L E G E Aexproprierii pentru cauză de utilitate publică 

Nr.488-XIV din 08.07.1999   Monitorul Oficial al R.Moldova nr.42-44/311 din 20.04.2000 

C U P R I N S 

Capitolul IDISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Noţiunea de expropriere

Articolul 2. Obiectul exproprierii

Articolul 3. Expropriatul

Articolul 4. Expropriatorul

 Capitolul II

UTILITATEA PUBLICĂ ŞI DECLARAREA EI

Articolul 5. Utilitatea publică

Articolul 6. Declararea utilităţii publice

Articolul 7. Cercetarea prealabilă

Articolul 8. Publicitatea declarării utilităţii publice

 Capitolul III

MĂSURILE CARE PRECED EXPROPRIEREA

Articolul 9. Înaintarea propunerii de expropriere şi obligaţiile expropriatului

Articolul 10. Înaintarea întîmpinării împotriva propunerii de expropriere

Articolul 11. Soluţionarea întîmpinărilor

Articolul 12. Decizia comisiei. Condiţiile de încheiere a contractului

 Capitolul IV

PROCEDURILE JUDICIARE DE EXPROPRIERE

Articolul 13. Dispoziţiile de procedură

Articolul 14. Examinarea creanţelor în legătură cu exproprierea

Articolul 15. Stabilirea cuantumului despăgubirii

Articolul 16. Plata despăgubirilor şi punerea în posesiune a expropriatorului

Articolul 17. Cheltuielile

 Capitolul V

DREPTURILE EXPROPRIATULUI

Articolul 18. Dreptul de preemţiune

Articolul 19. Dreptul la închiriere şi dreptul la retrocedare

Articolul 20. Dreptul de retenţie

 Capitolul VI

UNELE PARTICULARITĂŢI ALE EXPROPRIERII

Articolul 21. Proceduri speciale de expropriere

 Capitolul VII

DISPOZIŢII FINALE

Articolul 22 Îndatoririle Guvernului   Parlamentul adoptă prezenta lege organică. 

1

Capitolul IDISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Noţiunea de expropriereÎn sensul prezentei legi, prin expropriere se înţelege transferul de bunuri şi de drepturi

patrimoniale din proprietate privată în proprietate publică, transferul către stat de bunuri proprietate publică ce aparţin unei unităţi administrativ-teritoriale sau, după caz, cedarea către stat sau către o unitate administrativ-teritorială a drepturilor patrimoniale în scopul efectuării de lucrări pentru cauză de utilitate publică de interes naţional sau de interes local, în condiţiile prevăzute de lege, după o dreaptă şi prealabilă despăgubire.

  Articolul 2. Obiectul exproprierii (1) Obiect al exproprierii de interes naţional pot fi: a) bunurile imobile, la care se raportă: terenurile, subsolul, bazinele de apă, pădurile,

clădirile, construcţiile şi alte obiecte legate de pămînt, a căror permutare este imposibilă sau le aduce prejudicii iremediabile, astfel încît nu mai pot fi folosite la destinaţie;

b) dreptul de folosinţă asupra bunurilor imobile pe un termen de pînă la 5 ani, dacă părţile nu convin asupra unui alt termen;

c) drepturile patrimoniale şi personale nepatrimoniale, legate nemijlocit de invenţiile care pot contribui considerabil la asigurarea intereselor de apărare şi de securitate ale ţării;

d) valorile cultural-artistice şi istorice de o importanţă excepţională pentru sentimentele naţionale ale poporului, precum şi cele care atestă statalitatea ţării;

e) dreptul de proprietate asupra reprezentanţilor florei şi faunei pentru care spaţiul natural al Republicii Moldova este propriu dezvoltării şi reproducerii şi care se află pe cale de dispariţie în lume, în cazul existenţei pericolului real de dispariţie şi de nereproducere a speciei.

(2) Obiect al exproprierii de interes local pot fi bunurile imobile şi drepturile patrimoniale asupra lor menţionate la alin.(1) lit.a) şi b).

(3) În caz de stare de urgenţă, de asediu şi de război, exproprierii pot fi supuse bunuri mobile stabilite prin lege organică.

(4) Dacă pentru cauză de utilitate publică este necesară exproprierea numai a unei părţi din construcţie, iar proprietarul, în cererea adresată instanţei de judecată, solicită exproprierea ei totală, instanţa va aprecia dacă exproprierea în parte este posibilă. În caz contrar, se va efectua exproprierea totală. Aceleaşi condiţii vor fi aplicate şi în cazul exproprierii de terenuri.

  Articolul 3. ExpropriatulExpropriat, în sensul prezentei legi, este proprietarul sau titularul de alte drepturi reale

asupra obiectului exproprierii.   Articolul 4. ExpropriatorulExpropriator, în sensul prezentei legi, este statul pentru lucrările de interes naţional şi

pentru lucrările de interes local, prin organele lui abilitate sau prin persoane special desemnate conform legii.

