structures légères adaptées aux milieux ....................................... 59
§3- Les résultats .......................................................................................................59 Chapitre II : Les développements possibles du commerce équitable ................................60
Section I : La filière artisanat .........................................................................................60 §1- Les conditions à remplir ......................................................................................60 §2- Les propositions de la RTM ................................................................................61
Section II : le commerce équitable : une alternative ? ...................................................63 §1- Les points faibles du commerce équitable ..........................................................63 §2- Les points forts ...................................................................................................65 §3- Les perspectives .................................................................................................66
CONCLUSION ..................................................................................................................... 69 ANNEXES ............................................................................................................................ 70
Annexe 1 : La politique des prix chez Max Havelaar .........................................................70 Annexe 2 : Les exemples des critères FLO ......................................................................70
1- Les critères de la filière intégrée ...............................................................................70 2- les critères de la filière labellisée ..............................................................................72
a- Les critères génériques pour les petits producteurs ..............................................73 b- les critères génériques pour les travailleurs salariés .............................................74 c- les critères spécifiques par produit ........................................................................75
Annexe 3 : Liste des opérateurs sensibilisés par province ................................................75 Annexe 4 : Ebauche de la Charte de commerce équitable et solidaire à Madagascar ......76
1- Contexte ...................................................................................................................76 2- Objectifs et principes du Commerce Equitable et Solidaire .......................................76 3- Critères du commerce équitable et solidaire .............................................................77 4- La situation du commerce équitable et solidaire et son essor dans les Pays du Nord de la planète .................................................................................................................83 5- La structuration du commerce équitable et solidaire à Madagascar ..........................84
LISTE DES SIGLES ............................................................................................................. 85 BIBLIOGRAPHIE.................................................................................................................. 86
4
AVANT-PROPOS
D’après la déclaration universelle des Droits de l’homme, article 23 :
« Quiconque travaille a droit à une rémunération éq uitable lui assurant à lui
ainsi qu’à sa famille une existence conforme à la d ignité humaine ».
Malheureusement, cette déclaration est très loin d’être effective.
Le commerce équitable offre peut-être à des producteurs du Sud l’opportunité
de vivre plus dignement.
Le but de ce travail n’est pas de dire que le commerce équitable est « la »
solution. Il s’agit de comprendre au mieux le fonctionnement de ce système et d’en
voir les points positifs et négatifs, si il y en a, afin d’agir efficacement pour un
développement équitable et durable.
5
INTRODUCTION
Le commerce international s’est développé très rapidement ces 50 dernières
années. L’augmentation des échanges de biens et services a été telle qu’une
proportion grandissante des productions nationales est exportée et les économies
nationales sont de plus en plus insérées dans l’économie mondiale. Le commerce
est devenu de plus en plus responsable des revenus des pays et de leurs habitants.
Mais tous les pays et les citoyens des pays ne tirent pas de cette tendance
globale le même avantage. En effet, depuis des années, les pays en voie de
développement prennent part encore faiblement au commerce international et
essaient de pratiquer la libéralisation de leurs marchés nationaux. Pour leur
développement, les deux tiers des pays africains et plusieurs pays d’Amérique Latine
dépendent encore de l’exportation de matières premières. Les prix de ces matières
premières sont pourtant réputés pour connaître de grandes fluctuations. Ils ne
reflètent pas les coûts réels de la production des produits. Ils sont vendus au prix le
plus bas possible et ne permettent pas aux producteurs de couvrir leurs frais de
production. De plus, plusieurs d’entre eux n’ont pas accès au marché direct mais
dépendent encore des intermédiaires pour la commercialisation de leurs produits.
Conscients de cette situation, des consommateurs des pays occidentaux ont
cherché de quelle manière ils pouvaient contribuer à apporter une solution à ce
problème : un modèle de commerce différent pour améliorer la situation difficile des
producteurs du Sud. La démarche du commerce équitable va au delà d’un échange
commercial différent puisqu’elle permet une meilleure rémunération des producteurs
et par là même, leur développement économique.
A Madagascar, ce système n’a pas encore trouvé beaucoup d’application. Est-
il une réelle solution pour ces producteurs malagasy dont l’objectif principal est
encore de pouvoir subvenir à leurs besoins ? Serait-il intéressant de le vulgariser
dans toutes les filières ? Pour pouvoir y répondre, nous ferons une présentation du
commerce équitable dans le monde. Puis, nous dresserons un état des lieux de la
réalité malgache et essaierons d’en dégager les développements possibles et des
propositions pour le futur.
6
PARTIE I : LE COMMERCE EQUITABLE DANS LE MONDE
Pourquoi, depuis plusieurs années, des associations de solidarité
internationale et certaines entreprises ont-elles défendu la notion de commerce
équitable ? Pourquoi dit-on que l’organisation actuelle du commerce mondial est
inéquitable ? Pour y répondre, nous essaierons de présenter les enjeux du
commerce mondial et ses dysfonctionnements puis nous définirons le commerce
équitable et son organisation au niveau mondial.
Chapitre I : Les fondements du commerce équitable
Si on parle de commerce équitable, c’est qu’il existe certains
dysfonctionnements dans le mode d’organisation du commerce mondial. Il est en
particulier considéré comme inéquitable pour les plus vulnérables, les économies
des pays du Sud ou les pays en développement et, dans ces économies, les petits
producteurs n’ont aucun moyen viable pour répondre à ces enjeux.
Section I : L’augmentation des échanges et l’augmentation des inégalités Nord-Sud
D’après le « Rapport mondial sur le développement humain » du PNUD, 20%
des pays les plus pauvres produisent 1% du PIB mondial, contre 86% pour les 20%
des pays les plus riches.
Les marchés d’exportation sont détenus à 82% par les 20% des pays les plus
riches contre 1% pour les 20% des pays les plus pauvres ; les investissements
directs étrangers à 68%, les dépenses de recherche à 95% et les lignes
téléphoniques à 74% par les 20% des pays les plus riches, contre 1% pour chacune
de ces catégories par les 20% des pays les plus pauvres.1
Et ces différences s’accentuent de plus en plus. En effet, l’écart entre les 20%
des pays les plus riches et les 20% des pays les plus pauvres était de 3 contre 1 en
1820, de 11 contre 1 en 1913, de 30 contre 1 en 1960 et de 74 contre 1 en 1997. 1 PNUD, Rapport mondial sur le développement humain, 2000
7
Plusieurs facteurs sont à l’origine de cette grande inégalité : des facteurs
locaux loin d’être favorables comme l’incapacité financière des producteurs,
l’existence quasi-permanente des intermédiaires et un cadre désorganisé et non
réglementé ; et un environnement international difficile.
§1- Les facteurs locaux défavorables
Dans la plupart des pays du Sud, la taille moyenne des exploitations agricoles
est de un hectare. La grande majorité des producteurs sont isolés et vendent sur les
marchés locaux ou à des intermédiaires, grossistes et exportateurs qui ont le dessus
pour la fixation des prix. Le producteur n’a aucune chance d’avoir directement accès
au marché s’il ne fait pas partie d’une structure productive importante. Il dépend de
beaucoup des intermédiaires qui dominent le marché et fixent les prix sans vouloir
respecter un prix minimum qui garantisse un niveau de revenu décent pour lui et sa
famille.
Le pouvoir d’achat du producteur diminue d’année en année puisque les prix
des denrées agricoles stagnent et ont un niveau très bas. Les exploitations agricoles
s’appauvrissent jusqu’au moment où sans espoir d’améliorer leur situation, ils
émigrent vers les grandes villes.
Une volonté existe quelquefois de vouloir étendre son exploitation, de
diversifier ses cultures et d’intensifier sa production mais le producteur fait face à un
autre problème : l’incapacité financière. Les taux pratiqués sont exorbitants pour des
emprunts et ils doivent s’endetter sur cinq ou même dix ans ou hypothéquer leur
exploitation. Et le pari est trop risqué vu l’instabilité des prix et les incertitudes sur les
rendements.
L’autre possibilité est de s’associer à d’autres petits producteurs et en
augmentant leurs capacités de production, ils pourraient aller eux-mêmes vendre
leur production dans les bourses et en tirer un meilleur prix, ils éviteraient ainsi un ou
plusieurs niveaux d’intermédiaires sur le marché local. Mais les grossistes et
exportateurs locaux évoluent dans un cadre déréglementé et peu surveillé par les
autorités. Ainsi, les baisses de prix au niveau international se répercutent
directement au niveau local mais, en cas de hausse du prix international, rien
8
n’assure au petit producteur que l’acheteur local acceptera d’acheter au prix
augmenté.
§2- Les enjeux internationaux
Les termes de l’échange sont de plus en plus défavorables aux pays du Sud :
ceux-ci vendent majoritairement des matières premières non transformées, dont les
prix fluctuent à la baisse mais ils doivent importer des produits manufacturés dont les
prix, eux, ne cessent d’augmenter.
Sans être capable de s’équiper, il leur est difficile de se développer
économiquement. Ceci s’applique aux pays exportateurs de produits agricoles et
importateurs de pétrole dont le prix ne cesse d’augmenter (par exemple en 2000 de
58%)
a- Des cours mondiaux très bas et très fluctuants
La plupart des matières premières agricoles sont concernées : le café, le riz, le
cacao, le thé, la banane, le coton, …
Les barrières protectionnistes à l’importation et les subventions accordées aux
producteurs des pays riches, en particulier les subventions à l’exportation, ne font
qu’aggraver la situation pour les producteurs des pays pauvres et accentuer l’écart
entre les pays riches et pauvres.
Et cette pression des prix ne se limite pas aux matières premières agricoles mais
s’applique aussi aux biens manufacturés et, par voie de conséquence, à ceux qui les
fabriquent.
b- La pression exercée sur les travailleurs du Sud
La forte compétitivité qui existe sur les marchés internationaux, comme celui du
textile par exemple, amène les acheteurs à constamment mettre la pression sur les
prix. Ceci se répercute sur les salaires des ouvriers, en particulier les moins qualifiés.
La recherche d’un prix de revient sans cesse moins élevé implique donc une forte
pression sur les salaires, ainsi que sur les conditions de travail des ouvriers.
9
Section II : Les règles commerciales internationales
Les institutions internationales ne peuvent-elles pas réguler ces instabilités de
l’économie mondiale ? En se concentrant sur les modes de fonctionnement et les
objectifs des institutions internationales, on peut remarquer que la tendance va à
l’encontre de cette situation.
§1- Fonctionnement et objectifs des institutions co mmerciales internationales
Le GATT (General Agreement on Tariffs and Trade ou Accord général sur les
tarifs douaniers et le commerce) est devenu l’OMC (Organisation Mondiale du
Commerce) en 1995. Avec le FMI (Fonds Monétaire International) et la Banque
mondiale, elles ont été créées après la Deuxième Guerre mondiale pour permettre
un rétablissement et un développement harmonieux et équitable de l’économie
mondiale.
En particulier, il s’agissait :
- pour le GATT, de faciliter le développement harmonieux des échanges
internationaux de marchandises en évitant les replis protectionnistes
rencontrés entre les deux guerres ;
- pour le FMI, de fixer et de stabiliser les parités entre les monnaies ;
- pour la Banque mondiale, de financer la reconstruction et le développement
des économies nationales.
Si, dans l’absolu, les règles de l’OMC avaient pour impact une libéralisation
« pure et parfaite » du commerce mondial, les aménagements progressifs ont eu
pour conséquence d’établir des déséquilibres importants particulièrement entre les
pays du Sud et les pays riches.
En fait, on remarque que les marchés agricoles ne suivent plus réellement les
règles du GATT depuis 1955. Le commerce international stimule effectivement la
10
croissance, comme ce fut le cas de 1946 à 1973, mais il accentue l’écart entre riches
et pauvres. Le protectionnisme est toujours utilisé par les pays riches et le libre-
échange profite évidemment aux pays le plus fort. Le plus fort dicte ses lois et on
aboutit inévitablement à la dégradation des termes de l’échange.
A l’OMC, les débats sur l’agriculture sont principalement centrés sur les
différends entre les Etats-Unis et la communauté européenne et le cas des marchés
des pays du Sud demeure occulté.
§2- Une nécessaire régulation
Cependant, quelques aménagements ont eu lieu en faveur des pays du Sud,
sur proposition de la CNUCED. Ils concernent les dérogations qui permettent à deux
pays en développement de s’accorder mutuellement des avantages sans obligation
de réciprocité vis-à-vis des pays industrialisés. On sait cependant que l’enjeu pour
les pays pauvres ne se situe pas au niveau du commerce Sud-Sud mais bien dans le
commerce Nord-Sud. Or, il n’est pas toujours possible pour un pays industrialisé
d’avoir des préférences tarifaires pour un pays en développement sans qu’il n’y ait
extension de cet avantage à l’ensemble des pays membres de l’OMC, d’où une
situation de blocage dans l’ouverture des marchés du Nord aux pays du Sud.
Concernant la protection des ouvriers des pays du Sud, l’OMC ne traite que
des échanges des biens et services. Le monde du travail est du ressort de l’OIT
(Organisation Internationale du Travail). Mais le problème est que l’OIT n’a aucun
pouvoir juridique ; les sanctions qu’il peut donner sont très limitées. Dans le cas de
l’OMC, si un pays signataire ne remplit pas ses obligations, il peut être sanctionné.
Pour l’OIT, il n’existe pas de sanction véritable sur le pays sinon une sanction morale
dans son rapport annuel.
§3- Des solutions inadaptées
Pour tenter de corriger les impacts sociaux et environnementaux néfastes de
la libéralisation des échanges, des clauses sociales sont à l’ordre du jour de l’OMC.
11
Elles conditionneraient par exemple l’autorisation d’importer un produit au respect de
critères sociaux et environnementaux minimums dans leurs pays de production.
Pour les pays du Sud, les conditions sociales et environnementales de
production sont inférieures à celles des pays du Nord. Mais ces clauses sont perçues
comme de nouvelles mesures protectionnistes leur barrant l’accès aux marchés du
Nord. En effet, imposer même peu de critères sociaux et environnementaux aux
pays du Sud sans s’engager dans l’accompagnement des centres de production,
sans financer les besoins au niveau local pour faire progresser les conditions
sociales, environnementales de production c’est comme mettre en place une barrière
sans donner les moyens aux pays du Sud de la franchir.2
La réforme des institutions internationales doit avoir lieu, mais, sans une
volonté politique réelle au niveau des pays développés, rien ne pourra se passer.
Les petits producteurs des pays du Sud subissent les effets conjugués de la
faiblesse du marché local et de l’incapacité des politiques locales à répondre aux
enjeux du développement.
Les réformes au niveau mondial vont rarement dans le sens d’un
rapprochement et d’un développement solidaire Nord-Sud, plus équitable et
harmonieux pour tous.
Les petits producteurs des pays du Sud subissent donc les effets conjugués
de la faiblesse d’un marché local et de l’incapacité des politiques locales à répondre
aux enjeux du développement. La forte fluctuation sur les marchés internationaux et
le manque de régulation et de protection des intérêts des pays du Sud et des petits
producteurs sur ces marchés par les institutions internationales aggravent leur
situation de précarité.
2 Tristan Lecomte, Le commerce équitable, Eyrolles, mai 2005
12
Chapitre II : Présentation du commerce équitable
Le commerce équitable est né de la prise de conscience de la marginalisation
des producteurs dans le système mondial d’échange, de sa conséquence sur la
dépression et sur l’instabilité des prix agricoles et l’impossibilité pour ces
producteurs, qui représentent une moitié de l’humanité, de se développer, de
promouvoir des agricultures modernes et de reproduire le patrimoine naturel.3
Section I : La réalité du commerce équitable
§1- La part du commerce équitable
a- La part globale
Selon l’OCDE, le commerce équitable représente un marché global de 700
millions de dollars, dont les trois quarts couvrent l’Europe et le quart restant les
Etats-Unis. En 2001, la Suisse détient le plus grand chiffre d’affaires du commerce
équitable à raison de 70 millions d’Euros puis viennent ensuite l’Italie et la France
avec respectivement 40 millions et 32 millions d’Euros.
Les statistiques publiées par FLO (Fairtrade Labelling Organization)4 ne
concernent que les produits alimentaires, mais on estime le volume d’affaire du
commerce équitable de plus le milliard de dollars en 2001.
• Etats-Unis et Canada
Le premier café équitable a été importé au Canada en 1996 et aux Etats Unis
en 1999. Il portait le logo Fair Trade de Transfair Canada. Le thé et le cacao
équitables sont apparus en 2002 et les fruits (banane, mangue, ananas, raisin) en
2004.
Aux Etats-Unis, un autre « sceau de confiance » est délivré par l’association
Fair Trade Federation (FTF) qui regroupe des grossistes, des détaillants et des
producteurs américains travaillant à partir des matières premières équitables. Ce
sceau de confiance concerne des produits alimentaires et plusieurs produits
3 Max Havelaar, Commerce équitable : Leçons pour une évolution du commerce mondial vers plus d’équité et de durabilité, IDS, 2005 4 FLO : Organisation de labellisation du commerce équitable
13
artisanaux. Il repose sur l’engagement pris par les distributeurs américains de
respecter les standards internationaux du commerce équitable.
Le marché nord américain (Etats-Unis et Canada) des produits équitables a
été estimé à 150 millions d’Euros en 2002, marquant une hausse de 43% par rapport
à 2001.
• Europe
Le concept de commerce équitable est apparu en 1973 aux Pays Bas puis
s’est diffusé progressivement en Europe.
Sa notoriété a fortement augmenté depuis environ 5 ans. Il est à noter que
cette notoriété est plus importante dans les pays du Nord et du centre de l’Europe
que dans les pays du Sud.
La Suisse et le Royaume-Uni sont les plus grands consommateurs de produits
équitables en Europe.
En Belgique, le commerce équitable représente 5,3% du marché mondial des
produits équitables.
Comparativement, en Espagne, il ne représente que 0,20% du commerce
total. Dans ce pays, le « vending » ou distributeurs automatiques a connu une forte
croissance dans la vente des produits de commerce équitable ; des entreprises de
vending ont passé des accords de distribution sur les lieux de travail, dans les
hôpitaux, les universités, les équipements sportifs… On estime qu’à travers ce canal,
60000 personnes consomment quotidiennement du café équitable en Catalogne et
ce, grâce à plus de 400 machines automatiques.
En Finlande, bien que l’offre de produits issus du commerce équitable se
développe régulièrement et qu’ils soient aujourd’hui disponibles dans la plupart des
circuits de distribution du pays, le chiffre d’affaires créé reste encore faible.
En France, de plus en plus de produits issus du commerce équitable sont
commercialisés et vendus. Il est à remarquer que si le chiffre d’affaires augmente,
c’est grâce au développement des nouveaux produits.
