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L E C C I O N E S Y C O I N C I D E N C I A S P A R A C H I L E
J A I M E B E L L O L I O A
S U B D I R E C T O R
F U N D A C I Ó N J A I M E G U Z M Á N
Gestión de la Educación Pública en EEUU
¿Está la educación pública en crisis?
¿Qué entendemos por educación pública?
¿Sólo aquella provista por el Estado?
¿Qué cambios vienen?
¿En qué nos parecemos al Superintendente de EEUU?
¿Qué podemos aprender de la experiencia de EEUU?
Migración desde educación municipal
6.370 6.288 6.255 6.098
5.909 5.829
1.627
2.767
3.287
4.630
5.054
5.536
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
-
500000,0
1000000,0
1500000,0
2000000,0
2500000,0
1981 1990 2001 2005 2007 2009
Nú
me
ro
Es
tab
lec
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nto
s
Ma
tríc
ula
Matrícula por dependencia y № Establecimientos Años 1981 - 2009
Matrícula Municipal Matrícula Part. Subv. № Establecimientos Muni № Establecimientos Part. Subv.
Disminución de alumnos por colegio, ¿flexibilidad?
230,000
270,000
310,000
350,000
390,000
1981 1990 2001 2005 2007 2009
Alumnos por Establecimiento
Alumnos/Estab Municip
Alumnos/Estab Part Subv
Alumnos/Estab Part Pag
¿Educación Pública en crisis?
Algo que se ha repetido mucho es que hoy “solucionamos el problema de la cobertura” y que ahora es calidad.
¿Pero vamos por buen camino?
Chile fue el país que más avanzó en Lectura en prueba PISA
Y el que más avanzó en cerrar la brecha por NSE
Lo mismo se ve en el SIMCE
¿Con qué seguimos?
Pese a que son buenas noticias, eso no basta y debemos hacer más y más rápido
Hay un cambio en la instutucionalidad que debiese ser significativo
Se crean dos instituciones especializadas: Superintendencia de Educación cuyo objeto es fiscalizar el
cumplimiento de la normativa y la rendición del uso de los recursos Agencia de la Calidad preocupada de medir la calidad y orientar la
mejora.
El Ministerio reorienta su foco y potencia su rol de apoyo a los establecimientos.
El Ministerio deja de ser “juez y parte”. Se establecen mayores consecuencias a establecimientos de
reiterados malos resultados.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
El Sistema de Aseguramiento – Situación Actual (simplificada)
CONSEJO NAC.
DE EDUCACIÓN
• Aprueba
Curriculum
ESCUELA
Asistencia Técnica
Educativa (terceros)
• Propone e Implementa
Política Educacional – Reconocimiento Oficial
– Financiamiento
• Fiscaliza cumplimiento
de la Normativa
• Recibe y resuelve
Denuncias
• Elabora Curriculum y
Registros
• Aplica evaluación
SIMCE e informa a la
comunidad
• Elabora y
Ejecuta su proy.
educativo
• Cumple
normativa
• Recibe recursos
• Es fiscalizada y
evaluada
• Solicita y recibe
apoyo.
Fuente: Mineduc
11
• Fiscaliza normativa educacional
• Atiende denuncias
• Establece y Audita rendición de cuentas
• Evalúa cumplimiento
estándares
• Ordena escuelas
según estándares
• Da
orientaciones de
mejora
• Organo Rector Sistema
• Propone e Implementa
Política Educacional – Reconocimiento Oficial
– Financiamiento
• Fiscaliza cumplimiento
de la Normativa
• Recibe y resuelve
Denuncias
• Elabora Curriculum y
Registros y Estándares
• Aplica evaluación
SIMCE e informa a la
comunidad
• Apoya Establecimientos
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
3. El Sistema de Aseguramiento – Transición (simplificada)
CONSEJO NAC.
DE EDUCACIÓN
• Aprueba
Curriculum
y Estándares
• Elabora y
Ejecuta su proy.
educativo
• Cumple
normativa
• Recibe recursos
y Rinde cuentas
• Es fiscalizada,
evaluada.y
ordenada
• Recibe orientac.
de Mejora
• Solicita y recibe
apoyo.
ESCUELA
Asistencia Técnica
Educativa (terceros)
SUPERINTENDENCIA
AGENCIA DE LA
CALIDAD
Fuente: Mineduc
12
• Órgano Rector del Sistema
• Propone e Implementa
Política Educacional: – Otorga Reconocimiento Oficial
– Define Normativa
– Provee Financiamiento
– Promueve Desarrollo
Profesional Docente
• Elabora: – Bases Curriculares
– Planes y programas de estudio
– Estándares de: aprendizajes,
otros indicadores de calidad,
indicativos de desempeño
– Plan de evaluaciones SIMCE
e internacionales
– Sistemas de Información y
Registros
– Estudios
• Apoya a Establecimientos: – Asesoría pedagógica
– Recursos educativos
MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERINTENDENCIA
• Elabora y Ejecuta el
proyecto educativo
institucional y Plan de
Mejoramiento.
• Cumple con
normativa de
reconocimiento
oficial.
• Recibe, gestiona y
Rinde cuentas
respecto de los
recursos.