 Capitolul II

UTILITATEA PUBLICĂ ŞI DECLARAREA EI Articolul 5. Utilitatea publică (1) Se consideră de utilitate publică lucrările privind: a) prospecţiunile şi explorările geologice; b) extracţia şi prelucrarea substanţelor minerale utile; c) instalaţiile pentru producerea de energie electrică; d) căile de comunicaţii şi clădirile aferente lor, trasarea, alinierea şi lărgirea străzilor; e) sistemele de telecomunicaţii, de termoficare şi de canalizare, de alimentare cu energie

electrică, cu apă şi cu gaze; f) instalaţiile pentru protecţia mediului;

2

g) indiguirile şi regularizările de rîuri, lacurile de acumulări pentru surse de apă şi atenuarea viiturilor;

h) staţiile hidrometeorologice, seismice şi sistemele de avertizare şi de prevenire a fenomenelor naturale periculoase şi de avertizare a populaţiei;

i) combaterea eroziunii de adîncime, sistemele de irigare şi desecare; j) terenurile necesare construcţiei de locuinţe din fondul de stat, edificiilor de învăţămînt,

sănătate, cultură, sport, de protecţie şi asistenţă socială şi altor obiective sociale care fac parte din proprietatea publică, precum şi construcţiei de sedii pentru administraţia publică, pentru autorităţile judecătoreşti, ambasadele, consulatele, reprezentanţele ţărilor străine şi organismelor internaţionale;

k) terenurile pentru organizarea grădinilor publice şi cimitirelor, pentru acumularea şi înmormîntarea deşeurilor;

l) reconstrucţia centrelor urbane, zonelor locative şi industriale, a ansamblurilor arhitectonice existente, conform planurilor urbanistice ale localităţii aprobate, în condiţiile legii, de consiliul local;

m) salvarea, protejarea şi punerea în valoare a monumentelor, ansamblurilor şi siturilor istorice, precum şi a parcurilor naţionale, rezervaţiilor naturale şi a monumentelor naturii;

n) prevenirea dezastrelor naturale: cutremure, inundaţii, alunecări şi prăbuşiri de terenuri, alte fenomene naturale periculoase;

o) apărarea ţării, ordinea publică şi securitatea naţională; p) salvarea şi protejarea valorilor cultural-artistice şi istorice de o importanţă excepţională

pentru sentimentele naţionale ale poporului, precum şi a celor care atestă statalitatea ţării; q) salvarea, protejarea şi asigurarea reproducerii speciilor de plante, de animale, tuturor

reprezentanţilor naturii vii, aflate pe cale de dispariţie. (2) Utilitatea publică se declară pentru lucrări de interes naţional sau de interes local. (3) Sînt de utilitate publică de interes naţional lucrările care răspund obiectivelor şi

interesului întregii societăţi sau ale majorităţii ei. (4) Sînt de utilitate publică de interes local lucrările care răspund obiectivelor şi interesului

unei localităţi, ale unui grup de localităţi din cadrul unei unităţi administrativ-teritoriale.   Articolul 6. Declararea utilităţii publice (1) Utilitatea publică se declară: a) pentru lucrările de interes naţional - de către Parlament; b) pentru lucrările de interes local al unităţii administrativ-teritoriale - de către consiliul ei; c) pentru lucrările de interes comun al mai multor raioane şi/sau municipii - de către

consiliile lor, iar în caz de divergenţe - de către Guvern; d) pentru lucrările de interes comun al mai multor oraşe şi/sau sate din teritoriul unui raion

- de către consiliile acestor oraşe şi/sau sate, iar în caz de divergenţe - de către consiliul raional. (2) Iniţiativa privind declararea utilităţii publice revine autorităţilor publice şi se realizează

nemijlocit prin înaintarea propunerilor respective organelor de resort, în modul prevăzut de legislaţie.

[Art.6 modificat prin Legea nr.482-XV din 04.12.03, în vigoare 01.01.04]   Articolul 7. Cercetarea prealabilă (1) Declararea utilităţii publice se face numai după efectuarea unei cercetări prealabile şi

numai în cazul în care există toate condiţiile pentru expropriere, prevăzute de lege. (2) Cercetarea prealabilă pentru lucrările de interes naţional se face de către comisii

formate de Guvern din reprezentantul administraţiei publice centrale coordonatoare a domeniului de activitate pentru care se realizează lucrarea de utilitate publică, din reprezentantul Ministerului Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, din reprezentantul Ministerului Finanţelor, din reprezentantul Ministerului Economiei, precum şi din preşedintele raionului şi primarul localităţii în a cărei rază teritorială se desfăşoară lucrarea de utilitate publică.

(3) Pentru lucrările de interes local, inclusiv de interes comun, cercetarea prealabilă se face de către comisii numite de consiliile unităţilor administrativ-teritoriale respective, alcătuite din

3

reprezentanţii autorităţii administrative locale care gestionează domeniul de activitate pentru care se realizează lucrarea de utilitate publică, ai administraţiei publice locale ce coordonează domeniul financiar-bugetar, din reprezentanţii consiliilor respective.

(4) Cercetarea prealabilă va stabili existenţa elementelor justificative ale interesului naţional sau local, premiselor economico-sociale, ecologice sau de altă natură ale necesităţii lucrărilor, încadrării lor în planurile de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate conform legii.

(5) Cercetarea prealabilă se va face conform procedurilor stabilite prin regulament aprobat de Guvern. Rezultatul cercetării va fi consemnat într-un proces-verbal ce se va înainta organelor care au numit comisia.