14
b- La part par offre de produits
Historiquement, c’est l’artisanat qui représentait le commerce équitable. Avec
l’essor des produits sous logos, l’alimentaire domine aujourd’hui le commerce
équitable (60%) et notamment avec le café.
Décomposition des ventes des produits équitables
Artisanat40%
Alimentation60%
• L’alimentaire
Le café est le produit phare du commerce équitable. Il représente 5% du
marché mondial. Les autres produits alimentaires du commerce équitable sont le thé,
le chocolat, les fruits séchés, les épices, le riz, les céréales, le sucre, le miel, la
confiture, les jus de fruit, l’huile d’olive.
Les deux graphiques suivants montrent l’évolution des ventes de café labellisé
Max Havelaar dans le monde et l’évolution des importations des bananes portant le
logo du commerce équitable.
14432 1577919872
0
5000
10000
15000
20000
2001 2002 2003
Volume de café Max Havelaar vendu dans le monde (en tonnes)
Source : Max Havelaar
17366 1819122022
2907236641
51000
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Importations des bananes issus du commerce équitable vers l'Europe (en tonnes)
Source : FAO, 2004
15
Ces deux graphiques nous montrent que le volume vendu des produits du commerce
équitable est en constante augmentation.
• L’artisanat traditionnel et utilitaire
En France, les 150 magasins de Artisans du Monde, un distributeur de
produits issus du commerce équitable, qui commercialisent essentiellement des
produits artisanaux ont réalisé 9,4 millions d’Euros en 2004 (un chiffre qui est en
progression de 15 à 20% par an). Ils connaissent une fréquentation en hausse de
plus de 158% par an.
Ils commercialisent divers produits artisanaux mais proposent également une
gamme alimentaire équitable qui a contribué à la notoriété du commerce équitable.
§2- Les impacts du commerce équitable
Grâce au prix fixé dans le commerce équitable, les producteurs peuvent non
seulement vivre au jour le jour de la vente de leurs produits, mais aussi de disposer
de conditions de développement durables de leurs productions : amélioration des
conditions de vie, non épuisement des ressources naturelles, investissements et
progrès techniques…
Ainsi, le commerce équitable aurait deux objectifs : d’une part la redistribution
au sein d’une filière par un transfert de marges des opérateurs aval vers les
producteurs à l’amont (en réduisant les intermédiaires), d’autre part quand des
organisations de producteurs ou coopératives existent, une redistribution intra
sectorielle avec un transfert de richesses des plus gros producteurs vers les plus
petits en amont des coopératives.
a- Les impacts financiers
Les prix payés dans le commerce équitable sont généralement supérieurs aux
prix moyens du marché local. Grâce à l’importance et à la régularité des
commandes, le commerce équitable permet aux producteurs d’avoir accès à un
revenu auquel souvent, ils n’avaient pas accès auparavant, ou en tout cas de
manière irrégulière. Ayant des ressources nécessaires pour assurer leur minimum
16
vital, ils sont alors en mesure d’investir leurs revenus. Cela permet de se développer,
de diversifier et ainsi de maintenir et de développer un tissu de producteurs
artisanaux.
b- Les impacts sociaux et environnementaux
L’impact du commerce équitable est visible en termes de développement du
capital humain.
En effet, le commerce équitable favorise la dignité et l’habilitation à des niveaux
multiples :
- les conditions de vie s’améliorent : les primes sociales signifient que les
communautés tirent bénéfice sous forme d’éducation, de santé, et de
perspectives à long terme d’emploi et donc d’une espérance d’une meilleure
vie ;
- les processus décisionnels démocratiques prospèrent. Les fournisseurs et les
importateurs communiquent à un niveau égal ;
- les organisations du commerce équitable tiennent compte du respect du rôle
de la femme. Elles s’engagent à leur fournir une formation et une éducation
appropriées.
L’amélioration de la protection de l’environnement est un des objectifs majeurs
affichés par les promoteurs du commerce équitable, qui sont effectivement mis en
œuvre dans les pratiques agricoles qui peuvent avoir des conséquences néfastes
sur l’environnement et sur la santé des producteurs (utilisation des pesticides par
exemple). Ou bien dans le secteur artisanat, les mesures qui ont été prises pour une
meilleure gestion des déchets, pour réduire la consommation de bois de chauffe ou
l’utilisation des produits toxiques dans le processus de fabrication.
Dans les produits alimentaires, on remarque une proportion significative des
produits bios, qui témoigne des engagements pris en faveur des pratiques ayant un
impact environnemental positif.
Le lien entre le commerce équitable et l’agriculture biologique est souvent établi.
Cependant, un produit peut être certifié bio et non issu du commerce équitable et
vice-versa. Toutefois, de plus en plus souvent, les produits du commerce équitable
obtiennent également le label bio du fait de la convergence des approches.
17
Section II : Généralités sur le commerce équitable
L’idée du commerce équitable n’est pas tout à fait nouvelle. Le principe « Trade
but not Aid » (du commerce mais pas de l’Aide5) fut lancé en 1964 à Genève lors de
la Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement. Mais
qu’est ce que le commerce équitable, quels en sont les objectifs et qui sont les
acteurs ?
§1- Définition des termes
a- Le commerce équitable
Il n’existe pas de définition officielle du commerce équitable. Il est néanmoins
admis que le commerce équitable ajoute aux exigences éthiques du respect des
droits fondamentaux du travail définis par l’Organisation Internationale du Travail
(OIT), le respect des normes environnementales et une meilleure rémunération des
producteurs dans les relations commerciales internationales.
En 2002, les organisations internationales du commerce équitable existantes sont
tombées d’accord sur une définition et un principe communs : « Le commerce
équitable est un partenariat commercial fondé sur l e dialogue, la transparence
et le respect, dont l’objectif est de parvenir à un e plus grande équité dans le
commerce mondial. Il contribue au développement dur able en offrant de
meilleures conditions commerciales et en garantissa nt les droits des
producteurs et des travailleurs marginalisés, tout particulièrement au Sud de la
planète . Les organisations de commerce équitable, appuyés pa r les
consommateurs, s’engagent activement à soutenir les producteurs, à
sensibiliser l’opinion et à mener campagne en faveu r de changements dans les
règles et pratiques du commerce international conve ntionnel. »
Une confusion entre les termes est fréquente. Il existe également ce qu’on
appelle le commerce éthique qui a pour objectif de favoriser et de développer les
bonnes conditions de travail chez les producteurs, dans le respect des normes
fondamentales de l’OIT. Les règles de l’OMC et de l’Union Européenne qui
s’appliquent aux échanges commerciaux sont en effet fondées essentiellement sur
5 Handel Statt Hilfe
18
des principes économiques. Les critères sociaux et humanitaires ne sont pas pris en
compte, ce qui peut entraîner des dérives en matière de travail des enfants par
exemple.
b- Le prix équitable
Le « prix équitable » représente sans doute la composante la plus connue et
réputée du système du commerce équitable. Pareillement aux procédés de
détermination des autres critères du commerce équitable, c’est une méthode de
comparaison qui demeure à la base de la détermination du « prix équitable ».
Ce prix doit d’une part, comprendre la totalité des coûts de production y compris
le coût social et environnemental. D’autre part, le prix équitable doit assurer aux
producteurs un niveau de vie convenable et une marge destinée aux investissements
prévus dans l’avenir. Les centrales d’importation retiennent normalement les prix
déterminés et proposés par les producteurs eux-mêmes.
Les cours des produits primaires telles que le café et le cacao sont normalement
fixés sur les bourses internationales. Par le commerce équitable, il est payé en plus
de ce prix, qui n’a déjà aucune connexion avec les coûts de production, une marge
supplémentaire qui garantit un seuil minimal malgré les fluctuations du marché.
Le versement d’un prix juste aux producteurs n’implique pas nécessairement que
les consommateurs payeront plus cher. Environ la moitié des prix des produits
relevant des échanges équitables est supérieure à ceux du marché, l’autre moitié
étant inférieure ou égale aux prix communément pratiqués. C’est l’absence
d’intermédiaires dans la chaîne de distribution couplée à la précieuse contribution
des volontaires du mouvement qui explique ce genre de conséquence.
Comme le montre le graphique ci-dessous, de plus en plus de consommateurs
s’intéressent au fait que le prix de marché pratiqué n’assure pas aux producteurs des
conditions de vie convenables. Ce qui fait qu’ils sont de plus en plus disposés à
payer plus cher si le produit respecte des critères importants à leurs yeux.
19
Pourcentage des consommateurs "éthiques" en Europe
17%37%
68%60%
15%15% 15%
Autriche
France
Angleterre
Suède
Italie
Pays Bas
Norvège
Source : EFTA6, 1995
Mais en fonction des opérateurs du commerce équitable et les pays d’origine des
productions, les méthodes de détermination des prix sont différents. Nous pouvons
voir en annexe par exemple, comment sont déterminés les prix chez Max Havelaar.7
§2- Objectifs du commerce équitable
Définir le commerce équitable revient à en définir les objectifs.
Le commerce équitable a pour objectif de :
- respecter la dignité du producteur du Sud ;
- prendre en compte, dans les termes de l’échange, le niveau du revenu ;
- aider à la diversification des productions et des débouchés, au contraire de ce
qui se fait de plus en plus et qui tend à modeler les agriculteurs en fonction
des besoins, réels ou supposés des consommateurs du Nord ;
- apporter un développement local et global durable. En effet, ce n’est pas
« faire du commerce pour faire du commerce », ni « donner accès aux petits
producteurs du sud au marché international », ni « encourager les
consommateurs du Nord à consommer de plus en plus ». Il s’agit de
rechercher le bien être et l’autonomie socio-économique et politique des
populations. Cela signifie penser et construire de nouveaux modes de
6 European Fair Trade Association ou fédérartion européenne des importateurs du commerce équitable 7 CF : Annexe, page 71
20
production mais aussi de répartition et de distribution dans le respect des
hommes et de la planète.
En général, les objectifs du commerce équitable sont de deux ordres :
A court terme, il s’agit d’offrir davantage d’opportunités aux travailleurs et
petits producteurs des pays en développement tout en contribuant au
développement socio-économique de ces populations, par la stabilisation des
revenus.
A plus long terme, le commerce équitable tend à influer sur les règles du
commerce international dans le sens d’une plus grande équité. C’est ce qu’on
appelle le plaidoyer.
Ainsi, le commerce équitable vise à établir un rapport d’échanges satisfaisants
pour tous et a pour principe d’aider des coopératives agricoles ou d’artisans dans les
pays en développement à se développer de manière durable.
§3- Les acteurs du commerce équitable
a- Les associations militantes et humanitaires
Le commerce équitable a commencé par des actions militantes d’associations
humanitaires comme le SOS Wereldhandel aux Pays-Bas et OXFAM en Grande
Bretagne.
Il existe trois types d’associations qui s’occupent du CE :
� Les associations humanistes religieuses qui associent ONG et églises. Elles sont
fortement développées dans des pays à culture protestante comme les Pays Bas,
la Suisse, le Royaume Uni ou l’Allemagne ;
� Les associations « tiers-mondiste » qui associent ONG, syndicats, partis
politiques et groupes militants de gauche ;
� Les associations qui souhaitent promouvoir le développement durable dans
l’esprit du Sommet de Rio.
21
Les motivations et les actions de ces associations diffèrent : il y a d’abord ceux
qui s’impliquent dans l’organisation des filières commerciales et la diffusion des
produits à travers des magasins spécialisés et reconnus. Ensuite, ceux qui se
contentent de promouvoir le concept. Ils existent encore d’autres associations qui
utilisent juste le commerce équitable pour défendre des idées politiques qui tendent à
remettre en cause les règles du commerce international et à dénoncer ses effets
négatifs sur les populations des pays en développements. Enfin, il existe des
associations regroupant « une bande de copains » dont la seule vocation est de
servir de support juridique à une activité commerciale d’importation et de revente
d’objets artisanaux du Sud. Cet aspect s’apparente plus à une volonté de suivre la
« tendance ».
b- Les producteurs
L’objectif principal du commerce équitable est de promouvoir le bien être des
producteurs par « l’amélioration de leur accès au marché, en renforçant leur
organisation, en payant un meilleur prix et en proposant une relation commerciale
stable ». Les producteurs sont donc les bénéficiaires et les acteurs principaux du CE.
Pour les filières café et cacao, le « producteur » désigne presque toujours les
petits producteurs organisés en coopérative. Cette organisation en coopérative pose
un problème en Afrique à cause d’un manque d’infrastructures et de sociologie
locale. En Asie, c’est le modèle individuel qui est prôné, et la notion de coopérative
est rejetée dans les pays qui sortent d’un modèle d’économie administrée. En
Amérique Latine, la notion ne pose aucun problème puisque cela fait partie même de
la culture. Comme ce sont des petits producteurs, ils ne vont pas consacrer toutes
leurs surfaces à la culture du café ou du cacao. Ils tiennent encore à assurer la
survie de leur famille par des cultures vivrières et par l’élevage.
Concernant le volet protection de l’environnement prévu par le CE, il ne s’agit
pas seulement d’interdire certaines pratiques mais de comprendre aussi la volonté
de préserver un équilibre écologique complexe. Les producteurs sont, en effet, les
premières victimes d’une dégradation de la fertilité des sols.
Pour le secteur banane, le modèle dominant est la société privée. Les
producteurs sont des salariés. L’organisation des producteurs doit être renforcée par
une structuration en syndicats indépendants capables de négocier avec les
instances dirigeantes.
22
Notons que les modes d’organisation sont étroitement liés aux types de
production et évoluent dans le temps quand l’activité se développe.
c- Les importateurs
Les grossistes, les détaillants ou les boutiques reconnues dans le commerce
équitable ont leurs propres contacts avec les producteurs et s’autocontrôlent.
Ce sont des entreprises qui travaillent selon les principes du commerce
équitable sur l’ensemble de leur production ou sur quelques produits seulement. Ils
acceptent de prélever une marge faible et les actionnaires ne réclament pas de
dividendes.
Ils se regroupent généralement en centrales d’achat afin de bénéficier
d’économies d’échelle. Ex : la centrale d’achat Solidar’Monde pour le réseau des
magasins Artisans du Monde qui représente plus de 75% des produits du commerce
équitable importés en France. Mais il existe aussi des petites structures qui servent
de point de vente aux produits du commerce équitable.
Il existe aussi des importateurs-transformateurs qui commercialisent leurs
propres produits sous leur propre marque comme la GEPA8.
Les importateurs sont des partenaires précieux pour les industriels en raison
de leur maîtrise des réseaux d’approvisionnement, de leur capacité de sélectionner
un produit de qualité adaptée, de se charger des formalités administratives et de
l’organisation du transport.
d- Les industriels et les artisans
Ce sont aussi ce qu’on appelle les concessionnaires ou les licenciés. Ils
apposent le logo du commerce équitable sur leurs produits. Ils versent pour cela un
droit de marque à l’organisme labellisateur.
Ils fournissent aux distributeurs un produit normalisé capable de répondre aux
attentes du consommateur.
Le café n’aura donc pas ainsi le même goût aux Pays Bas, en France ou en
Italie.
Pour le cacao, l’artisan chocolatier se trouve à la fin d’une chaîne industrielle
qui transforme les fèves de cacao en chocolat de couverture ou encore en poudre.
8 Premier importateur-transformateur européen des produits du commerce équitable
23
Son problème principal est de trouver un fournisseur capable de l’approvisionner en
petites quantités et de façon régulière.
Le problème rencontré concerne les questions du choix et de la disponibilité
des ingrédients pour les produits fortement élaborés. Ex : chocolat lait-noisette. Dans
ce cas, la règle généralement admise, dans le système Max Havelaar en particulier,
est que pour se référer au commerce équitable, le produit doit contenir plus de 50%
de produits équitables.
e- Les distributeurs
La distribution des produits du commerce équitable a d’abord été le fait des
filières intégrées9. Mais il y a des nouveaux modes de distribution :
• Le réseau des boutiques à thèmes
Les produits sont diffusés dans des magasins orientés vers la vente de
produits issus de l’agriculture biologique ou diététiques. Les consommateurs,
soucieux de leur santé et de l’environnement, sont aussi sensibles au message de
solidarité véhiculé par cette gamme de produits. On les appelle aussi les
« consom’acteurs ».
Dans le secteur de l’habillement, l’approche est similaire mais on insiste plus
sur un style à connotation « ethnique » pour « toucher un public plus large ».
Il existe 3000 magasins spécialisés dans le monde : en Europe surtout dont
les 140 sont en France. En plus de vendre des produits équitables, ces magasins
informent aussi les consommateurs sur le commerce équitable et plus largement sur
les conditions de travail dans le monde. Certaines grandes chaînes de magasins
vendent des produits intégrant des ingrédients issus du commerce équitable comme
The Body Shop ou l’Occitane.
• Les comités d’entreprise
Leur cible est un marché convoité pour les produits artisanaux. Cela permet
de faire l’économie d’un réseau de magasins tout en assurant une large diffusion
d’une gamme diversifiée.
9 Cf : Section III, §2, page 30
24
• La vente par correspondance
Elle se fait, le plus souvent, par internet. Cette méthode est en pleine
croissance. Elle touche surtout les plus jeunes générations. La Redoute va par
exemple prochainement intégrer des vêtements siglés Max Havelaar dans son
catalogue.
• La Grande distribution
En France, depuis l’entrée des produits du commerce équitable aux rayons de
la grande distribution (Monoprix, Auchan, Carrefour, Leclerc…), on remarque une
forte croissance des volumes (Cf annexe). On y trouve essentiellement des produits
alimentaires. La plupart des grands groupes de la distribution alimentaire en Europe
distribuent des produits équitables. Les produits du commerce équitable
commercialisés dans la grande distribution sont soit sous la marque du distributeur
soit sous une marque labellisée (Max Havelaar ou autre). En général, les Grandes et
Moyennes Surfaces (GMS) choisissent de développer les produits de grande
consommation (café, thé, chocolat…) sous leurs propres marques, et préfèrent
laisser les entreprises commercialiser et distribuer les autres produits. La vente de
ces produits représente plus de 90% du chiffre d’affaires du commerce équitable en
France.
f- Les labellisateurs et les certificateurs
Ils certifient les filières d’importations et les produits, et constituent un maillon
indispensable dans le cadre des filières « longues » qui s’adressent à la grande
distribution. Un organisme certificateur vérifie les conditions soumises par le cahier
de charges.
g- Les consommateurs
Nous pouvons distinguer deux groupes de consommateurs :
- Les militants, membres ou sympathisants, d’associat ions à but
humanitaire : c’est la clientèle historique des filières intégrées les plus
anciennes. Acheter « équitable » est pour ce groupe, d’abord, un geste
de solidarité, voir un acte politique. Leur confiance dans la démarche
est une condition préalable. Pour eux, il n’est pas besoin de développer
des procédures de certification « complexes ». Ils représentent une
faible proportion de la population.