• Es fiscalizada,
evaluada y
ordenada
• Recibe orientaciones
de Mejora
• Solicita y recibe
apoyo.
ESCUELA
CONSEJO NAC.
DE EDUCACIÓN
• Fiscaliza normativa educacional y aplica sanciones
• Fiscaliza legalidad de uso de recursos y Audita
rendición de cuentas
• Investiga y resuelve denuncias y media reclamos
• Aprueba e
Informa – Bases curriculares
– Planes y
programas
– Estándares de
aprendizaje y otros
de calidad
– Estándares
indicativos de
desempeño
– Plan de
evaluaciones
AGENCIA DE LA
CALIDAD
• Evalúa logros de
aprendizaje de alumnos
y cumplimiento otros
indic. de calidad.
• Ordena escuelas según
estándares aprendizaje y
otros de calidad
• Evalúa desempeño de
escuelas en base a
estándares indicativos de
desempeño y da
orientaciones de mejora
• Informa a la comunidad
Asistencia Técnica
Educativa (terceros)
3. El Sistema de Aseguramiento - Final
Fuente: Mineduc
¿En qué se parece a la Superintendecia de EEUU?
Algo, pero nuestra institucionalidad divide sus tareas
Superintendente en EEUU revisa las operaciones generales de las escuelas, supervisa el trabajo de los directores y trabaja directamente con los directorios (“sostenedores”) de colegios
En muchas partes se le llama “Chief School Administrator” y en muchos estados es elegido por los directorios de los distritos (16.000)
En cambio, el nuestro será uno solo (o quizá dos para educación superior) y velará por el cumplimiento de la normativa y uso de recursos
¿En qué más nos parecemos?
En EEUU, la política de NCLB fue hecha en base a 4 principios: Más rendición de cuentas (accountability)
Más felixibilidad y control local
Más opciones para los padres
Énfasis en métodos y cualificaciones de profesores
Entonces, se fijan los estándares de aprendizaje; de desempeño y pruebas estandarizadas para medir desempeño estatal
Nosotros hacemos eso desde el Mineduc hace muchos años, y la Agencia de Calidad, junto al Consejo de Educación lo seguirán haciendo
¿Qué podemos aprender de su experiencia?
Tomado de un meta-analisis hecho por Waters y Marzano * (2,714 distritos; 4,434 Superintendentes y 3,4MM de estudiantes) Liderazgo a nivel distrital es importante y significativo Superintendentes efectivos enfocan sus esfuerzos en crear
distritos orientados a logros (resultados de estudiantes y enseñanza) Objetivos establecidos de manera colaborativa Establecimiento de objetivos “no-negociables” (mínimos) Alineamiento entre los directorios (“sostenedores”) y objetivos del
distrito Monitoreo de las metas de aprendizaje Uso de recursos para ayudar a lograr dichos objetivos
Por último, continuidad del Superintendente
* School District Leadership that works: The effect of Superintendent Leadership on Student Achievement. Sept 2006
¿Y esto se puede acá?
Estudios de Escuelas efectivas identifican los siguientes factores asociados a efectividad: (Aedo 2005) Liderazgo educacional con propósito Consenso y cohesión en el personal del colegio Clima de la escuela Calidad del currículo/oportunidad de aprendizaje Expectativas de un alto alcance educacional Clima de la sala de clases Tiempo de aprendizaje efectivo Profesores efectivos Potencial evaluativo Involucramiento de los padres
Otro estudio más
¿Quién Dijo que no se Puede? Escuelas Efectivas en Sectores de Pobreza, 2004
1. Cultura escolar positiva (sentido y motivación compartidos; ética de trabajo)
2. Objetivos ambiciosos, claros y especificados prácticamente 3. Líderes institucionales y pedagógicos 4. Gestión coherente, planificación pedagógica efectiva y
constante evaluación resultados 5. Manejo eficaz de heterogeneidad alumnos 6. Reglas claras y manejo explícito disciplina 7. Aprovechan bien sus recursos humanos 8. Gestionan apoyos externos y recursos materiales con que
cuentan 9. Sostenedor posibilita un trabajo efectivo 10. Buscan construir alianzas con padres y apoderados
Por último
La educación ocupa un sitial de indiscutida importancia en la vida de todo ser humano.
No tan sólo por la entrega de los conocimientos y destrezas que nos permiten desenvolvernos en el mundo e ingresar plenamente a la vida en comunidad, sino que también porque permite el máximo desarrollo de las potencialidades de cada persona, tanto humana, intelectual y espiritualmente.
Una frase para terminar
"Me parece una calamidad el Estado docente, especie de trust para la manufactura unánime de las conciencias. Algún día los gobiernos no habrán sino de dar recursos a las instituciones y los particulares que prueben su eficacia en la educación...También pesó sobre mí el Estado docente, centurión que fabrica programas y que apenas deja sitio para poner sabor de alma".
Gabriela Mistral, Libro Magisterio y Niño, Pág. 179.
L E C C I O N E S Y C O I N C I D E N C I A S P A R A C H I L E
J A I M E B E L L O L I O A
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Gestión de la Educación Pública en EEUU