[Art.7 modificat prin Legea nr.482-XV din 04.12.03, în vigoare 01.01.04]   Articolul 8. Publicitatea declarării utilităţii publice (1) Actul de declarare a utilităţii publice de interes naţional şi de interes local se aduce la

cunoştinţă publică prin afişare la sediul consiliului local în a cărui rază este situat obiectul exproprierii şi prin publicare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Nu se dau publicităţii actele prin care se declară utilitatea publică pentru lucrări privind apărarea ţării şi securitatea naţională în cazul în care ele prezintă secret de stat.

 Capitolul III

MĂSURILE CARE PRECED EXPROPRIEREA Articolul 9. Înaintarea propunerii de expropriere şi obligaţiile expropriatului (1) După declararea utilităţii publice, expropriatorul va executa acţiunile de înaintare a

propunerii de expropriere în termen de 10 zile de la publicarea actului de declarare a utilităţii publice.

(2) Proprietarul obiectului exproprierii este informat în scris despre propunerea de expropriere de către organul care face această propunere şi este în drept să-şi dea consimţămîntul pentru o compensare imediată şi echitabilă.

(3) Propunerea de expropriere va conţine notificarea adresată persoanelor fizice şi juridice titulare de drepturi reale asupra obiectului exproprierii, oferta de despăgubire, modalitatea transferului de bunuri şi de drepturi patrimoniale sau, după caz, modalitatea de cedare a drepturilor patrimoniale.

(4) În cazul exproprierii de locuinţă sau teren, proprietarului i se va propune în proprietate o altă locuinţă sau un alt teren. Dacă costul locuinţei propuse sau al terenului propus este mai mic decît cel al locuinţei expropriate sau al terenului expropriat, expropriatorul va plăti diferenţa dintre costul locuinţei expropriate sau al terenului expropriat şi cel al locuinţei propuse sau al terenului propus.

(5) După primirea notificării, proprietarul şi titularii de alte drepturi reale asupra obiectului exproprierii sînt obligaţi să ia măsurile de conservare a acestui obiect.

  Articolul 10. Înaintarea întîmpinării împotriva propunerii de expropriere (1) Expropriatul poate face întîmpinare împotriva propunerii de expropriere. (2) Întîmpinarea este actul prin care expropriatul înaintează exigenţele proprii privind

condiţiile exproprierii. Ea se depune, în termen de 45 de zile de la primirea notificării, la organul care a făcut propunerea de expropriere.

(3) Organul care a făcut propunerea de expropriere va înregistra întîmpinarea şi va consemna propunerea de despăgubire şi alte pretenţii ale proprietarului sau ale titularilor de alte drepturi reale asupra obiectului exproprierii.

  Articolul 11. Soluţionarea întîmpinărilor (1) Întîmpinările vor fi soluţionate în termen de 30 de zile de către o comisie constituită

prin hotărîre a Guvernului pentru lucrările de interes naţional şi prin decizie a consiliului local pentru lucrările de interes local sau prin decizie a consiliilor locale respective pentru lucrările de interes comun.

4

(2) Comisia va fi alcătuită din 3 specialişti din domeniul de activitate în care se execută lucrarea de utilitate publică. Aceştia aleg, prin vot direct şi secret, un preşedinte care va organiza activitatea comisiei.

(3) În cazul în care se face exproprierea imobilelor sau a drepturilor patrimoniale asupra imobilelor, în componenţa comisiei vor fi incluşi şi 3 proprietari de imobile aleşi prin tragere la sorţi sau prin vot din numărul proprietarilor de imobile din municipiul, oraşul sau satul în care sînt situate imobilele propuse exproprierii.

(4) Nu pot face parte din comisie proprietarii şi titularii de alte drepturi reale asupra obiectelor exproprierii, rudele şi afinii lor pînă la al patrulea grad inclusiv, persoanele care deţin funcţii în administraţia publică centrală sau locală şi care au interes în executarea lucrărilor, şi nici membrii comisiei care a efectuat cercetarea prealabilă în condiţiile art.7.

(5) Decizia comisiei se ia prin vot secret. (6) Comisia analizează documentele prezentate, ascultînd pe cei interesaţi, şi totodată poate

cere informaţii şi date suplimentare, la solicitarea celor care i s-au adresat sau din oficiu. Propunerea de expropriere, pretenţiile proprietarilor şi ale titularilor de alte drepturi reale asupra obiectului exproprierii, precum şi susţinerile acestora se vor depune în scris, consemnîndu-se în proces-verbal de preşedintele comisiei şi de secretar.

  Articolul 12. Decizia comisiei. Condiţiile de încheiere a contractului (1) În urma deliberării, comisia adoptă o decizie motivată. (2) Comisia va consemna în decizie, după caz, acordul dintre părţi, sub semnătura acestora. (3) Decizia comisiei se comunică părţilor în termen de 5 zile de la adoptare şi va servi

drept temei pentru determinarea cuantumului despăgubirii, care în nici un caz nu poate fi mai mic decît cel stabilit în propunerea de expropriere.

(4) Persoanele interesate pot conveni atît asupra modalităţii de transfer al proprietăţii, de cedare a dreptului patrimonial, cît şi asupra cuantumului despăgubirii şi formei ei, cu respectarea dispoziţiilor legale privind condiţiile de fond, de formă şi de publicitate, fără a se declanşa procedura de expropriere prevăzută în capitolul IV. Acordul dintre părţi în acest caz va fi autentificat notarial, cheltuielile aferente fiind suportate de expropriator.