25
- Les consommateurs occasionnels des produits du CE : leur
nombre a beaucoup augmenté grâce aux actions de vulgarisation des
principes du commerce équitable mais surtout depuis qu’il existe une
gamme de plus en plus large de produits du commerce équitable dans
les lieux habituels d’achat du public. C’est un public qui est très réceptif
aux messages commerciaux de la distribution. Mais leur confiance est
limitée et peut chuter brutalement en cas de polémique ou de crise. Il y
a donc un grand effort de transparence à déployer par les acteurs
économiques du commerce équitable.
Il est important de noter que pour eux, le rapport qualité/prix est un
facteur déterminant l’acte d’achat, le soutien aux petits producteurs
défavorisés n’arrivent qu’après.
Section III : Le fonctionnement du commerce équitable
Maintenant que nous connaissons les groupes qui interviennent dans le
commerce équitable, nous allons voir comment il fonctionne réellement.
§1- Les principaux produits du commerce équitable
Les produits de l’artisanat ont longtemps constitué la majeure partie du
commerce équitable. Aujourd’hui, ce sont les produits alimentaires qui représentent
l’essentiel du chiffre d’affaires du commerce équitable (environ 60%).
a- Les produits phares du commerce équitable Le café :
Plus de 20 millions de personnes dans plus de soixante-dix pays d’Amérique
Latine, d’Afrique et d’Asie dépendent de la production et du traitement du café.10
70% de la production mondiale de café est issue de l’agriculture paysanne et de
petites exploitations de moins de 10hectares.
10 Katell Pouliquen, Le commerce équitable , Pour une consommation respectueuse des droits de l’homme et l’environnement, Edition Marabout, avril 2004
26
Le café est la culture la plus importante pour le tiers monde. Pour la plupart de
ces pays, il est le premier produit d’exportation.
Les pays importateurs sont les pays développés. Les plus gros
consommateurs se trouvent au nord : 13kg en Finlande par personne et par an, plus
de 9kg en Norvège, contre 5,5kg en moyenne en France.
Filière café : Familles de producteurs (plantation, cueillette des cerises à la main, dépulpage, séchage)
Coopérative (stockage, industrialisation, exportation)
Torréfacteur (importation, torréfaction, conditionnement)
distributeurs
consommateur
Coté en Bourse sur le marché des matières premières, le café est le jouet des
spéculateurs. Les investisseurs peuvent en acheter des tonnes en une seconde, dès
que des rumeurs font état de hausse probable des cours. Ainsi, dès que les aléas de
la météo annoncent une faible récolte, donc une envolée des cours, des achats et
ventes massifs ont lieu en quelques minutes. Le marché est entièrement soumis aux
lois de l’offre et de la demande et les prix du café fluctuent librement.
Face à cette situation, les producteurs locaux sont impuissants. Ils ne
disposent pas des moyens nécessaires pour stocker leur récolte et attendre le
meilleur moment pour la vendre. De plus, les fluctuations des cours ont une influence
limitée sur les revenus : quand ils sont bas, leurs revenus diminuent, quand ils
augmentent, leurs gains s’accroissent mais jamais à la mesure de la hausse sur les
places boursières. Les intermédiaires locaux, imposent leur règle sur le marché. Il y
a jusqu’à 10 intermédiaires entre le producteur et le consommateur final ; le circuit de
commercialisation absorbe plus de 80% de la valeur finale du produit. Au total, les
petits producteurs sont démunis et contraints d’accepter des prix qui, bien souvent,
ne couvrent pas leurs besoins élémentaires.
Le schéma préconisé par le commerce équitable consiste alors à supprimer
un premier intermédiaire en le remplaçant par la coopérative. Cette structure apporte
au producteur une garantie de transparence sur le classement qualitatif de sa
production,la possibilité de discuter du prix, de mutualiser le risque et d’avoir accès à
27
l’information. La structure coopérative peut également développer à terme une offre
de services pour ses adhérents (conseil de culture, fourniture d’intrants, crédit,...)
Dans la mesure où la coopérative assure le décorticage, le triage, l’expédition, voire
les formalités d’exportation, il est également possible de capter une partie
supplémentaire de la valeur ajoutée. Généralement, l’intervention des producteurs
s’arrête à ce stade. Sauf si une partie de la production est torréfiée sur place pour
servir le marché local.
La banane
Les six principaux pays producteurs (l’Inde, le Brésil, l’Equateur, les
Philippines, la Chine et l’Indonésie) réalisent 55% de la production mondiale de
bananes. Cependant, les deux premiers, l’Inde et le Brésil, comptent pour très peu
dans son commerce international.
Le marché est oligopolistique, et quelques sociétés ou importateurs
l’influencent à tous les niveaux. Ainsi, les trois plus importantes sociétés dominantes
représentent 65% de la production mondiale. Ces entreprises capturent la majorité
de la valeur ajoutée qui provient surtout du transport et de la commercialisation.
Ainsi, même si la production est concentrée dans les pays en développement, les
bénéfices vont surtout au Nord.
Les débouchés de la banane sont fortement concentrés en Europe (33,8%) et
aux Etats-Unis (35,9%). Cette situation explique la forte sensibilité du marché de la
banane aux politiques mises en œuvre en matière de réglementation et de droits
douaniers. La mise en place des licences d’importation par l’Union Européenne a en
quelque sorte gelé les parts de marché et a constitué un obstacle presque
infranchissable pour des nouveaux opérateurs qui voulaient introduire la banane
équitable. C’est donc en Suisse que les bananes équitables ont pu s’adjuger des
parts de marché significative (15% de part de marché).
Jusqu’à maintenant fortement impliquée dans la production dans les
exploitations, les entreprises multinationales de la banane s’orientent maintenant
plus dans le désengagement du secteur de la culture. Elles préfèrent mettre en place
des contrats à long terme avec des planteurs locaux indépendants ce qui leur permet
de se dégager du risque lié à la production : risque climatique, risques liés aux coûts
environnementaux et sociaux. Le planteur doit supporter ces coûts alors que la
28
multinationale garantie ses marges par contrat et assure son image par des
démarches « éthiques ».
La grande distribution joue aussi un rôle important dans la filière. Elle est
capable de faire pression sur les multinationales à travers les contrats imposés aux
fournisseurs.
Le commerce équitable propose une réorganisation de la filière pour permettre
de redistribuer une partie de la marge aux petits producteurs.
Le thé
Avec 25000 tasses bues par seconde, le thé est la boisson la plus
consommée au monde après l’eau. La culture du thé est répandue dans plusieurs
pays d’Asie, d’Afrique et d’Amérique Latine et dans certains pays d’Europe de l’Est.
Le marché du thé est très concentré, et il est fréquent que des multinationales
contrôlent toutes les étapes de sa commercialisation, depuis les plantations jusqu’à
la distribution. 90% du marché occidental du thé sont aux mains de sept
multinationales qui influencent fortement les prix. La majorité des revenus
proviennent du mélange, de l’emballage et de la distribution du thé. Or la plupart du
temps, ceux-ci sont perçus par les pays consommateurs, et non par les pays
producteurs. En Europe, on estime que ces étapes, ajoutées au coût de la publicité,
comptent pour 30 à 50% du prix du thé au détail.
La vente du thé se fait également aux enchères. Actuellement, 85% des
ventes de thé s’effectuent aux enchères dans les différents pays producteurs.
Outre le classique principe de l’offre et de la demande, plusieurs facteurs influent sur
les prix du thé : la qualité, qui dépend surtout de la région productrice et de la
méthode transformation ; les conditions économiques, sociales, politiques ou
météorologiques des régions productrices, puisque les prix sont fixés
indépendamment par chacune d’elles ; les relations économiques entre le Nord et le
Sud ; le pouvoir des multinationales qui, dès qu’elles le souhaitent, peuvent cesser
leurs achats pour un certain laps de temps de manière à faire baisser les prix.
La culture du thé est pratiquée par de petits exploitants qui possèdent leur
propre terre et cultivent le thé de manière traditionnelle. Ils manquent d’outils, et les
29
moyens de transport sont souvent déplorables. Mais le thé est essentiellement
produit dans les grandes plantations. Elles couvrent plusieurs centaines d’hectares
sur lesquels sont employés des millions de personnes à travers le monde. Le plus
souvent, les conditions de vie et de travail sur ces plantations sont déplorables. Le
travail et généralement peu mécanisé : semence, repiquage, entretien et récolte sont
effectués à la main, de l’aube jusqu’au soir, sept jours sur sept. Les femmes sont
généralement moins bien payées que les hommes. Les travailleurs sont exposés à
des pesticides contenant du plomb dont l’utilisation est normalement interdite car trop
toxique. Par ailleurs, l’écosystème est menacé par une culture trop intensive du thé.
L’écosystème d’une forêt limite l’érosion du sol à moins d’une tonne par hectare par
année. Si on le remplace par une plantation de thé, la même zone peut perdre de 20
à 160 tonnes de terre par année.
Le thé « équitable » est acheté directement à des coopératives de petits
producteurs ou à des plantations qui pratiquent une agriculture durable. Le prix payé
doit couvrir les coûts de production et il est versé une prime de développement. Le
thé équitable doit, si possible, être emballé dans les pays producteurs de façon à
créer des emplois localement.
L’artisanat
Les magasins spécialisés dans la commercialisation de produits artisanaux sont
de plus en plus nombreux. Ils peuvent se fournir chez un grossiste affilié au
mouvement du commerce équitable ou de manière plus directe encore. Dans ce
dernier cas, le personnel du magasin va lui-même chercher les produits auprès des
artisans qu’ils ont eux même choisis, avec ou sans l’aide d’une ONG. Des conseils
peuvent même être donnés sur les tailles, les couleurs, les matériaux... afin qu’ils
correspondent à la tendance européenne et puissent trouver des débouchés.
Lorsqu’il s’agit de créer un objet, les croquis sont échangés par mail et des
échantillons transmis entre l’artisan et le commerçant. La fabrication se fait au fur et
à mesure des commandes.
30
b- Les autres produits du commerce équitable
Le secteur du tourisme est également touché par le commerce équitable. Les
initiatives sont de plus en plus nombreuses. Le tourisme équitable ou solidaire part
du principe que les bénéfices qu’il génère « doivent profiter équitablement aux
populations d’accueil et contribuer au développement durable de leur territoire » 11
Comme le café, le cacao subit de fortes variations des cours qui ont des
conséquences dramatiques sur les producteurs. Dans le commerce traditionnel, les
acheteurs et les industries du chocolat accaparent environ 70% des bénéfices du
chocolat, tandis que les cultivateurs de cacao (qui généralement n’ont pas d’autres
sources de revenus) reçoivent à peine 5%. Les organisations de commerce équitable
paient un prix juste et soutiennent une agriculture durable en établissant des
relations avec les producteurs dans les pays en développement.
Le coton est devenu un nouveau produit équitable. Cela afin de répondre aux
exigences du consommateur en matière de qualité et d’équité et pour améliorer le
revenu et les conditions d’environnement des producteurs de coton. Les
mécanismes de soutien et les différentes formes d’aides qu’apportaient les Etats ou
les organisations internationales aux filières cotonnières et aux producteurs ont
aujourd’hui disparu. En terme de production, les filières africaines sont de plus en
plus compétitives mais elles rivalisent difficilement sur le marché mondial où les
cours sont largement influencés par les subventions accordées par les pays
producteurs développés. Plusieurs pays exportateurs de coton le dénoncent et ont
soumis à l’OMC une initiative sur le coton en montrant la nécessité de considérer le
coton comme un « produit stratégique et spécial ». En juillet 2004, l’OMC leur donne
raison et condamne les aides aux cotonniers américains auxquels leur
gouvernement versait entre 3 et 4 milliards de dollars par an pour 25000
producteurs. Sont labellisés « commerce équitable » les entreprises qui vendent des
produits utilisant le coton équitable. De même, 16 acteurs intermédiaires ont été
agréés (sociétés cotonnières, importateurs, filateurs, tricoteurs-tisseurs,
confectionneurs). Au-delà, Max Havelaar a l’ambition de certifier également les 11 Charte du tourisme équitable de la Plate Forme du commerce équitable, signée le 13 décembre 2001
31
fileurs de coton, les tisseurs et les entreprises de confection. Pour ces derniers, il
faut auparavant vérifier qu’elles respectent les conventions de l’OIT.
Les exigences éthiques sont aujourd’hui omniprésentes. Les entreprises sont de
plus en plus soumises à la pression des ONG, des associations de défense des
droits sociaux ou de protection de l’environnement. Pour cette raison, de nombreux
acteurs économiques s’intéressent au commerce équitable, représentant une niche
de marché et un élément très positif pour leur image (généreux envers les pays
pauvres, soucieux de l’environnement, ...). Les risques de déviation sont donc
accentués.
§2- Les filières
Le commerce équitable met en relation des producteurs du Sud et des
consommateurs au Nord en fonctionnant selon deux modes : la filière intégrée, pour
l’artisanat notamment (magasins spécialisés, achat et vente directe par des
boutiques de type Artisans du monde) et la filière labellisée, pour l’agro alimentaire
(avec l’introduction d’organismes de certification apparus dans les années 90,
comme Max Havelaar ou Fairtrade Labelling Organisation International appelé
communément FLO International.
a- La filière intégrée Les acteurs de la filière intégrée commercialisent essentiellement des produits
artisanaux (Artisans du Monde, Azimut, Artisans du Soleil, ...). Dans cette filière, il
n’existe pas de contrôle strict. La diversité et les variations de gamme des produits
artisanaux permettent difficilement l’application de normes strictes.
La démarche est essentiellement basée sur la confiance mutuelle des acteurs et
le respect d'engagement sous contrat autour d’une charte commune. La
communication et les relations entre les producteurs et la centrale d’achat
(Solidar’Monde par exemple, pour Artisans du Monde) est facilitée par la présence
sur place d’organisation « relais » dans les pays (ONG, associations humanitaires,...)
32
Certaines centrales d’achat garantit le sérieux de leur action en n’acceptant
annuellement que deux dossiers d’adhésion de nouveaux producteurs pour pouvoir
effectuer un suivi durable.
Schéma de fonctionnement :
Organisations
de producteurs
Importateurs ou
centrales
d’achat
Magasins du
monde
consommateurs
b- La filière labellisée
Depuis la fin des années 80, la grande distribution (supermarchés,
hypermarchés,...) est de plus en plus impliquée dans les initiatives du commerce
équitable. Elle met sur le marché des produits dits équitables.
Des systèmes de labellisation des produits ont été introduits pour garantir
l’authenticité du commerce équitable. Il existe plusieurs labels de commerce
équitable et chacun dépend d’un organisme de certification qui vérifie toutes les
étapes du processus de production afin d’assurer la conformité du produit aux
principes du commerce équitable. Ces organismes de certification fixent aussi les
critères à respecter pour qu’un produit puisse bénéficier du label commerce
équitable. Des vérificateurs visitent les coopératives du Sud chaque année ou tous
les deux ans, la fréquence de ces visites dépendent de la taille et des besoins.
Les producteurs et les importateurs dont il a été établi qu’ils respectent les
critères du commerce équitable sont inscrits dans les registres internationaux prévus
à cet effet. Les programmes de labellisation au titre de commerce équitable sont
financés par les droits d’enregistrement que paient les importateurs et les
redevances que versent les commerçants. Ces droits et redevances sont fonction du
chiffre d’affaires et du volume des ventes.
33
Schéma de fonctionnement de la filière labellisée chez Max Havelaar
Organisations de producteurs
Importateurs
Transformateurs
Détecteurs de la licence
FLO
Grande distribution
Boutiques
Consommateurs
Contrôle Contrôle licence
redevance
FLO CERT12
Max
Havelaar
France
§3- Les organisations internationales
FINE est un réseau informel créé en 1998. Il regroupe les représentants des
divers acteurs du commerce équitable afin de coordonner leurs actions :
producteurs, négociants, transformateurs, importateurs, structures associatives de
diffusion, de promotion et de labellisation. Ces divers acteurs sont structurés autour
de quatre associations internationales : FLO, IFAT, NEWS et EFTA.
a- FLO (Fairtrade Labelling Organization)
La fondation Max Havelaar est créée en 1988 aux Pays Bas. Elle entraîne la mise
en place de seize autres initiatives dans d’autres pays européens, en Amérique du
Nord et au Japon. Les noms diffèrent selon les pays. Afin de mieux coordonner les
activités de ces initiatives nationales dont le fonctionnement était très similaire, FLO
est créé en 1997. Ce regroupement permet d’améliorer l’efficacité, de procéder à une
harmonisation des approches et de réduire les coûts de contrôles.
12 Cf : les organisations internationales, paragraphe suivant
34
En 2001, FLO parvient à définir les standards génériques de produits pour les
organisations de petits producteurs et les organisations dépendant d’une main
d’œuvre salariée. Aucune initiative nationale ne peut lancer de produit pour lequel
FLO n’a pas validé de standards. Elle devient donc l’unique interlocuteur sur les
questions de certification du commerce équitable. Son système de standard est
respecté à la fois par les producteurs, les importateurs, les transformateurs et les
concessionnaires du logo.
En 2003, FLO décide de mieux séparer le travail de certification de ses autres
activités : la certification est confiée à la FLO Cert. Cette entreprise de certification
dont FLO est l’unique actionnaire, contrôle les producteurs et les importateurs
habilités.
Les transformateurs on pour obligation de préfinancer les commandes auprès
des producteurs ; de plus, le cahier des charges est très précis concernant les
importateurs. FLO veille également au respect des critères commerciaux.
Mais il est à noter qu’aucun encadrement institutionnel ne vient s’ajouter à celui
de la FLO. Et le contrôle effectué par la FLO n’est pas reconnu officiellement comme
un véritable label.
Des partenaires du Sud viennent rejoindre la FLO depuis 2002. En effet, une
première initiative nationale dans un pays producteur est née cette année là au
Mexique : Comercio justo de México. Ce label local permet de certifier les
associations de producteurs, les produits et les points de vente. Les critères étant
assez proches de ceux définis par FLO, cette dernière a reconnu ce label en tant que
membre stagiaire de FLO.
b- IFAT (International Federation of Alternative Tr ade)
Cette association internationale du commerce alternatif a été créée en 1989. Elle
rassemble 220 organisations dans 59 pays : des groupes de producteurs, des
organisations de commerce alternatif et d'autres opérateurs du commerce équitable
d'Afrique, d'Asie, d'Australie, d'Europe, du Japon, d'Amérique du Nord et du Sud.
Son action est de garantir aux consommateurs que les acteurs du commerce
équitable sont réellement ce qu’ils prétendent être, et donc d’assurer la protection de
l’image des membres tout en assurant une meilleure transparence.
35
Il existe neuf critères pour les organisations de commerce équitable :
- la création d’opportunités pour les producteurs économiquement
défavorisés,
- la construction de compétences,
- la transparence et responsabilité,
- la promotion du commerce équitable,
- l’application d’un prix juste,
- l’égalité des sexes,
- les conditions de travail,
- le travail des enfants,
- l’environnement.
En janvier 2004, IFAT lance FTO (Fair Trade Organization), une marque identifiant
les organisations de commerce équitable.
c- NEWS (Network of European World Shops)
Créée en 1994, le réseau de NEWS regroupe 15 associations nationales dans13
pays européens. Il représente plus de 2700 boutiques dans treize pays européens.
Elle a pour objectif de :
- harmoniser les critères du commerce équitable
- se donner les moyens de contrôler que les centrales d’importation, les
boutiques et les producteurs respectent ces critères,
- coordonner des actions européennes de sensibilisation des
consommateurs et des décideurs politiques et économiques.
d- EFTA (European Fair Trade Association)
Créé en 1990, l'EFTA regroupe 12 centrales d'importation européennes dans 9
pays européens (dont Solidar'Monde en France). L'EFTA intervient au niveau de la
réglementation internationale des échanges commerciaux, en proposant des
politiques en faveur des pays du Sud. Elle agit notamment au travers des
36
campagnes de lobbying auprès des instances politiques pour assouplir le
protectionnisme européen à l'égard des exportations des pays du Sud.
Chapitre III : Les règles du commerce équitable
Il n’existe pas de réglementations particulières pour le commerce équitable. La
communauté internationale a reconnu le rôle important du commerce équitable dans
le développement des pays plus pauvres. L’OMC a conclu que les initiatives dans ce
domaine ne constituent pas une entrave à la libéralisation des marchés car elles
n’imposent pas de restrictions à l’importation ou d’autre forme de protectionnisme.
Elles peuvent donc se concilier avec les principes généraux de l’économie mondiale.
Section I : Les critères du commerce équitable Les produits du commerce équitable se distinguent des produits du commerce
conventionnel par un certains nombres de critères relatifs aux conditions de
production et de commercialisation. Ce sont ces critères que les consommateurs de
produits équitables recherchent. De leur réelle existence dépend leur décision
d’achat et, éventuellement, le paiement d’un prix supérieur au prix moyen du marché.
Mais l’information sur ces critères ne peut pas être connus du consommateur lui-
même directement au contact du produit. Il achètera le produit soit parce qu’il a
entendu parler de la marque soit qu’une tierce personne se porte garant de l’origine
du produit (rôle du certificateur).
Le commerce équitable est basé sur l’idée d’un contrat passé entre les petits
producteurs du Sud, généralement organisés en coopérative, et les organisations de
commerce équitable du Nord. Comme tout contrat, celui-ci est fondé sur
l’engagement des deux parties contractantes à respecter un certain nombre
d’obligations librement consenties.
Les organisations garantissent les principes du commerce équitable tandis
que les petits producteurs s’engagent sur la qualité des produits et les délais de
37
livraison, la démocratie et la transparence, notamment dans l’utilisation des
bénéfices du commerce équitable.
Critère d’exigence 1 : « solidaire : travailler en priorité avec les producteurs les plus
défavorisés dans une démarche solidaire et durable »
Critères d’exigence 2 : « direct : acheter le plus directement possible pour maximiser
la marge du producteur ». Limitation des intermédiaires locaux, régionaux, nationaux,
bourses locales, etc.
Critères d’exigence 3 : « juste : garantir un prix d’achat juste, celui-ci devant
permettre au producteur de vivre décemment ». Ce calcul des coûts doit être fait en
garantissant le respect des critères sociaux et environnementaux minimums. Ils
doivent couvrir les frais de production et un revenu décent pour le producteur.
Critères d’exigence 4 : « transparent : donner toute l’information sur le produit et les
circuits de commercialisation ».
Critère d’exigence 5 : « qualitatif : valoriser les savoirs-faire traditionnels et
l’utilisation d’ingrédients ou de matériaux naturels ». Le respect de l’être humain
passe nécessaire par le respect et la valorisation de son environnement.
Ces cinq critères d’exigence représentent avant tout des obligations pour les
organisations de commerce équitable du Nord. De leur coté, les producteurs du Sud
sont essentiellement soumis au respect de trois exigences majeures que sont :
- la gestion démocratique des coopératives ;
- le maintien d’une production de qualité respectueuse de
l’environnement et
- l’investissement des bénéfices réalisés dans la coopérative et/ou dans
des programmes de développement à caractère collectif.
Les consommateurs sont attirés par le concept du commerce équitable,
malgré leur coût un peu plus élevé, le producteur étant mieux rémunéré. Ils sont
donc en droit d’attendre des garanties quant aux caractères « équitable » de ces
produits. La grande diversité des produits labellisés ou portant la mention « issus du
commerce équitable » jette très vite le doute au niveau des consommateurs. Ces
38
critères devraient donc contribuer à la lutte contre les messages et les étiquetages
abusifs.
Section II : Les contrôles
La notoriété de certaines associations ou sociétés est suffisante pour garantir
un logo. D’où les divers contrôles effectués par ces dernières.
§1- Les contrôles des labellisateurs
Pour chaque critère est associée une série d’indicateurs à usage des
contrôleurs. C’est sur la base de ces indicateurs qu’est produit le rapport du
contrôleur en vue de l’inscription sur le registre des producteurs et/ou lors d’une
visite de contrôle de la société de labellisation.
Le système de labellisation se déroule en plusieurs étapes. Voici, en général
et très simplement son déroulement :
Demande des producteurs
Examen de la demande
Certification
(usage critères)
contrôle
Demande des commerçants
§2- Les contrôles publics et indépendants
Des institutions publics ou privés procèdent également à des contrôles. Elles
effectuent des enquêtes qui visent à recenser les différents circuits existants,
analyser la pertinence et la fiabilité apportées par les opérateurs, tout en
sanctionnant les abus et les déclarations exagérées.
La limite de ces institutions se trouve dans l’impossibilité de contrôler les
étapes de la production et le processus de paiement qui ont lieu dans les pays du
39
Sud. Ainsi tous les éléments concernant la prime versée aux producteurs, ou
l’utilisation des engrais, ... restent sur la base de déclaration.
§3- La transparence Certaines sociétés oeuvrant dans le commerce équitable ont fait le choix de
travailler dans la transparence. Tel est par exemple le cas de Azimuts, une société
française qui fait produire des vêtements équitables par des artisans népalais. Un
commissaire aux comptes vient pour contrôler la composition du prix de vente, les
marges pratiquées, les comptes d’exploitation et le bilan. Ce regard extérieur
concerne à la fois la structure française et les fournisseurs au Népal. Il débouche sur
une attestation qui certifie que l’entreprise respecte la charte du commerce équitable.
Azimuts publie même toutes ces données sur leur site.
Au vu de toutes ces explications sur le commerce équitable dans le monde,
essayons de répondre à la question suivante : le commerce équitable est-il une
alternative pour notre pays ? Est-ce une solution aux problèmes innombrables que
rencontrent nos petits producteurs ?
40
PARTIE II : LE COMMERCE EQUITABLE A MADAGASCAR : UNE ALTERNATIVE VIABLE ?
Géographiquement, Madagascar fait partie du continent africain et de ce fait, il
partage le sort de cette partie du monde qui reste, pour le moment, en retrait des
grandes évolutions économiques du monde contemporain.
A Madagascar, les secteurs de l’artisanat et des exploitants agricoles gardent
un important potentiel de croissance, en occupant en ce qui concerne l’artisanat, un
huitième de la population malgache. Malheureusement, le développement de ces
secteurs est entravé par plusieurs faits qui font stagner ces secteurs. Quelle est cette
réalité et le commerce équitable est-il une solution pour agir sur ces facteurs de
blocage ?
Chapitre I : Les projets de développement du commer ce équitable à Madagascar
Section I : La situation présente
Dans un contexte général de mondialisation, il n’est pas sûr qu’un pays
comme Madagascar ait reçu tous les avantages escomptables de la libéralisation de
l’économie.
Après avoir examiné les réalités du secteur de l’agriculture, nous nous
intéresserons à l’artisanat.
§1- L’agriculture
Longtemps, le commerce extérieur malgache a été dominé par le trio café-
vanille-girofle.
Actuellement, malgré une évolution différente due à des contraintes
spécifiques, ces produits restent les principaux produits agricoles d’exportation
auxquels on peut quand même ajouter par ordre d’importance le poivre. Destinées
essentiellement à la vente, ces cultures constituent une source importante de
revenus pour les ménages producteurs.
41
En 2004, à Fénérive Est, la production de café et de girofle a affiché une
importante régression. Cela est dû à l’abandon des plantations de café à cause de la
série de dépréciations du cours mondial de ce produit. La proportion des ménages
qui ont produit du café a diminué de 18%.13 Il en était de même pour la filière girofle
qui avait enregistré une chute des prix en 2003 et elle n’a pas réussi à s’en relever à
cause des pertes cycloniques de l’année d’après. Son recul est conséquent : 35% de
moins de cultivateurs3.
Concernant la production, la situation est encore plus grave. Pour le café, le
girofle et la vanille, les taux de chute de 2003 à 2004 vont de 22 à 72%3.
a- Les problèmes généraux
- Les problèmes d’exploitation
Les principales explications de ces situations, pour la vanille et le girofle, sont
le manque d’entretien dû à l’insuffisance de moyens mais aussi le vieillissement des
plantes.
Cela est aussi expliqué par le fait que la proportion des ménages vendeurs de
leurs propres produits d’exportations est très faible (inférieur à 50%) sauf peut-être à
Fénérive Est et à Farafangana où on compte au maximum respectivement 57% et
70%.14 Il est important d’ajouter que les quantités vendues sont généralement faibles
pour ces ménages : à part le litchi, elles s’élèvent à moins de 150 kg pour la plupart,
indiquant ainsi la faible importance des produits3.
Le problème qu’a rencontré le litchi est que la liberté d’entrée dans
l’exportation instaurée à partir de janvier 1988 et le manque de contrôle de qualité
ont favorisé l’intervention de non professionnels qui n’ont pas respecté les clauses
des contrats.
Mais, en général, bien que l’agriculture soit la principale activité exercée en
milieu rural, pour beaucoup, il ne s’agit pas toujours de vendre mais de survivre. Le
milieu rural semble d’ailleurs soumis à un « attentisme dû à différentes causes
notamment de faible niveau d’instruction limitant la formation et l’information »15
L’agriculture connaît un retard technologique important puisque la plupart des
paysans se servent encore de matériels rudimentaires. Ceci est dû par un manque 13 Réseaux des Observatoires Ruraux, Les cahiers du ROR, N° 6, Novembre 2006 14 Réseaux des Observatoires Ruraux, Les cahiers du ROR, N°6-Novembre 2005 15 Emilienne RAPARSON, Difficultés d’ajustement au commerce international et contraintes socio-économiques du milieu rural malgache, Fac. DEGS
42
de moyens financiers. De plus, les agriculteurs manquent d’encadrement technique
régulier afin d’améliorer leur productivité. Si pour le riz, l’utilisation d’intrants est de
plus en plus recherchée, pour les cultures d’exportation, l’amélioration de la
productivité n’est guère recherchée.
Qu’il s’agisse de technologie, d’approvisionnement ou d’assurer un fonds de
roulement, le financement vient encore au premier rang des problèmes rencontrés
par les agriculteurs. L’accès aux institutions financières est limité et sous la pression
des pressions domestiques quotidiennes, il est difficile d’épargner.
- Les problèmes commerciaux
Principale source de revenus, les produits se vendent pour se procurer des
liquidités en période de récolte. Les exploitants n’ont aucune maîtrise sur leurs prix
puisque l’offre étant abondante sur le marché, les prix sont faibles.
Peu de producteurs se constituent des stocks vivriers et en période de
soudure, la quantité offerte sur le marché est faible, les prix s’élèvent jusqu’à deux
fois plus par rapport à celui de la récolte. Par conséquent, la vie du paysan est
rythmée par l’abondance de la période de récolte et la pénurie de la période de
soudure.
L’absence ou le mauvais état des routes est encore un problème qui touche
beaucoup d’agriculteurs. Il y a plusieurs conséquences : soit l’accès au marché
devient difficile et à cause d’un manque de possibilités, les agriculteurs doivent céder
leurs produits aux « collecteurs » qui les prennent à un prix bradé. Soit, il faut
prendre en compte les coûts de transport mais vu la baisse des pouvoirs d’achat des
citadins, ils sont obligés soit de brader soit de les rapporter chez eux. Et la première
est souvent la plus indiquée. Ce qui fait que les paysans ne trouvent pas forcément
la nécessité d’augmenter leur productivité.
43
b- Analyse par filière
Examinons de plus près deux filières qui sont touchés par le commerce
équitable : filière « banane » et la filière « café ». Comment se portent-elles et
quelles opportunités peuvent amener le commerce équitable dans ces deux filières.
- La banane
Présentation de la filière :
A Madagascar, la banane est connue depuis des siècles. La production a été
stimulée par les exportations entre 1963 et 1970 et a atteint son plus haut niveau en
1975, environ 400 000 tonnes16. Elle a diminué progressivement pour passer de
200 000 t en 1985 à 170 000 t en 1999. Par ailleurs, avec la poussée
démographique, la disponibilité en bananes par habitant a rapidement diminué. Cette
disponibilité est passée de 60 kg de bananes par habitant en 1974 à 25,8 kg en 1993
pour descendre en 2004 à 18 kg par habitant, soit une diminution de près de 70% en
30 ans.
La filière banane ne bénéficie d’aucune structure de production. Chaque
planteur s’occupe de sa plantation. En ce qui concerne l’appui aux producteurs, le
CTHT (Centre Technique Horticole de Toamasina ) peut éventuellement relancer la
culture bananière, en plus du FOFIFA qui dispose d’une collection variétale à la
station de l’Ivoloina de Toamasina.
Les acteurs de la filière :
La production de banane est essentiellement faite par des petits planteurs.
Elle intéresserait 234 593 ménages agricoles17 ce qui est peu important par rapport
aux ménages riziculteurs (2 018 787 pour tout le pays en 1999). Les
collecteurs/transporteurs constituent les éléments les plus dynamiques de la filière
en ce sens qu’ils sillonnent toutes les régions productrices pour approvisionner les
16 Filières de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, et Actions du Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, filière banane, MAEP/UPDR, juillet 2004 17 INSTAT, Enquête prioritaire 1999
44
populations en produits de première nécessité et en matériaux divers et remontent
sur les Hauts-Plateaux avec des chargements en banane.
En bout de chaîne, en aval des producteurs, collecteurs/transporteurs, existent les
mûrisseries18 tenues par des grossistes. Les techniques utilisées restent très
artisanales.
La commercialisation :
Elle est très dynamique et est très orientée vers le marché intérieur. La
première destination est Antananarivo. Les circuits de collecte dans les zones de
production et les modes de transports vers les centres de consommations se
résument comme suit : la collecte débute généralement autour des voies de
communication, fleuves navigables, voies ferrées, routes. Souvent les bananes sont
apportées et emballées dans des paniers de 20 kg. Le transport jusqu’aux points de
collecte se fait généralement à dos d’homme. Les bananes arrivées à Antananarivo
sont toujours vertes. Elles sont stockées par des grossistes mûrisseurs qui fixent le
prix d’achat de la banane et écoulent les produits aux revendeurs de détail des
marchés de quartiers de la capitale. Il est à noter qu’il n’existe aucune organisation
des producteurs de bananes et ceux-ci ne sont donc pas présents sur le marché.
Les prix varient suivant les saisons. Voici une estimation du prix d’achat aux
producteurs en 2000.
- saison des pluies (été) : 200 à 250 fmg par kilo, prix du régime
- saison sèche (hiver) : 250 à 300 fmg par kilo, prix du régime
Ces prix peuvent descendre encore plus dans les zones très enclavées.
Le prix de vente aux consommateurs ont régulièrement évolué entre 1990 et 2004.
Ils sont quand même très influencés par les conditions climatiques (saison de pluies
ou passage de cyclones).
18 Une mûrisserie est constituée d’un four en terre de grande taille 8mx5mx3m et d’une capacité pouvant atteindre de 3Tonnes. Pour le chauffage on utilise du mélange de bois sec et de la sciure. La banane est déposée sur une plaque métallique. L’opération peut durer de 24 à 48h.
45
Tableau 1 : Prix de vente aux consommateurs de la banane (en fmg)
Centre de consommation
1990 1994 2000 2004
Antananarivo
Fianarantsoa
Manakara
250 1000 1500-2000
1000-1500
1000-1200
1500-2500
Source : Filières de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, et Actions du Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, filière banane, MAEP/UPDR, juillet 2004
Nous remarquons ici qu’il y a eu en 1994 une forte augmentation du prix de vente
aux consommateurs mais qu’après le prix s’est à peu près stabilisé jusqu’en 2004.
L’exportation de bananes a démarré dans les années 60 pour atteindre en
1966 son volume maximal de 35 000 tonnes. Ensuite, l’exportation a baissé
progressivement pour s’arrêter en 199819. Sur la base des analyses d’une mission
réalisée par SCANGRI/CTHT en décembre 2003, il paraît difficile d’envisager une
reprise de l’exportation de la banane de Madagascar sur le marché européen,
compte tenu de l’accentuation de la concurrence qui justifie de positions
géographiques plus favorables à l’exportation et surtout une meilleure organisation,
et d’où ressort une baisse tendancielle des prix sur le marché. Néanmoins, le
développement d’une exportation à petite échelle vers la sous-région (COI) et le
Moyen-Orient n’est pas à écarter.
La banane constitue une source permanente de revenus pour les producteurs.
La demande interne non satisfaite offre encore une perspective de relance de la
filière. En effet, la croissance démographique de Madagascar (2,8%/an), crée un
marché intérieur en pleine croissance. De plus, la banane devient de plus en plus
une culture de rente tout en contribuant de façon notable à l’autosuffisance
alimentaire, dans la mesure où 60% de la production est destinée à la vente et 31%
à l’autoconsommation.20 Par ailleurs, la transformation de la banane bien que restant
dans le domaine du traditionnel, prend de plus en plus d’importance si on se réfère
aux produits vendus sur le marché des grands quartiers et des grandes surfaces. Il y
a lieu de mentionner que la banane séchée ou « Fintsa » et la pâte de banane
commencent à être présentées dans les restaurants de la capitale et les diverses
expositions de transformation alimentaire.
19 Filières de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, et Actions du Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, filière banane, MAEP/UPDR, juillet 2004 20 INSTAT. EPM. 1999
46
- Le café
Présentation de la filière :
La caféiculture malgache a été dominée par trois systèmes de production :
- les plantations industrielles des colons dans les zones alluvionnaires avec des
superficies allant de 50 à 200 ha ;
- les grandes plantations des sociétés coloniales (Sociétés Marseillaise; Lyonnaise;
Havraise etc.) sur des milliers d’hectares ;
- les petites exploitations des paysans qui se limitaient à quelques dizaines ou
centaines de pieds plantés autour des cases mais qui fournissaient plus de 50% de
la production de café à Madagascar21. Les deux premières catégories ont disparu à
la suite de la nationalisation des années 70.