 Capitolul IV

PROCEDURILE JUDICIARE DE EXPROPRIERE Articolul 13. Dispoziţiile de procedură (1) În cazul în care părţile nu ajung la un acord asupra exproprierii în modul stabilit la

art.9-12, exproprierea pentru cauză de utilitate publică nu poate fi făcută decît prin hotărîre judecătorească cu dreaptă şi prealabilă despăgubire.

(2) Pentru cazurile de expropriere în scopul asigurării apărării ţării, ordinii publice şi securităţii naţionale, procedurile de expropriere menţionate la capitolele II-IV se fac în regim secret ca să nu se divulge informaţiile şi, în felul acesta, să nu se aducă prejudicii potenţialului de apărare al ţării, ordinii publice şi securităţii naţionale.

(3) Expropriatorul este în drept să renunţe la expropriere, inclusiv în cazul hotărîrii definitive a instanţei de judecată privitoare la despăgubire dacă aceasta din urmă nu s-a efectuat. Expropriatul, în acest caz, are dreptul să ceară despăgubirea prejudiciului cauzat.

  Articolul 14. Examinarea creanţelor în legătură cu exproprierea (1) În termen de 10 zile de la data la care instanţa de judecată notifică expropriatului

examinarea cazului de expropriere, acesta este obligat să informeze expropriatorul şi instanţa de judecată despre titularii de alte drepturi reale asupra obiectului exproprierii. În caz contrar, expropriatul va rămîne răspunzător cu indemnizare faţă de titulari.

(2) Terţii, interesaţi în procesul exproprierii, trebuie să-şi declare creanţele. În caz contrar, de creanţele lor nu se va ţine cont la stabilirea cuantumului despăgubirii.

  Articolul 15. Stabilirea cuantumului despăgubirii

5

(1) În caz de litigiu asupra cuantumului despăgubirii, instanţa de judecată va institui o comisie de experţi la care pot participa cîte un reprezentant al expropriatorului şi al expropriatului.

(2) Despăgubirea se compune din valoarea reală a imobilelor sau a drepturilor patrimoniale supuse exproprierii şi din daunele cauzate proprietarului sau titularilor de alte drepturi reale.

(3) La calcularea cuantumului despăgubirii, comisia de experţi şi instanţa de judecată vor ţine cont de preţul la care se vînd imobilele şi drepturile de acelaşi fel în teritoriul respectiv, la data întocmirii actului de expertiză, precum şi de prejudiciile aduse proprietarului sau, după caz, titularilor de alte drepturi reale, luînd în considerare şi dovezile prezentate de aceştia.

(4) Experţii vor determina despăgubirile ce se cuvin proprietarului, separat de cele ce se cuvin titularilor de alte drepturi reale.

(5) În cazul exproprierii de teren, cuantumul despăgubirii nu trebuie să fie mai mic decît preţul normativ stabilit în baza tarifelor prevăzute de legislaţie.

  Articolul 16. Plata despăgubirilor şi punerea în posesiune a expropriatorului (1) Plata despăgubirilor se va face în modul convenit între părţi. În lipsa unui acord între

ele, instanţa de judecată va hotărî depunerea de mijloace pe contul bancar al expropriatului, stabilind şi termenul de plată, care nu va depăşi 30 zile de la data rămînerii definitive a hotărîrii judecătoreşti.

(2) Punerea în posesiune asupra terenurilor cultivate se va face numai după ce recolta a fost strînsă, cu excepţia cazului în care în valoarea despăgubirii a fost cuprinsă şi valoarea recoltei nestrînse.

(3) În situaţia în care există creditori privilegiaţi sau alţi creditori stabiliţi prin hotărîre judecătorească, aceştia vor fi plătiţi din drepturile cuvenite cu titlu de despăgubire. Cuantumul despăgubirii pentru fiecare creditor va fi stabilit de către instanţa de judecată.

  Articolul 17. CheltuielileTaxa de stat şi cheltuielile aferente examinării cazului de expropriere se suportă de către

expropriator în modul stabilit de legislaţie. 

Capitolul VDREPTURILE EXPROPRIATULUI

Articolul 18. Dreptul de preemţiuneDacă lucrările pentru care s-a făcut exproprierea nu s-au realizat, iar expropriatorul doreşte

înstrăinarea imobilului sau, după caz, cedarea drepturilor asupra imobilului, expropriatul, fost titular de drepturi, are dreptul prioritar de a-l cumpăra la un preţ negociabil ce nu poate fi mai mare decît despăgubirea actualizată. În acest scop, expropriatorul se va adresa în scris fostului proprietar, oferindu-i pentru răspuns un termen de 30 de zile.

  Articolul 19. Dreptul la închiriere şi dreptul la retrocedare (1) Dacă obiectul expropriat este oferit spre închiriere înainte de utilizare la destinaţia

pentru care a fost expropriat, expropriatul are dreptul prioritar de a-l închiria, în condiţiile legii. (2) Dacă bunurile imobile expropriate sau drepturile asupra acestora nu au fost utilizate în

termen de un an la destinaţia pentru care au fost expropriate, respectiv lucrările nu au fost începute, foştii proprietari pot să ceară retrocedarea lor, dacă nu s-a făcut o nouă declaraţie de utilitate publică.