Ces vagues de nationalisation ont donné naissance à des coopératives
socialistes qui ont repris en main les exploitations industrielles privées et celles des
sociétés de plantation de café. Le constat au moment de la libéralisation vers 1986 a
montré que les grandes et les moyennes exploitations ont disparu. Seules persistent
les exploitations familiales atomisées dans les zones de production.
La transformation du café à Madagascar consiste principalement en la
torréfaction et à la production de café moulu. Madagascar n’est pas encore entré
dans la fabrication de café soluble. L’activité de transformation (torréfaction, café
moulu) commence cependant à prendre de l’importance à Madagascar tant en
nombre d’opérateurs que de quantités transformées et de diversité des produits
proposés aux consommateurs.
La production annuelle de café se situe aux environs de 70 000 tonnes dont
5%22 d’Arabica exclusivement consommé sur place. Les rendements sont très bas
de l’ordre de 200-300 g par pied contre 500 g-1 kg dans le monde. Mais cette
situation peut être renversée par un effort au moins de rajeunissement des
plantations par recépage. La production de café à Madagascar n’a cessé de
diminuer depuis 40 ans. Les raisons en sont les impacts de la nationalisation des
anciennes plantations industrielles et coloniales. En effet, cette mutation artificielle a
21 Filières de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, et Actions du Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, filière café, MAEP/UPDR, juillet 2004 22 Source : Revue de l’Océan Indien, Déc. 2000.
47
entraîné le non-respect des techniques culturales qui a eu pour conséquence de
baisser la quantité et la qualité de la production. La chute du cours mondial du café a
également entraîné la mévente du café malgache à cause de la non compétitivité au
port. Cela a eu pour conséquence le délaissement des plantations par les
producteurs au profit d’autres spéculations telles que le riz de tavy, la banane,
l’ananas.
Les acteurs de la filière : ils sont composés (i) des producteurs, (ii) des récolteurs,
(iii) des collecteurs, (iv) des transformateurs, (v)
conditionneurs/stockeurs/exportateurs. Ce sont les mêmes pratiquement que ceux
de la filière plantes à épices. Ceci est dû au fait que ce sont généralement les
mêmes planteurs qui cultivent ces produits et les mêmes opérateurs qui les traitent
(c'est-à-dire café, poivre, girofle). Les enquêtes de l’INSTAT23 donnent : 393 615
ménages cultivent du café ; superficie moyenne 0,27 ha.
Les opérateurs sont multifonctionnels car ils peuvent être à la fois
producteurs, commerçants/collecteurs, conditionneurs/stockeurs, transformateurs,
exportateurs. En ce qui concerne la transformation, à part les petites brûleries
artisanales éparpillées dans la capitale, le quasi-monopole de la torréfaction
industrielle est détenu par la Société TAF. Elle traite près de 1000 t/an de café et les
produits sont vendus dans tous les grands magasins et épiceries. La transformation
locale du café prend de plus en plus d’importance et les produits sont présentés
dans des emballages très variés allant des modèles très simples à de très modernes.
Actuellement, il n’existe pas de structures spécifiques de production de café.
Tous les planteurs produisent d’autres produits (poivre, girofle, riz, bananes, etc.). Et
chaque planteur s’occupe de sa propre production et de la vente de ses produits.
Durant le régime socialiste, quelques coopératives ont vu le jour, mais elles n’ont pas
réussi à se professionnaliser dans la filière.
Quelques organisations s’occupent de la promotion de la caféiculture depuis que
l’administration n’est plus opérationnelle au niveau de l’encadrement des paysans.
- Le Comité National de Commercialisation de Café (CNCC) et le Comité Local de
Commercialisation de Café (CLCC) sont des structures créées par Arrêté
N°5330/88 en 1988. Ces comités sont composés des re présentants des
exportateurs et leur mission consiste notamment à : 23 Source: INSTAT, Enquête prioritaire 1999
48
� la promotion du café de Madagascar ;
� l’information sur les prix indicatifs d’achat du café au producteur ;
� la collecte des statistiques sur la commercialisation du café ;
� la constitution d’une base de données de la filière ;
� l’accord d’autorisation d’exportation de café aux opérateurs.
- Le projet STABEX a redynamisé le CNCC en lui donnant les moyens de réaliser
des actions d’appui technique et institutionnel. Ces appuis visent à accompagner
le processus de libéralisation et de professionnalisation de la filière et pérenniser
les interventions par l’implication des exportateurs dans les programmes de
formation et de vulgarisation.
Les activités qui ont été effectuées ont été principalement la relance de la filière café
par l’amélioration de la qualité des grains de café afin de redonner une image
positive du café de Madagascar en vue de mettre en place une certification de
qualité. Des ONG comme HAINGONALA et PEPINIERE DE LA MANIA font la
promotion du café arabica par la production et la vente de plants de café.
La structure de commercialisation : elle est composée des producteurs, des
collecteurs des marchés hebdomadaires, des commerçants/collecteurs des villages,
des conditionneurs/stockeurs/ exportateurs, des transformateurs. La
commercialisation du café n’a pas de structure d’intégration des opérateurs. La
concurrence est de règle aussi bien au niveau de la collecte que de la
commercialisation. La spéculation par rétention de stock en attendant les meilleurs
prix est très forte et cause parfois une absence du café de Madagascar sur le
marché international. D’après une étude menée en août 2003 par le cabinet ATW
pour le CNCC, le marché local absorbe quelque 27 000 t soit l’équivalent de la moitié
de la production totale. Ce marché est très dynamique mais complexe. Il est
approvisionné par de nombreux petits vendeurs individuels et d’épiciers/collecteurs.
L’exportation de café de Madagascar est en voie de restructuration grâce à
l’intervention du CNCC. Les exportations de café sont regroupées au sein de CNCC
qui est un organisme privé agréé par l’Etat pour s’occuper des exportations de café à
Madagascar. Le CNCC compte actuellement une trentaine de membres (le nombre
de membres est en baisse constante depuis la crise mondiale du café) et a des
49
relations directes avec l’ Organisation Africaine et Malgache du Café (OAMCAF) et l’
Organisation Internationale du Café (OIC).
Avant les années 93, le café a représenté pour Madagascar le premier produit
agricole exporté en valeur. Les recettes sont passées de 105 milliards FMG en 1986
à 77 milliards FMG en 1993.24 Entre 1970 et 1985, avec en moyenne 70 000 t de
café Robusta, Madagascar a occupé le 3e rang dans l’OAMCAF et le 19e rang
mondial. Aujourd’hui, Madagascar a perdu sa place sur le marché et le café
malgache est de plus en plus considéré comme un produit de remplacement par les
acheteurs. En volumes exportés, Madagascar se situe maintenant dans les derniers
rangs des exportateurs.
Le secteur agricole reste quand même dominé par le café et le riz. Le
comportement des producteurs en terme de stratégie de production est extrêmement
lié aux variations des prix de ces produits au niveau des producteurs et des
consommateurs. En effet, le prix du riz a été toujours le repère des producteurs pour
justifier les efforts à faire sur le café. Quand le prix du café baisse, les paysans se
convertissent en producteurs de riz de brûlis ou diversifient les produits par la
production fruitière (banane, ananas) et les cultures vivrières telles que le manioc ou
le maïs.
Les principaux problèmes rencontrés :
Malgré une existence de la demande au niveau international et surtout dans
les îles voisines et la bonne renommée du café KOUILOU de Madagascar sur le
marché international, les problèmes que rencontre cette filière sont quand même
nombreux tant du point de vue local qu’ international.
Les marchés sont de plus en plus exigeants en terme de qualité des produits
(présentation, taux d’humidité, goût). L’émergence de nouveaux concurrents en Asie
rendent les choses de plus en plus difficiles ainsi que les surproductions des pays
développés. Les conditions climatiques n’aident pas non plus vu que les régions qui
produisent le café sont celles le plus souvent touchées par le passage des cyclones.
Au niveau des producteurs, les défauts relevés sont multiples : en général,
indépendamment du climat, la mauvaise qualité des produits est due au fait que les
normes de qualité ne sont pas connues des producteurs et des intermédiaires. Les
planteurs ne sont pas encadrés en terme de technologie de transformation et il
24 Sources : Filières de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, et Actions du Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, filière café, MAEP/UPDR, juillet 2004
50
n’existe aucune prime de motivation à la qualité au niveau des prix d’achat aux
producteurs. Il est aussi à remarquer qu’il n’existe aucune organisation de
producteurs du café ni d’ailleurs d’organisation interprofessionnelle du café.
c- Résultat global
Au vu de ces informations, nous remarquons que la filière agriculture rencontre
des problèmes divers mais pas insurmontables. Ces deux filières concernées par le
commerce équitable, par exemple, sont deux filières très porteuses à Madagascar.
Ce sont encore des produits pour lesquels le marché intérieur est non négligeable et
les actions des responsables vont dans ce sens. En général, les grands axes
d’action concernent « la promotion de la qualité comme une nécessité nationale ».
Pour le café, les actions sont orientées vers la généralisation du programme de
rajeunissement et de régénération des caféiers, la sensibilisation/formation de tous
les intervenants (producteurs, et opérateurs) sur les normes, la création et promotion
de noyaux de production de moyenne importance pour se défaire de l’atomisation
excessive des plantations, la conscientisation des opérateurs pour s’impliquer
directement à la base (au niveau des producteurs) afin de limiter au maximum les
intermédiaires et l’amélioration des infrastructures (routes, pistes, ports) pour
améliorer la compétitivité du prix du café sur le marché international.
Pour la banane, les actions consisteraient à multiplier rapidement toutes les
variétés jugées performantes, introduites ou locales, par des méthodes modernes de
culture in-vitro ; instaurer un système de surveillance phytosanitaire, soutenu par des
infrastructures modernes d’information, de communication, de laboratoires de
détermination des maladies ; encourager à la création des organisations des
producteurs en vue de leur professionnalisation dans la filière (capacité de
production et de négociation) ; mettre en place un système d’information accessible
à tous les acteurs (technologie, marché prix, demande…).
Toutes ces actions se tournent vers l’intérieur et les opportunités locales qui
existent l’expliquent. Le commerce équitable n’apporterait rien de plus pour le
moment pour ces deux filières sur le plan pratique.
51
§2- L’artisanat L’artisanat est un secteur porteur pour l’économie de Madagascar. Il contribue
à 15% à la formation du PIB et regroupe plus de 2 000 000 d’artisans, soit environ le
huitième de la population malgache. Caractérisé par un besoin peu élevé
d’investissement, ce secteur dispose d’un potentiel d’exportation immense avec
d’importants avantages comparatifs : 80% d’adultes alphabétisés, main d’œuvre
talentueuse, abondante et peu coûteuse. Il est également favorisé par la grande
diversité et la facilité d’accès et d’exploitation des matières premières.
Cependant, plus des deux tiers des artisans malgaches se trouvent dans une
situation précaire et instable, et représentent la couche défavorisée du secteur. A
cause de l’insuffisance de fonds de roulement, 8% seulement des artisans se
permettent de produire sur stock. La majorité procède à une production saisonnière
et/ou sur commande, laquelle subit les aléas du marché et des matières premières.
Par ailleurs, le secteur artisanat est faiblement mécanisé dans la mesure où plus de
90% des artisans utilisent encore des matériels rudimentaires.
a- Les caractéristiques spécifiques 25
L’artisanat de Madagascar se caractérise par sa grande diversité : diversité dans
les formes, diversité dans la production et les services, et diversités géographiques.
Il existe deux formes d’artisanat :
- l’artisanat domestique exercé en complément d’une activité principale,
se rencontre surtout dans le monde rural. En zone urbaine, il s’agit
surtout d’activités exercées par les femmes pour compléter le revenu
des ménages ;
- L’artisanat professionnel correspondant à une spécialité technique
exercé à plein temps.
25 Source : Présentation générale du secteur artisanal, document de l’ Espace Promotion de l’Artisanat, Ministère du Commerce
52
On distingue quatre types d’artisanat :
- l’artisanat utilitaire appelé aussi artisanat de production qui représente
la principale activité des artisans (47%) ;
- l’artisanat d’art qui regroupe 13% des artisans ;
- l’artisanat de production et d’art exercé par 30% des artisans et,
- l’artisanat de service par les 10% d’artisans.
Douze filières sont identifiées dans le secteur artisanat : (i) textile et
habillement (39,5%) ; (ii) fibres végétales (12,1%) ; (iii) bois et dérivés (9,7%) ; (iv)
divers animal (5,6%) ; (v) pierre et bijouterie (5,4%) ; (vi) micro-mécanique (4,9%) :
(vii) peinture (4,5%) ; (viii) aménagement de l’habitat (4,3%) ; (ix) métaux et travaux
de métaux (4,3%) ; (x) culture et loisirs (3,5%) ; (xi) agro-alimentaires et alimentaires
(3,3%) ; (xii) corps gras et hygiène (2,8%).
L’effectif moyen d’une entreprise artisanale est (y compris le chef d’entreprise)
est de 5,7. Mais une entreprise de la filière « fibres végétales » emploie le plus de
personnes : en moyenne 11,21 par entreprise.
29% des artisans ont acquis leur formation sur le tas. Les entreprises
artisanales malgaches sont relativement anciennes : plus de 52% ont plus de 10ans
d’existence.
82% des artisans ont l’artisanat comme activité unique. 31% vendent leur
production directement ou par l’intermédiaire de collecteurs.
b- Les problèmes de développement de l’artisanat
La problématique du développement de l’artisanat se situe dans l’existence de
marchés potentiels pour les produits artisanaux malgaches, alors qu’une part
relativement faible de ces produits est exportée.
- la tendance des marchés
Les marchés internationaux de produits artisanaux évoluent. Si auparavant,
les produits se vendent selon leurs caractéristiques et leurs spécificités d’origine,
actuellement, la plupart des clients préfèrent se servir seulement de la main d’œuvre
malgache et arrivent avec leurs modèles et leurs exigences.
53
Les clients potentiels ont leurs propres interlocuteurs lesquels sont soit des
exportateurs professionnels nationaux, soit des commerciaux de leur entreprise
même. Ils ne négocient donc pas directement avec les artisans et c’est la raison pour
laquelle une infime partie de ceux-ci arrivent à exporter directement leurs produits
(1,6%).
- la faiblesse de capacité des artisans
Il est difficile voire impossible pour les artisans malgaches de participer avec
leurs propres moyens aux foires internationales, à cause des différents coûts que
cela implique : le voyage, le séjour, la participation, la location et l’installation des
matériels... Et en plus, la participation à une seule foire permet très rarement aux
artisans d’obtenir des clients et de conclure des affaires.
D’après l’enquête sur l’artisanat 2003, le coût élevé des matières premières et
l’insuffisance d’un fonds de roulement sont les plus grands problèmes qui touchent
plus de huit artisans interrogés sur dix. Près de six artisans sur dix affirment que le
manque de crédits alloués à l’activité artisanale, l’insuffisance ou la faiblesse de
l’équipement et les problèmes liés à l’écoulement des produits constituent des
facteurs de blocage de l’artisanat malgache. 26
La plupart des artisans malgaches confondent la gestion de leur unité de
production avec leur ménage. Plus de la moitié des artisans procèdent à un
marketing passif c'est-à-dire qu’ils attendent que les clients viennent à eux. Les
autres vendent leurs produits sur les marchés. Parmi ces derniers, 8,7% seulement
ont recours aux publicités.
Les matériels et équipements utilisés sont pour la plupart des cas,
rudimentaires et ne permettent pas aux artisans de produire en quantité et qualité
suffisantes selon les besoins des clients.
L’artisanat malgache est encore à prédominance informelle. En effet, les
artisans sont réticents à déclarer leur existence, soit à cause de la complexité des
procédures y afférentes, soit de peur des charges fiscales que cela induit.
La structuration des artisans est encore loin d’être effective surtout dans les
zones éloignées. Les raisons sont soit l’inexistence de ces structures, soit la
26 INSTAT, DRID, Enquête sur l’Artisanat 2003
54
méconnaissance de ces structures soit le fait qu’ils ne font pas confiance à l’efficacité
de ces structures.
Section II : La filière artisanat et l’association Reggio Terzio Mondo (RTM)
A Madagascar, le commerce équitable commence à bien se développer. A
partir du début des années 90, des groupements d’artisans se sont approchés du
réseau du commerce équitable et solidaire. On recense actuellement 41
groupements qui remplissent les critères du commerce équitable et plusieurs autres
qui sont sensibilisés à cette pratique27. Mais l’association Reggio Terzio Mondo
(RTM) est sûrement la plus avancée dans le domaine. En effet, elle œuvre
activement pour le développement et la structuration du commerce équitable et
solidaire à Madagascar avec le ministère du Commerce, de l’Industrialisation et du
Développement du secteur privé avec qui elle a signé un protocole d’accord en août
2005. C’est une association qui a mis en place un projet de développement dans les
régions d’Ambositra et Antananarivo depuis le début des années 90. En prenant le
cas de cette association, nous verrons les raisons pour lesquelles elle s’est engagée
dans le commerce équitable, quelles ont été ses démarches et quels en sont les
résultats.
§1- Constat
Nous allons voir dans ce premier paragraphe les raisons pour lesquelles
l’association a décidé de promouvoir le commerce équitable et qui sont les acteurs
de ce programme.
a- La réalité des artisans
D’après « l’Enquête sur l’Artisanat 2003 », le pourcentage des artisans
satisfaits en besoins minimums est relativement faible. En effet, d’après ces
données, seulement 55,6% des artisans enquêtés sont satisfaits en besoins
alimentaires contre 46,1% en logement et 50,2% en santé.
27 Voir annexe, Liste des opérateurs sensibilisés au commerce équitable par province
55
Tableau 2 : Satisfaction des artisans en besoins minimums (en %)
Besoins minimums28 Ensemble
Alimentation
Habillement et chaussures
Habitation
Santé
Education des enfants
55,6%
41,5%
46,1%
50,2%
51,1%
Source : INSTAT, DRID, Enquête sur l’Artisanat 2003
Du fait de leur pouvoir d’achat très bas et donc pour des raisons de survie,
nombreux sont les artisans qui ont perdu patience et la notion du travail bien fait, tant
ils sont pressés de vendre. Cela se ressent alors sur la qualité du produit fini qui, dès
lors, ne peut pas être écoulé.
Très peu d’artisans utilisent des outils professionnels, en raison notamment du
manque de formation spécialisée et du coût élevé des matériels de production. Le
résultat de cette faiblesse technique est la lenteur de la production, une faible
rentabilité et des coûts parfois peu compétitifs alors que la main d’œuvre est
relativement bon marché.29
Au niveau de l’exportation, les artisans travaillent en sous-traitance. Les
produits sont généralement collectés par des entités qui se chargent de leur
exportation. De ce fait, les artisans profitent rarement des retombées financières
qu’ils méritent.
Si l’on s’en tient à cet état des lieux du secteur de l’artisanat, on constate
combien celui-ci est vulnérable. Seuls quelques opportunistes ou des entités qui ont
trouvé le « bon créneau » ont su tirer profit de cette situation, mais souvent au
détriment des petits artisans.
Dans le but de réaliser, pour sa part, les démarches du commerce équitable,
face à tous ces problèmes, l’action du RTM auprès d’une association FIAVOTANA
s’est concentrée sur les aspects suivants :
- animation et formation visant le renforcement organisationnel de
l’association
28 % des artisans ayant déclarés satisfaits pour le besoin 29 CERIC SARL, Madagascar, Les défis d’un développement durable... Leçons d’hier pour les perspectives de demain, Madagascar, Août 2002
56
- formation et soutien des membres de l’Association concernant
l’amélioration de leurs conditions de vie
- appui pour l’approvisionnement en outils
- soutien aux démarches de l’Association dans le domaine du Micro-
crédit.
c- Les acteurs du commerce équitable
- l’ONG Reggio Terzo Mondo (RTM)
Issue du Diocèse de Reggio Emilia (Italie) à la fin des années 60, la RTM est
un Organisme Non Gouvernemental (ONG) agréé par l’Etat Italien. Dès 1967, les
volontaires de RTM se sont investis à Madagascar dans plusieurs domaines (santé,
développement rural, formation, sécurité alimentaire, artisanat) en travaillant à coté
des communautés locales (diocèse, groupements ruraux et urbains) dans une
approche d’écoute, de service et de partage. Les activités de RTM à Madagascar
s’inscrivent aujourd’hui dans le cadre d’un accord de siège conclu avec le
Gouvernement de Madagascar et comprennent, entre autres, des relations de
collaboration avec plusieurs organisations internationales (Union Européenne,
Programme Alimentaire Mondial, Organisation Mondiale de la Santé). RTM s’est
également engagée en Italie dans des activités d’éducation et d’information sur les
grands thèmes du développement.
- l’Association Fiavotana
Créé en 1999, à Ambositra par des groupes d’artisans appuyés par RTM,
Fiavotana est une association régie par l’Ordonnance 60-133 du 3 octobre 1960
(portant régime général des Associations) et réunit près de 181 artisans dont une
quarantaine travaillent à Antananarivo. Depuis sa fondation, Fiavotana a retenu les
principes du commerce équitable et poursuit la promotion et l’épanouissement socio-
économique de ses artisans. Dans ce but, l’Association a entamé des démarches
comprenant, entre autres, les volets suivants :
� appui en gestion et organisation aux activités productives de ses
membres ;
� recherche des débouchés ;
57
� formation continue des artisans sur le plan technique et de la
qualité des produits ;
� approvisionnement en outils et en matières premières ;
� tutelle et mise en valeur du milieu forestier ;
� amélioration des conditions de vie des artisans par le biais d’un
programme de formation sensibilisation et d’appui matériel aux
plus nécessiteux.
- RAVINALA
Ravinala a été mise en place à la fin des années quatre vingt par un groupe
d’anciens volontaires de RTM passionnés des principes du Commerce équitable et
Solidaire. Depuis le début des années 80, la Coopérative RAVINALA assure
l’écoulement des produits des artisans de Fiavotana sur le réseau du commerce
équitable et solidaire italien, dans le cadre d’une relation de partenariat soucieuse de
la continuité du rapport et de la promotion du travail des artisans. RAVINALA s’est
également investie au Brésil et au Liban sur des projets du commerce équitable et
participe, en tant que membre fondateur, à l’Assemblée Générale du commerce
équitable et solidaire d’Italie, qui a donné récemment lieu au premier Registre Italien
des Organisations du commerce équitable
§2- Les démarches
Afin de contribuer à l’épanouissement des producteurs, RTM a effectué
plusieurs démarches.
a- Par le paiement d’un prix équitable
Le prix constitue l’un des piliers de toute relation commerciale. Le commerce
équitable et solidaire lui reconnaît une fonction de levier de développement
seulement lorsque ce prix arrive à prendre en compte les coûts réels des facteurs de
production tout en attribuant aux producteurs une marge proportionnelle à son
travail. Cela, n’a pas lieu, par exemple, au sein des grands négoces internationaux,
mais constitue par contre, l’une des préoccupations majeures du commerce
équitable et solidaire.
58
b- Par le réinvestissement des marges bénéficiaires
Le commerce équitable et solidaire vise l’épanouissement des producteurs en
tant, à qu’individus mais aussi en tant que membres d’une communauté. Ce but est
rapidement atteint si la centrale d’importation des produits effectue un
réinvestissement des bénéfices au sein du groupe de producteurs. Suivant cet esprit,
RAVINALA, par le biais de RTM, finance depuis une dizaine d’années, le
programme d’activités suivant auprès de ses producteurs malgaches, réunis dans
une association formelle :
- animation et formation visant le renforcement organisationnel de
l’Association des producteurs ;
- formation et soutien des membres de l’Association concernant
l’amélioration de leurs conditions de vie ;
- appui pour l’approvisionnement en outils ;
- soutien à l’amélioration des conditions de vie des artisans, par le biais
de l’allocation annuelle d’un fond de roulement, visant la réalisation des
projets d’investissement, bâtiment et bien familiaux.
c- Par le soutien aux producteurs des zones enclavé es
Le commerce équitable et solidaire préfère les réalités sociales les plus typiques
et relevant d’une longue tradition sociale, car on vise à faire connaître les activités
productives de ces milieux aux consommateurs du Nord. Cependant, ces réalités
sont souvent menacées d’extinction à cause de leur enclavement géographique et
social. L’activité de RTM a pour cela pris en compte des groupes de producteurs qui
habitent des zones traditionnellement enclavées de Madagascar, comme la région
Zafimaniry, dans laquelle on a mis en œuvre un programme intégré de
développement, soucieux de la pérennisation des ressources naturelles. La mise en
œuvre des activités productives des zones enclavées, comme par exemple,
l’Artisanat Zafimaniry vise ; d’une part la conservation de leur patrimoine culturel, et
de l’autre part, à contrecarrer l’exode rural et le dépeuplement de ces régions.
59
d- Par des structures légères adaptées aux milieux
L’approche du commerce équitable et solidaire demande des structures souples
et légères, afin de pouvoir rencontrer directement les producteurs dans leurs propres
milieux, dans une relation franche et aisée. Les coûts de gestion sont pour cela
réduits afin que les acteurs majeurs du commerce équitable et solidaire, notamment,
les producteurs et les communautés locales, puissent tirer le maximum d’avantages
de leurs activités productive.
§3- Les résultats
Les résultats atteints par la RTM sont très encourageants. En effet, dans les
cadres des activités d’appui aux producteurs menées par la RTM autour du
commerce équitable et solidaire auprès de ses artisans, les indicateurs suivants
mettent en évidence une véritable amélioration des conditions de vie des artisans de
2001 à 2003.
Tableau 3 : Evolution des conditions de vie des artisans entre 2001 et 2003
Indicateurs 2001 2003
Nombre d’artisans concernés par le programme
170 181
nombre de grands outils acquis par les artisans
91 230
Nombre de cours et de formation dispensés
9 16
Pourcentage des artisans ayant réhabilité leurs maisons
52 74
Pourcentage des artisans disposant d’un poste télévision
36 69
Pourcentage des artisans possédant un vélo
6 26
Pourcentage des foyers branché au réseau électrique
51 80
Pourcentage des foyers disposant d’un branchement en eau
12 60
Source : « Evaluation rétrospective du projet Artisanat », RTM, Mars-Avril 2004
60
Telle est actuellement la situation du commerce équitable à Madagascar. La
plupart des groupements associés au commerce équitable se sont consacrés à la
filière artisanat. Cela veut-il dire que seul l’artisanat peut se développer à travers le
commerce équitable ? Quelles actions mener pour qu’il puisse se développer ou
quelles conditions remplir pour promouvoir un commerce équitable et solidaire à
Madagascar ?
Chapitre II : Les développements possibles du comme rce équitable
Section I : La filière artisanat
Au niveau de la production, il y a encore beaucoup plus de produits typiques
de chaque région de Madagascar qui pourraient être valorisés.
Les exportations vers l’Italie peuvent encore augmenter (via l’association
RTM). Il existe encore plusieurs pays d’Europe qui ne connaissent pas encore la
beauté de l’artisanat malgache, et ils constituent pour cela des marchés potentiels à
découvrir. D’autres pays offrent des produits semblables mais la plupart des
créations malgaches sont uniques.
Il ne faut pas oublier non plus que le tourisme ne cesse d’augmenter dans la
grande Ile et que les produits de qualité sont achetés volontiers par les voyageurs en
quête de souvenirs.
Mais sur le long terme, la bonne image du commerce équitable ne sera
possible à garder qu’à condition de respecter les promesses explicites et implicites
faites aux acheteurs : par exemple, que la plupart des prix qu’ils paient retourne aux
mains des producteurs et que, grâce à cela, ces derniers peuvent améliorer leurs
conditions de vie. Ou bien que le producteur n’exploite le travail d’aucun enfant, qu’il
ne pollue pas l’environnement, etc.
§1- Les conditions à remplir
Mais pour assurer un tel résultat, il y a bien sûr des conditions à remplir :
- la connaissance directe ou le lien de confiance entre acheteur et
producteur, assurée souvent par l’importateur ou par une autre
organisation qui se charge de créer ce lien « bilatéral » ; ce système a
61
le mérite d’unir la prise de conscience individuelle (les conséquences
des choix économiques dans un marché global) à un acte concret
(l’achat responsable) ;
- la certification de l’origine et des procédés sous forme d’une marque
déposée ou d’un autre système d’identification du produit, qui est ainsi
garanti comme issu d’un producteur qui respecte les « critères » du
commerce équitable. Cette formule peut faciliter la tâche de plusieurs
importateurs si elle repose sur une organisation suffisamment crédible.
Ensuite, l’information est confiée à des campagnes de communication
publique (les médias) qui promeuvent auprès d’un plus large public la
connaissance des produits, des réseaux de vente, etc.
Les programmes de la RTM ont suivi ces conditions. La nouvelle étape est
d’aboutir à une diffusion la plus vaste possible, tout en respectant les principes du
commerce équitable et solidaire.
§2- Les propositions de la RTM
Depuis mars 2005, RTM a proposé au Gouvernement de la République de
Madagascar, à travers le Ministère du Commerce :
- « d’identifier une Carte des Critères du commerce équitable et
Solidaire, adaptée au contexte local mais conforme aux principes
internationalement reconnus, pour l’adopter ensuite officiellement
- de définir le règlement d’application et les procédures pour vérifier le
respect de ces critères de la part de tous les acteurs du commerce
équitable et solidaire
- de créer un annuaire/registre officiel, périodiquement révisé, des
producteurs (ou des groupements, coopératives, etc.) qui respectent
ces critères
- de mettre en place une structure, agréée par l’Etat et avec la
participation de RTM, qui supervise la mise en œuvre du système, gère
l’annuaire et facilite les contrôles par les organisations internationales
du secteur. En même temps, cette structure devrait :
62
� Promouvoir une campagne d’information à Madagascar pour
former et informer les producteurs locaux ;
� Promouvoir une campagne d'information et de sensibilisation en
Europe ;
� Diffuser la connaissance et l’intérêt vers le commerce équitable
et solidaire auprès des consommateurs européens ;
� Rendre attentifs les opérateurs européens du commerce
équitable et solidaire à la nouvelle situation ;
� Concevoir et assurer la réalisation des activités prévue par cette
action de promotion des réalités malgaches du commerce
équitable et solidaire. Cela portera, par exemple, sur la
réalisation et la diffusion des supports informatifs et/ou
pédagogiques, la conception d’un site Internet « international »,
la rédaction des catalogues, la conduite d’une campagne
d’information auprès des majeures Centrales d’importations du
Nord ».30
Plusieurs actions traduit la volonté de ces deux acteurs à développer le
commerce équitable à Madagascar. En effet, en août 2005, un protocole d’accord
entre le Ministère de l’Industrie, du commerce et du développement du secteur privé
et RTM a été signé ayant pour objet la « mise en place à Madagascar d’une structure
formalisée qui assurera l’organisation, la gestion et le développement du Commerce
Equitable et Solidaire et adaptée au contexte local du pays ». Les principaux
objectifs étant :
- d’élaborer une charte du commerce équitable et solidaire adaptée à
Madagascar ;
- de mettre en place un Registre des Acteurs du commerce équitable et
solidaire.
En décembre 2005, un atelier de concertation sur les principes du commerce
équitable et solidaire pour la mise en place de la charte du commerce équitable et
30 RTM, Projet de développement du commerce équitable et solidaire à Madagascar, document de conception, RTM, Mars 2005
63
solidaire à Madagascar s’est tenu au cours duquel une ébauche de la charte du
commerce équitable et solidaire 31 a été présentée.
Une version provisoire de la loi portant Charte du commerce équitable et
Solidaire à Madagascar fut ensuite présentée dans laquelle outre un bref aperçu
historique et une définition du commerce équitable et solidaire, les objectifs et le
fonctionnement du commerce équitable et le contexte malgache, sont présentés :
- les critères impératifs du commerce équitable et solidaire ;
- les acteurs du commerce équitable et solidaire ;
- le cadre institutionnel ;
- et les dispositions diverses telles que la mise en place d’un registre du
commerce équitable et solidaire, le règlement d’application, les
relations durables entre les acteurs et leur milieu, la promotion féminine
et le respect de l’environnement.
En janvier et février 2006, une demande de financement a été déposée auprès
de l’Union Européenne. Et au mois de mai 2006, un atelier de réflexion ainsi que des
campagnes de promotion des principes du commerce équitable ont été organisés,
suivis de la mise en contact d’opérateurs étrangers et européens avec les
intervenants malgaches.
Section II : le commerce équitable : une alternative ?
§1- Les points faibles du commerce équitable
Bien qu’étant un principe partant d’une bonne intention, la notion de commerce
équitable comporte tout de même des faiblesses qui méritent d’être relevées.
- Dans la définition même du commerce équitable, il est difficile de définir
ce qui est appelé « producteurs défavorisés ». Les situations sont très
variables selon qu’il s’agit de productions agricoles ou de produits
manufacturés artisanalement. Et l’organisation d’un groupement de
producteurs n’est pas toujours facile.
- Le commerce équitable apparaît comme un outil complémentaire à
l’aide au développement. La faisabilité est donc très limitée suivant les
conditions locales (manque de formation, absence d’infrastructures, ...).
31 Voir en annexe l’Ebauche de la charte du commerce équitable et solidaire à Madagascar.
64
La réussite d’un projet de commerce équitable est donc très
dépendante de la qualité des actions de développement préalables.
L’amélioration des conditions sociales souvent bien visibles reste très
difficilement mesurable. Dans plusieurs pays d’Afrique, les bénéfices
tirés du prix équitable ne sont pas perçus comme tels, ou sont reversés
à un fonds de développement dont les affectations sont mal connues.
En Amérique Latine, la prime au développement qui est par exemple
versée aux organisations de producteurs de café est tout simplement
distribuée aux producteurs, supprimant alors l’impact du commerce
équitable sur les investissements.
- On ne peut pas parler de commerce équitable si les conditions en
amont ne sont pas remplis : problèmes inhérents à l’agriculture. Par
exemple, la grande faiblesse de notre filière café est la vieillesse des
plants. Il faut donc d’abord améliorer la qualité pour prétendre au
commerce équitable.
- Le commerce équitable comporte un point essentiel qui est très fragile.
Le consommateur final de produits équitables a confiance dans des
affirmations dont il ne peut pas vérifier par lui-même l’exactitude. Et des
profiteurs peuvent très bien s’emparer du label « commerce équitable »
afin d’écouler leurs productions.
- Les affirmations de commerce équitable reposent sur des cahiers de
charge privés qui font essentiellement l’objet d’autocontrôles
- Les produits du commerce équitable sont des produits « tendance » sur
les marchés du Nord. Cet effet stimule l’imagination des fabricants et
des distributeurs de nouveaux produits qui risque de s’éloigner petit à
petit des concepts et de l’esprit de départ. Seul la professionnalisation
des Organisations du commerce équitable ajouté à un respect strict
des règles pourront éviter les dérapages.
- Face à la pression médiatique, les sociétés multinationales, les
industriels et les distributeurs multiplient les chartes et les codes de
conduite pour consolider leur position sur le marché, tout en donnant
des gages quant aux méthodes de production. Le développement des
producteurs défavorisés devient dans ce cas un objectif secondaire.
65
- Vu l’efficacité de l’utilisation de la grande distribution pour l’écoulement
des produits, certains acteurs du commerce équitable, ont de plus en
plus tendance à privilégier le circuit économique traditionnel. En effet,
ce circuit représente un avantage au niveau des quantités vendues
mais il soumet le commerce équitable à des contraintes fortes (celles
du marché) comme l’efficacité et la compétitivité.
- Le commerce équitable promeut l’économie d’exportation par rapport à
l’économie domestique. Avec cette croissance des débouchés du
commerce équitable, les producteurs du Sud risquent d’investir
beaucoup dans les cultures d’exportation en délaissant les cultures
vivrières dont l’importance est capitale pour leur assurer une certaine
autonomie alimentaire.
- le commerce équitable ne peut contribuer avant tout qu’à l’amélioration
des conditions de vie des travailleurs agricoles du Sud, mais qu’il ne
peut malheureusement pas faire grand-chose pour les centaines de
millions de travailleurs des pays du Sud dans les secteurs secondaire
et tertiaire et qui vivent dans la misère. Le commerce équitable se limite
aux produits du secteur primaire et agricole .
§2- Les points forts - Le juste prix
La détermination du juste prix est très importante pour le commerce équitable
car ce dernier part du constat selon lequel les produits des petits producteurs du
Sud ne leur sont pas achetés à leur juste valeur. C’est pour cette raison que le
commerce équitable remet en cause le « juste » prix fixé par le marché mondial qui
ne permet pas aux petits producteurs de survivre.
Selon la théorie économique libérale, le juste prix d’un bien est déterminé par
la rencontre de l’offre et de la demande sur un marché concurrentiel. Dans ce cas,
c’est le marché qui fixe le juste prix représentant sur le graphique l’intersection entre
l’offre et la demande. L’insuffisance majeure de cette théorie, c’est qu’elle prend
uniquement en considération dans son explication de la détermination de la valeur la
sphère de la circulation en écartant totalement la sphère de production. Certains
économistes lui ont reproché de ne pas expliquer la détermination de la valeur, mais
66
seulement la variation des prix des biens sur le marché en fonction des jeux de l’offre
et de la demande. En effet, quand les biens arrivent sur le marché, ils portent déjà un
prix qui dépend des coûts de production parmi lesquels se trouve le travail.