(3) Cererea de retrocedare se va adresa instanţei de judecată, care, verificînd temeiurile acesteia, va putea dispune retrocedarea.

(4) Preţul imobilului retrocedat se va stabili ca şi în cazul exproprierii şi nu poate fi mai mare decît despăgubirea actualizată.

  Articolul 20. Dreptul de retenţieExpropriatul poate reţine obiectul exproprierii pînă la data primirii despăgubirii ce i se

cuvine şi va efectua cheltuielile necesare pînă se va asigura folosirea obiectului la destinaţie.

6

 Capitolul VI

UNELE PARTICULARITĂŢI ALE EXPROPRIERII Articolul 21. Proceduri speciale de expropriere (1) Cu derogare de la procedurile menţionate în prezenta lege, în caz de urgenţă, de asediu

şi de război, exproprierea se face în mod expres conform procedurilor stabilite de legislaţie. (2) În caz de executare imediată a unor lucrări ce ţin de apărarea ţării, ordinea publică şi

securitatea naţională şi în caz de calamităţi naturale, expropriatorul poate intra în posesiunea obiectului exproprierii nemijlocit după ce a plătit despăgubirea.

(3) În cazul în care nu este de acord cu suma despăgubirii, expropriatul poate intenta o acţiune în instanţă de judecată, conform procedurii prevăzute.

 Capitolul VII

DISPOZIŢII FINALE Articolul 22Guvernul, în termen de 2 luni: - va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege; - va asigura ca ministerele şi departamentele să reexamineze şi să abroge actele lor

normative care contravin prezentei legi. PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI Dumitru DIACOV

Chişinău, 8 iulie 1999. Nr.488-XIV.

&

__________Legile Republicii Moldova488/08.07.99 Lege exproprierii pentru cauză de utilitate publică //Monitorul Oficial 42-44/311, 20.04.2000

7

З А К О Ноб экспроприации для общественно-полезных целей 

N 488-XIV от 08.07.1999  Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 42-44/311 от 20.04.2000 

С О Д Е Р Ж А Н И Е Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие экспроприации

Статья 2. Объект экспроприации

Статья 3. Экспроприируемый

Статья 4. Экспроприатор

 Глава II

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОЛЕЗНОСТЬ И ЕЕ ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ

Статья 5. Общественная полезность

Статья 6. Провозглашение общественной полезности

Статья 7. Предварительное исследование

Статья 8. Гласность провозглашения общественной полезности

 Глава III

МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ ЭКСПРОПРИАЦИИ

Статья 9. Представление предложения об экспроприации и обязанности экспроприируемого

Статья 10. Выдвижение встречных предложений об экспроприации

Статья 11. Рассмотрение встречных предложений

Статья 12. Решение комиссии. Условия заключения договора

 Глава IV

СУДЕБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ЭКСПРОПРИАЦИИ

Статья 13. Процессуальные положения

Статья 14. Рассмотрение требований при экспроприации

Статья 15. Установление размера возмещения

Статья 16. Выплата возмещения и вступление экспроприатора во владение

Статья 17. Расходы

 Глава V

ПРАВА ЭКСПРОПРИИРУЕМОГО

Статья 18. Преимущественное право на покупку

Статья 19. Право аренды и возврата

Статья 20. Право удерживания

 Глава VI

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЭКСПРОПРИАЦИИ

Статья 21. Специальные процедуры экспроприации

 Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 22 Обязанности Правительства   Парламент принимает настоящий органический закон. 

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие экспроприации

8

В настоящем законе под экспроприацией понимается передача имущества и имущественных прав из частной собственности в публичную, передача государству имущества, находящегося в публичной собственности административно-территориальной единицы либо уступка государству или административно-территориальной единице имущественных прав в целях производства общественно-полезных работ национального или местного значения в соответствии с законом после справедливого и предварительного возмещения ущерба.

  Статья 2. Объект экспроприации (1) Объектом экспроприации национального значения могут быть: а) недвижимое имущество, к которому относятся: земельные участки, недра, водные

бассейны, леса, здания, сооружения и другие объекты, связанные с землей, перемещение которых невозможно или приводит к нанесению невосполнимого ущерба их назначению;

b) права на пользование недвижимым имуществом сроком до 5 лет, если стороны не договорились об ином сроке;

с) имущественные и личные неимущественные права, непосредственно связанные с изобретением, которое может в значительной мере способствовать защите интересов обороны и безопасности страны;

d) культурно-художественные и исторические ценности, имеющие исключительное значение для национальных чувств народа, а также документы, удостоверяющие государственность страны;

е) право собственности на представителей флоры и фауны, для которых природное пространство Республики Молдова является естественной средой развития и воспроизводства и которые находятся на грани полного исчезновения на земном пространстве, в случае, если существует реальная угроза исчезновения отдельного вида и потери возможности его воспроизводства.

(2) Объектом экспроприации местного значения могут быть недвижимое имущество и имущественные права на него, предусмотренные пунктами а) и b) части (1).

(3) В случае чрезвычайного, осадного или военного положения экспроприации может быть подвергнуто движимое имущество, предусмотренное органическим законом.

(4) Если для общественно-полезных целей необходимо экспроприировать часть сооружения, а его собственник ходатайствует путем подачи заявления в судебную инстанцию об экспроприации его целиком, судебная инстанция определяет возможность частичной экспроприации. Если таковая невозможна, осуществляется экспроприация сооружения целиком. На таких же условиях экспроприируются и земельные участки.