Tandis que pour la théorie marxiste, la valeur d’un bien, son juste prix, est
déterminée par la quantité de travail qu’il contient. Ce qui intéresse la théorie
marxiste, c’est la détermination de la valeur du travail. Marx avait déterminé la valeur
de la force de travail en la mettant en relation avec la valeur des biens de
subsistance nécessaires à la reproduction de cette même force de travail. En
d’autres termes, le travail d’un homme doit lui garantir la possibilité d’assurer sa
survie, qui passe nécessairement par la consommation de certains biens
fondamentaux. La société a donc le devoir moral de garantir à l’individu un travail
rémunéré lui permettant d’acquérir les biens nécessaires à la satisfaction de ces
besoins fondamentaux. Concrètement, son salaire doit lui permettre de se nourrir,
de se loger et de s’habiller.
Le commerce équitable, pour déterminer le juste prix, prend comme référence
la satisfaction des besoins fondamentaux. En effet, son objectif est d’établir pour les
produits des producteurs du Sud un prix, en général supérieur à celui du marché
mondial, susceptible d’assurer à ces producteurs la satisfaction de leurs besoins
fondamentaux. De plus, la baisse tendancielle de prix des matières premières
agricoles sur les marchés mondiaux est une preuve forte du fait que les mécanismes
du marché, sans éléments de régulation, sont incapables d’établir le juste prix.
- La suppression des intermédiaires
Le commerce équitable a permis, dans la réalité, de briser le monopole des
intermédiaires ou des marchands itinérants dans l’établissement des prix des
produits, qui, la plupart du temps permettaient à ces derniers d’avoir le maximum de
profits au détriment des producteurs.
§3- Les perspectives
Le commerce n’est ni bon ni mauvais en soi, mais la manière dont il est
effectué est fondamentale : il peut contribuer au développement comme il peut le
nier. Pour les entreprises du commerce équitable, le fait que le commerce soit bon
67
ou mauvais pour le producteur et le consommateur dépend à 100% de la façon dont
les produits sont faits ou vendus.
L’expansion du marché du commerce équitable est encourageante. Mais
quelque soit l’allure à laquelle il grandit, il ne sera jamais assez grand pour s’ouvrir
aux millions de petits producteurs qui travaillent pour survivre et pour développer leur
région. Le marché du commerce équitable ne peut pas non plus améliorer la position
des producteurs de l’industrie. Il faudrait donc sensibiliser le public aux conditions
dégradantes de production au niveau concerné et mener des campagnes pour les
améliorer.
Les actions en faveur du commerce équitable à Madagascar sont peu
connues. L’association Artisans du Monde est passée à Madagascar au mois de mai
2004 pour sensibiliser au commerce équitable, plusieurs associations d’artisans
connaissent son existence mais les démarches concrètes n’ont pas beaucoup
avancé. Seule l’association RTM en proposant une loi et une charte sur le commerce
équitable à Madagascar est bien avancée dans le domaine.
Si actuellement la part du commerce équitable est encore infime, ne
pourrions-nous pas envisager tout d’abord de le pratiquer sur le territoire local afin
d’améliorer un peu la difficile vie des producteurs ? de prendre en compte leur vie
sociale, familiale voire la composante environnementale ?
En effet, le marché intérieur ne doit pas être ignoré. Il existe des initiatives
locales qui méritent d’être soutenues même si elles ne se trouvent pas dans le
commerce équitable. Citons en exemple le salon de l’artisanat SALAMA qui est une
occasion de faire redécouvrir une filière ignorée notamment par manque de
communication adaptée. Cette manifestation se veut être une plate forme de
consécration de l’artisanat malgache en tant que « pépinière de l’industrie » et vitrine
des divers sites touristiques malgaches. Ce genre de manifestation peut en effet
améliorer la production des artisans. De plus, en second lieu, des opportunités
d’ouverture internationale pour la commercialisation des produits y sont possibles.
De plus, c’est une initiative de l’Union des Artisans de Madagascar (UAMA) qui
regroupe 22 sections dans tout Madagascar et 7000 membres.
68
Pour la filière café, « le marché local a réussi à faire vivre une filière
condamnée »32 « la consommation locale est estimée à près de 30000 tonnes ».
pour une production totale de l’ordre de 45000 tonnes, le marché local reste
l’alternative pour les planteurs. En effet, le vrai commerce équitable ne serait-il pas
d’acheter des biens produits dans sa région, dans son pays ?
Si l’autonomie alimentaire est assurée par la dynamisation des marchés
locaux ou de proximité, les petits producteurs du Sud seront moins affectés, en ce
qui concerne le maintien de leurs conditions de vie, par les aléas des marchés
boursiers.
On se demande pourquoi tous les types de produits manufacturés pas
seulement quelques produits artisanaux, ne font pas l’objet du commerce équitable si
il est vraiment efficace qu’il semble l’être. Le commerce équitable ne sera jamais en
mesure de créer ses propres unités de production (des usines) comme c’est le cas
pour les produits alimentaires qui n’exigent pas de grandes infrastructures.
En tout cas, en attendant un commerce vraiment plus équitable, l’équité
devrait être recherchée et appliquée au niveau où l’on peut. Il faut dire que les
réalités de Madagascar en font un concept assez difficile à placer. Une augmentation
des salaires dans une petite entreprise n’engendrerait pas directement des
conséquences positives à cause de la réalité économique du pays.
32 L’Express de Madagascar, 8octobre 2005
69
CONCLUSION
Des conditions de travail misérables, dangereuses ou insalubres, l’épuisement
des ressources naturelles et la pollution de l’environnement sont des thèmes
d’actualité. La surexploitation des travailleurs est la principale motivation des acteurs
du commerce équitable.
Il est désormais établi que le commerce équitable a droit de cité et qu’aux
rapports de force entre Nord et Sud peuvent se substituer des relations tournant le
dos à cette exploitation. Il s’agit de travailler ensemble, d’échanger sur un pied
d’égalité, de coopérer. Cette coopération se base, économiquement et au maximum
des possibilités, sur un dialogue permanent et sur une répartition équitable des
richesses créées par et pour tous les acteurs à chaque étape des filières.
A Madagascar, le commerce équitable reste encore peu pratiqué. Mais les
actions menées en collaboration avec l’association Reggio Terzio Mondo traduit la
volonté du Ministère concerné à aller vers un environnement économique et
commercial plus équitable. Le commerce équitable est sur le principe, un concept
très intéressant à Madagascar mais dans la pratique, il reste encore très limité dû
aux réalités des filières concernées à Madagascar.
Selon le rapport de Brudtland, le développement durable doit rencontrer les
besoins des générations actuelles, sans compromettre la possibilité des générations
futures de rencontrer les leurs. A chacun alors d’avoir une force de proposition qui
permette de trouver l’alternative correspondant à ses attentes tout en favorisant ce
développement durable. Le commerce équitable en est une pour notre filière
artisanat et la loi portant Charte du commerce équitable et solidaire à Madagascar va
sûrement aider à comprendre son apport pour les autres filières.
70
ANNEXES
Annexe 1 : La politique des prix chez Max Havelaar Les standards commerciaux définissent la politique des prix à travers les quatre
instruments suivants :
- Le prix est défini sur la base d’études de coûts de production en fonction :
o Du temps passé par la main d’œuvre locale, à un taux de rémunération
local réévalué si nécessaire pour assurer une « vie décente » ;
o Des investissements nécessaires (annuels ou à plus long terme) afin
de respecter les standards économiques, environnementaux et sociaux
de Max Havelaar
o D’une analyse au regard des réalités économiques du marché ;
o D’un choix final politique, en accord avec la majorité des parties
prenantes
- La prime de développement, d’environ 15% des coûts de production ;
- Le préfinancement, pouvant aller jusqu’à 6% de la récolte ;
- Un engagement sur le moyen/long terme pour stabiliser les relations des
acteurs entre eux c’est à dire sécuriser les débouchés du point de vue des
producteurs, et l’approvisionnement du point de vue des importateurs.
Annexe 2 : Les exemples des critères FLO Afin de standardiser les critères du commerce équitable, FLO a élaboré, en 2001,
divers documents sur lesquels s’appuie également chacune des organisations
impliquées dans le commerce équitable.
1- Les critères de la filière intégrée La filière intégrée est à l’origine du mouvement du commerce équitable. Elle
monte des filières Nord-Sud allant des populations bénéficiaires au Sud aux circuits
de distribution au Nord.
Ces filières reposent historiquement sur des liens de confiance entre
organisations partenaires où la personnalisation et la durabilité des relations entre
71
individus prime sur le contrat commercial et les termes de référence. Elles ont un
avantage pour rentabiliser des filières à faible volume d’échange. La garantie des
engagements se fait sur la base de la confiance et/ ou de l’évaluation ad hoc et non
sur un système de certification formalisé.
Par contre, les débouchés commerciaux traditionnels de la filière intégrée, les
magasins du monde, ne sont pas appropriés à une stratégie de consommation de
masse. Les perspectives de croissance sont aussi limitées par les faibles capacités
financières et humaines caractéristiques des structures associatives et militantes.
Les organisations de la filière intégrée, les importateurs en particulier, ont
chacune élaboré des chartes et des principes généraux régissant les pratiques de
gestion entre partenaires de la filière et les procédures de sélection des producteurs
bénéficiaires. Toutefois, une réflexion globale a été engagée dans le cadre de l’IFAT,
impliquant l’ensemble des parties prenantes de la filière intégrée en vue d’une
harmonisation des critères et des principes du commerce équitable. Un standard de
critères a été publié en 2002 :
1- création d’opportunités pour les producteurs économiques désavantagés
2- transparence et responsabilité
3- renforcement des compétences
4- promotion du commerce équitable
5- paiement d’un prix équitable
6- amélioration de la situation de la femme
7- conditions de travail
8- environnement.
Selon le cadre d’IFAT le plus récent, on peut répartir ces huit critères en trois
groupes distincts en fonction du niveau d’identification des indicateurs qui leur sont
attribués : global, Nord-Sud, local.
Le premier groupe concerne les critères « création d’opportunités » et
« transparence et responsabilité ». Ces deux critères sont, en effet, relatifs à la
mission générale du commerce équitable et à la bonne gouvernance des
organisations du commerce équitable. Tous les intervenants dans la filière sont
concernés : ceux du Nord qui est le marché de consommation et de transformation et
ceux du sud étant zones de production et importation.
Le deuxième groupe concerne les critères « renforcement des capacités »,
« promotion du commerce équitable » et « paiement d’un prix équitable ». Leurs
72
indicateurs sont différenciés selon l’appartenance de l’organisation du commerce
équitable à la sphère « Nord » (distributeur, importateur) ou la sphère « Sud » (ONG
locales). Ces critères sont liés à des problématiques d’intégration des marchés. La
différentiation Nord-Sud reflète les conditions différentes des marchés de
consommation et de production du commerce équitable.
Enfin, le troisième groupe concerne les critères « conditions de travail »,
« amélioration de la situation des femmes » et « environnement ». Les indicateurs
doivent être définis localement ou régionalement par les organisations concernées.
Ce sont là des critères sociaux et environnementaux pour lesquels il existe des
conventions et des normes internationales reconnues (notamment des conventions
de base de l’Organisation Internationale du Travail).
2- les critères de la filière labellisée La filière labellisée offre un label produit qui garantit le respect des principes
du commerce équitable et que peut appliquer les opérateurs conventionnels sur
toutes ou partie de leurs gammes de produit.
Elle consiste à standardiser les principes généraux du commerce équitable pour
qu’ils soient applicables par n’importe quelle entreprise de l’économie
conventionnelle. Sur la base de termes de référence précis et contractuels, un
organisme de labellisation (c'est-à-dire les associations nationales membres de FLO)
octroie un label à un produit fabriqué par une entreprise du secteur
« conventionnel ». Cette entreprise doit respecter les termes de référence requis par
FLO qui consistent à (i) adopter des modalités commerciales spécifiques (dont la
fixation du prix d’achat) et (ii) à s’approvisionner auprès d’organisations de
producteurs agrées par FLO.
A la différence de la filière intégrée, il n’y a pas de lien institutionnel ou militant
entre les différents intervenants de la filière.
La certification doit porter sur des procédés et méthodes de production
relativement peu complexes avec un nombre réduit de phases de transformation.
C’est pourquoi, la filière labellisée concerne une majorité de produits alimentaires de
base (café, cacao, thé, ...). La certification appliquée à des processus de
transformation plus complexe comme l’habillement et le textile démultiplierait la
charge de travail pour le certificateur.
73
Avec la multiplication des produits labellisés, FLO a ainsi défini des critères
génériques structurés en trois piliers ;
- développement économique
- développement social
- développement environnemental
A cela s’ajoutent des critères spécifiques par produit, qui peuvent compléter ou
clarifier les critères génériques.
Au sein des trois piliers des critères génériques, on distingue deux types de critère :
- les critères de base qui garantissent un minimum d’engagement des
producteurs bénéficiaires lors de l’enregistrement, et
- les critères de progrès qui garantissent l’amélioration continue de ces
engagements dans le temps.
Ces notions de critères traduisent le souci d’accompagnement socio-économique de
producteurs bénéficiaires.
Voici succinctement en exemple les critères génériques FLO pour les petits
producteurs d’une part et pour les travailleurs salariés d’autre part.
a- Les critères génériques pour les petits producte urs
- les critères de développement social
� « le commerce équitable apporte un potentiel spécifique de
développement »
� « les membres de l’organisation de producteurs bénéficiaires
sont des petits producteurs »
� « démocratie, participation et transparence de l’organisation
productrice »
� « application de la convention 111 de l’Organisation
Internationale du Travail (OIT) contre toute forme de
discrimination raciale, sexuelle, religieuse ou politique »
� « conformité aux critères de développement social pour les
travailleurs salariés dans le cas où l’organisation de producteurs
emploie de manière significative des salariés33
- Les critères de développement économique
� « gestion de la prime du commerce équitable »
33 Cf. paragraphe suivant « les critères pour les travailleurs salariés »
74
� « capacité d’exportation de l’organisation de producteurs »
� « renforcement économique de l’organisation »
- les critères de développement environnemental
� « l’organisation des producteurs veille au respect de
l’environnement dans leurs techniques et systèmes de
production »
b- les critères génériques pour les travailleurs sa lariés
- les critères de développement social
� « le commerce équitable apporte un potentiel spécifique de
développement »
� « politique de non-discrimination, dont le respect de la
convention n°111 de l’Organisation Internationale du Travail
contre toute forme de discrimination raciale, sexuelle religieuse
ou politique à l’égard des membres »
� « travail forcé et travail des enfants, dont respect des
conventions 29 (restriction à l’utilisation du travail forcé), 105
(interdiction du travail forcé) et 138 (travail des enfants) de
l’Organisation Internationale du Travail »
� « Liberté d’association et de négociation collective dont respect
des convention N) 87 et 98 de l’OIT sur la liberté d’association,
la négociation collective et les organisations syndicales »
� « conditions de travail, dont respect des conventions n°100
(égalité de rémunération), n° 111 (discrimination à l’emploi) et
n°110 (dans le cas spécifique des plantations) de l ’OIT »
� « sécurité et santé, dont respect de la convention n° 155
(sécurité et santé des travailleurs) de l’OIT »
- Les critères de développement économique
� « Prime du commerce équitable : existence d’une structure de
concertation entre les salariés et l’employeur pour l’affectation
de la prime »
� « capacité d’exportation de l’employeur »
- Les critères de développement environnemental
75
� « L’employeur veille au respect de l’environnement dans leurs
techniques et systèmes de production »
c- les critères spécifiques par produit
Ce sont des critères qui servent à clarifier ou compléter les critères génériques
existants ou spécifier les modalités de la relation commerciale entre l’organisation
des producteurs et l’importateur détenteur du label.
Il existe des grandes différences entre les critères spécifiques suivant le produit
concerné. Par exemple, pour la banane, il existe 7 critères spécifiques qui
complètent le critère générique environnemental et concernant la relation
commerciale et la fixation du prix, les critères complémentaires constituent des
termes de références qui spécifient les modalités de paiement, les niveaux de prix, le
transport des marchandises... Par contre, il n’y a presque pas de critères spécifiques
pour le thé.
Annexe 3 : Liste des opérateurs sensibilisés par pr ovince
- Antananarivo :
� Ambatolampy : association Manampy, Ramah
� Antsirabe : Iredec, Kofimiv, Broderie Fanja, Soaiombonana,
Manainga, Jaon’art
� Coopérative Laza Ambohimalaza, coopérative d’Ambohidrapeto
(KASA), Le Flamant Rose, Association Akamasoa, CDA (conseil
de développement d’Andohatapenaka), Manan’Art, Madagascar
Art SARL
- Fianarantsoa :
� Ambositra : Fiavotana, Equip’art
� Fandriana : soamiavotra, Milamaina, Kojima
� Fianarantsoa : Maison de l’Eau de Coco, Cœur malgache,
Fikambanam-behivavy Miavotra, Afafy Eximad, Tambatra
Soatanana, Firaisan-kina Soatanana, Fikambanana Tanjona
76
- Toamasina : faly Export, Fivam, Fikambanan’ny Kristianina Mpandrary,
Coopérative Mahavelonarivo, Centre d’Aide par le Travail, Groupement
organisé d’artisans Kambana, Koperativan’ny vadin’ny mpanjono miray,
Jeunesse en mission, Kolo Art
Annexe 4 : Ebauche de la Charte de commerce équitab le et solidaire à Madagascar
1- Contexte
Les obstacles au développement des secteurs de l’artisanat et des petits
exploitants agricoles à Madagascar sont notamment la faiblesse dans la recherche
des débouchés et la rigidité de l’offre en terme d’insuffisance de ressources
matérielles (outils et, notamment, matières premières ),financières et humaines
(main d’œuvre et compétences techniques).A cela s’ajoute une rigidité de la
demande qui, par ailleurs, n’arrive pas à atteindre les artisans les plus marginalisés
ou ceux habitant dans les zones les plus enclavées du pays. C’est ainsi que malgré
une réelle potentialité tant au niveau de la production que de la demande, on
constate une situation de stagnation de ces secteurs. Face à cette situation, la
diffusion d’un système de Commerce Equitable et Solidaire (CES) constitue l’une des
solutions pour agir sur ces facteurs de blocage
2- Objectifs et principes du Commerce Equitable et Solidaire
Le système du commerce équitable constitue en fait une approche alternative
au commerce international conventionnel. Il vise pour cela à impliquer les
producteurs, les importateurs, les exportateurs et les consommateurs, d’après sa
définition la plus courante (Réseau informel F.I.N.E 2001) dans une « …relation de
partenariat commercial, fondée sur le dialogue, la transparence et le respect
(réciproque), dont l’objectif est de parvenir à une plus grande équité dans le
commerce mondial. Le commerce équitable et solidaire contribue au développement
durable en offrant des meilleures conditions commerciales et en garantissant les
droits des producteurs et des travailleurs marginalisés, notamment ceux du sud de la
planète (comme notre pays Madagascar). Les organisations du commerce équitable
s’engagent activement à soutenir les producteurs… » qui, en contrepartie,
s’engagent à fournir un produit de qualité, à respecter les normes sociales établies
par l’Organisation Internationale du Travail et à consacrer une partie du produit de la
77
vente à des projets de développement (éducation, amélioration des conditions de
vie, mise en place de projets de développement…). La filière du « Commerce
Equitable et Solidaire repose pour cela sur l’interaction entre les petits producteurs
structurés sous forme d’association, es exportateurs et/ou les importateurs
(Centrales d’achats), et dans les pays du Nord de la Planète, les réseaux de
distribution et points de vente (Magasins du Monde) et les consommateurs. En
s’engageant dans une relation de partenariat qui doit satisfaire chaque participant,
les acteurs du Commerce Equitable et Solidaire ne doivent pratiquer aucune forme
de spéculation et/ou exploitation.
3- Critères du commerce équitable et solidaire Ainsi, afin de permettre aux producteurs, d’une part, de s’affranchir des contraintes
liées tant à la production qu’à la commercialisation et d’autre part, de poursuivre leur
propre développement, on définit un ensemble d’obligations réciproques portant,
respectivement sur :
Des systèmes d’appui à la production :
a) Préfinancement de la production :
Les organisations du Commerce Equitable, notamment les acheteurs, s’engagent à
payer une partie du prix à l’avance, (30% à 50%), en versant un acompte aux
organisations des producteurs lorsqu’ils n’ont pas de fonds de roulement nécessaire
pour démarrer la production ou, bien, pour vivre tout simplement entre la commande
et le règlement final.
b) Préfinancement des intrants :
Les organisations du Commerce Equitable, soit les acheteurs, soit les associations
des producteurs, se chargent de chercher des solutions pour faciliter et assurer aux
producteurs l’accès aux facteurs de production : les matières premières, les petits
matériels et consommables, outillages.
c) Détermination des prix :
Les acheteurs et les producteurs du Commerce Equitable s’accordent un prix du
produit en tenant compte des coûts réels de production (matières premières, mains
d’œuvre, intrants …), du niveau de prix pratiqué sur le marché local, des coûts
78
sociaux et environnementaux tout en assurant aux producteurs un niveau de vie
convenable et de la marge destinée aux investissements. Les associations des
producteurs et les acheteurs veillent à la détermination et à la connaissance par les
producteurs d’une structure de coûts qui déterminent le prix de revient de chaque
produit.
Des services sociaux aux producteurs
d) Formation / animation : Les acheteurs (importateurs et/ou exportateurs) du CES se chargent de faire
connaître aux producteurs les principes du Commerce Equitable et Solidaire, en leur
assurant tout appui nécessaire à l’application effective de ces principes.
Ensuite, les acheteurs (importateurs et/ou exportateurs) assurent des actions de
support aux associations des producteurs en terme de formation, expertise,
recherche de débouchés, amélioration des produits et feedback sur la réponse des
marchés face aux produits offerts. En outre, l’animation et l’appui auprès des
organisations des producteurs visent à les amener progressivement à s’impliquer
davantage dans le processus d’exportation et dans les opérations de
commercialisation. Cela comporte par exemple une action de sensibilisation des
organisations de producteurs sur l’importance des systèmes de contrôle de qualité,
gestion des risques et accumulation de fonds de roulement.
Enfin, les organisations de producteurs s’engagent à identifier leurs besoins en
formation, portant encore sur le développement de la capacité technique ainsi que
l’épanouissement humain et social de l’individu, afin de les satisfaire à partir de leurs
propres moyens (issus, si possible, des recettes du CES) et/ou l’appui des acheteurs
du CES ou d’autres partenaires.
e) Santé :
Les besoins en soins et santé des producteurs sont identifiés par leurs organisations
afin d’élaborer et de définir des actions durables en ces sens, à mener sur la base de
leurs propres ressources (issues, si possible, des recettes du CES) et/ou en
comptant sur l’appui des acheteurs ou d’autres partenaires.
79
f) Protection Sociale :
Les organisations du Commerce Equitable ainsi que les associations des
producteurs sont sensibles aux situations de détresse ou de calamité touchant les
producteurs ou leurs communautés, en leur assurant, si possible, tout appui
nécessaire.
g) Education :
Les besoins en termes d’éducation des producteurs et de leurs enfants sont
identifiés par leurs organisations afin d’élaborer et de définir des actions durables en
ces sens, à mener sur la base, si possible, de leurs propres ressources (issues
normalement des recettes du CES) et/ou en comptant sur l’appui des acheteurs ou
d’autres partenaires.
Des activités de développement local :
h) Financées par les acheteurs du CES : Les acheteurs du CES (importateurs / exportateurs) réinvestissent une partie de
leurs bénéfices au sein du groupe des producteurs et/ou de leurs communautés.
i) Menées par les organismes regroupant les producteurs :
Ces organismes sont encouragés à investir pour leur propre environnement socio-
économique, menant des programmes de développement à caractère
communautaire, économique, écologique (le reboisement notamment ou la
préservation des ressources naturelles) ou social y compris la formation et
l’éducation.
j) Financées par les producteurs à partir de la vente des produits :
Dans la mesure des possibilités financières, les producteurs visent à utiliser les
bénéfices venant de la vente des produits pour des équipements ou des activités
collectives répondant à des besoins fondamentaux (éducation, santé, alimentation),
des investissements productifs créateurs d’emplois, ou utiliser la valeur ajoutée dans
la région d’origine et maîtriser autant que possible la filière de production. Appelés
pour cela à prêter attention aux besoins locaux, les organisations des producteurs
80
devront élaborer un plan régissant leurs actions de développement local, à partir des
ressources venant du CES.
La transparence
k) Fonctionnement / Décision : Afin d’assurer la transparence dans le fonctionnement des différents partenaires, les
exportateurs/importateurs ainsi que les associations des producteurs du CES,
doivent être toujours disposés à mettre au courant les autres acteurs de la filière, les
consommateurs notamment, sur leurs propres activités, les conditions de travail, les
salaires, la durée des relations ainsi le processus de production et de distribution. En
ce qui les concerne, les associations des producteurs s’engagent à trouver des
moyens appropriés pour impliquer leur personnel et leurs membres dans les
processus de décision.
l) Prix / Gestion Financière :
Etant donné que les organisations des producteurs se caractérisent en tant
qu’instrument de développement social et économique des membres et des
communautés locales, les bénéfices liés au commerce équitable et solidaire doivent
revenir aux membres. Ces associations doivent être administrées de manière
transparente surtout en ce qui concerne l’utilisation des ressources et les niveaux
salariaux, à travers, en premier lieu, un contrôle effectif des bénéfices et des
ressources exercées tant par les Conseils d’Administration, des associations elles-
mêmes que par leurs membres.
Par ailleurs, les producteurs sont en mesure d’être mis au courant des prix de vente
aux consommateurs pratiqués par les importateurs et les exportateurs du CES. Ces
derniers s’engagent de leur coté à fournir aux autres partenaires de la filière et au
public les informations sur les produits, leurs producteurs, les prix payés aux
producteurs et les marges bénéficiaires. Cela définit un prix transparent vis-à-vis des
consommateurs, mettant en évidence les prix FOB payés aux fournisseurs, les coûts
de gestion, les frais de transport ainsi que les marges pour les points de ventes
finaux.
81
Des relations de partenariat à long terme
m) Dans le cadre du CES : Les acheteurs (importateurs/exportateurs) doivent établir, des relations durables et
les plus régulières possibles, afin de permettre une dynamique de développement.
Ensuite, un contrat doit être signé entre les acheteurs de commerce équitable et les
producteurs afin de fixer leurs engagements réciproques, les conditions et les délais
du rapport de la relation commerciale.
n) Avec d’autres acteurs :
Les organisations des producteurs cherchent toute collaboration avec les autres
réalités associatives et productives du milieu, afin de se coordonner et s’entraider en
ce qui concerne la production et les activités sociales, culturelles et de
développement. Ces relations visent tant l’amélioration des conditions de vie que
l’épanouissement social, humain et économique de la communauté locale et
s’inspirent pour cela à un esprit de reconnaissance mutuelle dépassant tout intérêt
particulier.
L’inexistence d’exploitation du travail, notamment celui des enfants
o) Exploitation du travail : Les acheteurs et les producteurs du CES refusent toute forme d’exploitation du
travail, notamment celui des enfants, en utilisant les moyens les plus adaptés dans
leurs intérêts. Ensuite, le travail ne doit pas porter préjudice à la scolarité, ni au
développement social, moral ou physique des jeunes et des enfants. La participation
des enfants au processus de production des produits issus du commerce équitable
(s’ils y participent) ne doit pas affecter leur bien être, leur sécurité, leurs besoins
d’éducation et de jouer. Pour cela : aucune forme de travail forcé et d’esclavage,
incluant le travail obligatoire ou le travail pénitentiaire non volontaire, ne doit avoir
lieu. Les organisations travaillant directement avec des producteurs non
officiellement organisés informent de l’implication d’enfant dans la production.
82
La promotion féminine
p) Promotion féminine : Les importateurs et les exportateurs ainsi que les associations des producteurs du
CES s’engagent à prendre en compte les besoins des femmes membres de chaque
association, tant en termes de formations hygiènico-sanitaires, même en dehors des
aspects liés aux processus de production, qu’en ce qui concerne les nécessités des
femmes enceintes et des femmes allaitant concernant l’hygiène et la sécurité sur le
lieu de travail.
Enfin, les cultures locales et les traditions doivent être respectées à tout niveau de la
filière CES et chacun de ses acteurs s’engage à envisager des actions pour éviter la
discrimination de religion, de handicaps, de castes ou d’âge.
Des conditions de travail sécurisantes
q) Conditions de travail : Si, d’une part, les bénéfices issus du Commerce Equitable et Solidaire doivent
permettre aux producteurs d’améliorer, entre autres, leurs conditions de travail par le
biais d’investissements dans le processus de production, les
importateurs/exportateurs ainsi que les associations des producteurs du Commerce
Equitable et Solidaire s’engagent d’autre part, à promouvoir un environnement de
travail sain et sans danger pour les producteurs. Cela implique, par exemple, des
disponibilités en eau potable et installations sanitaires ainsi que l’accès aux soins
médicaux essentiels. Les heures de travail correspondent aux conditions établies par
la loi nationale et par les Conventions de l’Organisation Internationale du Travail
(OIT), qui font par ailleurs autorité en matière de condition de travail. Lorsqu’une
organisation de producteurs du Commerce Equitable et Solidaire fait recours à des
employés journaliers, saisonniers ou bien permanents, ces derniers bénéficient
néanmoins des mêmes conditions de travail que les producteurs membres de
l’Association.
83
Le respect de l’environnement
r) Matières premières : Les acheteurs du Commerce Equitable et les producteurs s’engagent à maximiser
l’utilisation des matières premières renouvelables achetées et/ou disponibles.
Ensuite, ils privilégient l’utilisation de matières naturelles à qualité, prix et disponibilité
égale et ils encouragent des activités visant la protection, la préservation et la
reconstitution des ressources naturelles.
s) Pollution :
Les acheteurs du Commerce Equitable et les producteurs doivent promouvoir
l’utilisation de processus de production et/ou de technologies respectant
l’environnement autant que l’utilisation d’initiatives visant à réduire la consommation
d’énergie et la création d’une sensibilité aux risques environnementaux.
4- La situation du commerce équitable et solidaire et son essor dans
les Pays du Nord de la planète Les principaux susdites définissent d’abord une relation d’équité qui est axée à la fois
sur le payement d’un prix équitable, le respect des normes internationales du travail
sanctionnés par l’Organisation Internationale du Travail (OIT), le rejet de toute forme
d’exploitation du travail et un esprit de transparence dans les relations fonctionnelles
et financières entre les différents intervenants de la filière. Par ailleurs, les critères
en question déterminent encore une démarche de solidarité se traduisant en premier
lieu dans le développement de partenariats à long terme entre les consommateurs
du nord et les producteurs du sud de la Planète. Les deux groupes sont reliés entre
eux par l’action des exportateurs du Commerce Equitable et Solidaire dans le coté
sud de la planète et, dans la partie nord du globe, l’intervention tant des exportateurs
(centrales d’importations) équitables que des réseaux de vente spécialisés
(Magasins du Monde). On vise en conséquence un système d’échanges satisfaisant
pour tous, du producteur au consommateur, portant entre autre sur le
préfinancement de la production, l’attention pour les producteurs des zones
enclavées, et, encore, la satisfaction des besoins fondamentaux des producteurs à
travers le principe de réinvestissement local des marges bénéficiaires. De leur coté
les producteurs s’organisent sous formes associatives (normalement sans but
lucratif) et s’engagent au respect de l’environnement, de la qualité de la production
84
et, surtout, à s’investir dans l’épanouissement humain, économique et social de leurs
propres communautés à partir, si cela est possible, des ressources issues de leur
participation au Commerce Equitable et Solidaire.
Depuis sa « genèse » en 1964 à Genève lors d’une réunion de la Conférence des
Nations Unies pour le Commerce et le Développement (CNUCED), le Commerce
Equitable et Solidaire s’est répandu sur la totalité des pays d’Europe à travers
plusieurs Centrales d’Importation. Leurs actions concernent à l’heure actuelle plus de
800.000 producteurs dans environ 50 pays du sud de la Planète avec des retombées
pour plus de 5.000.000 de personnes. Si ces producteurs ont su mériter la confiance
des consommateurs du Nord de la Planète, les contrôles du respect des principes et
des normes du Commerce Equitable et Solidaire sont pour cela en train de devenir,
avec les systèmes de Certification des acteurs concernés, des instruments
incontournables pour la promotion et la diffusion du Commerce Equitable et Solidaire
auprès des consommateurs du Nord de la Planète.
5- La structuration du commerce équitable et solidaire à Madagascar A Madagascar, des entités probantes qui pratiquent depuis quelques années les
principes du Commerce Equitable et Solidaire ont des difficultés à s’approcher des
Centrales d’Importation du Commerce Equitable et Solidaire Européennes et des
U.S.A., faute de crédibilité et d’une méconnaissance du système du Commerce
Equitable et Solidaire. L’adhésion de la part de ces entités à la « Charte du
Commerce Equitable et Solidaire adaptée à Madagascar » reconnue et avalisée par
le Ministère de l’Industrialisation, du Commerce et du Développement du Secteur
Privé, constitue pour cela un gage de leur sérieux et du respect effectif des principes
de Commerce Equitable et Solidaire. En fait, les entités adhérant à la Charte se
soumettent volontairement à son Règlement Intérieur et à ses procédures veillant au
respect des critères susdits. Par ailleurs ces acteurs jouissent d’une marque
déposée C.E.S. et sont inscrits dans le « Registre du Commerce Equitable et
Solidaire à Madagascar », qui, par le biais d’une structure permanente expressément
créée, assure l’organisation, la gestion, le développement et la promotion du
Commerce Equitable et Solidaire à Madagascar.
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LISTE DES SIGLES CE : Commerce équitable
CNCC : Comité National de Commercialisation de Café
CLCC : Comité Local de Commercialisation de Café
EFTA : European Fair Trade Association ou Fédération Européenne des
importateurs du commerce équitable
FLO : Fairtraide Labelling Organization (Organisation de labellisation du commerce
équitable
FMI : Fonds Monétaire International
GATT : General Agreement on Tariffs and Trade
GMS : Grande et Moyenne Surface
IFAT : International Federation for Alternative Trade ou Fédération internationale du
commerce équitable
NEWS : Network of European World Shops ou Réseau Européen des magasins
spécialisés
OAMCAF : Organisation Africaine et Malgache du Café
OIC : Organisation Internationale du Café
OIT : Organisation Internationale du Travail
OMC : Organisation Mondiale du commerce
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
86
BIBLIOGRAPHIE
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2004
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plus d’équité et de durabilité, IDS, 2005
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Economiques, Décembre 2004
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- DMD, N°949, 10 mars 2006
- DMD, N°945-946, 17 février 2006
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- La gazette de la Grande Ile, 16 juin 2006
- La gazette de la Grande Ile, 15 juin 2006
- L’express de Madagascar, 19 juin 2006
- L’express de Madagascar, 10 juin 2006
- L’express de Madagascar, 17 février 2006
- Midi Madagascar, 19 juin 2006
- Mada-journal, avril 2006
- Mada-journal, mars 2006
- Mada-journal, Janvier 2006
- Mada-journal, Mai 2005
- Mada-journal, Mars 2005
- Les nouvelles, 06 mars 2006
- Tribune, 05août 2003
- Tribune, 07 mai 2005
- Tribune, 20 juillet 2004
- Tribune, 23 janvier 2004
- Tribune, 27 octobre 2004
Entretiens avec :
- Madame Vaosolo RALALAHARITSIMBA, Service d’Appui aux exportations, Ministère de
l’Industrie, du commerce et du développement du secteur privé
- Monsieur Guy RAOBADIA, Espace Promotion de l’Artisanat, Ministère de l’Industrie, du
commerce et du développement du secteur privé
Noms et prénoms : RAZAFIARISON Fela Karlynah
Titre : Le commerce équitable : une alternative viable pour Madagascar ?
Nombre de tableaux :3
Nombre de graphique : 4
Nombre de pages : 69
Références bibliographiques : 49
Résumé :
Parce que le commerce mondial est inéquitable, une alternative s’impose. Le
commerce équitable est une idée forte qui promeut la justice sociale et l’amélioration
des conditions de vie des petits producteurs. Qu’est ce que le commerce équitable ?
quelles en sont les réalités concrètes ? A Madagascar, c’est un système qui ne
trouve pas encore beaucoup d’application mais qui est fortement encouragé et
soutenu par le ministère concerné. Comment peut-il être l’alternative pour ces
producteurs et artisans pour lesquels le premier objectif est encore de survivre ?
Mots clés : commerce international, commerce équitable et solidaire, prix équitable,
label, critères, commerce conventionnel.
Nom de l’encadreur : Monsieur Georges RASOAMANANA
Adresse de l’auteur : Immeuble Anaïs, près Imm. Poste, 4ème étage, Porte A10,
67ha SUD, Antananarivo
Année universitaire : 2005-2006
![African Traditional Education: A Viable Alternative for ...1].pdf · African Traditional Education: A Viable Alternative for Peace Building Process in Modern Africa 138 opposition](https://img.pdfslide.net/doc/110x75/5a79ee9d7f8b9a3f618b6b84/african-traditional-education-a-viable-alternative-for-1pdfafrican-traditional.jpg)