  Статья 3. Экспроприируемый Экспроприируемым в целях настоящего закона является собственник или обладатель

других реальных прав на объект экспроприации.   Статья 4. Экспроприатор Экспроприатором в целях настоящего закона в отношении работ национального

значения и работ местного значения является государство в лице своих уполномоченных органов или специально определенных законом лиц.

 Глава II

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОЛЕЗНОСТЬ И ЕЕ ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ Статья 5. Общественная полезность (1) Общественно-полезными считаются: а) геологические разведка и исследования; b) добыча и переработка полезных ископаемых; с) сооружения, предназначенные для производства электроэнергии; d) пути сообщения и необходимые для их обслуживания сооружения; прокладка,

выравнивание и расширение улиц;

9

е) системы связи, теплофикации, канализации, обеспечения электроэнергией, водой и газом;

f) сооружения, предназначенные для охраны окружающей среды; g) дамбы для регулирования уровня воды в реках и водохранилищах, а также для

уменьшения паводка; h) гидрометеорологические, сейсмические станции и системы предупреждения и

предотвращения опасных природных явлений и оповещения населения; i) работы по предотвращению глубинных эрозий почв; системы ирригации и

осушения; j) земельные участки под строительство жилья, входящего в государственный фонд,

учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты и обеспечения и других объектов социального назначения, являющихся публичной собственностью, а также зданий для размещения публичной администрации, судебных инстанций, посольств, консульств, представительств зарубежных стран и международных организаций;

k) земельные участки для организации общественных парков, кладбищ, а также для накопления и захоронения отходов;

l) реконструкция городов, жилых и промышленных зон, существующих архитектурных комплексов в соответствии с градостроительными планами населенного пункта, утвержденными в соответствии с законом местным советом;

m) спасение, охрана и восстановление памятников, исторических комплексов и местностей, национальных парков, природных заповедников и памятников природы;

n) предупреждение природных бедствий: землетрясений, затоплений, оползней, обвалов и других опасных природных явлений;

о) оборона страны, общественный порядок и национальная безопасность; p) спасение и охрана культурно-художественных и исторических ценностей,

имеющих исключительное значение для национальных чувств народа, а также документов, удостоверяющих государственность страны;

q) спасение, охрана и обеспечение воспроизводства видов растений, животных и других представителей живой природы, находящихся на грани исчезновения.

(2) Общественная полезность провозглашается в отношении работ национального или местного значения.

(3) Общественно-полезными работами национального значения являются работы, осуществление которых соответствует целям и интересам всего общества или большей его части.

(4) Общественно-полезными работами местного значения являются работы, осуществление которых соответствует целям и интересам населенного пункта либо группы населенных пунктов в составе административно-территориальной единицы.

  Статья 6. Провозглашение общественной полезности (1) Общественная полезность провозглашается: а) в отношении работ национального значения - Парламентом; b) в отношении работ местного значения административно- территориальной

единицы - ее местным советом; с) в отношении работ общего значения для нескольких районов и/или муниципиев -

их советами, а в случае разногласий - Правительством; d) в отношении работ общего значения для нескольких городов и/или сел на

территории одного района - советами соответствующих городов и сел а в случае разногласий - районным советом.

(2) Инициатива провозглашения общественной полезности принадлежит органам публичной власти и реализуется путем представления соответствующих предложений компетентным органам в установленном законодательством порядке.

[Ст.6 изменена Законом N 482-XV от 04.12.03, в силу 01.01.04]  

10

Статья 7. Предварительное исследование (1) Провозглашение общественной полезности осуществляется только после

предварительного исследования и только в случае, если есть все законные условия для экспроприации.

(2) Предварительное исследование в отношении работ национального значения осуществляется комиссиями, образованными Правительством и состоящими из представителя центрального органа публичного управления, координирующего деятельность, в сфере которой выполняется общественно-полезная работа, по одному представителю от Министерства экологии, строительства и развития территорий, Министерства финансов, Министерства экономики, а также председателя района и примара населенного пункта, на территории которого выполняется общественно-полезная работа.

(3) Предварительное исследование в отношении работ местного, в том числе общего, значения осуществляется комиссиями, созданными советами соответствующих административно-территориальных единиц и состоящими из представителей органов местного публичного управления, координирующих деятельность, в сфере которой осуществляется общественно-полезная работа, представителей местной публичной администрации, координирующей бюджетно-финансовую сферу, и представителей соответствующих советов.

(4) В ходе предварительного исследования устанавливается наличие элементов, обосновывающих национальное или местное значение работ, наличие социально-экономических, экологических или иных предпосылок, подтверждающих необходимость осуществления работ и включения их в планы градостроительства и обустройства территории, утвержденные согласно закону.

(5) Предварительное исследование осуществляется в соответствии с процедурой, установленной положением, утвержденным Правительством. Результаты предварительного исследования вносятся в протокол, представляемый органам, образовавшим комиссию.

[Ст.7 изменена Законом N 482-XV от 04.12.03, в силу 01.01.04]   Статья 8. Гласность провозглашения общественной полезности (1) Акт о провозглашении общественной полезности работ национального значения

и работ местного значения доводится до сведения общественности путем вывешивания его в местном совете, на подведомственной территории которого находится объект экспроприации, и опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Не публикуются акты о провозглашении общественной полезности в отношении работ, касающихся обороны страны и национальной безопасности, в случае, если они составляют государственную тайну.

 Глава III

МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ ЭКСПРОПРИАЦИИ Статья 9. Представление предложения об экспроприации и обязанности

экспроприируемого (1) После объявления общественной полезности работ экспроприатор

предпринимает меры по представлению в течение 10 дней со дня опубликования акта о провозглашении общественной полезности работ предложения об экспроприации.

(2) Собственник объекта, подлежащего экспроприации, извещается относительно предстоящей экспроприации в письменном виде органом, представившим предложение об экспроприации, и вправе дать свое согласие на немедленное и справедливое возмещение.

(3) Предложение об экспроприации должно содержать извещение относительно предстоящей экспроприации физических и юридических лиц, обладающих реальными правами на объект экспроприации, условия возмещения ущерба, порядок передачи имущества и имущественных прав или, при необходимости, уступки имущественных прав.

11

(4) При экспроприации жилья или земельного участка его собственнику предлагается в собственность другое жилье или другой земельный участок. Если стоимость предложенного взамен жилья или земельного участка меньше стоимости экспроприированного жилья или земельного участка, экспроприатор оплачивает разницу между стоимостью экспроприированного жилья или земельного участка и предложенного взамен жилья или земельного участка.

(5) Получив извещение относительно экспроприации, собственник и обладатели других реальных прав на объект экспроприации обязаны принять меры по консервации этого объекта.

  Статья 10. Выдвижение встречных предложений об экспроприации (1) На предложение об экспроприации экспроприируемый вправе выдвинуть

встречное предложение. (2) Встречное предложение является актом, посредством которого

экспроприируемый представляет свои требования относительно условий экспроприации. Оно подается в орган, представивший предложение об экспроприации, в 45-дневный срок со дня получения извещения об экспроприации.

(3) Орган, представивший предложение об экспроприации, регистрирует встречные предложения и делает отметку о предложении относительно возмещения ущерба и других претензиях собственника или обладателя других реальных прав на объект экспроприации.

  Статья 11. Рассмотрение встречных предложений (1) Встречные предложения рассматриваются в течение 30 дней комиссией,

образованной постановлением Правительства, - в отношении работ национального значения, решением местного совета - в отношении работ местного значения и решением соответствующих местных советов - в отношении работ общего значения.

(2) Комиссия состоит из 3 специалистов в области деятельности, в которой выполняется общественно-полезная работа. Члены комиссии прямым и тайным голосованием избирают ее председателя, который организует деятельность комиссии.

(3) При экспроприации недвижимого имущества или имущественных прав на него в состав комиссии входят также 3 собственника недвижимого имущества из муниципия, города или села, в которых расположена недвижимость, подлежащая экспроприации, избранные путем жеребьевки всех собственников или их голосованием.

(4) Не могут быть членами комиссии собственники и обладатели других реальных прав на объекты экспроприации, их родственники и свойственники до четвертой степени родства включительно, лица, занимающие должности в органах центрального или местного публичного управления и заинтересованные в осуществлении работ, а также члены комиссии, осуществившей предварительное исследование в соответствии со статьей 7.

(5) Решения комиссии принимаются тайным голосованием. (6) Комиссия анализирует представленные документы, выслушивает

заинтересованных лиц и может затребовать дополнительную информацию по запросу обратившихся лиц или по своей инициативе. Предложение об экспроприации, претензии собственников и обладателей других реальных прав на объект экспроприации, а также их аргументация представляются в письменной форме с занесением в протокол, подписываемый председателем и секретарем комиссии.

  Статья 12. Решение комиссии. Условия заключения договора (1) В результате рассмотрения дела комиссия принимает обоснованное решение. (2) Комиссия констатирует, по обстоятельствам, факт достижения сторонами

согласия, скрепленного их подписями. (3) Решение комиссии сообщается сторонам в течение 5 дней после его принятия и

является основой для определения размера возмещения, который ни в коем случае не может быть меньше установленного в предложении об экспроприации.

12

(4) Заинтересованные лица могут договориться как о порядке передачи собственности, уступке имущественных прав, так и о размере и форме возмещения с соблюдением законных предписаний, касающихся основных условий передачи собственности или уступки имущественного права и формы возмещения, а также гласности, без объявления процедуры экспроприации, предусмотренной в главе IV. В данном случае договор между сторонами должен быть нотариально удостоверен. Соответствующие расходы при этом относятся на счет экспроприатора.

 Глава IV

СУДЕБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ЭКСПРОПРИАЦИИ Статья 13. Процессуальные положения (1) В случае, если стороны не достигли соглашения относительно экспроприации в

порядке, установленном статьями 9 - 12, экспроприация для общественно-полезных целей осуществляется по решению судебной инстанции и не иначе как при условии справедливого и предварительного возмещения.

(2) При экспроприации в целях обеспечения обороны государства, общественного порядка и национальной безопасности процедуры экспроприации, предусмотренные главами II - IV, осуществляются в режиме секретности, чтобы не разглашалась информация и, таким образом, не причинялся ущерб оборонному потенциалу страны, общественному порядку и национальной безопасности.

(3) Экспроприатор вправе отказаться от экспроприации, в том числе в случае наличия окончательного решения судебной инстанции относительно возмещения, если оплата последнего не осуществлена. Экспроприируемый в данном случае вправе требовать возмещения причиненного ему ущерба.

  Статья 14. Рассмотрение требований при экспроприации (1) Экспроприируемый в 10-дневный срок со дня уведомления его судебной

инстанцией о рассмотрении дела об экспроприации обязан проинформировать экспроприатора и судебную инстанцию об обладателях других реальных прав на объект экспроприации. В противном случае он несет ответственность перед этими лицами за полагающееся им возмещение.

(2) Заинтересованные в процессе экспроприации третьи лица должны объявить о своих требованиях. В противном случае их требования не будут учтены при установлении размера возмещения.

  Статья 15. Установление размера возмещения (1) В случае спора о размере возмещения судебная инстанция образует комиссию

экспертов, в которую могут войти по одному представителю от экспроприатора и экспроприируемого.

(2) Размер возмещения определяется исходя из реальной стоимости недвижимого имущества или имущественных прав, подлежащих экспроприации, и из ущерба, нанесенного собственнику или другим обладателям реальных прав.

(3) При определении размера возмещения комиссия экспертов и судебная инстанция должны учитывать цену, по которой продаются аналогичные недвижимое имущество и права на него на соответствующей территории на день составления акта экспертизы, а также ущерб, нанесенный собственнику или, по обстоятельствам, обладателям других реальных прав, с учетом представленных ими доказательств.

(4) Эксперты определяют отдельно размер возмещения собственнику и обладателям других реальных прав.

(5) В случае экспроприации земельного участка размер возмещения не должен быть меньше нормативной цены, установленной на основании тарифов, предусмотренных законодательством.

  Статья 16. Выплата возмещения и вступление экспроприатора во владение

13

(1) Выплата возмещения производится по договоренности сторон. При отсутствии договоренности сторон судебная инстанция выносит решение о перечислении средств на банковский счет экспроприируемого в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

(2) Вступление во владение обрабатываемыми землями производится только после уборки урожая, кроме случаев, когда в стоимость возмещения включена и стоимость несобранного урожая.

(3) В случае, если имеются кредиторы, требования которых удовлетворяются в приоритетном порядке, или иные кредиторы, установленные судебным решением, оплата их требований осуществляется исходя из их прав в порядке возмещения. Размер возмещения для каждого кредитора устанавливается судебной инстанцией.

  Статья 17. Расходы Государственная пошлина взимается с экспроприатора, иные расходы, связанные с

рассмотрением дела об экспроприации, также осуществляются экспроприатором в установленном законодательством порядке.

 Глава V

ПРАВА ЭКСПРОПРИИРУЕМОГО Статья 18. Преимущественное право на покупку Если работы, для проведения которых была осуществлена экспроприация, не

реализованы и экспроприатор намеревается осуществить отчуждение недвижимого имущества или уступить права на него, экспроприированный - бывший собственник этого имущества имеет преимущественное право на его покупку по договорной цене, которая не может превышать сумму возмещения, рассчитанную на данный момент. В этих целях экспроприатор письменно обращается к бывшему собственнику, предоставляя ему 30-дневный срок для ответа.

  Статья 19. Право аренды и возврата (1) Если экспроприированное недвижимое имущество предоставляется в аренду до

использования его в целях, для которых была совершена экспроприация, экспроприированный имеет преимущественное право на его аренду в соответствии с законом.

(2) Если экспроприированное недвижимое имущество или права на него в течение года не были использованы в соответствии с целями экспроприации и соответственно работы не были начаты, бывшие собственники могут потребовать их возврата, если не последовало новой декларации об общественной полезности.

(3) Заявление о возврате направляется в судебную инстанцию, которая, проверив его обоснованность, может принять решение о возврате.

(4) Стоимость недвижимого имущества при возврате определяется в том же порядке, что и при экспроприации, и не может превышать сумму возмещения, рассчитанную на данный момент.

  Статья 20. Право удерживания Экспроприируемый вправе удерживать объект экспроприации до даты выплаты

причитающегося ему возмещения и осуществляет необходимые расходы до обеспечения использования объекта по назначению.

 Глава VI

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЭКСПРОПРИАЦИИ Статья 21. Специальные процедуры экспроприации (1) В отступление от процедур, указанных в настоящем законе, в случае

чрезвычайного, осадного или военного положения экспроприация осуществляется в

14

экстренном порядке в соответствии с процедурами, предусмотренными законодательством.

(2) В случае необходимости немедленного выполнения некоторых работ в интересах обороны государства, обеспечения общественного порядка и национальной безопасности и в случае стихийных бедствий экспроприатор может вступить во владение объектом экспроприации непосредственно после выплаты возмещения.

(3) В случае несогласия с размером возмещения экспроприируемый может обратиться в судебную инстанцию согласно предусмотренной процедуре.

 Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 22 Правительству в двухмесячный срок: - привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом; - обеспечить пересмотр и отмену министерствами и департаментами своих

нормативных актов, противоречащих настоящему закону.   ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Думитру ДЬЯКОВ

Кишинэу, 8 июля 1999 г. N 488-XIV.

&

__________Законы Республики Молдова488/08.07.99 Закон об экспроприации для общественно-полезных целей //Мониторул Офичиал 42-44/311, 20.04.2000

15